數字化城管培訓方案

『壹』 數字化城管規章制度

數字城管作為一個獨立的政府部門，管理制度是很多的，不知道你要哪方面的，內部管理制度，還是對外的工作聯系、協調制度？

『貳』 目前數字化城市管理有哪些種類的解決方案

傳統的模擬時代城市管理模式，迫切需要使用信息化的手段作為技術支撐改變傳統的城市管理存在許多弊端：信息不及時，專業管理部門職責不清，缺乏有效的監督和評價機制等等。目前在許多城市，當城市管理方面出現問題後，除了城管監察大隊在執勤巡邏中發現以外，大多數情況是群眾打電話反映、信訪，或者媒體進行曝光後，專業管理部門才知道，這樣以來就造成了發生的問題得不到及時解決。因此，採用數字化技術手段、網格化管理模式，打破城市管理的條塊分割，建立城市管理聯動新機制、提升城市管理的科學水平和城市運行效率十分必要。
方案背景
針對傳統城市管理存在的多種問題，2004年底北京市東城區在全國率先推出「萬米單元網格管理法」和「城市部件管理法」，並著手實施「數字城管」系統。這種管理模式將轄區劃分為每個大致1萬平米的單元網格，安排城管監督員利用移動通訊技術，發現、上報和核實城管問題信息，實現精確定位、快速處置和對監督員的科學管理。通過這種方法可以大大縮短問題的處理周期，提高城管問題的發現率和處理率。 此後，隨著「數字城管」概念的深入，城市管理的新模式逐步形成，其主要內容，一是在管理空間的劃分上精細化，在城市管理對象的管理上數字化，實現了城市管理空間細化和管理對象的精確定位；二是自主研發「城管平台」，建立網格化城市管理信息平台(以下簡稱「信息平台」)，實現了城市管理信息的實時採集傳輸；三是應用並整合了多項信息技術，採用「萬米單元網格管理法」和「城市部件管理法」相結合的方式；四是創建「兩個軸心」 的管理體制，再造城市管理流程；五是建立了一種新的評價體系，運用新的管理思想，實現了城市管理的精確、敏捷、高效和全時段、全方位覆蓋。
健坤科技在2008年底開始研究「數字城管」應用，在原有工作流技術的基礎上，引入了GIS（地理信息系統）技術和GPS（全球衛星定位系統）技術，通過搭建信息採集、工作流和GIS三大平台，構建了具有廣泛擴展性的數字化城市管理框架，並通過總結兩個項目實施的成功經驗，提出了「事件－部件管理法」、「管理模塊化」、「全面移動辦公、一切盡在掌握」、「管理、執行、監督三位一體」等新的管理理念和管理模式，對北京市東城區「數字城管」模式進行了補充、改進和擴展，最終形成了獨具特色的《健坤科技數字城管系統解決方案》。
正式基於這些特色，健坤科技數字城管系統不僅可以用於城市管理，而且對於其他綜合管理領域，如：社會治安綜合治理、公共安全、社會保障、社區衛生、環境秩序管理以及安全防範等的管理也同樣適用，並對應急指揮系統、交通秩序管理等有著普遍的借鑒意義和廣闊的拓展空間。

『叄』 數字化城管中心今後努力方向

（一）建立大城管體制
體制是國家機關，企事業單位的機構設置，隸屬關系和權利劃分等方面的具體體系和組織制度的總稱。如經濟體制則是指具體的組織，管理和調節國民經濟運行的制度，方式，方法的總稱。
隨著數字化城市管理系統建設和運行，大城管工作格局已經形成。應結合深化行政管理體制改革，順應時勢建立與之相適應的「大城管」體制。「大城管」體制思路是與黨的十七大報告關於探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制的重要論述和要求相一致的。大部門體制是在總結我國多年來行政管理體制改革經驗教訓而提出的，是針對目前我國行政管理體制存在的機構設置過多、職責分工過細、協調配合不力的實際問題，提出的一項帶有探索性、創造性的改革舉措。大部制改革最大限度地避免了政府職能交叉、政出多門、多頭管理。所謂大部門體制，或者大部制，就是在政府的部門設置中，將那些職能相近、業務范圍雷同的事項，相對集中，由一個部門統一進行管理，最大限度地避免了政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而達到提高行政效率，降低行政成本的目標。大部制，是國外市場化程度比較高的國家普遍實行的一種政府管理模式，比如「大運輸」、「大農業」等，並在公共管理變革中有了新的發展，如決策權與執行權的分離等。
按照大部制的思路實現「大城管」體制，就是要圍繞數字化城市管理范圍、流程和要求，突破傳統體制模式，重新設計和設置行政管理的組織體系和結構。
按照大部制的思路調整和改革政府組織結構和組織體系，無疑是行政管理的一項重大改革，會對政府的管理和運行產生重要影響。實行大部體制管理，不僅可以大大減少政府部門之間職能交叉、重疊，政出多門，溝通難、協調難等方面的問題，改「九龍治水」，為「一龍治水」，或者接近於「一龍治水」。同時，通過政府部門的整合和調整，能減少機構的數量，減少過多的協調和溝通的環節，這對提高行政效率，降低行政成本也具有重要意義。
綜上所述，「大城管體制」適應了行政管理體制改革需要科學設置部門的管理需求，適應了市場經濟的發展。
（二）建立統一的大城管監督機構
「大城管」體制應該建立一個統一由一個機構代表政府負責監督整個城市管理的大的城市管理監督機構，這個機構就是政府受權管理和監督城市管理問題的「御林軍」，負責監督管理各行業、各部門的城市管理工作。
（三）建立《城市綜合管理監督管理辦法》
建議國家住房和城鄉建設部盡快從法規上制定《城市綜合管理監督管理辦法》，只有確定法律主體地位，那麼開展工作就會有的放矢了。進行監督評價時有了尚方寶劍，從而能夠「殺無赦,斬立決」，監督評價才能做到有力度，有效果。
若幫到請採納，謝謝

『肆』 試述數字化城市管理的基本方法

數字化城市管理的基本方法：
1.建設城區的基本數字化架構。
2.依架構制定數字化管理的目標。
3.朝著目標執行城市管理數字化計劃。

『伍』 數字城管解決方案中，城管通有哪些功能

年末將至，在例行檢查的時候格之格，網格汽車零部件企業中發現的成員拖欠3？4個月的工資的一部分。於是，他通過手機APP，其輸入的信息和相關照片「社會綜合治理網格化管理體系，管理」。通過社交網路平台，實時更新的企業工資信息治理。社區成員處置的工作站智慧的證據核實後，該信息被提交給智慧城鎮指揮中心。在隨後的20天，城鎮情報局指揮中心協調等部門督促該公司已發行員工工資。

這是城市管理指揮(應急)數千例經我中心智慧來處理的。數據顯示，2015年，金水人員巡查時發現各種問題5579，社區平台處置5422，問題約90%可以通過社區平台，最初的目標，基層治理來解決。

如今，分布在各個網格1600的成員成為安防監控，流量控制，安監，城管，規劃，人類社會等方面的問題，「哨兵」。依託城市管理服務的大數據平台和綜合管理平台的智慧，只要網格的成員時，信息的「掃樓」發現網格內的各類動態項可以及時上報城市管理智慧並快速處理資料庫的服務，以實現社會的精細控制。

從鄭州局的數據數據顯示，截至2015年12月31日，該地區的249社區，201社區促進社會管理網格工作，共有835網搜集304760資料庫，其中121社區進入了實際操作階段系統通過社會治理網格平台檢查中發現的問題，7619，超過80%的完成率。同時確定民政，衛生計，消防，安監，流管，人類社會，城市管理，環境保護，土地九個部門？？，網格化管理任務88，社會治理網格模式初步形成的實施。

在昨天的會議上，市委常委，鄭州市委書記張衛東區表示，在國家鄭州基層治理改革超越了前面，屆時，鄭州將加強頂層規劃和設計人員的融合，促進創新基層治理，促進鄭州市質量建設。
金鵬信息數字城市解決方案

『陸』 城管強轉樹，強什麼基礎

城管執法改善「強基礎、轉作風、樹形象」做到多措並舉。

住建部決定自2016年11月起，用1年時間，集中開展全國城市管理執法隊伍「強基礎、轉作風、樹形象」專項行動。

住建部印發的《全國城市管理執法隊伍「強基礎、轉作風、樹形象」專項行動方案》強調，以打造「政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實」的城市管理執法隊伍為目標，以開展城市管理執法人員培訓工作為載體，以推進權責清單等制度建設為基礎，以改進城市管理執法方式為抓手，著力提高全國城市管理執法隊伍的政治素質和業務水平，轉變工作作風，樹立嶄新形象。

(6)數字化城管培訓方案擴展閱讀

主要內容:

1、開展全員培訓。以「兩學一做」學習教育為契機，抓好重大理論學習和思想政治教育，每人每月集中學習不少於2次，進一步增強執法人員的宗旨意識和服務理念，提高隊伍凝聚力和戰鬥力。按照分級負責的原則，全面開展城市管理執法隊伍業務輪訓。住房城鄉建設部負責處級以上幹部輪訓工作，省級城市管理部門負責科級幹部輪訓工作，市級城市管理部門負責科級以下城市管理執法人員輪訓工作。培訓內容要兼顧法律法規和業務知識，創新培訓方式，保證培訓質量。

2、完善執法制度。依法建立城市管理執法權責清單，2016年12月底前，市縣兩級城市管理部門要基本完成權力清單和責任清單的制定公布工作，並及時根據改革情況進行更新調整。落實行政執法責任制，建立健全執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制性審核等制度。完善執法程序，規范辦案流程，明確辦案時限，提高辦案效率，實現執法規范化。

3、改進工作方式。堅持「疏堵結合、以疏為主」，突出服務為先，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理。倡導「721」工作法，讓70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決。堅持處罰與教育相結合，靈活運用說服教育、勸導示範、行政指導等非強制行政手段，杜絕粗暴執法。

4、嚴明工作紀律。城市管理執法人員執法過程中要堅持「四個做到」：一是做到依照規定穿著制式服裝和佩戴標志標識；二是做到從事執法工作時主動出示執法證件；三是做到執法過程中堅持語言文明和舉止規范；四是做到執法活動實行全過程記錄。

5、強化宣傳引導。加強與新聞媒體的聯動協作，利用中國建設報等媒體，以「人民城管為人民」為主題，廣泛發掘和宣傳先進典型事跡，傳播正能量。依託數字化城市管理系統，搭建集城市管理官方網站、手機APP、微信微博公眾號、12319熱線電話等於一體的宣傳平台。

6、推進政務公開，聘請市民監督員，設立開放日（體驗日），開展群眾評議等活動，主動接受社會和公眾監督，回應社會關切。

『柒』 數字化城管的建設

1、變革管理模式、明確管理對象
將建立數字城管監督指揮中心，採用監督軸和指揮軸，問題採集與問題處理職能分開，並與各個專業部門之間形成互動的工作機制，建立明確的管理和考核指標。同時，為改變傳統城市管理職責交叉不清晰的情況，全面普查城市管理事部件，明確管理對象和責任部門。
2、信息系統建設
信息系統建設是整個項目建設的核心，採用先進的技術、先進的理念建設專用的信息系統。包括基礎平檯子系統和拓展應用系統。
建設基礎平檯子系統包括：無線數據採集、監督受理、協同工作、地理編碼、監督指揮、綜合評價、應用維護、基礎數據、資源管理、數據交換等9個基礎子系統以及結合本地實際，整合各職能部門數據資源，建設業務消息管理、公眾網站發布、車輛GPS管理、視頻監控、領導移動督辦（領導通）、專項普查、門前三包管理等拓展子系統，拓展數字城管的管理手段，提高城市管理部門的信息化覆蓋率。
3、配套設施建設
「數字化城市管理系統配套設施包括系統運行的支撐環境，主要包括以下內容：監督中心、指揮中心辦公場地建設；呼叫中心建設；數據普查和建庫工作；網路建設；系統軟硬體平台建設等。
4、資源整合、公共服務建設
資源整合需求主要包括呼叫中心、電子政務網路、地理信息資源、視頻監控資源等內容的整合，同時建立集電話、網路、簡訊、媒體等一體化的公共服務平台，全面以為民服務為主旨，提高服務水平。

『捌』 數字化城管的管理流程

監管數據無線採集子系統：供監督員使用，實現通過無線數據採集設備採集、報送問題信息，接收監督中心分配的核實、核查任務等功能。
監督中心受理子系統：使用人員為監督中心接線員。通過信息傳遞服務引擎將監督員報送的問題信息傳遞到接線員的工作平台，接線員通過系統對各類問題消息接收、處理和反饋，完成信息收集、處理和立案操作，為「協同工作子系統」提供城管問題的採集和立案服務，保證問題信息能及時准確地受理並傳遞到處置中心。
協同工作子系統：提供給監督中心、指揮中心、各個專業部門及各級領導使用，系統提供了基於工作流的面向GIS的協同管理、工作處理、督察督辦等方面的應用，對城市管理實現圖、文、表、業務管理一體化管理。
監督指揮子系統：為監督中心和處置中心服務，該系統通過大屏幕能夠直觀顯示城市管理相關地圖信息、案卷信息和相關詳細信息等全局情況，並可以直觀查詢顯示每個社區、監督員、部件等個體的情況，實現對城市管理全局情況的總體把握。
綜合評價子系統：通過一整套科學完善的監督評價體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能監督城市管理中發生的具體問題，又能監督管理和執法質量。
地理編碼子系統：為無線數據採集子系統、協同工作子系統、監督指揮子系統等提供地理編碼服務，實現地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。
應用維護子系統：負責整個系統的配置、維護和管理工作。該系統採用工具化思想，實現組織機構、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖使用、查詢統計等城市管理相關信息的靈活配置，使用系統提供的各種工具和組件，可以配置形成相應的資源信息、業務規則和數據操作定義。
基礎數據資源管理子系統：實現對空間數據資源的管理、維護和擴展功能，並對空間數據的顯示、查詢、編輯和統計功能進行配置。
數據交換子系統：建立全市統一標準的數據交換子系統，建設統一規范的市區兩級交換標准規范，使得市級平台實時獲得區級平台的包括問題信息、多媒體信息、業務辦理信息在內的全面的城市管理信息。 城市部件在線更新子系統：依照部件編碼規范，提供管理工具用於在部件編碼規則發生變化時的快速更新；提供專門的許可權控制模塊以滿足有許可權專業部門能夠通過IE瀏覽器來對部件數據進行簡單的更新和維護。
專項普查子系統：專為政府利用監督員進行專項普查提供全方位手段。藉助無線採集器、無線網路傳輸和專項定義工具、專項分析工具等實現專項普查的快速實施和普查數據的快速分析。
工地管理子系統：對建築工地現場進行動態監測，結合視頻監控設備，利用數字化管理模式來輔助建築工地管理。
視頻監控子系統：充分整合城市視頻資源，結合城管問題位置信息，實現城市管理全天候，全時段的動態追蹤。
GPS監控指揮子系統：通過GPS技術實現城管車輛、環衛車輛、運渣車輛的監控；實時掌握監督員、各種城管資源的分布情況，實現高效的指揮調度。
移動執法子系統：圖文一體化的城市管理移動執法系統是給專業部門研發的專用移動辦公工具，可以通過無線通信網進行聯網辦公。
移動督辦子系統：專為領導研發的專用移動辦公工具。使用移動辦公系統，領導可以隨時隨地查閱城市管理的宏觀狀態、處理城市管理中的緊急事件。
業務簡訊子系統：通過業務簡訊功能與協同辦公系統的緊密結合，實現案卷到達提醒、催辦簡訊提醒、超時簡訊提醒等。
數據挖掘子系統：通過挖掘運行產生的數據，從城市管理的不同角度，提供包含圖文一體的評價統計分析，類型信息、趨勢信息，為決策提供全面的、直觀的依據。
公眾信息發布子系統：向公眾用戶實時發布城市管理相關信息，主要發布問題處理狀態及結果反饋信息；提供在線投票功能，對投票信息進行統計和分析，生成綜合評價所需的數據。

『玖』 數字化城管的實施歷程

2003年5月 作為「東城區網格化城市管理信息系統」課題組成員，在原北京東城區委陳平書記的帶領下，著手研究通過創新城市管理體制、再造城市管理流程、整合先進技術、實現城市管理空間細化和管理對象精確定位的數字化城市管理新模式。
2004年10月 經過11個月的探索，「東城區網格化城市管理信息系統」正式上線運行，得到了專家們的高度肯定。
2005年7月 「東城區網格化城市管理信息系統」在城市管理中取得了突出成效，得到了北京市委、市政府、國信辦、中央編辦、國家科技部和建設部的高度評價。並被建設部確認為「數字化城市管理新模式」，組織在全國城市推廣。當月公布了首批南京鼓樓、杭州等十個試點城市（城區）。
2005年8月 由東城區人民政府與數字政通等課題組成員共同編制的「城市市政綜合監管信息系統」系列行業標准由建設部頒布執行。同月，建設部成立了「數字化城市管理新模式推廣工作領導小組」，數字政通被列為技術組和培訓組的成員單位。
2005年9月 「南京市鼓樓區網格化城市管理系統」投入運轉，並成為建設部試點項目中第一個通過部專家組驗收的項目。它標志著建設部試點推廣工作已全面展開。同年年底，由數字政通承建的部級試點項目上海長寧、盧灣兩區數字城管系統通過部級驗收並投入運轉。
2005年10月 「東城區網格化城市管理信息系統」榮獲全國地理信息系統優秀工程金獎，北京市東城區人民政府和數字政通公司等單位被全國地理信息系統協會授予獎狀。
2006年3月 建設部公布了第二批鄭州、台州、諸暨等17個試點城市。同年4月，由數字政通承建的杭州、揚州兩數字城管系統順利建成並投入運轉，分別創造了市區兩級系統「一級監督、一級指揮」和「一級監督、二級指揮」的典型模式。
2007年1月 「東城區網格化城市管理信息系統」被建設部評選為2006年度華夏科技進步一等獎。北京東城區人民政府和數字政通公司被建設部授予獎狀。
2007年4月 建設部公布了長沙、烏魯木齊、白銀等第三批24個試點城市。至此，「數字化城市管理新模式」試點城市已達51個，覆蓋了全國25個省市自治區。試點工作進展順利，在全國發揮了很好的示範和帶動作用。建設部辦公廳[2007]42號函確立2008年到2010年為數字城管全面推廣階段，在全國地級以上城市和條件具備的縣級市要全面推廣數字化城市管理新模式。
截止到2008年6月，由數字政通承建的數字城管實施項目已近40個，並累計有10個試點項目已經通過部級驗收。