精準幫扶一戶一冊一卡培訓方案

『壹』 如何實施一戶一策，一人一法的扶貧措施

1、認真詢問面臨的困難和實際需求，與當地幹部共商脫貧攻堅具體舉措。

2、扶貧開發貴在精準、重在精準、成敗之舉也在精準，真正做到一戶一策不落一戶、一人一法不漏一人， 必須在「精準」上下大決心、花大氣力，切實把精準扶貧精準脫貧方略落到實處。

3、要進村入戶，找准致貧原因，一戶一戶地走，一家一家地嘮，逐人逐項走訪摸底，真正找准症結、切中要害。

4、要逐戶制定幫扶措施，綜合考慮貧困戶生產生活條件，科學研究脫貧路子和增收方案，真正做到量身定做、精準施策。

5、要全程盯辦扶貧方案實施，進一步細化工作任務，落實工作責任，一個節點一個節點地盯，一個過程一個過程地辦，確保各項工作任務落到實處。

6、要加大考核問責力度，科學制定激勵獎懲措施，對脫貧過程、脫貧效果和幫扶幹部實行精準考核，做到工作措施「響當當」，脫貧效果「亮堂堂」，經得起歷史和人民群眾的檢驗。

(1)精準幫扶一戶一冊一卡培訓方案擴展閱讀：

1、一戶一策，就是貧困戶的特點分別對待，如家庭設有勞動能力的，可以在生活上扶助，沒有技術的可以在技術培訓上扶助，青年人可以走出去打工，接觸社會，開闊視野，把經驗帶回家促進家鄉致富等。

2、一人一法，就是根據個人特點，發揮作用。如，有人手巧，可以幫助發展家庭手工業等。

網路-扶貧

『貳』 農村低保戶一戶一冊計劃書如何寫作

什麼人可申請農村低保
《辦法》實施後，只要是自治區農業戶口，且家庭年人均純收入低於當地農村居民最低生活保障標準的農村居民都將納入享受低保標準的范圍。
按《辦法》規定，享受低保的農村居民家庭成員，不僅指登記在同一戶口簿且共同生活的成員，如父母、子女、配偶等，還涵蓋了雖然戶口不在同一戶口簿但具有贍養、扶養、撫養和收養關系且共同生活的成員，包含戶口遷出的大專院校就讀學生和服現役義務兵。
農村低保不保懶人。農村低保實行政府救助與社會幫扶、生產自救相結合，應保盡保與引導就業相結合的原則。因此，《辦法》規定，有勞動能力不從事生產勞動，違法生育，賭博、吸毒屢教不改等，有這些情形之一的農村居民，其本人不得享受農村居民最低生活保障待遇。
低保對象收入如何計算
《辦法》規定，家庭年人均純收入是指農村居民家庭上年度從各個來源得到的總收入相應扣除所發生的費用後的收入總和，按家庭成員平均的純收入水平。
家庭總收入包括：從事農副生產獲得的收入，外出務工收入，承包經營收入，土地、山林承包經營權出租、轉讓收入，出租家庭財產收入，房屋拆遷、征地補償費，依法接受的贈與，贍養費、撫養費、扶養費。
以下幾種情形不計入家庭純收入：按照規定獲得的撫恤金、優待金、補助金、保健金、傷殘補助金、傷殘治療費、護理費、喪葬費、生活補助費、醫療救助費等，獨生子女保健費、計劃生育獎勵扶助金，高齡老年人生活補助費，新型農村合作醫療報銷的醫療費，救災、救濟款。
怎樣申請農村低保
《辦法》賦予村（居）委會受理低保申請和初審的權利。
申請享受農村居民最低生活保障的居民，每年的1月、4月、7月、10月以家庭為單位，通過戶籍所在地村（居）民委員會提出書面申請。村（居）委會受理申請和初審，再經鄉鎮人民政府或者街道辦事處、縣級政府民政部門審查、決定、公示等程序，群眾無異議後給申請人辦理享受農村居民最低生活保障待遇憑證。自發證當月起，申請人便可享受農村居民最低生活保障待遇。
享受農村低保的家庭，以提出申請的家庭成員的名義，在發放保障金的金融機構開設個人賬戶。民政部門通過金融機構按月發放農村居民最低生活保障金。最低生活保障金不得直接抵扣貸款、欠款等款項，不得代替其他救助款項。
享受農村居民最低生活保障待遇的家庭，按照其家庭困難程度分檔發給最低生活保障金：特別困難戶按照一檔發放；比較困難戶按照二檔發放；一般困難戶按照三檔發放。
縣級人口和計劃生育部門認定為享受計劃生育優待的家庭，可以提高一個檔次；已屬於一檔的，按照檔次標准提高10%的保障金。劃分檔次的具體辦法由自治區人民政府民政部門制定。
低保標准適時調整
農村低保的保障標準是多少？《辦法》規定，農村居民最低生活保障標准由市縣政府按照能夠維持當年農村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定，並報上一級政府備案後公布執行。農村居民最低生活保障標准應當隨著當地經濟社會發展和基本生活必需品價格變化適時進行調整。
據悉，目前廣西已在全區109個縣（市、區）建立了農村低保制度。截至2008年底，已納入農村低保范圍的對象達182萬人，月人均補助標准35元。自治區今年計劃將農村低保對象月人均補助水平由35元提高到45元。
低保對象每半年復核一次
縣級政府、民政部門和鄉鎮政府、街道辦事處應當定期或者不定期調查了解農村貧困居民的生活狀況，及時將符合條件的農村貧困居民全部納入保障范圍。
鄉鎮政府、街道辦事處應當分別於每年的1月和7月在村（居）民委員會所在地和相應的自然村（屯）公示享受農村居民最低生活保障待遇的家庭名單，對有異議的，上報縣級人民政府民政部門復核；家庭經濟狀況發生較大變化的，應當及時進行復核，按照程序增發、減發或者停發最低生活保障金。
申請流程
每年的1月、4月、7月、10月以家庭為單位，向戶籍所在地村（居）民委員會提出書面申請
↓
村（居）委會受理申請和初審，再經鄉鎮人民政府或者街道辦事處、縣級民政部門審查、決定、公示等程序
↓
群眾無異議後給申請人辦理享受農村居民最低生活保障待遇憑證

『叄』 一戶一策幫扶措施有哪些。

1、認真詢問面臨的困難和實際需求，與當地幹部共商脫貧攻堅具體舉措。
2、扶貧開發貴在精準、重在精準、成敗之舉也在精準，真正做到一戶一策不落一戶、一人一法不漏一人， 必須在「精準」上下大決心、花大氣力，切實把精準扶貧精準脫貧方略落到實處。
3、要進村入戶，找准致貧原因，一戶一戶地走，一家一家地嘮，逐人逐項走訪摸底，真正找准症結、切中要害。
4、要逐戶制定幫扶措施，綜合考慮貧困戶生產生活條件，科學研究脫貧路子和增收方案，真正做到量身定做、精準施策。
5、要全程盯辦扶貧方案實施，進一步細化工作任務，落實工作責任，一個節點一個節點地盯，一個過程一個過程地辦，確保各項工作任務落到實處。
6、要加大考核問責力度，科學制定激勵獎懲措施，對脫貧過程、脫貧效果和幫扶幹部實行精準考核，做到工作措施「響當當」，脫貧效果「亮堂堂」，經得起歷史和人民群眾的檢驗。
(3)精準幫扶一戶一冊一卡培訓方案擴展閱讀：
1、一戶一策，就是貧困戶的特點分別對待，如家庭設有勞動能力的，可以在生活上扶助，沒有技術的可以在技術培訓上扶助，青年人可以走出去打工，接觸社會，開闊視野，把經驗帶回家促進家鄉致富等。
2、一人一法，就是根據個人特點，發揮作用。如，有人手巧，可以幫助發展家庭手工業等。

『肆』 如何將"一戶一策"領導幹部幫扶落到實處，實現真困難真幫助

「幹部這次幫扶動了真格，我不用再住漏水瓦房了。」今天，剛搬遷新屋不久的屯昌縣烏坡鎮嶺底下村村民吳英衛激動地說。今年3月初，屯昌縣文明辦與吳英衛建立幫扶關系後，了解到其一家人仍住在漏水瓦房後，縣文明辦及時安排資金為其修建房屋。（6月22日 《海南日報》）
海南屯昌縣委、縣政府實行「一戶一策一幹部」幫扶模式中。今年初，結合黨的群眾路線教育實踐活動，屯昌縣印發了《2014年聯村入戶脫貧致富工作方案》。動員全縣130多個單位1698名領導幹部進村入戶與全縣119個村(居)委會1698戶(5500人)開展結對幫扶活動，通過思想引導、生產幫助、技術指導、教育培訓、醫療救助、生活扶持和住房建設等方式進行扶持。筆者認為，屯昌縣實行「一戶一策一幹部」的幫扶措施一定會取得群眾滿意的實效。
列夫•托爾斯泰曾經說到，幸福的家庭都是相似的，但不幸的家庭各不相同。推而廣之，那就是農村群眾的貧困原因也應該是各不相同的。比如有的群眾困難可能是因為家庭成員生病致窮的；有的群眾困難可能是因為鰥寡孤獨原因致窮；有的群眾困難可能是因為文化水平低，缺少致富的手段而致窮……在這樣的情況下，我們的領導幹部要去幫扶他們，改變他們貧窮的現狀，必須根據群眾自身的特點，對症下葯地進行幫扶，這樣才可能真正地解決群眾的困難，讓他們脫貧致富。
這樣看來，海南屯昌縣委、縣政府實行「一戶一策一幹部」幫扶模式是很值得學習的，他保證了每一個困難群眾家都有我們的幹部去對口進行幫扶，而且要求每一個幫扶的領導幹部必須根據貧困群眾的貧困原因，家庭的實際進行幫扶，力爭這樣的辦法能夠幫扶到群眾的心坎上，真正解決群眾的困難，一勞永逸地讓群眾過上幸福、美好的日子，而不是做樣子，走過場，應付式地幫扶。
「一戶一策一幹部」是一種精準式的幫扶，這樣的幫扶符合群眾自身的實際，不貪大求洋，不搞花拳綉腿的一套，因此它一定能夠取得群眾滿意的實效。

『伍』 精準扶貧卡是什麼樣的

精準扶貧卡的樣式：

鄂溫克旗脫貧攻堅指揮部於2017年9月11日印發《關於印發（鄂溫克族自治旗精準扶貧精準脫貧明白卡）的通知》對明白卡的填寫和張貼注意事項進行了詳細說明。

一、填寫注意事項

(一)填寫要求

為確保明白卡填寫准確無誤，一律先用鉛筆填寫，待相關數據核實准確後統一用鋼筆或簽字筆填寫。

(二)家庭情況

1、無標題空白處：粘貼貧困戶戶主寸照。

2、脫貧計劃：填寫針對貧困戶家庭成員落實的非普惠性幫扶措施。

3、家庭情況簡介：填寫何年何月評議為貧困戶、貧困戶享受何種扶貧措施(重點體現社會保障扶貧措施、教育扶貧措施)、致貧詳因及住房來源(自建或項目房，項目房須說明何年何項目所建)及明白卡未能體現的家庭特殊情況。

(三)生產生活條件

1、區分「是否通生產用電」與「是否通生活用電」生產用電指工業用電一般都是三相380V交流電。生活用電指單相220V電壓用電。

2、區分「飲水是否困難」與「飲水是否安全」飲水困難標準是指居住地到取水點的水平距離大於1公里或垂直高差超過100米。安全飲用水指一個人終身飲用，也不會對健康產生明顯危害的飲用水。

(四)致貧原因只選擇1項主要致貧原因，在對應致貧原因後畫「√」。

(五)幫扶責任人

1、無標題空白處：粘貼幫扶幹部寸照。

2、幫扶結束時間：填寫貧困戶計劃脫貧時間。

(六)全年收入匯總表具體說明如下：

1、生產經營性收入-經營費用(核減項)指生產經營活動中購買的商品和服務、僱工支出、消耗的自產自用產品等，例如生產經營活動中購買的飼料、燃油、機械維修等費用)。

2、工資性收入指住戶或住戶成員受雇於單位或個人，靠出賣勞動而獲得的收入。

3、財產性收入指通過資本、技術和管理等要素參與社會生產和生活活動所產生的收入。即家庭擁有的動產(如銀行存款、有價證券)和不動產(如房屋、車輛等)所獲得的收入。包括利息、股金、租金、紅利、轉讓承包土地經營權租金收入等。

4、轉移性收入-政策性補貼，需明確旗內普通高中及職業中學貧困在校生減免學費和旗內普通高中及職業中學貧困在校生助學金，兩項必要條件均為旗內普通高中及職業中學。

5.人均純收入：人均純收入=各項收入總和-各項經營費用(核減項)總和。

二、張貼注意事項

《鄂溫克族自治旗精準扶貧精準脫貧明白卡》一式兩份，各幫扶幹部填寫完成後，一份粘貼在貧困戶家中醒目位置，一份留存至嘎查活動室。

(5)精準幫扶一戶一冊一卡培訓方案擴展閱讀

依據《穆棱市興源鎮人民政府出台的精準扶貧明白卡》識別程序：入戶宣傳→農戶書面申請→入戶核查→信息採集→行業部門篩查比對→村小組會議評議及村民代表大會評議→村公示→鄉鎮審核公示批復→縣級人民政府核查公告批復→鄉鎮系統錄入→鎮組織建立村、戶扶貧檔案。

貧困戶識別標准：按現價計算，2017年識別標准為農民年人均純收入3146元，並綜合考慮不愁吃、不愁穿，基本醫療、義務教育、住房安全保障「兩不愁、三保障」因素，據實識別為建檔立卡貧困戶。

農民年人均收入=家庭總收入—家庭生產經營性支出÷家庭常住人口數。

家庭總收入指：工資性收入、家庭經營性收入、財產性收入、轉移性收入之和。

家庭生產經營性支出指：貧困戶以家庭為基本生產經營單位從事生產經營活動而消費的商品和服務、自產自用產品。

家庭常住人口指：全年經常在家或在家居住6個月以上，而且經濟和生活與本戶連成一體的人口。外出從業人員在外居住時間雖然在6個月以上的，但收入主要帶回家中，經濟與本戶連為一體，仍視為家庭常住人口。

兩不愁三保障：「兩不愁」指貧困戶年人均收入穩定達到脫貧標准，自家購買力水平達到不愁吃、不愁穿，並實現安全飲水。

「三保障」指義務教育，貧困戶家庭沒有九年義務教育階段因貧輟學的學生，基本醫療，參加城鄉居民基本醫療保險，大病得到救助，經鑒定不屬於D級、C級的危房均為安全住房。

一冊五卡四賬：即扶貧手冊；低保或特困人員供養、養老、醫保、農業綜合補貼、殘疾人卡；幫扶台賬、收支流水賬、退出台賬、脫貧鞏固賬。

五個100%：貧困戶和非貧困戶對建檔立卡政策、程序和標准知曉率要達到100%；識別准確率達到100%，退出的貧困戶年人均純收入穩定超過年度脫貧標准。

「兩不愁三保障」全部達標，退出的准確率達到100%，退出的貧困村，貧困發生率降至2%以下，「三通三有」全部達標，退出准確率達到100%；檔案填寫准確率達到100%。

三通三有：貧困村通硬化路、通寬頻、通廣播電視，有衛生室、有醫生、有文化活動場所。

貧困戶退出標准：貧困戶退出以戶為單位，實行貧困戶整戶退出。貧困戶年人均純收入穩定超過退出標准，且實現「兩不愁、三保障」，全部達標方可脫貧退出。

六個精準：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

五個一批：發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

『陸』 村民申請精準扶貧名額的步驟

為做好扶貧開發建檔立卡工作，根據全省和棗庄市農村扶貧開發精準識別工作會議精神，結合我市實際，特製定本方案。
一、目的意義
精準扶貧是新時期農村扶貧開發工作的核心，精準識別是實施精準扶貧的前提,是扶貧開發建檔立卡工作整個流程中的關鍵內容和重要環節。通過精準識別，找出貧困村和貧困戶，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，為扶貧開發瞄準對象提供科學依據。做好精準識別工作，是踐行黨的群眾路線教育實踐活動的具體體現，是做好新時期扶貧開發工作的重要前提，意義重要，責任重大。

二、貧困村精準識別工作
（一）工作方法
1.標准。根據省、市扶貧辦的要求，按照「一高一低一無」的標准識別貧困村，即行政村貧困發生率比全省貧困發生率（3.7%）高一倍以上、行政村2013年全村農民人均純收入低於全省平均水平60%（6372元）、行政村無集體經濟收入。
2.規模。綜合考慮全市經濟社會發展水平、農村貧困人口數量等因素，我市貧困村按照行政村總數的2%比例進行識別。
3.做法。按照貧困村識別標准，符合條件的行政村採取「村委會自願申請、鎮人民政府、街道辦事處審核、市扶貧開發精準識別工作領導小組審定」的流程進行。
4.登記內容。《貧困村登記表》包括基本情況、發展水平、基礎設施狀況、生產生活條件、公共服務情況、幫扶情況和幫扶成效等七個方面內容。登記的標准時點為2013年12月31日，標准時期為2013年1月1日-2013年12月31日。
（二）工作步驟和時間安排
第一步：規模分解。按照認定標准，將確定的貧困村識別規模分解到鎮街。
第二步：自願申請。各鎮街向各村宣傳貧困村申請條件和工作流程。各行政村在廣泛徵求群眾意見和村級組織充分討論基礎上，自願提出申請，報鎮人民政府、街道辦事處審核，形成貧困村初選名單。
第三步：公示公告。各鎮街對貧困村初選名單在各鎮街駐地進行公示（公示期為7天）。經公示無異議後報市農業（扶貧）部門，經市扶貧開發精準識別工作領導小組或市人民政府審定後進行公告（公告期為5天）。以上工作在2014年8月7日前完成。
貧困村精準識別工作參考文本（見附件3）。
三、貧困戶精準識別工作方法和步驟
（一）工作方法
1.標准。國家農村扶貧標准為2300元（2010年不變價，相當於2013年現價2736元），省定農村扶貧標准為3000元（2010年不變價，相當於2013年現價3322元），我市定農村扶貧標准等同於省定標准。
2.規模。依據國家和省定農村扶貧標准，按照「市不漏鎮(街道)、鎮(街道)不漏村、村不漏戶」的原則，對所有行政村的貧困戶進行識別。識別工作要覆蓋所有有鄉村人口的鎮（街道）、行政村。行政村的貧困人口，有山區的鎮按貧困發生率5.5%的比例進行識別，沒有山區的鎮街按貧困發生率4.5%的比例進行識別。上述兩種類型的貧困發生率都是就整鎮街而言的，具體到各村，要實事求是、因村制宜，差的村比例可以高一些，好的村比例可以低一些，有些經濟發展好的村也可以沒有。在後續工作中，非省、市確定貧困村及所屬貧困戶由市、鎮負責扶持，直至脫貧。要堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接，農業（扶貧）部門要加強與民政部門溝通，用好低保和精準識別的成果。
3.做法。要以農戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，採取「農戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核」的方式進行貧困戶識別。
4.登記內容。《扶貧手冊》包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內容。登記的標准時點為2013年12月31日，標准時期為2013年1月1日—2013年12月31日。
（二）工作步驟和時間安排
第一步:組織培訓。各鎮街要將貧困人口規模分解到行政村。開展好業務培訓工作，把貧困戶識別的目標任務、工作要求、具體方法等作為培訓的重點內容。把培訓重點放在鎮街機關幹部、村幹部兩級，確保每個鎮街都有一支工作隊伍、每個村都有明白人，確保精準識別工作規范有序進行。
第二步:農戶申請。要把精準識別的相關政策宣傳到每個行政村和每個農戶，確保廣大群眾的知情權和參與權。在市農村扶貧開發精準識別工作領導小組和各鎮人民政府、街道辦事處的指導下，按照識別標准和貧困人口分解規模，廣泛組織發動農戶自願申請，確保符合條件的貧困戶全部納入識別范圍。
第三步:入戶調查。農戶提出申請後，由鎮街機關幹部會同村委會開展入戶調查，核實相關情況，對不符合條件的予以剔除，篩選出貧困戶初選名單。
第四步:民主評議。對貧困戶初選名單，各行政村要召開村民代表會議進行民主評議。民主評議要有詳細的會議記錄，包括時間地點、參加人員、發言記錄、評選過程等內容。最後，根據評議結果，經村兩委集體研究，由村黨支部書記、村委會主任和駐村「第一書記」（或包村幹部）核實簽字後，確定貧困戶入選名單。
第五步:公示公告。先將入選名單在貧困戶所在的行政村進行第一次公示（公示期為7天）；經公示無異議後，報所在鎮人民政府、街道辦事處審核，確定出全鎮（街道）貧困戶名單，並在各行政村進行第二次公示（公示期為7天）；第二次公示無異議後，各鎮街匯總後報市農村扶貧開發精準識別工作辦公室復審，復審後進行公告（公告期為5天）。以上工作要在2014年8月7日前完成。
第六步:建檔立卡。由鎮人民政府、街道辦事處組織村委會、駐村工作隊和幫扶單位，對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》。
貧困戶精準識別工作參考文本（見附件4）。
四、工作要求
按照「鎮（街道）為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理」的原則，有計劃、有組織地開展對貧困村、貧困戶的精準識別工作。
（一）要依靠群眾。必須堅持黨的群眾路線，緊緊依靠人民群眾。在各個環節，都要高度重視並認真聽取農民群眾意見，讓廣大群眾廣泛參與，確保群眾的知情權、參與權、監督權。要認真組織開好村民代表會議，確保民主評議不走過場、不流於形式。
（二）要公開透明。貧困村、貧困戶的識別工作要嚴格按照工作流程進行，貧困村識別要做到「一公示一公告」，貧困戶識別要做到「兩公示一公告」，該公開的公開，該公示的公示，該公告的公告。識別工作要有相關記錄和檔案資料，將所有過程和結果都向群眾公開，該走的步驟一步不能少，應有的環節一項不能落。切忌工作想當然、簡單化，嚴禁少數人暗箱操作，嚴禁優親厚友，嚴禁提供虛假信息，嚴禁拆戶、分戶和空掛戶。
（三）要確保質量。各鎮街要嚴把農戶申請關、入戶調查關、民主評議關、公示公告關，確保數據真實可靠。入戶調查要做到符合標準的一戶不漏、不符合標準的堅決不入，確保精準識別工作高質量、高標准地完成。
（四）要按期完成。精準識別工作分兩階段進行。第一是培訓與試點階段，主要是做好方案制定和人員培訓，組織開展相關試點工作,於7月18日前完成。第二是全面展開階段，確保於8月7日前完成。試點工作與全面展開要壓茬進行。各鎮街在做好識別工作的基礎上，認真做好識別材料歸檔和貧困人口信息統計工作，貧困人口信息要按照國家標准和省定標准分層次統計。
五、加強組織領導
各鎮街、各有關部門要高度重視精準識別工作，強化組織領導，市政府成立以分管副市長為組長，農業、財政、民政、經管等單位主要負責同志為副組長，各鎮街分管同志為成員的領導小組負責工作督導檢查。各鎮街也要建立健全工作機構，成立相應領導小組具體抓、靠上抓。各鎮街要抽調人員專門負責這項工作，特別是要組織機關幹部進村入戶，在每個村成立3-5人的工作班子，集中時間、集中精力抓好這項工作。各鎮街要安排一定的工作經費，用於精準識別工作所需的宣傳培訓、材料印刷、數據錄入及信息化建設等方面的支出。省、市委已將扶貧開發工作納入科學發展綜合考核，精準識別工作是今年對各級考核的重要內容。市裡將對各鎮、街道精準識別工作跟蹤督導，對工作質量完成差、進度達不到要求的鎮街，在全市進行通報。各鎮街要加強對這項工作的督導考核，確保精準識別工作扎實有序開展。

『柒』 精準扶貧幫扶措施有哪些

實施精準扶貧是一項復雜的系統工程，涉及千家萬戶，情況千差萬別，為確保精準扶貧工作成效，應從貧困村、貧困戶實際出發，因村因戶制宜，制定切實可行的「一村一業」、「一戶一策」幫扶措施，實行扶貧對象「雙向全覆蓋」，做到每位幹部都參與幫扶貧困戶，每戶貧困戶都有幹部幫扶服務。

一是結對幫扶。堅持以「送政策、送溫暖、送服務」(下簡稱「三送」)為抓手，積極開展「三送」幹部結對幫扶。駐點「三送」幹部每名幹部幫扶3-5戶，積極開展領導幹部結對幫扶扶貧對象活動。即在職的市級領導幹部、各縣(市、區)在職正副縣級領導、市直、駐市單位「一把手」分別結對幫扶貧困戶3戶;市直、駐市單位副縣(處)級領導幹部、縣(市、區)直和駐縣(市、區)單位及各鄉(鎮)在職的正副科級領導幹部結對幫扶貧困戶2戶;市、縣(市、區)直及各鄉(鎮)在職的黨員、幹部結對幫扶貧困戶1戶。

二是產業幫扶。對有勞動能力和勞動積極性的扶貧對象，採取以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術、服務等方式，通過「公司+基地+農戶」、「企業+農戶」、「合作組織+農戶」等模式，動員扶貧對象以土地、山場、水面及勞動力等生產資料入股的形式參與到扶貧經濟實體中來，有針對性地引導他們發展1-2項種、養殖業或旅遊服務業，依靠自身力量脫貧致富，特別注重同步發展專業合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵禦市場風險能力。

三是移民搬遷幫扶。按照自願原則，積極推進易地扶貧搬遷，整合生態移民、地質災害搬遷等項目，對居住在生存環境惡劣、基礎設施極差、自然災害頻發地區的貧困人口和村落實施移民搬遷。結合「進城進園」、農村危舊土坯房改造項目，重點把居住在生存條件惡劣的貧困人口安置在工業園區、中心鎮或中心村等生產生活條件較好的地方，改善生活環境和就業條件，提升發展能力。通過對口培訓、定向定點招工等形式，引導貧困人口向中心鎮、工業園區轉移，把發展特色產業與招工就業有機結合，切實解決好搬遷戶的後續發展問題。

四是技能培訓幫扶。以農民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載體，以提高農民應用果業生產先進技術水平、提高農民謀生手段為主要內容，整合勞動力轉移培訓、「雨露計劃」以及職業教育等培訓資源，為幫扶對象提供免費技能培訓，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業技能或實用技術，促進穩定就業和增收脫貧。

五是基礎設施幫扶。對貧困村每村每年安排10萬元以上整村推進扶貧資金，有效整合相關涉農資金，重點對貧困人口比較集中，水、電、路等基礎設施條件嚴重滯後的地方，幫助改善通路、通電、通水條件，改善農田水利設施和信息基礎設施，改善村容村貌。結合新農村建設和農村危舊土坯房改造建設，打造一批整村推進扶貧示範村，解決產業發展難、行路難、飲水難等問題。

六是合作社帶動幫扶。通過合作社、家庭農場、龍頭企業的示範帶動，貧困戶以土地、山林、草地、水域、勞動力等資源入股或流轉的方式，引導貧困戶參與發展產業。對帶動貧困戶發展產業的合作社、家庭農場、龍頭企業給予一定的貸款貼息或產業資金扶持。通過示範帶動實現脫貧。

七是保障幫扶。對幫扶對象中符合農村低保、醫療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的，及時落實相關政策，給予相應救助。對符合農村危舊土坯房改造的幫扶對象，優先安排土坯房改造，做好「一對一、全覆蓋」的幫建工作，提高幫扶的針對性和實效性。

三、實施精準扶貧，應當落實幫扶到戶責任

1、加強組織領導，落實工作責任。實施扶貧對象「一對一」脫貧是一項系統工程，又是一項政策性很強的民生工程，更是重要的政治任務。為確保扶貧到戶目標任務的實現，各地應成立實施精準扶貧工作領導小組，主要負責精準扶貧的組織、領導和協調。實行分級負責制，把工作責任逐級分解，落實到單位和個人。做到分級負責，責任到人，不脫貧不脫鉤。

2、強化資金管理，確保安全運行。一是嚴格扶貧到戶資金管理。進一步完善扶貧資金運行和項目管理機制，規范扶貧資金投向和使用范圍，實行扶貧資金專戶管理、封閉運行，確保資金專款專用;二是實行扶貧到戶資金「一卡通」制度。扶貧到戶資金實行實名制「一卡通」管理，確保資金及時足額安全到位;三是建立扶貧到戶資金使用管理公開、公示制度，接受群眾和社會的監督，做到公開透明，程序規范、手續完備、發揮效益。四是確保扶貧到戶資金用於扶貧對象發展生產和增加收入。

3、建立考評機制，確保工作落實。為抓實抓好扶貧到戶的實施，應建立健全扶貧到戶考核評比激勵機制。一是督促檢查機制。建立市對縣(市)、縣(市)對鄉(鎮)督促檢查機制，做到「半年檢查、年度考核」。二是考核評比激勵機制。制定考核評比獎勵辦法，將扶貧到戶納入到當地縣(市)、鄉(鎮)黨政班子年度考核的重要內容進行考核。各地應把實施精準扶貧的資金落實、目標任務、完成進度等進行細化分解，逐項落實，綜合評比，獎懲激勵。對組織實施完成任務好的給予獎勵，對未完成任務的給予通報批評。