A. 人民警察忠誠教育月學習計劃內容
為了進一步加強公安機關隊伍思想政治建設，忠實踐行為民宗旨，根據縣公安局的安排,在 11 月份開展了 講忠誠、鑄警魂 教育活動。這次教育活動的開展以"三個代表"重要思想為指 導，以立警為、公執法為民為宗旨，進一步提高民警的思想政治覺悟,增強抵禦各種錯誤思 想侵蝕的能力,永葆人民警察忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於法律的政治本色，為完成 新時期、新階段的各項公安工作任務打牢思想基礎，提供信念支撐。下面談談我自己的學習 教育體會。
一、進一步牢固樹立宗旨意識。
這次教育活動，不應該是我們講空話、講大話的活動，我們要利用這次機會，重新認識 自己的身分，切實轉變執法觀念，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨和執法為民的思想， 擺正自己公僕的位置。 公安機關的人民警察來自人民，人民警察的權力是人民賦予的。因此，我們必須全心全 意為人民服務。堅持勤政為民、真抓實干，密切聯系群眾。要增強事業心和責任心，兢兢業 業地做好工作。 杜絕公安機關中存在著的對群眾 冷、 硬、 橫、 推 甚至侵犯人民群眾的利益， 門難進、臉難看、事難辦、話難說 的四難現象。
二、嚴格自律，清正廉潔。
立警為公、執法為民，是公安機關的性質和宗旨決定的，直接關系人心向背和黨的執政 地位的鞏固。必須圍繞為人民掌好權、用好權這個根本問題，堅持標 本兼治、綜合治理，從源頭上預防和解決腐敗問題。我們只有認識到，自己的權力是人民給 的，只能用來為人民服務，決不能用來謀取私利。要自覺抵制和克服拜金主義、亨樂主義、 極端主義的腐蝕影響， 抵制住燈紅酒綠、 金錢美女的誘惑， 自覺地做到艱苦奮斗、 清正廉潔。 要牢記"自重、自省、自警、自勵"的要求，自覺遵守法律、法規和紀律規章制度，嚴格遵守 人民警察廉潔自律的規定，做一清正廉潔的人民公僕。
三、愛崗敬業、樂於奉獻。
這次講忠誠、鑄警魂教育活動的主要目標就是要求民警做到 四個忠於 ，增強民警 五 種意識 ，校正民警世界觀、人生觀和價值觀取向，做到敬業勤業、樂業精業，進一步踐行 立黨為公執政為民理念，切實履行維護穩定、構建和諧社會的重大責任。因此，我們每位民 警應該立足崗位實際，愛崗敬業樂於奉獻，在平凡的崗位上做出不平凡業績，這是對這次教 育活動的最好詮釋，要以公安隊伍中李坤陽、鮮大清等先進典型為榜樣，弘揚正氣、鼓舞斗 志，盡職盡責，為打造平安營山做出自己應有的貢獻。
四、認真學習法律知識、學習業務知識，堅持理論聯系實際。
在行政執法中，如何管理、如何服務，在刑事執法中，打擊什麼、保護什麼，這些都需 要具備一定的法律和業務知識，不學法律知識和業務知識，就無法把握事物的本質，就會混 淆是非，工作處於無所適從的狀況，從而就談不上如何更好地為人民服務。就拿我們實際工 作中經常出現的，對於群眾的報案、求助等問題的推讓、部門間互相 踢皮球 的現象來說， 一部分就是因為我們的民警對法律、 業務不熟的原因造成的。 教育的過程， 就是學習的過程， 是檢討我們過去工作的過程， 也是探討我們以後怎樣工作的過程。 我們要正視過去工作中不 足的地方， 正視人民群眾對我們工作中不滿意的地方， 認真分析群眾對我們的不滿意是因為
我們的失職、執法不公、服務態度不端正，還是我們的工作思路陳舊等等因素。要從思想認 識的深處剖析自己。通過學習有關文件、法律、法規和規章規章制度，我們要結合實際對照 三個代表 的重要思想，解放思想，用新的思路，新的服務態度，新的精神面貌做好我們的 本職工作，履行好自己的法定職責。
五、規范工作、生活紀律，做好表率。
我們要想把我們的集體建設成一支有凝聚力、 有戰鬥力的隊伍， 就必須做好對警隊中每 一位成員的約束和管理。 這種約束和管理不僅僅在於八小時之內的紀律要求， 更要延伸到大 家的生活之中。盡管我們在有關條例、規定中明確規定了人民警察的行為舉止、生活作風等 要求，但是其具體的實施卻遠遠沒有落到實處。出入營業性酒吧、歌舞廳，參與黃賭毒等諸 如此類的違紀在公安機關內部決不是極少數。 如何落實制度彌補我們現有的不足； 怎樣才能 做到既不妨礙同志們健康、正常的業餘生活，又有效監督大家的生活紀律；用什麼方式引導 民警們追求高尚的情操和品位成為我們必須關注的、同時也是亟待解決的問題。 我們要帶著對人民的深厚感情去工作。 有了對人民群眾的深厚感情， 才可能實現執法觀 念的轉變和執法目的的純正， 才能夠不斷提高我們的執法質量和工作水平， 才能做到權為民 所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所辦，真正做到永懷愛民之心，常辦利民之事，恪 守為民之責，事事為群眾著想，處處維護群眾利益，真心實意為人民群眾做好事、辦實事， 以實際行動樹立人民公僕的良好形象，鑄就警察之魂。
B. 人民警察教育培訓的內容
民警教育培訓工作是提高民警政治業務素質的有效途徑，近年來，基層公安機關在民警教育培訓方面做了大量工作，取得了一定成效，基層公安機關民警的素質有所提高，但從學習培訓整體情況看，仍存在力度不夠，方法單一，缺乏活力，成效不明顯等狀況，還不能滿足新形勢下公安工作的需要。 教育培訓工作中存在的問題 對民警教育培訓機制上缺乏活力。民警教育培訓工作機制缺少嚴格的考核與激勵手段。一方面，教育培訓考試考核制度執行不嚴，另一方面，培訓與使用掛鉤不緊。 教育培訓的實效性不強。培訓大同小異，培訓形式單一，只限於一個人講，多個人聽，沒有形成互動式教學，參訓人員不靜心，坐不住，影響了教育培訓的針對性和實效性。 教師隊伍能力達不到培訓要求。擔任培訓的教師大都出自本單位業務素質較好的民警，雖然理論和實踐都高於民警，但都沒有經過專門的訓練，在講課方式方法上、理論與實踐結合上、認識問題理解問題的高度上不同程度地存在問題。 對民警教育培訓工作的建議 明確定位，樹立教育培訓工作的正確方向。在教育培訓中要注重知識的更新和實踐應用，要針對不同警種、不同年齡、不同文化水平的民警設立培訓內容，要有特色，有創新，要注重實效。要徹底杜絕每年培訓內容一個樣重復現象，培訓重點應向「政治理論引導和法律基礎知識」、「實戰需求」、「戰略發展」等方面內容傾斜，實現培訓與社會發展的同步進行。 豐富內容，不斷滿足現實公安工作的需要。民警對理論培訓「冷漠」的主要原因是需要不能得到滿足，滿足學習需要最好的途徑就是研究與回答民警關心的發展與現實問題。用通俗的語言闡述深刻的道理，用簡潔的修辭表達復雜的關系，用人們熟悉的事例論證不熟悉的法律，使學習者在輕松愉快中得到理論的熏陶、智慧的啟迪、知識的積累，讓民警不同程度地體會到學習的魅力，使民警學有所獲，學有所用。 注重實效，實現理論與實踐的有機結合。目前，單一的課本理論或法律知識已遠遠不能滿足民警實際工作的需要，對民警的培訓課程要重在分析、研究和解決改革發展中公安工作所遇到的重大理論與現實問題，這就要求教師必須深入基層，深入實際，了解民警在工作中真正需要的和不足的，然後選取那些與實際聯系緊密實用的知識作為培訓內容。培訓中要貼近實際、貼近對象，教師講課要通俗化。 形式多樣，營造良好的學習氛圍和學習熱情。在教育培訓中要大力推廣研究式教學、互動式教學、參觀調查、案例分析、情景模擬、電化教學、學員論壇等方法。 提高水平，注重加強教師隊伍的能力培養。要經常安排他們深入基層開展調研，全面掌握本地的社會治安情況，了解本地區在社會發展中遇到的問題和急需解決的問題，了解民警工作中存在的短板或不足以及民警對培訓的要求和期望，要根據本地和民警的需要組織開展有針對性地研究和討論，明確學習的內容和方式，選擇最需要的和民警樂於接受的方式開展教學。 完善機制，實現教育培訓工作的良性運轉。民警教育工作機制最重要的是要有嚴格的考核與激勵機制。徹底杜絕只要參訓都能及格，訓與不訓沒有區別，培訓流於形式等現象，要嚴肅紀律，嚴格要求，嚴格考試。培訓要與民警使用掛鉤，按照幹部教育培訓工作條例中規定幹部參訓情況納入年度考核和任用考察內容的要求，進行嚴格執行。 （作者單位：開魯縣公安局）
希望能解決您的問題。
C. 如何更好地開展刑警教育培訓和崗位練兵工作，加強學習型警隊建設，建立一支特別能戰斗的刑偵隊伍
一、 新時期合格的刑偵隊伍必須具備的基本素質。
形象、素質和管理，是形成一支隊伍的必要條件。形象是隊伍個體綜合素質的集中和外在表現，素質是隊伍整體形象的內涵與本質，而管理作為一種保障機制，保證隊伍的優良素質持續、穩定地發展並充分反映為良好的整體形象，三者為依，辯證統一。其中個體素質作為隊伍形成的基石，是三者中最為關鍵的因素。
1、政治堅定。要求我們刑警始終保持清醒的政治頭腦，提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策；增強大局意識，在關鍵時機、關鍵問題、關鍵事件上，要把握正確方向，著眼於大局；增強責任感、使命感，忠實地履行黨和人民賦予的職責，切實做好本職工作，更好地為人民群眾服務，為維持社會治安穩定服務。
2、業務精湛。要求我們刑警知識面要廣，在熟練掌握有關刑偵工作業務知識技能的同時，還必須熟悉與刑偵專業密切相關的科學技術知識和其它業務基礎知識，掌握更為先進的現代科技手段為偵查所用，不斷地在各種復雜情況下提高偵查技能和應變能力，做到能偵會審，辦案合法規范。
3、執法嚴格。要求我們刑警在辦案過程中的受理、立案、破案和移送起訴等各個環節上嚴格按照法律規定。就是要做到有法必依，違法必究，嚴格按法律規定履行職責，該立案的立案，該查處的查處，該打擊的打擊，杜絕執法犯法、濫用職權、徇私枉法、刑訊逼供。
4、作風過硬。體現在工作作風上，要求我們刑偵員在工作中敢於吃苦、勇重擔、反應迅速、攻堅。體現在紀律作風上，要求我們刑警除嚴守政治紀律外，做到個人服從組織，下級服從上級，令行禁止，遵章守規，公正執法，廉潔文明。
5、體魄強健。要求我們刑偵員不但要有過人的智慧，還必須擁有健康的體魄，只有擁有了健康的體魄，才能掌握實彈擊、擒拿格鬥、車輛駕駛等特殊技能。在對敵斗爭中形成智力和體力的雙重優勢，以適應日益繁重的工作壓力和更為嚴酷的工作環境。
二、當前大隊隊伍的現狀。
××大隊至今成立已有×年，現有民警×名，其中黨員×名，共青團員 ×名，從年齡結構來看，×歲以下×名，×歲至×歲的×名，×歲以上×名，隊伍的平均年齡×歲。從文化程度上看：本科×名，大專×名；從刑偵員等級評定情況看：二級刑偵員×名，三級刑偵員×名，四級刑偵員×名，見習刑偵員×名；從級別上看：正科級刑偵員×名，副科級刑偵員×名，警長級的刑偵員×名；截止目前為止，已結婚成家有×人（其中有子女×人），未成家的×人。家住×的×人，××的×人。
通過以上數據的分析，可以看出×大隊不論是年齡結構還是文化程度都是有較大優勢的，而且在各級領導的關心、幫助下，在前幾任大隊領導的帶領下取得了十分突出的戰績，多次榮獲集體的記功嘉獎，被評為××××，特別是今年又被評為××××，這都證明我們有一支過硬的隊伍。但通過近半年的工作，發現隊伍中仍然潛伏著一些問題和不良傾向，較大程度的影響了隊伍整體戰鬥力，值得我們注意和思考，主要表現以下幾個方面：
1、少數同志趨利思想較為突出，缺乏對待遇、級別、榮譽的正確認識，抱著主要表現在對待工作時認為有利可圖事情多是積極主動，而當某項工作沒有既得利益（不能加分、不能立功授獎等）時則能躲就躲、能推就推。這類同志多缺乏協作精神，凡事只看眼前、只看片面，往往會用自己的長處去和別人的短處相比，對其他同志比自己突出的地方視而不見，每到評先、授獎或提級時看到其他同志榮獲這樣那樣的榮譽心理就會失衡，認為平時自己幹了那麼多工作連個先進都得不到，反而感覺平時比自己幹得少得人卻又是立功又是授獎的，認為不公平，從而產生對集體的不信任感。但同時他們又有較高的工作熱情，有想干好工作的願望，只是對工作的價值缺乏理性的認識。
2、有的同志較之以往思想有所鬆懈，工作熱情不高、干勁不足。絕大部分民警在主觀上都是積極要求上進的，希望能通過自己的工作得到、入黨、提級等政治待遇。但真正解決這些問題的並不多，近幾年公安局加大了這方面的傾斜才有所改進。還有的同志工作多年，也取得了一些成績，但入黨、提級問題始終沒有解決，感覺工作也沒什麼干勁，抱著得過且過的態度，工作主動性較差，工作滑坡現象較為嚴重。他們工作時間長、工作經驗豐富、有較好的社會基礎，缺乏的就是工作熱情。
3、有的同志家庭負擔或戀家情緒較重。大隊的民警大部分都已先後成家，家庭負擔增加。一些從事刑偵工作幾年的民警，都到了結婚期，一旦結婚生兒育女後，家庭、父母、妻子、子女必定會對工作造成一定的影響，如果休息時間隊里有事，需要加班加點干工作時，總會提出這樣和那樣的理由請假等。同時民警不是生活在真空狀態中的，個人和家庭總會遇到這樣、那樣的問題，如目前我隊民警家屬下崗或無工作的就有×人；自己或家人生病造成家庭負擔過大的有×人；還有的民警子女正值高考等人生關鍵時刻。造成民警平時思想負擔加重，分散較大精力。
4、還有的同志認為刑偵工作難處多、任務重、要求高、工作難、強度大，理解少，感到身體和心理的壓力都很大，而在經濟、政治待遇上確不如別人，造成了心理上的不平衡，致使工作帶有情緒。這類同志對社會、單位變革適應性較弱或自身業務、身體等各方面素質難以適應當前繁重的工作，當他們在通過工作所獲不能達到其所期望時，容易產生沮喪、煩躁情緒，從而降低工作積極性。
三、產生上述現象的原因：
一、來自社會的因素。
民警思想受市場經濟，負面效應沖擊，影響比較大，由於工作原因，他們經常要和社會上各階層，形形色色的人打交道，接觸社會面廣，了解社會的陰暗面多，社會經濟成分，組織形式，物質利益和就業方式的多樣化，原有的穩定、保障、平均等心理依靠消失了，逐漸對未來、事業、前途、命運的認識發生了分歧和變異，有些人處於對時代的迷惘和不適之中。
二、來自生活的壓力。
在現實生活中，我們的民警都是家裡的主心骨，要承擔的家庭責任重，贍養父母、照顧妻子、孩子的學習、家庭的開銷、住房、生病住院等等問題總會困擾他們。而同時他們的工作特性又決定他們很難承擔更多的家庭義務，教育子女、贍養父母等許多事情都落在家裡其他成員身上。而目前他們的工資收入總體還是偏低，和他們所付出的、犧牲的無法形成正比。再加上社會不良風氣的影響，以及他們的同學、朋友中有的收入高、工作輕松的客觀事實，就容易產生盲目的攀比心理，總認為自己吃虧，產生干與不幹一個樣，干好乾壞一個樣的消極情緒。由於經濟、物質上導致的失落感，使主人翁意識淡化甚至喪失，因而在工作中缺乏主動性和積極性。
三、來自工作的壓力。
隨著社會法治化建設的步伐，國家法律體系正在逐步完善、為主動適應社會主義政治文明建設的客觀進程，公安機關的執法行為更加規范、執法監督愈發嚴格、執法質量要求愈來愈高，可民警的素質、技能跟不上，大部分同志也認識到要加強學習，提高技能，但當前各項工作千頭萬緒，日常工作繁重，想要充電以跟上時代發展的步伐卻總覺得難以抽出時間，難得有點休息的時間總要陪陪家人或處理些個人的事情，很少有用到學習上來的，周而復始就容易產生惡性循環，使他們感到無所適從。同時，隨著工作標準的提高，工作中出現差錯的幾率增大，出現差錯就有被處理，也給民警造成了一定的心理壓力，於是有的民警就有了做的多錯的多，做的少錯的少，不做不錯的錯誤思想，出現了遇事盡量躲，能少做就少做的現象。
更有因諸多因素的交疊，造成民警心理承受能力不強，不善於自我調節，稍遇挫折、坎坷容易產生心理失衡，難以對當今公安工作的高標准、嚴要求以及繁重任務認同，但這些又無可迴避，久而久之就逐漸形成了煩躁、焦慮、易怒、沮喪、馬虎的心理狀態，表現在工作中就難免出現方法簡單、態度生硬、得過且過等問題。
三、 加強刑偵隊伍素質建設的幾點建議。
我們隊伍中存在的問題和薄弱環節，是許多方面的不同因素綜合作用的結果。因此，提高隊伍素質不是一朝一夕之功，而必須長期地不懈地通過多種有效辦法來逐步實現。當前主要需要做好以下幾項工作：
（一）把思想政治工作同民警利益相結合。
鄧小平同志曾講過：「不重視物質利益，對少數先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動。但是，革命精神是在物質利益的基礎上產生的，如果只講犧牲精神，不講物質利益，那就是唯心論」。這明確的闡述了要用辨證的關系來看待人們（民警）中所存在的「趨利」現象，而且這種現象隨著改革開放和市場經濟的發展，只會越來越強化。既然坦然承認個人物質利益的存在，那麼在開展思想政治工作中如果游離其外，政治思想工作將蒼白無力。
但同時我們應該注意一個界限，那就是物質與奉獻的關系，能否把對社會的奉獻作為向社會索取的資本和條件，肯定不可以，無法平衡。對於民警來說，有太多事情不能也無法計算該如何使他們付出與獲得相當，這里講得是我們都要力所能及地不斷改善民警的經濟、政治、福利等各方面待遇，其目的主要是使他們能感覺到只要付出了就能得到認可與回報（回報的多少並非決定因素），從而有干好工作的積極性。
（二）把做思想政治工作與幫助解決民警實際困難相結合。
我們在開展的思想政治工作中既講道理又辦實事，既以理服人又以情感人。刑偵隊是一個戰斗實體，同志們在一起的時間往往比和家人在一起的時間多，要使他們有家的感覺，就必須實實在在的關心他們，不論他們遇到什麼困難我們都必須盡己所能的幫助解決，諸如：家庭困難、家屬下崗、子女升學就業、政治經濟待遇等等。就算不能解決實際問題出出點子、想想辦法民警也是會很感激的。這就要求我們日常要深入民警中間，及時了解民警的思想問題，耐心細致、體貼入微地疏導民警情緒，解開思想疙瘩，幫助解決實際問題。今年年初，公安處會議上提出的成立家政服務小組就是一種極好的方式，通過關心民警及其家庭的點滴小事，體現出集體的凝聚力。通過這類有效載體，思想政治工作就能與幫助解決民警實際困難緊密結合，就能真正發揮得人心、暖人心、穩人心的作用，就能真正激發起民警的工作熱情。
（三）把做好思想政治工作與提高民警素質相結合。
目前我們提出的提高民警綜合素質很大一部分著重於政治、業務、身體等方面，在心理素質方面重視不夠，一定程度上造成對民警在工作、生活中所接觸社會陰暗面帶來的心理障礙以及自身思想認識不足所產生的迷茫、困惑、偏激等疏導不夠或不及時。
1、將提高民警心理素質作為重點。人的心理素質結構大致可分為智力、情緒、意志三個部分，自古以來對全面素質的衡量偏重於智力（能力），而忽略了其它兩個部分，這兩部分雖然在實際工作難以體現，但其構成的心理素質卻在無形中左右著人的思維。健康的心理素質，主要是指擁有良好心態，即積極的自我意識，明確的價值觀點，得體的交流方式等等。從而敢於面對現實，挑戰困難，樹立遠大理想，確立正確的人生坐標，只有這樣才能適應環境的變化，經受各種挫折和打擊。因此，我認為在素質所表現的諸多方面中應該將提高民警的心理素質作為第一要素。
2、加強偵查員的素質教育和培訓。
專業知識的教育培訓。首先是偵查員通過參加自學考試、成人高校、函授等形式的專業學歷學習，通過學習一方面鞏固自己的基礎知識，另一方面更新了所需的專業知識和技能，開闊了視野、拓開了思路。其次是針對問題重點培訓，通過深入細致的調查研究，找出一段時間內影響偵查破案和辦案的症結，確定培訓的內容、層次和受訓人員范圍，本著急用先學、學以致用的原則，開展靈活多變的教育培訓，使一些影響日常工作的突出問題在短時間內有較大的改善和根本性解決，為深化培訓打下基礎。
實戰技能的培訓。當前，治安形勢嚴峻復雜，犯罪嫌疑人窮凶極惡，拒捕、襲擊、報復民警的案件常有發生，為確保偵查員不受或少受傷亡，對刑警的實戰技能培訓相當緊迫。因此，要對偵查員進行抓捕、搜身、盤查、設卡、堵截、押解等規范化戰術動作訓練，使每一名偵查員在實戰中能熟練地作出符合法律規定、業務規范、戰術要求的反應，達到規范執勤的目的。
D. 公安民警崗前培訓內容
參照警察入職培訓內容大綱
一、訓練對象
經考試錄用或者從非公安機關調入公安機關任正科級以下職務的人員。
二、訓練目標
人民警察初任訓練旨在訓練和培養人民警察基本素質和從警能力。通過教育和訓練，使參訓人員樹立忠誠於祖國，忠誠於人民，忠誠於法律，忠誠於中國共產黨的堅定信念;深刻理解鄧小平理論的基本觀點和「三個代表」的重要思想，牢固樹立大局意識、公僕意識、法治意識和職業道德觀念;全面了解並重點掌握與公安工作密切相關的有關法律及規章制度;學會並掌握基本警務技能與戰術要領，養成良好的作風和組織紀律觀念，達到初任人民警察資格標准，初步具備從事警察職業的基本素養和能力。
三、訓練方式和時間
經考試錄用以及從非公安機關調入公安機關任正科級以下職務人員實行集中食宿，封閉訓練。訓練時間22周，110個訓練日。每天訓練7學時，總計770學時，其中，理論業務課350學時，隊列、體能和警務技能戰術訓練350學時(均含復習和考核)。開學、結業、個人總結鑒定及有關活動70學時。日常體能訓練時間不在正式訓練的學時之內。
四、訓練方法
初任訓練強調基礎性、實戰性、針對性，突出重點，根據學員特點和基層警務工作要求，妥善處理知識系統性與公安實戰需要的關系，突出養成教育和警察職業能力的訓練。在訓練中，應實行精講多練、練講結合，啟發式與互動研討，現場情景模擬訓練，案例評析與論辯式，反復練習、及時講評等訓練方法。
五、訓練考核
堅持「訓考分離」原則，實行公安部和省級公安機關兩級統考制度。國家公務員基礎知識和法律法規部分的考試由公安部統一命題。公安業務的考試，體能和警務技能戰術的考核由省級公安機關統一命題(考試考核的具體科目見附件1)。考務工作由省級公安機關政工部門統一組織實施。
考試科目均採用閉卷筆試形式，實行百分制，60分及格。體能和警務技能戰術考核，實行「優良、及格、不及格」等級制。
考核全部合格者，頒發《國家公務員培訓證書》和《公安系統人民警察初任訓練合格證書》，具有人民警察資格，授予警銜。考核中有兩項(含)以下科目不及格的，准予補考;有三項(含)以上科目不及格的，確定為初任訓練不合格。不合格者必須在規定的時間內進行補訓。經過補考或補訓仍有兩項科目不及格的，不予結業，不得授予警銜,不允許上崗。
六、訓練教材
《國家公務員初任培訓讀本》(人事部公務員管理司編)
《公安系統人民警察初任訓練法律法規教程》(公安部政治部編)
《公安系統人民警察初任訓練公安業務教程》(公安部政治部編)
《公安系統人民警察實戰基礎訓練教程》(公安部政治部編)
七、訓練評估
評估的目的是檢查初任訓練的實際效果，督導訓練工作規范有序進行。
評估工作要嚴格按照《公安機關人民警察訓練評價標准》(見附件2)和《公安機關人民警察訓練評估工作實施方案》(見附件3)執行。未達到評價標准和要求的公安院校和訓練學校(基地)，要限期整改。整改期間不得承擔訓練任務。
八、大綱的使用
本大綱具有指令性和指導性雙重功能。訓練大綱規定為「選擇開設」的科目可以調整，此外為必須開設的訓練科目。
本大綱規定的訓練科目具體學時分配上可以由省級公安機關教育訓練主管部門進行適當調整，但警務技能戰術訓練的學時不得低於規定要求。體能訓練時間原則上不包括在規定的學時之內。
各省、直轄市、自治區公安廳、局可根據本訓練大綱的規定，結合本地區實際，制定具體的訓練計劃和實施方案。省級以下公安機關和各級訓練學校必須嚴格執行省級公安機關下達的訓練計劃和實施方案，如有調整，須報請省級公安機關教育訓練主管部門批准。
九、大綱的解釋與執行
本大綱由公安部人事訓練局負責解釋，自公布之日起執行。
E. 淺析如何設置監獄警察培訓內容
設置監獄警察培訓內容應從以下幾個方面入手：
很多培訓，只是簡單的業務學習，沒有從根本上引進新的知識系統，進行創新性教學。學院的收獲並不大。因此，面對當前存在的困境，筆者認為我們警察的培訓課程應從以下兩個方面進行設置：
一、在培訓課程的內容設置上
培訓課程設置要全面進行設計，特別是突出實踐性和前瞻性。課程體系應該與監獄的具體工作實際相結合，實行課程動態調劑，做完整的培訓課程設置。以此進一步開闊民警視野，拓展民警工作思路，優化知識結構，增強工作能力，使監獄民警實現從「看守型」向「專家型」、「戰員型」的轉變。因此，針對上述困境，警察培訓課程應該體現「三個服務」，課程的安排也應該體現這三個方面的內容。
第一，服務於監獄企業經濟
。這方面的服務主要在於通過監獄經濟的發展來反哺於監獄罪犯的改造，為罪犯的改造提供財力保障，從而使生產真正成為為罪犯改造服務，提高改造質量，更好的實現「首要標准」。從這個方面考慮，監獄警察課程設置應有企業經濟的課程，如創新監獄企業安全生產，監獄經濟，罪犯勞動管理等課程。
第二，服務於監獄罪犯改造。從這個角度設置課程的主要目的則是通過一系列的課程來使我們的監獄民警掌握一定的技能，能夠運用這種技能來調整罪犯的思想動態，情緒，安心接受改造。這些課程主要是服刑人員的個別教育，溝通與管理，服刑人員的心理矯治，談判技巧等。
第三，服務於監獄警察業務。一方面是提高監獄幹警的業務技能，如服刑人員管理技能，獄內偵查
，獄政管理，應對突發事件的應對能力，樹立防範意識等。另一方面則是從獄警的自身修養角度和作風建設出發，如開張警察身心保健，
社會主義法制理念建設，黨政廉政建設等課程。監獄民警首先只有保證一個健康的身心才能夠勝任所從事的監管和改造工作，否則是得不償失。另外，通過法治理念和廉政建設來加強民警的法治觀念，強化公正執法、文明執法，樹立執法者的良好形象，監獄的良好形象，維護司法權威，最終也將促進監獄的監管和改造工作，達到司法的最終目的。
二、在培訓課程設置的模式上
（一）在培訓的時間和周期上
在改良課程內容的同時,應在確保不影響基層警力的條件下，適當延長培訓時間及縮短培訓間隔時間，必要情況下可實行動態的培訓時間調節模式。可以將單次培訓時間延長，根據不同的培訓形式及課程配置的需要將培訓時間延長至兩個月甚至更長，同時將培訓間隔時間縮短。我們可以在兩次晉升培訓的間隔期內插入有針對性、分受眾群體的專業培訓和知識更新培訓，要增加民警受訓的頻率，一般來說，最好每年培訓一次，保證監獄警察的知識更新速度和接受新的管理手段和技術的能力，從而，更好地參與到工作中來，學有所用。同時動態的培訓時間調節模式也是必不可少的，培訓，不必局限於單一的授課，可以以各種方式進行，比如，拓展訓練等等。在基層單位警力緊張時期可採取下基層式的培訓形式。這樣採取靈活多樣的培訓形式，合理調節培訓周期，不僅充分保障了監獄民警受訓的時間，而且切實更新了監獄警察的知識結構層次，充分保障了監獄警察受教育的權益。
（二）強化教育培訓的系統性、層次性，增強教育培訓的針對性
警察培訓具有系統性、長期性的特點。因此，提高培訓質量並非一朝一夕或一個階段的事情，也不是幾個教育活動的簡單拼加，而是一個連續的、系統的過程，它需要有貫穿始終的指導思想、精心選取的教育內容、組織有序的管理機制、訓練有素的師資隊伍等一系列教育要素。具體來說，第一，要建立完善的警察教育體系，不能局限在一般的職業教育
，僅僅將培訓作為過程，二要進行學歷教育；第二，重視警察的正規化、系統化培訓，分層次，針對性強。如英國警察培訓分三個層次：初級培訓（新警培訓），中級培訓（晉級培訓），高級培訓（針對高級指揮人才）。法國警察培訓的方式大致分為：警員培訓、初級警官培訓、中級警官培訓、高級警官培訓、治安輔助人員培訓、行政、技術人員培訓以及部分司法人員的培訓，理論學習與實踐緊密結合。另外，教學資源的合理配置和利用，實行開放動態的師資隊伍模式，應該在全國范圍內，各個領域，選擇優秀的專業教師，進行針對性的授課，要多選擇大學教師進行授課，不僅要重視業務，還要重視文化
。教育培訓的方式要理論與實踐結合，要求聘用多領域專家型教授授課，傳授新的經驗知識，實現教學與實戰部門一體化。
三、結語以上是筆者的一些不成熟看法和建議，綜上，本人認為在新的形勢下，只有緊跟社會的步伐，抓住監管改造的大環境
，合理的設置培監獄人民警察的培訓課程，緊緊圍繞「三個服務」來進行，保持與時俱進，全方位，多層次，嚴要求，高標準的培訓我們的監獄警察，提高他們的綜合素質，改進他們的業務技能，才能更好的進行監管改造工作，推進監獄事業的更大發。
F. 如何提高監獄民警教育能力
來教育改造工作是源刑罰執行活動的重要組成部分，是改造罪犯的基本手段，是監獄工作法制化、科學化、社會化的重要體現，貫穿於監獄工作的全過程。隨著社會的發展，罪犯改造質量已成為社會關注監獄工作的焦點，因此監獄警察要大力加強罪犯的思想教育，規范其文化教育，提高文盲罪犯入監脫盲率。並積極協調做好罪犯職業技能培訓和鑒定工作，穩步提高培訓獲證率。更要繼續深化個別教育，認真落實頑危犯排查和攻堅教育轉化工作，提升頑危犯轉化率。
G. 獄偵民警的職業素養是什麼
淺談監獄人民警察綜合素質教育
王富堂李珂（河南省洛陽監獄，河南洛陽 471000 ）
[ 摘要 ] 文章主要論述了監獄人民警察綜合素質教育的問題。首先分析了當前監獄人民警察綜合素質教育存在的問題和產生的原因，包括教育政策、教育體制、教育科目、考核體系和教官隊伍等；其次提出了提高綜合素質教育的策略，包括深化體制改革、轉變教育觀念、創新教學方法、優化教官隊伍和提高領導能力；最後對素質教育的未來做出總結和展望。
[ 關鍵詞 ] 監獄；人民警察；綜合素質；教育
監獄人民警察的綜合素質，是指監獄人民警察在工作、生活、學習中所體現出來的內在特質，包括政治素養、法治理念、道德水準、業務水平、思想觀念、文化素質、身體素質和心理素質等多方面要素。監獄是國家的刑罰執行機關，監獄人民警察作為監獄的主體，擔負著懲罰與改造罪犯的神聖使命，其素質的高低直接關繫到罪犯改造的成敗。全面提高監獄人民警察隊伍素質，是我們社會主義法制建設的需要，是我們當前建設社會主義現代化文明監獄工作的需要，是我們全面推進監獄體制改革又好又快發展的根本保證。一、素質教育的現狀近年來全國監獄系統堅持從嚴治警、依法管警、素質強警、切實保障的方針，大力加強隊伍的革命化、正規化、專業化建設，隊伍綜合素質明顯增強，建設水平穩步提升，一支訓練有素、紀律嚴明、作風嚴謹、具有強大戰鬥力的監獄人民警察隊伍全面形成。然而 , 在實施素質教育的過程中，在教育理念、教育科目、教育體制及政策等方面仍存在不少問題。（一）教育體制有待健全。素質教育活動的對象涉及全體警察，學習的內容覆蓋多個方面，這樣龐大的工程需要長期貫徹才能取得成效，決不能畢其功於一役。然而監獄系統現有的教育管理模式只是臨時性的、階段性的，往往是為了迎接考核驗收而突擊培訓，沒有形成長效機制。十年樹木，百年樹人，監獄應當建立完善的教育培訓制度，保證警察素質教育的連續性、漸進性，從而達到可持續發展。（二）求學政策制約學習。監獄現行的教育培訓制度不鼓勵警察帶薪脫產學習。監獄基層警察的監管安全責任重大，肩負管教和生產兩座大山，長期脫產學習勢必造成一線警力不足，只能代以短期培訓或者自學的方式。警察隊伍中許多具有高素質高學歷的人才得不到施展才華的機會，工資待遇得不到提高，廣大警察普遍產生厭學情緒，這種現象嚴重阻礙了警察隊伍整體素質的提高。（三）教育理念存在偏差。實施綜合素質教育以來，許多警察對素質教育的認識存在片面主義和形式主義兩種錯誤傾向。片面主義表現在，有些警察認為素質教育就是讀一本書、聽一次講座、寫一篇體會、搞一個活動上，沒有將素質教育長期地系統地開展下去。形式主義表現在，有些領導為應付上級驗收，熱衷於面子工程，偏重於培訓華而不實的科目。在錯誤的教育理念指導下，素質教育必然走上應試教育的歧途。（四）教育科目結構不全。受統編教材的限制，教育內容的選取缺乏系統性，不具針對性，只注重書本上理論知識，缺乏工作上的實際應用。一提到綜合素質教育，不少人的理解就是隊列規范，似乎只要隊列走得好就代表警察隊伍的綜合素質高。有些警察入警十餘年來從來沒有進行過射擊訓練，甚至連槍都沒有摸過，這種現象對於監管安全來說危害是顯而易見的。（五）考核標准不盡合理。實踐中對素質教育成果的考核形式以書面考試為主，表面上看似乎比較公平，其實不然。不同職務和崗位的人需要的專業知識不同，不同年齡不同性別的人掌握知識的能力也不同，那麼使用統一試卷統一標准考核不同的人顯然有失公平，甚至連開卷考試這種形式本身就是走過場，根本不能真實考察每名警察的綜合素質。（六）優秀教官嚴重匱乏。監獄系統需要一支知識淵博、業務精通、素質過硬、經驗豐富的教官隊伍。然而警察隊伍中具有碩士以上學歷的警察人數太少，具有碩士以上學歷同時有監獄基層工作經驗的警察更是鳳毛麟角。臨時性地借調具有專業特長的警察充當教官理論水平不足；聘請高校教師承擔素質教育重任又沒有監獄實踐工作經驗。如何在監獄系統內部挖掘培養高素質的教官是當務之急。二、改進的對策為適應監獄的改革與發展，警察的分類和崗位設置將不斷科學化、合理化，逐步走上專業化、專門化和職業化的發展軌道。要適應和滿足這些新的發展需求，必須進一步構建和強化監獄警察教育培訓工作一體化的體制和格局，並對現有的教育培訓工作在制度上進行改革創新。（一）深化體制改革，充分拓寬警察學習機會監獄系統現有的教育資源嚴重匱乏，教官數量不充足，教學設施不齊全，而許多警察渴望獲得進修的機會來提高知識水平，教與學之間的矛盾與日俱增，務必要改革現有的教育體系，為更多的警察提供學習機會。1. 完善辦學體制。進一步建立和完善由中央司法警官學院、省級司法警官學院和監獄培訓機構共同組成的監獄警察教育培訓體系。對監獄警察的學歷教育，需要進一步優化、完善培養模式和結構，如辦學定位和任務的准確把握，學科專業結構、培養目標、培養規格和培養要求的合理界定，課程體系的整體優化，教育教學環節的調整完善等等。要建立和完善監獄警察的繼續教育制度，牢固樹立終生學習、終身教育的觀念。2. 改革求學體制。首先，要建立真正意義上的非學歷、非國民教育性質的職業教育制度，制定監獄警察職業素養教育制度、職業技能培訓制度、全國統一司法警官職業資格制度以及終身化的繼續教育制度等。其次，要在制度層面上為警察求學提供便利條件。改革現有的單靠「人防」的監管模式，走科技強警之路，實行「人防」與「物防」、「技防」相結合的監管模式，減輕一線警察的工作壓力和思想負荷，使他們能有時間有精力接受教育培訓。（二）轉變教育觀念，科學指導素質教育過程隨著監獄人民警察綜合素質教育的全面推進和不斷深化，轉變教育觀念越來越顯得重要。教育觀念對教育實踐起著巨大的作用，它改革著教育的面貌，決定著教育的成敗。因而摒棄落後陳舊的教育模式，樹立現代教育觀念，是全面推進監獄人民警察綜合素質教育的根本保證。現代教育觀念將向五個方面轉變：一是由狹隘的質量觀轉向整體素質觀；二是由傳統的「灌輸式」接受教育觀轉向「選擇式」自主教育觀；三是由劃一性教育觀轉向個性發展教育觀；四是由「復制型」人才觀轉向「創新型」人才觀；五是由一次性、階段性學習觀轉向終身學習觀。（三）創新教學方法，扎實培養警察實踐能力素質教育的核心是創新教育，創新教育的實質是增強警察創新意識，培養警察創新能力，具體地說就是要讓警察學會創新學習。要把素質教育的思想落實到教學計劃、課程、教材等基本要素之中。1. 更新教學大綱。要按照「優秀警察重點培訓，年輕警察強化培訓，緊缺人才抓緊培訓」的要求建立新的教學體系，試行國家宏觀引導、地方自主指導、監獄自我創新三者結合的新模式，編寫、制定適合本地區、本監獄的課程計劃與教材。針對不同層次、不同崗位的需求，根據監獄人民警察隊伍的整體要求、結構變化以及個體崗位變換和職務變化，科學地調整培訓的內容及方式。糾正片面的素質觀，強調學以致用的原則，適當拓寬培訓范圍，增加對公文寫作、演講與口才、調查取證、分析判斷、警械具使用、儀器設備操作技能、射擊和擒拿格鬥以及處置突發事件等能力的培訓。2. 創新教學方法。隨著教學理論與實踐的發展，現代教學方法發展趨勢主要表現在：重視培養自學能力和創造能力；重視學習方法研究；教學方法由單一向多樣化發展；重視非智力因素作用；重視調動學習的積極性；應用教育學和心理學研究成果；在教學手段上廣泛使用現代科技設備。探索新的教學方法，提高教與學之間的互動性，充分調動警察的學習興趣，讓警察想學，讓警察能學，讓警察會學。按照警察的不同學歷、年齡、崗位等條件編排課程，允許警察按照崗位需求自主選學課程，從而達到教———學———用相統一。3. 改革考核制度。考核制度是全面衡量教學效果的評價機制，制定科學的考核標准才能有利於綜合素質教育的實施。科學的考核標准具有多元性、整體性、過程性的特點。多元性就是要充分調動不同的考核主體開展考核活動，尊重每名警察的不同意見，培養警察多元的思維能力。整體性就是要關注警察整體、全面的發展，每名警察都有其優勢和弱勢，教學就要長其長、短其短。過程性就是要讓考核貫穿於教學活動的始終，教官和警察要形成過程性和動態性考核的意識和能力，自覺地開展考核，發揮考核的作用。（四）優化教官隊伍，全力提高綜合教學水平在警察隊伍當中選拔培養優秀的教官是全面推進素質教育的基礎，只有培養出一批高素質的教官隊伍，才能將素質教育落到實處。目前，監獄系統從事素質教育的教官知識結構老化、教學方法呆板等現象日益凸現，提高教官自身的素質迫在眉睫。教官管理上應當引入優勝劣汰的競爭機制，面向系統內部廣納賢才，對不能勝任素質教育的教官必須再進修；對外採取「走出去」和「請進來」的學習方法，適時邀請社會名人或高等院校的專家學者，為基層警察進行專題授課；有計劃地分批派送警察外出學習培訓和考察，擴大視野，增長知識。（五）提高領導能力，充分發揮模範帶頭作用整個隊伍的素質，「領頭羊」是關鍵。要提高監獄人民警察的整體素質，首先要提高領導幹部隊伍的素質。在新的形勢下，領導幹部必須要做好以下三點：一是要具備創新思維、開放思維。只有領導幹部解放思想，集思廣益，虛心聽取多方意見，好的建議才能被採納、被推廣，綜合素質教育改革才能深入開展；二是要發揚注重實干、艱苦創業的精神。領導幹部要摒棄過去急功近利的工作作風，不盲目追求面子工程，踏踏實實解決素質教育中的實際問題；三是要有當專家的本領，要有敢於「演大戲」的勇氣。「火車跑得快，全靠車頭帶」，領導幹部自身具備相當的素質，廣大警察才會積極效仿。監獄領導要身先士卒努力營造「以勤奮學習為樂，以知識更新為榮」的良好學習氛圍。三、展望全面提高監獄人民警察隊伍綜合素質是我國社會主義法制建設的需要，也是建設社會主義現代化文明監獄工作的需要。開展監獄人民警察綜合素質教育活動將進一步增強監獄人民警察履行崗位職責、確保監所安全、實施科學管理、提高教育改造水平、嚴格公正文明執法以及處置突發事件這「七種能力」。通過開展綜合素質教育活動，進一步打牢廣大警察執法為民的思想基礎，增強政治、業務、體能素質，全面提高公正執法、教育改造、處置突發事件的能力，把監獄勞教人民警察隊伍的革命化、專業化、正規化建設提高到一個新的水平。
H. 怎樣開展對監獄民警法治理念教育
開展對監獄民警法治理念教育
一，組織一次全員學法培訓活動。對全體民警進行學法分層分類培訓，突出領導幹部、重要執法崗位民警、新錄用民警等重點對象進行培訓。
二，開展一次法治文化品牌創建活動。將「崇法崇德、致正致新」的監獄人民警察精神融入到監獄法治理念宣傳培訓工作的全過程。
I. 如何加強監獄民警教育培訓中心建設
隨著監獄布局調整的逐步完成和體制改革的逐步推開，監獄民警的工作環境、學習環境和人文環境得到了全面改善，教育培訓的全面實施，使監獄民警的綜合素質明顯提高。但近幾年來，押犯的驟增，押犯成份的復雜化，新公務員的大量補充，使監管工作又出現許多新情況和新問題。而「首要標准」的提出，又進一步明確了當前與今後一個時期監獄工作在預防和減少重新違法犯罪的責任要求及監獄工作不可推卸的重大使命，對監獄民警的能力素質提出了新的更高期待。抓好民警隊伍教育培訓工作作為提高民警隊伍思想素質，增強民警隊伍工作能力，關心民警隊伍成長進步的重要環節，成為具有戰略意義的重要工程，事關監獄事業的大局。，發揮好監獄民警教育培訓中心的作用，真正把民警教育培訓中心建設成為廣大民警不斷學習、自我更新、自我完善的平台，成為民警在職教育的橋頭堡，談幾點粗淺的認識。
一、當前監獄民警教育培訓中心建設現狀
近年來，面對激烈的人才競爭趨勢，各行各業越來越清醒地認識到人才對於發展的極端重要性。從國家和政府的層面上看，正在大力實施人才強國戰略，全面提升各類人才的數量與質量。從社會層面上看，門類繁多的職業培訓基地、教育培訓中心成立，企業工廠內部也舉辦各種培訓、講座，提高人員素質成為全社會的趨勢。從個人層面上看，積極參加國民學歷教育，參加各種培訓的人員越來越多，學習型社會的氛圍初步形成。
從全國監獄系統來看，北京、上海、江蘇、浙江等省市部分監獄民警教育培訓中心建設已經走在前面。它們不僅建有規范制式的監內固定場所，有相對穩定的師資力量，有規范的培訓管理工作制度體系，還與外界培訓機構建立了固定的培訓協作機制。就目前X省監獄系統來看，民警教育培訓中心建設剛剛起步，還處於摸索階段。當前，各監所在實際工作中，為了工作需要，有的建立了師資庫，有的安排有專門的場所，但離有專門的培訓機構和專職管理人員，賦予明確的職責任務，制定有操作性強的工作規劃，配製門類齊全的警體訓練器材和制定完善的培訓工作管理制度的要求，還有較大差距。主要表現在以下幾個方面：一是組織不健全。沒有以培訓機構的形式將各業務口的培訓納入統一規劃，歸口管理。各部門根據實際需要自行組織培訓，容易出現工作沖撞、臨時應付現象。二是形式不靈活。通過對福州市區幾個監所的了解，監所日常組織的各類培訓中，要麼是組織學習上級規定的內容了事，要麼是傳統的「我講你聽」式的滿堂灌輸，少有體現培訓質量的師生互動、經驗介紹、體會交流。三是效果不明顯。受「分級培訓」機制和工作性質的制約，各監所只能有少部分基層民警有機會走出監獄參加有實質性內容的外培，大部分基層民警只能參加監獄組織的內部培訓。而內部培訓因受警力緊張影響，在培訓人員、時間、內容上有的又打折扣，同時，受培訓場地、師資力量都不理想等因素，培訓工作達不到預期的效果，民警教育培訓沒有發揮其應有之用。
二、加強監獄民警教育培訓中心建設的重要性和必要性
加強監獄民警教育培訓中心建設，是適應新的形勢變化，推進素質強警戰略的重要舉措，是推動監獄民警隊伍建設可持續發展的關鍵環節。
（一）加強監獄民警教育培訓中心建設，是貫徹落實中央、省委關於「大規模培訓幹部、大幅度提高幹部隊伍素質」要求和部署的需要。
中央、省委部署「大規模培訓幹部、大幅度提高幹部隊伍素質」的目的，就是以提高幹部政策理論水平、業務水平和執政水平為重點，加強黨的執政能力建設，建設學習型政黨。監獄民警作為國家公務人員的一份子，要適應日趨復雜的形勢變化，就要通過學習培訓不斷提高嚴格公正文明執法能力，提高教育改造能力，這也是監獄民警教育培訓的組織要求和最終目的。
（二）加強監獄民警教育培訓中心建設，是貫徹落實「首要標准」，建設改造專家型人才隊伍的迫切需要。
監獄作為國家機器的一部分，是國家的刑罰執行機關，擔負著罪犯的教育改造任務，監獄民警的能力素質直接影響到教育改造罪犯的質量。當前，有人提出中國現代監獄制度呼喚「專家治監」，提高改造質量需要「治監專家」。這就要求在貫徹落實「首要標准」過程中，要進一步加強監獄民警隊伍的專業化建設，大力實施教育改造高層次人才培養工程，雖然無法在短時間培養和引進一批法學、教育學、心理學、社會學等高層次專門人才，但可以組織民警學習法規制度，增強嚴格公正文明執法意識。請在一線工作時間長、經驗豐富的老同志傳授經驗，交流體會，以民警身邊人，典型事作為生動教材，達到引路、解惑的目的。深入開展評選「一先、三優」活動，營造「人人尊重專家，人人爭當專家」的氛圍，激發民警鑽研教育改造業務熱情，培養一支專家型教育改造隊伍，帶動民警隊伍整體素質的躍升，為更好地實現「首要標准」提供人力支撐和組織保障。
（三）加強監獄民警教育培訓中心建設，是適應監獄工作形勢，提高隊伍素質的現實需要。
近幾年來，隨著社會環境深刻變化，民警的職業意識、職業責任、職業榮譽、職業紀律、職業形象和職業素質倍受沖擊；隨著社會經濟的快速發展，年輕罪犯增多、獨生子女罪犯增多、經濟犯罪人員增多、知識型、職務型罪犯增多，押犯的構成越來越復雜，罪犯的服刑意識也發生了深刻變化；大量新公務員的招收，基層民警的快速年輕化使基層民警的整體素質水平與上級的標准和要求有一定的差距；社會對監獄工作的關注度越來越高，對民警隊伍的能力素質要求也越來越高。面對監獄的工作形勢、工作任務、工作環境、工作要求都發生了深刻變化，廣大民警無論是政治素質、業務素質、體能素質，還是他們的政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，都面臨巨大的挑戰。廣大民警要適應監獄工作形勢需要，就要加強能力素質的提高。監獄工作要創新發展，就要加強民警教育培訓中心建設，堅持走素質強警的科學發展之路。
三、加強監獄民警教育培訓中心建設的幾點思考
（一）黨委領導要重視。
監獄黨委要站在監獄工作科學發展和實現教育改造「首要標准」的高度，認識統一，認真抓好民警教育培訓中心建設各項工作。一是要成立組織。要成立民警教育培訓工作領導小組，由監獄主要領導任組長，其他黨委成員任組員，把民警教育培訓工作直接納入黨委的領導，也便於領導之間的協調和溝通。二是要擺上位置。黨委要把民警的教育培訓工作作為隊伍建設的突破口，納入黨委的重要議事日程，放開視野辦教育，集中力量抓培訓，從長遠的角度、戰略的角度、基礎的角度，擺上位置，常抓常議。三是要認識統一。要充分認識到教育培訓工作是推動監獄民警隊伍建設可持續發展的關鍵環節，教育培訓中心是廣大民警的「充電機」、「加油站」和「能量供給中心」。開展好民警教育培訓工作，可以實現個人全面發展，促進監獄各項工作整體推進的「雙贏」。
（二）硬體建設要實用。
在硬體設施建設上，要立足單位現狀，不能搞華而不實的花架子。一是要立足監獄現狀搞建設。按照「六個有」的標准和要求，根據監獄自身的實際情況，做好內部資源整合，立足場所的改建、功能合並使用，杜絕一切推倒重來，避免重復建設，造成資源的浪費。二是要根據監獄實際來確定建設的規模和器材的數量。場所的面積、器材的數量要以監獄的實際人數、日常組織培訓的規模來確定，如單位組織崗位練兵通常以幾個批次，一個批次通常以多少人員參加，確定一個大致數量，以這個標准來確定場所的大小和器材的數量，保證場所能夠容納參訓人員，參訓人員能夠保證人手一件訓練器材。三是要著眼經濟適用，保證器材質量。各種器材不是價格越貴越好，檔次越高越好，而是要在保證器材質量的基礎上，搞好市場調查，真正做到貨比三家，價廉物美質好。
（三）軟體建設要配套。
一是要制定場所管理規定。根據各個場所的不同功能，制定相應的管理規定、制度標牌，將各場所管理責任到人，建立場所使用登記薄，防止各種器材非正常損壞和流失。二是建立民警培訓組織結構。民警培訓中心在監獄民警教育培訓工作領導小組領導下開展工作，中心下設教研室、辦公室以及大隊培訓機構，教研室由政治處分管宣教的副主任負責，分為政治工作、獄政改造、生產改造、行政工作、體能隊列等五個教研組，每個教研組組長由監獄分管領導兼任，具體負責和承擔年度培訓工作的組織與教學；辦公室負責場地的日常管理維護和培訓使用調度；大隊培訓機構明確教導員為責任人，負責本單位的崗位練兵和實踐帶教；將以上內容製作成《民警教育培訓工作組織結構圖》，將人員職責上牆，以便區分任務，明確責任。三是統籌安排年度培訓工作。根據省局五年培訓規劃，結合監獄實際，制定《監獄民警年度教育培訓工作統籌圖》，將監獄全年度民警教育培訓工作以時間順序用統籌的方式直觀綜合地反映到圖上，既便於民警教育培訓工作按計劃有條不紊進行，又便於培訓工作的長計劃，短安排。
（四）師資建設要突出。
在民警教育培訓中心建設過程中，師資建設是根本，師資力量的強弱決定著民警教育培訓中心工作的質量和效果。要堅持以師為本，建立以全面提高師資素質和能力為目標、與新形勢下教育改造要求相適應的師資隊伍是民警教育培訓中心建設的重中之重。要通過認真遴選、合理編組、精心培訓，強化師資人員注重授課研究、加強授課鍛煉、強化授課技能意識，努力建設一支高水平的師資隊伍，實現師資庫「總量比較充足、結構比較合理、教學水平高、管理能力強」的目標。一是要整合和優化監內師資資源。監內師資是民警教育培訓中心師資庫的主體,要按照「滿足數量、提高質量、優化結構、構建梯隊」
的思路，把不同崗位的優秀業務骨幹選拔出來，組成監內師資隊伍。同時開展監獄之間交流活動，達到資源共享，共同提高。二是充分利用社會資源。為彌補監內師資力量的不足，一方面可以從地方黨校、高校和黨政部門聘請兼職專家、教授。另一方面，走「請進來，走出去」的培訓路子，按照需求，請專家、教授以「以課代訓」的方式對師資人員培訓，選派骨幹力量到高校和其它培訓機構進修學習。三是要組織師資培訓。要不斷豐富培訓內容，努力創新培訓方式，積極拓寬培訓渠道，切實提高培訓效果。在每年年初全年度各種培訓展開前，組織師資人員培訓。要精心挑選授課能力強、授課經驗豐富的同志任教，還可以邀請監外比較專業的人員對監內師資人員進行系統的授課培訓，提高師資人員的備課、授課的能力。四是適時組織考核競賽活動。考核競賽是促進師資人員提高授課水平的有效手段，在組織師資培訓後期及下半年，可以分別組織授課比賽和開展「精彩一堂課」評選活動，促進師資人員進一步拓展學習渠道，拓寬知識面，豐富知識點，優化知識結構，提高知識貯備。下半年的「精彩一堂課」活動主要是起到督促師資人員加強教學研究，加強信息的收集和處理，進一步完善和豐富授課提綱和教學課件，達到鞏固師資培訓成果的目的。五是對師資人員實施動態管理。對師資人員建立專檔，由政治處專門建立「監獄民警培訓中心師資庫」人員檔案，由專職人員對師資人員授課情況及時跟蹤和評估登記，每年年初，對師資庫人員進行一次綜合性考評，表彰優秀，淘汰末位，及時增補優秀人才，提升師資隊伍整體水平。
（五）課程體系要規范。
建立一套完善的培訓課程體系，可以使教育培訓工作更加系統化和規范化。要統一《監獄民警教育培訓大綱》，在全省監獄系統規范民警教育培訓的內容、標准。建議省局將任務分解到各單位，編寫和製作包括政工、改造、行政、生產、警體訓練等各類培訓教材、輔導材料、電子教案和多媒體教學課件，形成完整的課程體系。
（六）評估體系要完善。
培訓效果評估是檢驗培訓效益的重要手段。可以從以下三個方面考慮：一是反映層評估。每次授課結束，組織參訓民警反饋授課信息，填寫《教學評價表》，及時了解掌握授課人員的講課風格、培訓手段的使用、教材是否詳細、信息是否豐富等情況，這對師資人員理論及實踐水平的提高將有很大的指導作用。二是學習層評估。採取課後測試、問卷調查、自我評價等方式，評價參訓民警對所學知識的掌握程度。三是行為層評估。採用績效考核的辦法，檢查受訓練民警是否自覺將所學的知識或技能用於實際工作，以培訓前後工作績效變化來評價培訓效果。建立三層評估體系，將全面掌握教與學的實際情況，為進一步改進培訓工作打下基礎。
（七）運行機制要科學。
科學的運行機制是民警教育培訓中心高效運行和發展的重要保障，確立新的培訓理念，建立具有本監獄特色的民警培訓機制，可以為民警教育培訓中心建設快速發展注入活力。一是創新培訓理念。確立傳授前瞻性、戰略性知識的超前培訓理念和組織需求、崗位需求、個人需求有機結合的按需培訓理念，注重新知識、新技能的學習和掌握，注重解決監獄工作的熱點難點問題。二是創新培訓機制。敢於跳出慣性思維，跳出「監獄看監獄」，用好監內資源，用足社會資源。建立內培與外培相結合，以內培為主，個人自學與集中培訓相結合，以個人自學為主，監內師資與外聘專家相結合，以監內師資為主的培訓模式，把黨的最新理論成果、世界上先進的監獄管理理念作為重要的培訓內容，進教材、進課堂、進頭腦，不斷加強理論武裝和實踐創新。三是建立考核激勵機制。堅持目標管理考核制度，將軟任務變為硬指標，以實績論優劣，把工作實績與評功評獎、職務提升掛鉤。從工作的開展、課題的落實、信息的反饋等方面對師資人員進行考核，強化責任意識，加大工作推進。
J. 監獄警察教育培訓模式的構建
制度、政策、法規的學習由上級培訓部門（局級）實施指導；日常提升民警業務管理水平的由監獄自己來實施。一般就是兩級架構。培訓中心和培訓分中心。