『壹』 抗旱減災工作實施方案怎麼寫
同志們：
在即將進入主汛期的關鍵時刻，縣委、縣政府召開全縣防汛抗旱工作會議，主要是通報情況，分析形勢，研究措施，明確責任，部署今年的防汛抗旱工作。縣委黃書記還要將作重要講話，希望大家認真領會，進一步統一思想，抓緊做好各項准備工作，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利。下面，我先講幾點意見。
一、認清形勢，統一思想
市委、市政府對今年的防汛抗旱工作十分重視。4月26日，市四大家領導到我縣檢查防汛工作；5月19日，全市防汛抗旱工作暨水庫整險現場會在蘄春召開。當前，已進入汛期，由於近五年來，我縣沒有出現大的洪澇災害，不少地方存在麻痹思想，從今年的防汛形勢和我縣的特殊縣情看，這是非常危險的，必須認清形勢，牢固樹立防大汛、抗大災的思想。
（一）從氣象預測趨勢看，今年防汛抗旱形勢嚴峻
據國家有關部門預測，今夏我國可能出現南北兩條多雨帶，其中我省處於長江以南降雨帶，長江中下游部分地區很可能發生洪澇災害。
去冬以來，一些異常氣候也要引起我們的高度警惕。在連續18個暖冬之後，我縣出現冷冬，今年2月上中旬，又出現了一段低溫雨雪天氣；進入春季，又出現倒春寒；元月份長江水位為歷年同期最高值，武漢關水位同比高出1.18米，種種跡象表明，今年發生水旱災害的機率很大。對此，各地各部門必須做好無災當有災、小災當大災的思想和工作準備。
（二）從特殊縣情和防洪工程能力看，仍然面臨著巨大的防洪壓力
我縣處於江淮暴雨中心，受季風強弱變換的影響極大，梅雨季節長，降雨在時空分布上極為不均，汛期極易發生大范圍、高強度、長時間的暴雨。雖然我縣長江干堤加固，壠坪、永安水庫的除險加固已基本完工，平垸行洪、民圩整治、水庫整險以及東西港和三大乾渠清挖都取得了一定成效，增強了防汛抗旱的能力，但還沒有從根本上消除洪水威脅，防洪保安仍然面臨著四個方面的壓力。
一是超額洪水的壓力。汛期我縣長江江段洪水常常受到川水、漢水、洞庭湖水的強壓和鄱陽湖水的頂托，導致長江水位居高不下。二是防洪標准低的壓力。我縣西隔堤尚未實施整治，堤基差，標准低，湖區圩堤還需加固整治，保護圈尚未形成，一旦出現較大洪水，全縣大部分人口和耕地、交通干線的安全將受到洪水嚴重威脅。三是江河崩岸的壓力。黃廣大堤費灣段崩岸，是今年安全度汛的一大隱患。四是水庫閘站隱患的壓力。壠坪、永安水庫新建的工程未經高水位運行，古角水庫大壩白蟻危害仍然嚴重，大壩迎水坡、背水坡、壩區白蟻防治不徹底，還須根治。蔡田水庫是仍屬病險水庫，17座小（二）型水庫，普遍存在啟閉設備老化、損壞現象；湖區主要排水港道，部分地段仍存在淤塞嚴重，泄洪能力差；三大乾渠清淤還不夠徹底；一些山河民堤堤身單薄；前天西隔堤嚴家閘南側臨湖面擋土牆發生倒塌險情，雖然經過緊急搶險基本穩定，但可以看出一些重要險閘、險段仍存在重大隱患，所以我們務必要保持清醒頭腦，絕不可掉以輕心。
（三）從水資源分布和灌溉能力看，乾旱威脅不容忽視。
從上世紀90年代至今，我縣有7個年份發生了較重或嚴重的乾旱，發生的機率由前40多年的五年一次，縮短為兩年一次，危害的范圍也由主要影響農業、農村生活用水，發展到直接影響城鎮、工業、林業、養殖業等多個領域，大旱年份直接經濟損失也非常大。
我縣乾旱有兩個關鍵因素。一是資源性缺水。盡管我縣境內江河縱橫，但過境客水大多為洪水，在現有條件下可利用率不高。從縣內自產水資源來講，人均、畝均佔有量在全省處於中等水平，而且分布不均，尤其是北部山區缺水問題十分突出。二是工程性缺水。全縣灌溉工程體系只能控制70%左右的農田，還有4萬多畝農田缺乏灌溉設施。特別是點多面廣的小型塘堰工程，抗旱能力差，一遇乾旱，就乾涸見底。因此，防旱抗旱是一項長期的任務。
綜上所述，今年水旱災害形勢嚴峻。各級領導務必保持清醒的頭腦，多看問題，多看困難，決不能因為長江干堤達標了，三類病險水庫大部分整治脫險了，就可以高枕無憂；決不能因為近幾年水源工程建設得到加強，農村飲水解困工程取得成績，而對防汛抗旱掉以輕心。各級各部門一定要克服各種麻痹僥幸思想，切實把思想和行動統一到省市對防汛抗旱工作的要求上來，統一到縣委、縣政府的部署上來，立足防大汛、排大澇、抗大旱不動搖，牢牢把握防汛抗旱的主動權。
二、明確任務，強化措施
今年防汛抗旱總的任務和要求是：遵循科學發展觀，堅持以防為主，以人為本，突出重點，統籌兼顧。在防汛方面切實做到，當江河湖庫發生標准內洪水時，能保證水利工程設施安全運行，確保人民生命財產安全，確保城鄉安全，確保交通干線安全；出現超標准洪水時，要奮力拚搏，千方百計減少損失；當山洪引發山體滑坡、泥石流災害時，要及時報警，主動避讓，提前轉移，最大限度地減少人員傷亡。在抗旱方面要切實做到，管好用好水利工程，科學調度，優化配置水資源，盡可能利用雨洪資源，確保城鄉生活、生產、生態用水需求。工作的重點是，在高度重視長江防汛的同時，特別注意湖區及水庫防汛；在高度重視防汛排澇的同時，特別重視抗大旱。寧可備無汛，不可汛無備。
第一，要做好工程除險。險情隱患是防汛工作的大敵，汛前多除一份險，汛中少擔十分憂。各地要針對汛前檢查中發現的險情隱患，研究、制訂出具體除險方案，落實專項資金，指定專人負責，限期搞好工程除險。對劉費崩岸險情，堤防管理部門要加強觀測，並向省、市堤防主管部門積極申報整險項目，電排處要確保在5月底能試機運行。三大水庫管理處要積極做好乾渠險段整治、斗閘門的維修工作。古角水庫要繼續加強白蟻防治工作，確保大壩安全。各鄉鎮要切實做好各自轄區內的小（二）型水庫的堤壩、閘站、溢洪道的汛前除險檢修和白蟻普查治理工作。特別是去冬，東西港清淤、壠坪溢洪道尾水渠、堤坡整治工程，未完成土方的鄉鎮必須在6月10日前完成剩下的土方任務。
第二，要做好依法清障。清除洪障是還道於河，實現人與自然和諧相處的重要措施，也是對洪水有效管理的一項基本措施。個別地方片面追求經濟效益，忽視防洪安全，導致老障未清，又設新障。對於這些影響行洪安全的行為，必須依法處理。縣防辦、水利局要組織專班對洪障進行清查、登記，按照「誰設障，誰清除」的原則，按屬地向各鄉鎮發出「清障通知書」，限期清障。有關鄉鎮要高度重視清障工作，迅速組織清障專班，依法清障。並恢復行洪斷面，消除安全隱患。要重點抓好考田河、壠坪河、小溪河、古角河、東西港、人民港、英雄港、友誼港、梅濟港等主要河道的清障工作，確保在6月10日前完成清障任務。
第三，要做好防汛物料和搶險隊伍的准備。各地都要把物料補充作為一件大事、急事來抓，象准備打仗的槍枝彈葯一樣籌措防汛搶險物料，務必根據防大汛搶大險的需要，做到缺什麼補什麼，調配合理，備齊備足，寧可備而不用，不可用而無備。重點堤段、險工險段的搶險物料，要抓緊運抵現場，以備搶險急需。對已儲備的物料，要加強管理，規范堆放，不得挪作它用。確保一旦需要，能調得出、用得上。凡需調用防汛物料的地方，都要做到路通、電通、信息通。通訊也是防汛抗洪的物質基礎，必須重視防汛通訊建設，要確保一旦出險，信息能夠及時傳遞。
各地都要按照民兵建制，組建一、二、三線防汛搶險隊伍，根據汛情發展，科學調配。防汛人員要造冊登記，逐個落實，不得掛虛名，整個汛期不變。要組建以水利技術人員為骨乾的搶險專業突擊隊。要充分發揮「老水利」、「老防汛」的作用，請他們平時出主意，戰時當參謀，搞好傳幫帶。人民解放軍、武警官兵、公安幹警是防汛抗洪的中流砥柱，必須進一步加強軍民聯防、警民聯防，互通信息，並肩抗洪，做到召之能來，來之能戰，戰之能勝。
第四，要做好預案准備。各級都要象重視工程建設一樣，按照分級負責的原則，繼續抓好江河湖庫防汛調度、城市防洪、分蓄洪區人員轉移、山洪災害防禦、抗旱減災等方面的預案編制工作。在修訂和完善預案中，要根據工程建設情況、經濟社會發展的需求、新的雨情水情相關因素，按照「由控制洪水向洪水管理轉變、由單一抗旱向全面抗旱轉變」的新思路，明確行政和技術措施，使其科學、合理、可操作。
在組織指揮上，要根據不同量級的洪水，確定指揮人員和防汛人數，誰坐鎮指揮，誰到一線，上多少勞力，都要十分具體，既確保防洪安全，又避免一哄而起打亂仗，降低防汛成本。在洪水調控上，下泄多少，水少了抗旱又怎麼辦，都必須有相應的技術方案。在這個問題上，要堅持防汛抗旱統籌，充分發揮水利工程體系的作用，做到在確保安全的前提下，盡量利用雨洪資源，送走多餘的水，留住有用的水。在保障措施上，要明確防汛物資的數量、品種和可靠的通信手段。防汛物資存放在哪裡，怎樣級配，都要一一作出規定。同時，對通信要有應急方案，特別是對小型工程，要因地制宜地提出解決辦法，以確保雨情、水情、工情等各類信息和防汛指令的及時准確傳遞。在安全轉移上，要明確預警方式、撤離線路、帶隊幹部、交通工具、安置地點以及生活救助等內容。預案修訂完善後，要及時審批，抓好落實工作。各級領導和相關人員要熟悉預案，特別是涉及到安全轉移的，要使帶隊幹部和群眾心中有數。
第五，要做好水庫防汛和山地災害防禦工作。我縣地處江淮暴雨中心，夏季極易發生「砣子雨」，對水庫安全帶來極大威脅。各地要逐庫落實行政首長負責制和安全監督責任制，對責任人進行公示，接受社會監督，納入政績考核。特別是病險水庫，要高度重視，分類指導，因庫施策。壠坪水庫整險加固工程處於煞尾階段的，要抓緊施工，盡可能趕在主汛前完工；古角、蔡田水庫要根據不同情況，編制控制水位運用的方案，適當降低水位；獨山王沖等病險嚴重的小（二）型水庫要空庫運行。小（二）水庫要按照塊石30方、碎石30方、黃砂30方、編織袋1000條的要求做好防汛物資儲備。全縣各類水庫，不論是由哪個地方哪個部門管理的，都要嚴格執行調度規程，務必將防洪保安放在第一位，灌溉、發電、養殖、興利必須服從防洪保安。在汛期，要強化大壩監測，全程跟蹤水雨工情，一旦遭遇洪水，務必做到科學調度。要編制好水庫下游群眾安全轉移方案，備齊備足搶險物資器材，組織防汛搶險隊伍，落實度汛措施，確保萬無一失。
我縣山丘面積占版圖面積的44.7%，近幾年，開礦、採石造成局部地區水土流失嚴重，極易引起山洪災害。各地務必要引起高度重視，把防禦山洪、滑坡、泥石流災害納入議事日程，堅持以防為主，把最大限度地減少人員傷亡作為首要目標，將各項措施抓到位。要實行防禦山洪災害行政首長負責制，加強監督和指導，編制防禦山洪災害預案，根據易發區域，逐一落實風險人口、預警預報、轉移路線、交通工具、安置地點等，切實把工作做細做好，要加強宣傳教育，提高群眾的自我保護意識，搞好群測群防，加強山洪災害的監測。一旦出險，要立即報警，迅速轉移群眾，努力避免人員傷亡。
第六，要做好在建水電工程防汛工作。近幾年，我縣開工建設的民營水電項目不斷增加。有些水電工程項目「四制」管理不規范，質量監督不到位，防汛預案和度汛應急措施不充分。對此，各所在鄉鎮和管理單位必須吸取去年恩施大龍潭「5.27」事故的教訓，扎扎實實抓好在建水電工程的安全管理。水電站的項目法人為第一防汛責任人，當地行政負責人為該站安全監督責任人。各電站項目法人要認真抓好防汛預案和工程措施的制定，並上報縣防辦批准，省市防辦備案。臘里岩電站未竣工驗收就已投入使用，且該庫大壩、隧洞都存在險情。按照省市要求，臘里岩電站必須立即停止發電，空庫運行，抓緊進行險情整治。今後，全縣水電站未進行竣工驗收而擅自違規發電的，將依法追究業主和有關單位責任。
第七，要做好農業水費和防汛費徵收工作。水利工程農業水費是維持水利工程正常運轉的主要資金來源。我縣農業水費自2003年改革以來，各鄉鎮和有關部門作出了積極努力，取得了一定成效，但農業供水水費徵收中還存在不少問題，少數鄉鎮坐支、截留、挪用現象仍然存在。個別鄉鎮尾欠任務十分大。今年，縣政府辦已發文明確了2005年度水費徵收任務和有關要求，各鄉鎮一定要認真貫徹落實，認真組建用水者協會，確保在6月份完成當年水費和尾欠水費任務的50%，9月份完成80%，秋征足額到位。
防汛費是防汛抗災重要資金來源。各鄉鎮、各有關部門，要認真履行好代征任務。縣財政局負責全縣財政供給人員防汛費的代征任務；縣工商局負責黃梅鎮城區個體工商戶、私營企業防汛費的代征任務；縣建設局城市客運管理所負責城區營運的麻木、面的、計程車防汛費的代征任務。今年，全縣防汛費任務6月中旬要全部足額到位。
第八，要做好抗大旱的准備。據氣象部門預測，我縣出梅後，將出現一段高溫少雨天氣。各級各地要積極主動防旱抗旱，提早做好抗大旱的准備。要根據氣象預報和工程狀況，在確保安全的前提下，做好水庫、湖泊、港道蓄水保水工作。抓緊各類抗旱機具的維修、渠道清淤整治等工作，務必做到一旦需要，就能充分發揮抗旱減災作用。要繼續抓好抗旱服務隊建設，大力提倡發展股份合作制和抗旱協會等多種形式的抗旱服務隊，形成國家、集體、個人一起上，以縣為骨幹，鄉鎮為補充，村組為依託的三級抗旱服務網路，盡可能覆蓋易旱地區和水利死角，通過抗旱服務，為農戶排憂解難，以減輕乾旱災害的損失。
三、加強領導，強化責任
防汛保安全關鍵在組織領導。各級各部門要以高度的責任感和使命感，切實加強防汛工作領導，抓緊落實各項防汛准備的措施，確保安全度汛。
第一、進一步落實行政首長防汛抗旱責任制。各地要按照國家防總印發的《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱職責》，加強行政首長防汛抗旱責任制的落實工作，圍繞行政首長負責制，抓緊調整、明確防汛指揮成員，健全防汛指揮機構，形成縣、鄉、村多級防汛指揮網路，為防汛搶險提供強有力的組織保證。各級防指成員要分別包流域、包區域、包工程，自覺把連鎖責任制貫徹到汛前、汛中、汛後的全過程，做到及時研究和部署有關防汛工作，認真落實各項防汛准備措施。與此同時，要建立健全技術工作責任制、通訊聯絡責任制、交通運輸責任制、物資器材電力供應責任制、水庫(電站)安全監督責任制。各地要把小型工程管理和落實基層防汛責任作為一項重要工作來抓，將堤庫閘站的防汛責任落實到鄉鎮負責人和技術負責人，要因地制宜，採取措施，指派專人或兼管人員，具體負責小型水利工程的管理，決不能出現管理空檔和防汛行政責任人的空檔。同時要實行防汛責任追究制，凡失職或瀆職，在標准洪水內發生事故的，要依法追究當事人和行政負責人的責任。
第二，迅速進崗到位，履行職責。全縣各級防汛指揮部成員，要迅速從思想上到崗，從行動上進崗，深入到防區現場，狠抓查險處險。特別是各分指指揮員和各鄉鎮領導要做到「四清楚」，一是責任區區域要清楚；二是負責的區域的重點問題必須清楚；三是防汛搶險的預案必須清楚；四是汛前必須落實加強的措施要清楚。各級指揮部負責同志，要抓緊熟悉情況，盡快進入角色，提高防汛決策水平和調度指揮能力。要充分發揮那些富有防汛搶險經驗的老同志的作用，請他們為防汛工作出謀獻策。全縣各地決不允許有險不查、有險不報、有險不整、有險無策。對查險、整險、防範不力造成損失的，要追究責任。這次會議後，縣九個防汛分指揮部領導，都要深入到各自防區，再次開展防汛檢查。要以查思想、查險情、查整險、查清障、查管理、查預案、查資金、查物資、查組織、查責任為主要內容，現場研究解決防汛抗旱中的實際問題，全面落實安全度汛措施。
第三、加強部門配合，形成防汛抗旱合力。各級各有關部門要積極、主動地挑起防汛抗洪的重擔，服從命令，聽從指揮，盡職盡責，形成合力。關鍵時刻要一切服從和服務於防汛抗旱這個中心，真正做到有力出力，有錢出錢，有物出物，絕不允許討價還價、貽誤戰機。水利部門要加強工程管理，主動加強同有關方面的聯系，全面及時准確地掌握雨情、水情、工情、災情，為各級黨委、政府當好參謀，提供系統、科學的決策依據；氣象、水文部門要搞好水雨情測報，及時、准確地提供氣象、水文信息；財政部門要負責防汛搶險及抗旱資金的籌集和調度；電力部門要保證抗災用電，緊急情況下，對泵站設施實行先開機，後結算；物資、石油、供銷部門要搞好防汛抗旱物資、油料的籌措、儲備和供應；交通部門要搞好搶險救災和抗旱物資的運輸，做好安全轉移所需車輛、船舶的調配；民政部門要作好救災准備工作，做好災區群眾生活安排預案；國土部門要組織好對山區滑坡、泥石流等地質災害的測報、預防和治理；郵電、通信部門要確保防汛抗旱信息傳遞暢通無阻，緊急情況下要架設臨時通訊設施，保證防汛抗旱的需要；衛生部門要負責災區疾病的防治，防止疫病流行；公安部門要嚴厲打擊破壞水利工程設施的違法犯罪活動，維護好社會治安秩序；新聞單位要加強水患意識的宣傳，加強防汛抗災方面的宣傳，弘揚抗洪精神，把握正確的輿論導向。總之，政府各部門一定要形成合力，團結協作，全力支持防汛抗旱工作。
同志們，主汛期即將來臨。全縣各地一定要按照縣委、縣政府的統一要求和部署，大力弘揚98」抗洪精神，克難奮進，迅速行動，狠抓落實，全面做好防汛抗災的准備工作，以抗洪保平安、抗旱保用水、抗災保發展的實際成果，讓全縣人民安心，為全縣改革、發展和穩定作出新的貢獻。
『貳』 那些措施可以防災減災
本世紀末，全球擁有200萬以上人口的城市已達110餘個，其中有%位於構造板塊邊界200公里以內，或靠近過去曾發生過破壞性地震的地區。44個左右的大城市已發生過破壞性地震的就有28個。從1906年的舊金山大地震開始，到1999年為止，死亡人數達50餘萬，財產損失約3750億美元，影響經濟產值（停工停產、外貿等）1800億美元。 另外，從聯合國人口報告統計來看，有30億大中小城市居民（其中發展中國家城市佔80%）生活在地震危險區中，預計到2035年以前，地震危險區的人口還會增加1倍。 這種狀況延續下去只會有增無減，所以做好防災減災工作是必須的，應積極有效地計劃、實施防災減災工作。 怎樣才能最有效地開展防災減災工作？25個多地震國家都曾採取過各種抗、防、救措施，這為我們提供了豐富、寶貴的經驗。 一些發達國家的大都市（如美國加州聖安德烈斯大斷層上的舊金山、洛杉磯等大城市，日本東京地震圈及阪神地震帶），已形成地震抗震防災人員和城市規劃人員之間的協作，並在政府指導下，共同採取措施減輕未來地震所造成的人員傷亡、財產損失和對社會經濟的沖擊，已經收到一定的實際效果。據估計1994年1月17日洛杉磯7.1級地震，災害損失減少50%；1995年9月30日墨西哥城7級地震，災害損失減少了60%。 可借鑒的多地震國家的經驗 在實施減災措施同時，需保持社會經濟可持續發展，各國的做法各不相同，如：日本：提高建築抗震性能、防震演習、快速通信與運輸，有效利用地下空間；墨西哥：備用城市通信系統、利用地下空間；美國：整治城市環境（土地利用、活斷層調查等），改進建築物的建築方式、提高抗震效果，加強地震早期檢驗系統、快速反應救援、保障運輸系統、讓"地震的發生是日常生活的一部分，下一次你准備好了嗎？"成為公民的生活意識。 此外，多震國家必須具備地震早期預警系統；發展智能建築，安裝強震儀，自救設備、自開自關設備（傳震開關，球形避震屋，高層下滑自控，計算機保安）；個人、志願隊、社區、軍隊和政府的快速反應；推廣高中低檔的救災工具設施；參觀地震現場（編制現場考察-社會經濟報表格式）；開發建築物地震測檢台；成立社區防震聯合培訓班；開展小型地震演習，安裝警報器；利用GPS、GIS、可視光碟、車載電視系統防災救災；高技術設備的防震；計算機系統的防震；生命線系統的防震，包括家庭的、公用設施；散發地震准備手冊；購買地震保險，個人、公司都參加；建房要選址抗震，老房要加固，選用地震警報器，購置自救、自保護、逃生器具；群測群防；編制關於城市的、社區的、公司的、工廠的、家庭的、個人的地震抗震防災規劃和准備計劃；普及地震理論與應用教材；防災減災所用圖表匯集；地震預防手冊；地震救援自願組織；地震慈善救濟（紅十字會救災統計資料庫資料）；軍隊應急響應的經驗教訓。 究竟該如何做好防災減災工作 據統計，從1960年到1997年，主要自然災害的種類增加了4倍，現有14種；在同一時期經濟損失增加了6倍，保險損失共增加了14倍。這種趨勢表明，減災戰略和計劃比預期中的效率要低。城市在增加，人口在增長，高價值設施在集中，而人的防抗救能力（知識、技術、投資等）在減弱。在這種情況下，我們的戰略應表達為要象重視國家安全那樣，重視地震安全，增強減災能力。 從各個國家的防災減災行動中可以看出國際間的合作和政府與有關部門的統籌規劃是必不可少的。政府可制定從上到下的減災措施，包括： 建立地震預測預警系統；建立災害評估系統；建立應急救援系統和建立震後恢復重建系統，把研究、開發和實際應用很好地結合起來，協調起來，獲得減災效果。 政府還要告訴大眾和決策部門，防震減災應做什麼，包括： 學習災害提供的經驗；購買地震災害保險，利用法律保護自己；普及宣傳教育，提供各類防抗小冊子；改進各類地震信息的傳播方法和利用；增加防抗救的技術手段供選擇使用；公開承認人類在防抗救做法上的錯誤，增加地震安全方面的意識與知識；多學科交叉做好防抗救的研究與應用。 概述以上政府做法，總結出防災減災管理工作的運作準則可分為：人才、資金、物資的大量投入；有效的信息傳播和運輸保障；實用的城市抗震防災規劃編制；有效的監督檢查及改進。 最後產生的防災規劃應具備以下特徵 一、從個人方面 （1）認識和承認災害的存在； （2）用現有知識主動行動以保持安定秩序； （3）技術、政治、社會、經濟、法律、心理、軍事、國際相結合的災害整體觀念。 二、從有關決策部門方面 （1）理論與應用、新概念與新技術的結合而不是分割； （2）應急資源協同與准備，自主決策、自主保障； （3）預估可能發生的問題與困難，准備解決的方案，加速緊急狀態下的快速反應行動。 三、從政府方面 （1）組織協調：政府、單位、社區、家庭、個人； （2）城市功能的整備與發揮、維修與重建； （3）實際需要與供給
『叄』 如何加強防災減災能力建設
一、加大防災減災工程建設力度，增強災害防禦能力
，我們必須深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展的防災減災思路，堅持依法防控、科學防控、綜合防控和群防群控，著力提高社會綜合減災能力。中央十二五規劃建議明確了「實施重大生態修復工程，鞏固天然林保護，退耕還林還草，退牧還草等成果推進荒漠化、石漠化綜合治理，保護好草原和濕地……加強水利基礎設施建設，推進大江大河支流、湖泊和中小河流治理，增強城鄉防洪能力。」實施好這些重大防災減災工程，就會有效防範重大自然災害，減少自然災害造成的損失。我們要搶抓機遇，在抓好重點防災減災工程建設的同時還要抓好關系民生的防災減災工程建設。一是在廣大農村特別是山區農村要把土坯房改造納入防災減災工程建設，山區農村是自然災害多發區，山區農民居住的土坯房最易遭受自然災害的破壞，山區農民又最窮，拿不出更多的錢建設防震、防洪、防地災的小樓房，一旦發生自然災害農民的住房被毀，農民籌資建房的能力較差，政府投入災後重建的壓力就大。因此建議在十二五期間中央和省政府把農村土坯房改造納入防災減災工程建設，增強山區農村防禦自然災害能力。二是在城市要把自然災害應急避難場所建設納入城市建設的整體規劃，按照防火災、防洪澇、防地震的要求同步設計，同步建設。國家應安排相應的項目資金配備標牌標示、飲水、醫療、食品供應等必要設施，滿足災害來臨時應急需要。三是大力開展綜合減災示範社區創建活動，不斷完善城鄉社區減災防災設施，建立健全防災減災制度，增強城鄉居民防災減災意識，提高防災避災能力。
二、加大抗災救災體系建設力度，增強災害救助能力
建立健全自然災害救助應急預案體系。縣鄉村、城市社區、重點區域、重點企業、重點單位、學校都要制訂應急預案，實行應急預案全覆蓋。制訂預案要符合實際，科學適用，不斷修訂完善，形成指揮有序，處置有力，科學調度，反應迅速的應急預案體系，提高災害應急處置能力。積極推進預案建設和演練，組織政府機關、企事業單位、學校、社會組織、社區家庭等開展各類形式多樣、群眾喜聞樂見的防災減災活動，組織開展防災減災業務研討和應急演練，進一步完善預案，提高預案的實用性和可操作性，增強幹部群眾對預案的掌握和運用能力。
建立健全自然災害監測預警體系。建立完善防汛抗洪氣象信息預報、雨（水）情信息預警、地質災害信息收集上報及應急處置工作程序,形成指揮統一、社會聯動、運轉協調的災害預警工作體系。加強自然災害信息員隊伍建設，通過不斷培訓，提高災害信息報送能力。建立網上信息平台，形成縱向到底、橫向到邊信息互通，提高科學判斷災情能力。加強自然災害監測預警設備設施建設，以縣市為單位裝備氣象預警、水文預警、地震監測設備，提高災害及時預警能力。
建立健全抗災救災應急救援體系。建立自然災害應急指揮中心，科學調度各方應急救援力量，以最快的速度在最短的時間內開展救援行動。加強專業救援隊伍建設，改善技術裝備水平和訓練條件，充分發揮解放軍、武警、民兵和公安民警的主力軍作用。大力發展社會化緊急救援服務組織，積極培育基層兼職救援隊伍，充分發揮志願者、民間組織以及社會團體在災害緊急救援中的作用，提高災害應急救援能力。
建立健全自然災害調查評估體系。制訂災情核查工作規則，整合民政、交通、水利、農業、通訊、電力等各職能部門力量，分類開展災情核查，通過匯商，科學評估自然災害損失，為政府災後重建提供決策依據，提高災後重建參謀決策能力。
建立健全自然災害災民救助體系。完善災害應急救助制度，災情發生後要在第一時間將資金物質送到災區開展救助，確保災民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有臨時住房、有病能得到醫治。在第一時間趕赴災區核災查災，慰問災民；完善災民冬春生活救助制度，提高災民生活救助標准，確保災民安全越冬；完善災後恢復重建政府補助制度，適當提高災後倒房恢復重建補助標准，減輕災民經濟負擔； 建立贈災捐贈機制，發揚「一方有難，八方支援」的光榮傳統，動員社會力量參加抗災救災活動；建立對口幫扶機制，動員行政企事業單位對口幫扶災區開展災後重建工作，提高災害救助能力。
三、加大防災減災宣傳教育力度，增強災害防範自救能力
加強防災減災宣傳教育，是提高城鄉居民防災減災意識的前提，要以城鄉社區為前沿陣地，動員社區中的每個家庭、每位成員積極關注各類災害風險，積極參與防災減災和應急救援，增強防範意識和應對技能。以「防災減災日」宣傳教育活動為契機，結合各自實際，開展防災減災宣傳活動，組織應急演練，著力提高全社會防災減災意識；建立防災減災宣傳教育長效機制 ，大力宣傳開展防災減災活動的重要意義，面向城鄉社區，全方位、多角度地做好防災減災宣傳工作，努力形成全社會共同關心和參與防災減災工作的良好局面；切實加強防災減災知識和技能培訓。深入城鄉社區、學校、廠礦等基層單位和災害易發地區，廣泛普及防災減災法律法規和基本知識教育，重點普及各類災害基本知識和防災避險、自救互救等基本技能，提高災害防禦能力。
四、加大減災救災財政投入力度，增強民政救災工作能力
防災減災工程建設和災民生活保障是各級政府的主要責任。加大財政投入，健全長效規范的減災救災資金投入和快速撥付機制是關鍵措施，因此各級財政預算減災救災經費要隨著預算收入的增加而增加，滿足防災減災工程投入、災民生產生活設施恢復和基本生活需求；加強抗災救災物資儲備體系建設和救災物資運輸調撥能力建設，實施中央、省、地市、縣四級救災物資儲備庫建設，建立規范的倉儲采購制度，加強救災物資信息化管理。滿足災害應急救助需要；加強防災減災基礎理論和關鍵技術開發應用，學習應用國際國內應對突發自然災害應急管理先進經驗，抓好氣象信息預報、水情(警)預報、災害信息應用平台、冰雹防治等設施建設，提高防災減災科技支撐能力；加強防災減災救災機構自身建設，配齊配強工作人員，配備必要的交通、通訊、攝影攝像工具和辦公設備，預算必要工作經費，提高災害應急管理參考決策能力和災害應對工作能力
『肆』 辦公室如何做到防災減災學習
首先要在辦公室裡面做到基本的消防配備，沒有硬體，光口頭說是很虛假的東西
另外對員工加強培訓，提高他們的防火防災意識
『伍』 如何給孩子最好的防災減災教育
一、摸清底子目前社區共有危、舊宿舍房共計636戶。其中重點危房有267戶，市房管所直管公房危房佔267戶中的90%，主要分布在細巷子、楠屋坪、石巷子、橫街片區，有94戶無人居住。老宿舍房有369戶，主要為湘潭原壓縮機廠拐角樓宿舍、水運公司宿舍、再生公司廢舊宿舍、華南倉庫宿舍、東坪糧店宿舍等。80%左右的老宿舍房有居民居住。二、採取措施（一）夯實基礎有效開展防災減災工作社區成立了防災減災工作領導小組、年初制定了防災減災工作計劃、立足實際制定了應急預案、完善了綜合減災基礎設施，建立了臨時安置點、醫療救護點、防災減災公室、物資儲備室等、制定了災害風險地圖、綜合避難圖、應急救援過程圖、建立健全了防災減災日常管理制度、隱患檢查記錄台帳，組建了防災減災志願隊伍，積極宣傳動員居民參與、開展防災減災知識培訓及各類活動等。針對暴雨期、防汛期，制定值班安排表，加強巡查，做好防範措施，杜絕隱患。（二）有的放矢積極解決轄區災害風險1、原低窪易澇地段汽車東站、扁擔街、太平街一帶58戶。該地域每逢湘江漲水期必定內澇，東坪街道、橫街社區常態化地設置緊急轉移安置場所，以便在湘江漲水期能及時轉移人員及重要財產、發放生活補貼、租船巡防保安全等。街道、社區自2009年至2011年累計投入資金10萬余元。該地段通過燒窯港項目工程進行改造，已於2011年建成了濕地公園，問題得到徹底解決。2、2008年，細巷子一帶房管所危房戶房屋半夜倒塌，街道與社區將受災民居緊急轉移安置居住旅館，發放生活補貼。當年街道爭取政府支持於2009年解決該類廉租房45戶。3、2009-2010年，針對石巷子片區成堆房屋漏雨嚴重，居民無法居住，街道耗資8萬余元對該片房屋進行修繕和維護。4、2010年，街道耗資7000餘元搭防護架，對細巷子2號家用電器廠內多家危房傾斜，牆頭磚瓦經常掉落嚴重影響過道行人安全的地段進行補救，以確保行人安全。5、2013年3月11日凌晨2點，橫街32號居民家發生火災，周邊都是危房，磚木結構。消防車又進不來，導致該戶財產全部銷毀，所幸未刮一點風，未造成人員傷亡，也未燒及鄰戶。社區將其轉移安置並對其鄰居造成窗戶破裂等賠償近萬元。6、2013年，橫街危房影響行人安全及周邊住戶，街道耗資近2萬余搭建了防護棚。7、2013年，由於橫街一家企業原有舊圍牆因水澇發生局部倒塌，危及鄰近幾戶居民住宅安全，由街道出資2萬余元對該圍牆進行修繕。8、對沿街經常內澇的地段爭取區建設局支持對石巷子片區主馬路修建了下水道，共耗資5萬余元，徹底解決了這一問題。9、2014年，針對石巷子片區房管所直管公房危房，社區結合同心社區創建，與岳塘房管所溝通聯系，爭取支持，房管所將其納入棚改項目進行了改造，對房屋進行了修繕、改裝、對道路進行了提質、重點危房區域修建了防護牆，杜絕隱患。三、下步工作1、加大廉租房申報和落實力度。針對由於社區危房戶多的具體情況，應全面加強危房戶的排查，對重點危房實行快報快審批，及時轉移安置，確保居民居住安全。2、對控規區域落實危房審批特事特的機制。對符合政策申報三原維修建設的居民戶實行特事特，縮短審批時間。3、政府加大對東坪街道各社區存在危險的公共設施、重點部位的維修改造投入，確保居民居住和出行平安。
『陸』 如何做好社區防災減災工作
一、 摸清底子
目前社區共有危、舊宿舍房共計戶。其中重點危房有267戶，市房管所直管公房危房佔267戶中的90%，主要分布在細巷子、楠屋坪、石巷子、橫街片區，有94戶無人居住。老宿舍房有369戶，主要為湘潭原壓縮機廠拐角樓宿舍、水運公司宿舍、再生公司廢舊宿舍、華南倉庫宿舍、東坪糧店宿舍等。80%左右的老宿舍房有居民居住。
二、 採取措施
（一）夯實基礎 有效開展防災減災工作
社區成立了防災減災工作領導小組、年初制定了防災減災工作計劃、立足實際制定了應急預案、完善了綜合減災基礎設施，建立了臨時安置點、醫療救護點、防災減災辦公室、物資儲備室等、制定了災害風險地圖、綜合避難圖、應急救援過程圖、建立健全了防災減災日常管理制度、隱患檢查記錄台帳，組建了防災減災志願隊伍，積極宣傳動員居民參與、開展防災減災知識培訓及各類活動等。針對暴雨期、防汛期，制定值班安排表，加強巡查，做好防範措施，杜絕隱患。
（二）有的放矢 積極解決轄區災害風險
1、原低窪易澇地段汽車東站、扁擔街、太平街一帶58戶。該地域每逢湘江漲水期必定內澇，東坪街道、橫街社區常態化地設置緊急轉移安置場所，以便在湘江漲水期能及時轉移人員及重要財產、發放生活補貼、租船巡防保安全等。街道、社區自2009年至2011年累計投入資金10萬余元。該地段通過燒窯港項目工程進行改造，已於2011年建成了濕地公園，問題得到徹底解決。
2、2008年，細巷子一帶房管所危房戶房屋半夜倒塌，街道與社區將受災民居緊急轉移安置居住旅館，發放生活補貼。當年街道爭取政府支持於2009年解決該類廉租房45戶。
3、2009-2010年，針對石巷子片區成堆房屋漏雨嚴重，居民無法居住，街道耗資8萬余元對該片房屋進行修繕和維護。
4、2010年，街道耗資7000餘元搭防護架，對細巷子2號家用電器廠內多家危房傾斜，牆頭磚瓦經常掉落嚴重影響過道行人安全的地段進行補救，以確保行人安全。
5、2013年3月11日凌晨2點，橫街32號居民家發生火災，周邊都是危房，磚木結構。消防車又進不來，導致該戶財產全部銷毀，所幸未刮一點風，未造成人員傷亡，也未燒及鄰戶。社區將其轉移安置並對其鄰居造成窗戶破裂等賠償近萬元。
6、2013年，橫街危房影響行人安全及周邊住戶，街道耗資近2萬余搭建了防護棚。
7、2013年，由於橫街一家企業原有舊圍牆因水澇發生局部倒塌，危及鄰近幾戶居民住宅安全，由街道出資2萬余元對該圍牆進行修繕。
8、對沿街經常內澇的地段爭取區建設局支持對石巷子片區主馬路修建了下水道，共耗資5萬余元，徹底解決了這一問題。
9、2014年，針對石巷子片區房管所直管公房危房，社區結合同心社區創建，與岳塘房管所溝通聯系，爭取支持，房管所將其納入棚改項目進行了改造，對房屋進行了修繕、改裝、對道路進行了提質、重點危房區域修建了防護牆，杜絕隱患。
三、下步工作
1、加大廉租房申報和落實力度。針對由於社區危房戶多的具體情況，應全面加強危房戶的排查，對重點危房實行快報快審批，及時轉移安置，確保居民居住安全。
2、對控規區域落實危房審批特事特辦的機制。對符合政策申報三原維修建設的居民戶實行特事特辦，縮短審批時間。
3、政府加大對東坪街道各社區存在危險的公共設施、重點部位的維修改造投入，確保居民居住和出行平安。
『柒』 如何給孩子更好的防災減災教育
如今，兒童安全事故迫使社會越來越重視兒童安全教育，防災減災教育就是其中重要的環節。
目前，在北京、上海等大城市，中小學生防災減災教育已經出現常態化。一些學校每隔兩周就會開展一次應急演練，包括火災和地震逃生，甚至模擬遇到逃犯的場景。
在老師和家長們的努力下，孩子們的安全意識逐漸提升。不過，在兒童防災減災教育向好的道路上，仍有很多細節值得人們思考。
首先要考慮防災減災知識的准確性和實用性。
如果告訴幼兒園的孩子，「下雨打雷不能在樹下」，他可能會機靈地說，「那可以打傘」。成人知道樹可以引雷，在空曠處不能在樹下避雨。但在高樓林立的城市中呢？如果不能躲在樹下，能否打傘呢？
在今年「氣象主播遭雷擊」引發社會關注之前，很少有人知道，那是從地面發生的感應電荷。當時身處開闊地，手上拿著帶有金屬桿的雨傘，身邊還有許多電子設備時，感應電荷便容易在人身上聚集。
這種事件雖屬偶發，卻關繫到人身安全。如果成年人不清楚這些災害知識，如何對兒童的一句「可以打傘」進行正確的回應呢？一些老師也有相似的困惑。
現在，很多幼兒園老師會根據季節的變幻，簡單講授防災減災知識，但「沒有相關教材，沒有專門培訓，講授的知識都源於自己小時候接受的常識教育。」老師們無從考證這些傳承下來的避險措施是否實用。一位不具名的科學家告訴記者，現在很多防災減災知識是過時的或者不實用的。比如，「遇到台風時，要在窗戶上貼『米』字型膠帶，用於加固」，但這一流傳幾十年的避險措施，實際上只適用於幾十年前對開的窗戶，對當今的鋁合金窗戶根本不起作用。
究其原因，少有科學家對防災減災科普進行潛心研究和試驗，去驗證那些流傳下來的知識是否行之有效。盡管科普和科技雙翼齊飛，但寫科普的人仍相對匱乏。現階段，防災減災科普還只停留在知識層面，缺乏實用技術層面的研究。
『捌』 怎樣做好防災減災
本世紀末，全球擁有200萬以上人口的城市已達110餘個，其中有40%位於構造板塊邊界200公里以內，或靠近過去曾發生過破壞性地震的地區。44個左右的大城市已發生過破壞性地震的就有28個。從1906年的舊金山大地震開始，到1999年為止，死亡人數達50餘萬，財產損失約3750億美元，影響經濟產值（停工停產、外貿等）1800億美元。 另外，從聯合國人口報告統計來看，有30億大中小城市居民（其中發展中國家城市佔80%）生活在地震危險區中，預計到2035年以前，地震危險區的人口還會增加1倍。 這種狀況延續下去只會有增無減，所以做好防災減災工作是必須的，應積極有效地計劃、實施防災減災工作。 怎樣才能最有效地開展防災減災工作？25個多地震國家都曾採取過各種抗、防、救措施，這為我們提供了豐富、寶貴的經驗。 一些發達國家的大都市（如美國加州聖安德烈斯大斷層上的舊金山、洛杉磯等大城市，日本東京地震圈及阪神地震帶），已形成地震抗震防災人員和城市規劃人員之間的協作，並在政府指導下，共同採取措施減輕未來地震所造成的人員傷亡、財產損失和對社會經濟的沖擊，已經收到一定的實際效果。據估計1994年1月17日洛杉磯7.1級地震，災害損失減少50%；1995年9月30日墨西哥城7級地震，災害損失減少了60%。 可借鑒的多地震國家的經驗 在實施減災措施同時，需保持社會經濟可持續發展，各國的做法各不相同，如：日本：提高建築抗震性能、防震演習、快速通信與運輸，有效利用地下空間；墨西哥：備用城市通信系統、利用地下空間；美國：整治城市環境（土地利用、活斷層調查等），改進建築物的建築方式、提高抗震效果，加強地震早期檢驗系統、快速反應救援、保障運輸系統、讓"地震的發生是日常生活的一部分，下一次你准備好了嗎？"成為公民的生活意識。 此外，多震國家必須具備地震早期預警系統；發展智能建築，安裝強震儀，自救設備、自開自關設備（傳震開關，球形避震屋，高層下滑自控，計算機保安）；個人、志願隊、社區、軍隊和政府的快速反應；推廣高中低檔的救災工具設施；參觀地震現場（編制現場考察-社會經濟報表格式）；開發建築物地震測檢台；成立社區防震聯合培訓班；開展小型地震演習，安裝警報器；利用GPS、GIS、可視光碟、車載電視系統防災救災；高技術設備的防震；計算機系統的防震；生命線系統的防震，包括家庭的、公用設施；散發地震准備手冊；購買地震保險，個人、公司都參加；建房要選址抗震，老房要加固，選用地震警報器，購置自救、自保護、逃生器具；群測群防；編制關於城市的、社區的、公司的、工廠的、家庭的、個人的地震抗震防災規劃和准備計劃；普及地震理論與應用教材；防災減災所用圖表匯集；地震預防手冊；地震救援自願組織；地震慈善救濟（紅十字會救災統計資料庫資料）；軍隊應急響應的經驗教訓。 究竟該如何做好防災減災工作 據統計，從1960年到1997年，主要自然災害的種類增加了4倍，現有14種；在同一時期經濟損失增加了6倍，保險損失共增加了14倍。這種趨勢表明，減災戰略和計劃比預期中的效率要低。城市在增加，人口在增長，高價值設施在集中，而人的防抗救能力（知識、技術、投資等）在減弱。在這種情況下，我們的戰略應表達為要象重視國家安全那樣，重視地震安全，增強減災能力。 從各個國家的防災減災行動中可以看出國際間的合作和政府與有關部門的統籌規劃是必不可少的。政府可制定從上到下的減災措施，包括： 建立地震預測預警系統；建立災害評估系統；建立應急救援系統和建立震後恢復重建系統，把研究、開發和實際應用很好地結合起來，協調起來，獲得減災效果。 政府還要告訴大眾和決策部門，防震減災應做什麼，包括： 學習災害提供的經驗；購買地震災害保險，利用法律保護自己；普及宣傳教育，提供各類防抗小冊子；改進各類地震信息的傳播方法和利用；增加防抗救的技術手段供選擇使用；公開承認人類在防抗救做法上的錯誤，增加地震安全方面的意識與知識；多學科交叉做好防抗救的研究與應用。 概述以上政府做法，總結出防災減災管理工作的運作準則可分為：人才、資金、物資的大量投入；有效的信息傳播和運輸保障；實用的城市抗震防災規劃編制；有效的監督檢查及改進。 最後產生的防災規劃應具備以下特徵 一、從個人方面 （1）認識和承認災害的存在； （2）用現有知識主動行動以保持安定秩序； （3）技術、政治、社會、經濟、法律、心理、軍事、國際相結合的災害整體觀念。 二、從有關決策部門方面 （1）理論與應用、新概念與新技術的結合而不是分割； （2）應急資源協同與准備，自主決策、自主保障； （3）預估可能發生的問題與困難，准備解決的方案，加速緊急狀態下的快速反應行動。 三、從政府方面 （1）組織協調：政府、單位、社區、家庭、個人； （2）城市功能的整備與發揮、維修與重建； （3）實際需要與供給 補充： 1、申請單位填報《建設項目抗震設防要求審批表》。 2、區 地震局 受理《建設項目抗震設防要求審批表》，經審查：屬一般建設工程的，即時辦理審批手續；屬對 地震監測 設施和觀測環境造成影響的項目，依據 法律法規 規定，進行審核，作出相應的審批意見；屬必須依法通過 地震安全性評價 確定抗震設防要求的建設工程，即時確定並提出該工程地震安全性評價工作的技術等級，同時，申請單位填寫《建設項目抗震設防要求審批告知 承諾書 》。 3、在承諾期限內，申請單位自行委託有相應資質的單位（被委託單位確定後，應經本局對其資質和上崗人員進行登記驗證，否則視為無效），按區地震局確定的技術等級進行地震安全性評價工作。 4、地震安全性評價工作結束後，申請單位提交經評審機構評審通過的地震安全性評價報告，區地震局受理後，三日內辦結審批手續。 5、對不需進行地震安全性評價工作的建設工程，建設單位應嚴格按照《建設項目抗震設防要求審批表》中的審批意見進行 抗震設計 ，區地震局將對審批意見的執行情況依法實施監督檢查；對必須進行地震安全性評價工作的建設工程，建設單位應嚴格按照地震部門審批的技術等級等要求，並在承諾的期限內開展地震安全性評價工作。否則，區地震局將依據國家法律法規的規定，對建設單位實施處罰。 補充： 提供單位提供評價報告和有資質的單位的登記驗證。評 審單 位需要評審意見和簽名。
『玖』 防災減災知識
1、遭空襲，聽警報，拉閘斷電最重要，攜帶食品應急包，根據引導屈身跑，有序進入防空洞，聽從指揮要冷靜。
2、遇地震，先躲避，桌子床下找空隙，靠在牆角曲身體，抓住機會逃出去，遠離所有建築物，餘震蹲在開闊地。
3、火災起，怕煙熏，鼻口捂住濕毛巾，身上起火地上滾，不乘電梯往下奔，陽台滑下捆繩索，盲目跳樓會傷身。
4、洪水猛，高處行，土房頂上待不成，睡床桌子扎木筏，大樹能栓救命繩，准備食物手電筒，穿暖衣服度險情。
5、台風來，聽預報，加固堤壩通水道，煤氣電路檢修好，臨時建築整牢靠，船進港口深拋錨，減少出行看信號。
6、下暴雨，泥石流，危險處地是下游，逃離別順溝底走，橫向快爬上山頭，野外宿營不選溝，進山一定看氣候。
7、陰雨天，生雷電，避雨別在樹下站，鐵塔線桿要離遠，打雷家中也防患，關好門窗切電源，避免雷火屋裡竄。
8、暴雪天，人慢跑，背著風向別停腳，身體凍僵無知覺，千萬不能用火烤，冰雪搓洗血循環，慢慢溫暖才見好。
(9)防災減災培訓方案擴展閱讀：
地震發生時的幾種情況及應對方法：
1、發生燃氣泄漏時：
切斷總電源，迅速離開現場；千萬不要使用明火；用濕毛巾捂住口、鼻處；若被倒塌物砸壓，應設法將臉朝向通風口，等待救援。
2、被塌落重物壓住身體時：
查清壓在身上的物體是何物，不要輕易移動物體或身體；檢查自己是否受傷，若沒有受傷，應根據情況向外緩慢拽拉身體；若已受嚴重外傷，應盡力用衣物等物包紮好傷口；若發生骨折，不要輕易移動，應等待救援。
3、埋在廢墟中時：
樹立堅定的生存信念；不要大哭大叫，應保存體力；盡量休息，閉目養神；尋找食物和水，維持生命，若無法找到水，可以用自己的尿液應急；若有傷，應設法包紮，多休息。