精準扶貧政策培訓宣講實施方案

『壹』 2018年農業精準扶貧實施方案2篇

2018年農業精準扶貧實施方案2篇

農業精準扶貧實施方案1

根據市委、市政府《關於扎實推進精準扶貧工作的實施意見》(X市發〔201X〕X號)和《關於開展結對幫扶推進精準扶貧工作的實施方案》(X市辦發〔201X〕X號)文件要求，結合農業產業發展實際，特製定如下實施方案。

一、目標任務

X州是農業大市，貧困村大多地處丘陵山區，發展農業產業是推進精準扶貧的重要途徑。農業產業扶貧立足貧困村、貧困戶的資源稟賦和生產條件，堅持因地制宜，尊重農民意願，充分發揮農戶主體作用，通過3—5年的努力，進一步培植壯大農業優勢特色產業，使70%的貧困村加快培育發展能帶動貧困戶脫貧、具有自身特色的農業產業，基本形成「一村一品」格局;支持貧困戶參與農業產業發展，使70%的有產業發展願望、有一定發展能力的貧困戶實現增收脫貧。

二、產業選擇

(一)產業選擇的原則

1、堅持主導與特色相結合。圍繞所在縣域、鄉域已形成的優勢主導產業，確定產業發展重點。也可以根據自身產業發展基礎、資源稟賦條件，選擇發展前景好、綜合效益高的特色產業。

2、堅持長效與短平相結合。既注重培育投資少、見效快的產業項目，又要兼顧發展果樹、茶葉等周期較長、長期受益的產業。

3、堅持種養與經銷相結合。在引導貧困戶擴大種養規模、發展種養業的同時，因地因戶制宜，支持有條件的家庭從事發展農產品流通、加工、電商等產業。

(二)產業發展的重點

1、高效經作產業。按照適銷對路、品種優良的原則，引導貧困村合理確定主栽品種，大力發展蔬菜、茶葉、白蓮、煙葉等特色經作種植，臍橙、油茶產業扶貧專項方案另發，培植壯大一批產業專業村。支持種植大戶、家庭農場發展適度連片規模種植，推進農業產業標准化基地建設。鼓勵大戶帶動、加入專業合作社等途徑，扶持貧困戶直接發展高效經作產業。

2、優勢畜禽產業。按照可養區、限養區、禁養區「三區」規劃，確定產業發展布局，重點發展牛羊、家禽、生豬等優勢畜禽產業。發揮各類農業企業引領帶動作用，採用「公司+農戶」、封閉式委託養殖等模式，扶持貧困戶從事一定規模的生豬養殖。鼓勵推廣生豬土法低成本養殖技術，扶持貧困戶養殖黑豬、藏香豬等特色生豬品種。引導有條件的貧困村、貧困戶發展肉牛、山羊產業，注重扶持一些貧困戶適度擴大黃母牛養殖。通過大戶或專業合作社，帶動貧困戶發展家禽養殖。

3、特色水產產業。大力發展青魚、草魚、鰱魚、鱅魚等常規水產養殖，積極發展鰻魚、鱘魚、生態甲魚、刺䰾、斑點叉尾鮰、棘胸蛙、泥鰍等特色水產養殖。對水資源豐富、生態環境好的貧困村，積極推進水產生態健康養殖，發展家庭漁場。充分發揮X南氣候、生態、水質等優勢，培育種苗繁育大戶，吸納帶動貧困戶參與水產苗種養殖。

4、休閑觀光農業。引導有條件的貧困村、貧困戶挖掘民俗風情、自然風光，積極創辦農家樂、QQ農場、美麗田園等休閑農業業態。鼓勵城區附近、郊區、景區周邊的貧困村、貧困戶建設優質蔬菜等配套農產品生產供應基地，發展農事體驗園、採摘垂釣園。引導貧困戶開發地方特色旅遊商品生產，實現游購娛吃住行多環節獲利增收。

5、農產品流通業。引導有能力的貧困戶直接從事農產品經銷、電子商務和種養相關配套產業。支持農業生產和流通企業發展訂單農業，通過農超對接、農校對接、農批對接等產銷銜接模式，推動與種養基地、貧困戶形成穩固的購銷關系。

6、農業品產地加工業。引導貧困戶發展分級分類等農產品產地初加工，實現優質優價。鼓勵農民合作社、種養大戶、農業企業發展規模農產品的烘乾、儲藏、包裝，引導發展精深加工，實現多層次轉化增值。

7、高效林業產業。引導有條件的貧困村新造速生豐產林、短輪伐期用材林、珍貴樹種以及毛竹豐產林。積極培育林下經濟，重點發展林果、林茶、林糧、林葯、林菌等林下種植，林禽、林馴繁、林蜂等林下養殖利用林地面積。大力發展花卉苗木產業，主要種植桂花、紅豆杉、羅漢松、梅花、茶花等。充分利用豐富的森林資源，發展生態旅遊;實施低質低效林改造，提升森林質量;實施水源涵養林、鄉村生態風景林、長珠防林等林業重點生態工程，加強生態公益林管護，改善生態環境。

(三)幫助選准產業

1、所在鄉鎮黨委政府、結對幫扶單位及工作隊深入調查研究，根據貧困家庭人口、資源、技能、意願，幫助選擇好能夠帶動覆蓋多數貧困戶的主導產業，於6月底前制定出農業產業發展方案，明確具體產業以及產業布局、規模、重點項目、年度計劃措施等。

2、結對幫扶單位、駐村工作隊和結對幹部幫助有勞動能力、有發展產業意願的貧困戶選准產業項目;引導沒有勞動能力、沒有產業發展意願的貧困戶，在依法自願的基礎上，將土地承包經營權直接流轉、入社託管、作價入股，參與產業發展，從中獲得收益。

三、政策措施

(一)扶持政策

1、扶持貧困村、貧困戶發展農業產業。對開發擴大蔬菜、茶葉等基地，具有一定種養規模，輻射帶動貧困戶較多的貧困村，傾斜安排項目資金用於改善水、電、路等基礎設施條件。根據貧困戶發展產業的類型、規模等，在貸款、貼息、種苗補助、綜合獎補等方面給予一定的資金扶助。

2、鼓勵貧困農戶依法採取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。支持貧困農戶以土地承包經營權入股形式與其他農戶組建合作社，按規定分紅。在貧困農戶自願的基礎上，鼓勵流入方優先流轉貧困農戶的土地。對流轉其它農戶土地的貧困戶和對流轉貧困農戶土地的農民合作社、家庭農場、種養大戶等，符合補助標準的，在享受流轉一般農戶土地補助的同時，增加50元/畝的補助。

3、鼓勵農民合作社、家庭農場、種養大戶、龍頭企業帶動貧困戶發展產業，幫助實現就業。對帶動貧困戶發展產業的農民合作社、家庭農場、種養大戶可優先享受「財政惠農信貸通」政策。對帶動貧困戶20戶以上的市級以上龍頭企業，在符合項目申報條件的前提下優先安排，並且按貸款金額3%的標准給予貼息，貼息額最高不超過50萬元，省級龍頭企業優先推薦申報省農業產業化項目;對新獲得中國馳名商標、江西省著名商標(江西名牌產品)的，一次性分別給予10萬元和5萬元的獎勵;對市級龍頭企業，在同等條件下優先申報省級龍頭企業。對帶動輻射貧困戶發展產業的農民合作社、家庭農場、種養大戶、龍頭企業，在用地、用電、用水、稅收等方面給予相關優惠政策;對獲得「三品一標」農產品認證的，享受相關補助政策。

4、積極鼓勵貧困農戶以各種生產要素參與各種經營主體發展產業。鼓勵貧困農戶以土地、林地、產業發展資金入股農業企業。鼓勵貧困農戶組建、加入各種農民合作社。鼓勵有條件的貧困戶創辦家庭農(林)場。鼓勵貧困戶與其它農戶合作，實行聯戶經營。引導支持貧困農戶到農(林)企業就業。鼓勵貧困農戶與企業合作發展產業。

5、在符合相關條件的基礎上，按照資金渠道不變、用途不變的原則，將改善農業生產條件、提高農業綜合生產能力等市級以上涉農項目優先向貧困村、貧困戶安排。

(二)扶持措施

1、加強農業技術培訓。以生產型、經營型、技能服務型人才和農村實用人才帶頭人為重點，分類別開展「聯合」、「訂單」、「定向」培訓。加強扶貧技術服務隊伍建設，建立畜禽、漁業、水稻、經作、觀光農業等市、縣級產業專家庫。創新技術服務方式，採取「科技特派團」、「特派員制度」、「結隊幫扶」等形式推廣農業新技術、新品種、新機具。

2、做好市場信息服務。分層次建立貧困村農民專業合作社、種養殖大戶手機信息或QQ群服務平台，及時、精準推送農時農事、價格行情、農產品市場信息等，優先為貧困戶在X州三農網發布農產品供求信息。積極牽線搭橋，引導推動貧困村參與農展會、網上銷售、農超對接等各類平台，多種形式促進產銷對接。

3、構建利益鏈接機制。扶持農民合作社、家庭農場、種養專業戶，提高農民組織化程度，通過適合的經營主體使特色產業最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶，鼓勵工商資本進入產前、產後環節，把農村生產領域更多地留給貧困戶。讓農戶通過加入專業合作社或依託產業化龍頭企業，分享產業發展紅利，形成購銷關系穩固、利益聯結緊密的聯結機制。

4、完善社會化服務體系。大力推進基層農業技術推廣體系建設，培育農技推廣社會化服務組織，提高農業科技服務水平。探索對貧困村、貧困戶技術幫扶的新模式，依託傳統的公益性農技推廣機構，藉助社會性技術服務組織開展產前、產中、產後「全產業鏈」技術幫扶。

四、組織保障

(一)加強組織領導。市扶貧領導小組要充分發揮作用，切實加強工作指導和統籌協調。進一步細化工作措施，強化工作調度，積極協調農業產業扶貧工作中的重大事宜，研究解決工作中的重大問題，確保農業產業扶貧工作有序有效推進。

(二)抓好政策落實。市扶貧領導小組制訂產業扶貧的具體扶助政策和產業資金管理辦法，嚴格程序，規范操作，確保政策實施公開公正，堅決杜絕弄虛作假，嚴禁挪用、套用資金。市、縣有關部門積極向上爭取資金項目。

(三)營造濃厚氛圍。加強宣傳發動，利用標語、廣播電視、報刊雜志和網路媒體等多種手段進行全面、廣泛的宣傳。及時總結好的經驗和做法，加強經驗交流，總結、宣傳一批典型，營造齊力抓好農業產業扶貧工作的濃厚氛圍。

(四)強化績效考核。縣、鄉兩級分別將農業產業扶貧納入對鄉、村扶貧工作考評內容;把結對幫扶單位、駐村工作隊、結對幫扶幹部幫扶貧困村、貧困戶發展農業產業情況納入精準扶貧的工作內容，推動農業產業扶貧工作深入扎實開展。

農業精準扶貧實施方案2

為進一步落實好20xx年農牧業機械管理局精準扶貧工作，進一步促進貧困戶早日脫貧致富，加快貧困戶的自力更生能力，根據《博州農機局精準扶貧工作方案》博州農機發〔20xx〕13號精神，結合博樂市精準扶貧工作任務，博樂市農機局根據本單位承擔的職能，制定本方案。

一、總體要求

為使全市更多農牧民收益，通過實施農機精準扶貧國家購置補貼政策，通過減免貧困農牧民拖拉機和收獲機械50%駕駛培訓費，減免貧困農牧民農業機械檢審驗費用，從而充分調動和保護貧困農民購買使用農機的積極性，推進貧困戶思想認識的轉變，促進農機裝備進萬家，切實保障貧困農民早日脫貧致富。

二、資金分配

根據博樂市農牧業生產現狀，本著向重點鄉鎮傾斜的原則，通過綜合考慮國家農機購置補貼資金情況和各鄉鎮(場)的貧困戶的數量、耕地面積、農作物播種、農戶購買實力等因素，從國家農機購置補貼項目資金中設立扶貧購置補貼資金200萬元，特將補貼資金分配如下：青得里鄉50萬元、小營盤鎮35萬元，烏圖布拉格鎮30萬元、阿熱勒托海牧場30萬元、達勒特鎮25萬元，貝林哈日莫墩鄉25萬元。

三、組織保障

鑒於工作需要，成立博樂市農機精準扶貧工作領導小組，組成人員如下：

組長：王建喜市農機局局長

副組長：楊少華市農機局黨支部書記、副局長

成員：韓用強市農機局副局長

艾克帕爾市農機局副局長

阿迪力•艾拜青得里鄉副鄉長

孟克布音小營盤鎮黨委委員

才•巴塔阿熱勒托海牧場黨委委員

魏松烏圖布拉格鎮副鎮長

范浩中貝林哈日莫墩鄉副鄉長

丁寶軍達勒特鎮副鎮長

領導小組下設辦公室在市農機局業務辦、市財政局農財辦，具體負責此項工作的審核監督、項目資金撥付。下設鄉鎮場項目具體實施操作人員：青得里鄉努爾克孜，小營盤鎮蘇亞，阿熱勒托海牧場庫爾曼艾力，烏圖布拉格鎮蘇優麗，貝林哈日莫墩鄉阿熱帕提，達勒特鎮居萍、馬溶。

四、精準扶貧農機購置補貼對象確定

一是購機戶必須是民政局在冊的貧困戶，實施貧困戶購買意向小型實用農機具的，優先安排享受農機購置補貼政策，在扶貧資金允許的情況下做到應補盡補。二是鄉鎮(場)按精準扶貧國家購置補貼實施方案對貧困戶購買小型實用先進農機具的資格審核等工作，補貼政策嚴格按照購置補貼工作流程，層層落實到責任人上，不得出現冒領、頂替、套取等情況，要加大監管力度。三是切實加大購機後技術培訓服務，確保安全生產工作。

五、操作程序

全市精準扶貧農機購置補貼政策繼續實行「自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡(戶)」的'補貼操作辦法。嚴格按照自治區農機局、財政廳《關於印發自治區農機購置補貼操作基本程序的通知》(新農機發〔20xx〕2號)的要求，做好貧困農民自主購機、補貼申請、補貼對象確定、公示、確認、機具核實、資金兌付等環節工作。特別要做好以下幾個環節的工作：

1.各鄉鎮場應安排農機站或組織專門工作人員負責受理上報的申請材料，對申請人資格、購機意向等情況進行認真核對核實(不是貧困戶或者與其他人合夥購機的不予考慮)，依照博樂市年度實施方案及分配下達的補貼資金額度，集體研究，等額等量確定補貼對象。

2.精準扶貧對象在享受《博樂市20xx年農業機械購置補貼項目實施方案》確定的補貼范圍以外可放寬到小型農機具，除了對額度少、需求多的機械可採取搖號等農民易於接受的方式確定補貼對象。對享受「應補盡補」機具類型可直接確定為補貼對象，補貼對象在購機後30日內，攜帶本人身份證、購機發票(拖拉機和聯合收割機登記證、行車證)、農商行卡等資料在各鄉鎮場填寫申請補貼《審批表》並註明貧困戶說明。

3.各鄉鎮場政府要在本級陽光農廉網設置「農機購置補貼信息公開專欄」，將鄉鎮農機購置補貼項目實施方案，農機購置補貼工作領導小組，農機購置補貼項目咨詢、投訴受理電話，確定的補貼對象和單機補貼額度等情況通過網路及在村委會張榜等形式進行公示，時間不少於7天。公示內容嚴禁對外公布購機戶的通訊方式、身份證號碼和銀行賬號等個人隱私信息。同時公布鄉鎮場農機、紀檢辦及市農機、財政、紀檢等部門的監督舉報電話。公示無異議後，匯總報送市農機局審核。

4.市農機局對各鄉鎮場上報的貧困補貼對象名單、補貼機具及額度等情況進行審核，不符合要求的退回鄉鎮場重新確定。對符合條件的補貼對象購置的實行牌證照管理的機具，其所有人要向當地農機安全監理機構辦理牌證照後方可在鄉鎮場政府指定部門辦理購置補貼信息採集和錄入手續，最後報市農機局，市農機局會同市財政局填寫審批意見後，將補貼款通過農商行發放至補貼對象農商行卡內。

六、機具購買

1.補貼對象自主選擇在國家和自治區公布的年度農機購置補貼范圍內的產品。

2.補貼對象一般應於30日內自主選擇經銷商，自主選擇購機。所選擇的經銷商須由農機生產企業自主設定確定其經銷該產品資格(可在新疆農機網上查詢，網址：

3.農機經銷商需向補貼對象出具稅務通用機打發票，發票上註明機具名稱、型號、出廠編號、發動機號及機架號、實際銷售價格、購買人姓名、地址及身份證號等信息。

七、機具核實

各鄉鎮場農機站會同村委會、紀檢辦、財政所及市農機局市場監管辦、財政局農財辦組成聯合市、鄉兩級核實組，分期分批現場逐台核實補貼對象所購機具情況，要做到「見人、見機、見票」，實際購機與系統申請機具相符，機具銘牌(發動機號和出廠編號)與系統上傳機具信息相符，並將核實情況填入《審批表》機具核實欄中，填寫核實結論，經核實組負責人及相關人員兩人以上簽字，做到「誰核實、誰簽字、誰負責」。各鄉鎮場審核後，將購置機具核實情況在鄉鎮場及村委會公示，時間不少於7天。

八、加強監管，嚴懲違規

嚴格執行國務院「三個禁止」和「八個不得」以及自治區「八個嚴禁」的要求，切實加強監管。市農機局、財政局要強化督導檢查，明確進度要求，落實督查任務和責任。按照不低於購機農民10%的比例，對農民購機後實際使用情況進行抽查核實，發現問題及時處理，並將抽查核實及處理情況報送州農機局、財政局。

市農機局要加強對農機購置補貼產品經銷企業的管理，規范其供貨及售後服務行為，推行規范的農機供銷合同文本;加強購置補貼產品供貨價格監控，農機產品一律實行明碼標價，杜絕借擴大農機購置補貼之機亂漲價行為。對發生違規行為的企業，要及時報告自治州農機局;對參與違法違規操作的生產企業，要按規定上報並取消補貼資格。要加強購置補貼產品質量的監控，建立質量監管責任機制，開展質量監督檢查和質量調查;對重大質量事故和集中投訴案件，成立快速處理應急小組，確保重大質量投訴協調處理迅速到位，提高質量糾紛協調處理時效性。

建立健全投訴舉報制度。要拓寬投訴渠道，通過電話、網路、信函等形式受理投訴(博樂市人民政府糾風投訴舉報電話：2277114，農機產品質量投訴受理電話：2267821)。對購置補貼工作人員違規違紀進行實名舉報的問題和線索，做到凡報必查。對投訴集中、「三包」服務不到位、採取不正當競爭、價格虛高、出廠編號及銘牌不規范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴案件進行重點調查核實。對於違反農機購置補貼政策相關規定的生產和經銷企業，市農機局視調查情況可對違規企業採取約談告誡、限期整改等措施，並將有關情況和進一步處理建議報州農機主管部門。

對農民聯合購置補貼工作人員及經銷、生產企業採取騙補套補國家補貼資金的違法行為，將進行調查核實，並報送有關部門依法處理。

九、總結及資料整理

各鄉鎮場要積極開展專項執行情況的總結，分別在6月10日和11月10日前，將上半年和全年農機購置補貼精準扶貧實施情況總結報送市農機局業務辦。同時做好精準扶貧信息宣傳及報送工作。鄉鎮場項目工作人員在項目工作結束後，認真做好相關工作檔案資料的整理裝訂工作。

市農機局要做好農機局精準扶貧信息報送工作，及時做好實施情況統計審核把關，嚴格按照有關要求向市政府和州農機局報送精準扶貧實施進度、工作總結及相關工作檔案資料的整理裝訂工作。

十、住村工作組幫扶工作重點

根據《20xx年度自治州開展各級幹部深入基層「訪民情惠民生聚民心」活動工作要點》的要求,按照州、市黨委、政府的總體部署，今年博樂市農機局進駐市青得里鄉塔布勒村開展「訪惠聚」的工作。首先，通過將住村人員編排分組，通過節慶期間開展對村內貧困人員的入戶走訪，為貧困群眾送溫暖，了解群眾所想所盼。其次，春耕期間積極協調配合村委幫助村民聯系貸款及農用機械，對落後農業機械進行改裝，保證村隊春耕生產的順利進行。第三，通過入戶走訪積極宣傳國家農機購置補貼政策，鼓勵引導年輕有能力的村民參加農機駕駛員的操作培訓，通過學技能，開拓就業渠道，投身農機作業服務，為脫貧增收找路子，轉變貧困戶思想上的認識，為貧困戶提供具體的辦法，讓貧困群眾了解黨的惠農政策，感受到黨的溫暖。第四，按照我局脫貧計劃認真落實黨員幹部結對幫扶工作，明確幫扶人員工作責任，開展精準扶貧工作，確保貧困戶都有幫扶責任人。不斷加強對重點人員和特殊群體的教育轉化工作。第五，通過成立青年服務隊，解決群眾的困難，主動排查化解矛盾糾紛，積極理順群眾情緒，以維護國家和集體的利益為前提，以提高村民的收入，搞好村上的經濟建設實現共同富裕為目的，最大限度爭取民心、凝聚人心，促進各族群眾團結和諧、安居樂業。

『貳』 精準扶貧政策學習資料措施解讀宣講發言提綱

一、十大扶貧政策措施解讀

（一）開展村級道路建設扶貧行動解讀

1、幫扶對象：列入市縣兩級精準扶貧的54個貧困村。

2、幫扶原則：（1）堅持項目傾斜原則。每年按照不低於當年度村級道路建設計劃的30%，安排貧困村村級道路建設。（2）堅持優先實施原則。貧困村村民自籌資金到位後，優先安排建設計劃。

3、幫扶標准：（1）建設標准：路基寬度4.5米，路面寬度3.5米，路面厚度不低於0.18米，抗折強度4mpa的水泥混凝土路面並具備完善的排水功能，每公里設5個會車道。（2）補助標准：每公里x萬元。

4、幫扶辦法：一是項目申報。村委會採取「村民自治、一事一議」辦法組織群眾籌資；自籌資金達到每公里至少10萬元並存入縣農建辦專賬後方可提出申請。村委會憑自籌資金存款單向鄉鎮提出申請，鄉（鎮）初審後，上報縣交通運輸局，由縣交通運輸局會同監察、財政、審計等部門進行現狀調查確認後，報縣政府審核。縣政府審核後由縣交通運輸局下達計劃。二是項目實施。村委會在鄉（鎮）政府、鄉（鎮）紀委、片區紀工委以及縣級相關部門的監督下，公開確定項目施工單位。由縣交通局、項目業主、村民質量監督小組負責質量監督。開工前村民委員會向縣交通局農建辦提交質量監督申請書。村民質量監督小組負責日常監督，項目業主、縣交通局在施工過程中隨時組織抽檢。工程完工後，鄉鎮會同村兩委、村民質量監督小組初步驗收合格後，村民委員會向縣交通局農建辦提出交工檢測申請，待竣工驗收資料編制完善後，交通局會同財政、審計、監察部門、鄉鎮、村兩委組織竣工驗收。

（二）開展教育扶貧行動解讀

1、資助對象：xx縣列為精準扶貧對象家庭中的全日制在校大學生及我縣境內在校就讀的高中生（含職高）、初中生、小學生、普惠性幼兒園在園兒童為教育精準扶貧對象。

2、資助標准：一是全日制在校貧困大學生。學費：全日制在讀貧困本科生學費按x元/人·年為最高標准給予資助，低於x元的按實資助;全日制在讀貧困專科生按x元/人·年為最高標准給予資助，低於x元的按實資助。生活費：全日制在校貧困大學本、專科生基本生活費，按東部地區（北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、xz、海南）x元/人·月、中西部地區（四川、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶、貴州、雲南、陝西、甘肅、青海、寧夏、xq、廣西、內蒙古）x元/人·月的標准給予補助，每年計發10個月，每半年打卡發放一次。二是縣內職高在校貧困寄宿學生：享受國家助學金資助，即對我縣職高在校貧困寄宿學生，按x元/人·年的標准給予生活補助。三是縣內普高在校貧困學生：享受國家助學金資助，即對縣內普通高中階段在校貧困學生，按x元/人·年的標准給予生活補助。四是縣內義教階段學校貧困寄宿學生：對我縣農村義務教育階段在校貧困寄宿制學生，除享受國家相關補助政策外，再給予x元/人·年的生活補助。五是縣內學前教育階段貧困兒童：享受國家「三兒」（孤兒、殘疾兒童、家庭經濟困難兒童）資助政策，即對縣級以上教育部門審批設立的普惠性幼兒園在園貧困兒童，按1000元/人·年的標准給予保教費資助，保教費每月不足100元的按實資助。六是縣特教中心貧困殘疾學生：對特殊學校（特教中心）就讀的貧困殘疾學生，除享受教育部門的相關補助政策外，縣上再給予160元/人·月的生活補助，每年計發10個月，每月發放一次。（辦理流程見涉殘特惠政策扶貧行動實施方案）

3、辦理辦法：可到鄉鎮咨詢。

4、辦理時限：在校貧困大學生。在校貧困大學生本人或其家長於每年4月20日、11月20日前持《xx縣教育精準扶貧申請表》及五種材料到入學前戶籍所在地村（社區）、鄉鎮辦理，於對應的4月30日、11月30日前將上述材料交到學資中心。過時不予受理。在我縣境內就讀的義務教育階段貧困寄宿學生。在校貧困寄宿學生本人或家長於每年4月20日、11月20日前持《xx縣教育精準扶貧申請表》到戶籍所在地辦理，並將申請表交到所在學校，學校於對應的4月30日、11月30日前將申請表交到學資中心。過時不予受理。在我縣境內就讀的高中（含職高）和學前教育階段貧困學生，國家下撥助學金後隨即安排發放。

（三）開展涉殘特惠政策扶貧行動解讀

1、特惠對象：xx縣列入精準扶貧對象、已辦理第二代殘疾人證的貧困人口。

2、特惠內容：（1）在特殊學校（特教中心）就讀的貧困殘疾學生生活補助，每人每月160元，全年按10個月計算。（2）對貧困殘疾人按低檔繳費標准購買城鄉居民基本養老保險，由政府全額補貼。（3）貧困殘疾人免費發放輔助器具。（4）上門為長期癱瘓在床的肢體殘疾人辦理殘疾人證。

3、辦理辦法：

（1）在特殊學校（特教中心）就讀的貧困殘疾學生生活補助的辦理：由特殊教育學校(特教中心)提供在校學生花名冊和殘疾學生的殘疾人證復印件→縣殘聯匯總→專題向縣政府書面報告→縣政府審查批准→縣財政劃撥資金→縣殘聯劃撥生活補助費到學校→學校發放生活補助費給殘疾學生。

（2）對貧困殘疾人按低檔繳費標准，由政府全額補貼購買城鄉居民基本養老保險的辦理：每年在城鄉居民基本養老保險辦理繳費期間：由貧困殘疾人本人或監護人向村（社區）提供殘疾人證（重度一二級）復印件→村（社區）核實後報鄉鎮政府→鄉鎮復核辦理參保手續→報縣社保局和縣殘聯審核→專題向縣政府書面報告→縣政府審查批准→縣財政將資金劃撥到縣社保局。

（3）關於貧困殘疾人申請免費輔助器具的辦理程序：貧困殘疾人本人或其監護人提出申請→村（社區）出具貧困證明→鄉鎮審核簽注意見→縣殘聯審批→確定受助對象→發放輔助器具。

（4）長期癱瘓在床的肢體殘疾人辦理殘疾人證的程序：根據《中華人民共和國殘疾人證》管理辦法，結合我縣實際，對癱瘓在床的肢體重度殘疾人委託鄉鎮和村（社區）幹部到殘疾人家中進行殘情調查，提出辦證建議意見，經縣殘聯審核後辦理殘疾人證。具體程序如下：鄉鎮和村（社區）幹部一起到殘疾人家中→調查殘疾情況並與殘疾人合照生活照一張→鄉鎮和村（社區）分別出具一份情況說明並加蓋公章→縣殘聯審查填寫殘疾人證→市殘聯審核發證。

（四）開展就業創業扶貧行動解讀

1、幫扶對象：xx縣內有勞動能力且有就業創業意願的貧困對象。

2、幫扶內容：對有就業意願的貧困對象，提供免費職業咨詢、職業指導、職業介紹和免費職業技能培訓、創業培訓，幫助貧困對象實現就業脫貧和創業脫貧。在政務服務中心設立返鄉農民工創業服務窗口和大學生創業服務窗口，提供專門的創業服務，並且為退伍5年內的退役軍人和5年內畢業的未就業高校畢業生提供小額擔保貸款扶持創業。為貧困對象免費提供勞動用工方面的法律咨詢和法律援助，進行勞動維權法律扶貧。

3、幫扶辦法：一是就業扶貧。（1）有就業願望和就業能力的貧困對象可向戶籍所在地的鄉鎮就業服務基層平台、縣外派勞務服務中心咨詢就業信息或申請參加免費技能培訓，提高就業能力，促進就業。（2）開展公共就業服務。每年通過「春風行動」即春季勞動用工現場招聘會、「民營企業招聘周」、「高校畢業生就業援助月」等活動及xx公共招聘網等多種形式提供政策咨詢及免費職業介紹、職業推薦和職業指導，幫助貧困對象實現就業脫貧。（3）大力推廣xx公共招聘網等新形勢網路就業工具，收集、整理、提供勞務需求信息。鄉鎮就業服務基層平台引導用工企業和求職對象在網上注冊登記、發布信息，幫助貧困對象進行注冊求職，實現「足不出戶便能就業」的新模式就業。二是創業扶貧。（1）對有創業意願的貧困對象提供免費的創業培訓，幫助貧困對象掌握一技之長，進行創業幫扶、指導，幫助實現創業脫貧。（2）抓好小額擔保貸款工作。符合條件的申請小額擔保貸款的對象可向縣就業局提出申請，由縣就業局審核後簽署意見，申請人持報審材料到縣擔保公司申請擔保，擔保公司審核後簽署擔保意見，申請人持報審及擔保材料，向指定的貸款主辦銀行申請貸款，銀行按規定審查後發放貸款。

（五）開展救助扶貧行動解讀

1、救助對象：xx縣列入精準扶貧對象的貧困戶。

2、救助內容：醫療救助。全縣所有經審核認定精準的貧困對象納入城鄉居民基本醫療保險，年底由鄉鎮將救助對象名單信息匯總後報縣民政局，民政局代為繳納醫療保險費。對此類人員中患病住院人員經縣民政局在醫保系統中標識，實施「一站式」醫療救助，此類人員在xx縣內醫療機構就醫的，出院結算時醫保報銷和民政救助部分直接扣除，個人只需繳納自己應該繳付的部分。經醫療保險報銷、大病保險賠付後個人負擔仍然較大的貧困戶，按《xx縣城鄉醫療救助實施辦法》、《xx縣城鄉困難群眾重特大疾病醫療救助實施辦法》實施醫療救助。城鄉醫療救助政策范圍內住院自負費用救助比例不低於60%。「救急難」救助。對突遇不測、因病因災陷入生存困境的貧困家庭通過「救急難」實施救助。由本人申請、村委會民主評議、張榜公示、鄉（鎮）調查核實後，報縣民政局審批，救助資金通過金融機構直發。臨時救助。對日常生活中由於各種特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭，由鄉鎮在縣財政下撥的臨時救助資金中給予非定期、非定量的生活救助。「撫慰金」救助。對因自然災害、火災、車禍等造成人員死亡，且未享受任何賠償、補償和一次性撫恤金的貧困戶，家庭人員為三人以內的給予3000元一次性撫慰金；家庭人口在4人以上的家庭給予4000元的一次性撫慰金。特困人員供養。對患重病（尿毒症、白血病、癌症、重度精神疾病、兒童先天性心臟病、耐多葯肺結核、艾滋病、急性心肌梗塞、腦梗塞、血友病、I型糖尿病、甲亢、地中海貧血、唇齶裂、矽肺病三期、系統性紅斑狼瘡、臟器移植後葯物排斥反應等）、重殘（一、二級殘疾）無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，按程序審批享受農村五保供養待遇。低保救助。凡是符合下列情況之一，本人(或家屬)可按相關規定申請低保：一是終末期腎病（尿毒症）、白血病、兒童先天性心臟病、癌症、重度精神病、耐多葯肺結核、艾滋病機會性感染、急性心肌梗塞、腦梗塞、血友病、I型糖尿病、甲亢、地中海貧血、唇齶裂、矽肺病三期、系統性紅斑狼瘡、臟器移植後葯物排斥反應等重特大病患者；二是貧困戶家庭中年滿80周歲以上的高齡老人；三是持有一級、二級、三級、四級二代殘疾證的殘疾人。各鄉鎮按低保相關規定申報。

3、辦理辦法：1、符合以上六類救助條件的精準扶貧對象由戶主提出書面申請,報戶籍所在地的村（社區），同時提交戶口簿、身份證及殘疾證等相關材料。2、村委會（社區）入戶調查核實後，經民主評議，提出初審意見，對初步認定符合條件的張榜公示（7天）無異議後上報鄉鎮審核。3、鄉鎮對村（社區）上報的救助對象材料，組織入戶調查、審核，並簽署意見後報縣民政局審批。4、所有救助資金由金融機構直發。

（六）開展產業扶貧行動解讀

1、幫扶對象：xx縣列入精準扶貧對象且具有一定勞動力，適宜發展種、養產業，且自己有意願發展種、養產業的貧困戶。

2、幫扶內容：物資幫扶：每年安排不少於x萬元，用於提供貧困戶發展產業所需種子、化肥、農膜、仔豬、雞苗、鴨苗、草種等幫扶物資。技術幫扶：對發展種、養產業的貧困戶無償提供種植、養殖的技術指導，對發展養殖業的貧困戶無償提供畜禽消毒葯物、疫苗等防疫物品和技術服務。

3、實施辦法：資金計劃下達：縣農業局根據各鄉鎮貧困戶戶數佔全縣貧困戶總數比例初步擬定分配幫扶資金計劃，報縣精準扶貧辦公室同意後，下達到各鄉鎮人民政府。幫扶對象確認：各鄉鎮人民政府根據貧困戶的意願，結合幫扶責任人指導意見，在資金計劃內確定本年度產業發展貧困戶，並填報《xx縣農業局產業扶貧產業發展戶統計表》。物資采購與發放：各鄉鎮人民政府根據所幫扶戶的實際需求，集中統一采購幫扶實物，並組織相關人員將實物發放到戶，原則上物資價值不超過400元每戶，並完善相關手續。資金劃撥：各鄉鎮人民政府向縣農業局遞交產業扶貧資金劃撥申請和物資發放名冊等資料，縣農業局根據幫扶資金計劃將資金劃撥到各鄉鎮人民政府。技術服務：縣農業局成立「xx縣農業局產業扶貧行動專家組」和「xx縣農業局產業扶貧聯片包鄉技術骨幹」，對發展種、養產業的貧困戶無償提供技術服務和信息咨詢，相關人員名冊和聯系方式附後。

（七）開展貧困家庭創業貼息貸款扶貧行動解讀

1、貸款范圍對象及條件：貸款的范圍對象。經縣級相關部門和所在鄉鎮認定按程序審定，且尚未脫貧的農村困難家庭成員。借款人的條件。（1）男18—58周歲（含）、女18—48周歲（含），具有完全民事行為能力。（2）信用狀況良好，信用等級在「較好」（含）以上，無重大不良信用記錄。（3）有具體的周期短、見效快的產業發展項目和創業項目，完成前期准備工作，並開始啟動實施。（4）貸款只能用於貸款人發展產業和創業等生產經營活動，不得用於生活消費或其它用途。

2、貸款額度和期限：貸款實行規模控制制度，全縣總規模不突破xx萬元，每戶貧困家庭貸款額度不突破2萬元。貸款期限一般為1年，最長期限不超過2年。

3、貸款方式及程序：（1）貸款方式。縣政府在縣新萬興融資性擔保公司設立300萬元的扶貧專項基金，為貧困戶發展產業和創業等生產經營活動提供貸款擔保和貸款貼息。（2）貸款程序。貸款的申請及認定。駐村幫扶工作組要嚴格審查借款人資格條件，客觀評估其還款能力，並幫助其制定產業發展規劃，由借款人提出書面申請，寫明貸款用途、金額、期限和還款計劃等，填寫《xx縣貧困家庭創業貼息貸款審批表》（附後），經駐村扶貧工作組會同村委會審核認定，並簽署意見後報各鄉鎮人民政府。貸款的審查。各鄉鎮人民政府收到貸款申請後，對申請人資格審查把關，簽署意見後統一送縣農村信用合作聯社，由縣農村信用合作聯社、縣新萬興融資性擔保公司和申請人所在鄉鎮負責人共同審核，確定放款對象。反擔保。放款對象確定後，採取資信擔保的方式，由幫扶工作組成員單位、放款對象所在鄉鎮的正式在編在崗人員為其提供資信擔保或三戶以上農戶聯戶聯保。貸款的發放。金融機構在10個工作日內，按照駐村幫扶工作組會同村委會提出的貸款發放額度完成貸款發放。

4、貸款利率及貸款貼息：（1）貸款利率：按照中國人民銀行公布的同期同檔次基準利率執行。（1）利息補貼。在審批的貸款額度和期限內，由縣新萬興融資性擔保公司給予全額利息補貼，貼息時間不超過2年，貸款到期後由借款人一次性歸還本金。縣農村信用合作聯社每季度將經批準的貸款審批表、借款人有效身份證復印件、借款合同及借據原件、貸款發放及利息結算花名冊和清息憑證送縣新萬興融資性擔保公司，經復核無誤後，縣新萬興融資性擔保公司按季度在每季末25日前將貼息資金撥付縣農村信用合作聯社。

5、貸款的管理：駐村幫扶工作組要經常深入農戶，了解農戶生產經營情況和貸款使用情況，加強貸後跟蹤管理；貸款到期後，由鄉鎮人民政府協助縣農村信用合作聯社共同做好收貸工作。

（八）開展「家庭病床」扶貧行動解讀

1、幫扶對象：參加我縣基本醫療保險、居住在本縣、被列入精準扶貧的貧困對象，其所患疾病診斷明確、病情穩定、適合在家庭條件下進行檢查、治療和護理且符合以下情況之一的，可申請設置家庭病床：（一）腦血管意外癱瘓康復期；（二）患惡性腫瘤疾病晚期且行動困難的;（三）肝硬化失代償期到醫院就診有困難的；（四）其他批準的特殊疾病（長期卧床不起的、重症肌無力、聯席會議確定設立的）。家庭病床每一個療程不得超過兩個月，逾期需繼續治療者，由設床醫院提出，報縣醫保中心備案。家庭病床原則上設床不超過一年，逾期需繼續設床的，需重新辦理申報手續。設家庭病床期間不得在定點醫療機構同時辦理住院。

2、幫扶內容：對患重病或殘疾而無法到醫院就醫的貧困群眾，特殊情況及時上門，一般情況每季度上門巡診，為貧困群眾提供優質診療、免費基本公共衛生等服務。

3、幫扶辦法：（一）凡符合設立「家庭病床」條件的參保人員，憑二級以上醫院檢查證明材料、本人身份證復印件，由本人提出申請，報鄉鎮政府、鄉鎮衛生院初審，填寫《基本醫療保險「家庭病床」申請表》。（二）由縣人社局牽頭，會同縣政府辦、縣財政局、縣衛計局審查確定享受「家庭病床」對象。（三）由衛計部門確定的具備家庭病床設置資格的定點醫療機構與「家庭病床」患者簽定服務協議，報醫保中心備案。（四）已脫貧、已病癒、已外遷、已死亡的，應撤銷「家庭病床」。撤銷家庭病床時，由設床定點醫療機構診治醫生提出撤床理由，經醫院負責人同意，在家庭病床病案中明確記載後，予以撤床，並報縣醫保中心備案。已脫貧的，由鄉鎮政府書面告知提供服務的定點醫療機構和縣醫保中心。

（九）開展農田水利建設扶貧行動解讀

1、幫扶對象：xx縣列入精準扶貧對象的具備條件修建農田水利的貧困戶。

2、幫扶內容：我縣計劃每年安排300萬元專項資金用於精準扶貧農田水利建設，實行「民辦公助、先建後補」原則。（1）新建蓄水池規格100方＜容積≤200方、水窖10方＜容積≤20方，按150元/方進行補助。（2）整治囤水田，防滲體高度不低於80公分，按45元/米進行補助。（3）安全飲水工程，對主管網兩側200米范圍內具備供水條件的貧困戶免收開戶費。

3、幫扶辦法：（1）精準扶貧對象需建設農田水利設施，由本人提出申請，村初審上報鄉鎮，鄉鎮審查公示後匯總，每年9月前上報縣水務局辦公室。（2）縣水務局審核後，根據全縣匯總情況，分批次安排建設計劃到鄉鎮，由鄉鎮落實到幫扶對象。（3）幫扶對象在鄉鎮和片區水務管理站技術人員指導下進行建設，項目完工後，由鄉鎮政府、主管部門組織驗收，水務局抽查。驗收合格後，一次性兌現財政補助資金。對驗收不合格的不予補助。

（十）開展「戶戶通」扶貧行動解讀

1、幫扶對象：xx縣「戶戶通」規劃區域內列入精準扶貧的貧困戶。

2、幫扶內容：（1）對有線不能通達或地面無線數字電視不能覆蓋的村組，在芭溝鎮、馬廟鄉、泉水鎮等8個鄉鎮進行了實地規劃，並與鎮、村組進行了工作銜接，落實具體工作任務。目前，正組織相關工程技術人員對1OOO戶貧困戶進行戶戶通衛星接收設備的安裝調試工作，預計8月底前可望全面竣工投入運行，對設備設施費全免。（2）已與川廣網xx分公司進行工作對接，制定切實可行的實施方案，確保在10月底前完成有線電視2OOO戶貧困戶接入，設備設施及安裝費全免。

3、幫扶辦法：xx縣「戶戶通」規劃區域內列入精準扶貧的貧困戶，由戶主申請，報鄉鎮審核、匯總，上報到縣文化廣電新聞出版局辦公室李靜處備案，交由川廣網路xx分公司具體組織實施。

（十一）開展住房保障工程扶貧行動解讀

1、幫扶對象：xx縣各鄉鎮列入精準扶貧對象的農村D級危房戶。

2、幫扶標准：補助標准不超過1.5萬元/戶，資金來源為上級農村危房改造專項資金，不足部分由縣財政列支。

3、幫扶程序：（1）申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自願向所在村委會提出書面申請，填寫《農村困難群眾危房改造申請審批表》，並提供戶籍、低保金領取證、優撫金領取證、危房照片等證明材料。（2）評議。村委會接到申請後，召開會議進行評議，議定是否救助，並予以公示；經評議認為符合救助條件，且公示無異議的，上報鄉（鎮）政府。對不符合救助條件或公示有異議的，應及時向申請人說明理由。（3）審核。鄉（鎮）政府接到村委會的申報材料後，根據《導則》，組織人員上門進行房屋鑒定和核查。經審核，認為符合條件的，報縣住建局、發改、財政、民政、政府辦（扶貧移民局）等部門，進行部門聯審。不符合條件的，將材料退回所在的村委會，並說明原因。審查結果在村務公開欄進行公示。（4）審批。縣住建、發改、財政、民政、政府辦（扶貧移民局）等部門接到鄉鎮上報的材料後，進行實地復核，對符合救助條件的，根據住房危舊程度核定資助標准，審批結果在村務公開欄進行公示。（5）驗收。改造住房項目竣工後，由各鄉鎮組織相關人員對轄區內所有項目進行全面自查驗收，並填寫驗收合格報告表。自查驗收合格後，由鄉鎮向住建局提出抽查驗收申請，縣政府辦、住建、財政，監察等相關部門將組織相關人員進行抽查驗收，並填寫驗收合格報告表。（6）檔案管理。鄉（鎮）要建立健全農村困難群眾住房救助檔案，實行一戶一檔，批准一戶、建檔一戶，完善紙質檔案管理。檔案內容應包括：戶主申請書、資助住房申請審批表、危房鑒定表、住房情況調查表、不同改造時期住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口薄復印件、低保證復印件、殘疾證復印件等有關證明材料，並將農戶檔案及時、全面、真實、完整、准確錄入網上檔案信息管理系統。（7）監督檢查。由縣督查室、審計、監察、財政、住建局等相關部門對改造實施情況進行檢查，並將檢查情況進行通報。

二、各宣講團結合聯系鄉鎮實際從現狀、存在問題、下步發展規劃等方面進行宣講。

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『叄』 2019年扶貧日宣傳方案 精準扶貧宣傳工作方案

1. 【扶貧日宣傳方案一】

10月17日是我國第三個扶貧日，也是第24個國際消除貧困日。組織開展好扶貧日系列活動，對於深入推進精準扶貧戰略、堅決打好扶貧攻堅戰具有重要意義。下面是我整理的扶貧日宣傳方案，歡迎閱讀!

【扶貧日宣傳方案一】

各市及扶貧開發重點縣扶貧辦、機關各處：：

為深入貫徹落實黨的十八大精神、*視察阜平時的重要講話精神以及省委八屆五次全會精神，進一步做好扶貧開發宣傳工作，為打好扶貧攻堅硬戰，加快貧困地區脫貧致富奔小康步伐提供強有力的思想保障和輿論支持，特製定全省扶貧開發宣傳工作實施方案。

一、總體要求

深入貫徹實施《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》和省委「打好扶貧攻堅硬戰」的要求，緊緊圍繞貫徹落實省委八屆五次全會精神，進一步加大扶貧攻堅力度，確保貧困地區與全省同步步入全面小康，加強扶貧宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與扶貧開發的良好氛圍，開創扶貧開發信息宣傳工作新局面。

二、宣傳內容

1、宣傳新階段國家和省扶貧開發的新政策、新舉措。圍繞國家和我省確定的扶貧開發總體目標、工作任務、重大工作部署和重要工作措施進行宣傳，讓全社會了解中央和省新階段扶貧開發的安排部署，扶貧開發的方針政策，了解扶貧項目資金管理的有關規定等。

2、宣傳專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的新成效。圍繞整村推進、連片開發、產業扶貧、雨露計劃、移民搬遷、定點扶貧等重點工作，宣傳各級扶貧部門創新機制體制的做法、經驗、成效，展現新階段扶貧開發工作的亮點和特色。

3、宣傳駐村扶貧幹部的先進事跡。大力宣傳各級幫扶部門在扶貧工作中創造的好經驗、好做法，特別是要大力宣傳駐村扶貧幹部為民請命、勇於奉獻的先進事跡，樹立榜樣，擴大影響，動員和吸引更多的社會力量參與扶貧開發。

4、宣傳扶貧系統全面建設的新形象新風尚。緊扣各級扶貧部門作風建設、行風建設和廉政勤政建設工作部署，及時總結和充分反映扶貧部門改進機關作風、推進電子政務和政務公開、落實黨風廉政建設責任制等的做法和成效，總結提升先進工作經驗和做法並在全省推廣。

三、健全工作制度

1、建立信息發布審核制度

要加強對外宣傳特別是網路信息發布的審核把關，增強責任意識，提高信息質量和水平。信息發布遵循「誰公開、誰審核、誰負責」的原則，由各市、縣扶貧辦負責人和機關各處負責人審核把關。圍繞做好扶貧開發工作的文稿可提供給網站轉載，轉載文稿由具體負責人確定即可。

2、建立宣傳成果定期報送機制

每季度一通報，年底一總評。各市扶貧辦每季度結束後10日內，即4月10日、7月10日、10月10日和次年1月10日前，將上一季度市、縣在中央和省級主流媒體、行業媒體及國務院扶貧辦、省扶貧辦主辦的媒體上的宣傳成果匯總報送省扶貧辦政策法規處。

3、建立目標考評機制

結合扶貧開發工作實際，把扶貧宣傳納入年度扶貧開發工作任務目標考核，考核結果作為年度評先、評優的重要依據。按照每季度通報的扶貧宣傳報道採用情況，年底匯總全年宣傳成果，對先進集體和先進個人予以通報表彰。

四、加強與媒體合作

1、各市縣要根據工作重點搞好深度綜合宣傳報道。要充分利用電視、廣播、報刊、網路等各類媒體和本系統門戶網站等各種平台開展宣傳工作，明確專人，及時向主流媒體提供宣傳稿件和報道線索，不斷拓寬新聞宣傳領域，搞活新聞宣傳方式。

2、要加強與有關媒體的協調聯絡，增強宣傳的主動性，適時邀請新聞媒體參與調研活動，對記者日常采訪給予積極協助，與新聞媒體建立良性互動機制，充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，擴大宣傳效果。

五、加強組織領導

1、強化工作責任

各市縣扶貧部門主要領導要親自抓，分管領導具體抓，明確主管科(室)和工作人員，切實做到工作落實，責任落實。省扶貧辦各處要結合自身職能，圍繞所承擔的重點項目、重大事項、重要工作，明確專人負責抓好扶貧宣傳工作，不斷提高宣傳工作的主動性和自覺性。省扶貧辦政策法規處負責宣傳工作的組織協調和指導服務工作。

2、加強隊伍建設

各級扶貧部門要立足實際，努力創造條件，為做好宣傳工作提供必要的保障;要挑選政治素質好、熟悉扶貧業務、工作熱情高、文字功底強的專(兼)職人員從事扶貧宣傳工作;要採取「請進來、走出去」等辦法，加大對扶貧宣傳工作人員的培訓力度，如定期組織扶貧宣傳人員開展扶貧調研、舉辦扶貧宣傳培訓班、與新聞媒體開展交流研討會、與有關部門聯合開展調研、聘請農業農村方面有關專家學者就扶貧工作重點難點問題開展聯系研究等，努力提高扶貧宣傳工作人員的思想政治素質和業務工作水平。具體從事扶貧宣傳工作的人員，要切實增強責任感，做到政治上堅定，觀念上更新，學習上刻苦，工作上勤奮，作風上扎實，能力上增強，水平上提高，努力創造扶貧宣傳工作的新業績。

【扶貧日宣傳方案二】

為深入貫徹落實*在陝甘寧革命老區脫貧致富座談會上的重要講話精神和中省市扶貧開發各項政策措施，著力為全縣扶貧工作提供良好的輿論環境和精神動力，全面推進我縣農村貧困人口脫貧致富、按時同步夠格進入小康社會，特製定如下宣傳策劃方案。

一、工作思路

緊緊圍繞*重要講話精神和中省市扶貧工作要求以及全縣扶貧工作重點，及時捕捉新聞素材，切實加大宣傳力度，確保扶貧宣傳報道工作有重點、有亮點、有特點，充分發揮報刊、電視、網路等媒體宣傳的輿論引導作用，進一步增強精準扶貧工作的影響力，加快推進全縣脫貧致富的步伐，努力形成扶真貧、真扶貧的良好工作局面。

二、宣傳重點

(一)圍繞扶貧主題，開展宣傳報道工作

1.做好全縣扶貧工作會議、主題活動宣傳報道。根據新聞素材及時做好對內對外動態宣傳，從不同角度宣傳我縣扶貧工作中的新機制、新舉措、新進展。

2.做好省市縣領導調研扶貧、部門單位包聯扶貧、幹部包抓扶貧工作宣傳報道。宣傳全縣各級領導幹部、部門單位扶貧工作動態。

3.做好扶貧政策宣傳報道。縣委通訊組、縣電視台要採用報刊、電視、電台等媒介做好對內政策解讀宣傳;縣扶貧局要利用延長扶貧網等縣級政務網站和微信平台做好政策解讀宣傳;包扶部門單位要做好所包村組的政策解讀宣傳;鄉鎮要做好鄉鎮及農村扶貧政策的解讀宣傳，切實將扶貧政策宣傳到村，宣講到人，解讀到心。

(二)圍繞「六大扶貧」舉措，開展宣傳報道工作

1.搬遷扶貧。圍繞統籌城鄉發展「一體六配套」(一體：房屋主體，六配套：基礎設施、公共服務、產業開發、能力建設、生態環境、後續管理)建設和「搬得出、留得住、有活干、能致富」的目標，宣傳我縣在推進貧困戶進城進鎮落戶和改善生產生活環境的具體做法及成果。

2.產業扶貧。圍繞果業、瓜菜、草畜產業布局，宣傳報道產業扶貧的新舉措、新成效、新亮點。

3.整村扶貧。結合美麗鄉村幸福家園建設，宣傳報道行業部門改善貧困村生產生活條件的舉措和成效。

4.能力扶貧。重點宣傳報道全縣舉辦扶貧培訓班、開展實用技能培訓等提升脫貧能力的新舉措及已脫貧的典型人物事跡。

5.救助兜底扶貧。圍繞特殊貧困群體分類施策，實施救助兜底扶貧，宣傳報道救助兜底扶貧中的新措施、新事例、新亮點、新成果。

6.包村聯戶扶貧。重點宣傳報道省市縣「兩聯一包」、科級幹部「一聯一包」工作中的做法、經驗及成果。

三、宣傳方式

1.報刊宣傳。要以市級及市級以上黨報黨刊為主，兼顧其他平面媒體，精心做好精準扶貧對內對外文字宣傳報道工作。

2.電視宣傳。要以市級以上電視台為外宣平台，縣電視台為內宣平台，採取常規新聞動態宣傳、深度報道宣傳、專題報道宣傳的方式，扎實做好精準扶貧視頻宣傳報道工作。

3.網路宣傳。要以延長宣傳文化網、延長政府公眾信息網、延安扶貧網、延長扶貧網等官方網站為主，同時利用官方微博、微信、手機簡訊等新興媒體，集中做好精準扶貧宣傳報道工作。

4.牌匾宣傳。要以延長出入口、公路沿線、鄉村為重點，製作懸掛精準扶貧工作宣傳標語、牌匾，廣泛持久地宣傳扶貧工作。

四、工作職責

1.縣委宣傳部。指導縣扶貧局、通訊組、電視台、包扶部門單位及鄉鎮做好全縣扶貧宣傳報道工作，切實形成全縣上下扶貧宣傳一盤棋的思想，努力營造良好的扶貧宣傳氛圍。

2.縣委通訊組。做好全縣扶貧工作對內對外文字宣傳報道，每季度在市級以上報刊刊登2至3篇稿件。

3.縣電視台。一是在縣電視台開設專欄，製作系列專題報道，宣傳好精準扶貧工作的新舉措、新成效。二是積極與省市電視台對接，圍繞「六大扶貧」宣傳我縣在精準扶貧中展現出的亮點工作及成效。三是利用廣播、官方微博、微信等媒體，全方位做好精準扶貧宣傳報道工作。四是製作扶貧專題片，綜合展示我縣精準扶貧工作的成果和經驗。

4.縣扶貧局。一是管好用活延長扶貧網。落實專人管理網站，並與省市扶貧網做好技術鏈接，及時准確地上傳我縣扶貧工作的新舉措、新成效、好經驗、好做法以及相關文件和宣傳稿件，及時更新延長扶貧網信息。二是做好廣告牌匾宣傳。要在公路沿線(姚白路兩端及楊家溝大橋)製作3塊大型廣告宣傳牌匾，其它地段也適當製作一批宣傳牌匾，在各鄉鎮製作懸掛1塊扶貧開發宣傳牌匾，在扶貧村製作懸掛1塊扶貧工作宣傳牌匾。三是製作專題宣傳展板。在縣委廣場製作2期扶貧專題宣傳展板，第一期為政策解讀、安排部署、亮點工作等，第二期為工作進展、取得成效。四是做好信息收集反饋和共享。要及時將鄉鎮、包扶部門單位的亮點工作信息進行收集梳理，並反饋至縣委宣傳部。五是開設網站專欄。在延長政府公眾信息網開設專欄，同時在市政府公眾信息網搞好在線訪談欄目。六是建立延長扶貧政務微信平台。要充分利用微信便捷、快速、覆蓋廣的特點，建立扶貧政務微信平台，及時組織編寫發布我縣扶貧信息。要建好縣鎮村三級幹部包扶微信信息群，提升全縣精準扶貧信息的覆蓋面。

5.包扶部門單位。各包扶部門單位要吃透文件精神，及時准確地將省市縣扶貧政策傳達到所包村組，通過會議解讀政策、入戶上門宣傳政策等形式，提升政策知曉率和群眾的參與率;及時將包扶工作信息報送給縣扶貧局。

6.鄉鎮(街道辦)黨委、政府。各鄉鎮要吃透省市縣扶貧文件精神和政策，及時組建宣傳隊將政策宣傳到村組，著力提升政策知曉率和群眾的參與率;要做好省市縣駐村部門單位的扶貧對接工作，及時將本鄉鎮包扶村工作的好經驗、好做法以及取得的成果報送給縣扶貧局。

五、工作步驟

全縣扶貧宣傳報道工作共為三個階段。

第一階段(4月―5月)宣傳動員。制定扶貧工作宣傳方案，組織召開動員會議，製作懸掛扶貧宣傳牌匾，製作一期精準扶貧展板，主要宣傳全縣扶貧工作舉措、政策解讀、工作動態等，迅速在全縣范圍內營造精準扶貧工作良好輿論氛圍。

第二階段(6月―2017年9月)跟蹤報道。主要圍繞「六大扶貧」「十項重點工作」，大力宣傳報道扶貧工作中的新進展、新舉措、新成效，報道涌現出的典型事跡，吸引帶動全社會共同關注和參與扶貧工作。

第三階段(2017年10月―11月)成果展示。主要通過報刊、專題片的系列報道以及圖片展，充分展示全縣扶貧工作所取得的成效。

尤其是、2017年年初要做好年度扶貧工作安排的宣傳報道，、年末要做好年度扶貧工作的總結回顧。

六、組織領導

成立延長縣扶貧工作宣傳領導小組，由縣委宣傳部副部長師濤任組長，縣扶貧開發局局長趙文革、縣委通訊組組長李國強、縣廣播電視台台長古振強任副組長，各包扶部門單位及鄉鎮負責人為成員，具體做好全縣扶貧宣傳報道工作，切實形成「大扶貧」宣傳工作格局。

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『肆』 什麼是精準扶貧 精準扶貧的實施 產業扶貧實施方案

精準扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。
實施方案：
為全面貫徹落實省、市關於扎實推進精準扶貧工作的意見精神，進一步明確目標、靠實責任、細化任務、抓實見效，特製定如下實施方案。
一、精準目標
1、總體思路。全面貫徹落實省委、省政府關於精準扶貧的決策部署和市委市政府《實施意見》要求，把扶貧開發作為最大任務，把精準扶貧精準脫貧作為主攻方向，堅持「深化雙聯、精準幫扶、責任到人、限期脫貧」的工作思路，深化拓展雙聯行動和「1236」扶貧攻堅行動，推動扶貧政策向貧困村聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合，深入實施扶貧對象、目標、內容、方式、考評、保障六個精準，做到扶真貧、真扶貧，加快脫貧致富奔小康步伐。
2、目標任務。到2017年，力爭所有貧困村實現脫貧，1.26萬戶4.77萬貧困人口全部脫貧。其中：敦煌市、肅北縣、阿克塞縣2015年實現整體脫貧目標；肅州區、金塔縣2015年70%的貧困戶脫貧，2016年實現整體脫貧目標；玉門市、瓜州縣老鄉鎮貧困戶2015年實現整體脫貧，移民鄉村貧困戶2015年實現40%脫貧、2016年實現40%脫貧、2017年實現整體脫貧目標，移民人均純收入在2014年的基礎上翻一番，年均遞增25%以上，力爭達到9000元以上，確保與全市同步全面建成小康社會。
二、精準對象
3、貧困戶建檔立卡。做到「五清」：即摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案，做到「底數清」；摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題台賬，做到「問題清」；摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到「對策清」；確定幫扶單位、幫扶幹部，定戶定人定時定責幫扶，不脫貧不脫鉤，做到「責任清」；逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到「任務清」；建立幫扶檔案，做到一村一檔、一戶一卡、幫扶幹部有工作台帳。
4、貧困村建檔立卡。做到「五有」：有村情檔案，包括基本村情、基礎設施、主導產業、公共服務、貧困狀況、收入水平等；有問題台賬，包括主要制約因素、最迫切需要解決的瓶頸問題等；有需求清單，堅持問題導向，抓住主要矛盾，准確掌握貧困村貧困戶的脫貧致富需求；有領導聯系、單位幫扶、幹部駐村工作台帳；有村級綜合信息監測管理平台和增收計劃、脫貧時限。
5、精準識別對象。按照「五步一公示」（戶申請、組評議、村審查、鄉審核、縣審定，公開公示）的工作程序，抓好申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入各環節工作，確保公平公正公開；嚴格標准和要求，摸底初篩審核，有效識別貧困村、貧困戶，剔除沒有脫貧能力的殘疾人、五保戶、低保戶等特殊群體，提高扶貧對象精準性和操作性。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年6月中旬完成
三、精準內容
按照全省精準扶貧精準脫貧工作會議「1+17」總體工作部署要求和酒政辦發〔2014〕178號《深入貫徹「1236」扶貧攻堅行動實施六項工程工作方案》具體要求，各個縣市區和市直有關部門要進一步明確責任，積極主動加強與省直相關部門對接聯系，認真落實各項政策，並有針對性的制定年度工作計劃，做好項目、資金申報爭取等工作，確保政策落地見效，推動精準扶貧精準脫貧任務落實到位。
6、實施產業扶貧
（1）發展特色產業。根據省上《關於精準扶貧富民產業培育支持計劃的實施方案》，堅持「做精一產」的發展思路，制定貧困村貧困戶發展高效特色產業專項扶持政策，大力扶持貧困鄉村發展畜牧養殖、設施蔬菜、優質林果、高效制種、中葯材等優勢特色產業，對土地貧瘠的鄉村和貧困戶借鑒戈壁日光溫室的做法，重點扶持發展日光溫室、鋼架大棚、舍飼養殖，一步導入現代農業。積極推廣「戶均輸轉1個勞動力、種植2畝高效田、飼養30隻羊」的脫貧增收模式，加快「一鄉一業」產業對接和「一村一品」產業培育，推進農業標准化示範項目向貧困鄉傾斜、向貧困村覆蓋，到2017年移民區耕種面積達到30萬畝，其中設施蔬菜1萬畝，葡萄2萬畝，枸杞3萬畝，甘草4萬畝，苜蓿5萬畝，高效特色產業種植面積達到總耕地面積的70％以上。按照「小群體、大規模」的發展要求，引導和鼓勵移民群眾發展肉羊為主的草食畜牧業，到2017年，羊飼養量達到70萬頭（只）以上，人均來自畜牧業的收入達到20%以上。推進標准化生產，完善標准體系，到2017年，主要農產品標准化覆蓋率達到80%,三品一標農產品覆蓋90%以上的貧困村。
責任單位：市農牧局牽頭，市林業局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（2）大力發展勞務經濟。根據省上《關於精準扶貧勞動力培訓支持計劃的實施方案》，堅持把勞務經濟作為增收的重要支柱來培育，鼓勵能人帶動務工，打造提升勞務品牌，促進勞務輸轉從體力型向技能型轉變，整合培訓資源，開展訂單、訂崗、定向、菜單式等精準培訓，對「兩後生」開展2—3年職業技能教育培訓，對務工青年開展3個月左右就業技能培訓和勞務品牌培訓，對在崗務工人員開展崗位技能提升培訓，對具備一定創業條件的開展創業培訓，加強對創業和技能帶頭人的示範培訓。推行職業資格證書和學歷證書「雙證書」制度。建立新型職業農民教育培訓、認定管理和政策扶持機制，每年培訓新型職業農民1000人。強化勞務輸轉，開展訂單培訓、定向培訓，提高移民區勞動力轉移就業能力，每年開展勞務技能培訓5000人以上，輸轉勞動力2萬人以上。
責任單位：市人社局牽頭，市教育局、市農牧局、市扶貧辦、市婦聯、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（3）發展農村現代服務業。加快發展農村現代服務業，大力發展農超對接、直供直銷、連鎖經營等新型流通業態服務。推進電商扶貧，拓展特色農產品網上銷售渠道，鼓勵郵政、快遞企業在農村特別是貧困村伸腿設點，推動貧困地區農產品進城，促進工業消費品和農業生產資料下鄉；支持發展鄉村旅遊、民俗文化、光伏發電等增收產業，優先吸納貧困戶參與項目建設與經營。開展旅遊強縣、旅遊名鎮名村創建，推進旅遊扶貧試點。
責任單位：市商務局牽頭，市旅遊局、市供銷社、市文廣新局、市能源局、市郵政局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（4）大力發展農產品加工業。培育農產品精深加工龍頭企業，帶動蔬菜、林果、中葯材、牛羊等特色產業深度開發，推進特色產業全產業鏈建設，提高產品附加值。傾斜支持貧困鄉村發展農產品儲藏、保鮮、加工和市場體系建設，推進農作物秸稈等農副產品綜合開發利用。支持貧困群眾以生產要素入股等形式參與興辦農產品加工企業，通過訂單生產、原料加工等方式，促進貧困群眾在參與農產品加工流通中增加收入。到2017年，貧困地區農產品加工轉化率達到65%以上。
責任單位：市農牧局牽頭，市商務局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（5）積極培育新型經營主體。加快發展家庭農場、專業大戶、產業協會、合作組織等新型經營主體，引導貧困農戶依法自願有償流轉土地經營權，推進貧困地區土地適度規模經營，提高土地產出率。加快貧困鄉村土地確權登記辦證工作，建立風險防範和補償機制，鼓勵支持貧困農戶以土地和農業設施、機械等作價入股，參與組建農民專業合作社，提高貧困群眾的組織化程度和產業化經營水平。到2017年，每個貧困村至少建立1個農民專業合作組織或1個資金互助協會，基本實現貧困農戶參與各類新型經營主體全覆蓋。
責任單位：市農牧局牽頭，市國土局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
7、實施基礎設施扶貧
把破解田、水、路、林、房等瓶頸問題作為扶貧攻堅的關鍵來抓，用好國家和省上相關政策項目資金，優先安排移民鄉村基礎設施建設項目，力爭到2017年實現3個全覆蓋、4個全配套，即貧困鄉村安全飲水、危房改造、通村道路等全部覆蓋，水利設施、農田林網、農村快遞、信息網路等全部配套。
（1）農村安全飲水和農田水利建設。根據省上《關於精準扶貧飲水安全支持計劃的實施方案》和「1236」扶貧攻堅工作方案，改造提升農村安全飲水工程，提高水質達標率和自來水入戶率，2017年實現安全飲水戶戶通，農村飲水安全普及率達到100%。加快水利基礎設施建設，以疏勒河、九甸峽和「兩西」移民等貧困片區為重點，著力加強農田水利設施配套建設，著力解決「地高渠低」、「渠小地大」等問題。到2017年，新建、改建移民貧困片各類渠道425公里。
責任單位：市水務局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（2）交通通暢工程建設。根據省上《關於精準扶貧交通支持計劃的實施方案》，依託「6873」交通突破行動，採取爭取中央和省上扶持、地方自籌、群眾投工投勞等方式籌集資金，著力推進移民鄉村道路建設。到2017年，全市實現鄉鄉通國省道，村村通瀝青（水泥）路，村村通班線車，城市半徑20公里范圍內通公交；到2020年，實現縣縣通高速，鄉鄉通國省道的目標。
責任單位：市交通局牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（3）危舊房改造。根據省上《關於精準扶貧農村危房改造支持計劃的實施方案》，加快移民危舊房改造，到2017年移民鄉村消滅危房。
責任單位：市建設局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（4）農電保障。根據省上《關於精準扶貧貧困村動力電覆蓋支持計劃的實施方案》，加快農村電網升級改造，確保實現貧困村、貧困戶照明電、動力電正常供應。
責任單位：市能源局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（5）生態環境建設。根據省上《關於精準扶貧生態環境支持計劃的實施方案》，大力開展移民區農田林網、綠色通道、防風治沙等林業生態建設，到2017年累計完成農田林網、綠色通道、防風治沙面積6萬畝，有效改善貧困鄉村生態環境。
責任單位：市林業局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（6）信息網路和農村郵政快遞網路建設。根據省上《關於精準扶貧電商支持計劃的實施方案》，加快移民鄉村寬頻網路建設，推動光纜入鄉入村入戶，到2017年底，實現貧困村寬頻信息網路全覆蓋。加快推進電商扶貧，積極對接阿里巴巴集團「千縣萬村」和京東集團「千縣燎原」計劃，支持電子商務龍頭企業建立農村電商服務體系，鼓勵郵政、快遞企業在貧困村設立服務網點，到2017年，快遞服務基本覆蓋貧困村。
責任單位：市商務局牽頭，市工信委、市郵政管理局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（7）村容村貌整治。加快美麗鄉村建設，完善村莊建設規劃，全面實施村莊凈化、硬化、綠化、亮化、美化工程，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點的環境突出問題整治，推進改廁、改圈(舍)、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建工作，制定村規民約，健全完善群眾自我管護村內公共設施和環境衛生機制,創建干凈整潔、村莊優美的農村人居環境。
責任單位：市委農辦牽頭，市建設局、市環保局、市林業局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（8）農村土地改良。大力推進鹽鹼地、板結地為重點的土地改良和標准化農田建設，實施鹽鹼地、板結地改良18萬畝。
責任單位：市國土資源局牽頭，市農牧局、市農發辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
8、實施教育扶貧。根據省上《關於精準扶貧教育支持計劃的實施方案》，加快推進教育扶貧，著力解決因學致貧的問題。實施標准化中小學建設工程，改善農村學校辦學條件，鞏固提高「兩基」成果加強教育基礎設施建設，實施農村薄弱學校改造工程，加快義務教育標准化學校建設，實現縣域義務教育均衡化發展，大力實施素質教育，穩步提升教育教學質量。重點落實好貧困家庭本科和高職（專科）學生每生每年8000元生源地信用助學貸款、中職學生免學費、中職學校家庭經濟困難（按在校學生的20%確定）和涉農專業一二年級學生每人每年享受2000元國家助學金等政策。
責任單位：市教育局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
9、實施衛生扶貧。根據省上《關於精準扶貧衛生支持計劃的實施方案》，加快推進衛生扶貧，解決因病致貧、因病返貧的問題。加強鄉村兩級衛生院（所）服務體系建設，落實好新建村衛生室補助10萬元的政策，到2017年實現貧困村衛生室建設全覆蓋。加強貧困鄉村醫生隊伍建設和技術培訓，到2017年貧困村村醫全部具備鄉村醫生執業資格。全面推行新型農村合作醫療制度和大病救助制度，提高貧困人口新農合住院費用和大病保險報銷比例，從2015年起，貧困人口新農合住院費報銷比例提高5個百分點，從2016年起，貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至3000元，使實際報銷比例提高3個百分點以上。
責任單位：市衛計委牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
10、實施文化扶貧。根據省上《關於精準扶貧貧困鄉村文化場所建設支持計劃的實施方案》，加快移民鄉村的文化基礎設施建設，力爭到2017年，全面完成11個移民鄉和60個移民村的文化站（室）、農家書屋建設，實現貧困村廣播、電視無線數字化覆蓋，活躍移民群眾的文化生活。
責任單位：市文廣新局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
11、實施科技扶貧。整合市縣科技力量，組建科技扶貧隊伍，到2017年，兩個插花縣建成2—3個科技示範基地，每個貧困村至少有1名科技特派員、培育2至3個農業科技示範戶。建立科技扶貧網路，建設「農業科技網路書屋」和農技推廣「雲平台」，免費為群眾提供各類科技服務，鼓勵科技人員以技術入股等形式領辦和創辦專業合作社和農業企業。
責任單位：市科技局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
12、實施金融扶貧。根據省上《關於精準扶貧小額信貸支持計劃的實施方案》，鼓勵各類金融機構到貧困鄉村設立服務網點，全面落實支農再貸款利率優惠政策，探索農村承包經營權、林權、宅基地使用權等抵押擔保貸款辦法，實施精準扶貧小額貸款工程，力爭到2017年底，使所有有勞動能力、有貸款意願和一定還款能力的貧困戶都能夠得到免抵押、免擔保、5萬元以下、3年以內的小額信用貸款，解決貧困群眾貸款難、貸款貴的問題。加大在貧困村建立扶貧互助資金的力度，重點落實好每個貧困村互助資金規模不少於50萬元等政策。
責任單位：市金融辦牽頭，市財政局、市扶貧辦、人民銀行酒泉分行、市銀監局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
13、實施社會扶貧。深入開展「10.17」扶貧日活動，鼓勵企業、社會組織參與扶貧攻堅，開展一對一、手拉手精準幫扶；調動工青婦等群眾組織力量，推動愛心捐贈、結對幫扶、扶貧志願者行動、科技推廣等扶貧活動深入開展。深入推進「人大代表在行動」、「政協委員助推雙聯」、「愛心包裹」等社會扶貧活動。
責任單位：市委雙聯辦牽頭，市人大辦、市政協辦、市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
14、實施社會救助。根據省上《關於精準扶貧社會救助支持計劃的實施方案》，充分發揮社會保障制度的保底作用，對特殊貧困人口分類按標施保，落實大病醫療救助補助政策，優先解決重殘、重病、單親及生活極度困難扶貧對象的生活保障問題，逐年健全完善低保人口的自然災害應急救助體系、臨時救助制度和外出就業農民的社會保障跟進機制。
責任單位：市民政局牽頭，市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
15、強化人才支撐。按照省上《關於精準扶貧幹部人才支持計劃的實施方案》，精準選好配強幹部，培養開發人才，使每個縣市區都有一支思想解放、奮發有為、能力強、作風實，真正能帶領群眾脫貧致富的幹部隊伍；都有一批熟悉現代農業技術、善於經營管理、開展技能服務，能夠示範指導和帶動地方特色產業發展的農村實用人才隊伍。
責任單位：市委組織部牽頭，市人社局、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
四、精準方式
16、完善包抓方式。根據貧困程度，靠實包抓責任，市委牽頭包抓玉門市移民鄉村，市、縣幹部幫扶貧困戶；市政府牽頭包抓瓜州縣移民鄉村，市、縣幹部幫扶貧困戶；市人大牽頭包抓金塔縣，市人大、部分市直事業單位及縣科級及以上幹部幫扶貧困戶；市政協牽頭包抓肅州區，市政協、部分市直事業單位及區科級及以上幹部幫扶貧困戶，敦煌市、肅北縣、阿克塞縣由於貧困程度較輕，以縣為單位自行包抓。地級幹部負責包片抓組，既要抓好所包抓片區面上工作，又要協調指導片區內各個工作組，同時要聯系幫扶2-3戶貧困戶，發揮示範引領作用；縣級幹部負責包組抓戶，既要抓好所在工作組面上工作，又要協調指導組內科級幹部包戶工作，同時要聯系幫扶3戶左右貧困戶，發揮承上啟下作用；科級幹部負責蹲點幫扶若干貧困戶，發揮骨幹帶動作用。
責任單位：市委雙聯辦牽頭，市扶貧辦、市直及駐酒各單位、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
17、改革扶貧機制。加快貧困鄉村土地承包經營權確權登記頒證工作，鼓勵土地依法規范有序流轉。縣鄉村三級要建立公告公示制度，全面公開扶貧對象、資金安排、項目建設等情況。深化戶籍制度改革，鼓勵貧困人口通過搬遷、務工、就業、創業等形式在城鎮落戶。
責任單位：市國土局牽頭，市農牧局、市公安局、市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
18、融合雙聯行動。從市、縣單位選派以科級幹部為主組成駐村蹲點包戶工作隊，常年輪流堅持開展幫扶工作，並整合雙聯幹部、到村任職（掛職）幹部、大學生村官和鄉鎮包村幹部，重點推動落實「六個精準」、協調實施扶貧項目、監督扶貧資金使用、宣傳各項惠農政策等工作。
責任單位：市委組織部牽頭，市委雙聯辦、市直及駐酒各參聯單位、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
19、創新投入方式。認真落實市級按當年地方財政收入增量的10%以上、插花縣按15%以上增列專項扶貧預算，有效整合各項涉農資金，當年清理回收存量資金中可統籌使用資金的50%以上用於扶貧開發，確保各類財政扶貧資金真正用到扶貧開發上。
責任單位：市財政局牽頭，市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
五、精準考評
20、細化分解任務。市扶貧辦要將貧困村「六大突破」的各項任務和貧困戶增收減貧目標分解到縣（市、區）、具體到年度、落實到責任人，加強平時跟蹤檢查，准確掌握情況，為考核評價提供依據，推動幫扶措施和責任落實見效，每年參聯單位、幫扶幹部要向群眾述「扶貧帳」。
21、健全考核體系。市考核辦要將貧困村、貧困戶收入增長、如期脫貧作為科學發展業績考核的主要依據，將精準扶貧成效納入縣（市、區）黨政領導班子和各級領導幹部年度綜合考核評價體系，增加扶貧績效考核指標，加大賦分權重，不斷健全完善精準扶貧考核評價辦法。
22、強化結果運用。加大對考核結果的運用力度，市委每年表彰獎勵扶貧脫貧成效顯著的班子和幹部，對完不成脫貧任務的班子不能評為「好」班子，完不成脫貧任務的幹部不能評為「優秀」等次。
責任單位：市考核辦牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦配合
時限要求：6月底前完善考核辦法，每年底由市考核辦考核評價。
六、精準保障
23、加強組織領導。各縣（市、區）、市直各部門單位要高度重視，調整充實領導小組力量，明確職責任務，制定精準扶貧方案，層層銜接，量化細化，分解任務，確保與「十三五」規劃相銜接配套。要按照分級負責，分層管理，點面結合的要求，履行好片區領導、組長單位領導和包抓科級幹部的責任，抓好貧困戶精準扶貧脫貧。各級各部門各單位主要領導要切實履行第一責任人職責，班子成員要以身作則，點面結合，抓好精準扶貧工作。要分級分層簽訂目標管理責任書，確保責任落實。
責任單位：市委辦牽頭，市政府辦、各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
24、嚴格責任落實。實行黨政一把手扶貧責任制，市縣鄉逐級簽訂扶貧目標責任書，縣鄉黨政主要領導為扶貧開發第一責任人，強化縣級主體責任，實行責任、資金、權力、任務「四到縣」制度。建立市級領導包抓移民鄉村扶貧攻堅制度和幹部駐村幫扶工作制度。
責任單位：市委辦牽頭，市政府辦、各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
25、加強分類指導。瓜州縣、玉門市要根據貧困人口集中分布的實際情況，打好「整體戰」，重點瞄準移民鄉村實施精準扶貧。其他5個縣市區，貧困人口少而且分散，實行到戶到人的精準扶貧，打好「殲滅戰」，定點消除。到戶扶貧要差別化對待，對有勞動能力的農戶實施產業覆蓋和技能培訓，使他們增加收入；對於沒有勞動能力的困難戶，發揮低保等社會保障措施的「兜底」作用，解決基本生活問題。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
26、強化動態管理。以村為基本單位，建立村級信息監測管理平台，每個貧困戶逐戶建立收支台賬，常年記錄，年底公示，接受監督。實施動態監測評估，每年對貧困村、貧困戶幫扶實績進行總結評估，對收入變化情況進行核算分析，准確掌握脫貧情況。要實行工作台賬管理，以村、戶為重點，編制「三表兩圖一指南」（貧困村和貧困人口分布表、農民人均純收入目標表、減少貧困人口任務表，產業項目布局圖、基礎設施布局圖，扶貧攻堅明細資料指南） 扶貧攻堅路線圖，建立工作台賬，做到「戶有冊、村有本、鄉有檔、縣有庫」。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年底建立網路管理系統、工作台賬，每半年分析監測，每年報送評估報告。
27、夯實基層基礎。以縣（市、區）為主，組織對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、扶貧專乾和村黨組織書記進行輪訓。推進雙聯單位基層黨組織與聯系村黨組織互促共建，加強村級組織陣地建設，增強村黨組織服務功能。
責任單位：市委組織部牽頭，各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
28、跟蹤督查檢查。各級督查部門要研究制定精準扶貧督查辦法，作為「工作落實年」督查檢查重點，納入每月分管領導檢查、督查部門雙月督查、季度常委帶隊檢查內容，嚴格督促檢查。雙聯辦、扶貧辦要建立跟蹤落實機制，定期調查研究，經常跟蹤指導，特別要加強對資金使用、項目實施、效益發揮和群眾受益等情況的日常檢查，掌握項目啟動、資金到位和扶貧進展等情況，認真研究存在問題，提出改進措施和建議，不斷提高精準扶貧水平。
責任單位：市委督查室、市政府督查室牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦配合。
時限要求：2015年至2017年全程督促檢查
29、切實改進作風。各級幫扶幹部要進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，結合開展「三嚴三實」專題教育，撲下身子，深入一線，親力親為，真心實意幫助貧困村、貧困戶落實精準扶貧措施，在為貧困群眾謀利益的同時，磨煉意志品質，轉變工作作風，增強解決問題、化解矛盾的能力和水平，形成組長帶頭、組員緊跟，紀律嚴明、作風扎實、工作得力、成效顯著的工作合力，使精準扶貧成為群眾歡迎、幹部滿意的脫貧「催化劑」和致富「助推器」。
責任單位：市紀委（監察局）、市委組織部
時限要求：定期不定期進行督查。
30、努力營造氛圍。各級宣傳部門要制定專題宣傳方案，注重典型宣傳和輿論引導工作，充分利用廣播、電視、報刊、網路等多種媒體，開設專欄，一個階段突出一個主題，持續不斷地組織市內外新聞媒體全面客觀地報道精準扶貧的經驗做法和工作成效。要注重挖掘亮點和選樹典型，及時總結推廣，以點帶面，示範帶動，著力營造全市上下齊抓共管、創先爭優、攻堅克難，扎實推進精準扶貧工作的濃厚氛圍。
責任單位：市委宣傳部牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦、各縣市區配合
時限要求：6月底制定宣傳方案，2015年至2017組織實施。

『伍』 教育扶貧專項實施方案

「扶貧先扶智」決定了教育扶貧的基礎性地位，「治貧先治愚」決定了教育扶貧的先導性功能，「脫貧防返貧」決定了教育扶貧的根本性作用。下面是我整理的2017教育扶貧專項實施方案，希望對大家有所幫助!
根據《涼山州2017年教育扶貧專項實施方案》要求，結合我縣教育工作實際，特擬定我縣2017年度教育扶貧專項實施方案。
一、年度目標任務
(一)促進學前教育加快發展
1、新建鄉鎮幼兒園20所，計劃投資10290.4萬元。
2、新建幼教點146個，新增283個幼教班，實現學前教育全覆蓋。招收幼兒6997人，學前三年入園率達85%左右。新聘輔導員566人，輔導員總數達688個。
(二)推進義務教育均衡發展
寄宿制學校建設8所，計劃投資1585.5萬元。全面推進新市壩鎮、田壩片、海棠片、蘇雄片、玉田片等區域義務教育均衡發展達標任務，新增城區教育資源，新增寄宿制學生1500人以上，營養餐正餐供餐率提高10個以上百分點。努力化解城區學校大班額。完成小學招生4000人，初中招生3000人左右;小學學齡人口入學率達到99%以上，初中學齡人口入學率達到97%以上，九年義務教育階段鞏固率達到75%以上。
(三)擴大高中中職教育規模
完成普通高中、中職招生任務，普通高中在校人數超過1800人。完成縣職業技術學校、內地彝區「9+3」學校招生任務，中職入學率達40%以上。啟動實施縣職業技術學校創辦統合性高中建設，努力探索高中、中職教育發展新模式。
二、具體措施
(一)加強基礎設施建設
全面統籌落實「全面改薄」、「大涼山教育振興行動計劃」「十年行動計劃」和「大小涼山教育扶貧提升工程」等重大教育工程，搶抓發展機遇，加大基建資金投入，全面改善農村辦學條件。
1、實施教學及輔助用房建設。建設里克鄉、尼爾覺鄉、坪壩鄉、玉田鎮中心校、新市壩鎮爾覺小學、吉米九年制學校教學用房;建成里克鄉、尼爾覺鄉、坪壩鄉中心校和新市壩鎮爾覺小學廁所;建成里克鄉中心校食堂。
2、實施寄宿制學校建設工程。建設里克鄉中心校、玉田鎮中心校、新市壩鎮爾覺小學、尼爾覺鄉中心校、坪壩鄉中心校、普昌鎮中心校、吉米九年制學校學生宿舍和新華初級中學學生宿舍樓。
3、實施學校運動場建設。新建里克鄉、尼爾覺鄉、坪壩鄉、玉田鎮中心校、新市壩鎮爾覺小學、普昌鎮中心校和吉米九年制學校運動場。
4、實施新市壩片、田壩片、海棠片、玉田片和蘇雄片49所學校教學設施設備標准化配置工程。
5、實施146個幼教點和20個農村鄉鎮中心幼兒園建設工程。
6、實施甘洛中學新校區和職業技術學校實訓基地建設。
(二)提升基礎教育水平
1、實施免費學前教育。2017年春季學期起，逐步免除全縣在園(班)幼兒保教費，對經教育部門批准設立的民辦幼兒園按公辦幼兒園財政補助標准給予等額補助，其收費標准高於財政補助的部分由學生家庭承擔。積極鼓勵社會力量，以多種形式舉辦學前教育。配齊公辦幼兒園教職工，採取 *** 購買服務的方式配齊村級幼教點輔導員，建立幼兒教師培養機制，努力提高農村學前教育公共服務水平。
2、鞏固和提升普及義務教育發展水平。全面落實控輟保學縣長、教育局長、公安局長、人社局局長、鄉鎮長、校長、村長、組長、家長「九長」責任制，建立健全義務教育控輟保學責任機制，逗硬獎懲，通過層層簽訂目標責任書，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，嚴控學生輟學;建立健全區域內義務教育學生流動預測和管控機制，適齡兒童、少年戶籍所在地居住地鄉鎮要建立兒童、少年花名冊，做到人頭清、數據准;加大義務教育法和未成年人保護法等法律法規宣傳力度，繼續強化未成年人外出務工專項整治和義務教育執法督導檢查，進一步落實父母作為第一監護人的責任;深化義務教育課程教學改革，增強課程適應性和教學吸引力，提高教學質量。新增甘中、民中和城小用地，適當增加城區學校學位，合理劃定甘中、民中、寄宿制及新市壩鎮小學畢業生升初中范圍，切實緩解城小、附城小學大班額問題。
3、全面創新高中階段辦學模式。積極探索綜合高中辦學模式，充分利用現有職業技術學校辦學優勢，擴充辦學規模，整合辦學資源，把現有職業技術學校建設成綜合性試點高中。(具體方案另文專報)
4、大力實施遠程教育和教育裝備工程，擴大優質教育資源共享范圍。結合國家教育信息化重點工程的啟動以及實施農村小學計算機建設工程，加快推進「三通兩平台」建設，在具備基本條件的學校全部完成寬頻網路校校通，優質資源班班通數量遞增10%，網路學習空間人人通注冊教師達70%以上，學生達30%。
(三)提升高中辦學效益
1、實施普通高中中職免費教育。全面兌現普通高中免除學費並免費提供教科書政策，繼續實施中職免費和彝區「9+3」免費教育，促進高中階段健康發展。
2、提升高中中職教育辦學效益。啟動甘洛中學爭創省級示範性高中工作，不斷提高高中辦學質量，為高等學校培養更多優秀人才，努力為全縣扶貧攻堅提供強大的智力支撐和人才保障。按照標准化要求進一步健全完善縣職業技術學校辦學條件，根據就業和學生需求調整和增加中職學校專業設置，提高職業教育辦學水平。
3、加大成人教育和職業技能培訓。從2017年起，通過縣職業技術學校的職業學歷教育、職業短訓班、內地中職學校彝區「9+3」免費教育計劃、成人農技培訓等多種方式，每年完成農村青年勞動者技能培訓任務。針對扶貧攻堅工作部署，根據貧困戶就業需要舉辦各專業培訓班，力爭年內完成培養2000名技能型打工人才。
(四)加強師資隊伍建設
1、積極爭取專任教師編制。2017年，力爭專任教師編制數在1922名的基礎上提升5%。
2、拓寬鄉村教師補充渠道，通過特崗和公招的方式，擇優聘用優秀大學畢業生補充我縣師資力量，力爭2017年補充80名。
3、加強教育人事制度改革。探索建立義務教育階段教師隊伍「縣管校用」制度，建立健全農村教師輪流任教、激勵機制和榮譽制度。2017年起，義務教育階段新增教師必須安排到農村學校從事教育教學工作3年以上。對支教教師、三類地區村小或教學點教師任職資歷進行加分。建立健全縣城教師到鄉鎮學校、鄉鎮學校到村小輪流任教機制，每年交流輪換教師不低於在職教師總數的5%。
4、實施提升鄉村教師能力素質工程。加大對教師的培養培訓力度，加大對教師職業理想和職業道德的培訓，校長、教師繼續教育每人每年不低於80學時，參加省、州、縣規范性培訓不少於24學時。建立優秀教師、優秀教育工作者定期表揚制度，對長期從教的教師進行表揚予以激勵。繼續實施教師學歷達標計劃，2017年，幼兒園、小學教師專科以上學歷達到80%以上，初中教師本科以上學歷達到60%以上。
5、實施教師培訓計劃。加強教師專業培訓，制定實施「雙語」教師培訓計劃，開展規模化、專業化的各種培訓，從2017年，培訓人數達400人以上，計劃投入資金46.8萬元。使教師的教育教學能力得到明顯提升。
6、實施支教計劃。認真做好四川大學、眉山市、東坡區、洪雅縣的扶貧幫扶和對口支援工作，切實做好支教教師的接收、管理和考評工作，落實好支教教師的各種支教政策和待遇保障。
(五)落實教育經費保障
1、經測算，「一村一幼」開辦經費465萬元;輔導員工資補助1118.4萬元;「一鄉一所」工程10290.4萬元;免學前教育保教費360萬元;高中免學費115.9萬元並按標准免教科書費;師資培訓46.8萬元;新建或改擴建教學用房、學生食堂、學生宿舍、廁所、運動場，建設甘中新校區、職中實訓基地等經費14039.2萬元;義務教育學校設施設備裝備資金3000萬元。共需投入資金29436萬元。其中需縣財政投入4500萬元左右。
2、建立與教育扶貧目標任務相銜接的經費保障機制，推動人力、物力、財力等資源向教育傾斜，確保教育扶貧項目的順利實施。教育要主動對接上級有關部門，積極爭取項目和資金支持。縣級財政要調整支出結構，加大教育投入。審計、監察部門要加強對扶貧資金使用管理，堅決查處挪用、截留和貪污資金的行為。
(六)強化教育督導檢查
依據教育扶貧工作的特點，制定和完善相關的評估考覈辦法和細則，按照科學規范、客觀公正的原則對教育扶貧專項工作實施考覈評估，並強化考覈評估的結果運用。要加大對教育扶貧專項工作的督導檢查力度，對督查中發現問題及時整改，推動各項工作落到實處。加大工作落實力度，提高教育扶貧的質量和水平，確保教育扶貧工作取得實效。對重視不夠，工作不實造成嚴重後果或不良影響的，嚴格問責。
根據《關於扎實推進精準扶貧工作的實施意見》(康字〔2017〕10號)文件精神
為解決農村貧困學生上學問題，提高教育扶貧能力，結合我區實際，制定本實施方案。
一、目標任務
從2017年起，按照定人定向的原則，對全區貧困家庭子女構建到戶、到人的教育精準資助扶貧體系，從入幼兒園到完成高中、中等職業教育畢業，實行減免學費、補生活費和培訓費等政策，對考取和就讀高等教育的貧困家庭子女，按獎、貸、助、減、補等政策給予多元資助，確保貧困家庭學生不因貧失學。加強農村貧困家庭學生技能教育和綜合素質培養，實施就業幫扶和就業援助，使其順利就業，脫貧致富。
二、主要措施
(一)優先支持貧困村學校發展
著力改善貧困村、貧困戶較集中村及農村初中學校基本辦學條件，優先安排校建資金，實施農村義務教育標准化建設，落實教育均衡發展，擴大城鄉學校結對幫扶覆蓋面，加大師資扶持力度，全面提升貧困村及貧困戶較集中學校辦學品質，讓貧困家庭子女就近享受優質教育資源，降低教育支出。
1.優先改善貧困村學校辦學條件。優先安排貧困村學校基礎建設項目，在實施義務教育學校標准化建設、農村中小學校舍維修改造、義務教育學校信息化建設等項目時，優先考慮貧困村。按照「缺什麼補什麼、建一所成一所」的原則，一校一策確定具體建設方案，改善貧困村學校的基本辦學條件，改善師生住宿等生活條件，完善配套附屬設施。
2.加強貧困村學校師資隊伍建設。提高貧困村學校教師素質，以師德建設為引領，建立健全貧困村學校教師的補充、培訓、交流、保障以及評價和發展機制。支持鼓勵教師到貧困村從教，對在貧困村學校工作的教師提高生活補助水平;選派優秀教師到貧困村學校支教，開展多形式的貧困村學校支教工作;在提拔任用、培訓進修、評先評優、職稱評聘等方面，優先考慮在貧困村學校任教的教師。在選拔農村教師到城區任教考試中，對在貧困村學校連續任教3年的教師，實行加2分獎勵。
3.強化貧困村學校結對幫扶。在原有城鄉學校結對幫扶的基礎上，進一步優化和深化幫扶措施。調整幫扶對象，由重點幫扶中心小學轉為幫扶貧困村或貧困戶較集中的村小、教學點。擴大幫扶范圍，城區小學要幫扶2—3所貧困村學校，城區中學要幫扶辦學條件較差，師資水平較弱的鄉鎮初中1所或片初中1所。落實幫扶資金，幫扶學校按照每所被幫扶學校每學年不少於5000元的標准，幫助其改善辦學條件。
(二)優先享受教育資助政策
加大貧困生資助力度，落實國家濟困助學政策。農村貧困家庭子女在校就讀期間，除享受國家普惠性資助政策，如義務教育免雜費、免費提供教科書，中等職業教育免學費政策外，優先享受以下資助政策：
1.學前教育階段。對符合入園年齡，在區內公辦幼兒園及經審批的普惠性民辦幼兒園就讀的貧困家庭兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童予以資助，資助標准每人每年提高到1000元;同時，各幼兒園要從事業收入中提取3%—5%的資金，用於減免貧困家庭幼兒保教費，補助伙食費等。
2.義務教育階段。落實好義務教育階段「兩免一補」政策，對就讀義務教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生給予生活補助，在上級規定標准(普通小學每人每年1000元、普通初中每人每年1250元、特教小學每人每年1200元、特教初中每人每年1450元)的基礎上，每人每年增加500元。在全區穩步推進農村義務教育學生營養改善計劃，按照每生每年4元的標准，為貧困村義務教育學生提供營養改善計劃膳食補助。
3.普通高中教育階段。落實普通高中國家助學政策。對就讀全日制普通高中學校(含民辦普通高中學校)和完全中學的高中部在校學生中的貧困家庭學生進行資助，平均資助標准為每生每年1500元。
4.中等職業教育階段。實施中等職業教育免學費和發放國家助學金政策。對就讀公辦、民辦中等職業學校全日制正式學籍一、二年級在校生中所有農村(含鄉鎮)學生、城市涉農專業學生和貧困家庭學生免除學費(藝術相關表演專業學生除外)。對全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業貧困家庭學生發放國家助學金，資助標准為每生每年1500元。
5.高等教育階段。對當年考取全日制普通高等學校(含獨立學院和民辦高校)的符合申請 *** 資助金條件的貧困家庭學生，優先每人一次性安排高考入學 *** 資助金6000元。對當年考取全日制大專以上院校的孤兒，在享受 *** 資助金6000元基礎上，由民政部門另外一次性再資助5000元，對當年被全日制大專以上院校(含獨立學院和民辦高校)錄取的貧困家庭學生優先辦理國家生源地信用助學貸款，做到「應貸盡貸」，全日制普通本專科學生每人每年貸款額度最高為8000元。
(三)鼓勵社會力量捐資助學
建立和完善以 *** 投入為主、推進社會力量共同參與的多元化教育扶貧機制，鼓勵和引導全社會關心、支持教育事業發展。
1.充分利用工會、共青團、殘聯、婦聯、紅十字會等社會團體、公益組織現有的扶貧資金和扶助政策進行扶貧助學。
2.廣泛發動社會力量參與捐資助學。鼓勵引導民營企業以及行業協會等社會團體積極參與教育捐資助學活動，工商企業老闆和社會各界愛心人士為扶貧助學捐贈善款;積極動員黨政機關、企事業單位公職人員參加「慈善一日捐」等形式的捐資助學活動，通過「幹部捐一點、單位出一點、社會幫一點」等方式，多渠道籌措資金。本著充分尊重捐贈者意願的原則，設立助學基金，鼓勵社會力量通過「點對點」 的方式支持貧困村學校建設、幫扶貧困家庭學生。
3.積極落實社會力量捐資助學鼓勵措施。(1)稅收優惠。符合稅法規定的捐贈，企業不超過年度利潤總額12%的部分，准予扣除;個人捐贈額未超過應納稅所得額30%的部分，可以從應納稅所得額中扣除，其中對農村義務教育的捐贈，可全額扣除。具體操作辦法按照國家財政部、稅務總局等部門的有關規定辦理。(2)通報表彰。每學年由受贈學校、區教育局和區人民 *** 根據《南康市鼓勵社會力量捐資助學若干意見(試行)的通知》(康府辦字[2013]26號)文件精神，對捐贈單位(企業)、社會團體或個人進行一次通報或表彰。
(四)扶持貧困生職業教育
充分發揮區職業中專(農民學院)的優勢，結合南康產業特點，為貧困家庭學生和農民提供職業技能培訓，使有教育需求的貧困家庭勞動力都能得到中專以上職業學歷教育，幫助貧困戶加快脫貧致富。
1.建強職業培訓學校。做好中等職業學校招生工作，加強對農村貧困家庭子女職業觀教育，針對南康產業特點和市場需求，重點建設好傢俱、物流、電商、電子、服裝等特色專業，為貧困家庭學生提供高質量、高就業、高收入的職業技能培訓。
2.開展貧困生職業學歷教育。通過定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中職以上職業學歷教育，實現就業脫貧;落實好農村貧困家庭子女職業學歷教育財政補貼政策。
3.開展新型職業農民培養。依託區職業中專(農民學院)開展新型職業農民培養，重點招收年齡50歲以下，初中畢業以上學歷，主要從事農業生產、經營、服務和農村社會事業發展等領域工作的務農農民以及農村新增勞動力。新型職業農民中等職業教育實行彈性學制，學習年限2-6年。允許半農半讀，農學交替，分階段完成學業。
三、保障措施
(一)加強組織領導。建立精準扶貧工作機制是黨中央、國務院推進農村扶貧開發工作和推進「同城發展、富民強區」工作的新要求，是消除貧困、改善民生、實現教育公平、實現共同富裕的新要求。各部門要高度重視，整合扶貧資源，提高教育扶貧富民、資助惠民能力。區 *** 成立由分管副區長任組長，區教育局長任副組長，區扶貧辦、區財政局、區地稅局、區民政局、區總工會、區婦聯、區紅十字會等單位負責人為成員的南康區教育精準扶貧工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區教育局，牽頭負責教育精準扶貧日常工作。
(二)落實工作職責。教育精準扶貧工作由教育局、扶貧辦、財政局、民政局等部門共同組織實施，各部門要各司其職、密切配合，加強溝通、信息共享。教育部門負責牽頭制定教育精準扶貧工作方案，根據貧困戶子女就讀分布情況，合理分配學生資助名額，指導和督促學校落實國家資助政策;扶貧部門負責扶貧對象的識別和動態管理、扶貧培訓管理及扶貧補助資金發放，落實應補盡補政策。財政部門負責資金籌措、資金分配下達和資金使用監管。各中小學校(幼兒園)、中等職業學校負責將就讀本校的建檔立卡貧困戶子女納入貧困家庭學生資助政策范圍予以優先資助，並將資助信息載入學生資助管理系統進行管理，加強資助基礎信息的收集和統計，確保統計信息真實可靠。
(三)加強輿論引導。教育精準扶貧是一項惠及數以千萬計農村家庭和學生的「民心工程」，各部門要整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報刊、手機簡訊、微信、手機報、宣傳畫、宣傳橫幅、板報等各種載體，依託「送政策、送溫暖、送服務」工作平台，宣傳好教育精準扶貧的重大意義、資助政策內容、申請程序、補助標准，讓各項扶貧惠民政策家喻戶曉，進一步統一廣大幹部羣眾思想認識，激發教育扶貧攻堅信心，形成工作合力。
(四)建立信息台賬。在南康教育網設立教育扶貧專欄，公布募捐熱線、發布需扶助項目和人員信息，匯總教育精準扶貧相關信息。建立精準扶貧學生檔案，將全區貧困家庭中正在接受教育(含學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、高等教育)的學生進行全面登記造冊，建立詳細檔案，對扶貧對象享受資助情況進行全程跟蹤，確保其獲得有效資助，完成學業。對建檔立卡貧困戶進行動態管理，對已實現脫貧致富且經民主評議和公示無異議後的，要停止其上學子女的相關扶持政策;對因災、因病、因學返貧的非在冊貧困戶子女就學，經申請可納入扶貧補助范圍。要完善檔案管理，分類建立資助、培訓檔案，將相關資助申請、評定、審批、公示和資金發放憑證等資料整理歸檔。

『陸』 2018年縣精準扶貧實施方案

2018年縣精準扶貧實施方案

一、工作目標

三個「全覆蓋」：實現從學前教育到高等教育的貧困家庭學生資助全覆蓋，確保不讓一名家庭經濟困難學生因貧失學;實現貧困村所在地薄弱學校改造全覆蓋，確保貧困村所在地學校辦學條件基本達到國家標准，所有學生都上好學校;實現貧困村所在地學校教師隊伍建設全覆蓋，確保貧困村所在地學校教師補充、培訓、交流、保障到位，所有學生都有好教師。

二、主要任務

(一)加大貧困生資助力度

1.全面落實學前教育資助政策。對建檔立卡接受學前教育的貧困家庭幼兒，每生每年補助生活費1000元。

2.全面落實義務教育資助政策。全面免除義務教育階段貧困家庭學生學雜費、課本費，按小學每生每年1000元、初中每生每年1250元的標准，補助義務教育階段貧困家庭學生在校寄宿生生活費。進城務工貧困家庭義務教育階段學

生享受同等資助政策。

3.全面落實普通高中教育資助政策。免除建檔立卡貧困家庭普通高中學生學雜費，發放每生每年2500元助學金。

4.全面落實中等職業教育資助政策。讓未升入普通高中的貧困初中畢業生都能接受中等職業教育，免除建檔立卡貧困家庭中職學校學生學雜費，發放一、二年級學生每生每年2000元助學金，補助每生每年3000元，安排三年級學生到企業頂崗 實習 ，獲得一定報酬補助生活費。

5.全面落實高等教育資助政策。提供全日制普通本專科學生每人每年1000元——8000元、全日制研究生每人每年1000元——12000元生源地助學貸款。資助高校新生入學路費及入校後短期生活費，省內院校錄取的新生每人資助500元，省外院校錄取的新生每人資助1000元。引導社會各界捐資，對考取全日制普通本科學校的貧困生一次性給於獎學金。

6.全面資助特困學生。引導各校開展爭資助學活動，採取優惠政策疊加的方式，加大對特困學生的救助力度。

(二)全面改善貧困村所在地學校辦學條件

1.科學規劃建設貧困村所在地學校。合理調整學校布局，按照就近入學的原則，明確永久性保留小學，規劃好教學點和幼兒園，使學校服務范圍、辦學規模滿足生源變化的需求。制定薄弱學校改造和新建教學點、幼兒園時間表和建設任務。大力建設高標准九年一貫制學校，優先解決貧困家庭學生享受優質教育。

2.擴大貧困村所在地農村學前教育資源。大力推進第

二期學前教育三年行動計劃，集中建設資金，重點向貧困村多的鄉鎮傾斜，實現鄉鎮公辦幼兒園建設全覆蓋。推進學前教育資源向貧困村延伸，在有實際需求的貧困村，依託小學現有富餘的校舍新建、改擴建一批附屬幼兒園，逐步實現貧困村學前教育全覆蓋。到2017年，共完成5所貧困村幼兒園建設任務，其中2016年3所、2017年2所。

3.優先改善貧困村所在地薄弱學校辦學條件。積極推進貧困村所在地學校標准化和寄宿制學校建設，將貧困村所在地學校全部納入「全面改薄」范圍，優先安排建設項目，按照「缺什麼補什麼」和「分項、分校推進」的原則，確保貧困地區學校校舍、教育裝備、圖書、生活設施等達到國家辦學條件基本要求。到2017年，完成33所貧困村所在地學校改造任務，其中2015年已完成11所，2016年完成15所、2017年7所。

4.加快教育信息化建設步伐。深入推進教育信息化試點，加強貧困村所在地學校信息技術基礎設施建設，大力推進「互聯網+教育扶貧」，通過信息技術手段，將優質教育資源輸送到貧困地區，實現「寬頻網路校校通」、「優質資源班班通」和「網路學習空間人人通」。提升貧困地區「教學點數字教育資源全覆蓋」項目成果，逐步擴大「在線課堂」開設規模，讓貧困地區孩子「同在藍天下，共享優質資源」。建立貧困村教學點網路學校，採取專遞課堂、名師課堂、光碟授課等多種形式，促進貧困地區農村教學點開齊開足課程，全面提升教育教學質量。2016年，全縣投入220萬元，用於教育信息化設備添置，貧困村教學點實現與省級網路平台互聯互通。

5.提高優質學校向貧困地區招生比例。進一步增加貧困地區孩子接受優質教育的機會，為貧困地區培養更多 人才 。擴大優質高中招生計劃分配到各初中的體量，並加大向農村初中傾斜力度，提高招收貧困地區優秀的農村初中畢業生和貧困家庭學生的比例。

6.完善特殊群體教育資源。在特殊教育學校建立特殊教育資源教室，配齊基本的教育教學和康復設備，為殘疾學生提供個性化教育和康復訓練。加強特殊教育經費保障，義務教育特教學校生均預算內公用經費標准從2016年起提高到6000元。貧困村所在鄉鎮至少建成1個留守兒童關愛中心，開設親情電話，招募志願者，進行「思想引導、生活指導、學業輔導、心理疏導」。

(三)加強貧困村所在地學校教師隊伍建設

1.及時補充貧困村所在地學校教師。按照貧困村所在地公辦幼兒園以公辦教師為主，適當增加寄宿制學校、農村教學點教職工編制和「總量平衡、退一補一」的原則，及時補充貧困村所在地學校教師。

2.全覆蓋輪訓貧困村所在地學校教師(校長)。「國培」「省培」「市培」項目重點向貧困村所在地學校傾斜，實現貧困村所在地教師(校長)培訓全覆蓋，其中2016年220人次、2017年230人次、2018年196人次。

3.加大對貧困村所在地學校支教力度。加大城鄉教師交流力度，城鎮優質學校骨幹教師支教的人數要佔到貧困村所在地學校教師總數的10%以上。

4.提高貧困村所在地學校教師待遇。擴大貧困村所在地學校教師中級、高級職稱申報比例。提高貧困村所在地學校教師評模評優比例。對在村小、教學點教育教學崗位上作出突出貢獻且任教達20年以上的教師予以表彰獎勵。落實貧困村小學、教學點教師每人每月400、600元生活補助。

三、工作措施

(一)建立教育扶貧工作責任制。強化組織領導，縣教育局成立教育精準扶貧工作領導小組和工作專班，局長負總責，分管領導具體抓，資助中心具體組織實施。強化包保責任，按照軍事化管理的'要求，層層簽訂責任狀，實行包保責任制。實施「一校一對策、一生一責任人」的幫扶機制，縣教育局領導班子成員帶領股室人員對口幫扶鄉鎮，鄉鎮總支負責人帶領有關管理人員對口幫扶學校，學校負責人帶領校委會成員對口幫扶班級，班級科任老師對口幫扶學生。通過層層包干，確保每所貧困村所在地學校有扶貧聯系人、每個貧困家庭學生有幫扶責任人，定點跟蹤，精準幫扶，一包到底。強化掛圖作戰，按照「精準識別、動態管理」的原則，摸清底數、瞄準對象，構建覆蓋貧困村所在地每所學校、每個貧困家庭學齡人口的信息管理平台，明確對每所學校、每個貧困家庭學齡人口幫扶的目標、任務、內容和責任。以此為基礎，繪制教育精準扶貧的任務書和作戰圖，按時間節點扎實推進，實行動態銷號。

(二)加大教育扶貧攻堅落實力度。縣教育局根據教育精準扶貧的有關要求，結合XX教育實際，制定全縣教育精準扶貧工作方案，明確目標任務、保障措施和責任分工，將包保責任落實到具體人員、幫扶對象落實到具體學生、建設項目落實到具體學校、工作任務落實到具體年度。縣教育局將進一步調整教育經費支出結構，集中財力向扶貧對象精準發力;對各類捐給教育的資金由教育局歸口管理，實行「多渠道進水，一個龍頭放水」。完善教育扶貧資金和項目的分配、使用、立項、審批、實施、績效評價等操作規程，確保教育扶貧資金真正用於教育精準扶貧。

(三)建立教育扶貧督導考核制度。縣教育局將教育扶貧工作納入縣直學校、鄉鎮教育的年度考核內容。定期督導檢查各類教育項目實施、貧困生在校上學、學生資助政策落實等教育扶貧工作情況，每半年對縣直學校、鄉鎮教育扶貧工作進行檢查督辦通報，年底考核結賬。

『柒』 扶貧專項實施方案

扶貧專項實施方案

為了確保事情或工作得以順利進行，預先制定方案是必不可少的，方案是綜合考量事情或問題相關的因素後所制定的書面計劃。方案要怎麼制定呢？下面是我幫大家整理的扶貧專項實施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

扶貧專項實施方案1

下面是我給大家推薦的20xx教育扶貧專項實施方案，供大家參閱 ！

根據《xxxx州20xx年教育扶貧專項實施方案》要求，結合我縣教育工作實際，特擬定我縣20xx年度教育扶貧專項實施方案。

一、年度目標任務

（一）促進學前教育加快發展

1、xxxx鄉鎮幼兒園20所，計劃投資10290.4萬元。

2、xxxx幼教點146個，新增283個幼教班，實現學前教育全覆蓋。招收幼兒6997人，學前三年入園率達85%左右。新聘輔導員566人，輔導員總數達688個。

（二）推進義務教育均衡發展

寄宿制學校建設8所，計劃投資1585.5萬元。全面推進新市壩鎮、田壩片、海棠片、蘇雄片、玉田片等區域義務教育均衡發展達標任務，新增城區教育資源，新增寄宿制學生1500人以上，營養餐正餐供餐率提高10個以上百分點。努力化解城區學校大班額。完成小學招生4000人，初中招生3000人左右；小學學齡人口入學率達到99%以上，初中學齡人口入學率達到97%以上，九年義務教育階段鞏固率達到75%以上。

（三）擴大高中中職教育規模

完成普通高中、中職招生任務，普通高中在校人數超過1800人。完成縣職業技術學校、內地彝區「9 3」學校招生任務，中職入學率達40%以上。啟動實施縣職業技術學校創辦統合性高中建設，努力探索高中、中職教育發展新模式。

二、具體措施

（一）加強基礎設施建設

全面統籌落實「全面改薄」、「大xxxx教育振興行動計劃」「十年行動計劃」和「大小xxxx教育扶貧提升工程」等重大教育工程，搶抓發展機遇，加大基建資金投入，全面改善農村辦學條件。

1、實施教學及輔助用房建設。 建設里克鄉、尼爾覺鄉、坪壩鄉、玉田鎮中心校、新市壩鎮爾覺小學、吉米九年制學校教學用房；建成里克鄉、尼爾覺鄉、坪壩鄉中心校和新市壩鎮爾覺小學廁所；建成里克鄉中心校食堂。

2、實施寄宿制學校建設工程。 建設里克鄉中心校、玉田鎮中心校、新市壩鎮爾覺小學、尼爾覺鄉中心校、坪壩鄉中心校、普昌鎮中心校、吉米九年制學校學生宿舍和新華初級中學學生宿舍樓。

3、實施學校運動場建設。 xxxx里克鄉、尼爾覺鄉、坪壩鄉、玉田鎮中心校、新市壩鎮爾覺小學、普昌鎮中心校和吉米九年制學校學生運動場。

4、實施新市壩片、田壩片、海棠片、玉田片和蘇雄片49所學校教學設施設備標准化配置工程。

5、實施146個幼教點和20個農村鄉鎮中心幼兒園建設工程。

6、實施xxxx中學新校區和職業技術學校實訓基地建設。

（二）提升基礎教育水平

1、實施免費學前教育。 20xx年春季學期起，逐步免除全縣在園（班）幼兒保教費，對經教育部門批准設立的民辦幼兒園按公辦幼兒園財政補助標准給予等額補助，其收費標准高於財政補助的部分由學生家庭承擔。積極鼓勵社會力量，以多種形式舉辦學前教育。配齊公辦幼兒園教職工，採取政府購買服務的方式配齊村級幼教點輔導員，建立幼兒教師培養機制，努力提高農村學前教育公共服務水平。

2、鞏固和提升普及義務教育發展水平。 全面落實控輟保學縣長、教育局長、公安局長、人社局局長、鄉鎮長、校長、村長、組長、家長「九長」責任制，建立健全義務教育控輟保學責任機制，逗硬獎懲，通過層層簽訂目標責任書，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，嚴控學生輟學；建立健全區域內義務教育學生流動預測和管控機制，適齡兒童、少年戶籍所在地居住地鄉鎮要建立兒童、少年花名冊，做到人頭清、數據准；加大義務教育法和未成年人保護法等法律法規宣傳力度，繼續強化未成年人外出務工專項整治和義務教育執法督導檢查，進一步落實父母作為第一監護人的責任；深化義務教育課程教學改革，增強課程適應性和教學吸引力，提高教學質量。新增甘中、民中和城小用地，適當增加城區學校學位，合理劃定甘中、民中、寄宿制及新市壩鎮小學畢業生升初中范圍，切實緩解城小、附城小學大班額問題。

3、全面創新高中階段辦學模式。 積極探索綜合高中辦學模式，充分利用現有職業技術學校辦學優勢，擴充辦學規模，整合辦學資源，把現有職業技術學校建設成綜合性試點高中。（具體方案另文專報）

4、大力實施遠程教育和教育裝備工程，擴大優質教育資源共享范圍。 結合國家教育信息化重點工程的啟動以及實施農村小學計算機建設工程，加快推進「三通兩平台」建設，在具備基本條件的學校全部完成寬頻網路校校通，優質資源班班通數量遞增10%，網路學習空間人人通注冊教師達70%以上，學生達30%。

（三）提升高中辦學效益

1、實施普通高中中職免費教育。 全面兌現普通高中免除學費並免費提供教科書政策，繼續實施中職免費和彝區「9 3」免費教育，促進高中階段健康發展。

2、提升高中中職教育辦學效益。 啟動xxxx中學爭創省級示範性高中工作，不斷提高高中辦學質量，為高等學校培養更多優秀人才，努力為全縣扶貧攻堅提供強大的智力支撐和人才保障。按照標准化要求進一步健全完善縣職業技術學校辦學條件，根據就業和學生需求調整和增加中職學校專業設置，提高職業教育辦學水平。

3、加大成人教育和職業技能培訓。 從20xx年起，通過縣職業技術學校的職業學歷教育、職業短訓班、內地中職學校彝區「9 3」免費教育計劃、成人農技培訓等多種方式，每年完成農村青年勞動者技能培訓任務。針對扶貧攻堅工作部署，根據貧困戶就業需要舉辦各專業培訓班，力爭年內完成培養20xx名技能型打工人才。

（四）加強師資隊伍建設

1、積極爭取專任教師編制。 20xx年，力爭專任教師編制數在1922名的基礎上提升5%。

2、拓寬鄉村教師補充渠道，通過特崗和公招的方式，擇優聘用優秀大學畢業生補充我縣師資力量，力爭20xx年補充80名。

3、加強教育人事制度改革。 探索建立義務教育階段教師隊伍「縣管校用」制度，建立健全農村教師輪流任教、激勵機制和榮譽制度。20xx年起，義務教育階段新增教師必須安排到農村學校從事教育教學工作3年以上。對支教教師、三類地區村小或教學點教師任職資歷進行加分。建立健全縣城教師到鄉鎮學校、鄉鎮學校到村小輪流任教機制，每年交流輪換教師不低於在職教師總數的5%。

4、實施提升鄉村教師能力素質工程。 加大對教師的培養培訓力度，加大對教師職業理想和職業道德的培訓，校長、教師繼續教育每人每年不低於80學時，參加省、州、縣規范性培訓不少於24學時。建立優秀教師、優秀教育工作者定期表揚制度，對長期從教的教師進行表揚予以激勵。繼續實施教師學歷達標計劃，20xx年，幼兒園、小學教師專科以上學歷達到80%以上，初中教師本科以上學歷達到60%以上。

5、實施教師培訓計劃。 加強教師專業培訓，制定實施「雙語」教師培訓計劃，開展規模化、專業化的各種培訓，從20xx年，培訓人數達400人以上，計劃投入資金46.8萬元。使教師的教育教學能力得到明顯提升。

6、實施支教計劃。 認真做好四川大學、眉山市、東坡區、洪雅縣的扶貧幫扶和對口支援工作，切實做好支教教師的接收、管理和考評工作，落實好支教教師的各種支教政策和待遇保障。

（五）落實教育經費保障

1、經測算，「一村一幼」開辦經費465萬元；輔導員工資補助1118.4萬元；「一鄉一所」工程10290.4萬元；免學前教育保教費360萬元；高中免學費115.9萬元並按標准免教科書費；師資培訓46.8萬元；xxxx或改擴建教學用房、學生食堂、學生宿舍、廁所、運動場，建設甘中新校區、職中實訓基地等經費14039.2萬元；義務教育學校設施設備裝備資金3000萬元。共需投入資金29436萬元。其中需縣財政投入4500萬元左右。

2、建立與教育扶貧目標任務相銜接的經費保障機制，推動人力、物力、財力等資源向教育傾斜，確保教育扶貧項目的順利實施。 教育要主動對接上級有關部門，積極爭取項目和資金支持。縣級財政要調整支出結構，加大教育投入。審計、監察部門要加強對扶貧資金使用管理，堅決查處挪用、截留和貪污資金的行為。

（六）強化教育督導檢查

依據教育扶貧工作的特點，制定和完善相關的評估考核辦法和細則，按照科學規范、客觀公正的原則對教育扶貧專項工作實施考核評估，並強化考核評估的結果運用。要加大對教育扶貧專項工作的督導檢查力度，對督查中發現問題及時整改，推動各項工作落到實處。加大工作落實力度，提高教育扶貧的質量和水平，確保教育扶貧工作取得實效。對重視不夠，工作不實造成嚴重後果或不良影響的，嚴格問責。

扶貧專項實施方案2

一、行動目標

以「安民守邊、軍民固邊、邊貿興邊、睦鄰友邊」為切入點，堅持「一線守邊、二線固邊、三線服務」的總體思路，爭取優惠政策和項目資金、改善邊民住房條件，擴大邊民生產資料，提高邊民生活水平，加大基礎設施建設，增強邊民守邊積極性，構築邊境安全屏障，保持邊境長期穩定。

邊境扶貧專項行動涉及邊民1340戶、4250人，邊民貧困戶132戶、411人。其中，塔克什肯鎮貧困戶76戶，219人，查干郭勒鄉貧困戶56戶，192人。邊境村7個，邊境貧困村4個，非貧困村3個。抵邊村3個：塔克什肯鎮薩爾布拉村、阿克哈仁村，查干郭勒鄉薩爾布拉村。

二、六大任務

1．解決邊民基本生產生活問題，逐步完善邊境村的基礎設施建設。

2.規劃建設一批外向型出口生產和加工基地，依託邊境經濟合作區、邊民互市，發展邊境貿易及建設綜合服務市場。

3.爭取興邊富民、人口較少民族發展項目。加大邊境地區轉移支付力度，完善邊民補貼機制，實行實名制補貼，增加邊民收入。

4.穩步推進邊境村教育、文化、衛生等社會事業。對邊境村學校、衛生室、就業、培訓、文化室、廣播電視村村通、通訊工程及其配套設施建設給予扶持，解決子女上學、就醫、邊民「兩居」住房和生產資料等問題。

5.解決邊境村道路、物流運輸、水利設施等建設，創造發展產業的.條件。

6.深化「黨政軍警兵民」六位一體聯防聯控聯管機制，堅持軍民融合發展，整合民兵、群眾護邊員隊伍，加大補貼發放，促進邊民穩定和邊防鞏固。

三、實施范圍及分布

四、實施步驟

（一）動員部署階段（1月25日至1月30日）。召開專項行動成員單位聯系會議，指揮長對邊境扶貧專項行動進行總體動員和安排部署。各成員單位分別制定實施方案，報行動小組辦公室。

（二）調查摸底階段（1月29日至2月20日）。各成員單位結合各自職責分工，積極與鄉（鎮）及對口單位對接溝通，前往各貧困村進行實地調查摸底，掌握實際情況，梳理邊境扶貧基本情況和建設項目，報行動小組辦公室，小組辦公室匯總形成邊境扶貧專項行動任務及推進計劃初稿。

（三）方案修訂階段（2月21日至3月9日）。各成員單位積極對上爭取項目，再次調查摸底，對邊境扶貧行動任務及推進計劃進行調整、修訂，接照因村施策、因戶制宜的要求，把本單位負責的目標任務分解成具有可操作性的項目，確保幫扶措施精準、責任落實到人。

（四）項目准備階段（3月10日至3月31日）。各責任單位積極申報項目，千方百計拓寬融資渠道，爭取項目資金，做好項目前期各項手續，確保各項工程如期開工、順利推進。

（五）項目實施階段（4月1日至10月20日）。抓好各類項目的實施，資金的使用，監督和管理各項脫貧政策的落實，增強脫貧效果。

（六）評估驗收階段（10月21日至10月30日）。各單位對項目實施情況進行自查，向行動小組報告完成情況，行動小組組織檢查驗收組對專項行動完成情況進行評估和初驗，評估結束後，行動小組向縣脫貧攻堅領導小組提出驗收申請。

（七）總結提高階段（11月1日至11月30日）。針對行動實施中存在的突出問題和薄弱環節，開展「回頭看」工作，聽取相關單位和群眾的意見建議，制定解決問題的辦法措施。同時，對工作推進不力的單位和個人進行責任追究。

五、職責分工

1.民宗委：綜合協調協助單位落實邊境扶貧專項行動的有關事宜，定期不定期召集協助單位研究解決實施過程中存在的困難和問題，督查項目的進展情況，定期將工作開展情況上報縣扶貧領導小組辦公室。積極爭取上級興邊富民、人口較少民族發展項目資金。

2.發改委：負責規劃建設一批外向型出口生產和加工基地，依託邊境經濟合作區、邊民互市，發展開放型經濟。為邊境村爭取項目，改善基礎設施建設。

3.教育局：負責邊境村學校、幼兒園建設、教師配備及子女就學。

4.民政局：負責邊民低保政策落實。

5.人社局：負責邊境村邊民的就業、培訓。

6.住建局：負責為邊境村基礎設施建設提供規劃、設計等服務，加強工程質量檢查監督。

7.交通局：負責解決邊境村道路建設、物流運輸。

8.水利局：負責邊境村水利設施建設，創造發展產業的條件。

9.畜牧局、兩居辦：負責解決邊民「兩居」住房和生產資料問題。

10.商經委：負責發展邊境貿易及綜合服務市場建設。

11.衛生局、計生委:負責解決邊境村衛生室建設及人員配備，為邊民提供醫療衛生服務。

12.扶貧辦：爭取項目改善邊民生產生活條件。

13.聯通、移動、電信、郵政：保障邊境村通訊暢通。

14.廣電局：解決邊境村村村通、邊民戶戶通。

15.財政局：加大邊境地區轉移支付力度，完善邊民補貼機制，實行實名制補貼，增加邊民收入。

16.人武部、邊防大隊：整合護邊員隊伍，補貼發放優先向貧困戶和貧困人口傾斜。

17.塔克什肯鎮、查干郭勒鄉：准確提供邊境村、邊民、邊民貧困戶、脫貧村及脫貧戶需要解決的基礎數據和項目，並建檔立卡。及時上報需要縣扶貧領導小組辦公室協調解決的問題。

六、措施保障

（一）加強領導，落實責任。各單位「一把手」是本單位在專項行動中各項任務落實的第一責任人。牽頭單位負責提出階段性和總體目標任務及時間進度安排，採取召開工作例會、專題會議等方式，及時組織責任單位研究推進工作。配合單位要服從牽頭單位的統一安排，各負其責，協同配合，共同完成好邊境專項扶貧任務。

（二）密切配合，強化協作。加強與縣脫貧辦及相關部門的溝通聯系，通力協作，及時研究和解決工作中出現的新情況、新問題，確保邊境扶貧專項行動順利開展、全面推進。要發揮好鄉（鎮）的主體作用，積極協調，整合資源，調動各方力量確保各項工作有序開展。

（三）全面推進，重點突破。全面實施邊境扶貧專項行動，把現有的貧困人口作為特殊人群進行重點扶持，按照精準到戶，一戶一策和邊境重點村「九通九有九能」的要求，實現「六個一」扶持到戶到村，「輸血」與「造血」相結合，堅決打贏扶貧攻堅戰。

（四）強化督導，務求實效。行動小組辦公室將按照時間節點，對邊境扶貧專項行動實施工作進行督查指導，及時掌握進度情況，研究解決問題。督查結果作為各成員單位年度考核的依據。對實施工作不力、項目進展緩慢的單位和個人，給予通報批評和倒查問責，並進行限期整改，確保專項行動落地生效。

20xx年3月份開始，牽頭單位將對各成員單位工作落實情況、存在的問題及原因和採取的措施等情況進行督查，每月進行一次督查，督查情況以書面形式上報縣脫貧辦。

扶貧專項實施方案3

20xx年，縣林業局在專項扶貧工作中主要工作是持續抓好天然林資源保護、退耕還林和石漠化綜合治理，保護生態環境，圓滿完成年度生態扶貧目標任務。根據相關工作要求，現將我局扶貧專項實施方案工作開展情況、存在問題總結如下：

一、工作開展情況。

（一）天然林保護工程。

1、管護國有林204.41萬畝。工作開展情況：繼續實施天然林資源保護二期工程，修訂印發了《縣天然林資源保護二期工程國有林森林管護實施細則（暫行）》，落實國有林管護人員253人，切實加強對全縣204.41萬畝國有林的管護，簽訂國有林管護責任書253份，將管護責任落實到山頭、地塊和人頭，做到責任到人，任務到人。半年來基本實現無盜伐、濫伐、毀林開墾等現象。

2、補償集體公益林101.94萬畝。工作開展情況：我縣集體公益林面積101.94萬畝，涉及全縣16個鄉鎮，2萬戶余林權權利人。與縣、鄉層層簽訂集體公益林管護責任書32份，我局與全縣2萬戶林權權利人簽訂管護合同2萬余份，責任到人，到山頭地塊，不定期深入林區督促林農加強管護，確保集體公益林管護成效，為兌現年度森林生態效益補償資金作好准備。

（二）鞏固退耕還林成果10.3萬畝。工作開展情況：

1、根據市林業局《關於開展20xx年度退耕還林工程管理實績自查工作的通知》（雅林辦〔20xx〕73號）精神，落實專人對縣退耕還林20xx年度和20xx年度工程資金的落實情況、工程管理情況及前一輪退耕還林工程成果鞏固情況等方面進行了實績自查。

2、根據市林業局《關於進一步做好退耕還林工作迎接中央環保督察的緊急通知》（雅天退領辦〔20xx〕6號 ）文件要求，結合前期開展的退耕還林突出問題整治工作，再次對我縣退耕還林工程進行了自查清理和整改，特別對我縣退耕還林征佔用情況進行了清理，並制定了置換方案，正在置換面積1763.8畝，預計年底全面完成置換工作。

（三）生態護林員。積極爭取省級生態護林員公益林崗位，目前正在開展生態護林員試點工作，為期兩年。

（四）石漠化綜合治理工程。石漠化綜合治理工作涉及林業主要工作是完成岩溶區綜合治理1.002萬畝（其中：封山育林0.75萬畝，人工造林0.252萬畝），目前人工造林任務已完成，封山育林已制定實施方案。

（五）加強森林火災的有效預防和安全撲救，截止目前，全縣林業森林火災受害率、森林病蟲害成災率等指標均在可控范圍內。

二、存在的問題。

（一）資金使用撥付進度較慢。天然林保護工程、退耕還林工作主要集中於每年年底開展，由縣級檢查通過後撥付資金。預計在9月開展天然林保護工程驗收檢查，10月開展退耕還林工作檢查；石漠化綜合治理工作涉及全縣多個部門，林業部門涉及工作已經完成項目設計、財政審批程序，下一步待縣政府批復後實施。

『捌』 2018年河北省精準扶貧實施方案

2018年河北省精準扶貧實施方案

河北省不斷創新扶貧機制，探索多種模式精準扶貧，在改善民生、逐步實現共同富裕進程中取得歷史性成就。

一、「推」出新面貌

整村推進是扶貧開發的重要形式。安排貧困村實施了整村推進，投入資金30億元。同時，根據國務院扶貧辦要求，該省不斷推動片區規劃實施，梳理上報了需要國家相關部委解決的多個重要問題、重點項目，最大限度地爭取了基礎設施、產業發展、民生改善等方面的項目資金，使一批重大項目取得積極進展。在整村的推進和規劃的推動下，貧困縣群眾生產生活條件得到大幅改善，貧困村面貌煥然一新。

二、「輸」出新路子

授人以魚不如授人以漁。該省始終把開發人力資源、提高貧困人口素質作為扶貧開發工作的重點，按照「政府主導、市場運作、定單培訓，保障就業」的原則，制定勞動力培訓轉移規劃，健全鄉村勞務轉移網路。根據省委組織部《全省農村幹部集中輪訓實施方案》的安排，與省委組織部聯合組織全省貧困村「兩委」班子培訓班。繼續對有外出打工意願的貧困勞動力實行定向、訂單培訓，完成8000人(次)，占年度計劃的80%。在勞務輸出中建立勞務協作機制，創建家庭服務品牌，堅持國內與海外市場同步推進，打造出了勞務輸出「平泉」品牌。

三、「搬」出新天地

由於自然條件惡劣、生態環境脆弱、產業基礎差，該省努力抓好《河北省易地扶貧搬遷規劃》年度任務的落實，預撥搬遷專項資金3500萬元。工作中同步推進住房建設與就業安置，注重搞好「四個結合」，即與城鎮建設、工業園區建設、美麗鄉村建設、農村面貌改造提升相結合，與土地置換相結合，與涉農項目建設相結合，與群眾意願相結合。

四、「創」出新活力

該省構建和推廣了「互聯網+扶貧」機制、股份合作機制、金融扶貧機制、財政資金放大機制、土地整理機制、產權交易抵押機制、對口幫扶機制、整村扶貧機制、生態扶貧機制、考核獎懲機制等十項扶貧新機制。

以改革創新破解脫貧難題，激發了貧困地區的發展活力。省委組織部、省扶貧辦制定了貧困縣黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考核辦法，對貧困縣實行單獨考核，全部取消GDP考核指標，扶貧考核權重佔到70%。在產業扶貧上，大力發展股份合作制經濟，鼓勵貧困群眾參與各種新型經濟合作組織經營，全年吸引民營企業、城市工商資本及金融資金投向貧困縣。在金融扶貧上，運用省農業扶貧開發創業投資引導基金，聯合國開行、農發行，發起設立合夥制的河北省扶貧開發母基金，承接商業性銀行等金融機構股權投資;在全省確定了金融扶貧富民工程示範樣板縣，籌備資金風險補償金;與中國農業發展銀行河北省分行簽署了《支持扶貧開發戰略合作協議》，3年內省農發行給予扶貧項目不低於1200億元的授信額度。

河北保定市出台《打好精準扶貧攻堅戰實施方案》

近日，在地處保定深山區的順平縣大悲鄉大嶺後村，手工鞋底經紀人陳月蘭走東家串西家，忙得腳底生風。「我聯系著村裡150多個家庭婦女加工戶，天天得催進度查質量。」陳月蘭說，一名家庭婦女靠農閑時加工鞋底一年能收入上千元，這是上面根據貧困村實際扶持發展的一個家庭手工業項目。

日前，保定市出台《打好精準扶貧攻堅戰實施方案》，提出以精準扶貧推動精準脫貧，從實際工作入手，打出了一套直擊貧困要害的「組合拳」。

明確精準扶持對象，核准「扶誰的貧、扶哪方面貧」。通過實施「錢袋子」工程，對69萬有勞動能力的貧困人口，加大富民產業和就業扶持力度，增強穩定脫貧的支撐保障能力。其中，對37萬已有穩定產業或穩定就業渠道的貧困人口，重點鞏固提升現有產業、提高就業能力，加快發展;對其他32萬貧困人口，加快富民產業發展和務工就業全覆蓋，盡快建立相對穩定的脫貧產業和就業渠道。加快實施「挪窮窩」工程，對生活在「一方水土養不起一方人」地區的7593戶、22337人，實施移民搬遷，實現易地脫貧。此外，採取措施「兜底線」，對納入低保、五保以及喪失勞動能力無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的104820戶、173722人，通過社會保障，實施政策性兜底扶貧。

為把「錢袋子」工程真正打造成貧困地區群眾脫貧致富的「發動機」，保定市通過分析各地方自然稟賦、產業基礎、勞動力狀況等特點，精準施策，確保動力「滿負荷」輸出。

在調結構上求突破。今年將投入9169萬元改善貧困地區農業基礎設施，投資2695萬元支持重點農業建設項目。推行「政府+龍頭企業+金融機構+合作社+農戶」「五位一體」模式，讓貧困群眾成為拿「租金」(土地租金)、「股金」(土地入股分紅)、「薪金」(進園務工就業)的「三金」農民。

在旅遊產業化上求發展。重點推進京津保旅遊區域規劃、旅遊公共服務、宣傳營銷等一體化建設。立足太行山、燕山及拒馬河、唐河、大沙河、易水河等資源優勢，突出鄉村生活、生產、生態特點，深入挖掘鄉村文化內涵，開發建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉村旅遊產品，建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅遊村鎮。

在勞務經濟上求拓展。對接京津用工市場，根據群眾意願和用人單位需求推出「定單式」、「崗位式」、「復合綜合式」培訓，促進勞務輸轉由體力型向技能型轉變。面向貧困地區富餘勞動力和半勞動力，大力發展靈活就業的新型家庭手工業，以「一鄉一業、一村一品」為導向，構建「企業+家庭」、「專業合作組織+家庭」的發展模式，大力推動箱包、紡織、服裝、鞋帽、石雕等特色鮮明的產業發展。

為確保各項措施落到實處，在《打好精準扶貧攻堅戰實施方案》中，保定市還明確提出，將在扶智扶技工程、做強生態支撐、提升金融服務水平、加大土地整理力度等方面給予強力支撐。

河北向「精準扶貧」發力2020年基本消除絕對貧困

嚴防貧困人口「輪流坐莊」;探索完善10項扶貧新模式和10項扶貧新機制;對62個貧困縣主要領導的考核中，減貧人口和農民增收的權重達到70%以上……作為京畿之地的河北省向「精準扶貧」發力，爭取到2020年基本消除絕對貧困現象。

據河北省扶貧辦介紹，目前，河北省共有扶貧開發工作重點縣62個。其中，列入國家燕山——太行山集中連片特困地區的縣22個、片區外國定重點縣23個、省定重點縣17個。全省共有建檔立卡貧困村7366個，佔全省行政村總數的15%。共有貧困人口485.5萬，占鄉村人口總數的8.5%。

「扶貧對象要精準，不能讓困難群眾『被遺漏』，也不能搞『輪流坐莊』。」河北省扶貧辦副主任郝巍吏說。據介紹，河北對扶貧對象的具體識別上提出「五看、五不錄、六優先」：看的是「住房、大件、勞力、產業、負擔」，不錄的是「有機動車、有新建住房、有城鎮商品房、有公職人員、有較大實體產業」，優先的是「有重病人、重度殘疾、在校學生、無壯勞力、住危房、重災戶」。

記者近日隨國新辦組織的采訪團在河北臨城縣調查獲悉，按照國家統一的扶貧對象識別辦法，河北扎實開展建檔立卡工作，各個貧困縣均安排駐村工作隊，逐戶落實幫扶責任人。他們堅持針對性扶持，探索了一條「目標到年度、規劃到鄉村、扶持到項目、受益到農戶、責任到人頭」的精準扶貧新路子。

「我們針對每個村、每個貧困戶、每個扶貧人口，扎實開展進村入戶調查，摸清貧困戶的數量和貧困度，找准貧困對象致貧原因，建檔立卡，宜農則農、宜工則工、宜游則游。」臨城縣委書記宋向黨說。

根據精準扶貧的基本要求，河北探索完善了特色農業扶貧、文化扶貧、旅遊扶貧、移民搬遷扶貧、家庭手工業扶貧、新能源扶貧、就業扶貧、科教扶貧、基礎設施扶貧、社會扶貧等10項扶貧新模式，在全省構建和推廣了「互聯網+扶貧」機制、股份合作機制、金融扶貧機制、財政資金放大機制、土地整理機制、產權交易抵押機制、對口幫扶機制、整村扶貧機制、生態扶貧機制、考核獎懲機制等10項扶貧新機制。

記者調查獲悉，產業扶貧一直是河北的`主攻方向。在臨城縣，河北綠嶺果業有限公司帶動農民脫貧致富頗受群眾好評。這家集優質薄皮核桃的產、研、深加工、銷售為一體的全產業鏈現代化農業企業，帶動全縣8個鄉鎮發展薄皮核桃種植15萬畝，人均增收2000多元，公司每年用工10萬餘人，工費1000多萬元。農民在打工掙錢的同時，還學到了管理養殖技術，增加了致富成本。

「我們家就種了4畝多核桃，一畝差不多年收入6000元，綠嶺公司提供種苗，派人到家裡進行種植指導。」綠嶺公司講解員、黑城鄉魏村的趙東芳說。

據介紹，當前和今後一個時期，河北有三大扶貧主戰場：以燕山——太行山集中連片特困地區、黑龍港流域集中連片特困地區、環首都扶貧攻堅示範區。為了在扶貧攻堅戰中取得勝利，河北對62個貧困縣實施單獨考核，對黨政領導班子和主要領導重點考核減貧人口和農民增收情況，考核權重佔到70%以上。同時，強化考核結果運用，對實績突出的62個貧困縣的黨政主要領導幹部予以提拔重用。河北省委省政府與張家口等9個有扶貧任務的設區市簽訂扶貧攻堅責任狀，對市級黨政領導班子及主要領導的扶貧工作考核權重提高到10%以上。

嚴格的考核讓基層幹部有壓力，也有動力。「民不脫貧恥為官，」在向記者介紹臨城縣的扶貧工作時，宋向黨說。

河北省扶貧辦提供的資料顯示，「十二五」以來，河北扶貧攻堅已取得顯著成效。2011年至間，全省貧困縣農民人均收入由4621元提高到6839元，累計減少395萬貧困人口，全省貧困縣初步形成了縣有龍頭企業、鄉有特色產業、村有合作組織、戶有增收項目的新格局，貧困地區生產生活條件顯著改善。

郝巍吏說:「下一步，河北將按照『四個一批』的總要求，通過扶持生產和就業發展解決100萬戶、340萬有勞動能力的貧困人口，通過移民搬遷安置解決10.8萬戶、32.8萬居住偏遠、環境惡劣的貧困人口，通過低保政策兜底解決104萬戶、141萬無勞動能力的低保對象，通過醫療救助扶持42萬戶、72萬人因病致貧、因病返貧的貧困人口。」

按照規劃，河北將爭取到2020年基本消除絕對貧困現象(貧困人口減少到3%以下)，貧困縣全部退出，穩定實現扶貧對象不愁吃穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，農村人均可支配收入達到全省平均水平的70%以上(即1萬元以上)，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。