移風易俗工作培訓方案

⑴ 農村婚喪嫁娶對群眾返貧致貧有哪些影響，怎樣有效推進農村移風易俗工作

衛生部、國家發展和改革委員會、民政部、財政部、 農業部、國家食品葯品監管局、國家中醫葯局 關於加快推進新型農村合作醫療試點工作的通知 （衛農衛發[2006]13號） 各省、自治區、直轄市、計劃單列市衛生廳局、發展改革委、民政廳局、財政廳局、農業（林）廳（局、委）、食品葯品監管局、中醫葯局，新疆生產建設兵團衛生局、發展改革委、民主局、財務局、農業局、食品葯品監管分局： 新型農村合作醫療試點工作開展以來，各地認識明確，組織有力，工作扎實，穩步推進，取得了明顯的成效，受到了廣大農民群眾的歡迎，為探索新形勢下做好農民醫療保障工作，逐步完善新型農村合作醫療制度積累了經驗。根據國務院第101次常務會議和2005年全國新型農村合作醫療試點工作會議精神，從2006年起，將調整相關政策，加大力度，加快進度，積極推進新型農村合作醫療試點工作。現就有關問題通知如下： 一、高度重視新型農村合作醫療試點工作 建立新型農村合作醫療制度，是從我國基本國情出發，解決農民看病難問題的一項重大舉措，對於提高農民健康水平、緩解農民因病致貧、因病返貧、統籌城鄉發展、實現全面建設小康社會目標具有重要作用。各有關部門要從執政為民、以人為本和建設和諧社會的高度，充分認識開展新型農村合作醫療試點工作的重大意義，按照國務院的部署和要求，統一思想，明確目標，精心組織，扎實工作，把這項造福廣大農民的大事抓緊、抓實、抓好。各省（區、市）相關部門要認真組織開展調查研究，完善試點方案，規范運作機制，形成2～3種比較成熟的試點模式，供今後推廣時借鑒。 二、明確擴大試點的目標和要求 各省（區、市）要在認真總結試點經驗的基礎上，加大工作力度，完善相關政策，擴大新型農村合作醫療試點。2006年，使全國試點縣（市、區）數量達到全國縣（市、區）總數的40%左右；2007年擴大到60%左右；2008年在全國基本推行；2010年實現新型農村合作醫療制度基本覆蓋農村居民的目標。東部地區可在規范管理的基礎上加快推進速度，有條件的地區可探索多種形式的農村醫療保障辦法。在推進試點工作中，各地區要貫徹自願、互助、公開、服務的原則，堅持農民以家庭為單位自願參加，不搞強迫命令；堅持合作醫療制度的互助共濟性質，動員農民共同抵禦疾病風險；堅持公開、公正、公平，規范操作，加強監管；堅持便民利民，真正讓農民受益。 三、加大中央和地方財政的支持力度 為體現黨和政府對農民健康的關心，提高農民的受益水平，引導農民踴躍參加，從2006年起，中央財政對中西部地區除市區以外的參加新型農村合作醫療的農民由每人每年補助10元提高到20元，地方財政也要相應增加10元。財政確實有困難的省（區、市），可2006年、2007年分別增加5元，在兩年內落實到位。地方財政增加的合作醫療補助經費，應主要由省級財政承擔，原則上不由省、市、縣按比例平均分攤，不能增加困難縣的財政負擔。農民個人繳費標准暫不提高。同時，將中西部地區中農業人口占總人口比例高於70%的市轄區和遼寧、江蘇、浙江、福建、山東和廣東六省的試點縣（市、區）納入中央財政補助范圍。中央財政對遼寧、江蘇、浙江、福建、山東和廣東省按中西部地區補助標準的一定比例安排補助資金。各級財政部門要認真落實新型農村合作醫療補助資金，在年初預算中足額安排，並及時下撥到位，為新型農村合作醫療的順利開展提供必要的資金保障。 四、不斷完善合作醫療資金籌集和監管機制 各地要認真總結試點單位的好做法，積極進行農民個人繳費方式的探索，充分發揮基層組織的作用，建立穩定的籌資機制。如果農民個人自願，經村民代表大會討論同意，可以由村民自治組織代為收繳農民的個人繳費。要加強基金管理，做到專戶儲存，專款專用，嚴格實行基金封閉運行，確保合作醫療基金和利息全部用於參合農民的醫療補助。要建立健全既方便農民又便於監管的合作醫療審核和報銷辦法，實行基金使用管理的縣、鄉、村公示制度，把合作醫療報銷情況作為村務公開的重要內容，探索農民參與監督和民主管理的長效機制，保證農民的知情權和監督權。要加強對合作醫療基金管理和使用的專項審計，發現問題，及時糾正。 五、科學合理制定和調整農民醫療費用補償方案 隨著試點數量的增加和政府補助水平的提高，各地要在分析、總結合作醫療制度和基金運行情況的基礎上，認真測算，科學制定和調整農民醫療費用補償方案。方案的制定和調整要掌握以下原則：一是要在建立風險基金的基礎上，堅持做到合作醫療基金收支平衡，略有結余；二是新增中央和地方財政補助資金應主要用於大病統籌基金，也可適當用於小額醫療費用補助，提高合作醫療的補助水平；三是補償方案要統籌兼顧，鄰縣之間差別不宜過大；四是補償方案的調整應從新的年度實行，以保持政策的連續性和穩定性。 六、加強合作醫療管理能力建設 各試點縣（市、區）要加強經辦機構建設和管理。要按規定解決合作醫療經辦機構的編制，同時要支持保險公司參與合作醫療業務服務的試點。要按照新型農村合作醫療試點的基本原則和政策要求，明確政府相關部門、經辦機構（保險公司）及定點醫療機構的權利、義務，保障參合農民的合法權益，為農民提供方便、良好的服務。要繼續加強合作醫療管理人員和經辦人員的政策、業務培訓，提高合作醫療管理能力。要加快合作醫療信息化建設，逐步實現中國上審核報銷、監管和信息傳輸，加強規范管理。試點縣（市、區）財政部門要將經辦機構人員和工作經費列入年度預算，予以保證，不得從合作醫療基金中提取。地方各級人民政府要對新增試點縣（市、區）適當提供啟動經費。中央財政將通過專項轉移支付對中西部地區的試點工作予以支持。 七、進一步解決好貧困農民的看病就醫問題 要建立和完善農村醫療救助制度，做好與新型農村合作醫療制度的銜接。加大各級政府對醫療救助資金的支持，充分發揮民政部門的主導作用，動員紅十字會、基金會等社團組織、慈善機構和各類企事業單位等社會力量，多渠道籌集資金。進一步完善相關政策措施，明確救助范圍，提高救助水平，重點解決好農村五保戶和貧困家庭的問題。在幫助救助對象參加合作醫療的同時，對個人負擔醫療費用過重、難以承擔的部分，應給予適當補助。針對農村貧困人口家庭收入低、生活困難大的實際，在新型農村合作醫療試點工作中對農村救助對象應給予更多的政策優惠。通過新型農村合作醫療與醫療救助的協調互補，共同解決貧困農民看病就醫難的突出問題。 八、加強農村醫療服務監管 各級衛生行政部門要加強對醫療機構服務行為和費用的監管，採取有效措施遏制農村醫葯費用不合理增長，減輕農民醫葯費用負擔。要建立合作醫療定點醫療機構的准入和退出制度，引入競爭機制；制定合作醫療基本葯品和診療目錄，嚴格規定目錄外葯品和診療費用占總醫葯費用的比例，並實行病人審核簽字制；嚴格控制定點醫療機構平均住院費用、平均門診費用的上漲幅度，控制定點醫療機構收入中葯品收入所佔的比例。要加強對鄉鎮衛生院的監管，維護公立衛生院的公益性質。要重視和加強中醫葯和民族醫葯的應用，應將符合條件的中醫醫療機構列入定點醫療機構范圍，將適宜的中葯和中醫葯診療項目列入合作醫療基本葯品和診療目錄，滿足農民對中醫葯和民族醫葯的需求。價格主管部門要會同衛生行政部門探索建立符合實際的農村醫療服務項目規范和醫葯價格標准。 九、繼續加強農村葯品監督和供應中國絡建設 要繼續加強農村葯品監督中國絡建設，促進農村葯品供應中國絡建設，充分利用現有中國絡和人員，建立適合農村實際的葯品供銷體系和監督體系，規范葯品供銷渠道，加強質量監管，嚴厲打擊非法葯品經營活動。逐步推進農村醫療衛生機構葯品集中采購或跟標采購；也可由縣級醫療機構或鄉鎮衛生院為村衛生室代購葯品；鼓勵葯品連鎖企業向農村延伸，對農村基層醫療機構實行集中配送。通過建立多種形式的農村葯品供應渠道，保證農民用葯安全、有效、經濟。 十、加快推進農村衛生服務體系建設 要加強農村醫療衛生基礎設施建設，健全縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務體系和中國絡。把農村衛生服務體系建設納入「十一五」規劃，以加強縣、鄉醫療衛生機構能力建設為重點，並對中西部貧困地區傳染病、地方病重疫區的村衛生室建設給予適當支持。各級政府要集中力量在每個鄉鎮辦好一所公立衛生院，並由縣級政府統一管理。有條件的地方，可根據實際情況，通過整合現有衛生資源，建立農村社區衛生服務機構，更好地承擔農村疾病預防控制、基本醫療、健康教育等公共衛生工作。各地要結合鄉鎮機構改革，明確鄉、村級公共衛生工作職責並落實到位。各級政府要按照明確職責合理負擔的原則，建立和完善農村衛生經費保障機制。 十一、加強農村基層醫療衛生隊伍建設 加強農村基層衛生技術人員培訓，建立終身教育制度，提高農村衛生人員的專業知識和技能。高等醫學院校要加強面向農村需要的衛生專業人才培養，擴大定向招生試點。研究制定農村衛生技術人員職稱晉升的傾斜政策，鼓勵農村衛生技術人員安心工作。建立城市衛生支援農村的長效機制，城市醫院要選派醫務人員輪流定期到縣級醫院和鄉鎮衛生院幫助開展醫療服務和技術培訓。城市醫生晉升主治或副主任醫師之前，必須在縣或鄉醫療機構累計服務滿1年。城市醫療衛生機構新錄用的大學畢業生，在獲得醫師執業證書後分期分批到農村醫療衛生機構服務1年，服務期限可以計算為城市醫生在晉升主治和副主任醫師前必須到農村服務的時間。縣級醫院也要建立對鄉、村醫療機構的定點幫扶制度。要制定政策引導醫學院校畢業生到農村基層從事志願服務。 十二、加強對新型農村合作醫療的組織領導 各地要把建立新型農村合作醫療制度作為維護農民健康權益、提高農民綜合素質、切實解決「三農」問題、建設社會主義新農村的一項重要措施，切實擺上工作日程，提高認識，加強領導，組織好各方面力量，積極支持這項工作。各有關部門要明確責任，加強協調，密切配合。衛生部門要充分發揮主管部門作用，加強管理和政策指導；財政部門要加強對資金籌集、使用的審核和監管；農業部門要配合做好宣傳推廣工作，協助對籌資的管理，監督資金的使用；民政部門要做好農村醫療救助工作，支持合作醫療的建立和完善；食品葯品監管部門要加強農村葯品監管，配合新型農村合作醫療試點工作健康發展；中醫葯管理部門要注重在新型農村合作醫療中發揮中醫葯的優勢和作用。要加強輿論宣傳引導，爭取全社會的理解和支持，調動廣大農民參加合作醫療的積極性。通過不懈的努力，逐步在我國建立起符合中國國情，適應農村經濟發展水平和農民醫療衛生需求的新型農村合作醫療制度。 衛生部 國家發展改革委 民政部 財政部 農業部 食品葯品監管局 中醫葯

⑵ 保潔員培訓方案

我這里有個保潔操作規程，應該可以當培訓教材用吧，是體系文件上的，可以賣不少錢呢~

4.1 衛生間的清潔操作原則及程序
4.1.1 衛生間的清潔原則：從上到下、從里到外、先濕後干，臉盆、座廁等潔具要嚴格分開，操作時先面盆、後座廁。
4.1.2 衛生間清潔程序
4.1.2.1 按：按水箱，將便器沖一次
4.1.2.2 收：將垃圾、雜物等收出
4.1.2.3 擦：將面盆、瓷片、便器擦乾凈
4.1.2.4 沖：用清水將面盆、瓷片、便器等洗干凈
4.1.2.5 抹：將所有洗擦過的用具，連同鏡面、牆面、門等抹乾凈倒：抹地面、倒臟水
4.1.2.6 布置：按規定布置復原
4.1.2.7 作業注意事項：不可用酸性葯品及鋼絲球之類工具。
4.2 走廊衛生的操作原則及清潔程序
4.2.1 走廊衛生的操作原則：從上而下，從電梯廳至走火梯，先抹後拖。
4.2.2 走廊衛生的操作程序
4.2.2.1 推：地面推塵、收集地面垃圾和灰塵
4.2.2.2 抹：將扶手、消火栓、防火門、煙灰桶等抹乾凈，並需保持表面無塵
4.2.2.3 掃：將塵推收集起來的垃圾和灰塵掃到垃圾桶內
4.2.2.4 拖：將污跡或有水跡、血跡的地方用半濕拖把水拖洗一遍，保持走廊整體干凈和乾爽
4.2.2.5 收：收集各煙灰桶內的垃圾置於垃圾桶內，然後再移至樓下的垃圾中轉站
4.3 大堂（包括各樓層電梯廳）的清潔操作原則及程序
4.3.1 大堂的清潔操作原則：主要是從上至下、從里於外、先拖推後抹，然後不間斷推塵。
4.3.2 大堂的清潔程序
4.3.2.1 推：地面推塵、收集地面垃圾和灰塵
4.3.2.2 掃：將收集到的灰塵和垃圾及大件雜物掃到垃圾桶內
4.3.2.3 抹：將牆縫、電梯門、各種飾物、煙灰桶、玻璃門、綠化植物葉面等清抹乾凈
4.3.2.4 拖：拖凈特別臟的地面或有水跡、污跡的地面
4.3.2.5 收：收集煙灰桶和垃圾桶內的垃圾至垃圾中轉站
4.4 掃把的使用操作規程
4.4.1 掃把的操作要領
4.4.1.1 掃把的握法：用一隻手的大拇指按在掃把端上，並用其他四指握住。另一隻手則在下方30~40公分處握住。這種握法便於用力，又可防止掃把碰撞傢具。
4.4.1.2 姿勢：上身向前微傾，但不可太彎屈，要用不易疲勞的姿勢。
4.4.1.3 掃法：掃把不離地面，掃動掃把時，手要用力往下壓，既要把灰塵、垃圾掃干凈，又要防止灰塵騰起。地麵灰塵較多時，每掃一下，應在地面上墩一墩，以拍除沾在掃把上的灰塵及垃圾。
4.5 掃把作業方式
4.5.1 為了不踩踏垃圾，應不斷向前方清掃。
4.5.2 從狹窄處向寬廣處清掃，從邊角向中央清掃。
4.5.3 室內清掃時，原則上由裡面開始向門口清掃。
4.5.4 將桌下的垃圾向寬廣的地方清掃。
4.5.5 清掃樓梯時，站在下一級，從左右兩端往中央集中，然後再往下掃，要注意防止垃圾、灰塵從樓梯旁掉下去。
4.5.6 若垃圾、塵灰較多時，要隨時將其掃入垃圾鏟，不要總是推著垃圾、灰塵往前推。
4.5.7 作業注意事項
4.5.8 要求一定要掃干凈，不可留下垃圾和灰塵，不可在地面上留下掃把痕跡，特別是將垃圾掃入垃圾鏟時，不可留下未掃進去的垃圾和灰塵。
4.5.9 掃把容易沾附棉狀塵，應經常用毛刷子或毛梳子等工具將其除去。
4.5.10 經常清洗掃把，使掃把保持干凈、平直。
4.5.11 地面上粘著口香 4.7 地拖的使用操作規程
4.7.1 地拖拖抹的各種方各持一半，向外擰轉，也可以先擰一半，擰干注意不要按壓過分

⑶ 創衛手操報怎麼做

二．概述創衛
1、什麼是創衛?
答：創衛是創建衛生城市的稱簡。「衛生城市」是一個城市綜合功能和文明程度的重要標志。衛生城市有全國衛生城市、省級衛生城市兩個級別。我市目前正在爭創省級衛生城市。
2、創建衛生城市有什麼意義?
答：創建衛生城市是市委、市政府踐行「三個代表」重要思想，落實科學發展觀，堅持以人為本的重要舉措。創衛對推動城市基礎設施建設，加強城市管理，改變城市面貌，改善人居環境和投資環境，提升城市品位，促進經濟發展，提高人民生活水平具有重要意義。
3、創衛能給老百姓帶來什麼實惠?
答：創衛是對城市的綜合整治。它能使我市城市基礎設施建設得到快速發展，城市環境衛生質量得到顯著改善，生態與居住環境得到不斷優化，城市管理與服務能力得到整體提升，居民健康衛生水平得到明顯提高，徹底改變城市臟、亂、差的面貌，使我市成為水碧、天藍、地綠，干凈、整潔、有序，人與自然和諧統一，社會與經濟協調發展，具有可持續發展潛力與實力的文明城市，讓老百姓生活得更加安逸、舒心。
4、創衛要做的主要工作是什麼?
答：按工作性質大的類別劃分，創衛要做的工作主要有：①加快市政基礎設施建設的步伐。②積極開展市容環境衛生整治。③繼續強化愛國衛生工作。④認真做好傳染病防治、食品衛生監管工作。⑤扎實推進環境保護工作。⑥大力開展創衛培訓和輿論宣傳工作。
三 。創衛的重要意義
創衛的全稱為:"創建國家衛生城市工作"
和平區為進一步推動創衛工作深入開展，提高全區人民的健康意識和文明素質為目的，充分利用宣傳資源，採取多種形式，通過多層次、多渠道、大范圍、全方位、高密度的宣傳方式，助推創衛工作向縱深開展，使宣傳工作有重點、有新意、有高潮，營造全民參與、上下互動的濃厚氛圍，形成「人人知曉創衛、人人支持創衛、人人參與創衛」的良好局面。其意義是為了提升城市形象，不過最終目的是為了讓城市居民們注意衛生，有一個更加美好的生活環境
1、為什麼要開展創建衛生城市活動？
開展創建衛生城市活動，是在總結愛國衛生工作的基礎上，走向治本為主，分步實施，科學管理的軌道。這一轉變標志著城市愛國衛生運動跨入了一個新的階段，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。實踐證明，開展創建衛生城市活動，是為人民群眾創造良好的工作、學習、生活環境，提高人民健康水平，為民辦實事、辦好事，進一步密切黨和政府同人民群眾聯系的需要；培育社會文明衛生新風，提高市民素質，建設社會主義精神文明的需要；是完善城市功能、改善投資環境、擴大對外開放，促進經濟發展，加快城市現代化建設步伐的需要。因此，我們要以主人翁的姿態，積極投身於創建衛生城市的各項工作之中，用自己的辛勤勞動把城市建設成為經濟繁榮、社會穩定、整治美麗、文明進步的現代化城市為子孫後代造福。
2、創建衛生城市包括哪些內容？
（1）愛國衛生組織管理。（2）健康教育。（3）市容環境衛生。（4）環境保護。（5）公共場所，生活飲用水衛生。（6）食品衛生。（7）傳染病防治。（8）病媒生物防治。（9）社區和單位衛生。（10）城中村及城鄉結合部衛生。
開展創建國家衛生城市活動意義深遠：一是為人民群眾創造良好的工作、學習、生活環境，實現初級衛生保健， 提高人民健康水平，為民辦實事，辦好事，進一步密切黨和政府同人民群眾的聯系；二是培育社會文明衛生新風， 提高市民素質，建設社會主義精神文明；三是完善城市功能、改善投資環境、擴大對外開放，促進經濟發展，加快城市現代化建設步伐。因此，我們要以主人翁姿態，積極投身於創建國家衛生城市的各項工作之中，用自己的辛勤勞動把自己的城市建設成為經濟繁榮、社會穩定、整潔優美、文明進步的現代化科技城，為子孫後代造福。所以我們要做好一下幾點：
一、借鑒***經驗，進一步增強抓好創建國家衛生城市工作的責任感

近年來，全省各級各部門認真實踐「三個代表」重要思想，全面貫徹「政府組織，部門協調，群眾動手，科學治理，社會監督，分類指導」的方針，緊緊圍繞經濟建設這個中心，以創建衛生城市、衛生縣城、衛生村鎮為載體，以「清除垃圾，規范攤點，美化城市」為主要內容，按照「鞏固、提高、延伸、輻射」和「以城帶鎮、以鎮促城、城鎮聯動」的總體思路，層層推進，步步深入，經歷了全面發動、夯實基礎和不斷提高的過程，探索出了一條符合我省實際的創建工作路子。通過這項工作的開展，全省城鄉面貌發生了巨大變化，人們的思想觀念和精神風貌發生了巨大變化，工作、生活和發展環境發生了巨大變化，極大地促進了經濟建設和各項社會事業的發展。在創建活動中，全省涌現出一批先進典型，創造了許多好的做法和經驗。其中***市大膽探索，勇於創新，創建工作走在了全省的前列。總結***市在創建國家衛生城市方面的成功經驗，主要有以下四條：

一是強化領導、齊抓共管。***市切實把創衛工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，成立了創建國家衛生城市指揮部，市委書記、市長親自掛帥指揮，抽調精幹人員設立專業工作組，組成自上而下的工作網路。四大班子領導全面動員，踴躍上陣，人人肩上有責任，個個分工抓落實。各級各部門協同配合，通力合作，社會各界廣泛動員、積極參與，營造出合力抓創建的良好氛圍。

二是明確責任、完善制度。制定出目標清晰、任務具體、責任明確的創衛責任分解表，層層簽定責任狀，完善各項配套規章制度，嚴格獎懲制度，強化制度約束，推動創衛工作走上經常化、法制化、規范化的軌道。

三是突出主旨，務求實效。創衛工作始終遵循「以人為本」的指導思想，著力建設讓人民安居樂業的人居環境，圍繞群眾生活實際和發展要求，突出抓好城市綠化、凈化、亮化、美化和完善基礎設施等各項民心工程，堅決杜絕政績工程，創衛成果惠及全市城鄉群眾。

四是統籌城鄉、整體推進。始終把農村的創衛工作和城市創衛工作同部署、同落實、同考核，農村改水改廁、沼氣推廣等項工作有聲有色，形成創衛工作城鄉協調發展的良好局面。

***市在創建國家衛生城市方面的做法，是貫徹三個代表重要思想，樹立和落實科學發展觀和正確政績觀的具體實踐，為全省加快創建工作提供了新鮮的經驗，值得各地借鑒學習。

二、明確目標，突出重點，推動創建國家衛生城市工作取得新成效

創建衛生城市是城市居民為改善自己的物質生存空間和精神享受空間而進行的實踐活動。創建國家衛生城市活動的開展，將極大地改善城市衛生面貌和形象，提高城市綜合管理水平，完善和拓展城市的整體功能。近年來，我省多層次、多形式開展創建工作，在城鄉環境整治、農村改水改廁、旅遊景區衛生治理等方面取得了突破，受到了廣大群眾的歡迎。我省創建工作雖然邁出了可喜的步伐，取得了長足的發展，但與經濟發達省份、城市相比，在創建的規模、檔次、標准、水平上差距還很大。目前，我省只有黎城縣進入了國家衛生鎮（縣城）的行列，至今還沒有一個城市進入國家衛生城市行列。在嚴峻的形勢面前，順應城市發展規律、加快創建衛生城市步伐是擺在我們面前的一項十分重要而艱巨的戰略任務。總的目標要求是：爭創國家衛生城市和衛生村鎮必須取得突破，即***市、***市、***市、***縣、等有條件的市、縣、鎮要力爭進入國家衛生城市、衛生鎮（縣城）行列。同時，要在全省形成爭先趕超的熱潮，產生一批省級衛生城市，提高全省整體的創建水平。各級黨委、政府一定要增強責任感和緊迫感，按照十六大和十六屆三中全會的要求，牢固樹立和落實科學發展觀，明確目標，突出重點，狠抓落實和提高，下大功夫、花大力氣走出一條適合本地實際的創建之路。

1、以防病為重點目標,提高公共衛生整體水平。要以治理公共衛生環境為突破口,堅持不懈大搞室內外環境衛生，有效治理環境污染，保持清潔優美的市容環境。把以滅鼠為重點的除四害（老鼠、蒼蠅、蟑螂和臭蟲）工作做深做細做扎實，切斷四害引發傳染病的傳播途徑。加強食品衛生、公共環境衛生和飲用水衛生規范管理和監督檢查

2、以完善城市環衛基礎設施為重點，提高公共衛生管理能力。注重長短遠近結合，抓緊抓好城市污水處理廠、垃圾處理廠的建設，顯著提高城市污水、垃圾處理率。在城市規范和建設垃圾箱、垃圾收集點和公共廁所，加快城市環境衛生設施建設步伐。大力開展城市環境綜合整治，推進清潔生產，發展集中供熱，建設煙塵控制區和雜訊達標區。增加城市綠化面積，改善城市環境質量。切實加強對重點企業、重點區域和重點流域的環境監管，嚴肅查處各類環境違法行為，堅決防止各類環境事故的發生。

3、立足統籌城鄉發展，注重整體提升。在抓好創建衛生城市工作的同時，以點帶面，城鄉聯動，拓展新領域、擴大覆蓋面，繼續深入開展創建國家衛生村鎮和省級衛生先進單位的活動。創建衛生村鎮，要深入開展農村改水改廁改灶工作，移風易俗，講究衛生，改變農村地區落後生活方式和衛生習慣，解決「柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑」等五亂現象，積極倡導文明、健康、科學的生活方式。各市在全國即將開展的新一輪「國家衛生村」開評時，要爭取榜上有名，不能落空。創建衛生先進單位和大型企業工作要進一步鞏固成果，提升水平，向衛生先進社區延伸，整合社會資源，創新體制機制，調動社會力量，盡力提供好的條件，努力建設環境優美、歡樂祥和、治安良好的新社區。單位和居民小區內要落實責任制，動員廣大群眾，使環境整潔，衛生設施完善，道路硬化，路面平整，綠化美化好。

3、全面普及健康教育，重視公民基礎行為習慣的培養，革除陳規陋習，大力倡導健康文明的生活方式，營造積極健康的人文環境。切實將愛國衛生工作納入法制化的軌道，以法律的形式倡導愛國衛生工作，約束和規范個人行為，賦予愛國衛生工作新的內涵、新的生機和新的活力，推動社會衛生管理實現經常化、規范化、制度化。

三、以創建國家衛生城市工作為突破，掀起愛國衛生運動新高潮

愛國衛生作為一種政府組織、各部門協作和廣大群眾共同參與的社會大衛生工作方式，五十多年來在除害防病中發揮了重要作用，產生了深遠的影響及良好的社會效益和經濟效益，在抗擊「非典」和禽流感的斗爭中更顯示出其旺盛的生命力。夏季即將來臨，各類腸道傳染病進入高流行期，同時，非典、艾滋病、結核病等重大傳染病還在嚴重威脅著人民身體健康和生活安全。衛生工作時刻不能放鬆，愛國衛生運動絲毫不可鬆懈。

1、加強組織領導，努力形成齊抓共管的良好局面。

「國家衛生城市」通過環境的改善，不僅能夠提高城市的知名度和美譽度，提升城市管理水平，提高人民群眾的生活質量，還將對城市的進一步擴大開放、招商引資起到無法估量的推動作用，促進城市的全面發展。各級黨委、政府要切實提高認識，堅持「政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學管理、社會監督」的原則，真正把創建工作納入國民經濟和社會發展規劃，擺上重要議事日程，切實擔負起組織領導職責，主要負責同志要親自抓、親自檢查督促，著力解決影響創建工作開展的重大問題，分管負責同志要投入足夠的精力，協調創建工作面臨的突出問題，抓好各項工作的督促落實，及時了解新情況，解決新問題，總結推廣創建工作中創造的好經驗、好做法。各級愛衛會要把創建工作抓在手上，統一協調各部門的行動，解決難點問題，督促檢查推進情況。各級政府有關部門的負責同志要按照省愛衛會的實施方案，把工作任務盡可能地細化、量化，具體工作要一項一項地抓好落實，促進創建目標的最終實現。同時，各級黨委政府要高度重視愛衛機構建設，為愛衛辦配備必要的人員、經費和工作手段，切實發揮他們的督促、協調等職能作用。要在政治上關心、生活上愛護創建戰線的同志，為他們創造必要的工作條件和環境，讓他們大膽放手地開展工作。

2、強化長效管理，促進創建工作與經常性衛生管理工作有機結合。創建工作貴在堅持，重在長效。各級政府和愛衛會要將創建工作融入經常化的衛生管理工作，廣泛開展以創建國家衛生城市、衛生縣城、衛生村鎮為龍頭、以農村改水改廁和除「四害」為重點的全民愛國衛生運動。加大綜合治理力度，堅持創建與管理、突擊性整治與經常性管理相結合，重點解決集貿市場、攤點管理等老大難問題，突出抓好食品衛生和小街小巷整治，著力解決好環境污染問題，條件好的城市和縣城要爭取提檔進位，把城市基礎設施建設納入有計劃按比例發展的軌道，拓寬投資渠道，實行多元投資體制，因地制宜建設城市供、排水系統工程和綠化、美化、凈化、亮化工程以及城市垃圾、糞便和污水無害化處理系統工程，不斷完善基礎設施，改善環境質量，逐步提高衛生整體水平，努力創造凈、綠、亮、美的人居環境。

4、堅持面向群眾，不斷提高人民群眾生活質量。創建工作要把不斷改善人民群眾的生活環境，提高生活水平作為最終目的，堅持服務群眾、依靠群眾。一是始終著眼於為群眾辦實事、辦好事。以滿足群眾需要、維護群眾利益為根本出發點，以解決日常生活中群眾反映強烈的突出問題為著力點，把開展衛生城市創建與為民辦實事緊密結合起來，多做雪中送炭的工作，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需；二是充分考慮群眾的意願和承受力。推進衛生創建，一定要考慮群眾的利益，做好深入細致的思想工作，切實把工作開展的力度和推進的速度同群眾的可承受程度結合起來。特別是在改造老舊小區和小街小巷，規劃建設攤群點和城市休閑設施等具體項目時，要爭取群眾的理解和支持，有計劃、有步驟地加以推進，堅決防止和克服以創建為名、搞勞民傷財的「形象工程」。三是廣泛發動群眾和吸引群眾參與。愛國衛生運動之所以保持著旺盛的生命力，就是因為有著深厚的群眾基礎。因此，各級愛衛會要以促進實際工作和滿足群眾需求為目標確定各種活動主題，使得群眾樂於參與和便於參與，把廣大群眾的積極性創造性充分調動和發揮出來。創建工作要通過新聞媒介和各種宣傳方式進行廣泛動員，擴大群眾的知情權、參與權、監督權，使群眾成為創建工作的直接參與者和推動者。

5、堅持改革創新，不斷健全創建工作的體制和機制。創建工作要重視工作機制建設，提高工作效率和工作水平。各級各部門要堅持以創新的理念、改革的精神部署工作，以開拓的精神和市場化的辦法推動工作，努力實現創建工作的良性循環。一是推進城市管理體制和運行機制創新。堅持市場導向樹立經營城市的理念，拓寬資金來源渠道，最大限度地盤活存量，吸引增量，走出一條以城建城、以城興城的市場化之路。二是推進創建工作機制創新。建立健全指揮有力的領導機制、凝聚群眾的動員機制、齊抓共管的協調機制、科學規范的管理機制、各方參與的監督機制，形成行為規范、公開透明、運轉協調的工作機制。三是推進創建手段的創新，充分利用現代信息手段，從廣度和深度上增強創建國家衛生城市工作的社會影響力，尋求廣大幹部群眾和全社會的支持。

明確目標，突出重點，推動創建國家衛生城市工作取得新成效

創建衛生城市是城市居民為改善自己的物質生存空間和精神享受空間而進行的實踐活動。創建國家衛生城市活動的開展，將極大地改善城市衛生面貌和形象，提高城市綜合管理水平，完善和拓展城市的整體功能。近年來，我省多層次、多形式開展創建工作，在城鄉環境整治、農村改水改廁、旅遊景區衛生治理等方面取得了突破，受到了廣大群眾的歡迎。我省創建工作雖然邁出了可喜的步伐，取得了長足的發展，但與經濟發達省份、城市相比，在創建的規模、檔次、標准、水平上差距還很大。目前，我省只有黎城縣進入了國家衛生鎮（縣城）的行列，至今還沒有一個城市進入國家衛生城市行列。在嚴峻的形勢面前，順應城市發展規律、加快創建衛生城市步伐是擺在我們面前的一項十分重要而艱巨的戰略任務。總的目標要求是：爭創國家衛生城市和衛生村鎮必須取得突破，即***市、***市、***市、***縣、等有條件的市、縣、鎮要力爭進入國家衛生城市、衛生鎮（縣城）行列。同時，要在全省形成爭先趕超的熱潮，產生一批省級衛生城市，提高全省整體的創建水平。各級黨委、政府一定要增強責任感和緊迫感，按照十六大和十六屆三中全會的要求，牢固樹立和落實科學發展觀，明確目標，突出重點，狠抓落實和提高，下大功夫、花大力氣走出一條適合本地實際的創建之路。

1、以防病為重點目標,提高公共衛生整體水平。要以治理公共衛生環境為突破口,堅持不懈大搞室內外環境衛生，有效治理環境污染，保持清潔優美的市容環境。把以滅鼠為重點的除四害（老鼠、蒼蠅、蟑螂和臭蟲）工作做深做細做扎實，切斷四害引發傳染病的傳播途徑。加強食品衛生、公共環境衛生和飲用水衛生規范管理和監督檢查

2、以完善城市環衛基礎設施為重點，提高公共衛生管理能力。注重長短遠近結合，抓緊抓好城市污水處理廠、垃圾處理廠的建設，顯著提高城市污水、垃圾處理率。在城市規范和建設垃圾箱、垃圾收集點和公共廁所，加快城市環境衛生設施建設步伐。大力開展城市環境綜合整治，推進清潔生產，發展集中供熱，建設煙塵控制區和雜訊達標區。增加城市綠化面積，改善城市環境質量。切實加強對重點企業、重點區域和重點流域的環境監管，嚴肅查處各類環境違法行為，堅決防止各類環境事故的發生。

3、立足統籌城鄉發展，注重整體提升。在抓好創建衛生城市工作的同時，以點帶面，城鄉聯動，拓展新領域、擴大覆蓋面，繼續深入開展創建國家衛生村鎮和省級衛生先進單位的活動。創建衛生村鎮，要深入開展農村改水改廁改灶工作，移風易俗，講究衛生，改變農村地區落後生活方式和衛生習慣，解決「柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑」等五亂現象，積極倡導文明、健康、科學的生活方式。各市在全國即將開展的新一輪「國家衛生村」開評時，要爭取榜上有名，不能落空。創建衛生先進單位和大型企業工作要進一步鞏固成果，提升水平，向衛生先進社區延伸，整合社會資源，創新體制機制，調動社會力量，盡力提供好的條件，努力建設環境優美、歡樂祥和、治安良好的新社區。單位和居民小區內要落實責任制，動員廣大群眾，使環境整潔，衛生設施完善，道路硬化，路面平整，綠化美化好。

3、全面普及健康教育，重視公民基礎行為習慣的培養，革除陳規陋習，大力倡導健康文明的生活方式，營造積極健康的人文環境。切實將愛國衛生工作納入法制化的軌道，以法律的形式倡導愛國衛生工作，約束和規范個人行為，賦予愛國衛生工作新的內涵、新的生機和新的活力，推動社會衛生管理實現經常化、規范化、制度化。
【建設衛生城市】

1、創建國家衛生城市，改善人居環境，提高生活質量。
2、開展愛國衛生運動，提高全民衛生素質。
3、養成良好習慣，促進身體健康，共享美好人生。
4、創建國家衛生城市，構築健康和諧大慶。
5、舉全市之力，創建國家衛生城市。
6、全民參與，全社會動員，積極爭創國家衛生城市。
7、創衛工作人人參與，美好環境家家受益。
8、創衛關聯你我他，齊抓共管靠大家。
9、發揚鐵人精神，創建國家衛生城市。
10、創建國家衛生城市，讓大慶天更藍、地更綠、水更清。
11、搞好城市公共衛生，提高人民健康水平。（一）

明確目標，突出重點，推動創建國家衛生城市工作取得新成效

創建衛生城市是城市居民為改善自己的物質生存空間和精神享受空間而進行的實踐活動。創建國家衛生城市活動的開展，將極大地改善城市衛生面貌和形象，提高城市綜合管理水平，完善和拓展城市的整體功能。近年來，我省多層次、多形式開展創建工作，在城鄉環境整治、農村改水改廁、旅遊景區衛生治理等方面取得了突破，受到了廣大群眾的歡迎。我省創建工作雖然邁出了可喜的步伐，取得了長足的發展，但與經濟發達省份、城市相比，在創建的規模、檔次、標准、水平上差距還很大。目前，我省只有黎城縣進入了國家衛生鎮（縣城）的行列，至今還沒有一個城市進入國家衛生城市行列。在嚴峻的形勢面前，順應城市發展規律、加快創建衛生城市步伐是擺在我們面前的一項十分重要而艱巨的戰略任務。總的目標要求是：爭創國家衛生城市和衛生村鎮必須取得突破，即***市、***市、***市、***縣、等有條件的市、縣、鎮要力爭進入國家衛生城市、衛生鎮（縣城）行列。同時，要在全省形成爭先趕超的熱潮，產生一批省級衛生城市，提高全省整體的創建水平。各級黨委、政府一定要增強責任感和緊迫感，按照十六大和十六屆三中全會的要求，牢固樹立和落實科學發展觀，明確目標，突出重點，狠抓落實和提高，下大功夫、花大力氣走出一條適合本地實際的創建之路。

1、以防病為重點目標,提高公共衛生整體水平。要以治理公共衛生環境為突破口,堅持不懈大搞室內外環境衛生，有效治理環境污染，保持清潔優美的市容環境。把以滅鼠為重點的除四害（老鼠、蒼蠅、蟑螂和臭蟲）工作做深做細做扎實，切斷四害引發傳染病的傳播途徑。加強食品衛生、公共環境衛生和飲用水衛生規范管理和監督檢查

2、以完善城市環衛基礎設施為重點，提高公共衛生管理能力。注重長短遠近結合，抓緊抓好城市污水處理廠、垃圾處理廠的建設，顯著提高城市污水、垃圾處理率。在城市規范和建設垃圾箱、垃圾收集點和公共廁所，加快城市環境衛生設施建設步伐。大力開展城市環境綜合整治，推進清潔生產，發展集中供熱，建設煙塵控制區和雜訊達標區。增加城市綠化面積，改善城市環境質量。切實加強對重點企業、重點區域和重點流域的環境監管，嚴肅查處各類環境違法行為，堅決防止各類環境事故的發生。

3、立足統籌城鄉發展，注重整體提升。在抓好創建衛生城市工作的同時，以點帶面，城鄉聯動，拓展新領域、擴大覆蓋面，繼續深入開展創建國家衛生村鎮和省級衛生先進單位的活動。創建衛生村鎮，要深入開展農村改水改廁改灶工作，移風易俗，講究衛生，改變農村地區落後生活方式和衛生習慣，解決「柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑」等五亂現象，積極倡導文明、健康、科學的生活方式。各市在全國即將開展的新一輪「國家衛生村」開評時，要爭取榜上有名，不能落空。創建衛生先進單位和大型企業工作要進一步鞏固成果，提升水平，向衛生先進社區延伸，整合社會資源，創新體制機制，調動社會力量，盡力提供好的條件，努力建設環境優美、歡樂祥和、治安良好的新社區。單位和居民小區內要落實責任制，動員廣大群眾，使環境整潔，衛生設施完善，道路硬化，路面平整，綠化美化好。

3、全面普及健康教育，重視公民基礎行為習慣的培養，革除陳規陋習，大力倡導健康文明的生活方式，營造積極健康的人文環境。切實將愛國衛生工作納入法制化的軌道，以法律的形式倡導愛國衛生工作，約束和規范個人行為，賦予愛國衛生工作新的內涵、新的生機和新的活力，推動社會衛生管理實現經常化、規范化、制度化。

⑷ 金融風險化解和處置工作行動方案

文件名稱:國務院公廳關於印發2016年政務公開工作要點的通知文件編號:國發〔2016〕19號發布時間:實施時間:國務院公廳關於印發2016年政務公開工作要點的通知國發〔2016〕19號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：《2016年政務公開工作要點》已經國務院同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。國務院公廳2016年4月2日（此件公開發布）2016年政務公開工作要點2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。今年政務公開工作的總體要求是：緊緊圍繞黨中央、國務院重大決策部署和公眾關切，深入貫徹中共中央公廳、國務院公廳《關於全面推進政務公開工作的意見》和《中華人民共和國政府信息公開條例》，認真落實《政府工作報告》有關要求，細化政務公開工作任務，加大公開力度，加強政策解讀回應，不斷增強公開實效，保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權，助力深化改革、經濟發展、民生改善和政府建設。一、圍繞深化改革推進公開（一）進一步推進權力清單和責任清單公開。要在全面公開省級政府工作部門權力清單和責任清單的基礎上，大力推動市縣兩級政府工作部門全面公開權力清單和責任清單，並通過政府門戶網站集中展示，及時動態更新，方便公眾獲取和監督。做好國務院部門取消、下放、保留行政審批、職業資格等事項的公開工作，重點公開保留的中央指定地方實施的行政許可事項清單，以及清理規范後保留為國務院部門行政審批受理條件的中介服務事項清單。（國務院審改、人力資源社會保障部按職責分工分別牽頭落實）（二）推進市場監管公開透明。圍繞加強事中事後監管，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等，及時公布抽查結果和查處情況，實行「陽光執法」。重點推進保障性住房、產品質量、旅遊市場、知識產權、安全生產等方面的監管執法信息公開，公開監管執法的依據、內容、標准、程序和結果。（國務院有關部門負責落實）加快推進國家企業信用信息公示系統建設，有關行業主管部門應將對企業作出的行政許可准予、變更、延續、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業嚴重違法失信等信息通過該系統進行歸集並公示。（工商總局牽頭落實）積極做好各級政府網站與「信用中國」網站的連接工作，推動信用信息互聯共享。（國家發展改革委牽頭落實）（三）推進政務服務公開。制定出台加快推進「互聯網+政務服務」工作的指導意見，推動政務服務事項由實體政務大廳向網上事大廳延伸，逐步實現服務事項在線咨詢、網上、電子監察。（國務院公廳牽頭落實）推進公共企事業單位事公開，國務院相關行業主管部門年內要制定完善具體法，組織編制公共服務事項目錄，公開服務指南，方便企業和群眾事。（國務院有關部門負責落實）推進面向轉移落戶人員的服務公開，及時公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求；公開居住證申領條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務和便利等信息。（公安部會同相關部門落實）二、圍繞促進經濟發展推進公開（一）進一步推進經濟社會政策公開透明。以穩定市場預期為目標，加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面的政策公開力度，及時公布支持「雙創」、培育發展新動能、改造提升傳統動能、深挖內需潛力、優化產業結構、擴大對外開放等方面的政策措施，擴大傳播范圍，提高知曉度。對公開的重大政策，要分專題進行梳理、匯總，通過在政府網站開設專欄、設立微博 專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發布，增強政策公開的系統性、針對性、可讀性。（各地區、各部門負責落實）（二）推進市場准入負面清單公開。做好市場准入負面清單試點情況的公開工作，公開市場准入負面清單試點內容，明確政府發揮作用的職責邊界，落實市場主體自主權。試點過程中，市場准入負面清單的調整事項、依據和結果應及時向社會公開，方便公眾查閱。負面清單調整時，要健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的決策機制。（國家發展改革委、商務部牽頭落實）（三）推進政府投資的重大建設項目信息公開。圍繞鐵路、國家高速公路、水利、市政等基礎設施，以及教育、衛生、文化事業建設、易地扶貧搬遷等工程，做好審批、核准、備案、實施等信息的公開，加大在線監測、項目稽察、執法檢查等執法信息的公開力度，以公開促進公共產品供給質量提升。做好重大建設項目批准和實施信息公開的試點工作，加快研究起草相關指導意見，明確公開的范圍、程序、標准等。（國家發展改革委牽頭，會同相關部門落實）推動政府和社會資本合作（PPP）項目的信息公開，公開政府和社會資本參與方式、項目合同和回報機制、項目實施情況等內容，激發社會資本的參與熱情。（國家發展改革委、財政部按職責分工分別牽頭落實）（四）推進公共資源配置領域信息公開。研究起草推進公共資源配置領域信息公開的意見。推動各級公共資源交易平台透明運行，依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息等，實現公共資源配置全流程公開和信息資源共享。建設國家公共資源交易服務平台，推動公共資源交易信息在全國范圍內互聯互通。（國家發展改革委牽頭落實）（五）推進減稅降費信息公開。加大對支持小微企業、促進就業創業、兼並重組等方面的稅收優惠和減免政策公開力度，充分發揮新媒體的主動推送功能，提高政策知曉度和傳播率。（財政部、稅務總局牽頭落實）實行收費目錄清單管理，公布行政事業性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費目錄清單，明確項目名稱、設立依據、標准等，公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結果。具體執收單位要在收費場所公示收費文件依據、主體、項目、范圍、標准、對象等，主動接受社會監督。（國家發展改革委、財政部按職責分工分別牽頭落實）（六）推進國有企業運營監管信息公開。依法依規公開國有資本整體運營情況、企業國有資產保值增值及經營業績考核有關情況、國有資產監管制度和監督檢查情況等。推動國有企業改制重組、產權交易、增資擴股等方面的信息公開和結果公示。及時公開中央企業改革重組、公司治理及管理架構、財務狀況、重要人事變動、企業負責人薪酬等信息。研究制定國有企業信息公開有關制度，啟動公開試點工作。（國務院國資委、財政部按職責分工分別牽頭落實）三、圍繞民生改善推進公開（一）推進扶貧工作信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。各地區要公開年度減貧責任書、建檔立卡貧困人口脫貧計劃、精準扶貧專項行動和專項工程信息及落實情況。貧困地區要建立扶貧公告公示制度，確保扶貧對象看得到、看得懂、能監督。指導督促相關社會組織全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。（國務院扶貧牽頭落實）（二）推進社會救助信息公開。細化公開內容，進一步增強城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開的針對性和有效性，提高公開信息的到達率。低保和特困人員救助方面，重點公開城鄉低保對象人數、特困人員人數、低保標准、補助水平、資金支出等情況；醫療救助方面，重點公開救助對象的人次數、資金支出等情況；臨時救助方面，重點公開救助對象的戶次數、救助水平、資金支出等情況。做好減災救災信息公開，定期發布全國核定災情、救災工作進展、救災資金物資調撥使用等情況。（民政部牽頭落實）（三）推進就業創業信息公開。加大促進就業創業政策、措施的公開力度，推動公開相關補貼申領條件、申領程序等信息，並做好集中展示。加強面向農村勞動力、就業困難人員、高校畢業生等就業專項活動的公開工作。及時公開就業供求信息，進一步做好國有企事業單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發布工作，擴大就業信息服務的受眾面。（人力資源社會保障部牽頭落實）（四）推進棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開。做好棚戶區改造政策及相關任務完成情況信息公開工作，主動發布和准確解讀政策措施，積極引導棚戶區居民參與改造，為棚改工作營造良好社會氛圍。強化農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果公開，提高工作的精準化水平。深入推進保障性住房分配和退出信息公開，定期公開住房公積金年度報告。（住房城鄉建設部牽頭落實）（五）推進環境保護信息公開。加大全國重點區域及主要城市空氣質量預測預報信息公開力度，細化公開空氣質量預報、城市空氣質量指數范圍、空氣質量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內容。推動集中式生活飲用水水源水質監測信息公開，自2016年起地級以上城市人民政府每季度應向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。推進重點排污單位依法向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況。督導檢查建設單位公開環評信息。（環境保護部牽頭，會同住房城鄉建設部、水利部、國家衛生計生委落實）（六）推進教育、衛生和食品葯品安全信息公開。做好國家教育督導報告、義務教育均衡發展督導評估反饋意見、全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本學條件工作進展和實施成效等公開工作。推進義務教育劃片工作程序、內容、結果，隨遷子女入學法、入學流程、證件要求和方式公開，接受社會監督。推動地方高校財務信息公開。（教育部牽頭落實）推動醫療機構院務公開，健全公開目錄。做好涉及新食品原料、食品添加劑、食品安全標准以及食品安全風險評估結果等公開工作，繼續加強對食品安全標準的宣傳和解讀。加強法定傳染病疫情及防控信息的公開。（國家衛生計生委牽頭落實）做好食品葯品監管信息、抽檢抽驗信息的公開工作，及時發布處罰信息、消費警示信息和產生重大影響的典型案件信息，積極回應社會關切。（食品葯品監管總局牽頭落實）四、圍繞助力政府建設推進公開（一）積極推進決策公開。探索建立利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度。各級行政機關特別是市縣兩級政府要積極實行重大決策預公開，擴大公眾參與，對社會關注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公開相關信息，並及時反饋意見採納情況。推行醫療衛生、資源開發、環境保護、社會保障等重大民生決策事項民意調查制度。（各地區、各部門負責落實）（二）推進政策執行和落實情況公開。圍繞政府工作報告、發展規劃提出的重要事項，特別是黨中央、國務院部署的改革任務、民生舉措，細化公開執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等，實事求是公布進展和完成情況。進一步加大對督查發現問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。（各地區、各部門負責落實）深化審計結果公告及整改情況的公開，以公開推動審計查處問題的整改，促進重大政策措施有效落實。（審計署牽頭落實）（三）深入推進預決算公開。在做好各級政府預決算公開工作的同時，重點推進省、市、縣三級使用財政資金的部門和單位預決算公開，公開內容應包括本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關運行經費等情況。除涉密信息外，部門預決算支出應當公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類款級科目。縣、鄉級部門和單位要重點公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、涉農補貼等民生支出情況，包括項目名稱、預算規模、補助標准、發放程序、資金分配結果等。（財政部牽頭落實）五、圍繞擴大政務參與加強解讀回應（一）主動做好政策解讀。出台重要政策，牽頭起草部門應將文件和解讀方案一並報批，相關解讀材料應於文件公開後3個工作日內在政府網站和媒體發布。對涉及面廣、社會關注度高的法規政策和重大措施，各地區各部門主要負責人應通過參加新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權威信息。省級政府、與宏觀經濟和民生關系密切的國務院部門主要負責人，年內解讀重要政策措施不少於1次。加強專家庫建設，為專家學者了解政策信息提供便利，更好地發揮專家解讀政策的作用。要針對不同社會群體，採取不同傳播策略，注重運用各級各類新聞媒體，特別要重視發揮主流媒體及其新媒體「定向定調」作用，及時全面准確解讀政策，增進社會認同。（二）積極回應社會關切。各地區各部門要組織做好本地區本部門本系統的政務輿情監測工作，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關切，有針對性地做好回應工作。對涉及本地區本部門的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題，要認真研判處置，及時藉助媒體、網站等渠道發布准確權威信息，講清事實真相、有關政策措施、處置結果等。遇有重大突發事件時，負責處置的地方和部門是信息發布的第一責任人，主要負責人要當好「第一新聞發言人」，快速反應、及時發聲。針對涉及突發事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發事件發生後，應在24小時內舉行新聞發布會。（三）更好發揮媒體作用。各地區各部門要善於運用媒體發布信息、解讀政策，引領輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經濟運行和社會發展重要動態等方面信息，要統籌運用媒體做好發布工作。重要信息、重大政策發布後，要注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。出台重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關政策、熟悉相關領域業務的專家學者接受訪談等方式，做好發布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創造條件安排中央和地方主流媒體及其新媒體負責人列席有關重要決策會議。注重加強政策解讀的國際傳播，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。六、圍繞增強公開實效加強能力建設（一）提高政務公開工作制度化標准化水平。選擇部分地方、部門開展政務公開負面清單試點工作。加快推進政府信息公開條例修訂工作。推進政府信息主動公開基本目錄建設，進一步明確重點領域、重點行業公開的主體、內容、時限、方式等，提升主動公開的規范化水平。積極做好部門規章和政策性文件清理結果公開工作。加強對規范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審，確保應公開盡公開。嚴格執行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規做好保密審查。（二）提高政務公開工作信息化集中化水平。制定出台全國政府網站發展指引，充分發揮政府門戶網站信息公開第一平台作用，增強發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。加強政府網站資料庫建設，著力完善搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。強化與新聞網站、商業網站的聯動，增強信息傳播效果。好政府公報，著力提升規章、規范性文件的發布質量和時效，並做好網上發布工作，發揮好標准文本的指導和服務作用。加強政府熱線電話管理，鼓勵開展政府開放日、網路問政等主題活動，增進與公眾的互動交流。（三）提高政務公開隊伍專業化理論化水平。各地區各部門要圍繞3年內對全國政務公開工作人員輪訓一遍的要求，制定業務培訓計劃，精心安排培訓科目和內容，分級分層組織實施。政務公開工作人員要加強政策理論學習和業務研究，准確把握政策精神，增強專業素養，強化公開理念，提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。各地區各部門要高度重視，主要負責同志年內至少聽取一次政務公開工作匯報，研究部署推進工作；要確定一位負責同志分管政務公開工作，列入工作分工，並對外公布。政務公開工作尚未納入政府績效考核體系的，年內應予納入，所佔分值權重不應低於4%。各地區各部門要結合實際，制定具體實施方案或工作措施，並在本要點公布後30個工作日內在本地區本部門政府網站公開。有牽頭任務的部門還要加強對本系統的工作指導。國務院公廳將對各地區、各部門落實情況進行督查，組織開展第三方評估，並公布評估結果。

⑸ 移風易俗的活動記錄怎麼寫

移風易俗，漢語成語，拼音是yí fēng yì sú。意思是改變舊的風俗習慣。

成語出處

《荀子·樂論》：「樂者，聖人之所樂也，而可以善民心，其感人深，其移風易俗，故先王導之以禮樂而民和睦。」

白話釋義

《荀子《樂論》：「快樂的人，聖人所喜歡的，而可以善民心，他深深地感動人，改變舊的風俗習慣，所以先王用禮樂來教導他們，百姓就能夠和睦相處。」

正文：

新年伊始，全縣廣泛深入開展以移風易俗，改除陋習，樹立新風為主題的學習教育活動，是縣委縣政府推行社會主義榮辱觀，建立科學、文明、健康的生活方式和休閑方式，凈化社會風氣，讓全縣人民享受健康生活，推進社會文明進步的重要舉措。

崇尚禮儀、重視人情是中華民族悠久的文化傳統，禁止賭博，勤儉節約、反對浪費向來是一個社會文明的重要標志，也是衡量一個人是否具有文明素質重要尺度。總的來看，優良傳統文化和習俗大多是積極向上的，其中有不少是我們民族的精華，是千百年來維系中華民族大家庭生生不息、團結統一的堅強紐帶，我們國家也一直提倡我國人民要繼承和發揚這些優秀的民族文化傳統。

但近年來，隨著社會經濟的發展，賭博之風漫延，各種傳統禮儀在生活中已經逐漸走樣、變異，不僅嚴重影響了社會風氣，同時也給和諧社會的構建帶來了危害，陳舊陋習和社會進步極不諧調，移風易俗勢在必行。

要真正移風易俗，樹社會新風，政府有關部門要要制定切實可行的實施方案，要大力宣傳，常抓不懈，不能走過場，各級領導要對本單位本部門的同志負監督責任，黨員幹部要帶好頭，做表率，廣大幹部職工要認清形勢，更新觀念，從我做起，做好移風易俗的落實工作，堅決杜絕流於形式。只有這樣，破陋習，樹新風才會有成效。

⑹ 團員教育的目標及主要內容

團員教育的目標及主要內容如下：

（一）團員教育的基本目標是：

1、增強團員意識，即增強團員堅持黨的基 本路線的政治意識。

2、正確參與團內與社會管理監督的民主意識，團員權利與義務平等一致的意識。

3、遵守社會經濟、政治和社會生活行為規范的法制意識，高於一般青年的模範意識。

4、其中特別是要注重增強團 員的政治意識和模範意識。

(二)團員教育的主要內容是：

1、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想和 科學發展觀。使團員學習和掌握馬克思主義的基本立場、觀點和方 法，樹立正確的世界觀。

2、黨的基本路線教育。使團員在了解國情的基礎上，加深對「一 個中心，兩個基本點」的認識，積極投身改革開放，為建設有中國特色 社會主義貢獻力量。

3、團的基本知識教育。使團員了解團的歷史和優良傳統，明確 團員的義務和權利，自覺發揮模範作用。

4、社會主義道德教育。使團員學習和發揚雷鋒精神，帶頭遵守 社會主義道德規范，抵制各種腐敗現象，移風易俗，破除迷信，在社會 主義精神文明建設中發揮帶頭作用。

5、社會主義民主和法制教育。使團員學習和掌握社會主義民主 和法制的基本知識，自覺遵紀守法，按照民主集中制原則和正常民主 程序，參與團內管理與社會監督。

(6)移風易俗工作培訓方案擴展閱讀

團員享有下列權利以及應履行的義務：

1、參加團的有關會議和團組織開展的各類活動，接受團組織的教育和培訓。

2、在團內有選舉權、被選舉權和表決權。

3、在團的會議和團的報刊上，參加關於團的工作和青年關心的問題的討論，對團的工作提出建議，監督批評團的領導機關和團的工作人員。

4、對團的決議如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以保留，並且可以向團的上級組織提出。

5、參加團組織討論對自己處分的會議，並且可以申辯，其他團員可以為其作證和辯護。

6、向團的任何一級組織直至中央委員會提出請求、申訴和控告，並要求有關組織給以負責的答復。

團的任何一級組織或個人都無權剝奪團員的權利。

⑺ 殯儀館守靈堂安全衛生保潔工作方案

摘要 一是優化布局。按照條件具備、設施完善、適當集中、方便出行的原則在社區建立殯儀服務中心，逐步引導喪屬到殯儀服務中心集中守靈。在我館推行集中守靈的基礎上，根據江蘇省殯葬事業「十三五」發展規劃提出的「重點中心鎮建有守靈殯儀服務中心」的要求，從實際出發，准備在市委西大院成立殯儀服務中心。此外，還可以利用廢棄學校等閑置場所，因地制宜成立村級和鄉鎮級集中守靈殯儀服務中心，向鎮村延伸發展，採取試點先行、以點帶面、典型帶動的方式。

⑻ 落實紅黑榜的思路和想法怎麼寫

廣昌縣委、縣政府高度重視，多次在全縣性大會上強調推行「紅黑榜」評議制度，將推行「紅黑榜」發布制度作為今年移風易俗一項重要工作來抓。而針對移風易俗理事會成員的推舉、「紅黑榜」評議的標准、「紅黑榜」評議相關的的流程，廣昌縣文明委給予了及時的指導。一是充實移風易俗理事會成員。從各村小組村民中選取德高望重、思想道德素質高，在本地具有較高誠信、有文化知識和組織協調能力的人員，充實到移風易俗理事會。並一再強調要抵制老好人思想，結合孝老敬親、勤勞致富、環境衛生、社會公德等主題抓好紅黑榜評議工作。二是明確了評議范圍。要重點圍繞移風易俗、勤儉節約、孝老愛親、敬賢護幼、誠實守信、鄰里互助、講究衛生等方面展開評議，將移風易俗工作真正沉下去、落實到群眾中去。三是規范了評議形式。由村中老黨員、老教師、老幹部、老戰士、新鄉賢和各界代表道德評議。依據村規民約，發動群眾對不孝父母、不教子女、不善待家人、好吃懶做、不講衛生等陳規陋習進行評議，用民間輿論的力量引導農民群眾，促進農村形成崇德向善之風、勤儉節約之風、勤勞致富之風、文明健康之風。四是強化了組織保障。鎮村兩級要做好移風易俗工作的導向，做好詳實的工作計劃和工作方案，細化工作任務。移風易俗理事會負責道德「紅黑榜」具體事務，村兩委要為理事會開展工作提供議事、辦公場所、相關費用。截止目前，全縣11個鄉鎮共發布「紅黑榜」292起，其中紅榜187起黑榜105起。見鄉鎮如下：旴江鎮：發布了紅榜事跡58起，黑榜事跡12起。甘竹鎮：發布了紅榜事跡10起，黑榜事跡7起。頭陂鎮：發布了紅榜事跡18起，黑榜事跡13起赤水鎮：發布了紅榜事跡14起，黑榜事跡10起。驛前鎮：發布了紅榜事跡29起，黑榜事跡19起塘坊鎮：發布了紅榜事跡18起，黑榜事跡13起。尖峰鄉：發布了紅榜事跡14起，黑榜事跡12起。長橋鄉：發布了紅榜事跡6起，黑榜事跡6起。水南圩鄉：發布了紅榜事跡9起，黑榜事跡5起。千善鄉：發布了紅榜事跡5起，黑榜事跡5起。楊溪鄉：發布了紅榜事跡6起，黑榜事跡3起。據統計全市有1335個行政村設立了村民「道德紅黑榜」，占行政村總數的78%。全市農村道德紅黑榜2349人上榜。其中，上紅榜1762人。上黑榜557人

「紅黑榜」的道德褒獎與懲戒：在實際工作中作用得到顯現

「紅黑榜」在驛前鎮、田西村作用得到極大的顯現。1、驛前鎮田西村黨支部書記賴葵生介紹說，「道德紅黑榜的評比，在我村裡發揮的作用真的很大，以前村裡的老人不管有沒有理，找我就是要低保，要當貧困戶，現在他們知道全村搞這個評比，很多老人也支持，也不會胡攪蠻纏了。」自田西村圍繞孝老敬親、環境衛生、社會公德三個方面，對全村涌現出來的孝敬父母、家庭衛生、支持公益事業等先進典型和文明風尚，在紅榜上進行大力宣傳，在全村樹正氣，揚正風；對村內不孝敬父母，家庭衛生、破壞社會公德等不良行為，在黑榜上曝光，點名批評。2、田西村駐村第一書記李國財介紹說，那時，沒有搞紅黑榜之前，不管是那裡來了檢查組到村裡來，只要車子一停下來，村子裡面的老人就圍上來，向我們幹部訴苦，爭低保、爭貧困戶。後來搞了「紅黑榜」，如果兒女不跟老人一起住的，就要上黑榜。現在上面再下來什麼檢查組，村民老人不但不會主動圍上來，而且還躲著我們，害怕我們幹部去問他作的兒女是否贍養老人的事情。「紅黑榜」對我們全村鄉風文明建設推動特別大，是鄉村治理最直接、最現實、最有效的抓手，以前我們上戶跟村民說要把家庭衛生搞好，但是沒有幾個會聽的，現在「紅黑榜」一評比，大家都怕衛生不到位上黑榜，主動把家裡衛生搞干凈，還會配合村裡搞好村莊衛生，紅黑榜要繼續搞下去，發揮它更大的功效。3、驛前鎮分管宣傳工作的謝蘭深有感觸地說，一「紅」一「黑」，愛憎分明。道德紅黑榜每季度更新一次，由村小組長、紅黑榜理事會成員對村內發生的好人好事和不良行為進行民主評議、張榜公布。村裡的榜單一公布，村民們就主動過來看榜。賴葵生介紹，「村裡有些老人主動找到我說有了紅黑榜，都不怕子女不贍養我們了，以前是官司也打了，和子女感情也傷害了，現在村裡搞這個，子女主動接我們到他們家裡住，還主動給生活費，真是好。」「有的上了黑榜的人連夜打電話給我表示馬上改正。」如今的田西村，村內街道、農戶庭院干凈整潔，群眾明禮知恥、崇德向善蔚然成風。據悉，驛前鎮全鎮18村1個居委會均開展了紅黑榜評比，紅黑榜不僅在本村公布、還在全鎮公布。對於有改正的「黑榜戶」，設立「進步榜」，鼓勵「進步榜」積極參與社會公益事業，並推薦「紅榜」表彰。

「紅黑榜」問題存在與下步打算：結合鄉村治理發揮作用

在與驛前鎮基層幹部座談時，也聽取他們對當前「紅黑榜」發布過程中存在問題的深刻認識：1、工作有點不扎實。存在數據不準確，事跡採集不真實的情況。下一步，要把事情的來龍去脈搞清楚，把上？紅黑榜？的真實事跡採集出來。2、程序上存在簡單化。如第一期發布紅黑榜，對擬上名單經過民主評議確定後，通過做工作後不改的，就放到「紅黑榜」上去，沒有留出緩沖時間。3、後續措施要緊緊跟進，突出的是抓好上「黑榜」人的幫改、轉化工作。同時，也要大力發揮好「道德進步榜」對其他人的教育作用。4、要加強理事會人員的政策法律知識的學習，提高運用政策法律水平，在介紹上榜人物信息或事跡時，要做到用語、表述的准確。5、程序上一定要到位。在此過程事，如有一絲一毫的差錯，都將成為工作上巨大失誤，影響「紅黑榜」社會輿論壓力作用的發揮。6、工作要做好做到頭，程序到位了，就一定能做好這項工作。7、民主評議後，上戶做工作，要有記錄、有照片，要留下佐證材料。同時，要做好談話筆錄的簽字，並載明日期，這些程序一定要到位。在談及「紅黑榜」下一步如何進一步發揮作有時，他們也暢談了結合鄉鎮工作發揮作用的打算。第一，要發揮好「紅黑榜」在鄉村宅基地確權過程的作用。如，宅基地面積的調配與使用問題，公共佔地面積如何分攤問題。一句話，就是村集體如何統籌好農村宅基地的使用問題。第二、要切實掌握好農村宅基地政策，找到「紅黑榜」的切入點。從政策法律來講，拆掉了老房子，宅基地上不再建房的，就應該歸村集體所有。但如何做通工作，讓老百姓能夠把祖傳宅基地出讓出來，這是一個非常難的工作。特別是在農村，老人去世後，其兒女又都在城市工作、城市戶口，按政策規定是不能回到農村老家建房的，即使想建也是拿不到政府建房的審批手續。這部分宅基地必須採取某種形式予以收回。第三，要明確對於亂搭亂建的、未批先建的，就可以把他們發布到「黑榜」上去，這里就可執行《撫州市文明行為促進條例》這個地方性法規。第四，要發揮好「紅黑榜」在用好「鄉賢基金」中的作用。驛前鎮，鄉賢比較多，今年清明節以籌資辦理公益事業的名義，一次就邀請了60多位鄉賢，共籌集公益資金86萬元。下一步，我們就把捐了多少錢、幫驛前鎮做了那些善行，准備做一期「賴家宗祠」紅榜，相對於「小小紅黑榜」來說，這是一張大大的「紅榜」，而「紅榜」上沒有名字，面有身份地位的自然就會覺得丟面子，在鄉人面前會抬不起頭來。「紅榜」發布，每逢三、六、九當墟就會有鄉親們駐腳觀看，而且還會上傳到「驛前蓮花古鎮」的微信公眾號上。自從2018年1月第一期「紅黑榜」上傳到「蓮花古鎮」微信公眾號後，截止4月25日，閱讀點擊量達1000人次。

「紅黑榜」發布的改進與完善：深度融進鄉鎮重點工作

4月26日晚，頭陂鎮召開推進道德「紅黑榜」與農村重點工作深度融合座談會。我們調查組聽取了鎮村領導幹部和駐村第一書記代表對道德「紅黑榜」評選中存在的問題、困難以及常態化發展所發表意見、建議。首先，大家就完善《頭陂鎮道德「紅黑榜」實施方案》發表了自己的意見和看法。大家普遍認為，「紅榜」的結果皆大歡喜實施起來更簡單，「黑榜」的推出則要慎之又慎，特別是在評議標准、推選程序、退出機制以及張榜頻率上要多做考量。大家都是街坊鄉鄰，工作難做，很可能會出現礙於情面、開不了口，或是上了黑名單又要大鬧村委會、鎮政府等情況。因此，有代表提出是否在黑榜推出時，有個循序漸進的過程，由組-村-鎮-縣-互聯網步步公開，同時下發整改通知書，拒不悔改的再上報公布。同時，黑榜張榜過於頻繁容易引發社會矛盾，太久不更新又起不到震懾作用，針對這種情況，有代表提出黑榜「流動管理」機制，對黑榜人員實施動態管理，一但悔改即可下榜。其次，在會上，有代表提出，要將道德「紅黑榜」列入村規民約，並制定相應的獎懲措施。隨著農村基層組織建設的繼續推進，農民自我管理的意識也在不斷加強，村民理事會作為村民自我管理的自治組織，在村級日常工作的中的作用越來越明顯。在道德「紅黑榜」的評議過程中，要突出發揮村民理事會的組織宣傳、收集民意、參與建設、強化監督的作用。由村民理事會自己推選、自己投票、自己管理、自己監督，政府人員只負責上門做好佐證材料，減少政府參與，更能夠提高活動的公信力和公平性，同時，也能減少因評選產生的矛盾糾紛。一張獎狀或是一份小禮品，適當的物質或精神獎勵能夠更好的激發群眾的參與積極性，另一方面，對於黑榜人物在村規民約中予以明確，給予一定的懲戒，也更能起到警示作用。多名代表還建議多抓典型，定期開展道德模範評選活動如「最美家庭」、「文明戶」、「好婆媳」等，在全社會營造見賢思齊、崇德向善的良好氛圍，更多的弘揚社會正能量。再是，座談會上，大家始終一致認為，道德「紅黑榜」不僅僅在「孝親敬老」、「助人為樂」、「誠實守信」等方面起作用，如何運用「紅黑榜」這個道德平台打開農村各項工作的局面才是他們的終極目標。在日常農村管理工作中，脫貧攻堅、移風易俗、農村低保評議、環境衛生綜合整治、征地拆遷、新農村建設、矛盾糾紛化解等等，都可以通過道德「紅黑榜」這個小平台起到四兩撥千金的作用。道德紅黑榜，是鄉風文明建設的「排行榜」、「監督崗」、「曝光台」，爭當貧困戶、不贍養老人接老人同住、紅白喜事大操大辦、好吃懶做要低保、不愛護環境臟亂差、阻撓施工漫天要價等等，但凡有這些不文明、不道義、讓人不齒的行為，都可以通過「紅黑榜」加以約束。希望通過小小「紅黑榜」，能讓農村群眾明禮知恥、崇德向善，成為培樹文明鄉風、朴實民風的最好切入點。

「紅黑榜」評議發布的「十個環節」：形成了規范化的制度體系

從聽取基層同志的情況反映後，我們調研組對廣昌縣各鄉鎮「紅黑榜」的評議流程與發布要求進行了總結歸納，大致有確定了這么「十個」環節，以對全市推行「紅黑榜」提供實施操作作上的指導。1、情況排查。在廣泛宣傳發動的前提下，由黨員擔任的片區長(或是村小組長)，對所屬村的社會輿情、村民的思想行為進行深入細致的了解。2、人員推薦。在認真對照「紅黑榜」標準的情況下，對可能上「紅黑榜」的人員情況進行初步的掌握，對符合條件的家庭或村民向村「道德理事會」進行匯報和推薦。3、信息採集。村「道德理事會」進行初步確認後，派信息(事跡)採集人員，對確定的初步人員進社會調查，同時找當事人員正面了解情況。並對其談話要作筆錄、簽字，現場要進行拍照，以作資料留存。4、民主評議。在匯總各村小組或片區有關情況後，村理事會要召開全體理事會成員參加的會議，定期對上「紅黑榜」對象進行民主評議，在正確運用好政策法律的基礎上，充分發揮民主，廣泛進行評議，通過舉手錶決的形式來確定對象。5、教育勸導。對擬確定上「紅黑榜」的對象進行告知，尤其是對上「黑榜」的擬定對象，理事會要派專門人員進行反復教育勸導工作，勸其改正錯誤行為。在勸導過程中，要有談話筆錄、簽字，並留下現場拍照，以作佐證材料。6、審定公示。各村對民主評議產生的「道德紅黑榜」對象進行七天的公示，廣泛徵求群眾意見，接受村民的評議和社會的監督。7、張榜發布。公示結束後，由理事會在固定的「紅黑榜」發布專欄上進行發布。發布內容包括姓名、村組、事由、基本信息(事跡)，讓廣大群眾和社會進行道德評判。8、網上傳播。經過群眾廣泛的道德評判與社會監督後，時間大體為7天，在這7天內沒有情況發生改變，則上升到鄉鎮宣傳欄或微信公眾號上發布，並同時在廣昌縣「掌上蓮花」等媒體上進行發布。9、抓好轉化。在「黑榜」公布後，對改過自新的黑榜戶，各村以發布「道德進步榜」形式予以肯定。如果在以後工作中，不但改過自新，而且還積極參與社會公益事業、受到村民稱贊，可以推薦為「紅榜」表彰。10、界定獎懲。對於上「紅榜」的人員，作為評選「孝滿蓮鄉」、「最美蓮鄉人」的參評條件；對始終不改的黑榜戶，根據《撫州市文明行為促進條例》將其納入誠信懲戒體系。

「紅黑榜」的道德褒獎與懲戒：基層群眾創新創造的啟示

1、從「想法」到「做法」，「紅黑榜」上升為推進鄉村治理的戰略性舉措。「紅黑榜」源於基層幹部群眾的創新創造，是從頭陂鎮西崗村做起的。而對於群眾自發的形式，廣昌縣委既給予了高度，又提供了強有力的支持，並提升到縣委、縣政府的鄉村治理戰略。在推行「紅黑榜」的過程中，廣昌各級組織在思想上、組織上、制度上、政策上、經費上提供了「五大保障」。比如思想保障，如果思想宣傳不到位、幹部認識不到位、群眾認識不到位，這樣就很難推動。有了「五大保障」，才能使中央政策法規的落實。人民群眾有需求，基層組織給予積極的回應，這是以人民為中心發展思想的具體實踐，來源群眾才能有生命力。在精準扶貧工作中，基層組織如果沒有配套政策、沒有相應的措施，往往就會念歪經；如果任由「歪風邪氣」蔓延下去，也會扭曲社會主義核心價值觀。「面子」文化，換句話說，就是「榜樣」文化，從「道德」層面向「制度」層面轉化提升。對這種形式，老百姓容易接受，就應該去宣傳、去研究、去？推廣。「紅黑榜」為什麼是在廣昌最早得到推行？其原因有這幾幾點：1、有鄉規民約這個法規保障；2、有村道德理事會這個組織保障；3、有紅黑榜這種形式保障；4、有「孝滿蓮鄉」、「最美蓮鄉人」這個長期持續進行的文化保障。「道德紅黑榜」在鄉村治理中發揮了怎樣的作用？站在鄉村振興戰略的高度去看，這是一個持續性、常態性的工作，因此必須加強規范化、制度化建設。廣昌縣基本上形成了「紅、黑」雙促、村、鄉、縣「三級」發布體系。在推進「紅黑榜」過程中，既要講好紅榜的故事，也要抓好「黑榜」的轉化，使「紅黑榜」這個「產業鏈」，既要有廣度、也要有深義、更要有高度；像聯產承包責任制一樣，逐漸形成制度化、常態化、長效化。「紅黑榜」的廣泛發動、深入調查、民主評議，這本質是就是開展鄉村治理的過程，是村民自治一個創新。

2、從「上牆」到「上網」，「紅黑榜」通過新興媒體形成了強大輿論壓力。在扶貧攻堅中，要「面子」，體現了公正公平。有道德基礎、文化基礎，才可持續，明明有兒子，卻把老人推向政府、推向社會，老百姓覺得這很不公平，也很不孝道。那麼怎樣解決好這個問題？人民群眾發明了「道德紅黑榜」。把上「紅黑榜」，作為評選鄉、縣先進的依據。當然，目的不是為了追責，而是注重轉化，貼了就不管，這肯定不行。張榜前、張榜中、張榜後，怎麼做？廣昌縣形成村裡怎麼做？鄉里怎麼做？縣里怎麼做？都有了各自很嚴密的章法。大家看到，在實施鄉村振興戰略中，不能只局限社會主義核心價值觀在城市開展，在農村抓好鄉風文明建設也成為一個極大問題。特別是廣縣屬客家文化，鄉村觀念較為強烈，在一些儀式、聚會方面，廣昌比較盛興。比如，過一個七月半，遠在外面做工的人們都要回來大吃一天，大操大辦。針對這樣的情況，廣昌堅持以「紅白事事會」為抓手，以鄉風文明建設為主題，堅決破解「陳規陋俗」的這個難題。特別是對於黨員幹部，如果做得不好、抓得不實，是要追責的。運用「紅黑榜」對凝聚鄉心、發揮鄉賢也取得巨大的作用，老百姓也得到了很大的實惠；運用「紅黑榜」在打擊封建迷信也收效極大。據了解，道士、風水先生，搞一次封建設迷信活動，全套搞下來，至少也要個二萬來元，就是單點服務，也得要個三千多元，這對普通老百姓是一個巨大的負擔，如果不搞，又怕鄉鄰恥笑。現在，通過發布「紅黑榜」，誰家請風水先生，搞封建設迷信活動，就讓他上「紅黑榜」。而接受村「紅白理事會」的幫助，還可享受鄉村每場二百元的補助，這方面，廣昌縣財政還另外給予每村二千元工作經費，還配備了一套完備的宣傳工具，從而獲得了廣泛的民意支持。特別是，「紅黑榜」的發布，從「上牆」到「上網」形成了巨大的輿論壓力，這是「紅黑榜」通過利用新興媒體發揮的最大效用。

3、從「丟面子」到「爭面子」，文明新風的道德養成在廣昌鄉村社會日趨形成。因勢而動，因事而謀，因人而做。農村社會態勢發生了變化鄉村治理也必須跟上形勢的發展變化。從人民群眾中找辦法，這就叫從群眾中來，到群眾去。中央政策不落地，老百姓就會罵娘。老百姓在罵娘的時候，這主要是一些基層幹部在機械地執行中央政策。從廣昌縣來看，運用「紅黑榜」的發布來抓好中央扶貧工作的落實，這充分地說明，中央政策方針落地，要有符合鄉村實際情況的載體、抓手、手段。為什麼村民會出現啃老？城鎮化很自然地導致農村「空心化」。為什麼要提鄉村振興？推進鄉村自治？從根本上說就是要保證中央政策法規的落地。第一，老百姓會去啃政策？大家都啃政策，社會主義核心價值觀就扭曲了。第二，要在應對「上有政策，下有對策」中牢牢把握主導權，不能讓歪嘴和尚念歪了經。在實際工作中，歷來就有「上有政策，下有對策」，我們基層幹部要正確地理解和把握好這種「對策」，不要使「對策」偏離了「政策」。對好的「對策」，要宣傳；對壞的對策，就要去打擊。這個「對策」要掌握在我們基層黨的領導手中，而不要掌握在有「歪心」的人手中。在開展農村工作中，要善於吸納群眾智慧，把人民群眾的意願變成黨和政府的主張，變成鄉村治理的政策法規。在廣大的鄉村中，傳統價值觀的丟失，這是一個非常大的事情，我們必須通過類似「紅黑榜」這種形式把這一工作接續下去；再者，中央從宏觀層面制定政策，那麼基層情況千差萬別，這就有待於基層幹部領導群眾去破解。加強法治建設、加強誠信建設，「道德紅黑榜」，為我們提供了一個很好的借鑒模式。

⑼ 需要做一個移風易俗主題的片子，由於經費不足，想問問有替代方案嗎

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