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關於鎮街村居調解員的培訓方案

發布時間:2021-01-23 12:22:16

A. 街道司法調解員是什麼工作,工作多少工作性質

就是和事佬的意思,工資不會很高,工作性質就是街里出了事,你去調解一下,望著別人說好話的這種工作,說實話我一點也不喜歡這樣的工作

B. 調解員必備的條件有什麼

(一)為人公正。這是調解人員應有的良好品質,也是調解人員首先必備的條件。人民調解員只有具備為人公正的高尚品德和情操才能為群眾所信賴,真正堅持合法合理的調解工作原則。

(二)聯系群眾。人民調解工作是一項群眾性很強的工作,作為一名調解員必須熱愛群眾,了解群眾,關心群眾,傾聽群眾意見,並注意同群眾打成一片,才能得到群眾的擁護和支持,便於及時掌握糾紛信息,查清事實,把調解工作做好。

(三)熱心人民調解工作。人民調解工作是一項艱苦、繁重而又無名無利的工作,有時還有一定的風險,這就要求調解人員必須樹立全心全意為人民服務的思想,發揚無私奉獻的精神,對調解工作具有堅定的事業心和高度的責任感。

(四)具有一定法律、政策水平和文化水平。依照國家的法律、法規、規章和政策進行調解,是人民調解工作的一項重要原則。人民調解員熟悉和掌握與調解工作直接有關的法律和政策,是正確貫徹人民調解工作原則的前提和關鍵。特別是在實施依法治國、建設社會主義法治國家基本方略的新形勢下,群眾的法律意識和法制觀念在不斷增強,人民調解員要正確、順利地開展工作,更需要提高自己的法律素質和政策水平。當然,一定的文化水平是必需的,否則就難以提高其法律、政策水平。

(五)成年公民。人民調解組織是我國人民群眾自我教育、自我管理、自我服務的群眾性自治組織,它的成員必須是我國公民,而且必須是十八周歲以上的成年公民。只有成年公民才具有完全行為能力,才具有獨立分析和解決問題的能力,才能承擔社會服務工作。鄉鎮、街道人民調解委員會委員,在符合上述五個條件的基礎上,還應當具備高中以上文化程度。這是因為鄉鎮、街道人民調解委員會調解的糾紛是村民委員會、居民委員會、企業事業單位的人民調解委員會調解不了的疑難、復雜民間糾紛和跨地區、跨單位的民間糾紛,需要較高的文化水平和法律政策水平。

C. 如何做好鄉鎮人民調解工作

一是健全抄組織。開展人民調解委員會規范化建設要以適應新形勢下化解社會矛盾糾紛的需要大力整頓、規范現有人民調解組織重點加強村居人民調解委員會建設做到組織健全、制度完善、人員落實。

二是把好調解人員選配關。調整、充實現有調委會人員並逐步把一些具有與新時期人民調解工作相適應的有文化、懂法律、為人公道正派、熱心人民調解工作的人員吸收到人民調解隊伍中來同時吸收符合條件的離退休法官、檢察官、退休教師以及律師、法律工作者等志願者加入人民調解員隊伍。

三是要加強培訓工作。要立足當前、著眼長遠、統一規劃、分級實施大力加強人民調解員的崗位培訓、年度培訓和示範培訓通過舉辦培訓班組織交流、以會代訓、現場觀摩等多種方式使廣大人民調解員都能掌握調解一般民間糾紛常用的法律知識提高運用法律知識調解疑難、復雜民間糾紛和能力建設一支懂政策、精法律、講道理、善化解、結構優化的人民調解隊伍不斷提高人民調解工作的質量和水平從而增強人民調解協議的合法性和公信力樹立人民調解委員會的威信和良好的形象。

D. 人民調解員培訓方案

認真學習,一心為人民服務

E. 父親和兒子發生矛盾可以求助街道司法調解嗎

父親與兒子發生矛盾,屬於人民內部矛盾,適用用於人民調解。可以向村居人民調解委員會或版鄉鎮街道人民權調解委員會提出調解申請,司法局或司法局直屬管理的司法所有指導人民調解的職責。
你說的父子矛盾糾紛,可以向當地司法所或者街道調解委員會提出申請,並且必須雙方同意調解,方可調解。

F. 試探如何搞好鄉鎮大調解機制工作

因此,如何來建立和完善大調解機制,認真抓好大調解工作,使之在化解矛盾糾紛、維護轄區穩定和促進經濟社會發展中發揮重要作用,已經成為各級黨委政府十分關注的課題。實現各類調解組織各司其職,優勢互補,無縫對接,整體聯動,構建大調解工作格局,是做好調解工作的最有效途徑。筆者結合在秭歸縣兩河口鎮的實際,從自身從事幾年調解工作的切身體會,就如何來進一步做好大調解工作,結合「學習實踐」活動,現就如何構建大調解工作格局,談幾點看法:
一、正確認識「大調解」工作的重要地位和作用。
隨著經濟社會的快速發展,社會矛盾糾紛增長迅速,情況日趨復雜,企業改制、交通事故、勞動關系、征地拆遷和物業管理等各類新型矛盾糾紛不斷涌現,多數糾紛涉及部門多,領域廣,呈現化解周期長,處理難度大,易激化的特點,這些矛盾糾紛的處理僅靠單個部門或組織的力量已經難以應對。因此,構建大調解工作格局,積極探索與當前發展相吻合的多元化、多途徑解決民事糾紛的有效機制,對及時、有效地預防和化解社會矛盾糾紛,節約糾紛解決的社會成本具有重要作用。同時,深入推進大調解工作,也是做好新形勢下群眾工作,鞏固黨的執政根基的重大舉措,是加強和創新社會管理,維護社會和諧穩定的重要任務,是推動科學發展,服務保障民生的迫切要求,實踐表明,大調解是化解社會矛盾糾紛的治本之策,是維護社會和諧穩定的長遠之計。我們應從構建和諧社會,實現社會長治久安的高度,充分認識構建社會矛盾糾紛「大調解」體系的重要意義,把開展大調解工作的過程作為體察民情,維護民利,促進民和的有效途徑。努力營造全社會都來理解、關心、支持大調解工作的良好局面。不斷完善和創新「大調解」工作機制,為維護社會穩定發揮更大的作用。
二、鄉鎮大調解機制的成功與不足
回顧從事幾年來的大調解工作情況,總結其成功的方面歸納起來有三個共同點:一是大調解機制能有效預防和化解大量的矛盾糾紛,對轄區和諧穩定的作用越來越明顯。二是用大調解方式來化解人民內部矛盾,既減少了領導精力的分散,又避免了干群關系不應有的損害。三是疑難復雜的矛盾糾紛由綜治調處中心協調,整合了管理的資源,強化了部門的職能,拓寬了專業人員展示能力的平台,亦被轄區百姓所認識和接受。
從推進社會管理、有效化解矛盾糾紛的角度來分析,筆者認為,現階段鄉鎮矛盾糾紛調處服務中心存在著三個方面的不足。第一,大調解機制還不夠完善。第二,各相關職能部門之間的配合不夠緊密。第三,調解工作人員的業務能力參差不齊。
三、鄉鎮大調解機制的完善與對策
(一) 學習實踐科學發展觀,圍繞「保穩定、強服務、促發展」這條主線,從平安建設、法治建設的需要出發,要深入推進鄉鎮社會矛盾糾紛大調解工作,應當實行組織化、規范化、常效化,下一步重點在三個方面下功夫。
首先,要加強大調解機制的組織建設。筆者認為,鄉鎮社會矛盾糾紛綜治調處中心應當作為一個常設機構,在行政上、法律上賦予一定的許可權,使之發揮調解主體的作用。那種鬆散型的、臨時式的,只調控不行動,是難以擔當維穩重任的。
其次,要提高調解工作人員的能力素質。「綜治維穩調處中心」的工作人員應當是社會管理工作的精英人物,除了要具備一定的政治素質、身體素質、文化知識外,還必須擁有相當的專業知識、政策水平、社會資歷,以及必要的群眾基礎和溝通技巧。這就需要組織上的精選與培養,業務部門的指導與培訓;工作人員要持證上崗,隊伍相對穩定,年齡結構要成梯隊式,還要兼顧到性別搭配等。
(二)、建立和完善以人民調解為基礎,人民調解與行政調解、司法調解有機銜接的體系。
「大調解」工作,應成為各級黨政的「一把手」工程,納入黨政目標管理,記入領導幹部政績檔案,為「大調解」提供「大馬力」。進一步理順黨政統一領導,政法綜治牽頭,司法行政為主,公、檢、法、信訪配合,社會各方參與的大調解管理體制。
1、建立健全各級調解組織。要按照「哪裡有人群,哪裡就有調解組織;哪裡有矛盾,哪裡就有調解工作。」的要求,進一步加強基層調解組織建設。要充分發揮人民調解在維護社會穩定中「第一道防線」的作用。在鄉鎮層面,要依託司法所建立鄉鎮社會矛盾糾紛調處中心。建立健全鄉鎮調委會,在鄉鎮綜治辦的框架下隸屬鄉鎮司法所領導。大力加強司法所建設,把司法所作為指導和參與人民調解工作的重要陣地,作為促進「大調解」工作順利運作的有效載體。同時司法所要加強與鄉鎮綜治辦、派出所等部門的協作配合,實現對矛盾糾紛的聯防、聯動、聯調。在村居(社區)層面,要健全村居調委會,配齊配強村級人民調解員,在吸收有文化、素質高、有調解經驗的年輕人的同時,特別要吸收一些德高望重,有群眾威信的人員參加,調優民調組織結構。
2、聯調聯動,搞好調解組織的有效對接。在調解工作中,我們深深感觸到,許多民間糾紛涉及到多個部門,單靠人民調解一種方式,一種解決機制難以得到圓滿解決。因此,大力推廣「聯調聯動,多調對接」,形成化解矛盾糾紛的強大合力,具有重要的現實意義。一是堅持人民調解與行政調解銜接配合,逐步建立起預防和化解社會矛盾糾紛的聯調聯動機制。二是堅持人民調解與司法調解銜接配合,積極探索運用和解等方式解決問題的機制。通過人民調解與司法調解的有效銜接配合,進一步落實「調解優先原則」,逐步提升矛盾糾紛化解調處的能力和水平。
3、建立接邊地區聯調組織,積極開展聯誼、聯調、聯動活動。
近年來,各種跨界糾紛逐步增多,這些糾紛單靠一個村一個鄉鎮或一個縣調很難調解。為有效地預防化解由此產生的各種矛盾糾紛,應採取感情上聯誼、機制上聯防、力量上聯動、處理上聯調的工作機制。大力加強區域性聯合調委會建設,建立聯防聯調組織。
(三)積極探索,進一步完善大調解的運行機制。
1、進一步健全矛盾糾紛排查制度。鄉鎮司法所以及鄉鎮社會矛盾糾紛調處中心應堅持15天排查一次,村級調委會堅持每周排查一次,重大節假日、重要會議、重大活動和敏感時期,應組織集中排查,切實做到矛盾糾紛早發現、早預防、早處置,變被動調處為主動化解。
2、堅持矛盾糾紛的聯動調處機制,強化整體合力。做到分工負責與聯合調處相結合,屬地管理和集中調處相結合,力求信息聯通、糾紛聯排、力量聯動、矛盾聯調,著力提高疑難矛盾糾紛的調處能力。應定期召開各級調處中心的聯席會議,明確各單位的職責任務,切實發揮各成員單位的職能作用,保證聯席會議各項工作的落實;針對重大的社會矛盾糾紛,明確牽頭部門,指定責任單位,相互配合,抓好落實。要進一步完善人民調解、行政調解和司法調解的銜接機制,整合調解資源,規范調解程序。
3、建立人民調解工作的經費保障和人民調解員的培訓機制。多年來,鄉鎮、村居(社區)調委會和人民調解員,立足基層,默默奉獻,將大量的民間糾紛化解在萌芽狀態和始發階段,為維護基層社會的穩定做好了積極貢獻。但由於人民調解經費和補貼不能得到及時保障,影響了調委會和人民調解員的工作積極性,制約了調解工作深入有效開展。為保障人民調解制度的運轉,各地應將調解經費作為專項資金列入年度預算。人民調解員的補貼可採取「以獎代補」和「以案定補」的形式發放。同時,縣級司法行政部門要加強對人民調解工作的業務指導和監督,開展各種形式的法律法規的培訓,提高現有人民調解員的業務素質。
4、健全責任考核機制,落實大調解工作的考核獎勵制度。要使「綜治維穩調處中心」成為化解矛盾糾紛的「減壓閥」「穩控器」,必須建立並完善幾項制度,實行矛盾糾紛調處責任制和分級負責制,貫徹落實首問負責制、領導接待包案制度和督辦回訪制度,切實保障調處中心的分流指派、調度、督辦及責任追究權落到實處,逐步提高調處中心的威信和地位,防止少數部門敷衍了事、推諉扯皮現象的發生。層層建立工作考核獎懲制度。把各級調處中心調處工作作為領導班子年終、任期考核的重要內容,層層簽訂目標責任書,定期組織檢查考核,對調處工作不力引起重大矛盾激化的予以責任追究,實行社會治安綜合治理「一票否決」。調處中心和調委會也要加強對專兼職調解人員的考評,建立良好的獎懲機制。同時,要弘揚奉獻社會、為民服務的精神,積極開展「爭當人民調解能手」活動,在調解員隊伍中形成學有典型、比有目標、趕有方向的良好風尚,努力營造有利於大調解工作長效、健康發展的良好氛圍。
三、正確認識「大調解」工作的重要地位和作用。
隨著經濟社會的快速發展,社會矛盾糾紛增長迅速,情況日趨復雜,企業改制、交通事故、勞動關系、征地拆遷和物業管理等各類新型矛盾糾紛不斷涌現,多數糾紛涉及部門多,領域廣,呈現化解周期長,處理難度大,易激化的特點,這些矛盾糾紛的處理僅靠單個部門或組織的力量已經難以應對。因此,構建大調解工作格局,積極探索與當前發展相吻合的多元化、多途徑解決民事糾紛的有效機制,對及時、有效地預防和化解社會矛盾糾紛,節約糾紛解決的社會成本具有重要作用。同時,深入推進大調解工作,也是做好新形勢下群眾工作,鞏固黨的執政根基的重大舉措,是加強和創新社會管理,維護社會和諧穩定的重要任務,是推動科學發展,服務保障民生的迫切要求,實踐表明,大調解是化解社會矛盾糾紛的治本之策,是維護社會和諧穩定的長遠之計。我們應從構建和諧社會,實現社會長治久安的高度,充分認識構建社會矛盾糾紛「大調解」體系的重要意義,把開展大調解工作的過程作為體察民情,維護民利,促進民和的有效途徑。努力營造全社會都來理解、關心、支持大調解工作的良好局面。不斷完善和創新「大調解」工作機制,為維護社會穩定發揮更大的作用。作者:秭歸縣司法局兩河口司法所 宋立平

G. 公安機關如何指導村居加強治保工作

一、人員配備

1.村(居)兩委會分工要堅持統籌協調、交叉兼職、形成合力的原則,治保、調解主任原則上從村(居)二委會成員中選配,如遇村(居)級規模較大或治保、調解主任難以從二委會成員中選配的可以聘任群眾中有威信、有經驗、敢擔當的先進村(居)民擔任治保、調解主任;鼓勵治保、調解主任交叉任職;

2.治保、調解委員會依照各村(居)的規模一般由3至5名委員組成,設主任一名,原則上撤並前的行政村(居)要確定一名委員擔任治保、調解幹部;

3.治保、調解委員會與村(居)二委會同處辦公。

二、人員條件

1.遵紀守法,有較強的理解和掌握國家政策、法律的能力;

2.辦事公道,作風正派,在群眾中有較高的威信;

3.正義正氣,敢幹同違法違規違紀的行為作斗爭;

4.樂於奉獻,有一定的工作經驗,熱心治保、調解工作;

5.年齡一般不超過六十周歲;

6.文化程度一般具有初中以上;

7.身體健康。

三、工作職責

1.宣傳教育群眾,增強法制觀念和安全防範意識,發動和組織群眾開展治安巡邏、安全檢查,落實以"四防"(防火、防盜、防破壞、防災害事故)為重點安全防範工作;

2.了解和掌握社情民意及民間治安糾紛等情況,並做好矛盾化解工作;

3.協助公安司法機關做好對違法犯罪人員進行幫助、教育、監督、考察;

4.協助公安機關保護案發現場,積極提供破案線索,對現行違法犯罪嫌疑人進行控制或扭送公安機關;

5.協助政府做好反邪教、禁毒等相關工作;實時掌握當地流動人口、出租房屋等情況,協助公安機關及時做好登記、注銷工作;

6.向本地政府和公安司法機關反映群眾對社會治安管理的意見、建議和要求。

四、人員培訓

治保、調解委員會成員的培訓,除參加市相關職能機關組織的業務培訓外,開發區(浦口街道)一般每年二次對治保、調解委員會成員進行培訓,為減少人員的培訓負擔可實行綜合培訓和以會代訓的方式進行。

五、自身建設

治保、調解委員會要在村(居)二委會領導和上級政府、安司法機關指導下依照工作職責,切實加強紀律、作風、制度等方面的自身組織建設,建立和健全例會制度、學習制度、治安檢查制度、走訪回訪制度、請示報告制度、接受群眾監督制度等方面的規章制度,使工作規范化、制度化。

六、考核獎懲

1.組織考評。開發區(浦口街道)和浦口派出所、司法所將每年底組織人員對各村(居)的治保、調解委員會工作進行一次考核,對工作出色、實績明顯的村(居)治保、調解委員會進行表彰獎勵;對工作拖脫、治安糾紛化解不力、信訪上訪劇增的村(居)進行通報批評,限期整改。

2.職能機關獎勵。治保、調解委或個人協助公安部門破獲重大案件的酌情單獨實行獎勵;成功調解各類民間糾紛且沒有反悔的在司法系統按數量落實"以獎代補"獎勵,在此基礎上開發區(浦口街道)再實行配套等額的獎勵措施,以提高獎勵額度。

H. 結合街道工作實際如何在工作中開展法制宣傳教育工作

照「常抓不懈,務求實效」的要求,堅持普法與依法治理相結合,學法與用法相結合,注重普法工作的質量和社會效率。鄉里每年都撥付足額普法經費,確保普法工作落到實處。幾年來,全鄉共舉辦普法宣傳月活動11次,出去宣傳車12台次,舉辦普法培訓班22班次,受訓人數達6000餘人次,張貼各類普法標語2600餘條,懸掛橫幅74幅,開展普法工作知識圖片巡迴展示和上街法律咨詢23場次,共計260多張,接待法律咨詢290多人次,使全鄉不同行業、不同年齡、不同文化程度的人受到了不同程度的教育,受教育人數48000多人次。回顧這幾年的工作,大家普遍反映,「五五」普法在「四五」普法基礎上,使人們的法制觀念得到了進一步提高,從而促進了社會穩定,推進了依法治理和依法行政,也為創建「平安**」發揮了積極作用。
一、加強領導,健全機構,做好普法教育的各項基礎性工作
一是抓宣傳發動。我們把宣傳發動作為啟動「五五」普法工作的中心環節來抓。為在全鄉上下營造更好的「五五」普法工作氛圍,鄉黨委、政府召開了全鄉黨員幹部和企事業單位共300餘人參加的「五五」普法動員大會,大張旗鼓地宣傳從中央到地方的有關文件精神及「五五」普法的目標、任務、對象、方法、步驟、要求等。在宣傳發動階段,我們利用刊出黑板報、開辟宣傳欄、張貼宣傳標語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式,統一了全鄉廣大幹部群眾的思想,提高了人們對「五五」普法重要性的認識,使「五五」普法工作有了扎實的群眾基礎。
二是抓普法機構的健全。為了加強「五五」普法工作的領導,鄉黨委政府建立了以黨委副書記為組長,綜治中心常務副主任、司法所長及派出所長為副組長,各相關部門主要負責人為成員的普法領導小組,並設立辦公室,由綜治中心常務副主任辦公室主任,司法所長為常務副主任,並選配精兵強將作為專職工作人員,負責日常性工作。各村、企事業單位也相繼建立了普法領導組織。普法領導小組不定期地召開會議,分析、檢查、研究、交流普法工作,查找存在的問題,及時採取各種措施,發現問題及時處理,不斷地強化人民群眾的法制教育,增強群眾的法制觀念,使他們自覺遵紀守法,促進社會的大局穩定。幾年來,我們根據人員變動頻繁的實際,及時抓好領導小組的調整充實工作,做到機構常設,隊伍常在,工作常抓,思想到位,認識到位,措施到位,為普法工作奠定了堅實的組織基礎。
三是抓規劃制定和責任落實。鄉黨委、政府根據欒川縣治縣辦《關於在全體公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》,結合我鄉實際,制訂了《**鄉「五五」普法工作規劃》和分年度工作計劃,對「五五」普法工作進行了統一安排部署,同時將普法依法治理工作列入了重要議事日程,做到了「三個納入」:即納入了**年―**年各年度工作計劃;納入了黨委、政府以及其它相關部門政治學習計劃;納入了年度綜治工作目標考核。使「五五」普法成為鄉、村和各單位的日常工作。
四是抓普法師資培訓。造就一支合格的普法師資隊伍,是搞好「五五」普法教育的關鍵。我們先後舉辦了師資法律培訓班12班次,專題講授了《憲法》、《道路交通安全法》、《公務員法》、《禁毒法》、《村民委員會組織法》、《土地管理法》、《勞動法》和《勞動合同法》等18部法律法規,來自全鄉的機關站所負責人、村兩委班子、中小學校負責人、企事業單位負責人、普法聯絡員、普法宣傳骨幹共250多人參加了培訓,參訓人員培訓後,再由他們逐級培訓各個單位的人員,並且安排鄉幹部包村,村幹部包組,組長包每戶的法律明白人,分包人員不僅是法律宣傳員,也是分包轄區的糾紛的調解員,通過宣傳和調解,起到了化解和教育相互轉化的良好態勢。我們還從綜治中心、司法所、派出所聘請了法律基礎好、授課能力強、熱愛普法工作的8名同志作為轄區中小學校的法制副校長,不定期為學校指導普法依法治理工作,定期為學校開展法律宣講活動,為「五五」普法有效開展奠定良好的人才基礎。 五是抓法律「六進」工作。切實開展法律「六進」活動,按照中宣部、司法部、全國普法辦《關於「法律六進」活動的通知》, 鄉普法領導小組根據培訓對象的不同, 結合實際,制定了我鄉「法律六進」活動實施方案和相關的培訓教案,建立和完善了活動機制和工作制度。(1)法律進機關。對副科級以上領導幹部,主要採用中心組學習的方法。**年以來,鄉黨委、政府中心學習小組堅持把學習法律知識作為一項重要內容,重點抓好領導幹部和機關全體工作人員法制培訓,提高政府自身的法律素質。全鄉機關幹部職工以學習黨的十七大精神為重點,並切實學習《憲法》、《公務員法》、《行政許可法》、《勞動合同法》、《土地管理法》、《行政復議法》等,通過不定期開展法律培訓班、自學法律讀本等形式,加強對全體機關幹部的法律教育,利用普法考試來檢閱領導幹部學法用法的能力。四年多來,鄉機關共舉辦全體機關幹部法制講座31場次,集中輔導120個學時以上,公務員學法200多學時,學法有記錄、有筆記、有體會。鄉領導帶頭查找在學習貫徹執行國家法律法規方面存在的問題和不足,並提出整改措施,積極改進。牢固樹立了依法行政、依法治鄉的觀念。為了搞好普法教育,在經費相當緊張的情況下,購買「五五」普法有關的《普法讀本》、《物權法》、《幹部法律知識讀本》、《公民法律知識讀本》等法律學習資料,不斷增加「五五」普法所學的法律、法規內容,方便廣大幹部開展自學。(2)法律進校園。加強青少年法制宣傳教育,充分發揮法制副校長和青少年法制教育基地作用,每學期開展兩次大型法制宣傳教育活動,中小學校通過法制副校長的法制講座進行輔導學法, 抓好三支隊伍(普法講師團隊伍、法制副校長隊伍、校內輔導員隊伍),搞好四項活動(交通安全進校園活動、消防安全及重特大事故演練活動、青少年「遠離毒品,珍愛生命」活動、「反對邪教、崇尚科學」為主題的反邪教教育)。今年鄉普法辦總結過去普法經驗,組織協調司法所、交警隊、公安派出所在初中和**村小學開展聯合普法活動,效果顯著,最大限度地預防和減少青少年違法犯罪,增強青少年安全意識和自我保護意識,切實保護青少年健康成長,使他們的法制意識、法律素質及依法辦事能力得到了進一步提高。每年6.26國際禁毒日期間,在校園內開展系列禁毒宣傳活動。根據學校教育教學實際和各個時期的工作重點,有計劃地安排一些專項活動。通過生動直觀、形式多樣的青少年學法用法實踐活動,以創建法治校園為載體,加強學校法治化管理,建立健全學校教育教學日常管理制度,把法制教育納入校長任期和教師留任的重要內容,扎實有效地推進校園依法治理工作,為「法律進校園」活動的深入開展奠定了堅實的基礎。(3)法律進農村。農村普法量大、涉及面廣,必須要有符合實際的活動載體,才能推動工作的順利開展。「五五」普法開展以來,每年冬季利用農閑時間,我們組織機關幹部深入鄉村開展以「講法律、講政策、講技術」為主要內容的宣傳宣講活動。以「三下鄉」活動為載體,使法制宣傳資料、法律咨詢服務、法制文藝演出「三進鄉村」。以鄉村文化活動為載體,充分利用各級文化部門開展「千台大戲進鄉村」活動的有利時機,積極編演法制文藝節目,深入現場開展法律咨詢活動。同時,以農村黨員幹部、家庭主要勞動力和有一定文化水平的家庭成員為主要對象,著力培養家庭「法律明白人」,通過農村黨員冬訓、法制講座、農村法制宣講以及村民自治等學習和實踐鍛煉,逐步提高「法律明白人」的法律素質,帶動家庭成員的學法、懂法、用法、守法自覺性,有效促進農村法制教育的整體進程。(4)法律進企業。鑫達公司和紅庄金礦結合工作實際,以財務、安全環保、工程、技術、文檔、保密等重點崗位的管理人員為普法學習的重點對象,以憲法、安全環境、勞動管理、知識產權、行政許可等法律法規為學習重點內容,分不同層次對普法學習進行詳細的安排,在深入學習憲法等基本法律的基礎上,結合企業實際,深入開展以合同法為重點的規范交易行為的法律法規、以勞動法和勞動合同法為重點的規范勞動關系的法律法規、以行政許可法為重點的規范公司權利取得、權利使用、權利維護的法律法規的學習和宣傳教育工作。企業單位把與員工利益密切相關的法律法規的學習,作為普法的重點內容之一,成立專門的工作小組,針對《勞動合同法》實施後對企業產生的影響進行全面調研論證,為勞動者提供法律咨詢和法律幫助,保護勞動者合法權益。在「法律進企業」活動中,公司始終把企業的先進文化貫穿其中,堅持「以人為本、給人以利益、給人以前途」。(5)法律進小區。鄉政府狠抓組織領導,建立法律進小區長效機制,明確了工作職責,完善了法制宣傳進小區、基層法律服務進小區、法律援助進小區的工作措施。在小區主要路口設立法律宣傳咨詢點,法制人員現場接受群眾咨詢並講解有關法律知識,發放《行政處罰法》、《治安管理處罰法》、《刑法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《村民自治法》等法規單行本,組織宣傳車沿主要街道進行宣傳,散發普法知識宣傳單頁,在小區醒目的位置懸掛宣傳標語。整個活動發放法律、法規知識宣傳資料共計18500餘份。收到良好效果。(6)法律進單位。在醫患糾紛頻發之際,我們對**鄉中心衛生院幹部職工進行了《憲法》、《葯品管理法》、《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》、《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》、《醫院感染管理規范(試行)》、《醫院消毒技術規范》、《消毒管理辦法》、《醫院污水處理辦法》、《處方管理辦法(試行)》、《病歷書寫規范》等法律、法規知識的培訓。舉辦了7 次專題學習講座,參學率達100%,合格率均在100%。法律意識和法律素質不斷提高,依法決策、依法經營、依法管理和依法維權取得了明顯成效,有力地促進了醫院的改革、發展和穩定。
二、注重總結,明確目標,使普法工作具有較強針對性實踐證明,農村人口居住分散,流動較多,群體結構差異大,尤其是文化差異更加突出,普法工作必須加強針對性。為此,我們在普法工作中盡量根據不同的對象確定教育內容,並採取相應的方式抓好教育,以達到最佳效果。
一是突出五類教育對象,教育內容有針對性。在抓好面上的普法教育的同時,我們重點抓好五類教育對象,並確定相應的教育重點。①注重鄉村幹部的普法教育。自**年以來,鄉村幹部除接受縣局舉辦的技能和法律知識培訓外,鄉黨委政府每年都要組織二次以上的法制教育培訓,著重培訓鄉、村幹部依法行政、依法治鄉、依法治村的能力。使鄉、村幹部的學法、用法和守法中發揮表率作用。並組織鄉幹部進行普法考試,幹部參考率達100%,及格率達100%。我們還把不斷提高依法行政能力作為鄉、村幹部帶頭普法的中心環節,做到教育培訓時有這方面的內容,布置檢查工作有這方面的要求,獎懲時有這方面的標准。②行政執法人員的普法教育。組織培訓學習與本職工作相關的法律、法規,使他們熟練掌握和運用提高自身法律素質,秉公執法,做到有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究。③注重企業經營管理人員教育。組織他們重點學習《民事訴訟法》、《經濟合同法》、《公司法》、《勞動法》、《社會主義市場經濟法律知識讀本》等法律法規知識。通過培訓學習提高企業管理人員依法經營能力。④注重青少年的法制教育。根據青少年的教育特點,我們主要把著眼點放在增強中小學生的遵紀守法觀念上。全鄉各小學校都開設了法制課,學習《憲法》、《國徽法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等,還聘請司法所、派出所人員為法制副校長,經常為學生講授有關法律知識。將小學生的法制教育引向深入,進而促進校風的轉變和青少年學生素質的提高。對社會青少年開展經常性的法制宣傳教育,組織學習法律知識,座談了解青少年的思想政治工作,堅持做好失足青少年的「幫教」工作,挽救一大批失足青少年。⑤注重刑滿釋放人員的法制教育。根據我鄉刑滿釋放人員的犯罪性質,我們對他們開展定向普法培訓,通過集中講授和個別輔導等方法來提高他們的法律水平,利用每季度的回訪開展談心活動,掌握他們的思想動態和工作生活狀況,針對性地解決他們的思想困擾和實際困難,不僅使他們順利渡過「斷奶期」也使他們逐步走上致富之路。二是講究方式方法,搞好五個結合。實踐中我們體會到,在新形勢下,法制宣傳教育除必要的集中面授培訓外,更多地還需要結合實際,運用群眾喜聞樂見的各種宣傳方式普及法律知識,形成社會化的法制宣傳環境,進而使法制教育由單一化向多樣化轉變。①普法集中面授與分散教育相結合。在普法教育中既有集中面授,又有分散以小組或個人自學。遇到工學矛盾,就利用晚上時間學習。②普法教育與開展法律知識競賽相結合。為了更好地發揮教育效果,我們採取知識競賽等形式,還根據群眾特點,進行形象化教育,組織法制圖片等巡迴各村展示,擴大了教育面。並集中對轄區內的小學生進行了法律宣傳教育,使受教育的師生達1800多人,收到了良好的普法效果。③普法教育與開展各種有益活動相結合。寓普法教育與計劃生育「宣傳月」、「綜治宣傳月」、「信訪宣傳月」、「3.15維權日」、「12.4法制宣傳日」、「6.26禁毒宣傳日」、「6.25土地日」「掃黃打非」、「打黑除惡」等專項整治斗爭和整頓市場經濟秩序等宣傳教育活動中,增強人們依法接受教育的自覺性;寓普法教育與清理非法佔地,消除封建迷信的宣傳教育中,不斷深化普法工作,還通過「3.8」婦女節、「5.4」青年節、「7.1」建黨節等節日開展法律法規知識競賽,以推動「五五」普法的深入開展。④普法教育與新農村建設相結合。為搞好**鄉新農村建設,提高公民自覺守法意識和法制觀念,我們把普法教育、依法治鄉工作與新農村建設緊密結合,組織村民學習《土地管理法》、《農業法》,加強群眾的維權意識,疏導群眾依法流轉土地,完善土地保護制度。堅決制止亂占、濫佔耕地行為,杜絕棄耕拋荒,抓好產業結構調整,使村民增加農業收入。⑤普法教育與「民主法治示範村」建設相結合。在「五五」普法過程中,鄉黨委政府非常重視「民主法治村」和「平安單位」的創建工作,以司法所為主,在各村、各單位共同配合下,幾年來,共創建了10個縣級「民主法治村」10個「平安村」、5個「平安單位」,逐步實現真正依法治村、民主治村。**鄉被縣委、縣政府評為「平安鄉鎮」。
三、學用結合、依法治理,「五五」普法的成效不斷凸顯
「五五」普法落腳點是使各行各業都逐步走上依法治理的軌道,做到亂則依法而治,不亂則依法而行。因此,我們在「五五」普法中非常注重學用結合,逐步推進依法治理,為發展經濟和各項事業創造一個良好的法制環境。
一是對社會治安綜合治理的推進作用。普法的目的之一是推進社會治安的綜合治理和社會大局的穩定。為此,我們以普法教育作為社會治安的綜合治理的基礎,首先充實調整村級治保調解幹部的法制培訓教育,提高他們的業務素質,使他們能夠深入一線,以案釋法,解決問題。另外有重點地進行面授法制教育,提高廣大幹部的法律知識和法制觀念。從而使我鄉的民間糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態。同時,我們加強防控網路體系建設,每年都投入10多萬元用於技防設施建設,現已做到技防設施「全覆蓋」,組建鄉鎮專職巡防隊一支,義務巡防隊22支,人員共計120人。落實人防、物防,並貫徹「嚴打」方針,打擊和整治各種丑惡現象和不法行為。為了加強依法治理和普法宣傳的力度,把普法宣傳活動與專項整治工作結合起來,幾年來,我們根據群眾反映突出的實際問題,制定完善了各項方案,切實排摸出社會不安定因素,消除社會上各種騷動。與「四五」普法期間相比,全鄉的治安案件逐年下降,無惡性案件發生。凈化了我鄉的社會環境,維護了社會穩定。
二是對依法行政工作的保障作用。隨著經濟的發展和人們法制觀念的普遍提高,我們在「四五」普法工作的基礎上,繼續抓好、抓實、抓細以依法行政為主要內容的依法治鄉工作。重點抓好企業重大工程的協調服務工作,特別是土地法的宣傳教育,使很多村民通過學習,懂得了如何處理好國家、集體和個人利益的關系,從而使企業的發展順利進行,有效地促進了廠群關系。確保政府和各部門行政行為的合法性。
三是對依法治村的促進作用。我們建立依法治村工作小組由村主要領導任組長,落實專人負責;召開村三套班子成員、黨員、村民組長會議,進行全民動員,廣泛宣傳依法治村工作深入人心,家喻戶曉;認真組織學習《村民委員會組織法》,推廣落實「4+2工作法」,積極推進村民民主選舉、民主決定、民主管理、民主監督,村民的民主法制意識明顯增強。第四,以司法所、派出所為主幹力量,定期組織村級綜治幹部進行法律知識培訓,努力提高幹部素質,同時結合村務公開欄,開展民主與法制宣傳教育,加強社會治安綜合治理,加強農村基層組織建設,依法建立健全各項規章制度,實行村民自治,民主管理。
四是對開展小區依法治理的推動作用。通過開展「法律進小區」活動,在小區內建設了法制宣傳陣地,不斷完善了小區法律服務機制,使居民得到了有效的法律服務,使小區管理者依法辦事、依法管理的能力和水平進一步提高,小區自治組織自我完善、自我教育、自我服務的自治功能得到較好的發揮,小區矛盾得到及時化解,刑事案件零發案,小區基本保持穩定。通過五年的普法教育宣傳,全鄉營造了和諧穩定的發展氛圍。隨著**鄉的迅猛發展,「五五」普法的成效將不斷凸顯。
四、存在的問題和下一步工作打算
我鄉「五五」普法工作取得了顯著的成效。當然,「五五」普法也還存在一些不足之處:雖然通過多年的普法教育活動,全民的法治意識有了很大程度的提高,但法治觀念淡薄、有法不依、知法犯法的現象依然存在;在農村大多數農村青壯年外出務工,留守在家的主要是「老弱病殘和婦女兒童」,普法教育組織難,時間落實難,普法效果差;一些偏遠村委會,由於交通不便,居住分散,法制宣傳教育「進村入戶」不全面,使一部分農民群眾不能接受到教育;法制宣傳教育的形式還不是很豐富,貼近實際、貼近生活、喜聞樂見的法制宣傳文藝節目組織不夠,也有待於進一步挖掘;由於「五五」普法工作量大面廣,涉及問題多,雖然我鄉財政已給予了極大支持,但經費不足仍然是制約工作開展的一個突出問題,導致了普法工作不能平衡發展,還不同程度地存在死角和盲區。
下一步打算:1、進一步改進工作方法,把普法由過去單向灌輸變為與法治實踐的雙向互動,針對法治實踐中群眾關心的難點、熱點問題,緊密結合實際,辦好普法宣傳欄,提高法律普及效果。同時要在繼承的基礎上不斷創新普法形式,豐富活動內容,多通過身邊的人、身邊的事,運用以案說法、以案釋法的形式,增強普法教育的覆蓋面和影響力。2、進一步加****制宣傳教育力度,以法制宣傳教育為載體,建章立制,調動各方面力量參與依法治理工作,拓寬覆蓋面,注重實效性,扎實有效地推進**鄉普法宣傳教育工作。認真開展「法律六進」活動,抓好民主法制村的創建活動,總結經驗,以點帶面,全面推進全鄉普法工作的深入開展。按照新農村的具體目標和任務,根據農村廣大人民群眾的現實需要,以宣傳憲法為核心,開展法制宣傳教育、民間糾紛排查調處,引導農民依法調整社會利益關系,保證農村經濟在法律框架內運行。3、盡早做好謀劃、協調。結合農村普法難的實際,積極探索普法宣傳教育的新路子、新途徑和新方法,積極規劃「六五」普法工作;要進一步加強與各相關部門的配合、協調,相互溝通,形成工作合力,增強普法效果;爭取把普法經費納入財政預算,拓展經費爭取渠道,形成長效機制,堅持不懈地做好普法工作,確保「五五」普法工作的圓滿完成。

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