公共管理定位政府與市場

㈠ 結合供給側結構性改革，思考中國社會主義市場經濟中政府與市場關系如何定位

一、供給側結構性改革應堅持生產力與生產關系辯證統一的原理

馬克思主義政治經濟學認為，在社會生產中，始終存在著生產力與生產關系兩個方面及其對立統一關系。從人類社會發展的總過程來看，生產力的不同發展階段決定著生產關系的不同性質；但是，在一定的社會形態下，生產關系及其具體形式對生產力具有巨大的能動作用甚至決定性作用。因而，片面強調生產力的決定作用是一種庸俗機械的唯物主義觀點，片面強調生產關系的反作用或決定作用則是一種唯意志論和唯心主義觀點。所謂供給側，總是相對於需求側而言的，它主要是指社會生產這一方面。而任何社會生產都是生產力與生產關系的有機統一。根據馬克思主義政治經濟學關於生產力與生產關系辯證統一的基本原理，在供給側結構性改革中，一方面必須從生產力的角度來認識供給側，另一方面又必須注重從生產關系的角度來認識供給側。分析當前中國經濟所表現出來的供給側方面存在的問題，不能停留在生產力這個層面上，而是必須深入認識生產關系這個層面存在的問題，應該更多地從完善初級階段的社會主義生產關系這個角度出發去理解供給側結構性改革的本質內容。必須高度重視已經形成的社會生產關系體系對於我國社會生產力所產生的巨大能動甚至決定性作用。僅僅從生產力角度來理解供給側結構性改革是片面的，甚至是錯誤的。

二、供給側結構性改革應堅持社會主義方向，不能迷信資本主義市場經濟

馬克思主義政治經濟學認為，生產資料公有制是社會主義的本質特徵和制度基礎。建立在社會化大生產基礎上的生產資料公有制為社會生產力的發展提供了比資本主義私有制更為廣闊的空間和前景。同時，建立在生產資料公有制基礎之上的社會生產計劃，能夠避免資本主義生產無政府狀態所產生的周期性經濟危機和社會經濟資源的巨大浪費，從而能夠更加有效地保持社會生產的快速和可持續發展。建立在按勞分配原則基礎上的收入分配製度，能夠避免社會財富佔有和收入分配的兩極分化，從而不僅能夠保證社會公平和正義，極大地煥發勞動者的生產積極性，而且也避免了資本主義條件下的人民群眾的消費有效需求不足的情況，從而為社會經濟的持續發展奠定了基礎。因此，供給側結構性改革所必須遵循的路線和道路原則是：必須堅持社會主義原則和方向，必須堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的中國特色社會主義基本經濟制度和發展道路。

三、解決供給側問題需要全面深化經濟體制改革

馬克思主義政治經濟學認為，任何社會的經濟增長和發展在不同的條件下具有不同的模式，而經濟增長和發展模式是由一定的經濟制度和經濟體制決定的。一定性質的社會生產關系構成了一定社會的基本經濟制度，它決定了一定社會的經濟增長和發展的根本性質和基本特徵。同時，一定經濟制度下的不同發展階段，社會生產關系具有不同的具體形式，從而形成不同的經濟體制，而一定的經濟體制決定了一定的經濟增長和發展模式。

四、供給側改革既應強調供給又要關注需求，既要著眼當前又要立足長遠

馬克思主義政治經濟學認為，社會經濟發展過程表現為生產、分配、流通和消費等四個環節同時存在並且相互轉化的過程。這四個環節之間存在著互相聯系、互相制約的對立統一關系，但是生產在其中始終起著支配的作用，社會生產過程的性質和特點始終決定著經濟發展的性質和特點。因而，必須始終重視生產在社會經濟發展過程中的決定性地位，同時又必須高度重視分配、流通和消費對於生產的巨大反作用。只有從馬克思主義政治經濟學的這個基本理論出發，才能全面認識供給側結構性改革與分配、流通和消費方面的改革的辯證關系，也才能認識供給側結構性改革的豐富內涵和重要意義。僅僅從供給或需求的角度來看待經濟發展問題是片面的，把供給和需求兩個方面割裂開來更是錯誤的，必須全面理解供給側結構性改革。本文作者：張林

以上供參考。

㈡ 從新公共管理的理論談中國政府和市場的相互聯系

中國公共管理中政府與市場的關系

政府和市場的關系在各國都是公共管理的基本問題。作為中國公共管理中的一個基本關系，研究它對把握中國公共管理特點非常重要。
中國經濟體制與行政體制的創新，決定了中國公共管理理論與西方國家的某些不同
我國曾經推行高度集中的計劃經濟體制，市場全面萎縮，幾乎不存在政府與市場的關系。在改革開放中，隨著1992年黨的十四大正式確立「中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制」，市場已逐漸取代政府指令對社會資源發揮基礎性配置作用，而政府則主要通過各種行政的、經濟的、法律的手段對經濟活動進行直接和間接的宏觀調控。市場經濟不僅改變了社會經濟運行方式，也推動政府不斷轉變職能，深化改革。但我國搞的是社會主義市場經濟體制，它雖然也借鑒了西方發達國家在市場經濟建設方面的經驗，但更主要地體現了中國經濟體制與行政體制的創新，從而決定了中國公共管理理論與西方國家的某些不同。
首先是關於市場的認知問題。在西方社會，市場規則首先是由「公平交易、平等買賣」體現的個人價值，它積淀下來的是「自由、平等、競爭」觀念，這構成了資本主義精神的重要支柱。資本主義市場從人的本性解釋了競爭中的逐利行為，從而奠定了最根本的倫理基礎，進而確立了自私的合法性價值地位。
我們要建立的卻是社會主義的市場經濟體制，我們所理解的市場是一種工具理性，市場本身不代表積極或消極的意識形態，只有被應用於實現具體目的時才具有道德評價的可能。也就是說，市場的價值源於它所服務的利益和目的。我們把市場經濟體制與社會主義基本制度緊密結合，利用市場機制刺激私有部門的經濟活力，提高資源配置效率，促進經濟增長，最終實現的是共同富裕。
其次是關於政府與市場的關系問題。這方面，「小政府即是好政府」的主張一直是西方公共管理的基本思路。作為西方保守主義代表人物的美國總統里根曾經說過：「政府不是問題的答案，而是問題的根源」。他們認為，政府的經濟功能應該被限制在少數幾個有限方面；在經濟發展過程中，市場是積極的，政府是消極的，因而政府的作用越小越好。
政府與市場不是對立的，政府在經濟發展中應該發揮積極的作用
基於不同的市場認知，中國公共管理在處理政府與市場關系方面採取了與西方社會不同的立場。政府與市場不是對立的，政府在經濟發展中應該發揮積極的作用。
在社會主義國家的市場化策略中，市場依然是自利性的，引入市場機制是希望通過生產發展來服務於公共利益，政府與市場關系的本質是在公共利益的導向下，由政府過濾市場機制中自發的盲目性或者其它消極因素。政府與市場統一於代表最廣大人民根本利益的執政黨的領導。在我們看來，市場機制是要藉助和利用的工具，也是需要監管的對象。市場如果總體上抵制了公共利益的價值目標，盲目自由的市場將對經濟運行和公共事務治理帶來深重的危害。當前的金融危機讓我們意識到「不受約束的市場是多麼的可怕」，而在應對金融危機過程中，某些發達國家的政府因迷信於「自由市場」而難有建樹也說明偏頗的政府—市場關系對公共管理的影響何其深遠。
為了保證社會主義的基本價值的實現，我們確立了公有制為主體的經濟制度，而公共管理的制度架構中也為發揮政府主動性留下了充足空間。社會主義市場經濟藉助於市場為經濟增長提供動力，同時還有賴政府為整個社會的發展提供宏觀調控。從這個意義上講，政府與市場不是簡單的對立關系，而是明確各自的職責。我們既不會追求小政府大市場，也不會以政府排擠或壓制市場活力。政府的積極並不以排斥市場或社會的積極性為代價。公共事務的治理將有賴於整個社會中各方力量的共同參與。

㈢ 我國的政府與市場的關系

我國的政府與市場的關系:
在政府與市場問題上，迄今有兩種極端的理念和實踐：一個是市場至版上和市場萬權能論，結果導致市場失靈；另一個是政府至上和政府全能主義，結果導致政府失靈。這兩方面經驗使當代各國政府都努力尋求政府職能的恰當定位，既避免市場壟斷和市場失靈，也避免政府壟斷和政府失靈。一般而論，政府的職能定位可以概括為：彌補市場不足，促進社會公平。我國從1978年改革開放開始，進入具有歷史意義的社會轉型期。市場經濟體製取代計劃經濟體制並日趨完善，政府職能也開始轉變。但由於行政理念的轉變、宏觀經濟體制轉型以及政府白身能力的提高需要一個漸進的過程，因此我國政府在政府與市場關系問題上存在典型的政府職能「越位」、「錯位」、「缺位」現象，巫待克服。

㈣ 政府在公共事業管理領域的職能定位

（1）確立改革目標，明確政府、社會、市場在其中的不同作用。
（2）轉變管理者的版指導思想，樹立市場和服權務觀念
（3）以公共管理的社會化和市場化為方向，引入競爭機制，提高服務質量
（4）實行「政事分開」、「政企分開」、「政社分開」，重點進行事業單位改革。
（5）大力培育和管理好「非政府組織」，促進社會發育，為政府的社會管理方式改革和構建以政府為核心的公共事業管理體制提供保證。
（6）加快社會公共管理事業的法制化建設，實現依法進行公共事業體制的建構和管理。

僅供參考。

㈤ 如何處理市場與政府的關系

「經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用「。

正確處理好政府和市場的關系，必須把市場與政府有機結合起來，不能割裂地看待二者關系，既不能不講求市場規律束縛生產力發展，也不能只講市場偏廢政府的管理職能。只有更加尊重市場規律，更好發揮政府作用，使市場這只「看不見的手」和政府這只「看得見的手」各司其職、優勢互補，才能更好地激發經濟活力。

一、更加尊重市場規律。目前，中國的市場經濟格局已初步建立，一般商品勞務的價格基本上已由市場決定，但是關鍵的要素價格還不是市場供求決定。政府手上掌握資源過多，過度介入微觀經濟活動。而行政權力過大，導致發展關鍵不是爭奪市場，而是爭取政府手中掌控的資源。

二、更好發揮政府作用。這要求政府更好地發揮其應有作用，解決以往存在的政府職能「錯位」、「越位」和「缺位」現象

三、更好地處理好政府和市場的關系。還應注意加強二者的有機協調和配合。既要防止出現否定市場化改革方向的傾向，又要防止只講市場化，忽視政府作用的傾向。經濟發展不是靜態上的配臵和按計劃行事，還得靠市場這雙「看不見的手」，應讓市場發揮基礎性作用，但同時要培育政府的作用，因為市場解決不了所有問題，既需要政府為市場提供規則和環境，又需要政府為市場上的弱勢群體提供必要保障，轉型期還需要政府為經濟健康發展提供有效的引導和推動。因此，必須解決好三個主要問題，一是市場需求，二是資本供給，三是企業活力。所以，在政府和市場的關繫上要重點推進三大改革，收入分配改革，金融改革和營造各類企業平等競爭的環境。

㈥ 如何理解社會公共管理視角下政府的角色定位

以下是公共管理課上我們老師說的，不知道能否幫上忙．
這涉及兩方面內容:一方面是把市場能夠做的專事情交給市場,而政府則致力於市場機制無法發揮作用的領域,把政府職能轉變到協調經濟運行、維護市場秩序、提供部分公共物品、維護社會公正等方面來．當然，市場做不好的事情政府也不一定就能做好，這就涉及第二個方面：調整政府與社會的關系，把政府管不了、管不好的職能轉移給社會自身來承擔．這屬在客觀上要求第三部門或非營利組織來承接政府轉移出來的職能．建立以政府為核心的、非營利組織為重要主體的、公眾和私人部門共同參與的多元化的公共管理體系已經成為一種客觀趨勢．政府應該是宏觀調控者，而不是微觀管理者；政府應該是游戲規則制定者，而不是參與者；政府應該是裁判員，而不是運動員；政府應該是有效政府，而不是全能政府．

㈦ 政府職能的與市場的關系

正確處理政府和市場的關系，可以用一個概念來概括。西方有句諺語：屬於上帝的，讓上帝去管，屬於愷撒的，應該讓愷撒來管。這是市場經濟中很高的一個原則，甚至可以說是至高無上的原則。如果把這句話套用在政府和市場的關系裡，我們可以說，屬於政府的由政府來管，屬於市場的由市場來管，這個是市場經濟的至高無上的原則。如果這個原則不遵守，政府伸手管得過多，資源分配、價格確定，這樣的一些東西都由政府來插手，那麼我們實際上就是一種管制經濟，並不是一個真正的市場經濟 。
在資源配置方面，應該是市場起決定性作用。從這個角度來看，應該說，市場代表著私權，而政府代表的是公權。私權和公權的問題，實際上就是一個權利和權力之間的關系 。
過去，政府過多關心市場自由的法制，也就是剛才講的資源分配、價格定製，都是由各級政府來管，因為這里有利益關系；而對於市場秩序的法律卻恰恰不太關心，這就有些本末倒置了 。
在我們國家，如何解決好市場和政府之間的關系？應該大力發揚契約精神 。第一個方面就是平等精神，實際上就是我們所講的權利平等、機會平等和規則平等這三個平等機制。第二個就是自由精神。所謂自由精神，實際上就是利益關系，因為市場離不開利益關系，而利益關系主要是兩個方面 ，一個是資源分配，一個是價格規定。這是企業作為市場參與者的最關鍵的權利，這些權利如果它們自己不掌握，完全由政府來安排，那就失去了自由的含義 。第三個就是協商的精神 。協商精神應該是契約精神很重要的一個方面，合同也好、契約也好，實際上是雙方當事人協商取得的結果，這實際上就是民主協商的機制 。第四個就是誠實信用的精神，或者叫誠信 。這是市場精神裡面一個很核心的價值觀念，就是說當事人之間既然定了合同，就有義務去嚴格遵守，而且應當把違反契約的誠實信用的精神看作是市場的最大的一個恥辱，或者是一個對市場最大的破壞 。
政府產生存生的根本職能：
根據人生三階段做好三個公平游戲規則
第一：為每個人在未成年階段都提供一個讓每個人變成他自已更具有勞動創造力的自由人的公平高效的養教環境。這是一個讓每個人獲取生存能力的基礎規則。（起點公平）
第二：為每個人在成年自由生存階段都提供一個保護人身、生命、自由、健康與勞動成果財產不受社會其他成員侵犯的公平高效的法治環境。這是一個的正面保護每個人人權私有財產規則。（過程公平）
第三：人生不帶來，死不帶去。在每個人死時替這個世界收回一切遺產再通過市場再拍賣，讓這個世界的一切資源再自由流通於社會各成員之間的公平單一稅收職能。這是一個反面激勵人們在存活中不要過度自私的公有制資源再配置規則。（結果公平）
只要人類社會政府做好他有限的建立在人生過程共性基礎上的三大公平游戲規則就行了（如果過需要的話就是再建立一個不是人餓死、凍死街頭的最低保障體系就行了）；其餘的事就讓人們各行其是，自由生存吧！其結果自由市場會將一切都配置的最為有效，不但會是每一個人都能生存的最好，同時還將最有效的促進人類社會一切總福利的穩定持續增長。
這樣政府這個人類未來理想社會的股份制公司才能賺到他在經營人類發展中所賺取的利潤——在保持總物價穩定的前提下發行與社會總福利增長相適應的貨幣量去繼續做好他的三大公平游戲規則。選自杜書敏《政府市場發展論》
正確處理好政府與市場的關系，既是關繫到我國社會主義市場經濟能否順利發展的重大問題，也是轉型期我國完善社會主義市場經濟體制的核心任務。
在政府與市場問題上，迄今有兩種極端的理念和實踐：一個是市場機制無法將社會資源予以有效配置，結果導致市場失靈；另一個政府作用於市場的活動或干預措施缺乏效率，結果導致政府失靈。在傳統上，人們列舉的市場失靈清單包括：
1、公共產品的提供；
2、市場經濟中的壟斷；
3、市場經濟的外部性。這些方面經驗使當代各國政府都努力尋求政府職能的恰當定位，既避免市場壟斷和市場失靈，也避免政府壟斷和政府失靈。一般而論，政府的職能定位可以概括為：彌補市場不足，促進社會公平。
我國從1978年改革開放開始，進入具有歷史意義的社會轉型期。市場經濟體製取代計劃經濟體制並日趨完善，政府職能也開始轉變。但由於行政理念的轉變、宏觀經濟體制轉型以及政府自身能力的提高需要一個漸進的過程，因此我國政府在政府與市場關系問題上存在典型的政府職能「越位」、「錯位」、「缺位」現象，亟待克服。

㈧ 闡述在公共管理活動中處理好政府與市場之間關系

你好

公共管理活動中

市場和政府有著微妙的關系

因為我國實行市場經濟

經濟活動是由版市場所主導

並且由政府協權調發展

如果經濟由政府完全調控

那麼這個市場經濟將可能會停滯不前

只有將經濟主導權交由市場，並輔以政府監控

由市場帶動經濟發展

這樣我國的經濟才能持續增長

這就是公共管理活動中政府和市場之間的微妙關系。

㈨ 政府與市場的關系

我國目前處於市場經濟體製取代計劃經濟體制並日趨完善的階段。當前還存在典內型的「三位」現容象：（1）政府職能「越位」，政府職能與市場功能不分，政府做了不該做的事和管了不該管的事，政府組織與企業組織、社會中介組織、事業組織不分；（2）政府職能「錯位」，政府職能分工定位上存在交叉和混淆的情況；（3）政府職能「缺位」，本來應當由政府生產和提供的公共產品和服務，政府卻沒有充分盡職盡責，甚至在某些領域出現了「真空」。今後我國的政府行政改革將朝向於解決上述「三位」問題。

㈩ 利用公共經濟理論分析政府與市場關系

沒區別。非要來說有區別自的話，如果大學這兩門課是分開開設的，則公公經繼續偏理論分析，經濟學偏向現實描述。公共經濟學的主要內容：
經濟效率（也就是以完全競爭市場和盒裝圖為代表那堆）
市場失靈（公共品，外部性，自然壟斷，信息不對稱等）
公共選擇，也叫失靈（投票悖論，尋租等）
成本－收益分析
基本稅種（所得稅，增值稅）
稅收原則，稅負轉嫁，稅收的經濟影響等</ol>基本上本科的公共經濟學都會涉及如上內容。