A. 關於如何提高納稅服務水平的幾點思考
一線稅務幹部應提高納稅服務意識，始於納稅人需求、基於納稅人滿意、終於納稅人遵從，堅持公平、公正、文明、規范執法，提高日常服務效率，豐富納稅服務內容，以納稅人合理需求為導向，努力滿足納稅人多層次的共性需求，並在合理化前提下創造條件滿足不同類型納稅人的個性化需求。 二是梳理改進服務方法。從稅務系統內部各崗位各工作人員的實際工作抓起，進一步梳理當前各個環節的工作流程，查擺日常業務具體處理、操作的相關步驟等需要改進、增減的內容。具體來說，在提醒服務、延時服務方面，探索更貼近服務對象、方法高效便捷、易操作、可持續的辦法，如簡訊提醒等；首問責任方面繼續推行人人都是咨詢崗位工作人員的工作方法；購置關於車購稅徵收提示引導標示，增設有關排號、排隊標示和欄桿等物品。 三是提高辦稅人員素質。積極開展定期輪崗交流、業務知識培訓等，提高辦稅人員的業務素質；定期開展政治思想教育活動，糾正浮躁和厭倦思想等；實行激勵保障措施，制定操作性強的獎懲措施，激發工作熱情，增強責任心和上進心。
B. 淺談如何加強納稅服務工作
（一）一窗式服務模式存在工作運轉不協調問題。為進一步規范辦稅服務廳納稅服務，我們基層各單位正在努力推出一窗式服務，把納稅人辦理的全部涉稅事宜，歸並到辦稅服務廳前台，按照窗口受理、內部流轉、辦結事項、窗口回轉的模式，把過去納稅人需要較長時間跑稅務機關找多部門多人才能辦結一件事情的程序，改變為由地稅機關內部流轉，納稅人只要向地稅部門的一個窗口申請或反映便能辦結，體現了地稅機關優質、高效服務的工作思路。但在實際運作中，由於有些地稅幹部認識上受傳統陋習的影響，推行的積極性不高；在操作上受能力、水平的制約，辦稅效率較低；征管查之間缺乏健全的協調運行機制，不時會出現工作銜接不及時，造成工作脫節現象；辦稅窗口分類不合理，導致各窗口忙閑不均，有時有的窗口前出現排長隊現象，延緩了一窗式辦稅模式的推行進程，阻礙了地稅機關提質、提速、提效的目標實現。 （二）對納稅服務存在膚淺認識。隨著國民素質的提高、納稅觀念的更新，客觀上對我們提供納稅服務提出了更高的要求。納稅服務不能還停留在淺層次服務上，而要努力實現由淺層次服務向深層次服務的轉變。堅持依法治稅，做到公開、公平、公正辦稅就是最好的服務，這就要求地稅人員在工作中要牢固樹立法律意識，嚴格履行法律法規確定的權利與義務，依法檢查依法征稅；在行使稅務自由裁量權時做到依據明確、程序合法、公正合理。而我們有些幹部仍然把納稅服務僅僅理解為建設一個寬敞明亮的辦稅廳、微笑服務、為納稅人拿一把椅子、倒一杯水等，在思想上把依法治稅與優質服務對立起來，認為要堅持依法治稅，就不能優化服務；要優化服務就難以做到依法治稅。表現在工作中就是：當強化行風評議時淡化執法剛性，不敢依法進行檢查和大力征管；在大力招商引資中，擔心堅持依法治稅會影響地方經濟發展，致使納稅人之間不能實行公平競爭，擾亂正常的稅收秩序，引起納稅人的不滿。二、加強納稅服務的有效途徑（一）堅持以人為本，增強地稅幹部素質 一是樹立服務觀念。通過加強思想教育和思維引導，徹底消除幹部長期形成的不健康心理，牢固樹立納稅人是我們的上帝、納稅服務無小事的服務理念，激發全體地稅人的服務熱情，誠誠懇懇做納稅人的服務生，將納稅人的需要轉變為地稅幹部的主觀願望，增強服務的主動性，以真摯的情感體現稅務幹部的人文關懷，向納稅人提供真情、優質、高效的納稅服務。 二是提高服務能力。地稅幹部的素質是提升服務質量的最根本因素。我們要重視和加強全員職業培訓，保證每一個工作人員熟練掌握一窗式服務模式內涵和流程、稅收法律法規知識、財務核算知識、計算機操作技巧，及時了解稅收政策的變化，提高對稅收政策的解讀和全面運用能力，提高工作技能和技巧，藉助現代化的辦公設施，達到人機的完美結合，從而提高辦稅效率，提升納稅服務水平。 三是注重社交禮儀。提高個人禮儀修養和溝通能力，在納稅服務過程中，做到有禮有節，提供服務要細致入微、和善體貼，以取得納稅人的認可和贊賞為己任；面對納稅人的無理要求，堅持原則不卑不亢、理直氣壯為國征稅，提高執行力。（二）嚴格依法管理，創建公平公正的稅收法制環境 稅收管理執法必須做到有法必依、服從大局，要不折不扣地維護國家稅收法律、法規和政策的統一性、嚴肅性，牢固踐行稅務人員的執法宗旨，為經濟發展、納稅人經營提供法治化的稅收環境。還要不折不扣地落實好各項稅收優惠政策，正確執行好各項稅收政策，體現國家的產業政策導向，鼓勵優勢經濟、民生經濟的發展。所有執法管理中，都要做到政策公開，稅負公平，特別是涉及面廣的個體戶稅額核定必須公平合理，公開公正。執法幹部要堅決破除執法即執權的誤區，把納稅人作為管理整治的對象，在執法過程中習慣於狠字當頭、罰字殿後，習慣於整治型執法、打擊型執法的現象，建立征納雙方地位平等的和諧關系，寓管理於服務之中。（三）實施優質服務，構建和諧的稅收征納關系 必須樹立科學的納稅服務觀，要求基層稅務人員一切從實際出發，深入納稅中去察實情、講實話、辦實事、求實效，特別是在宣傳黨的稅收政策方面要耐心細致，在解答納稅人疑問時要百問不煩，堅決克服粗心大意、浮而不深的不良作風。要堅持情為納稅人所系、利為納稅人所謀、權為納稅人所用，不斷優化辦稅服務廳功能，在加強硬體配套建設，方便和服務納稅人的同時，要大力推行全程服務、預約服務、提醒服務、提示服務、輔導服務、延時服務、首問責任制、限時辦結制、差錯追究制等服務方式，為納稅人提供深層次、高質量的服務。
C. 如何加強納稅服務工作
（一）轉變納稅服務觀念，重新定位納稅服務的價值觀
新征管法及其實施細則已明確規定了保護納稅人合法權益,納稅服務有了法律依據，在稅收工作中得到了前所未有的重視，納稅服務也由傳統的道德范疇上升到法定義務，成為法定行政行為的重要組成部分。這就要求征納雙方都要全面領會其內涵，重新定位納稅服務的價值。作為征稅主體的稅務機關要切實履行新征管法規定的稅務機關對納稅人的義務，樹立現代稅收服務觀，應 「視納稅人為顧客」，認真分析納稅人的需求，在依法治稅的前提下，以讓納稅人滿意為目標，確保納稅人合理的需求和期望得到滿足，積極拓展對納稅人服務的范圍和空間，不斷完善納稅服務工作，同時也要積極引導納稅人不斷增強維權意識，形成共同創造優質服務的良好氛圍。
（二）改變納稅服務的形式，深化納稅服務內涵
應從以前的重形式輕實質誤區中走出來，
1、由形象服務向實效服務轉變。稅務機關應針對納稅人對稅收專業性知識與技能、程序、權益的需要，提供實實在在的納稅服務。
2、由被動服務向主動服務轉變。稅務機關除了接待好上門來的納稅人外，應主動出去，有針對性地解決好納稅人存在的問題。
3、由一刀切服務向分類服務轉變。納稅人素質有高有低，涉稅業務也有繁有簡，在具體的工作中應區別對待，有針對性地做好服務工作。
繼續深化服務內涵，提高納稅服務的檔次。納稅人最希望得到的是稅收的公平、效率的實現。我國稅收法制不斷的完善，人情稅、關系稅行為大大減少，再加上現代化、信息化的征管手段的應用，偷漏稅行為也越來越少，一個公平的稅收環境已基本建立。但是在許多征管環節仍然存在弱項，一些納稅人利用這種手段進行偷漏稅的行為仍無法杜絕，這就人為導致了納稅人之間的稅負不公，背離了稅收的基本原則，對那些老老實實履行義務的納稅人來說很不公平。因此應該加強征管，加大對偷漏稅行為的打擊力度。
（三）加強稅務幹部的隊伍建設，提高稅務人員素質
要滿足日益現代化的稅收管理和納稅服務工作的需要，實現由傳統服務到現代納稅服務的「質」的飛躍，關鍵在於有一支政治堅定、業務過硬、作風優良，紀律嚴明的高素質的稅務幹部隊伍。因此，要不遺餘力地提高稅務人員的素質，加強稅收職業道德教育，強化業務培訓。另外還應引入競爭機制，增強憂患意識，推行執法責任制和過錯追究制，切實加強對稅收執法權的監督，公布出台幾條納稅人特別期待、特別管用的「廉政禁令」，對稅務人員的不作為、濫作為行為，加大懲戒力度。
（四）服務手段信息化
通過加快稅務信息化建設，構建納稅服務信息化平台，降低稅收成本，為納稅人提供優質服務。在信息化建設方面:
1、完善納稅服務的公共服務平台，以12366服務熱線、電子稅務網路為載體，運用網上電子申報系統、網上稅務局信息管理等系統，為納稅人提供全方位、功能強大的多元化、個性化、開放式的納稅服務。
2、完善稅收管理平台，推廣運用納稅申報電子信息採集系統、發票管理系統、一般納稅人認定管理系統、增值稅納稅評估管理、計算機稽核、協查等管理系統，實現稅務管理信息系統的一體化，提高工作效率，節約納稅人納稅成本。
3、完善信息交換平台，推進稅庫銀企的一體化建設，拓寬申報繳稅渠道，實現部門間信息共享，提高管理和服務效率。
（五）完善納稅服務機制，實現高效服務
1．加強納稅服務的制度建設
2．完善納稅服務的考核評價機制
D. 如何進一步提升納稅服務水平
稅務部門作為重要的國家執法單位，同時也是重要的服務部門。在新形勢下，稅務部門應該堅持執法與服務並重，樹立科學的納稅服務觀，貫徹落實稅收服務經濟建設、服務社會發展、服務納稅人的「三服務」理念，努力提高稅收服務水平。 一、當前納稅服務存在的問題 近年來，基層稅務部門大力推行和倡導優化納稅服務理念，引入和諧治稅思想，認真開展好「一站式、一窗式」辦稅服務工作，服務一線工作人員基本能轉變觀念，努力做好納稅服務工作，大力提升納稅服務質量，提高辦稅效率，在文明執法，規范管理，簡化流程，陽光辦稅等方面取得了可喜的成績，稅收工作也越來越多的得到了納稅人的理解和支持。但是，從基層稅收征管實際來看，納稅服務隨著經濟形勢的發展，出現了新的問題，主要體現在以下幾個方面。 （一）一線徵收員的綜合素質有待提高 大力提升納稅服務水平關鍵在人，但目前基層局面臨人員編制緊張，徵收員和稅收管理員知識結構陳舊，無法適應納稅人多元化、深層次的服務需求等實際問題，導致在接受納稅人納稅咨詢或出現納稅疑問是不能及時給予准確解答;一線征管、服務人員工作缺乏熱情和創新，工作作風拖沓，辦事效率偏低。部分幹部長期從事大廳工作，雖然還有工作熱情，但在服務上沒有生機，厭煩抵觸情緒不斷增長，把自身的一些問題和煩惱帶到崗位上來，帶「病」上崗，影響到地稅部門的形象。 （二）納稅服務意識不到位 俗話說「思想是行動的指南、思想是方向的明燈、思想是航海的燈塔」，思想明確了，行動也就很自然的統一了。但目前，許多征管一線的工作人員沒有轉變納稅觀念，重管理、輕服務的觀念還不同程度的存在。有的甚至認為現階段納稅人整體的納稅意識不強，提供納稅服務不可能提高納稅遵從度，因此工作態度生硬、方法簡單、作風浮澡。如：現在徵收崗位從思想上認為開好自己的票、票不開錯、稅不少收就行了，其它的與自己無關;稅收管理員存在「管理者」的高高在上的思想，要求納稅人報這個報哪個，沒有針對納稅人的需求對納稅人提供個性化納稅服務的意識。 （三）一線幹部「良心責任心」缺乏 責任就是肩上的千鈞重擔，也是心中的矢志不渝。責任的根本在良心，做事情能夠對得起自己的良心的人，那就是個有責任的人。然而，在日常工作中，我們經常看到：部分幹部特別是征管一線的幹部人作風拖拉，對工作不負責任，能推則推，能拖則拖；有的對納稅人急需辦理的事情頂著不辦，消極怠工；有的不能堅守崗位，納稅人三番五次都找不到人。服務質量和效率低下，事難辦的問題遲遲得不到解決。上述問題的存在嚴重影響到了地稅部門的整體形象，服務質量和水平難以有根本性的提升。 （四）納稅服務方式比較單一 實際工作中，基層地稅機關往往認為是徵收大廳和窗口的事，不少幹部將納稅服務單純地等同於文明禮貌、微笑服務等職業道德和精神文明範疇，卻忽視了納稅人反映強烈的程序復雜、環節過多、辦稅效率低下，納稅成本過高等深層次問題，導致納稅服務行為不能與征管其它工作融合，納稅服務游離於征管工作之外。 三、提升納稅服務水平的幾點建議 （一）提升幹部隊伍素質 一是加強對在編幹部稅收職業道德教育，加強愛崗敬業、公正執法、誠信服務、清正廉潔教育，強化業務培訓，開展稅收、財務、法律、電腦和外語等知識的自學和團隊學習，創建學習型機關，提高人員的納稅服務能力。 （二）引入競爭輪崗機制 實踐證明，一個人長久的從事一個職業就會產生厭倦和怠慢情緒。通過引入淘汰機制，實行「末位」待崗，增強責任感和危機感，激發廣大幹部的競爭意識和進取精神;通過定期不定期地在單位內部實行輪崗交流，建立崗位人員能上能下、能進能出、充滿生機和活力的管理模式，創建公開、平等、競爭的用人機制，挖掘幹部內在潛力，激發工作熱情。 （三）樹立全員服務的理念 教育引導幹部特別是努力提高一線徵收員和稅收管理員的納稅服務意識，更新稅收服務理念，樹立以納稅人為中心的理念，要從滿足納稅人需求出發，提供方便、快捷的辦稅效率，以方便納稅人為宗旨開展納稅服務工作。改變納稅服務就是辦稅服務廳的工作的片面理解，將納稅服務涉及各稅種、各環節、各崗位，滲透於管理的全過程，使納稅服務融合到加強管理的各個環節之中，體現在各個崗位的工作之上， 把優質服務貫穿稅收工作全過程。 （四）創造優質便捷的辦稅環境
E. 服務行業的培訓方案
服務禮儀、服務心理學、
職業素養、職業規范
職業技能、管理制度
衛生安全、考核晉升
F. 如何提高納稅服務的質量與水平
如何提升納稅服務的質量，實現稅收服務工作由淺到深、由單一型向綜合型、由面上服務向分類服務的轉變，把嚴格執法與優質服務做得更完美，是本文探討的主要課題和意義所在。 一、當前納稅服務中存在的問題和差距 （一）思想觀念上：一是「為納稅人服務的觀念」，還沒有從根本上樹立起來，尤其在執法崗位表現較為突出，主要原因在於沒有認清執法與服務的對立統一關系，有的同志一談執法，就習慣於把納稅人擺到對立面上去，以管人者自居，劍拔弩張，存在著「我說你聽、我收你交」的衙門作風，淡忘了宗旨，沒有將服務當作是執法的有機組成部分。有的同志一講到服務，就認為納稅服務是辦稅服務廳的事，與管理環節、稽查環節、法制環節、執行環節不密切，將納稅服務鎖定在共性化服務方面。還有的幹部面對納稅人，心理上有優越感，忘了本職，說話辦事讓納稅人難以接受，個別人違背原則、違反法律法規，把納稅人本應享受的優惠政策當作個人「恩惠施捨」。究其原因，都是由於服務觀念未能入腦入心，沒有堅持一以貫之。二是把優化服務簡單地等同於微笑服務。微笑服務是各服務性行業的服務准則，作為稅務執法機關，辦稅服務廳在辦稅中，笑臉相迎是一種優質服務的方式，但有些稅務部門只強調微笑式的服務態度，簡單理解為態度熱情、笑臉相迎，服務的層次較淺，而忽略了稅務人員業務水平的提高，掌握和解釋稅收政策不夠熟練，想為納稅人服務卻心有餘而力不足。 （二）服務制度上：一是要求標准不一。盡管這些年來從上到下一直不斷的在強調服務，但是各單位服務工作往往是各行其是，抓服務過程中經常東一榔頭、西一棒槌，要麼把服務簡單地納入精神文明建設范疇，要麼搞一些形式上的東西。二是工作參差不齊。由於各單位對稅收服務工作的重視程度不同，採取的措施不同，抓落實的力度不同，導致服務工作的進展和水平存在不同程度的差異。對於限時服務、承諾服務、大廳值班制度等行之有效的稅收服務措施，也堅持和落實的不夠好，流於形式。三是制約手段不強。對稅務機關及稅務幹部的服務狀況，納稅人是最有發言權和評價權的。對於服務中的先進典型，我們通常採取表彰、獎勵等方式，進行大力宣傳，以求以點帶面。但是對於服務中的反面典型，則缺乏強有力的制約、懲處手段，特別是對納稅人反映比較集中、問題比較突出，而且屢教不改的個別人員，處罰不嚴。出現上述問題的原因在於，我們對於服務還沒能像管理工作那樣，形成一套比較完整、統一的體系和運作機制，因此造成服務工作在總體上不夠規范。 （三）服務手段上：隨著計算機等現代化手段的廣泛應用，極大地提高了稅收征管效率，也有力地促進了稅收服務工作。但客觀地講，當前我們的現代化水平還停留在比較低的層次上。一是對「集中徵收」征管模式的認識與理解上存在偏差，將「集中徵收」簡單理解為機構的集中，辦稅場所的減少並過於向城鎮區域集中，給納稅人辦稅帶來較大不便。這在農村比較明顯，納稅人辦一項業務跑幾十里路是常有的事，再遇到點特殊情況，冤枉路就跑多了。二是征管軟體不夠完善。頻繁更換征管系統，多次採集征管數據，征管系統運行速度慢，時常出現鎖表死機現象，這也給廣大納稅人造成了諸多不便。三是申報方式有待進一步改革。我們實施遠程電子申報的初衷，主要是為了提高申報效率，納稅人足不出戶即能完成申報事項，但目前即便是採取遠程申報的納稅人，每個申報期仍然要跑稅務機關報送各類報表。不少納稅人建議上了遠程電子申報後就應該徹底實行「無紙化」申報，取消每月往稅務局送報表。四是網路資源有待進一步開發和應用。特別是在利用外部網站為納稅人服務方面，還剛剛起步，網站涉及內容少，信息更新慢，網上辦事和政務工作的功能有待抓緊開發應用。 （四）服務機制上：一是強調優化服務而淡化了對納稅人的管理。納稅人是稅收的基本承擔者，稅收征管改革新機制要求納稅人主動申報納稅，稅務部門設立辦稅服務廳實行集中徵收，為納稅人提供服務。由於一些納稅人素質差，對稅收政策的學習了解和運用不夠，申報納稅不規范、不全面，辦稅能力弱。而有的稅務部門在優化服務中，特別是開展創建文明行業活動以來，一味追求讓納稅人滿意，認為只要納稅人主動按時來申報納稅就行了，不必對納稅人要求太高、太嚴格，以免發生矛盾，影響優化服務。這不但忽略了優化服務的質量，而且忽略了稅收徵收管理的質量，以及對納稅人的管理和監督，使優化服務停留在形式上。二是注重優化服務而弱化了執法的剛性。行業作風優良、規范服務達標、納稅人評價滿意等，是稅務機關開展創建活動的基本要求。提高納稅服務水平，防止納稅服務投訴是創建文明行業的內容之一。然而有的稅務人員片面理解優化服務的內涵，生怕納稅人投訴，特別是當納稅人有不符合辦稅手續、申報不實或延期申報等違章行為，在受理時不敢堅持原則，不是審核不嚴、就是處罰不力，從而放棄了嚴格執法，削弱了依法治稅的剛性。 （五）業務素質上：一是有些稅務人員的潛意識仍帶有很深的「專管員」痕跡，自身的綜合素質和業務水平亟待提高。工作滿足於應付，缺乏主動性、創造性，業務素質滯後，知識更新慢，不考試不學習，文化和業務素質長期停留在原地不前。二是法制意識不強，對有關法律的掌握不夠全面和准確，誤解、曲解法律法規的現象還時有發生，部分稅務幹部難以應付復雜多變的稅收政策，對稅收各項政策掌握不全，導致宣傳缺失和政策落實不到位，以至造成稅收執法在一定程度上還存在隨意性大、規范性差、效率低下的問題，更談不上維護納稅人的合法權益和深層次的稅收服務。 二、提升納稅服務質量的幾條有效途徑 （一）從服務理念入手，更新服務意識，關注服務細節內容。近年來國稅部門的納稅服務水平每年都上一個大的台階，在許多方面都有了大的突破，但是在管理中仍然不時出現銜接不暢的現象，有運行機制需完善的原因，但更主要的原因在於我們的稅務幹部職工在服務理念上還存在不足之處。因此，雖然你服務了，但如果你舉手投足中顯露著不情願；雖然你笑了，但如果一顰一笑中透露著不平等，那麼我們的服務還不是完美的，征納雙方的關系仍然是不對等的。這就要求我們必須實現一個服務觀念大轉變。每個國稅幹部必須順應時代潮流，盡快實現稅收工作理念從「監督打擊」型向「管理服務」型轉變，為納稅人提供優質高效的服務。要在服務中強化管理，在管理中深化服務，把握愛心樹立、細心服務、責任心貫穿始終等幾個工作細節，真正做到「情為民所系、權為民所用、利為民所謀」，在服務中發揮自已的主動性和創造性。應該說，只要我們的服務盡心盡力了，即使我們的服務不是很到位，我們的納稅人也能理解；反之，即使我們的服務很到位了，如果我們沒有盡心盡力，納稅人也不會高興。我們的納稅服務工作應當以納稅人「高興不高興、滿意不滿意、答應不答應」作為工作的出發點和落腳點，一切從納稅人的需求出發，設身處地地把納稅人的事情辦好。在這方面，一是要摒棄特權意識，甘當納稅人的公僕；二要恪盡職守，開拓創新；三要提高素質，夯實基礎。只有這樣，才能最大限度地減輕納稅人的時間和金錢。對某一個具體的納稅人來說，他的服務內容是千差萬別的，從細節之處服務就是我們的首要選擇。 （二）從服務流程入手，完善崗責體系，關注服務細節銜接。今年以來，省局正著力推行的「一窗通辦」辦稅模式是解決納稅人辦稅「人難找、多頭跑、多次跑」現象的有效途徑。目前一些納稅服務工作還停留在徵收層面上，不利於服務效率的提高。從流程中找縫隙，查漏洞，關注每一個使納稅服務工作運行不流暢的細節，優化業務流程，完善崗責配比，對征管力量進行重新組合，增強前台受理容量，將細節管理灌輸於整個涉稅過程刻不容緩。首先，應全面規范納稅服務工作流程，構建專業化納稅服務體系。盡快把《納稅服務標准徵求意見稿》形成正式文件，對於稅務登記、發票管理、納稅申報等由納稅服務中心獨立操作的工作，嚴格工作制度和標准，對能夠即時辦結或不需要審批的事項，按照「窗口受理—內部流轉—限時辦結——窗口出件」的要求，全面實行「一站式」服務；對於涉及多個部門共同的服務工作以及必須由上級機關審批的業務，制定《內部審批傳遞單》、《資料交接表》等手續，明確規范各崗位間以及納稅服務中心與管理分局之間的工作職責和程序，實現涉稅事項由「多窗辦結變一窗辦結、多次辦結變一次辦結、多人辦結變一人辦結」，實行一次受理，逐級核批，全程服務，保證審批事項的高效、優化運轉。其次，完善崗責體系，實現權責配比。可以將每一項工作都按法定程序分為若干細節，或者將幾個細節包容於一個崗位，如從事業務銜接、資料歸檔或內部監管等，每個崗位都賦予明確的職責，將每個人的崗位職責與對納稅人的服務承諾相統一，追求細節，定崗定責。同時，為體現前台一諾千金，要對崗位職責進行重新定位，實施權責配比，規定後台辦結時間，明確前後台的權責配比：屬即時受理，即時辦結的，其權責應在前台；屬即時受理，限時辦結的，其權責應在後台；如屬傳送責任的，其責在傳送主體。 （三）從服務機制入手，規范執法追究，關注服務細節責任。在建立健全稅收服務新機制的基礎上，實現納稅人和稅務部門的「互動管理」。稅務部門通過為納稅人提供全方位、多向零距離的管理服務，在管理中調整服務，在服務中強化管理，形成稅務部門和納稅人的管理互動，最終實現一種管理的穩定性均衡，達到納稅人依法納稅意識、稅務幹部依法行政水平共同提高的「雙贏」目的。同時，按照細化的工作流程，對所有執法環節中可能出現的過錯行為進行梳理，根據過錯的性質、嚴重程度、社會影響、發生頻率等情況嚴格考核，量化責任追究，完善服務機制，實現崗位治稅專業化。例如，為嚴格處罰，體現稅法剛性，對逾期申報、逾期登記、變更的業戶，納稅人須出具管理分局開具的《稅務處罰決定書》，針對規定，如果是屬於程序不合法，資料不齊全，徵收人員自行受理，或錄入不正確，就扣相應受理崗位的分值，並對其進行責任處罰，如果是管理分局的審核不實，就扣稅源管理崗位人員的分值，並進行相應處罰，消除以往分局一把手拍板說了算的的弊端，鏟除「人情稅、關系稅」滋生的土壤，凈化稅收環境。 （四）從服務手段入手，創新服務渠道，關注服務細節訴求渠道。當前，納稅服務方式呈現出多樣化、人性化、現代化的趨勢，服務的深度和廣度都有了深層次的推進。但是，所有這些服務措施大多數都集中在納稅服務廳，只有在納稅服務廳才能得到體現，服務平台有待增加。我們必須從創新服務手段入手，著眼細節，方便納稅人對納稅服務的訴求渠道。一要把納稅服務工作從服務大廳擴展到整個國稅工作。管理就是最好的服務，營造公平、公正的稅收環境，就是稅務機關對納稅人最好的服務。實施「服務監督卡」等便民小措施，使納稅人能直接與專管員進行心與心的溝通交流，為納稅人提供更加直接、高效的服務。納稅評估、稅前約談、稽查懇談等都是從管理的層面體現納稅服務，是納稅服務工作的內涵外延。工作細節管理的關鍵是細節的把握與設計，對於納稅服務工作而言，細節是納稅服務與稅收征管在微觀層面上的配置結合，把握細節就是使這種配置能夠提高實效。稅務幹部要善於捕捉這種細節，使納稅人在履行義務的同時享受高質量的公共產品服務。二要充分利用現代信息技術搞好納稅服務工作。現代信息技術的飛速發展以及現代金融支付結算工具的進步，為申報納稅和稅款繳庫提供了多種方式和渠道。我們要與時俱進，一切以納稅人為中心，適應現代社會發展，為納稅人提供多元化、便捷、高效的申報納稅方式，如：郵寄、電話語音、電子數據交換和網路傳輸等；積極推廣使用POS機等電子結算等方式繳納稅款，最大限度地利用現代信息通訊技術所提供的社會資源為納稅人提供優質、便捷、高效的服務，節省征納成本。通過各種途徑，盡力創新服務方式，力求服務的人性化、多樣化，達到文明、高效、廉潔、務實的工作目標。三要把納稅服務工作從稅務機關擴展到整個黨政機關。稅收是國家機器賴以運轉的物質基礎，稅收在國民經濟中的重要性決定了納稅人在國家政治經濟事務中的重要性。為納稅人服務是整個國家黨政機關及其公務人員的宗旨。國家應充分發揚民主，擴大廣大納稅人參政議政的權利，擴大其知情權，使其全面介入所有法律的制定過程和執行過程，以及對制訂執行過程的監督。每一個國家黨政機關及其公務人員都要知法懂法，以身作則，維護稅法的尊嚴與剛性。
G. 如何提高納稅服務
如何做好納稅服務工作
納稅服務是稅務機關根據稅收法律、行政法規的規定，在納稅人依法履行納稅義務和行使權利的過程中，為其提供的服務事項和措施。為納稅人提供優質、高效、便捷的服務是《征管法》對稅務部門的要求，是稅務機關行政執法的重要組成部分，更是稅務機關深入學習實踐科學發展觀的具體表現，也是新形勢下構建和諧國稅，服務科學發展的重要內容，可以說納稅服務是稅務機關精神文明建設的表現和具體實踐，對加強行業作風建設，樹立部門的良好形象起著至關重要的作用。
隨著經濟社會的不斷發展，廣大納稅人對稅收服務的需求更加強烈，優化納稅服務工作已成為稅務征管工作的熱點和焦點，如何進一步優化納稅服務，提升服務質量和水平是我們要研究和解決的現實問題。
一、轉變觀念，增強納稅服務意識。納稅服務是納稅機關履行公共服務職能的重要組成部分，基層稅務機關要切實轉變觀念，改進服務方式，豐富服務內容，樹立為經濟發展服務為納稅人服務的現代服務意識。一是治稅理念上由監督打擊型向管理服務型轉變。應樹立新的公共管理理念，將「無罪推定」納入稅收執法中，實現從「監督打擊」向「管理服務」轉變。從過去視納稅人為偷稅者處處嚴防重罰，轉變為對納稅行為成本收益的分析，通過提供高質量服務，降低稅收成本，提高納稅遵從度，建立良好互信的征納關系。二是征納關繫上由滿足征管需求為主向滿足納稅需求轉變。應加強換位思考，充分認識到推行納稅服務也是培養個人依法納稅意識的手段，把納稅人的需求作為出發點和落腳點，想納稅人之想，急納稅人之急，從納稅人的角度考慮研究，為納稅人提供方便快捷優質服務。三是服務內容上由形象性服務向實效性服務轉變。按照服務理念，以納稅需求為第一信號，思考研究探索服務工作的新方法、新途徑、新手段。以滿意度為檢驗成效的第一標准，本著科學、簡化、高效的原則，降低納稅成本，防止服務表面化、形式化，實實在在的提供納稅人所需要的服務。四是服務主體從窗口服務向全員服務轉變。盡快制定服務規范和機制，方便量化考核，形成全員服務，全過程服務，最終融合到文化理念中，成為自發行為。
二、拓寬渠道，進一步提高納稅服務質量。一是創新服務方式。依託信息化建設為納稅人提供多渠道、多元化的申報方式，優化流程、簡化手續、合並環節、縮短時限。推出個性化服務，首問責任制、服務承諾、預約、提醒、綠色通道。加強服務廳建設。硬體方便、人性化；軟體方面，統一服務制度，辦稅程序、文明用語、標語，變一點對多點為一點對一點。二是實行辦稅公開。推行「陽光辦稅」制度，實行辦稅公開，管理服務置於監督之下，公開政策、職責、程序、標准、數額、處罰、工作制度，廉政紀律、約談評估、民主評議等等也要公開，這樣有助於和諧征納關系的建立。三是開展稅收宣傳。持之以恆抓好普法工作，不斷拓寬稅法宣傳的廣度、力度、深度和角度，暢通咨詢渠道，強化稅法宣傳的載體建設，不斷深化12366服務熱線的功能，使稅法深入人心，人人知法、學法、用法；四是倡導誠信和諧稅收。開展誠信教育、職業道德教育、誠信機關建設、教育納稅人「誠信納稅」健全激勵機制、完善信譽等級評定製度、提高稅法遵從度。五是落實稅收政策。認真落實稅收優惠政策，政策扶持、支持經濟發展，落實法律救濟制度。通過熱線、受理對違法行為的舉報和對稅務人員的投訴，維護納稅人合法權益、創造公平的稅收環境。
三、完善措施，努力提高納稅服務水平。納稅服務工作是一項系統工程，關繫到稅收工作的方方面面。要及時總結經驗，揚長避短，大膽實踐，努力提高服務水平，全方位滿足納稅人的辦稅需要。一是要堅持依法治稅。堅持依法治稅是做好納稅服務工作的前提。要正確處理好執法與服務，服務與管理的關系，堅持強化征管與優化服務並重，規范嚴格執法是最好的服務。二是提高隊伍素質。高素質的隊伍是征管與優化服務的基礎，創建學習型機關，強化培訓，落實執法責任制、過錯追究制，引入競爭機制，增強稅務幹部的責任感和進取意識，打造一支嚴格執法、服務高效、作風一流的高素質國稅隊伍。三是健全制度體系。建立稅收服務責任制，完善服務承諾、公告、咨詢、服務評價等制度，不斷對其規范。健全信息共享制度，深化綜合治稅工作。加強績效評估、服務監督、完善考核，確保各項工作落到實處。四是加強稅收信息化建設。加強稅收信息化建設是優化服務，提升服務水平的有效途徑。培訓提高應用能力，加強硬體、網路建設，完善目前已有軟體功能的實際運用效果，全方位的為納稅人提供高效、規范、透明、優質的服務。