政務信息寫作培訓方案

A. 現階段推進政務公開信息化，要加強互聯網政務信息數據服務平台和什麼建設

(1)建設和整合統一的電子政務網路
從業務發展和安全保密的要求出發，電子政務網路由政務內網和政務外網構成，政務內網與政務外網之間物理隔離，政務外網與互聯網之間邏輯隔離。政務內網主要是副省級以上政務部門的辦公網，與省以下的辦公網物理隔離。要根據決策和業務需求，統一標准，加快信息資源的開發和整合，按照密級與授權對內網進行科學管理。政務外網是政府的業務專網，主要進行政務部門面向社會的專業性服務業務和不宜在內網上運行的業務。要統一標准、利用統一平台，促進各個業務系統的互聯互通，資源共享。約用一年左右的時間，基本形成統一的電子政務內外網路平台，在運行中逐步完善。

(2)建設和完善重點業務系統為了提高服務、決策和監管水平，逐步規范政府業務流程，維護社會穩定，要加快十二個重要業務系統建設：繼續完善以取得初步成效的辦公業務資源系統、金關、金稅和金融監管四個工程，促進業務協同、資源整合;啟動和加快建設宏觀經濟管理、金財、金盾、金審、社會保障、金農、金質、金水等八個業務系統工程建設。業務系統建設要統一規劃，分工負責，分階段推進。

(3)規劃和開發重要政務信息資源為了滿足對政務信息資源的迫切需求，國家要組織編制政務信息資源建設專項規劃，設計電子政務信息資源目錄體系與交換體系。啟動人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經濟資料庫的建設。

(4)積極推進部門與地方的公共服務建設要加快各部門和各級地方政府公開政務和政府信息的步伐，在內部業務網路化的基礎上，充分發揮部門和地方政府的積極性，推動各級政府開展對企業和公眾的服務，逐步增加服務內容、擴大服務范圍、提高服務質量。近兩年重點建設中央和地方的綜合門戶網站，促進並整合政務公開、行政審批、社會保障、教育文化、環境保護、防偽打假、掃黃打非等服務。

(5)基本建立電子政務安全保障體系
要組織制定我國電子政務安全保障體系框架，逐步完善管理體制，建立電子政務信任體系，加強關鍵性安全技術產品的研究和開發，建立應急支援中心和數據災難備份基礎設施。

(6)完善電子政務標准化體系逐步制定電子政務建設所需的標准和規范。今年要優先制定業務協同、信息共享和信息安全的標准，加快建立和健全電子政務標准實施機制。

(7)加強公務員信息化培訓和考核
要發揮各級各類教育培訓機構的作用，切實有效的開展公務員的電子政務知識與技能培訓，制定考核標准和制度。今年要制定公務員信息技術知識預計能的培訓標准和培訓計劃，編制培訓教材，落實培訓機構。

(8)建立並完善電子政務法律法規和制度
制定和完善配套的法律規范。加快研究和制定電子簽章、政府信息公開及信息安全、電子政務項目管理等方面的法律法規和規章。基本形成電子政務建設、運行維護和管理等方面有效的激勵約束機制。
金鵬信息智慧政務解決方案

B. 如何做好政府辦公室工作的經驗交流發言稿

各位同志：
大家好！非常高興有這樣的機會與大家學習交流，剛才兩位同志對公文寫作知識進行了詳細的講解，講得很全面也很具體，對公文寫作方面有很大的幫助，下面我就怎樣做好辦公室工作與大家探討交流一下。
首先談一下我對辦公室工作的一點認識：
辦公室作為綜合辦事機構，是承上啟下、溝通內外、協調左右、聯系四面八方的樞紐，具體的工作總結起來就是通常所說的：「三服務」，即「為領導服務、為基層服務、為群眾服務」。
―辦公室工作的作用。一是上情下達、下情上傳，發揮樞紐作用；二是協助領導處理日常事務，發揮助手作用；三是草擬文件、處理信息、搞好調查研究，使領導及時掌握各種重要情況，發揮參謀作用。
―辦公室的職能。根據辦公室的工作性質及其所處位置，其主要職能可以概括為「辦事、當參謀」。具體而言，「辦事」是指辦文、辦會、接待及其它工作等。「當參謀」體現為出主意、提方案、搜集信息、調查研究等。
―辦公室工作的特點。辦公室的工作千頭萬緒，瑣碎而繁雜，但並不是無章可循，而是具有一定的特點，主要體現在：一是從屬性。辦公室的工作要始終遵循為領導服務、為機關服務、為基層老百姓服務的基本指導思想。二是政治性。辦公室的工作是體現、執行、貫徹領導意圖的工作，這些工作都具有很強的政治性和政策性，直接影響各種方針、政策的貫徹執行。三是事務性。辦公室的工作大多很具體，電話、文件、會議、接待等等，事務盡管瑣碎，卻非常重要。四是臨時性。辦公室工作最大的規律就是「沒有規律」，經常會接到領導緊急交辦的任務，工作臨時性、突發性特點比較突出。
綜上所述，全面深入地認識辦公室的作用、職能、特點是對辦公室工作人員的基本要求，也是做好辦公室工作的基礎和前提。那麼怎樣才能做好辦公室工作呢，我認為要做好以下三個方面工作：
一、政務工作，務實高效
辦公室工作千頭萬緒，任務十分繁雜，在眾多的工作中政務工作是辦公室工作中最重要的一項，在政務工作中能體現出辦公文秘人員能力，能否做好政務工作也是能否當好領導的參謀助手的體現。做好政務工作就要求大家在工作中精益求精，開闊思維，放寬眼界，多多攝取知識來充實自身，做到「用什麼有什麼」，只有這樣才能跟上形勢的發展。那麼我們怎能樣做到「用什麼有什麼」呢？
（一）要提高學習能力。隨著形勢的發展變化，辦公室工作的內容越來越廣泛，任務越來越艱巨，綜合性越來越強，對辦公室工作人員服務能力的要求越來越高。特別是我縣現在正處在經濟發展的關鍵階段，各單位、各部門都在積極努力的謀求更好更快的發展，因此我們辦公部門必須努力的提高服務能力，才能跟得上形式的發展。而搞好服務的前提是提高學習能力，就是做到「三個增強」：一是增強學習的自覺性。從事辦公室工作的人都了解，平時大家的工作都非常忙，辦文、辦會、來人接待、應酬多而學習、靜下心來思考的時間卻不多。人的大腦不是電腦，能掌握的知識量是有限的，現在知識更新換代得非常快，如果平時不學習積累，等到用時勢必會捉襟見肘。現在我們應該有一種「知識的恐慌」，時刻感覺自己要落後了，來催促自己學習，毛主席還說「三天不學習，趕不上劉少奇」呢。因此，除了單位組織的學習，平時我們還應該養成自學的習慣。每天抽出點時間看看書學習一下，學習的內容不一定多，不是有句話叫「開卷有益」嗎？我們算比帳，每天拿出一個小時，看看報紙、新聞、書籍，思考些工作方面的問題，那一年365天，我們得看多少知識，想多少事呢，十年呢？我想我不說大家都清楚。二是增強學習的針對性。
辦公室工作要求大家學習很多的知識，而有時所學的知識相互聯系得又不太大所以，在學習中要有針對性。學習如果缺乏針對性，就很難收到好的效果。要堅持「要精、要管用」的原則，既要學習理論、學政策，不斷提高理論政策水平和辯證思維能力，又要學習業務知識、學習相關知識，不斷提高工作能力和服務水平。要向書本學習，不斷拓寬知識面，要向實踐學習，在實踐中增長才幹，要向領導學習，提高綜合素質，要向同事學習，博採眾長。三是增強學習的實效性。學習的目的全在於應用。如果脫離我們的思想、工作實際去學，任何形式的學習都沒有太大的意義。要堅持理論聯系實際，學以致用，用有所成，做到既聯系思想實際來學習，不斷進行修養上的「吐故納新」，又要聯系工作實際來學，增強工作的原則性、預見性和創造性。十七大剛剛勝利閉幕，我們黨將科學發展觀寫入了黨章中，我們近期的學習要講求實效，將學習的方向有個重點的傾向，深入學習十七大所提出的新思想、新要求，從而用理論武裝自己的頭腦。
（二）要提高謀劃能力。辦公室工作人員是各單位、各部門工作的左右手，要為單位和領導決策提供參謀意見，就必須不斷提高謀劃能力。要提高謀劃能力，我認為要當好「三大員」：第一要當好「參謀員」，及時為領導決策提供參謀意見。辦公室工作不能「忙於辦事，疏於謀事」，要發揮出我們的參謀助手作用，以高度的政治責任感和使命感，主動參與，積極進言獻策。要緊緊圍繞縣委、縣政府重大舉措、重要活動、重點工作，深入實際，調查研究，及時反饋信息，通報情況，提出針對性、操作性強的意見和建議，真正為單位的發展和領導的決策提供科學的依據。我們平時要多深入基層走走，針對本單位的實際搞調研，對社會的熱點問題，疑難問題，深入的研究一下，思考以下問題來源，提出一些合理化的意見和建議。我們要是老憋在家裡，不去接觸實際工作，閉門造車，那我想弄出的東西，也是乏善可陳，沒有什麼實際作用的。第二要當好「督查員」，切實承擔起協助單位抓落實的重要職責。搞好督促檢查，抓好決策落實，確保政令暢通，是各級辦公室的一項重要職能。要堅持原則性與靈活性相結合，抓住縣委、縣政府重大決策和重要工作在貫徹落實過程中的主要矛盾，抓住領導最關心、群眾最關注、社會反映最強烈的重點、難點、熱點問題，真督實查，叫板求真，把縣委、縣政府各項決策落到實處。我們一些單位、部門都收到過縣委辦、政府辦的督辦單，這是我們辦公部門為了解各單位、各部門對縣委、縣政府的決定貫徹落實和工作開展情況，與各單位、各部門建立的一種聯系。將收集到情況總結起來，提供給領導參閱，使領導能及時的掌握工作動態。各單位、

C. 如何有效開發利用政務信息資源

我國政務系統的信息化工作，經過近年來的規劃和建設已初具規模，硬體、網路、系統軟體、安全策略已上水平，應用軟體基本能適應需求的發展，制度建設和法律法規體系正在加快完善，公務人員和公民的信息化意識日漸增強，形勢喜人，但有個問題一直在困擾著我們，投入年年遞增，可為什麼總有一種只見樹木不見森林之感呢？即為何投入產出比不盡如人意呢？ 我個人以為，從表象上講，實實在在的有份量、成體系的應用較少。從深層次上看，目前社會基礎性信息，有規劃、上規模的開發和利用工作，相對滯後於信息基礎設施建設。道理很簡單，天下巧婦難為無米之炊，無源之水無法匯成溪流。搞政務信息化建設，信息資源不足，必將嚴重製約著應用工作的開展和深入，更談不上為電子政務服務。 我們應當清醒地看到，信息資源的建設必須要從戰略的高度來審視，因為當今世界已進入信息社會，經濟步入全球化、一體化。信息資源，作為生產要素、無形資產和社會財富，其地位已與能源、材料資源同等重要，在經濟社會資源結構中具有不可替代的地位。政務信息是社會整體信息資源的一個重要組成部分，有必要而且也有條件先行一步，如何搞好政務信息資源的開發和利用呢？根據自己的多年實踐和對業內現狀的分析，總結成敗，淺析如下： 一、抓住契機做足文章 信息化建設是一個新生事物，人們的認識和認可需要一個過程，而政務信息化建設，不僅是對傳統辦公手段的更新，更是對現有思想方法、工作方式以及工作流程的變革，其中既有突破又有創新，這就需要有規劃、有步驟、有系統地進行，這一切必須有賴於觀念的更新和相關政策的指導與推動，為此，兩辦於2002、2003年分別以17、27號文轉發了有關部門的意見，2004年底，兩辦又下發了《關於加強信息資源開發利用工作的若干意見》，這是繼17、27號文之後又一重大舉措。文件對信息資源開發利用工作的重要性、緊迫性、指導思想、主要原則和具體任務，以及開展好此項工作所涉及到的一系列環節、問題和解決辦法做了深刻分析和闡述，求真務實、可操作性極強。據國信辦參與起草的同志講，歷時一年半，十幾次易稿，政務信息系統建設戰線上的同志們，一定要珍惜這一難得的機遇，學深悟透，領會精神，分解任務，用好政策，做足文章，開拓創新，落到實處。 二、深入調研摸清需求 實踐經驗證明，信息化建設，只有不斷滿足不同階段經濟和社會發展的新需求，才會出效益、有亮點，業內人士一貫提倡並遵循的「以需求為導向、以應用促發展」的建設原則，講的就是這個道理。但是，需求不能靠拍腦門，而是靠對應用的深入了解和正確理解以及科學地梳理。具體地講，是要通過對所在部門業務流程和決策方式以及實施過程的調研和分析才能獲取,是一個凝練、升華的過程。記得國務院副秘書長徐紹史同志多次強調：「搞政務信息化建設的同志們，要注意捕捉需求」。我認為其精華就在於「捕捉」二字。不難理解，捕捉是個主動的行為，不是一味地被動等待，而是走出去，向領導、向機關、向基層、向公眾了解需求。捕捉是需要智慧的，其過程需要動腦筋、想辦法、多思考、勤總結、有創新。實際上做好需求調研，在我們政務部門還是有基礎、有傳統的，因為經過多年信息化建設的歷練，各級政務機關大都擁有了一支既懂業務，又懂信息化技術的復合型人才隊伍，只要領導重視，正確引導，科學組織，深入調研，轉變觀念，提出合格、務實的需求報告和解決方案是不成問題的。值得一提的是，摸清需求是一項基礎性工作，是任何一家信息系統集成商或軟體開發單位均不能替代的，原則上是要以我為主來完成。切記，要甘當主角，此事絕無捷徑可言。 三、解放思想開拓創新 信息化建設特別是信息資源的開發利用，不能「新瓶裝舊酒」，即走用新技術模擬老做法的「簡單置換」之路。這樣做的結果，只會是事倍功半，甚至會勞而無功、勞民傷財。正確的做法是，要解放思想、開拓創新，充分有效地利用先進的科技產品和技術，優化辦公環境，武裝工作人員，提升全員信息化素質，加快已有和新生資源的數字化、實時化、增值化進程，從而優質、高效地服務於領導決策，服務於社會，為此，就要求我們在政務信息的深加工、巧「淬取」、促共享上下真功夫。 四、技術協調雙輪驅動 凡談及信息化建設，常常有個誤解，總以為這是一個屬於技術范疇的工作，由技術處(室)抓起來就可以了,而且只要資金到位，設施齊備，就會水到渠成。實踐證明，並非如此簡單。因為，信息化建設，特別是政務信息化建設，涉及到觀念更新、業務重組、體制變革、標准設定、人員培訓、規劃設計、資金籌措、數據管理、制度跟進、行政立法等一系列的問題。應當承認，科技含量高是這項工作的特色，但不是全部。必須看到，建設中面臨的許多新問題涉及的層次深，只能經由高層決策、行政協調才能奏效。所以正確的做法是，技術和協調齊抓共舉，雙輪驅動，也就是說要兩手抓，兩手都要硬，協調要貫穿始終，技術要與時俱進，在精力的投入上應是三七開，即三分技術，七分協調。認識到這點十分重要，可免走一些彎路，往往會收到事半功倍之效。 五、開發利用巧做安排 數據是信息資源的載體，即數字化的文檔，其特點是依靠信息系統平台的支持，針對不同需求，可對海量信息進行快捷地處理，從而提高機關辦文、辦會、辦事的效率和滿足領導決策以及社會的需求。信息資源的開發和利用如同一個物流鏈，如果想讓它在信息高速公路上轉起來，必須處理好「貨、車、路、規則、機制、利用」六大關鍵環節。就電子政務而言，我建議按以下思路進行操作： (一)貨。即信息資源的組織。統計資料表明，社會公共信息資源的70%都掌控在各級政府職能部門手中，同時政府系統內的共享信息更是集中存儲在上述單位，這是政務信息的源頭所在。但當前突出的問題是，這些信息資源的數字化比例低，依法可供公眾和政務機關公開和共享的數據資源較為匱乏。為扭轉這種局面，要從以下三個方面下功夫，一是加快政務信息資源從紙介質向磁介質的轉換，即信息資源的數字化。欠賬多的部門，可本著工作先易後難，時間先近後遠的原則，逐步推進；二是優先抓好基礎性資料庫的建設，如人口、地理空間、企業、政務文獻(文件、資料、法律、法規)，因為這類數據的共享需求強烈，增值效益最佳；三是加快立法，以法行政，變數據為部門所有被動地提供，為以公開為原則，不公開為例外的主動服務，逐步消滅信息孤島，為開放和共享創造條件。 (二)車。即支撐數據採集、存儲、加工、利用、交換、增值的軟體平台。值得注意的是，在同一系統中，各節點的此類軟體一定要統一，以確保暢通。 (三)路。即政務信息傳輸的網路平台。這個平台要依據國家有關規定，按照政務內網、政務外網、政府門戶(網際網路)的兩網一門戶的架構來建設，並嚴格按照政務內網與政務外網物理隔離、政務外網與網際網路邏輯隔離的原則進行界定和剝離，同時強化網路安全防範措施，修好路，架好橋。 (四)規則。即標准與管理。有了數據資源要實現真正意義上的內部可共享、外部(對公眾)能公開，就要解決好數據格式和網路傳輸協議的標准化，並盡早開發適用的應用目錄服務軟體，同時建立和健全相關管理制度，只有這樣才能實現政務信息數據資源的按需、有序流轉。 (五)機制。即政務信息資源開發利用有效運行的保障體系。換言之，就是日常運行和發展經費的合理籌措。實踐證明，任何一個信息系統建成後，沒有一個好的運行機制，特別是必備資金的保障，是難以為繼的，更談不上發展。資金是一個敏感而又不可迴避的問題，要取之有道，即有道理、有渠道。但不外乎兩種情況，一種是用於發布或索取公共政務信息時發生的費用，一種是政務系統內成員間信息共享所發生的費用。前者應逐步走信息內容產業化，即有償服務的路子，向受益者或單位收取；後者以財政列支為主(指財政直接負擔的政務機關)，輔以收取成本費用(指非財政負擔的企、事業單位)。 (六)利用。即政務信息資源的有效使用。利用是採集、存儲、加工、開發信息資源的目的和歸宿。利用可刺激引導開發，深度開發可促進利用，二者相輔相成。開發應先行，先有量的積累，再求質的飛躍；開發要有的放矢，瞄準應用的需求發展方向，不要急功近利，特別要注意在關系國計民生的基礎性政務信息上下功夫；開發不要忘了宣傳自己的成果，因為酒香也怕巷子深，要適時地向外界發布資源信息和宣傳成功的利用案例，以引起社會的關注，拉動需求，發展自己。利用是對信息資源的再釋放，會產生巨大的經濟和社會效益。 綜上所述，加快政務信息資源的開發和利用，是社會信息化的需要，是電子政務的重要內容之一，也是歷史發展的必然。早抓早受益。中辦有關文件的下發是一個難得的歷史性機遇，機不可失。要以體制創新和機制創新為動力，以政務信息資源開發利用為先導，求真務實抓好應用，選好突破口，用好行政和技術這兩個輪子，逐級、逐項做好政務信息資源的開發和利用工作。

D. 學習計劃怎麼寫

新的學期即將到來，為了使下學期的學習成績進步、各科成績優異、不偏科，在此做新學期的打算，如下：

一、做好預習。預習是學好各科的第一個環節，所以預習應做到：1、粗讀教材，找出這節與哪些舊知識有聯系，並復習這些知識;2、列寫出這節的內容提要;3、找出這節的重點與難點;4、找出課堂上應解決的重點問題。

二、聽課。學習每門功課，一個很重要的環節就是要聽好課，聽課應做到：1、要有明確的學習目的;2、聽課要特別注重「理解」。

三、做課堂筆記。做筆記對復習、作業有好處，做課堂筆記應：1、筆記要簡明扼要;2、課堂上做好筆記後，還要學會課後及時整理筆記。

四、做作業。1、做作業之前，必須對當天所學的知識認真復習，理解其確切涵義，明確起適用條件，弄清運用其解題的步驟;2、認真審題，弄清題設條件和做題要求;3、明確解題思路，確定解題方法步驟;4、認真仔細做題，不可馬虎從事，做完後還要認真檢查;5、及時總結經驗教訓，積累解題技巧，提高解題能力;6、遇到不會做的題，不要急於問老師，更不能抄襲別人的作業，要在復習功課的基礎上，要通過層層分析，步步推理，多方聯系，理出頭緒，要下決心獨立完成作業;7、像歷史、地理、生物、政治這些需要背的科目，要先背再做。

五、課後復習。1、及時復習;2、計劃復習;3、課本、筆記和教輔資料一起運用;4、提高復習質量。

做好以上五點是不容易的，那需要持之以恆。

E. 互聯網政務信息數據服務平台和什麼建設

(1)建設和整合統一的電子政務網路

從業務發展和安全保密的要求出發，電子政務網路由政務內網和政務外網構成，政務內網與政務外網之間物理隔離，政務外網與互聯網之間邏輯隔離。政務內網主要是副省級以上政務部門的辦公網，與省以下的辦公網物理隔離。要根據決策和業務需求，統一標准，加快信息資源的開發和整合，按照密級與授權對內網進行科學管理。政務外網是政府的業務專網，主要進行政務部門面向社會的專業性服務業務和不宜在內網上運行的業務。要統一標准、利用統一平台，促進各個業務系統的互聯互通，資源共享。約用一年左右的時間，基本形成統一的電子政務內外網路平台，在運行中逐步完善。

(2)建設和完善重點業務系統為了提高服務、決策和監管水平，逐步規范政府業務流程，維護社會穩定，要加快十二個重要業務系統建設：繼續完善以取得初步成效的辦公業務資源系統、金關、金稅和金融監管四個工程，促進業務協同、資源整合;啟動和加快建設宏觀經濟管理、金財、金盾、金審、社會保障、金農、金質、金水等八個業務系統工程建設。業務系統建設要統一規劃，分工負責，分階段推進。

(3)規劃和開發重要政務信息資源為了滿足對政務信息資源的迫切需求，國家要組織編制政務信息資源建設專項規劃，設計電子政務信息資源目錄體系與交換體系。啟動人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經濟資料庫的建設。

(4)積極推進部門與地方的公共服務建設要加快各部門和各級地方政府公開政務和政府信息的步伐，在內部業務網路化的基礎上，充分發揮部門和地方政府的積極性，推動各級政府開展對企業和公眾的服務，逐步增加服務內容、擴大服務范圍、提高服務質量。近兩年重點建設中央和地方的綜合門戶網站，促進並整合政務公開、行政審批、社會保障、教育文化、環境保護、防偽打假、掃黃打非等服務。

(5)基本建立電子政務安全保障體系

要組織制定我國電子政務安全保障體系框架，逐步完善管理體制，建立電子政務信任體系，加強關鍵性安全技術產品的研究和開發，建立應急支援中心和數據災難備份基礎設施。

(6)完善電子政務標准化體系逐步制定電子政務建設所需的標准和規范。今年要優先制定業務協同、信息共享和信息安全的標准，加快建立和健全電子政務標准實施機制。

(7)加強公務員信息化培訓和考核

要發揮各級各類教育培訓機構的作用，切實有效的開展公務員的電子政務知識與技能培訓，制定考核標准和制度。今年要制定公務員信息技術知識預計能的培訓標准和培訓計劃，編制培訓教材，落實培訓機構。

(8)建立並完善電子政務法律法規和制度

制定和完善配套的法律規范。加快研究和制定電子簽章、政府信息公開及信息安全、電子政務項目管理等方面的法律法規和規章。基本形成電子政務建設、運行維護和管理等方面有效的激勵約束機制。

金鵬信息智慧政務解決方案

F. 開展電子政務信息共享和業務協同有什麼重要意義

推動電子網路政府，從國際社會來看，一個國家推動政府信息化，首先是為了提高本國政府的管理能力和服務能力，政府能力提升後，就能提升國家在國際社會中的競爭能力。從這個意義上講，推動電子政務、推動政府信息化意義重大。具體來講，在中國目前條件下，加快政府信息化的步伐，加快構建電子網路政府，至少有六個方面的意義。

第一點，推動政府信息化，有利於迎接加入世貿組織後對政府管理提出的挑戰。我們從加入世貿組織以後，對中國的經濟社會發展帶來了很大機遇，也使我國整個經濟社會，特別是經濟更好地與世界經濟融為一體，給我們帶來了很大的發展機遇。但是也應該同時看到，加入世貿組織以後，確實對於我們的政府管理提出了一系列嚴峻的挑戰，這些挑戰，表現在以下這么幾點。首先加入世貿組織以後，對於我們政府制定的公共政策提出了嚴峻的挑戰，也就是說過去中國沒有加入世貿組織以前，在公共政策的制定方面，完全可以考慮中國特色，可以不過多的顧及到國際貿易組織的一些規則，但是加入世界貿易組織以後，就再不能這樣繼續了，政府在制定公共政策的時候，包括制定法律也好、行政性法規也好，要充分考慮到國際貿易組織的規則。也就是說，制定的法律法規不能違反世貿組織的基本規則，所以對於我們政府的管理的影響是很深遠的。加入世貿組織以後，我們首先抓緊對過去已經制定法律法規的修訂，凡是與世貿組織規則相違背的，不吻合的，我們都要拿掉，或者要修改，有的甚至要廢除，對於未來我們制定公共政策，包括制定法律、法規，必須按照世貿組織的規則來進行，這是加入世界貿易組織以後，對我們政府管理的第一大挑戰。第二方面，加入世貿組織以後，對我們政府管理的公共服務也提出了很大挑戰，過去中國政府，在提供公共服務時，基本是一種政府壟斷，直到加入世貿組織以前，還有好多壟斷領域，比如鐵路、郵電、民航、電訊、電力、金融、保險，這些領域在加入世貿組織以前，大體是政府壟斷的領域。加入世貿組織以後，要逐步開放服務貿易，過去我們開放了技術貿易、貨物貿易，但是在服務貿易領域採取了比較謹慎的態度，加入世貿組織以後再不開放就不行了，要按照承諾的時間表逐步開放這些領域，政府在公共服務領域要逐步開放，不僅像內資開放，還要向外資開放，這對於過去長期壟斷這些領域來講，應該說提出的挑戰是很嚴峻的。，加入世貿組織前後，我們加快了相關壟斷領域的改革重組步伐，比如電力、發電和輸電分開，電訊南北分開，金融加快了商業化銀行改革的步伐等等，這些都是我們應對入世在公共服務領域所採取的舉措。第三方面，就是對我們的就業，對人生競爭帶來了很大的壓力。大家一個共同看法是，中國加入世貿組織以後，從長遠來講伴隨著大量的外資進入中國，給我們帶來很多就業的機會，但是就短期來看，因為大量的外國資本引入中國以後，我們的國有企業在和外國資本競爭時，至少在競爭初期有可能不是人家的競爭對手，有些企業可能要敗下陣來，這樣有可能在加入世貿組織初期，我們的國有企業在競爭過程中處於劣勢，這樣就有可能導致更多的國有企業職工下崗，有可能加劇我們的就業形勢。目前我們政府管理中一個很重要的問題，就是就業壓力很大，成為整個經濟社會生活中最突出的問題，就的壓力越來越大，如果說很多國有企業的職工在入世初期還要下崗的話，這給我們就業的形勢壓力更大，與此同時，伴隨外資的進入，在優秀人才的增長方面，我們也面臨強大的壓力，這是入世以後第三個方面對政府的挑戰。第四方面，加入世貿組織以後，對政府管理的方式提出了很多挑戰，比如過去大量行政手段的應用，我們公開性、透明度比較低，審批的范圍很大，審批很繁瑣，審批制的自由裁量權很多等等，行為不規范，這都是政府管理方式方面存在的問題。這些問題和我們加入世貿組織所做出的承諾的差距是比較大的，能不能依法行政，能不能提高政府管理的透明度，能不能減少行政手段的應用，能不能減少過多的干預，已成為我們改變政府管理方式，應對入世一個非常重要的問題。通過構建政府信息化，推動電子政務，改變政府管理方案，提高政府管理的透明度、公開性，提高政府管理的效率等，可以把政府管理存在的問題得到更多解決，這對提升我們政府管理水平和服務能力，使政府管理適應加入世貿組織後帶來一系列的挑戰意義重大。

第二點，通過推動政府信息化構建電子網路政府，可以提高政府決策的科學性、及時性、有效性。政府決策我們過去主要是大量的決策失誤，造成大量的重復建設，造成巨額的國家財政資金浪費，有人說，如果能把決策失誤造成的損失減少的話，一年可以節約大量的資金，所以推動政府信息化，特別對於高層政府機構可以構建一個決策支持系統，雖然它不能完全代替決策，但是它可以降低決策者的風險，提高決策者的科學性、及時性、有效性，就可以減少大量的重復建設，減少大量的財政資金浪費，這對於政府管理意義非常重大。

第三點，通過推動政府信息化構建電子網路政府，可以真正提高公共服務的質量，提高政府的服務水平，增強政府的服務能力，我們現在政府管理正在朝一個以管理管制向服務的方式轉化，政府提供的服務能不能是高質量的，是公眾滿意的，成為一個非常重要的考核指標。如何才能夠提高政府的公共服務水平，公共服務的能力呢？改善的途經可能是多種多樣的，但是推動電子政務建設，推動政府信息化，給企業、公眾在網上提供一站式的服務，在線服務，這不僅可以大大地減少政府的辦事時間，而且能夠提高它的公開性、透明度，這對於改善政府的公共服務，改善政府和公眾的關系，提升政府的形象，意義非常重大。

第四點，通過推動政府信息化、構建電子網路政府，可以實現資源共享，降低政府的行政管理成本。電子政務的最高境界有四句話，就是互聯互通，資源共享，信息安全，在線服務。互聯互通並不是說所有的政府部門上下左右都要互聯互通，而是說在公共管理活動中，政府部門上下左右之間需要互聯互通的，能夠實現互聯互通，需要資源共享的，能夠實現資源共享，這樣就可以減少很多信息採集成本。如人口數據，一個權威部門採集的人口數據，能夠跟各個其他政府部門所共享，那麼其他部門，就不需要再花更多的人力、資金、物力去採集人口數據，用一個共享的人口資源數據，這樣節約很多資金，也節約很多時間，所以說實現了互聯互通，實現了資源共享。從政府管理的發展來講，確實能夠降低政府管理成本，而電子網路政府，政府信息化，在這方面是大有可為的，通過對信息的有效管理、有效處理，提高信息資源的共享程度，可以給國家降低大量的管理資金。

第五點，通過推動政府信息化，構建電子網路政府，能夠提高公務人員的整體素質。也就是說公務人員必須提高計算機應用水平，增強政府信息化，電子政務的支持，開拓視野，改變觀念，才能適應電子網路政府對公務人員的基本要求，如果不具備這些基本素養，如計算機辦公軟體不會操作，計算機的基本技能都沒有，那麼你就很難適應公務員崗位要求，可能就要被淘汰。所以，通過構建很多電子政務的應用系統，不僅僅改變政府官員的觀念，增加很多的知識，而且可以大大提高信息化技能，包括計算機的技能，如果不會，迫使你接受培訓，這對提高我們隊伍的整體素質有意，公務員整體素質應影響深遠。

第六點，通過推動政府信息化，構建電子網路政府，能夠拉動中國IT企業、IT產業的發展，特別是拉動中國應用性軟體產業的發展。中國是一個大國，但是我們的應用軟體業，整體上和印度還差距比較大，印度也是一個人口大國，它的經濟實力目前和中國比，還有比較大的差距，但是為什麼印度的軟體業，特別是應用軟體業很發達呢？它大量地運用軟體業，軟體產品可以出口，我們現在和它比還有很大的差距。我們推動信息產業的發展有很多渠道，通過政務信息化能夠拉動中國IT產業的發展，這是一個非常重要的途經，特別是帶動我們應用軟體業的發展，因為搞電子政務好多應用性軟體是不能夠完全依賴國外的，需要靠我們國家的這些IT企業來開發，所以說推動政府信息化不僅可以拉動IT產業的發展，更重要的可以帶動中國應用性軟體產業的發展，那麼這個意義就很大了，而且可以帶動中國社會信息化的發展，這是第一個觀點，即推動中國政府信息化，構建中國式的電子網路政府，在當前來講它有很重要的意義。

第二個方面，我們在分析中國政府信息化，構建電子網路政府的意義所在這個問題時，也會看到中國在政府信息化的過程中，在電子政務建設中，還存在一些比較突出的問題，這些問題可以概括為兩大方面，通過我們對中國電子政務、政府信息化的發展，大體有兩個方面目前值得關注，一方面是客觀方面的問題，從客觀來講，主要存在四方面問題，第一，行政管理的復雜性，行政體系的復雜性決定了電子政務應用體系構建的復雜性；第二，過去這些年，我們在政府信息化的發展過程中，總體上看，沒有制定好總體規劃，標准化問題也沒有得到高度的關注；第三，整個社會信息化的水平比較低，在一定意義上也制約了中國政府信息化的發展；第四，我們的信息安全、政務信息安全的一些問題還沒有得到解決。重點把第一個問題做個解釋，電子政務的構建，電子政務應用系統的構建，絕不能過於簡單，它是一個非常復雜系統。為什麼電子政務的應用系統有它自身的復雜性呢？關鍵是政務管理本身是一個非常復雜的過程，每一級政府都設了很多部門，這些部門各有各的分工，各有各的職權，各自行使各自的權力，但是他們又絕不是孤立的一個系統，它要左右配合、上下連動，這是政務管理，政務信息化，它和電子商務企業運作有重大差別，就不同的國家來講，一個政府設多少個部門，全世界沒有統一標准，部門設置的多少，服從於管理指導思想，比如英國、美國，大體是一個，叫做自由市場經濟，這個自由市場經濟政府管理的模式就和我們不完全一樣，政府總體是管理的比較間接，很少直接管理，而且各個政府部門的設置也比較粗放，不像我們機構設置的那麼多，那麼細化。舉個例子，比如美國的農業部大致相當於中國的三個部，農業部、水利部、林業局；美國的「運輸部」相當於中國的三個部，交通部、鐵道部、國家民航總局。我們是一種細化的設置機構，人家是一種比較粗放的設置，這樣一個大布置的管理，我們設置的比較細，政府和政府部門之間的職能就可能要交叉，就可能影響職能的行使、權力的行使，這對於構建應用性軟體，構建電子政務應用系統帶來了困難，政務的邊界不清楚，職能交叉，那麼構建你的系統，應用軟體就可能帶來麻煩，而我們應用軟體的開發是很清晰的，不能模糊，不能說我這次讓你一馬，你多行使一點權力，下一次我多行使一點，不是這樣，模糊不行，在軟體開發中必須清晰。所以，我們部門設置比較多，部門之間的職能容易交叉，權力行使容易交叉，那麼構建這個系統應該說是一個非常復雜的過程。

再比如，政務的實現，如在網上辦一個事情，可能不是一個部門來審批，可能有好幾個部門都審批這個事情，如在網上注冊一個企業，不僅關繫到工商部門，還關繫到稅務部門，要發稅務執照，還關繫到銀行部門，要驗資，同時涉及到工商部門、稅務部門、金融部門，那麼這幾個部門能不能在網上互聯互通，就決定企業注冊能不能在網上辦理，這就是一個政務活動，一個政務工作信息化可能要涉及好幾個部門，要求這些部門在網上能夠互聯互通、協同辦公，並聯審批，如果不能實現這樣一種功能，就無法在網上給公眾提供信息服務。所以，行政管理體系的復雜性決定了電子政務應用系統構建的復雜性，這是我闡述的一個觀點。第二個觀點，社會信息化水平比較低，也會影響到電子政務系統的構建和應用。比如美國上網的人數很多，利用網路獲取信息的人很多，計算機普及率也比我們高得多，而我們和總人口相比，計算機普及率比較低，直接利用網路的人 數也比較少，到今年6月底，中國12 .6億人口直接利用網路的人大體是6200萬，而在美國2.8億人口，直接利用網路的人數是一億五千九百萬，我們利用網路人數占總人口不到5％，而美國卻有59％的人都在利用網路，它的社會信息化水平比我 們要高得多。所以社會信息化水平的高低，直接會影響一個國家政務信息化的水平，我們提出用政務信息化帶動社會信息化，拉動信息產業的發展。這是客觀方面的四個問題。

電子政務的發展過程，主觀方面也有一些問題值得關注，通過電子政務的發展我們看到，在主觀方面大體上可以概括四個問題，第一個問題，我們整個公務員隊伍，現在涉及540多萬人，加上黨群機構就是800萬人，這個觀念有待轉變，要從觀念上、思想上來接受電子政務這種治理方式，要接受政府信息化帶來的政府管理上的變化，如果從觀念上、理念上不接受，那麼推動政務信息化就會造成大的障礙，第二個問題，傳統政務運作管理的過程和慣性。不管國外也好，中國也好，整個是一個傳統政府的管理模式，這種管理運行，手段已經延續了很多年，數百年的歷史，要通過信息化、電子政務的構建來改變傳統政務的運作，改變這種逐年的管理方式手段，是有相當的難度。第三個問題，我們公務員整體隊伍的素質不高，特別是信息化、信息技能方面的技能整體上比較差，水平比較低，這對於政務信息化的推進，電子網路政府的構建是非常大的問題。因為，系統構建得再好，軟體開發得再適用，如果沒有一大批訓練有素的公務人員來掌握、使用和應用的話，這些系統再好也是沒有用的，從這個意義上講人的因素是第一位的，是最重要的。最後一個問題是我們的法制建設整體滯後，電子政務、電子網路政府的發展，政府信息化的發展，要求必須有一個法制配套的基礎，即電子網路政府必須有一個外部好環境，這個環境有很多因素構成，其中一個非常重要的因素，就是法制建設要及時跟進。

比如信息公開，如果國家沒有信息公開條例，或者沒有信息公開法，那麼構建電子網路政府，哪些信息需要公開，哪些信息可以不公開，就無法可依了，就有很大的人為性，我認為需要公開的就把它公開，我認為不需要公開的，就不讓他公開，給官員的主觀意志提供了很大的空間。國外都有信息公開法、信息披露條例，你該公開的不公開，你是違反法律的，國外叫陽光方案。我們國家到目前為止還沒有制定一部信息披露、信息公開方面的法規，前不久廣州市政府制定了一個全國第一家地方政府制定的信息公開條例，可能是全國第一個。從國家來講，正在抓緊有關信息公開條例的制定，最終可能要上升到國家的信息公開法。如果沒有這個法律支撐的話，電子政務的構建，幾乎是寸步難行的，因為構建了系統後，要在網路上公布信息，就有一個法律依據的問題。

再如電子簽名、電子簽章，現在在物理形態下，這個公章動不動都可以假冒了，被別人開一個假章子使用了。將來，我們構建的電子網路政府，構建的電子政務，要通過虛擬化的章子出現，就是網路上要出現簽章，簽名，領導的個人簽名，要出現公章，那麼網路上的章子能不能是一個真實的，能不能是沒有一個被篡改過的，能不能保證公章的完整性，保證它的不可抵賴性，成為一個非常關鍵的問題。這是兩個問題，不僅要解決網路章子的法律依據問題，蓋好的網路章子要有法律效力，一旦要出現糾紛後，網路上蓋的簽名和簽章有法律效力。第二，能不能不被假冒，如果這些都是電子政務建設，或者說政府信息化的法制環境，不解決相應的立法，電子政務、政府信息化推進到一定程度就很難再繼續進行了，從這個意義上講，加強電子政務的立法，政府信息化的法制建設，使政府信息化有一個好的法律環境，也是電子政務發展中必須認真解決的一個問題。

第三個方面，要在政府管理創新中推動電子政務的發展，它的作用所在，前面內容已經說明了重要性，我們在構建電子政務，推動政府信息化時，一定要和政府管理創新、行政體制改革要緊密結合起來，如果沒有這樣的緊密結合，我們就可能構建一些失敗的系統。如何才能使政府信息化、電子政務的建設和政府管理創新緊密結合起來呢？這裡面有幾個觀點值得關注。

第一點，作為廣大公務員來講，要樹立一種新的政府管理觀念，這種新的政府管理理念，觀念，主要表現在三個層面上。第一，政府對社會的管理服務，政府對社會承擔的責任是有限度的，叫有限責任政府的行為理念，政府對社會不承擔無限責任，對社會承擔的是一種有限責任，不能夠像計劃體制下，政府扮演一種全能政府的角色，政府管理的事項無所不包，要改變這種全能政府的觀念，政府對社會承擔責任是有限度的，這是一種新的觀念。第二，要堅持政府管理創新，就要堅持由管制、管理走向服務的新觀念，在計劃體制下，政府對社會更強調它的管制、管理，而淡化服務；在市場經濟下，特別是今天，計劃體制下管制的色彩幾乎不太存在了，主要是兩種職能，就是管理職能、服務職能，管理、服務兩者之間，要逐步的更強調服務，政府要強調對納稅人服務，對社會公眾，對企業提供永久的服務，樹立一種新的服務理念。第三，要逐步樹立一種成本效益理念，投入產出理念，政府管理雖然是一種公共管理，不以盈利為目的，花的是老百姓納稅人交的錢，即使如此，政府管理、公共管理仍然應該強調投入產出，強調成本效益。也就是說，公共管理、政府管理、公共服務絕不是可以不講成本，最大限度的降低管理的成本，降低管理服務的投入，是一種新的管理，也是國外經過20多年的政府改革，在全世界掀起了一種比較新的管理理念。我們要把政府管理創新和電子政務的構建，政府信息化推動緊密結合起來，對於廣大公務員來講，首先要接受這種新的管理思念，這對我們是非常非常重要的。

第二點，我們要把電子政務的推進，把政府信息化系統的構建與政府管理創新相結合，就要深化行政體制改革，最終要建立起中國的公共行政體制。這種公共行政體制，有幾個關系需要認真來解決。

第一個問題，是合理的政府職能定位，不同政府、不同層級政府，比如中央政府、省市政府、縣區政府，直到鄉鎮政府，這些不同層級的政府，職能的實現形式是有差異的，所以建立公共行政體制，首先要有一個合理的政府職能的定位，這是非常重要的。這和政府管理創新也是息息相關的，在這個中間，要解決好政府職能的合理定位，構建好公共行政體制，最突出的就是要解決好三種關系。一是所謂的政府與市場的關系，要解決好政府與市場的關系，從整體上來講，要減少政府對市場的干預，降低市場的門檻，也就是說市場能夠解決的問題，盡量要讓市場來解決，政府要最大限度的減少對市場不必要的干預，在中國目前這樣的條件下，要解決政府和市場的關系，關鍵是解決兩個問題，第一個問題，如何搞好國家的經濟布局，解決好國有經濟計劃有序的從競爭性行業退出的問題，這個是一個比較重要的問題，從國家的經濟結構布局來講，一方面要靠國家的力量，靠政府的力量來調解市場經濟活動，使國家經濟結構能夠保持到一個比較合理的科學的狀態。另一方面，我們也要借用市場的力量，市場能夠解決的問題，政府盡量少干預，要依靠市場的力量解決我們在經濟結構中存在的一些問題，比如在計劃體制下，我們搞了很多國有企業，這些國有企業有規模很大的，也有規模很小的，就是大量的經濟成分是以國有經濟為主，但是搞了市場化改革以後，我們越來越看到，國有經濟不能全面促進，國有經濟可以在一些公共領域存在，但是對大量的競爭性行業，國有經濟就盡量少作為，或者無作為，大家看到，我們正在有計劃的從競爭性的領域中退出，通過對國有經濟的改制、改組，使經濟結構更加優化，使國有經濟煥發新的活力，這是要解決的第一個問題。

第二個問題，是要有一個科學合理的職能配置，解決好政府和企業的關系，除了平常所說的要減少政府對企業的干預，現在從中央政府來講，把直接管理工業經濟的部委幾乎都撤銷了，直接管理工業的部門幾乎大量都撤銷了，撤銷了以後，仍然有一個如何減少對企業不必要的干預，特別對於原來國有企業如何加強國有資產管理問題。大家看到，2003年，國務院的機構改革，成立了國有資產監管委員會，把原來國家經貿委撤銷了，把它的職能一部分放在了國家發展與改革委員，一部分內貿職能放在商務部，主體職能建立一個國有資產管理委員會，使管資產、管人一體化，解決了管資產、管人相分離的現象，這對構建新型的政府和企業的關系，加強國有資產的管理，應該會產生很深刻的影響。

第三個問題，是要合理的政府職能定位，解決政府和社會的關系，在市場經濟條件下，要鼓勵行業協會的發展，更多的發揮社會中介系統它的作用。要結合好政府信息化與政府管理創新兩者之間結合好的關系，找好結合點，在政府職能、公共行政體制創立中，第一個值得關注的問題，合理的政府職能定位。建設公共行政體制第二個所要解決的問題，是要更好地調整政府組織結構，使政府的組織、結構的設置逐步按照國際慣例朝著大布置的方向發展，這個非常重要。西方市場經濟比較發達的國家，政府管理多數實行的是一種大布置的管理，所謂大布置的管理，打個比方講，比如我們家給小孩兒過生日，買了一塊蛋糕，這塊蛋糕如果吃的人很多，中間分割的刀子就很多，吃的人很少，就簡單分割兩刀子，那麼分割的越多，每塊的面積越小，分割的越少，每塊的面積就越大，那麼和大布置，和部門設置的管理的差別就在這兒。在市場經濟比較發達的國家，一般都使用的是一種大布置的管理，那麼中國為什麼現在相對的部門設置還比較多呢？因為我們是從計劃體制下條條管理、部門管理衍變過來的政府組織架構，我們雖然已經市場化改革搞了多年，但是要想使政府組織結構，組織部門的設置走向大布置還有一個過渡。所以從電子政務的構建來想，從細分構建來想，大布置的構建可能比這個部門設置的過多過細構建要容易一點，我還正處在這個過程，包括中央和地方政府機關改革，也是一個逐步走向大布置管理的趨勢。在這中間，我們也正在不斷的採取行政管理體制方面的一些措施，包括行政改革方面的措施，這些都會直接的響到電子政務系統的構建，也會影響到信息化的過程。這是政府管理體制創新的第二個方面，構建公共行政體制。

再一方面，就是要把電子政務建設和政府管理體制改革創新相結合，進行深化審批制度的改革。現在我們這套審批制度是計劃體制的產物，也是條條專政、部門管理的產物。實際上，西方國家在政府管理過程中間也都用審批管理手段，至少到目前為止還沒有一個國家、政府對社會的管理，經濟的管理任何審批都不用，但是和國外、特別是發達國家審批管理相比，我們審批制度的弊病是顯而易見的，是很顯然存在的，我們審批的范圍過寬，審批過程中缺乏程序，審批的項目過多，審批過程中公務員的自由裁量權過大，最後審批實際上成為政府管理出現腐敗非常重要的溫床。建立公共行政體制，推動政府管理創新，各級政府都在推動審批制度改革，減少審批項目，降低審批門檻，規范審批程序，削弱公務員在審批過程當中的自由裁量權，都是我們構建電子政務應用系統非常重要的條件。實際上，推動審批制度改革和電子政務、構建電子政務應用系統，推動政府信息化這兩者關系是非常密切的。再一點就是要改變政府管理方式，堅持依法行政，減少行政手段的運用，更多運用經濟法律的手段，提高政府的公開性、透明度和公正性，包括前面講的要配合信息公開法，信息公開條例的頒布制定，通過構建信息系統，構建電子政務的應用系統，促進政府工作方式的轉變。

最後一點，按照信息化的要求，改革政府組織機構和政務流程，構建電子政務應用系統一個重要的方面，就是要引起政務流程的重新構建，甚至引起政府組織結構的重新調整，通過電子政務的構建，促進政務流程的重新構建，也有必要調整我們的組織結構，這樣對於提高政府管理的水平，推動電子政府管理的創新，都是非常有意義的，這才是在政務信息化構建中和政府管理體制創新這兩者找到一個最佳結合點的選擇。

G. 人民政府電子政務辦公室工作職責

人民政府電子政務辦公室人員的工作內容和職責如下：

一、工作內容

1、負責電政信息辦內部辦公事務、行政後勤、日常運轉和管理。

2、負責電政信息辦召開會議的議題組織、會務工作和會議決定事項的督查、落實、反饋。

3、負責電政信息辦接收文件和材料的登記、閱辦、轉辦、督辦和反饋；負責發出文件的審核、發送、送印、歸檔。

二、工作職責

1、貫徹執行國家和省有關電子政務工作的方針政策、法律法規、標准規范和規劃方案，研究擬定青島市電子政務工作的政策法規、標准規范和規劃方案，並負責監督執行和推進落實。

2、負責對縣市各部門、各區市電子政務工作進行綜合管理、協調推進、考核評價和業務指導。

3、負責縣市電子政務建設項目的審核把關、實施監督、竣工驗收和績效評估。

4、負責縣市委、市人大、市政府、市政協及全市機關統一的電子政務內網、專網、外網和信息網路安全保障體系、軟體體系及其他應用支撐技術體系等電子政務共用基礎設施和共性應用系統的規劃、設計、建設、管理和運行維護。

5、負責統一組織推進縣市機關共性電子政務應用，協調、推動、指導各部門利用全市統一的電子政務基礎設施開發和推進專業應用，提供共性電子政務應用的日常技術和培訓等服務。

(7)政務信息寫作培訓方案擴展閱讀：

電子政務辦公室下設機構：

一、軟體管理處

1、負責市委、市人大、市政府、市政協及全市機關統一的電子政務軟體體系及其他應用支撐技術體系等電子政務共用基礎設施和共性應用系統的規劃、設計、建設、管理和運行維護。

2、負責統一組織推進全市機關共性電子政務軟體系統建設和應用推進，協調、推動、指導各部門利用全市統一的電子政務基礎設施開發和推進專業應用，提供共性電子政務應用的日常技術和培訓等服務。

3、負責統籌協調機關、企業（組織機構）和個人數字證書的發放、管理，組織推進全市機關基於數字證書的網上政務管理和公共服務。

二、信息管理處

1、負責全市政務信息資源共享工作的統籌規劃、組織協調、監督指導和技術保障。

2、負責研究、規劃全市政務信息資源共享管理、政府數據開放、社會誠信、政務地理信息以及各相關應用的平台建設方案、工作推進保障機制，並組織實施。

3、負責研究、制定全市政務信息資源採集、交換、共享、管理、利用等規范和標准。

三、網路管理處

1、負責全市電子政務網路體系的規劃、設計、建設、管理和運維。

2、負責全市電子政務網路建設規范標準的制定工作，並監督落實。

3、負責管理市級機關辦公樓的網路線路、設備及樓外接入網路線路和設備。

H. 如何加強新聞發言人隊伍建設方案

扎實有效地做好推進黨委新聞發言人制度建設各項工作一是穩步推進黨委新聞發言人制度建設。黨委新聞發言人制度建設既要加大工作力度，積極推動，又要扎扎實實，務求實效。一方面，黨中央有關部門和各地黨委、新疆生產建設兵團黨委要充分認識建立黨委新聞發言人制度的重要意義，統一思想、提高認識，加強領導、精心組織，扎實推進黨委新聞發言人制度建設。特別是各地各部門主要領導同志要切實負起責任，按照有關工作要求，認真抓好這項工作。黨中央各有關部門，各省(區、市)黨委及主要工作部門，新疆生產建設兵團黨委及主要工作部門要抓緊建立和完善新聞發言人制度。已經建立新聞發言人制度的黨委和部門要認真總結經驗，進一步完善發布形式，豐富發布內容，規范發布程序。尚未建立新聞發言人制度的黨委和部門今年要抓緊建立新聞發言人制度，開展新聞發布工作。另一方面，黨委新聞發言人制度建設要注重實效，防止「一哄而起」。市(地、州)黨委要在上級黨委指導下，根據實際情況逐步建立新聞發言人制度。各地各部門還要根據黨委新聞發言人制度建設進展情況，開展調研，加強檢查督促，及時總結交流經驗體會，推動黨委新聞發言人制度建設積極穩妥、扎實有效地開展。
二是加強指導，統籌協調，形成合力。在建立黨委新聞發言人制度工作中，要處理好黨務信息發布和政務信息發布的關系。黨務公開、黨務新聞發布與政務公開、政務信息發布既密切相關，又相互區別。黨務部門和政府部門都有各自的工作內容，在新聞發布工作中，黨務部門和政府部門要明確分工，理順關系，相互配合，形成合力。黨委新聞發言人負責發布黨務和與黨的工作密切相關的信息，政府新聞發言人負責發布政務和與政府工作密切相關的信息。經濟發展社會管理事務和突發事件的有關新聞信息一般應由政府新聞發言人及時主動發布，黨委應做好協調指導工作，避免黨政不分、以黨代政的現象。按照中央統一部署，中央對外宣傳辦公室作為中央推進黨委新聞發言人制度建設的職能部門，也要加強對中央有關部門和各地黨委、新疆生產建設兵團黨委新聞發言人制度建設的指導、協調。地方黨委和政府要加強在新聞發布工作方面的溝通協調，既要防止出現發布工作缺位、錯失新聞發布和輿論引導時機的現象，又要避免出現重復發布、多頭發布和交叉發布特別是發布信息不一致、口徑不一致等問題，維護黨和政府新聞發布的權威性和公信力。黨中央各有關部門要加強對本系統黨委新聞發言人制度建設的指導協調，統籌做好新聞發布工作，形成輿論引導合力。
三是建設一支高素質的黨委新聞發言人隊伍，開展多種形式的新聞發布。黨中央各部門和地方黨委應特別注重加強隊伍建設，要認真挑選政治素質強、政策水平高、具備一定新聞宣傳工作經驗的同志擔任黨委新聞發言人，條件成熟的也可設立專職新聞發言人，定時開展例行新聞發布。要關心、支持黨委新聞發言人開展工作，使新聞發言人有一個便於逐步提高水平的寬松環境。要為黨委新聞發言人開展工作提供必要的條件，安排新聞發言人參加與新聞發布內容有關的會議，閱讀有關文件，及時了解掌握相關情況，保證發布信息的准確性、權威性。要積極開展黨委新聞發言人培訓工作，不斷提高黨委新聞發言人和各級領導幹部的新聞素養和新聞輿論意識，積極探索和掌握新聞傳播規律，善待、善用、善管新聞媒體，提高同媒體記者打交道的能力和水平。同時，黨委新聞發言人制度建設應該充分吸收、借鑒政府新聞發布的成功經驗，豐富發布形式，通過召開新聞發布會、背景吹風會，組織集體采訪和互聯網訪談，接受媒體專訪，答復記者問詢，發布新聞稿等多種形式，及時准確發布權威黨務信息。要對外公布新聞發言人或新聞發布機構聯絡電話，開設門戶網站或開辦專題網頁、開通電子信箱，拓展黨的聲音的傳播渠道。除特殊安排外，新聞發布會和其他新聞發布活動應面向所有具有采訪資格的境內外新聞媒體記者。
新聞發布工作實踐證明，許多情況下，傳播力決定影響力，話語權決定主導權，時效性決定有效性，透明度決定公信度。各地各部門要根據中央的中心工作和引導輿論的需要，充分運用好黨委新聞發言人制度，全面權威、准確真實、公開透明地發布黨務信息。各級黨委新聞發言人要把黨務部門想說的、媒體關注的、黨員和廣大人民群眾關心的涉及黨的工作的內容結合起來，加大黨務信息公開力度，及時發布權威黨務信息，充分展示我良好形象，為改革開放和現代化建設事業發展營造更加良好的輿論環境。