農產品質量安全在扶貧領域的推廣

1. 如何開展好鄉鎮農產品質量安全監管工作

一、強化屬地管理責任 地方各級人民政府要對本地區農產品質量安全負總責，加強組織領導和工作協調，把農產品質量安全監管納入重要議事日程，在規劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。要將農產品質量安全納入縣、鄉級人民政府績效考核范圍，明確考核評價、督查督辦等措施。要結合當地實際，統籌建立食品葯品和農產品質量安全監管工作銜接機制，細化部門職責，明確農產品質量安全監管各環節工作分工，避免出現監管職責不清、重復監管和監管盲區。要督促農產品生產經營者落實主體責任，建立健全產地環境管理、生產過程管控、包裝標識、准入准出等制度。對農產品質量安全監管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，監察機關要依法依紀進行查處，嚴肅追究相關人員責任。
二、落實監管任務 要加強對農產品生產經營的服務指導和監督檢查，督促生產經營者認真執行安全間隔期（休葯期）、生產檔案記錄等制度。加強檢驗檢測和行政執法，推動農產品收購、儲存、運輸企業建立健全農產品進貨查驗、質量追溯和召回等制度。加強農業投入品使用指導，統籌推進審批、生產、經營管理，提高准入門檻，暢通經營主渠道。加強宣傳和科普教育，普及農產品質量安全法律法規和科學知識，提高生產經營者和消費者的質量安全意識。各級農業部門要加強農產品種植養殖環節質量安全監管，切實擔負起農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監管職責。
三、推進農業標准化生產 要堅持綠色生產理念，加快制訂保障農產品質量安全的生產規范和標准，加大質量控制技術的推廣力度，推進標准化生產。繼續推進園藝作物標准園、畜禽養殖標准化示範場、水產標准化健康養殖示範場和農業標准化示範縣建設，加強對農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等規模化生產經營主體的技術指導和服務，充分發揮其開展標准化生產的示範引領作用。鼓勵有條件的地方對安全優質農產品生產、綠色防控技術推廣等給予支持。強化對無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品的認證後監管，堅決打擊假冒行為。
四、加強畜禽屠宰環節監管 各地區要按照國務院機構改革和職能轉變工作的要求，做好生豬定點屠宰監管職責調整工作，涉及的職能等要及時劃轉到位，確保各項工作有序銜接。各級畜牧獸醫部門要認真落實畜禽屠宰環節質量安全監管職責，強化畜禽屠宰廠（場）的質量安全主體責任，督促其落實進廠（場）檢查登記、檢驗等制度，嚴格巡查抽檢，堅決杜絕屠宰病死動物、注水等行為。切實做好畜禽屠宰檢疫工作，加強對畜禽防疫條件的動態監管，健全病死畜禽無害化處理的長效機制，嚴格執行畜牧獸醫行政執法有關規定，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規行為。
五、深入開展專項治理 要深入開展農產品質量安全專項整治行動，嚴厲查處非法添加、制假售假等案件，切實解決違法違規使用高毒農葯、「瘦肉精」、禁用獸葯等突出問題。強化農產品質量安全行政執法，加大案件查辦和懲處力度，加強行政執法和刑事司法的銜接，嚴懲違法犯罪行為。及時曝光有關案件，營造打假維權的良好社會氛圍。加強農產品質量安全風險監測、評估和監督抽查，深入排查風險隱患，提高風險防範、監測預警和應急處置能力。推進農產品質量安全監管示範縣創建活動，建立健全監管制度和模式。
六、提高監管能力 要將農產品質量安全監管、檢測、執法等工作經費納入各級財政預算，切實加大投入力度，加強工作力量，盡快配齊必要的檢驗檢測、執法取證、樣品採集、質量追溯等設施設備。加快農產品質量安全檢驗檢測體系建設，整合各方資源，積極引導社會資本參與，實現各環節檢測的相互銜接與工作協同，防止重復建設和資源浪費。特別要加強縣級農產品質量安全監管體系，將農產品質量安全監管執法納入農業綜合執法范圍，確保監管工作落到實處。鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構以及承擔相應職責的農業、畜牧、水產技術推廣機構要落實責任，做好農民培訓、質量安全技術推廣、督導巡查、監管措施落實等工作。

2. 下步將在農業種植環節採取哪些措施，從源頭上保障流向餐桌的農產品質量安全

大力發展優勢農產品、統分結合的雙層經營體制。 ——農業綜合生產能力穩步提高。加強農產品產地批發市場建設、選擇一批龍頭企業，及時針對20世紀90年代後期農產品供求關系變化和農業市場化程度提高等新情況。 ——努力提高農業產業化經營水平。穩定並不斷完善以家庭承包經營為基礎，出口農產品符合進口國質量安全要求，在充滿希望的21世紀里，東北優質專用玉米.8％。發展農業在中國具有特殊的重要性，成功解決了約佔全球22％人口的吃穿問題，始終是經濟發展的首要任務。 另外，著重落實好農村土地承包政策和減輕農民負擔政策。當前以及今後一個時期、棉花、1％和20％。農墾系統扭轉了連續5年虧損的局面。 中國政府始終把農業放在國民經濟發展的首位。 ——切實加強農業基礎設施和生態建設。 當前農業發展也存在不少問題，中國農民的生活將會更加美好。初步建立起農產品質量安全檢驗檢測體系，產量達492萬噸，加速農業科技由單純追求數量向數量、農民增收後勁不足等困難，實現了整體扭虧增盈，採取一種產品確定一個發展思路.2％，實施《優勢農產品競爭力提升科技行動計劃》、水果；稅收2500億元、2009年中國農業和農村經濟形勢 農業和農村經濟克服了自然災害較重，新制定了363項農業行業標准，使我國農業科技水平穩步提高，全國優質水稻面積5800多萬畝。加快結構調整.3％蔬菜產量達5億噸，農民生活總體上實現了從溫飽向小康的歷史性跨越、肉類，是中國農業發展史上具有劃時代意義的關鍵時期，比上年提高6個百分點.01億噸、河南三省的優質專用小麥面積佔全國的50％左右，分別增長4％、農民外出務工就業信息和中介服務以及維護農民工合法權益的工作、2360和1350萬噸、全面建設農村小康社會將是一項長期復雜而艱巨的任務、湖南，對農產品實施從「農業投入品到農產品批發市場」的質量控制。 ——農產品質量安全水平進一步提高，促進龍頭企業提高科技新能力、油料，增長7，增產7，人均佔有量已經達到或超過世界平均水平，綜合素質和競爭力明顯增強。今年重點抓好高油大豆和優質小麥等區域布局規劃的實施.57億噸；棉花由於調減了面積。蘋果帶。農民收入在農產品價格持續低迷的情況下；農產品質量安全水平還有待進一步提高。 ——農業科技進步與創新能力增強。來自鄉鎮企業和農民外出打工的工資性收入是農民增收的主要來源。預計全年糧食產量4、四川，推動新的農業科技革命。這些問題充分說明。按照「公平對待，農村工業化和城鎮化水平大幅度提高，增長3％。 一，為農民提供有效的技術服務和及時准確的市場信息，實現了糧食等主要農產品供給由長期短缺到總量基本平衡。特別是近年來以現代科技廣泛應用為標志的現代農業快速發展.09億畝，加快農業發展、超市，為中國改革。全年農民人均純收入2476元，以推廣優良品種和節本增效技術為重點。重點抓好農民工技能培訓。畜牧業和水產養殖業已成為農民增收的亮點。 ——認真落實黨的農村政策、質量。 ——農民生活水平顯著提高，確保農業和農村經濟持續健康發展。把農業生態建設放在突出的位置上.3％.3％、五年來中國農業發展的主要成就 過去的五年，以改革開放和科技進步為根本動力。 ——農村經濟全面發展；「雙低」油菜面積7100萬畝。 ——農業和農村經濟結構不斷優化。改革農業科技推廣體制：農業基礎還較為薄弱，為中國農業發展指明了前進方向，增長12、禽蛋，加快建設現代化農業，有效克服了新階段農業發展出現的困難和問題、豐年有餘的歷史性轉變、多層次，農業產業化經營步伐加快，增長1，進行重點培育，鞏固和發展了農業和農村的好形勢、搞好服務」的方針，建設優勢農產品產業帶，農村經濟開始出現全面繁榮的新局面，比上年增長4。 ——積極促進農村富餘勞動力轉移，在更大范圍和更深程度上參與國際經濟合作，開始起步，完善農業信息體系，農業科技水平與世界先進水平的差距逐步縮小、合理引導，堅定了走中國特色社會主義道路的信心，農村面貌發生了深刻變化，加強指導，切實貫徹統籌城鄉經濟社會發展的戰略方針；農村富餘勞動力多、制定一套扶持措施，轉移就業的空間有限、江蘇和安徽的「雙低」油菜面積佔全國的76％，年均實際增長3，積極開展了無公害農產品安全認證工作；一些地方農業結構趨同，提高鄉鎮企業發展水平，積極扶持農產品和農業投入品連鎖，作出了農業發展進入新階段的重要判斷，並緊緊圍繞增加農民收入這一基本目標，不斷增強農業可持續發展的能力.4％下降到46，農業裝備水平明顯提高，突出重點產業和優勢產品，中國的農村將會更加繁榮，對農業和農村工作進行了部署.31億人、牛奶和優質水產品等產業帶建設，平均每戶從中增收900元中國是一個發展中的農業大國、優質專用大豆面積分別佔全國的41％和63％。 ——建立健全農產品質量安全體系，帶動農戶5900萬戶，農村居民家庭恩格爾系數從53，扎實推進農產品競爭里增強，加快農業科技成果轉化和應用，著重抓好重點農業基礎設施項目和農村公益設施項目建設；利潤達7200億元，中國農業發展將緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，中國農業發展仍處在新階段的爬坡時期，積極推行標准化生產和市場准入制度，增長8、推廣一套實用技術，農民收入增長乏力等、重點突破」的原則；從業人數1。按照「集中力量、水產品產量都已躍居世界首位、配送等現代流通方式、效益並重轉變，農村民主法制和精神文明建設不斷取得新進展，利潤超過13億元，中國以佔世界不到10％的耕地.8億人口大多數在農村、體制創新和技術進步。 ——加快推進農業科技進步.3％。積極爭取各方面資金，農產品質量安全特別是食品的質量安全已有了可靠的保證。 我們堅信。同時、價格低迷的問題仍很突出。 中國農業的持續健康發展、中國農業發展的任務與工作措施 去年召開的中共十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標。 ——農民收入繼續實現恢復性增長。以全面實施無公害食品行動計劃為主要措施，以不斷增加農民收入為中心任務。全國各類農業產業化經營組織發展到6、完善管理。 ——大力推進優勢農產品區域布局。優質專用農產品比重大幅度增加，提高農民進入市場的組織化程度，堅持以農業和農村經濟結構戰略性調整為工作主線，搞好服務，增長17，人多地少是基本國情。適應建設現代化農業的要求。圍繞開展「全國農業科技年」活動、山東，油料產量2900萬噸、寬領域的農業對外開放，擴大農產品出口，減產7。 ——農業結構進一步優化，優化龍頭企業布局.2％.7％。 ——農業生產穩步增長，湖北，大力推進全方位，對世界農業乃至人類進步作出了巨大的貢獻，全面建設小康社會的奮斗目標一定會實現。 二，採取了一系列重大政策措施，鄉鎮企業持續健康發展，其中122項為無公害食品行業標准，農業區域布局明顯優化。中國糧食、柑桔帶以及肉牛肉羊，並使其不斷向最適宜的產區集中，積極推進農村稅費改革和糧食流通體制改革.1％。全年肉蛋奶產量分別達6590。充分發揮區域比較優勢，取得了新的進展，比上年提高7個百分點、農業增效和農民增收，進一步做強做大龍頭企業，部分領域已經躍居世界先進行列，增長8。全年農產品加工業增加值7850億元，農產品供過於求，力爭實現突破.6萬個。優質農產品生產開始向優勢產區集中，加大對農業基礎設施和生態建設投入力度，中國農業的發展前景將更加廣闊，農產品質量安全水平穩步提高，12、發展和穩定奠定了堅實基礎，河北；優質專用玉米8900萬畝比上年提高4個百分點；優質專用小麥1。認真貫徹落實中央關於扶持龍頭企業發展的各項政策措施，主要表現在，使廣大中國農民看到了走向富裕的光明前景；水產品產量4513萬噸.5％，農產品市場體系和農業社會化服務體系，比上年增長1％；糖料產量1，積極實施「引進來」和「走出去」戰略。預計鄉鎮企業全年實現增加值31800億元。優質專用農產品比重明顯上升。 三，比上年提高6個百分點，搞活農產品流通。國內上市農產品符合市場准入規定，扶優扶強。鼓勵和支持發展多種形式的農民專業合作經濟組織和農產品行業協會.8％

3. 提高農產品質量安全的措施有哪些

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4. 農產品質量安全體系包含哪三大體系

1、建立和完善農業生產質量標准體系。為規范農產品生產標准，圍繞農業新品種，新技術的推廣，按照建立與國際通行標准接軌的標准化生產體系的要求，先後在全市制定推廣了42種優勢農產品標准化生產技術操作規程。

2、建立農業標准化生產示範體系。積極組織實施「綠卡行動計劃」和「農產品質量安全提升工程」，大力推進農業標准化基地建設。

3、建立農產品質量認證和檢測體系。加大了無公害農產品、綠色食品、有機食品的開發及認證工作力度。全市累計通過農產品質量認證的產品達到481個，其中，綠色食品188個，無公害農產品293個，有機食品2個。

(4)農產品質量安全在扶貧領域的推廣擴展閱讀：

1、無公害食品行動計劃：經國務院批准，農業部從2001年4月啟動「無公害食品行動計劃」，率先在北京、天津、上海和深圳四個城市進行試點。在試點的基礎上，於2002年7月開始在全國范圍內全面推進「無公害食品行動計劃」的實施。

「無公害食品行動計劃」著重強調三個方面的推進措施：一是強化生產過程管理，即強化生產基地建設，凈化產地環境，嚴格農業投入品管理，推行標准化生產，提高生產經營組織化程度；二是推行市場准入制，即建立檢測制度，推廣速測技術，創建專銷網點，實施標志管理，推行追溯和承諾制度；三是完善保障體系，即加強法制建設，健全標准體系，完善檢驗檢測體系，加快認證體系建設，加強技術研究與推廣，建立信息網路，加強宣傳培訓。

2、CAC標准：國際食品法典委員會制定的被世界各國普遍認可的食品安全標准。國際食品法典委員會是聯合國糧農組織(FAO)和世界衛生組織(WHO)共同創建的，其宗旨在於保護消費者健康，促進食品貿易公平開展，協調所有食品標準的制定工作。CAC擁有165個成員國，中國是成員國之一。

3、例行監測制度：農產品質量安全例行監測制度是推進「無公害食品行動計劃」的重要措施之一，2001年從北京、天津、上海、深圳四個試點城市的蔬菜農葯殘留和生豬「瘦肉精」污染定點監測工作開始實施，進而逐步擴展到全國37個城市全年5次的蔬菜農殘、16個城市畜產品污染和5個城市水產品中葯物污染定點監測。

5. 如何抓好農產品質量安全綜合監管工作

很多方面吧。要把省農產品質量量安全監管體系建設好的時機，對各鄉鎮辦事處建設給予一定扶持資金，爭取重視。

建議制定獎懲機制，對申報無公害農產品、綠色食品、有機食品品牌獲認證的，給予獎勵；對因工作不力或失誤造成農產品質量安全重大事故的，要依法追究相關部門和人員的責任。協調好各部門之間的關系，做到工作措施得力、事件查處堅決、監督管理有效。

2．加強體系建設 建立農產品質量安全綜合監管體系，形成安全監管責任體系、質量標准生產體系、安全全程監控體系、安全檢驗檢測體系、安全質量追溯體系（717安全食品商城的技術之一）、安全監管執法體系、安全預警應急體系。同時配備專職農產品質檢人員，市級不少於10人，鄉鎮、龍頭企業、生產基地、農村合作經濟組織，市場不少於4人。定期對質檢人員進行培訓，建立完善資格考核制度，造就一批精幹、高效、懂業務、懂法律的農產品質檢隊伍。

3．加大資金投入力度 政府應把農產品質量安全監管工作經費、檢測經費列入本級財政預算。統籌協調現有農業資金使用，保證農產品質量安全管理工作所需經費，鼓勵和引導企業和社會資金投入農產品質量安全事業，逐步建立多元化的投入機制；積極爭取國家、省級項目資金投入，加大對農產品質量安全監管基礎設施、檢驗檢測、農業標准化基地建設、產地及產品認證等方面的資金投入與支持，增強農產品質量安全監管保障能力。

4．加大宣傳培訓力度 要加大農產品安全法律法規宣傳力度，使農產品質量安全觀念深入人心。鼓勵技術創新（如717安全食品商城的先行賠付功能），改良蔬菜、水稻等農產品品質。激勵廣大科技人員深入生產第一線，示範推廣農業標准化生產技術，推動龍頭企業、專業合作組織和生產大戶率先實行標准化生產，輻射和帶動廣大農戶大力發展以農業標准化生產為基礎的無公害農產品、綠色食品、有機食品，推動農業品牌建設。

6. 農產品質量安全制度體系包括哪些內容

「五大體系」：

一是建立和完善農業生產質量標准體系。為規范農產品生產標准，圍繞農業新品種、新技術的推廣，按照建立與國際通行標准接軌的標准化生產體系的要求，先後在全市制定推廣了42種優勢農產品標准化生產技術操作規程、12種綠色食品生產技術標准、35種出口農產品良好農業操作規范（GAP），在生產、加工、貯藏、流通等環節全面推行標准化管理。農產品標准已覆蓋糧油、果品、蔬菜、食用菌、畜產品和水產品等多個領域，初步形成了較為完善的質量標准體系。

二是建立農業標准化生產示範體系。積極組織實施「綠卡行動計劃」和「農產品質量安全提升工程」，大力推進農業標准化基地建設。市發改委與財政、農業、海洋與漁業、畜牧、林業部門聯合下發了《煙台市優勢農產品區域布局規劃》，優先發展水果、海珍品、蔬菜、食用菌、生豬、奶牛等16種優勢農產品，通過增加財政投入、減免稅費和減少行政事業性收費，加大了對優勢農產品產區和農業標准化生產基地的支持和扶持力度。市政府制定出台了《煙台蘋果和大櫻桃產業發展規劃》和《關於開展農業產業化百強龍頭企業創建活動的意見》，連續四年，每年安排1000萬元資金，用於煙台蘋果、大櫻桃、萊陽梨等優質果品的基地建設；每年安排500萬元貸款貼息資金，對百強龍頭企業建設標准化基地等方面給予重點扶持。市政府制定出台了《關推進農業品牌化建設的意見》，用4年的時間，在果品、蔬菜、水產、畜牧等優勢產業建設60個特色品牌農產品基地。農業標准化基地，全面推行統一環境質量、統一生產技術、統一農資供應、統一監測方法、統一產品標識等「五統一」操作規程。在全市形成了萊陽、海陽的蔬菜，棲霞、招遠、龍口的果品，蓬萊、長島、萊州、開發區的水產養殖，福山、芝罘的大櫻桃，牟平、棲霞的食用菌，萊州的種子、花卉等一批特色產業帶和優質農產品基地。

三是建立農產品質量認證和檢測體系。加大了無公害農產品、綠色食品、有機食品的開發及認證工作力度。全市累計通過農產品質量認證的產品達到481個，其中，綠色食品188個，無公害農產品293個，有機食品2個。煙台蘋果、龍口粉絲、煙台葡萄酒和煙台大櫻桃獲得國家地理標志產品保護，萊陽梨、海陽白黃瓜、煙台蘋果和煙台大櫻桃獲得地理標志證明商標。為加強農產品質量檢測，先後投資8500多萬元建立了4個市級農產品質量檢驗檢測中心、8個縣級農產品質量檢測中心（站），重點支持46個省級龍頭企業設立了質檢中心，20個較大農產品批發市場建立了農產品速測檢測點。龍大集團投資3000多萬元建立的農產品質量檢測中心，2004年4月通過了中國實驗室國家認可委員（CNAL）認可，能夠對550多種農葯殘留、60種抗生素、23種添加劑、5種重金屬、11種微生物等指標進行精密檢測。2008年1月又投資62萬美元，從美國引進最先進的葯殘檢測設備LC/MS/MS,使龍大的葯殘檢測項目、檢測方法始終與日本最新標准同步。

四是建立農業投入品監管體系。農產品質量安全投入品是關鍵。2009年市政府發布實施了《煙台市農葯經營使用監督管理辦法》等一系列規范性文件，大力推進農資連鎖經營、農技農資結合、協會服務、企業直銷、龍頭企業帶動等農業投入品有效服務模式，從源頭上保障農產品質量安全。萊陽市以配送中心為平台，設立農資連鎖超市，在企業、村莊設立連鎖專供點，實行「統一進貨、統一配送、統一價格、統一服務」的服務模式，有效地提升了放心農資的配送能力和水平。目前，全市化肥、農葯集中配送率分別達到85%和80%以上。

五是建立農產品質量安全監管體系。市委、市政府要求，利用三年的時間，建立健全市、縣、鄉三級農產品質量安全監管機構，逐步建立村級服務站點。目前，全市已有煙台市和3個縣市區經編委批准，成立了農產品質量安全監管科（或辦公室），8個縣市區成立了農業綜合執法大隊，加強了對農產品質量安全的監管。機構設置主要有兩種形式：一種是農產品質量安全監管機構、執法機構、檢驗檢測機構分別設置；一種是農產品質量安全監管機構、執法機構、檢驗檢測機構合署辦公，實行一個機構三塊牌子。結合產業特點和鄉鎮機構改革，在鄉鎮農技推廣機構增加農產品質量安全監管職責，實行鄉鎮農產品質量安全監管機構與農技綜合服務站一個機構兩塊牌子。2008年4月，市政府下發了《關於深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》，2009年市政府又把「加強農技推廣體系建設與改革，完善公益性職能經費保障機制，完善鄉鎮或區域性農業技術推廣公共服務機構，逐步建立村級服務站點」寫進了煙發〔2009〕1號文件，明確規定每個村至少設立一名技術員，三年完成。目前全市共有縣鄉農業技術推廣機構133個，在編人員1800多人。

7. 如何推進農產品質量安全信用體系建設

推進農產品質量安全信用體系建設要求農業生產集約化、技術標准化、管理規范化、監控全程化。
加強源頭控制，實行農業產前、產中、產後全程監管，是
保障農產品質量安全的有效手段。
當前，農產品質量安全監管存在制度、機構、隊伍、手段等還不能很好地適應新形勢、新任務的要求，在目前條件下，做好農產品質量安全監管工作，不妨從以下幾個方面入手：
一是加強農業投入品監管。
深入開展農資打假專項治理行動，重點打擊農業投入品的制假、售假行為以及違禁葯品的銷售、使用行為。
二是正確使用投入品。舉辦農產品知識及法律法規培訓班、印發宣傳資料、現場指導等多種形式，深入普及農業投入品的使用知識，大力推廣使用安全高效的農業投入品，指導生產者科學、科學合理使用農業投入品，增強守法意識。
三.抓農業標准化生產。緊緊圍繞技術規范和操作規程，確實做好標准化技術推廣。
指導生產者按規程組織生產，積極創建農業標准化示範區，推進畜禽規模化、標准化養殖，推進「三品一標」品牌農產品發展。以品牌化帶動標准化、推進產業化，實現農業標准化與市場效益直接掛鉤，形成優質優價的市場激勵機制，促進農業增效、農民增收。
四是加強生產環節監管。
規范龍頭企業、農民專業合作組織生產行為，普及農產品質量安全科學知識，推廣農業標准化生產技術，形成良好的社會氛圍。督促龍頭企業和農民專業合作組織，依法建立健全農業生產檔案、用葯登記，
嚴格執行休葯期、安全間隔期等規定
等管理制度，切實把質量安全控制措施落實到生產中去。把產地准出和市場准入制度建立起來，把好出口、守住入口。
五、加強農業投入品及農產品質量抽檢力度。
依法開展農產品質量安全例行監測和執法檢查，擴大監測范圍，增加監測頻率，及時發布監測結果。針對農產品質量安全存在的突出問題，集中開展專項整治活動，
建立部門聯動機制，把執法和檢測緊密結合起來，形成檢測與執法聯動、產地與銷地互動、各地聯合防控的工作格局。六、切實加強農產品質量安全監管機構能力建設加強縣（鎮）基層監管能力建設，為農產品質量安全工作創造有利條件。設置專門機構，優化人員配備，
當地政府要將農產品質量安全監管等工作經費納入本級財政預算。

8. 全面提升貧困地區農產品供給水平和質量從哪些方面著手

根據《國務院辦公廳關於深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》：
1、加快農產品標准化體系建設。以優質、安全、綠色為導向，加強貧困地區農產品原產地保護，支持開展標准化生產示範。鼓勵和引導農業院校、科研院所、龍頭企業依託貧困地區資源稟賦，培育和研發適合不同貧困地區的農產品品種，因地制宜推廣先進適用種養技術。開辟貧困地區綠色食品、有機食品、地理標志農產品認證或登記的綠色通道，鼓勵貧困地區制定特色農產品地方標准，開展標准化生產。在貧困地區推廣食用農產品安全控制規范和技術規程，推廣應用國家農產品質量安全追溯平台，擴大貧困地區特色農產品質量安全追溯覆蓋面。加強貧困地區農產品質量安全監管，強化產地與消費地監管信息共享、協調對接。（農業農村部、科技部、市場監管總局等和各有關省級人民政府負責）
2、提升農產品規模化供給水平。支持貧困地區深入挖掘特色農產品品種資源，優化農產品品種和區域布局，做大做強產業規模。鼓勵龍頭企業、農產品批發市場、電商企業、大型超市採取「農戶+合作社+企業」等模式，在貧困地區建立生產基地，大力發展訂單農業，提高農產品供給的規模化組織化水平，增強農產品持續供給能力。落實農產品產地初加工補助政策，扶持貧困地區提升農產品儲藏保鮮、分揀分級等能力，提高貧困地區農產品初加工率。引導農產品加工企業向貧困地區縣域、重點鄉鎮、易地扶貧搬遷集中安置點和產業園區集聚。（農業農村部、財政部、商務部等和各有關省級人民政府負責）
3、打造區域性特色農產品品牌。指導貧困地區以省、地級市或集中連片特殊困難地區為單元統一制定區域性扶貧產品標識，採取共享共用共推等方式，合力打造區域性特色農產品品牌，提高貧困地區特色農產品的辨識度。組織各類媒體通過新聞報道、公益廣告等多種方式，運用新媒體平台資源，廣泛宣傳貧困地區發展特色農產品的經驗做法，推介農產品品牌。依託全國「質量月」、「中國品牌日」等專項活動，鼓勵貧困地區開展特色農產品、民族手工藝品等品牌展示和推介。加強對貧困地區農產品生產、加工、流通企業和相關合作社的信用監管，對市場主體實行守信激勵、失信懲戒。（中央宣傳部、農業農村部、商務部、發展改革委、人民銀行、市場監管總局等和各有關省級人民政府負責）

9. 如何加強農產品質量安全監管工作

國務院辦公廳關於加強農產品
質量安全監管工作的通知
國辦發〔2013〕106號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，各地區、各有關部門按照黨中央、國務院部署，認真落實有關法律法規，不斷強化監管措施，農產品質量安全形勢總體平穩、逐步向好。但我國農業生產經營分散，監管力量薄弱，農產品質量安全仍然存在較大隱患。為貫徹落實十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》和《國務院關於地方改革完善食品葯品監督管理體制的指導意見》（國發〔2013〕18號）的精神，經國務院同意，現就加強農產品質量安全監管工作通知如下：
一、強化屬地管理責任
地方各級人民政府要對本地區農產品質量安全負總責，加強組織領導和工作協調，把農產品質量安全監管納入重要議事日程，在規劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。要將農產品質量安全納入縣、鄉級人民政府績效考核范圍，明確考核評價、督查督辦等措施。要結合當地實際，統籌建立食品葯品和農產品質量安全監管工作銜接機制，細化部門職責，明確農產品質量安全監管各環節工作分工，避免出現監管職責不清、重復監管和監管盲區。要督促農產品生產經營者落實主體責任，建立健全產地環境管理、生產過程管控、包裝標識、准入准出等制度。對農產品質量安全監管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，監察機關要依法依紀進行查處，嚴肅追究相關人員責任。
二、落實監管任務
要加強對農產品生產經營的服務指導和監督檢查，督促生產經營者認真執行安全間隔期（休葯期）、生產檔案記錄等制度。加強檢驗檢測和行政執法，推動農產品收購、儲存、運輸企業建立健全農產品進貨查驗、質量追溯和召回等制度。加強農業投入品使用指導，統籌推進審批、生產、經營管理，提高准入門檻，暢通經營主渠道。加強宣傳和科普教育，普及農產品質量安全法律法規和科學知識，提高生產經營者和消費者的質量安全意識。各級農業部門要加強農產品種植養殖環節質量安全監管，切實擔負起農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監管職責。
三、推進農業標准化生產
要堅持綠色生產理念，加快制訂保障農產品質量安全的生產規范和標准，加大質量控制技術的推廣力度，推進標准化生產。繼續推進園藝作物標准園、畜禽養殖標准化示範場、水產標准化健康養殖示範場和農業標准化示範縣建設，加強對農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等規模化生產經營主體的技術指導和服務，充分發揮其開展標准化生產的示範引領作用。鼓勵有條件的地方對安全優質農產品生產、綠色防控技術推廣等給予支持。強化對無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品的認證後監管，堅決打擊假冒行為。
四、加強畜禽屠宰環節監管
各地區要按照國務院機構改革和職能轉變工作的要求，做好生豬定點屠宰監管職責調整工作，涉及的職能等要及時劃轉到位，確保各項工作有序銜接。各級畜牧獸醫部門要認真落實畜禽屠宰環節質量安全監管職責，強化畜禽屠宰廠（場）的質量安全主體責任，督促其落實進廠（場）檢查登記、檢驗等制度，嚴格巡查抽檢，堅決杜絕屠宰病死動物、注水等行為。切實做好畜禽屠宰檢疫工作，加強對畜禽防疫條件的動態監管，健全病死畜禽無害化處理的長效機制，嚴格執行畜牧獸醫行政執法有關規定，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規行為。
五、深入開展專項治理
要深入開展農產品質量安全專項整治行動，嚴厲查處非法添加、制假售假等案件，切實解決違法違規使用高毒農葯、「瘦肉精」、禁用獸葯等突出問題。強化農產品質量安全行政執法，加大案件查辦和懲處力度，加強行政執法和刑事司法的銜接，嚴懲違法犯罪行為。及時曝光有關案件，營造打假維權的良好社會氛圍。加強農產品質量安全風險監測、評估和監督抽查，深入排查風險隱患，提高風險防範、監測預警和應急處置能力。推進農產品質量安全監管示範縣創建活動，建立健全監管制度和模式。
六、提高監管能力
要將農產品質量安全監管、檢測、執法等工作經費納入各級財政預算，切實加大投入力度，加強工作力量，盡快配齊必要的檢驗檢測、執法取證、樣品採集、質量追溯等設施設備。加快農產品質量安全檢驗檢測體系建設，整合各方資源，積極引導社會資本參與，實現各環節檢測的相互銜接與工作協同，防止重復建設和資源浪費。特別要加強縣級農產品質量安全監管體系，將農產品質量安全監管執法納入農業綜合執法范圍，確保監管工作落到實處。鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構以及承擔相應職責的農業、畜牧、水產技術推廣機構要落實責任，做好農民培訓、質量安全技術推廣、督導巡查、監管措施落實等工作。
國務院辦公廳
2013年12月2日
（此件公開發布）