電子政務應用培訓方案

⑴ 如何實施電子政務項目

● 統一認識，加強領導
推進電子政務建設是國家大事，必須按照國家信息化領導小組的決策，統一部署，穩步推進。電子政務建設協調小組負責
研究和協調電子政務建設中的重大問題。國務院信息工作辦公室具體負責制定總體規劃，協調、指導和推進電子政務建設。

● 明確分工，各司其職
電子政務網路平台建設，由電子政務建設協調小組負責協調、指導，具體工作由國務院辦公廳牽頭，組織有關部門研究提出實施方案;業務系統和信息庫建設項目，按《電子政務一期工程建設任務》規定的分工組織實施;為了保證電子政務建設的順
利進行，國務院信息化工作辦公室要在近期內，協同或組織有關部門，加快電子建設的標准體系和安全規范的制定，明確提出統一的地址、域名、路由、信任和密碼體系、項目管理等方面的規范，為各部門和地方的電子政務建設創造條件。

● 穩步推進，不搞重復建設
各部門和部門要按照本指導意見，統一認識，加強領導，制定規劃，積極穩妥的做好點在政務建設工作，特別要加快信息資源開發和業務系統建設，要從實際出發，逐步規范業務流程，增加網上業務，加強服務和公共管理。各地方要按照統一要求，加快整合業務系統和信息資源，建成或調整
為與中央政務網路標准一致的省市政務統一網路平台，要充分利用現有資源和現有網路平台條件，不搞重復建設。

● 利用統一網路平台
各部門已經建設的業務系統和網路，要按照統一規劃和標准，抓緊調整，逐步規范和完善，實現原有系統與統一網路平台的互聯互通，新建的業務系統，原則上要利用統一的網路平台。

●規范試點
電子政務建設要抓好試點與示範工作，統籌規劃、明確重點、抓出實效，防止一哄而起、盲目追風。國辦和科技部等有關部門已經開展的電子政務試點和示範工程，要根據本指導意見提出的任務和要求，進行調整，逐步納入電子政務建設的總體規劃。

●保證建設和運行資金，做好項目管理
電子政務建設所需資金，採取中央政府和地方政府分別負擔的方式予以解決。中央電子政務系統的建設資金，從中央預算內基本建設資金安排;中央電子政務系統建成之後的運行經費，由財政部有關部門在預算中予以安排。地方電子政務系統的建設資金和運出的電子行經費，由地方政府負擔。對確有困難的地區，中央財政給與一定補助。按照國家基本建設項目審批程序，加快推進本文件所提政務建設項目，有關職能部門要做好立項審批的前期工作、項目審批、采購招標、監理和驗收工作。

●創造有利於電子政務的外部環境
加快制定電子政務建設技術政策，實施有利於國內信息產業發展的采購政策，創造好的外部環境，促進國內軟體和系統集成產業的發展;制定電子政務項目概算標准，保障進行維護和培訓經費，特別要合理確定和提高軟體費用占項目總投資的比重;研究建立電子政務績效評估機制。
金鵬信息電子政務軟體平台

⑵ 人民政府電子政務辦公室工作職責

人民政府電子政務辦公室人員的工作內容和職責如下：

一、工作內容

1、負責電政信息辦內部辦公事務、行政後勤、日常運轉和管理。

2、負責電政信息辦召開會議的議題組織、會務工作和會議決定事項的督查、落實、反饋。

3、負責電政信息辦接收文件和材料的登記、閱辦、轉辦、督辦和反饋；負責發出文件的審核、發送、送印、歸檔。

二、工作職責

1、貫徹執行國家和省有關電子政務工作的方針政策、法律法規、標准規范和規劃方案，研究擬定青島市電子政務工作的政策法規、標准規范和規劃方案，並負責監督執行和推進落實。

2、負責對縣市各部門、各區市電子政務工作進行綜合管理、協調推進、考核評價和業務指導。

3、負責縣市電子政務建設項目的審核把關、實施監督、竣工驗收和績效評估。

4、負責縣市委、市人大、市政府、市政協及全市機關統一的電子政務內網、專網、外網和信息網路安全保障體系、軟體體系及其他應用支撐技術體系等電子政務共用基礎設施和共性應用系統的規劃、設計、建設、管理和運行維護。

5、負責統一組織推進縣市機關共性電子政務應用，協調、推動、指導各部門利用全市統一的電子政務基礎設施開發和推進專業應用，提供共性電子政務應用的日常技術和培訓等服務。

(2)電子政務應用培訓方案擴展閱讀：

電子政務辦公室下設機構：

一、軟體管理處

1、負責市委、市人大、市政府、市政協及全市機關統一的電子政務軟體體系及其他應用支撐技術體系等電子政務共用基礎設施和共性應用系統的規劃、設計、建設、管理和運行維護。

2、負責統一組織推進全市機關共性電子政務軟體系統建設和應用推進，協調、推動、指導各部門利用全市統一的電子政務基礎設施開發和推進專業應用，提供共性電子政務應用的日常技術和培訓等服務。

3、負責統籌協調機關、企業（組織機構）和個人數字證書的發放、管理，組織推進全市機關基於數字證書的網上政務管理和公共服務。

二、信息管理處

1、負責全市政務信息資源共享工作的統籌規劃、組織協調、監督指導和技術保障。

2、負責研究、規劃全市政務信息資源共享管理、政府數據開放、社會誠信、政務地理信息以及各相關應用的平台建設方案、工作推進保障機制，並組織實施。

3、負責研究、制定全市政務信息資源採集、交換、共享、管理、利用等規范和標准。

三、網路管理處

1、負責全市電子政務網路體系的規劃、設計、建設、管理和運維。

2、負責全市電子政務網路建設規范標準的制定工作，並監督落實。

3、負責管理市級機關辦公樓的網路線路、設備及樓外接入網路線路和設備。

⑶ 電子政務的徵稿范圍

⒈電子政務政策和標准：關於電子政務的政策法規解讀、規劃剖析、領導講話、法律法規、相關電子政務標准解讀、標准化研究，跟蹤國家正在制定的相關標准。
⒉電子政務的理論研究：要求在理論上﹑實踐上或理論與實踐結合上有一定創新的學術論文，包括電子政務知識體系構建研究、電子政務發展方面的理論研究報告、國內外電子政務思想學術成果、博士論文或博士後出站報告、各種基金課題的總結報告，等等。
⒊電子政務建設與應用：反映中央各部委和各級地方政府在電子建設過程中所遇到的各種問題，涉及電子政務的頂層規劃、體系設計、管理思想、管理方法、管理模型、政府信息資源的開發與利用、信息資源的整合與協同、運營維護、應用軟體、安全技術體系、培訓方案、培訓渠道、人才培養、人才評價、咨詢和規劃、績效評估的理論方法、績效評估的體系框架、績效結果分析；報道國家重大業務系統、金字工程系列、國家電子政務示範工程項目、政府網站建設服務等的進展；分析解剖不同區域、不同級別、不同領域各級政府電子政務建設中的成功和失敗案例等，報道成功的企業電子政務解決方案，等等。
⒋電子政務國際視野：關注各國電子政務建設發展方向及趨勢、成功經驗、發展戰略及模型、政府管理體制機制；搜集國外電子政務資訊；報道國外電子政務研究機構的研究成果。
⒌電子政務人物和視點：對電子政務領域的政府管理者、專家學者、企業等知名人士進行訪談，關注並採集電子政務領域人士的個性視點，生動反映電子政務各領域的發展趨勢。

⑷ 電子政務的內容包括哪些

【主要內容】

1、政府從網上獲取信息，推進網路信息化。

2、加強政府的信息服務，在網上設有政府自己的網站和主頁，向公眾提供可能的信息服務，實現政務公開。

3、建立網上服務體系，使政務在網上與公眾互動處理，即「電子政務」。

4、將電子商業用於政府，即「政府采購電子化」。

5、充分利用政務網路，實現政府「無紙化辦公」。

6、政府知識庫。

⑸ 電子政務系統中主要用到了哪些技術

電子政務導學

一、 課程基本情況：
《電子政務》是行政管理專業的一門選修課程，授課對象是修讀過中央廣播電視大學行政管理本科課程的學員，因此本課程是具有提高性質的。
本課程的任務是在前指的大專課程基礎上，結合我國行政管理實際，優先選擇國際行政管理理論完整且堅實、證據豐富而確鑿的若干題目作為教學內容，以專題形式作進一步的系統講解，講解中適當增加基礎理論部分，展現從理論走向應用的邏輯過程，揭示代表性研究成果的含義。
本課程的目標是幫助學員樹立和鞏固在行政管理實踐中應該堅持的基本信念，向學員提供看待行政、行政管理問題的有利視角，努力使學員形成富有啟發性的認知結構，從而便於他們反思自己的經驗，改善自己的工作。

第1-2周完成 第一章信息技術發展與信息化 5學時
第2-3周完成 第二章電子政務的興起 7學時
第3-4周完成 第三章我國電子政務建設 6學時
第5-6周完成 第四章電子政務的技術基礎 6學時
第6-7周完成 第五章電子政務的安全保障 6學時
第8-9周完成 第六章電子政務的法律政策與制度建設 6學時
第9-10周完成 第七章電子政務建設的組織與管理 6學時
第11-12周完成 第八章電子政務整體解決方案 6學時
第12-14周完成 第九章電子政務評估及指標體系建設 6學時
第14-15周完成 第十章電子政務的應用 6學時
第16-17周完成 第十一章電子政務對政府管理的影響 6學時
第17-18周完成 第十二章國外電子政務建設與發展 6學時

四、 教學內容與要求：
第一章信息技術發展與信息化
教學目的與要求：
明確信息技術的相關概念；掌握信息社會的理論構想；著重領會電子政務的基本理論框架；懂得學習電子政務的重要性及學好電子政務的根本方法理論聯系實際。 第二章 電子政務的興起
教學目的與要求：
了解電子政務的興起和發展過程；掌握電子政務的發展態勢和程度；明確電子政務在每個發展階段的目標定位，使政府能夠以理性的思考、縝密的計劃和預先的策略來不斷擴大政府信息化成果。
第一節 電子政務的發展過程
一、政府信息化的發展演變
（一）辦公自動化階段
辦公自動化的定義
辦公自動化的發展立場
（二）政府上網階段
信息高速公路計劃
虛擬政府
主要任務
（三）電子政務建設階段
國家機關的電子政務建設
電子政務的核心價值或主導取向

二、電子政務的發展階段
（一）起步階段
（二）政府與用戶單向互動階段
(三)政府與用戶雙向互動階段
（四）網上事務處理階段
第二節電子政務的概念和特點
一、電子政務的概念和功能
（一） 電子政務的概念
信息技術的定義
電子政務的定義
電子政務定義的內容
國內外電子政務的各種定義
（二） 電子政務的基本內容
1． 從電子政務組成看的三個部分
2． 從電子政務服務對象看三個方面的內容
3． 從電子政務應用形式看的內容
（三） 電子政務的功能
電子政務的五個功能

二、電子政務的特點與發展難點
（一） 電子政務的特點
政務手段和技術先進實用
政府信息的公開與共享
政府與公眾之間的互動回應
政府更高的辦事效率
開放式的管理
（二） 電子政務的發展難點
嶄新的電子政務工作形式與陳舊的政府組織結構的矛盾
快速發展的信息技術與墨守成規的法律建設之間的矛盾
政務活動的安全性要求與為公眾服務的信息開放之間的矛盾
電子政務的結構性問題
實施電子政務的難點
第三章我國電子政務建設
教學目的與要求：
了解我國電子政務發展的歷程；了解我國電子政務的現狀；掌握我國電子政務發展的方向；明確電子政務對我國的發展。
第一節我國電子政務總體框架與發展模型
一、我國電子政務總體框架
（一）政府內外網總體框架的形成
「三金工程」
電子政務「三網一庫」架構
「十二金」的三中分類
「兩網一站四庫十二金」
（二）電子政務的體系結構
我國電子政務系統橫向層面
我國電子政務總體框架
我國電子政務體系結構
省（市）級電子政務體系結構
十二業務系統關系
二、電子政務發展模型
（一）、電子政務宏觀模型
電子政務三個行為主體
電子政務的五個領域
（二）電子政務業務模型
電子政務縱向模型
電子政務橫向模型
電子政務參考模型
電子政務信息模型
第二節我國電子政務建設的目標和主要任務
一、我國電子政務建設指導思想和原則
1． 統一規劃，加強領導
2． 需求主導，突出重點
3． 整合資源，拉動產業
4． 統一標准，保障安全

二、我國電子政務建設主要目標
電子政務建設的主要目標
三、我國電子政務建設主要任務
電子政務建設的主要內容

第三節我國電子政務發展的現狀和特點
一、我國電子政務發展的現狀
建立公共體系的內容
建設兩個支撐平台內容
三項應用內容
重點建設內容
圍繞公文辦理、業務審批、協調官吏、交叉稽核試點內容
地方政府的決策指揮、協調辦公、行政管理以及新鮮交換和共享試點示範
二、我國電子政務發展的特點
（一）電子政務建設的綜合信息環境比較薄弱
電子政務建設的信息環境主要內容
（二）在中央政府的「推動」和需求「拉動」下，我國的電子政務建設呈現多層次性
（三）政府業務和運行流程優化重組普遍滯後於電子政務建設的要求
第四節我國電子政務發展亟待解決的問題
一、以標准化為紐帶，實現信息共享
1． 標准化是電子政務建設的基礎
我國電子政務構建的標准體系
建設電子政務系統的原則
2． 信息共享才能發揮電子政務的效益
二、建立開放的電子政務體系結構
建立開放性、兼容性、可擴展性的電子政務系統
三、權衡安全與成本
四、加強數據克的建立與開發
對策：以信息資源管理為支撐發展電子政務
五、實現電子政務的完整性
功能層
監管層
效益層
六、根據條件和需求，著眼於應用設定電子政務建設的具體目標
確立電子政務發展優先順序，實現滾動式發展
七、通過電子政務引領政府改革
根據政府機構改革的需要和政府行使公共職能的要求，進一步設計中國電子政務的整體結構
八、加強電子政務立法工作

第四章電子政務的技術基礎
教學目的與要求：了解計算機網路對國家信息化建設；掌握電子政務的技術基礎；明確電子政務技術基礎在國家信息化建設中的作用。
第一節計算機技術基礎
一、計算機硬體
主機
微處理器
主機板
內存
顯示卡和其它擴展卡
外部設備
二、計算機軟體
系統軟體
應用軟體

第二節計算機網路技術
計算機網路的分類
一、計算機網路硬體
伺服器
工作站
網路適配器
網路傳輸介質
網路互聯設備
二、網路的拓撲結構
三、計算機網路軟體
網路協議軟體
網路協議和標准
網路操作系統
網路應用軟體
四、Internet和Intranet技術
Internet
IP地址與域名
Internet上的主要服務
WWW服務
Internet
第三節多媒體技術
一、多媒體設備
主機
音頻輸入輸出設備
視頻輸入輸出設備
圖象輸入設備
多媒體存儲設備
控制設備
二、多媒體軟體
文本處理軟體
圖形與圖象處理軟體
動畫編輯與製作軟體
聲音編輯與處理軟體
視頻編輯與處理軟體
三、資料庫技術
資料庫的結構
資料庫的種類
資料庫系統
第四節安全認證技術
一、認證系統和公鑰基礎設施
公鑰基礎設施內容
二、CA認證系統
數字證書
電子簽名
電子認證
三、公鑰基礎設施
什麼是公鑰基礎設施
公鑰基礎設施的基本組成
第五章電子政務的安全保障
教學目的及要求：了解電子政務安全威脅及安全的重要性；掌握電子政務建設方面的政府作用；明確電子政務安全的主要措施。
第一節電子政務安全概述
一、電子政務面臨的安全威脅
（一） 來自與外部或內部的各種攻擊
（二） 電子政務系統本身存在的安全弱點或隱患
二、電子政務安全的概念和內容
（一）電子政務安全的概念
電子政務安全的概念
電子政務安全的表現
（二）電子政務安全的內容
電子政務安全的宗旨
按照計算機網路的層次進行分類
按照保障電子政務安全的手段進行分類
按照電子政務的網路結構來進行分類
第二節電子政務的內網安全
一、電子政務的內網安全威脅
安全隱患的原因：
1． 應用系統自身的安全隱患
2． 繞開應用系統對數據進行直接訪問的安全隱患
3． 病毒對政務內網應用系統和數據的安全隱患
二、電子政務的內網安全技術
（一）訪問控制
網路設備
操作系統
防火牆
（二）應用系統安全
身份認證
許可權管理
數據安全
（三）病毒防治
桌面防毒
伺服器防毒
網關防毒
三、電子政務的內網安全管理
（一）訪問控制策略
入網訪問控制
網路的許可權控制
目錄級安全控制
屬性安全控制
（三） 網路伺服器安全控制
第三節電子政務的外網安全
一、電子政務的外網安全威脅
網路攻擊的種類
二、電子政務的外網安全技術
（一）文件監控系統
文件監控系統的目的
（二）入侵檢測系統
入侵檢測系統的概念
（三）漏洞掃描器
安全掃描三中類型
三、電子政務的外網安全管理
（一）網路安全管理制度
負責對本網路擁護進行安全教育和培訓
加強對信源單位信息分布於和BBS公告系統信息發布的審核管理工作
正在信息發布的審核過程保留有關原始記錄接受並配合公安機關的安全監督、檢查和指導
（二）信息發布登記制度
（三）信息內容審核制度
第六章電子政務的法律政策與制度建設
教學目的及要求：了解電子政務法律體系的內容；掌握電子政務法律體系的建設；明確電子政務法律和制度建設的方向和趨勢。
第一節電子政務的法律體系
一、電子政務的法律體系框架
電子政務法律體系的內容
電子政務的政策體系與制度建設的內容
二、電子政務的基礎性法律
（一）行政次序法與信息公開法
公開制度的內容
美國聯邦聽政會的形式
（二）信息公開法與政府信息管理
「透明政府」
美國
英國
三、個人數據保護法
英國的情況
德國的情況
日本的情況
個人數據保護法包括的法律制度
第二節電子簽名法
一、電子簽名的法律模式
電子簽名的單一式法律模式（以德為例）
電子簽名的開放式法律模式（以日本為例）
電子簽名的半開放式的法律模式（以新加坡為例）
二、電子簽名的具體法律制度
法定最低標准制度
簽名者的責任制度
認證機構制度：認證機構處理的條件；認證機構的運營制度；認證機構的責任制度；人證機構的主管機關的權力
第三節計算機犯罪的法律防範
一、計算機犯罪的類型與特點
（一）計算機犯罪的類型
計算機盜竊、欺詐等經濟犯罪
侵犯知識產權的犯罪
非法泄露計算機次序或計算機系統中存儲的或正在傳輸的數據的犯罪
利用計算機侵犯公民人身權利、民主權利、財產權利及其他危害社會的犯罪
公開宣布對計算機或者通訊系統非法連接、侵入和干預的犯罪行為
製作、銷售、分發主要用於進行計算機或者通訊系統的非法連接、侵入個干預的設備和程序的犯罪行為
（二）計算機犯罪的特點
智能性、隱蔽性
復雜性、確定性
犯罪主題低齡化
損失大，對象廣，發展迅速，涉及面廣犯罪後果嚴重、社會危害性大
二、計算機犯罪的法律防治措施
加強計算機網路立法工作
正確定位，加強計算機網路安全的監管工作
加強自我保護意識，培養職能型計算機網路監管人才
第七章電子政務建設的組織與管理
教學目的與要求：了解電子政務建設的組織領導；掌握電子政務建設的管理內容；明確電子政務組織與管理的方法與趨勢。
第一節電子政務建設的組織領導
電子政務對政府的構造作用
一、電子政務建設的管理體制
（一）信息化進程中電子政務建設的管理體制演變
信息化建設的24字方針
（二）電子政務試點示範工程
（三）進一步理順電子政務管理體制
強化對信息化工作的統一領導
在集中統一領導下，實行分工負責制
處理好國家信息蝦和重點領域信息化之間的關系
在政府范圍內建設統一標准、統一規劃的網路平台
二、電子政務建設的組織機構及其職能
（一）組織機構的設置情況
由公辦部門管理
由電子信息產業部門負責管理
由計劃部門管理
由科技部門負責
處理事業單位來管
由黨委同意管理
（二）國務院信息化工作辦公室的職能
三、電子政務的制度和隊伍建設
（一）電子政務的制度建設
（二）電子政務的隊伍建設
電子政務隊伍建設的內容
電子政務隊伍建設的措施
第二節電子政務建設的管理
一、電子政務建設的資金管理
（一）電子政務建設的資金來源
政府財政加大對電子政務的投入
探索政府網路建設的新模式
（二）電子政務建設的資金使用管理
二、電子政務建設的項目官吏
（一）實施項目管理的必要性
合理安排項目的進度
加強項目的團隊合作
降低項目風險有效控制項目范圍
使項目決策更加有依據
有效地進行項目的知識積累
（二）項目管理的內容
項目范圍界定管理
項目時間管理
項目成本管理
項目質量管理
項目人力資源管理
項目溝通管理
項目風險管理
項目采購管理
項目建成後的運行管理
（三）我國在項目管理方面的市場化運作
工程的外包
工程的監理制
工程建成後的託管
（四）加拿大的項目管理經驗
三、電子政務建設的部門協調
美國的經驗
法國的經驗
第九章電子政務整體解決方案
教學目的及要求：了解電子政務的目的；掌握電子政務的整體規劃；明確電子政務整體規劃的各種成功方案。
第一節電子政務整體解決方案概述
一、電子政務整體解決方案的興起
二、電子政務整體解決方案的內容
電子政務整體解決方案的定義
按照涉及角色和政務類型的不同，整體解決方案的分類
三、電子政務整體解決方案的設計原則
符合國際標准
根據應用的實際需求進行多層結構的架構，採用先進的開發技術
提供較為全面的業務功能
提供基於區域網的產品解決方案和基於Internet廣域網的產品解決方案
許可權嚴密穩定性強
集成度高
系統性好
安全可靠性原則
實用性原則
統一規劃，分布實施原則
第二節電子政務網路解決方案
一、電子政務網路系統的概念
電子政務網路系統的概念
二、電子政務網路體系結構
三、電子政務網路的具體設計
（一） 主幹層網路承載能力
（二） 匯聚層接點介入能力
（三） 擁塞控制與服務質量保障
（四） 通信協議的支持
（五） 網路管理與安全體系的建設原則
（六） 網路交互技術選擇
第三節電子政務應用系統解決方案
一、電子政務應用系統的概念
二、電子政務應用系統總體結構
（一） 政務資源資料庫
（二） 應用支撐層
業務支撐層
安全支撐層
業務應用層
三、電子政務應用系統總體實施方案
四、電子政務應用系統的具體設計
（一）電子政務應用層的具體設計
事務處理系統
管理信息系統
決策支持系統
公共行政系統
（二）電子政務支撐層的具體設計
電子政務業務支撐層的具體設計
數據交換平台
電子郵件系統
電子政務安全支撐層的具體設計
第四節電子政務系統安全解決方案
一、電子政務系統安全解決方案的概念和原則
電子政務網路安全建設應遵循的原則
二、電子政務系統安全的總體結構
（一）技術安全
物理安全
鏈路安全
數據安全
網路安全
（二）管理安全
安全制度
安全審計
三、電子政務系統安全的具體設計
（一）物理安全的考慮
環境安全
設備安全
媒體安全
（二）防火牆
（三）入侵檢測系統
（四）漏洞掃描系統
（五）病毒防治
桌面防毒
伺服器防毒
網關防毒
（六）數據加密
身份認證
信息保密
信息保全
第九章電子政務評估及指標體系建設
電子政務評估是要對電子政務事實狀況進行全面的量化分析和評估，即對電子政務的績效進行評議和考核，以期通過評議和考核，檢查各級政府實施電子政務的成效。
第一節國內外電子政務的評估方法
一、外電子政務評估的方法
（一）Accenture咨詢公司的評估方法
Accenture公司評估電子政務的標準是，信息公開與通訊程度是一種公共服務，信息公開化程度越高，通訊越發達，就表明公共服務成熟度越高。
Accenture的評分系統側重與測量本調查者電子政務的總體成熟度。
Accenture的評分系統CRM的概念評測電子政務，並給予30%的權重。
（二）Gartner 遵循公司的評估方法
Gartner 主要從三個方面評估電子政務項目的有效性，即公民的服務水平、運行效益以及政治回報。
（三）聯合國公共經濟與公共管理局的評估方法
被評估國家必須滿足的條件
電子政務發展的五個階段
信息基礎設施建設的主要指標
二、我國電子政務評估的方法
（一）IT公司的評估方法
（二）互聯網實驗室的評估方法
（三）《中國電子政務研究報告》的評估方法
第二節電子政務評估指標體系
一、電子政務評估指標確立的原則
（一）符合國家信息化建設的方針政策
在國家層面信息化的定性
（二）與電子政務的任務，目標等保持一致
當前我國電子政務建設的主要任務
（三）符合國情並適合國際間的比較
（四）具有綜合性和全面性
（五）具有可操作性
（六）具有獨立性
（七）具有導向性
（八）具有可延續性
二、電子政務評估指標體系的建設
（一）電子政務平谷指標的類型
主觀指標與客觀指標
投入指標、過程指標與產出指標
肯定性指標與否定性指標
（二）電子政務評估指標體系的內容
標准統一、功能完善、安全可靠的政務信息網路平台發揮支持作用
重點業務系統建設取得顯著成效
基礎性、戰略性政務信息庫建設取得重大進展，信息資源共享程度明顯提高
初步形成電子政務網路與信息安全保障體系，建立規范的培訓制度，與電子政務相關的法規和標准逐步完善
（三）電子政務評估指標體系構造
電子政務評估指標體系表
第三節電子政務標准化建設
一、電子政務標准化的意義
在管理體制上的意義
技術層面的意義
電子政務標准重要性應注意事項
二、電子這個內務評估指標體系的標准化
（一）綜合平分分析法
（二）主成分——費雪方法
第四節電子政務評估存在的風險及規避
一、電子政務評估存在的風險
（一）評估在我國是個新興行業，電子這個內務評估起步教晚
（二）評估原則、程序和方法使用的不當
（三）評估人員素質參差不齊
二、電子政務評估風險的防範
（一）宏觀防範措施
強化風險意識，樹立質量至上的觀念
建立完善的電子政務評估法制，統一立法管理
加強電子政務評估標準的研究
（二）微觀防範措施
力促第三方評價監督政府工作
加強電子政務評估人員的素質教育
實行電子政務評估人員和評估項目的迴避制度
第十章電子政務的應用
第一節政府門戶網站
一、什麼是政府門戶網站
政府門戶網站定義
政府門戶網站的社會效益
二、政府門戶網站的功能
政務信息
網上辦事
參政議政
信息檢索
個性化服務電子郵件服務
數據交換
信息報送
統計分析系統
三、政府門戶網站建設要點
政府門戶網站的建設中應考慮的因素
第二節電子社區
一、什麼是電子社區
電子社區的內涵
二、電子社區的主要功能
教育培訓服務
就業服務
電子醫療服務
社會保險網路服務
公民信息服務
交通管理服務
公民電子稅務
電子證件服務
電子購物服務
三、電子社區建設
電子社區建設應考慮的因素
第三節信息交換與處理系統
一、電子數據交換系統
電子數據交換系統的內涵
二、電子辦公系統
電子辦公系統的核心
電子辦公系統應滿足的要求
電子辦公系統的結構
三、決策支持系統
決策支持系統的內涵
決策支持系統的目標
決策支持系統的組成
人機交互系統
資料庫系統
模型庫系統
第四節電子政務系統的應用示例
一、電子報稅系統
電子報稅的組成環節
電子報稅系統的組成
某一個多元化報稅平台的系統構成
二、電子采購系統
政府采購的定義
電子采購系統的功能模塊
三、工商電子政務系統
工商電子政務系統的組成
四、應急處理系統
應急處理系統總體結構示意圖
第五節中國電子政務典型應用
一、 金卡工程
二、金稅工程
金稅工程的重要意義
金稅工程系統的組成
三、金關工程
配額許可證管理系統
出口退稅管理系統
出口收匯付匯核銷系統
進出口統計管理系統
第十一章電子政務對政府管理的影響
第一節電子政務對政府職能轉變的影響
一、以需求為導向的公共服務職能是電子政務的基本特徵
電子政務的理想服務形態
二、重塑政府業務流程是電子政務的基本內容
三、重視研究政府上網對政府只能的發揮的消極影響
第二節電子政務對行政體制的影響
一、政府的科層組織結構向網路組織機構轉變
組織機構網路化
政府縱向結構扁平化
政府橫向機構整合化
二、政府高度集權體制向合理分權體制轉變
削弱了政府對信息的控制權
有利於打破集權狀態，提高政治社會化程度
有利於建立權力制約機制，增強權力運作的透明度
第三節電子政務對政府工作方式的影響
一、建立以客戶為中心的管理模式
二、改進政府的領導方式和決策方式
政府管理方式由控制型向參與和自主型轉變
實現以人為本的創新管理
決策方式有經驗決策向科學決策轉變
三、政府工作人員的工作方式發生變化
四、要加強研究管理方式變化帶來的新問題
技術官僚層的產生
信息安全管理
數字鴻溝
第四節電子政務對政府工作作風的影響
一、有利於消除官僚主義，保持清正廉潔
二、有利於發揚民主作風和密切聯系群眾
三、有利於加強公務員的服務意識和務實的工作作風
四、有利於強化對政府管理的監督
第五節電子政務對工作效率的影響
提高了政府利用信息的效率
網上虛擬機關減少了大量人為的內耗扯皮
有限政府是高效和有效政府的前提
提高效率重在提高公共服務的質量
降低行政成本提供了工具
第十二章國外電子政務建設與發展
第一節國外電子政務發展基本特徵
一、電子政務發展特徵
以互聯網為基礎設施構造和發展電子政務
就電子政務的內涵而言，更強調政府服務功能的發揮和完善
二、國外電子政務發展基本特點
領導人的政治意願與具體實現的結合
以用戶為中心，引進「客戶關系管理」技術
門戶網站成為主要趨勢
第二節發達過度電子政務發展情況
一、加拿大
（一）發展概況
以客戶為中心的網上服務
（二）基本特點
發揮中央政府的統一和調作用
強化基礎設施建設
以「客戶為中心」，強化政府服務理念
（三）最新發展
推動電子化的公開投標系統
推行單一的商業注冊登記號碼
運用電子資料交換系統推動「電子商務」
試行以電子布告欄及國際互聯網路傳送政府的電子文件
二、美國
（一）發展概況
基本情況
電子政務的基礎架構
（二）應用重點
建立全國性的、整合性的電子福利支付系統
發展整合性的電子化取用信息服務
發展跨越各級政府的納稅申報及交稅處理系統
發展全國性的執法及公共安全信息網路
建立國際貿易資料系統
推動政府部門電子郵遞系統
（三）發展現狀特點
網站多
分類細
網連網
（四）四大優勢
擴大了政府傳播信息的渠道
擴展了政府提供服務的職能
提高了效率，降低了成本
拉近了公民與政府間的距離
三、英國
（一）發展概況
（二）基本特點
建立強有力的領導機構
縮小數字鴻溝，實現全民上網建立和開發知識管理系統
「政府入口」
發展電子民主
（三）最新發展
四、澳大利亞
（一）發展概況
（二）基本特點
圍繞電子商務發展電子政務
實施政府在線戰略
實施創新行動計劃
（三）發展趨勢
五、新加坡
（一）發展概況
（二）基本特點
「強政府」的發展模式
電子公民中心
（三）未來發展
在數字經濟時代再造政府
傳遞完整集成的電子服務
包出政府的主動性與響應力
利用信息與通信技術構建新的能力與容量
實現信息通信技術的創新
第三節國外電子政務建設經驗和發展趨勢
一、國外電子政務建設經驗
以政府業務流為主線發展電子政務
遵循「審慎規劃，小步快走」的戰略原則
確立電子政務發展的優先順序
以規范化和標准化的方法發展電子政務
建立政府和企業的合作關系
加強電子政務的安全管理
電子政務發展優先考慮的因素
二、未來電子政務發展趨勢
將更加強調「以民眾為中心」的理念
促進政府服務全面上網，提高服務質量
整合服務，實現「單一窗口」和「一站到底」
加強組織管理，邁向知識管理
消除「數字鴻溝」，促進社會信息平等
增強公眾參與意識，發展電子民主

⑹ 電子政務規劃應該包括哪些主要內容

一個好的電子政務規劃，至少要包括以下的內容：系統的需求分析，系統的總體目標和建設原則，總體方案的設計，系統功能的分析，網路基礎支撐平台，技術路線以及關鍵技術的解決方案，風險與控制，人員培訓規劃，再就是項目實施的進度安排，包括經費的籌措、經費的來源、預算，還要有這個項目的隊伍建設，最後還要有效益分析。
這些就是制定電子政務規劃必須遵循的規律。有兩點再做一點解釋：
第一點，系統需要分析非常重要。從國外電子政務建設的經驗來看，一個應用系統構建成功不成功，首先不取決於IT企業，也不取決於軟體開發人才，而是首先取決於政府需求方。因為政府機構是電子政務應用的需求方，你的需求提得准不準，你的業務流程、業務模式概括得清晰不清晰，你的業務流程選擇適合不適合信息化，在很大程度上決定了應用系統的成敗。
最熟悉政府業務的是政府人員，而不是IT企業的開發人才。所以一個好的應用系統，首先必須由政府需求方提出一個准確的需求分析，它的業務模式和業務流程描繪要科學、合理，這樣，IT企業的軟體人員才可以根據政府的需求進行軟體開發。這樣，成功的概率就比較高。如果政府部門大而化之，就這個，你就給我做吧，那麼軟體人員因為對政府的業務過程不熟悉，特別是對業務模式，業務流程不熟悉，就很難開發出非常適合政府需要的應用軟體。從這個意義上講，系統的需求分析是政府人員和IT專家兩者結合的產物，必須很好結合，才能把需求分析做好，否則可能就是大而化之，可能就是描繪不準確，可能就是一般的泛泛而談。所以，需要分析這一點非常重要。
第二點，電子網路政府規劃的時候，技術路線，網路基礎平台也很重要。網路結構如何劃分，我們現在的大體規定是，國家電子政務的網路結構，一般要有政務內網和政務外網，政務內網走機密信息，它和政務外網完全是一個物理隔離，而政務外網可以依託英特網來構建，就是說在互聯網上可以構建政務外網，直接和你的門戶相連，而且國家規定，政務內網從中央來講，國務院只連到下面17個單位、31個省市、15個副省級城市，一個新疆建設兵團。這是國家大的規定，具體到一個地區，一個部門在制定規劃的時候，就要認真研究，國家這樣一個網路結構到我這個地區，到我這個部門，到我這個系統以後如何實現它，才能更科學、更合理、更有用，既不違反上面的政策，也能夠用起來，這就是很大的一個問題，很關鍵的問題。如果我們不認真研究這些，在制定規劃的時候不認真研究網路結構，不認真研究如何才能夠通過信息的手段給社會、給公眾提供更好的、快捷的服務，簡單地照搬，我認為是很有風險性的。在制定規劃的時候，這些內容都是非常非常重要的，必須包括在內。

⑺ 如何制定電子政務的規劃

第一步，調查研究。在調研階段，首先應該及時了解和掌握國家有關信息化的政策，電子政務的指導思想，以及國家電子政務發展的總體規劃、戰略、框架等等，其次，要調研國家電子政務示範單位的成功經驗，以及它的法律法規，國家為了更好地推動電子政務的建設總會抓一些試點、示範項目，我們在制定規劃的時候，要及時了解和調研這些試點示範的成功經驗，以及法律法規，這樣才能制定好自己的規劃。然後，要結合本地區的電子政務建設的指導思想，總體規劃、需求、電子政務信息化的現狀進行深入的調研。只有把本地區這些東西吃透了，才能夠更好地制定電子政務的發展規劃。調研是制定電子政務規劃的基礎，深入的調查研究以後，佔有大量的資料，掌握更多的信息，在具體做規劃的時候，才能夠心中有數。 第二步，方案制定。當你佔有大量的資料，獲得了很多的信息，進行了充分調研以後，就可以進行方案的制定。這個方案就是本地區、本部門電子政務系統建設策略和系統建設方案，最終要完成電子政務系統建設的規劃報告。 第三步，組織論證。通過專家進行電子政務的方案論證，論證方案通過以後，就可以進入實施階段。 電子政務建設規劃的主要內容 一個好的電子政務規劃，至少要包括以下最基本的內容：系統的需求分析，系統的總體目標和建設原則，總體方案的設計，系統功能的分析，網路基礎支撐平台，技術路線以及關鍵技術的解決方案，風險與控制，人員培訓規劃，再就是項目實施的進度安排，包括經費的籌措、經費的來源、預算，還要有這個項目的隊伍建設，最後還要有效益分析。 這些就是制定電子政務規劃必須遵循的規律。有兩點再做一點解釋： 第一點，系統需要分析非常重要。從國外電子政務建設的經驗來看，一個應用系統構建成功不成功，首先不取決於ＩＴ企業，也不取決於軟體開發人才，而是首先取決於政府需求方。因為政府機構是電子政務應用的需求方，你的需求提得准不準，你的業務流程、業務模式概括得清晰不清晰，你的業務流程選擇適合不適合信息化，在很大程度上決定了應用系統的成敗。 最熟悉政府業務的是政府人員，而不是ＩＴ企業的開發人才。所以一個好的應用系統，首先必須由政府需求方提出一個准確的需求分析，它的業務模式和業務流程描繪要科學、合理，這樣，ＩＴ企業的軟體人員才可以根據政府的需求進行軟體開發。這樣，成功的概率就比較高。如果政府部門大而化之，就這個，你就給我做吧，那麼軟體人員因為對政府的業務過程不熟悉，特別是對業務模式，業務流程不熟悉，就很難開發出非常適合政府需要的應用軟體。從這個意義上講，系統的需求分析是政府人員和ＩＴ專家兩者結合的產物，必須很好結合，才能把需求分析做好，否則可能就是大而化之，可能就是描繪不準確，可能就是一般的泛泛而談。所以，需要分析這一點非常重要。 第二點，電子網路政府規劃的時候，技術路線，網路基礎平台也很重要。網路結構如何劃分，我們現在的大體規定是，國家電子政務的網路結構，一般要有政務內網和政務外網，政務內網走機密信息，它和政務外網完全是一個物理隔離，而政務外網可以依託英特網來構建，就是說在互聯網上可以構建政務外網，直接和你的門戶相連，而且國家規定，政務內網從中央來講，國務院只連到下面１７個單位、３１個省市、１５個副省級城市，一個新疆建設兵團。這是國家大的規定，具體到一個地區，一個部門在制定規劃的時候，就要認真研究，國家這樣一個網路結構到我這個地區，到我這個部門，到我這個系統以後如何實現它，才能更科學、更合理、更有用，既不違反上面的政策，也能夠用起來，這就是很大的一個問題，很關鍵的問題。如果我們不認真研究這些，在制定規劃的時候不認真研究網路結構，不認真研究如何才能夠通過信息的手段給社會、給公眾提供更好的、快捷的服務，簡單地照搬，我認為是很有風險性的。在制定規劃的時候，這些內容都是非常非常重要的，必須包括在內。

⑻ 電子政務的應用領域包括哪些方面

一般而言，政府的主要職能在於經濟管理、市場監管、社會管理
和公共服務。而電子政務就是要將這四大職能電子化網路化，利用高現代信息技術對政府進行信息化改造，以提高政府部門依法行政的水平。
政府對公民的電子政務是指政府通過電子網路系統為公民提供的各種服務。主要的內容包括：
1.教育培訓服務
建立全國性的教育平台，並資助所有的學校和圖書館接入互聯網和政府教育平台;政府出資購買教育資源然後對學校和學生提供;重點加強對信息技術能力的教育和培訓，以適應信息時代的挑戰。
2.就業服務
通過電話、互聯網或其他媒體向公民提供工作機會和就業培訓，促進就業。如開設網上人才市場或勞動市場，提供與就業有關的工作職位缺口資料庫和求職資料庫信息;在就業管理和勞動部門所在地或其他公共場所建立網站入口，為沒有計算機的公民提供接入互聯網尋找工作職位的機會;為求職者提供網上就業培訓，就業形勢分析，指導就業方向。
3.電子醫療服務
通過政府網站提供醫療保險政策信息、醫葯信息，執業醫生信息，為公民提供全面的醫療服務，公民可通過網路查詢自己的醫療保險個人賬戶余額和當地公共醫療賬戶的情況;查詢國家新審批的葯品的成分、功效、試驗數據、使用方法及其他詳細數據，提高自我保健的能力;查詢當地醫院的級別和執業醫生的資格情況，選擇合適的醫生和醫院。
4.社會保險網路服務
通過電子網路建立覆蓋地區甚至國家的社會保險網路，使公民通過網路及時全面地了解自己的養老、失業、工傷、醫療等社會保險賬戶的明細情況，有利於加深社會保障體系的建立和普及;通過網路公布最低收入家庭補助，增加透明度;還可以通過網路直接辦理有關的社會保險理賠手續。
5.公民信息服務
使公民得以方便、容易、費用低廉地接入政府法律法規規章資料庫;通過網路提供被選舉人背景資料，促進公民對被選舉人的了解;通過在線評論和意見反饋了解公民對政府工作的意見，改進政府工作。
6.交通管理服務
通過建立電子交通網站提供對交通工具和司機的管理與服務。
7.公民電子稅務
允許公民個人通過電子報稅系統申報個人所得稅、財產稅等個人稅務。
8.電子證件服務
允許居民通過網路辦理結婚證、離婚證、出生證、死亡證明等有關證書。
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