㈠ 培訓方法和內容
（一）理論培訓的方法
技師長期在生產第一線工作,具有豐富的實踐經驗和嫻熟的操作技能,並且還應能夠講授一定的理論知識,還能向各等級工人面授必備的基本知識,講授應條理清楚,重點突出,語言生動。如有條件應盡量使用圖文並茂的多媒體設備,以增強培訓效果。在講授完成後,應採用問答方式了解學員對講授內容的掌握程度,保留適當的課堂時間給學員提問和回答問題。因此,技師講課前應編制培訓計劃,選擇培訓內容,設計培訓過程,擬訂授課計劃,編寫培訓講義。
講義編寫的過程如下：
1）選擇課題。建議結合生產實踐選擇合適的課題。
2）列出提綱。把講授內容,理清思路,讓講義條理清楚。
3）起草講義。把收集的資料進行整理,提出觀點,寫成文稿。
講義內容應翔實,主題突出,分析透徹,觀點正確。理論培訓完成後,應對培訓效果通過問答考核進行總結分析,為以後的培訓積累資料。
（二）理論培訓的內容
1.對於初級工的培訓內容
主要包括：普通地質知識,常見平面、立體幾何圖形和簡單的工程機械零件圖的識讀,施工場地平整、鑽孔輔助設備安裝,泥漿配製,鑽探報表記錄,設備鑽具維護保養,鑽探安全操作規程等。
2.對於中級工的培訓內容
主要包括：地質構造與岩土層的物理力學性質及岩石可鑽性分級,工程機械零件圖的投影規定及其閱讀和繪制,鑽進、取心、沖洗與護壁方法的分類與應用,鑽探設備、錨具、夾具、張拉預應力錨索及其安裝,泥漿性能測定與調節,鑽孔質量檢測等。
3.對於高級工的培訓內容
主要包括：地質構造與岩土層的分類和簡單的水文地質知識,工程機械零件圖的閱讀與繪制,鑽探設備安裝,沖擊、回轉、正反循環等鑽進方法及其規程參數,孔內涌水、漏失和異常情況分析判斷,標准貫入試驗、定向鑽孔施工和常見鑽探質量問題的預處理,班組管理知識等。
4.對於技師的培訓內容
主要包括：工程機械零件圖、裝配圖、施工平面布置圖的閱讀和繪制,不同地層的特點與不穩定地層的判斷與劃分,鑽孔質量保證措施,復雜地層條件下的鑽孔施工和深孔作業,編寫鑽探工藝技術設計方案的方法,鑽探新工藝、新技術,機台施工管理和工程項目管理,職業技能的培訓教學方法等。
㈡ 技術人員培訓方案
制訂個方案還很好訂,如培訓時間、日期、地點、計劃、科目等
㈢ 地質專業技術人員培訓的內容有哪些
1、政策法規、行業規范
2、專業技術知識、野外工作方法
3、野外安全注意事項及急救方法
㈣ 員工培訓方案應包括哪些方面
企業員工培訓是一件至關重要的事。
對企業員工的內訓常用的有這樣幾種形式：領導技能培訓、管理知識培訓、員工技能輪訓、小型強化訓練。
1、領導技能培訓：一個企業的發展，領導是關鍵，領導是天生的更是後天培養的，在管理知識培訓的基礎上，針對公司中、高層管理人進行領導能力提升培訓。
2、員工輪訓：對企業內部所有員工進行分階段集中學習，輪訓時，培訓內容固定，企業員工分期分批參加，主要是要求員工脫產學習，我們的組織者在組織此類培訓活動時，要將講師所講內容嚴格規定，便於從整體上提高企業員工素質；要有專人進行管理；要時間固定；要財務保證。
3、管理知識培訓：企業在發展進程中通過自己內部的淘汰，有的員工會從普通工人走上管理崗位，但作為員工本人管理知識缺少，很難勝任工作，此時進行管理知識培訓尤其必要。
4、強化培訓：這是一個針對性很強的培訓，主要用於技能性方面，尤其以需要培養員工在短期掌握技術時採用。故名思議帶有突擊、強化性特點，集中員工在有限的時間里必須要達到一定的效果，對於此種方式也是我們經常採用的，但我們要清楚所培訓的內容不要過多，一個內容分成一個專題，要求員工在短時間內掌握，對所培訓的內容要求講師或我們組織者事先設計好。比如：我們企業引進生產線或技術時，要求員工在盡可能短的時間內掌握生產或技術，用此種方法的確有效。
在這四種方式下，我們培訓組織者可以設計好多種具體的培訓方法或小游戲，如在領導技能培訓中，我們可以設計野外生存的游戲，培養領導的能力，設計游戲訓練管理者的團隊精神。所以，一個企業不要用單一的培訓方式，可靈活運用多種培訓方式，關鍵在於我們的培訓組織者在培訓過程中摸索找到適合本企業培訓的最佳方式。
希望我的回答能夠幫到您，如果您想了解更多員工培訓方面的知識，可關注我的公眾號「小胡說事」。
㈤ 培訓方案
你都沒經驗還做老師啊！到我的空間學習吧！看看我制定的培訓課程，模仿一下就行了。
㈥ 中石化地質資料管理崗位上技能操作人員的培訓開發淺談
張岩
（華東分公司資料信息管理中心，南通225300）
摘要 現代信息技術的快速發展，使得地質資料管理崗位對技能操作人員不斷提出新的要求。中石化管理者根據不斷發展的新要求，對地質資料管理崗位的技能操作人員，從培訓前的准備、培訓的實施、培訓成果的轉化等方面做了大量細致而有效的工作，進行了有益的嘗試和探索。
關鍵詞 技能操作人員；地質資料管理；培訓開發
中石化地質資料管理的特殊性以及現代信息技術的快速發展，使得中石化地質資料管理崗位對技能操作人員不斷提出新的要求。本文重點分析中石化地質資料管理崗位對技能操作人員提出的新要求；探討針對新的要求，該如何對地質資料管理崗位技能操作人員進行培訓開發，並使培訓開發有效及時地轉化為企業成果。
1 中石化地質資料管理崗位對技能操作人員提出的新要求
1.1 地質資料管理崗位上專業知識的要求
地質資料是油氣勘探開發工作的重要成果，是國家的重要財富，是公司的無形資產。國家對地質資料實行統一匯交制度，同時要求各館藏機構要建立地質資料信息管理系統。股份公司領導非常重視地質資料信息化建設，將中石化地質資料信息化建設作為地質資料中心主要職責任務之一。批准設立《中石化地質資料管理信息系統建設》項目。該項目總體目標是達到集成中石化地質資料全部信息，實現地質資料有效管理體系，從地質資料歸檔驗收，到匯交和上交工作的系統管理，建立中國石化地質資料目錄資料庫，建立各級地質資料中心全文資料庫，通過網路化服務系統使地質資料高效率服務於中石化的油氣勘探、開發、生產、科研和決策工作。現在，《中石化地質資料管理系統建設》項目已經到了推廣階段，軟體功能涵蓋地質資料管理的各項工作，包括地質資料接收、著錄、借閱、統計和上交、匯交管理等功能。資料庫管理功能包括館藏目錄資料庫、全文資料庫和中石化地質資料目錄資料庫。軟體系統和數據資源建設將帶動各油田企業的地質資料信息化建設，推進中石化地質資料信息化邁向新的高度。
然而目前的現狀是，油氣勘探開發技術的提高伴隨著信息技術的發展，各種大型計算機的應用首先體現在油氣勘探開發中的地震資料的處理解釋中。因此，油氣行業對信息技術的應用永遠走在整個信息技術發展的前列。與之相比地質資料管理信息化建設是一個薄弱環節，與整個油氣行業發展不相匹配，表現在地質資料管理系統應用不普及，資料庫建設不全面等。
中石化上游企業信息化建設的狀況是「兩滯後」、「兩缺乏」，就是信息資源開發利用滯後於網路建設，管理層和決策層的應用滯後於運作層；缺乏信息資源整體規劃，缺乏數據標准化。地質資料信息化建設是上游企業信息化建設的一部分，因此加強地質資料的信息化建設是重點工作之一。
1.2 地質資料管理崗位上信息技術的要求
隨著科學技術的日益更新，地質資料管理工作已離不開計算機了，大量的紙質資料、數據和圖形需要輸入、掃描入計算機，甚至還有實物岩心資料要掃描進入微機系統。這使得我們的資料管理人員需具備較高的計算機運用水平。
在《中國石油石化工種目錄》里，對計算機操作員的要求是使用計算機、數據錄入專用設備或文字信息處理設備，按規定的格式和要求進行文字信息輸入和數據錄入等處理工作的人員，或是指使用計算機從事文字、圖形、圖像等處理工作及計算機系統操作、維護與管理的人員。目前，在華東分公司資料信息管理中心（以下簡稱信管中心）所有操作技能人員中75%的已參加通過了全國計算機信息高新技術考試，具備了較強的圖文處理、表格操作及電子文件管理的能力。
1.3 地質資料管理崗位上管理法規的要求
地質資料管理工作是一項非常嚴謹的工作，完善的規章制度是工作的保障。我們組織地質資料管理專家編寫完成了《油氣勘探開發地質資料立卷歸檔要求》、《石油天然氣勘探開發地質成果報告編制規則》和《中石化地質資料資料庫建設與維護制度》。其中《地質資料立卷歸檔要求》將作為全國油氣地質資料管理部門地質資料立卷歸檔的工作制度，該標準的建立將使地質資料歸檔驗收和地質資料上交、匯交和接收有了明確的依據。此制度將為中石化地質資料資料庫建設與管理起到指導作用。因此，地質資料管理崗位上技能操作人員必須了解地質資料管理有關的各種制度，才能認真按制度要求執行。
2 地質資料管理崗位上技能操作人員的培訓和開發
一方面，通過設立各級職業技能等級證書制度，激勵技能操作人員提高自身業務能力。在《中國石油石化工種目錄》里，中石油和中石化的職業技能鑒定指導中心針對生產技術的發展和勞動組織形式的變化，於2005年起對石油石化企業的30個專業、617個工種作了調整，取消了非技術工種，增加了設立技師、高級技師級別的工種數量。修改了部分工種定義和崗位適用范圍的內容。成為企、事業單位勞動組織管理、開展職業技能鑒定、職業培訓的依據和基礎。
一方面，通過一系列的崗位練兵方式達到培訓的目的。通過中央企業職工技能大賽、石油石化行業競賽等各種活動，很好地促進了石化職工崗位練兵工作的開展，起到示範、引導和推動作用，帶動了各類技能操作人才隊伍的梯形發展，促進了企業持續有效發展。
圖1 培訓和開發過程圖
更重要的是，企業根據發展需要，針對技能操作人員進行了系統、科學的培訓和開發。
中石化地質資料管理崗位上技能操作人員目前的培訓和開發過程主要可以分成四大部分內容：首先做好培訓前充分的准備工作；接著就是培訓的實施，這其中有很多項工作內容需要完成；然後就是培訓結束後培訓成果的轉化；最後是培訓的評估和反饋（圖1）。
2.1 培訓前的准備階段
2.1.1 進行培訓的需求分析
企業的培訓開發活動並不是盲目進行的，只有當企業存在相應的需求時，培訓開發才有必要實施。
從2006年石化地質資料館藏情況統計調查中了解到，中石化地質資料管理人員年齡在35歲以上的占總人數的83%；研究生學歷和大學本科學歷者占總人數的25%；副研究館員（高級工程師）、館員（工程師）占總人數的35%；檔案專業人員、地質專業人員占總人數的40%。表現為總體年齡偏大，高學歷人員少，檔案與地質專業人員少。雖然沒有直接對技能操作人員進行統計，但從以上數據我們可以預測技能操作人員在地質資料管理崗位上佔有相當的比率。只有通過加大對這些崗位上的技能操作人員進行培訓開發，讓他們熟悉地質資料和檔案工作的規則，掌握和運用相關專業知識、科學方法和操作技能，才能彌補人員結構上的不合理，才能全面提高地質資料管理水平。
2.1.2 確保受訓人員做好培訓准備
正因為企業目前出現了問題或者將來可能會出現問題，就產生了培訓需求的壓力點，通過對這些「壓力點」進行分析，提煉出現實的培訓需求。由於培訓是一種雙向的活動，受訓人員也是影響培訓效果的一個重要因素，因此在培訓准備階段，除了要進行培訓需求分析之外，還要採取各種措施來確保受訓人員對培訓做好充分的准備。比如要使受訓人員明白為什麼要參加培訓，以及參加培訓所能夠帶來的收益，這樣會有助於強化他們的學習動機。要使受訓人員相信自己能夠學會培訓的內容，也就是說要讓員工建立起充分的自信，研究表明，自信與受訓者在培訓中的表現有密切的關系。
表1 培訓一覽表
2.2 培訓的實施
為了保證培訓活動的順利實施，需要制定出一個培訓計劃，依此來指導培訓的具體實施。對地質資料管理工作來說，現階段的培訓目標主要有：一是地質資料管理系統的普及，通過培訓要使員工掌握完成職位所必備的技術和能力。二是地質資料管理各項制度的認真執行，通過培訓要使員工具備完成職位所必需的基本業務知識。表1列舉了一些自2004年5月信管中心籌建之初至今，在各級領導的重視與支持下，在地質資料管理業務知識方面舉辦的一系列培訓。表1簡單列舉了培訓時間（When）及培訓對象中技能操作人員所佔比例（Whom），其中也可以說明企業領導對技能操作人員培訓的重視程度。
從表1可以看出，幾乎每次培訓都安排了較大比例的技能操作人員參加。這也進一步說明了技能操作人員在地質資料管理工作中的重要地位。
2.3 培訓成果的轉化
一般來說，培訓成果的有效轉化，至少需要具備以下幾個基本條件。一是良好的氛圍。這是培訓成果轉化的環境因素，良好的外部氛圍將有助於員工培訓成果的轉化。二是上級的支持。這是影響培訓成果轉化的最重要的因素，一般來說，上級的支持程度越高，成果就越有可能得到轉化。上級的支持可以表現在以下幾個方面：鼓勵受訓者在工作中運用培訓所學到的內容；在受訓者沒有意識到的時候，提醒他們在工作中運用培訓所學到的內容；要給受訓者提供機會，使他們能夠在工作中運用培訓所學到的內容；在受訓者運用從培訓中所學到的內容時，及時給予指導和反饋等。
2.4 培訓的評估和反饋
（1）培訓評估的標准就是指要從哪些方面來對培訓進行評估，也可以說是培訓評估的內容。這方面最有代表性的觀點是柯帕特里克的4層評估模型，這一模型將培訓評估的標准分為4個層次的內容：
一是反應層。指受訓人員對培訓的印象，是否對培訓滿意。例如可以詢問這樣的問題，「喜歡這次培訓嗎？」「對培訓者滿意嗎？」。
二是學習層。指受訓人員對培訓內容的掌握程度，他們在接受培訓以後知識和技能的掌握是否有所提高以及有多大程度的提高，這更多的是停留在認知層面上。在信管中心參加培訓的200多人次中，大部分了解並掌握了地質資料管理的規章制度和標准規范。並且，華東分公司作為《地質資料管理系統》的試運行單位，在測試及試運行過程中，對相應模塊的設置、《系統》的信息平台與總部正在實施的勘探開發資料庫的統一、協調提出了自己的觀點，並不斷地就《地質資料管理系統》對於華東分公司實際資料管理流程之間的差異、測試過程中出現的問題和軟體的研製人員進行溝通，對《地質資料管理系統》中的各項業務流程和不同工作角色都進行了大量的測試工作，及時地向軟體研製人員提出修改建議。這既是學習的過程又是工作的過程。
三是行為層。指受訓人員在接受培訓以後工作行為的變化，也可以看做是對學習成果的運用，在工作中是否改進了以前的行為，是否運用了培訓的內容。通過培訓，現中石化已全面啟用了《地質資料管理系統》。
四是結果層。指受訓人員或者企業的績效的改善，經過培訓，員工和企業績效是否得到了改善和提高。作為系統試點單位，華東分公司的資料管理人員特別是技能操作人員的業務水平已走在其他單位的前列，並受到了總部領導的肯定，而信管中心也成為中石化系統內第一批通過了國土資源部地質資料委託保管資質審查的單位之一。所以說通過培訓提升了單位整體業務水平的等級。
（2）培訓評估的設計就是指應當如何來進行培訓的評估，包括選擇評估的方法和設計評估的方式。
培訓評估的方法很多，在進行具體的評估時應當根據評估的內容來選擇合適的方法，這樣才能保證評估的效果。進行反應層的評估時，可以採取問卷調查法、面談法和座談法等方式。進行學習層的評估時，可以採取考試法、演講法、討論法、角色扮演法和演示法等方式。對行為層和結果層的評估，更多的是要採取評價的方法。
3 結論
信息技術的快速發展改變了社會，改變了人們的生活方式，也改變了地質資料管理工作的模式。從事地質資料管理的人員要求具有懂專業、懂技術、懂管理，又要有服務精神的綜合素質。既熟悉地質資料和檔案工作的一般規則，又能夠運用相關專業知識和技能去研究和開發地質資料，創造地質資料再生的價值。因此，如果隊伍的綜合素質不高，將很難勝任或做好地質資料管理工作。時不我待，環境逼人。
技能操作人員在企業的未來發展中起著越來越重要的作用，對其進行培訓開發是人力資源實現增值的一條重要途徑。隨著人力資源對價值創造貢獻的逐漸增加，人力資源的這種增值對企業的意義也日益重要，因此企業必須重視技能操作人員的培訓開發工作。
㈦ 企業員工培訓方案
以員工培訓方案為例，一份完整的員工培訓方案是在確定了培訓目標之後，進一步對培訓內容、培訓資源、培訓對象、培訓時間、培訓方法、培訓場所及培訓物資設備的有機結合進行設計和安排。
（1）培訓目標的確定：
確定培訓目標會給培訓計劃提供明確的方向。有了培訓目標，才能確定培訓對象、內容、時間、教師、方法等具體內容，並在培訓之後對照此目標進行效果評估。
確定了總體培訓目標，再把培訓目標進行細化，就成了各層次的具體目標。目標越具體越具有可操作性，越有利於總體目標的實現。
（2）培訓內容的選擇
一般來說，培訓內容包括三個層次，即知識培訓、技能培訓和素質培訓。
知識培訓是企業培訓中的第一個層次。
員工聽一次講座或者看一本書，就可能獲得相應的知識。知識培訓有利於理解概念，增強對新環境的適應能力。
技能培訓是企業培訓中的第二個層次。
招進新員工、採用新設備、引進新技術等都要求進行技能培訓，因為抽象的知識培訓不可能立即適應具體的操作。
素質培訓是企業培訓中的最高層次。
素質高的員工即使在短期內缺乏知識和技能，也會為實現目標有效、主動地進行學習。
究竟選擇哪個層次的培訓內容，是由不同受訓者的具體情況決定的。一般來說，管理者偏向於知識培訓和素質培訓，一般職員偏向於知識培訓和技能培訓。
（3）培訓資源的確定
培訓資源可分為內部資源和外部資源。內部資源包括企業的領導、具備特殊知識和技能的員工，外部資源是指專業培訓人員、公開研討會或學術講座等。外部資源和內部資源各有優缺點，應根據培訓需求分析和培訓內容來確定。
（4）培訓對象的確定：
根據培訓需求、培訓內容，可以確定培訓對象。崗前培訓是向新員工介紹企業規章制度、企業文化、崗位職責等內容，使其迅速適應環境。對於即將轉換工作崗位的員工或者不能適應當前崗位的員工，可以進行在崗培訓或脫產培訓。
(5)培訓日期的選擇：
通常情況下，有下列四種情況之一時就需要進行培訓：新員工加盟企業，員工即將晉升或崗位輪換，環境的改變要求不斷地培訓老員工，滿足發展的需要。
(6)培訓方法的選擇：
企業培訓的方法有很多種，如講授法、演示法、案例分析法、討論法、視聽法、角色扮演法等。各種培訓方法都有其自身的優缺點。為了提高培訓質量，達到培訓目的，往往需要將各種方法配合起來靈活運用。
(7)培訓場所和設備的選擇：
培訓場所有教室、會議室、工作現場等。若以技能培訓為內容，最適宜的場所為工作現場，因為培訓內容的具體性，許多工作設備是無法弄進教室或會議室的。培訓設備包括教材、模型、幻燈機等。不同的培訓內容和培訓方法最終決定培訓場所和設備。
總之，員工培訓是培訓目標、培訓內容、培訓資源、培訓對象、培訓日期、培訓方法和培訓場所及設備的有機結合。企業要結合實際，制定一個以培訓目標為指南的系統的培訓方案。
㈧ 中央公益性地質調查隊伍裝備管理現狀
我國地質技術裝備經過幾十年的努力,在常規裝備上具有一定基礎,自主開發了第二代航空物探技術系列、地面高精度重磁勘查系列、油氣地球物理勘查技術、小口徑金剛石鑽探技術等,這些技術在提高我國地質調查水平中發揮了積極作用。近20年來,由於地質勘查裝備投入減少,多數設備處於老化的狀態,技術含量不高,結構不盡合理,許多重要裝備尚處於空白狀態,與發達國家相比,還處於20世紀70~80年代的水平。面對地質技術裝備現狀,為了實現公益性地質調查隊伍「精兵加現代化」的目標,國家發改委於2003年啟動了為期3年的《地質隊伍「野戰軍」技術裝備建設專項計劃》。該專項計劃,總投資15億元,2003~2005年每年5億元。國土資源部和中國地質調查局對此項工作高度重視,專門組織力量,在全面了解裝備現狀和今後需求、分析研究地質裝備的發展趨勢、廣泛徵求專家意見的基礎上,先後編制了《地質隊伍「野戰軍」技術裝備規劃》、《地質隊伍「野戰軍」2003~2005年技術裝備計劃》及《地質隊伍「野戰軍」2003年技術裝備建設啟動方案》。明確了這次裝備建設的目標是「國內一流、國際先進」,基本實現地質隊伍「野戰軍」常規技術裝備的更新換代,完成「十五」乃至「十一五」國家地質調查工作重點項目關鍵設備的配置。目前規劃、計劃、方案已正在實施之中。預計專項計劃完成後,我國地質技術裝備的情況是:裝備種類齊全(除油氣裝備外),基本消除空白;裝備的技術水平處於發達國家本世紀初的水平;基本能夠滿足國家地質調查工作的需要。
地質技術裝備建設專項計劃的實施,應急性地解決了地調局所屬隊伍的裝備問題。如何全面、充分、高效地發揮裝備的效益,提高地質科研和地質調查工作的水平,迫切需要加強地質技術裝備管理工作。
一、地質技術裝備管理機構與人員狀況
為進一步了解中國地質調查局27家局屬單位裝備管理機構和人員現狀,項目組對這27家單位進行了電話訪問調查,並對各單位根據自身裝備情況,是否需要建立裝備管理機構等問題徵求了各單位裝備管理負責人的意見和建議。具體情況見表7-1和圖7-3。
表7-1 中國地質調查局局屬單位裝備管理機構與人員狀況表
續表
續表
圖7-3 中國地質調查局局屬單位裝備管理機構建設情況圖
由於中國地質調查局27家局屬單位職責不同,裝備現狀和需求也不一樣,裝備管理機構形式存在差異。通過調查,有8家單位建立了專門的裝備管理機構,佔33%;4個單位建立了由單位領導組成的裝備管理領導小組或管理委員會等臨時性組織,指導「野戰軍」裝備的采購和管理工作,如裝備規劃、計劃、使用、報廢等,佔15%;其餘15個單位將裝備管理職責掛靠在其他機構並設立裝備管理崗位,如辦公室或財務處,佔52%。
另外,沒有建立專門管理機構的單位,其裝備實物形態管理基本上放在了辦公室、後勤處、財務處等部門,或者委託各科研處室進行實物管理,大多數單位裝備的價值形態管理都由財務處統一進行;地科院機關、海洋局、水環所、測試所5個單位雖然沒有建立專門的裝備管理機構,但將裝備全部納入質量管理體系,每台設備都落實到具體使用人,較好地發揮了裝備的使用效率。
27家局屬單位的裝備專職管理人員共51人,兼職管理人員42人。多數單位的技術裝備專門管理人員為1~2人(含已建立裝備管理機構的單位),全面負責裝備采購、使用和管理工作;兼職管理人員基本上分布在財務處或辦公室等部門,財務部門兼職人員主要負責裝備價值形態的管理。如航遙中心除在財務處設專職裝備管理人員具體負責裝備使用和管理工作外,在各業務部室還有一名兼職人員負責本部門的裝備管理、驗收、審核等工作。從裝備管理機構和人員來看,27家局屬單位都相應地採取了管理措施,但多數單位還沒有建立系統的裝備管理機構體系。
根據調研情況,將各單位意見歸納為3種情況(表7-2):一是認為有必要建立專門機構的有12個單位,其中有2家單位認為根據裝備價值量發展趨勢,應該建立專門管理機構;二是認為沒必要建立的有3個單位,原因是裝備規劃建設只是3年暫時性工作,或本單位現有裝備價值量小等;三是關於建立裝備管理機構的其他意見,如北京地質研究所認為應該將裝備實物管理與財務管理統一,資源所和南京地礦所認為應將「野戰軍」裝備與其他固定資產一並管理等。
表7-2 建立專門管理機構的調研結果表
二、地質技術裝備管理制度建設
1.制度建設概況
中國地質調查局組建以來,在裝備管理方面先後出台了3個辦法。一是《中國地質調查局裝備管理暫行辦法》。該辦法側重於裝備的實物管理和技術管理。二是《中國地質調查局基本建設與固定資產管理辦法》。該辦法側重於裝備的價值管理。三是《地質隊伍「野戰軍」技術裝備管理暫行辦法》。該辦法的管理范圍是由地質隊伍「野戰軍」技術裝備建設專項資金形成的裝備。它包括裝備的實物管理、技術管理和價值管理三個方面。涵蓋裝備的規劃、計劃、預算的編制,裝備的采購、驗收、使用、維護、處置等各個環節。
《地質隊伍「野戰軍」技術裝備管理暫行辦法》實施後,大多數直屬單位在原有裝備管理經驗和繼承已有管理制度基礎上,結合《地質隊伍「野戰軍」技術裝備管理暫行辦法》的要求,制定了《裝備管理實施細則》或《設備管理辦法》等制度,為裝備管理奠定了制度基礎。如廣州海洋地質調查局制定了《廣州海洋地質調查局設備管理制度》,此項制度含蓋了設備管理機構及職責、設備計劃、采購、使用與維修、調度與報廢、設備事故等全過程管理,對設備管理基礎工作和管理分析指標、獎懲措施也都作了詳細規定;航遙中心制訂了《航空物探遙感中心設備和物質管理辦法》(徵求意見稿);國家地質實驗測試中心制訂了《國家地質實驗測試中心設備(固定資產)管理辦法》、《儀器設備控制與管理程序》等規章制度。
2.我國大型儀器的共享與共用情況
我國政府非常重視大型科學儀器的共享和共用,出台了很多鼓勵共享和共用的政策措施。
2004年7月,國務院辦公廳轉發了科技部、國家發展和改革委員會、財政部、教育部《2004~2010年國家科技基礎條件平台建設綱要》(以下簡稱《綱要》)。按照《綱要》的要求,科技部會同財政部、國家發展和改革委員會、教育部等20多個部門和地方有關部門,加強統籌規劃,科學部署,採取增量資金帶動存量資金,共建共享等多種機制,整合1000多家科研機構、高等院校相關科技基礎條件資源,推進科技共享平台建設,
目前,平台建設的組織領導、頂層設計、制度規范、試點等工作取得了突破性進展,初步形成了平台建設體系。2004年,科技部與財政部等有關部門出台了《中央級新購大型科學儀器設備聯合評議工作管理辦法》,將「科技條件資源」管理的有關內容納入《科技進步法》,制訂了《大型科學儀器設備管理條例》、《國家科技基礎條件平台建設管理辦法》和《國家科技基礎條件平台建設經費管理辦法》等。
制訂了一系列標准規范。主要包括《全國大型科學儀器分類標准》、《國家自然科技資源平台資源分級歸類與編碼標准(試行)》、《國家自然科技資源平台自然科技資源共性描述規范(試行)》等標准300餘項;初步完成科學數據共享指導標准、通用標准和專用標准等三大類共23個標准;已完成我國數字圖書館標准規范89項,並在網上發布試用;制訂並推廣網路信息化建設規范6項。
在平台建設《綱要》的指導下,各有關部門、全國各地政府都積極加入到平台建設中。目前,全國有20多個省(區、市)、十幾個計劃單列市和地級市建立了大型儀器共享共用平台,其他省(區、市)也在積極籌備建立中。
三、中央公益性地質調查隊伍地質技術裝備管理存在的問題
中央公益性地質調查隊伍是國土資源部原所屬單位建制劃轉形成的,這些單位原來是以科研和服務為主的事業單位,擁有的資產較少,缺少對大量裝備的管理經驗。加之預算管理、政府采購等新財政制度改革不斷深化,對地質技術裝備建設專項資金形成的大量技術裝備的管理,存在很多不適應性。
根據調研情況,結合研討交流,對局屬單位裝備管理中存在的問題綜合歸納如下。
1.管理理念和制度建設滯後
關於如何加強地質技術裝備管理,有些單位思想准備不充分。大多單位對申請裝備積極性很高,對裝備使用也有所准備,但對裝備管理卻考慮不多,責任意識不強,總體約束不強。諸如裝備到貨以後,相應的責任制度、管理制度、操作制度不及時、不到位。大多數單位沒有專門的管理機構,只設立裝備管理崗,安排一名專門管理人員實際負責,造成裝備綜合性、全局性管理缺失,不能實現裝備統籌管理。總之,各單位都積極爭取能夠佔有更多的裝備資源,而缺乏對經濟效益和使用效益的預測和分析,管理滯後。
2.管理基礎薄弱
大量配備技術裝備,對原來裝備比較差的單位是一次前所未有的充實。很多單位原有裝備管理的基礎很不適應突然的變化,面對許多技術含量高的裝備,既缺乏管理經驗,也缺少管理人才。管理人員和操作人員的業務能力需要培訓和加強。
3.大型裝備的運行費用、維護費用難解決
地質技術裝備大量到位以後,管理、運行、維修、保養需要大量經費,但是相應的資金卻沒有穩定的來源渠道。
4.管理機制不適應
實現地質技術裝備管理目標,需要運用經濟、法律和行政等多種手段。但是現行的事業單位管理機制,只強調單位、個人的責任制,很多手段無法採用。如:有些單位過去通過裝備使用、維護的單項獎勵,很有成效,現在無法實施了,因為現行的財務管理制度不允許提獎金。這反映了管理手段過分單一,對提高裝備管理效果很不適應。
裝備管理是任何性質單位管理的重要組成部分,不僅要追求較高的裝備完好率,而且要實現裝備使用效益最大化。因此,必須實現從裝備實物管理轉變為裝備實物管理和價值形態管理並重。目前,按照事業單位財務管理制度,地調局系統的地質技術裝備只有實物形態管理,按年限考核,到規定期限即申請報廢。裝備的財務管理只限於按原值記賬,不提取折舊,導致價值形態管理的缺失。
5.地質技術裝備信息系統建設不配套
地質技術裝備信息是管理的基礎。當前,地質技術裝備信息的獲得不及時,不系統,不能全面真實反映地質技術裝備的實際情況,使地調局裝備管理部門無法全面、系統地掌握地質技術裝備管理及運營狀況,無法對各級領導決策和管理提供依據。
四、中央公益性地質調查隊伍地質技術裝備管理經驗
根據調研了解到,各局屬單位在地質技術裝備管理方面都有各自的長處和經驗,通過綜合分析研究,可主要歸納為以下幾個方面:
1.設置專門的裝備管理機構和人員
依據基層單位的工作性質、任務以及佔用裝備的主要使用方向,對裝備實施分級管理。對重要裝備實施一級管理,對其他裝備實施二級管理;在領導組織結構中,有專人分管裝備管理工作;設立裝備管理處並配備專職人員(含物資、倉庫管理),負責單位的裝備、物資管理工作,並配備有分管裝備的負責人和兼職的裝備管理人員;大型、精密、貴重的儀器設備都配有專職的技術人員具體負責日常使用、維護與管理工作。
2.注重裝備的使用管理
強調裝備的充分利用是裝備管理的核心。運用「壽命周期費用理論」指導裝備的選型、改造、更新乃至使用。
以完成調查任務目標為考核的標准,並根據基層單位的工作性質和任務,以及裝備類別和主要使用方向,實行專管使用。如:某單位勘查技術裝備統一由技術方法所使用、維護、管理;水工環調查裝備由環工所使用、維護、管理;數據處理及成圖裝備由資料處使用、維護、管理;化學測試裝備由實驗測試所使用、維護、管理;信息技術裝備由信息所使用、管理;各類解釋技術軟體由各相關業務所使用、管理;調查船舶則由船舶大隊使用、維護、管理等等。各基層單位還結合其業務特長和工作需要,設立了裝備專業組,定員上崗進行裝備的日常使用與管理。數十種類型1900多台(套)的儀器裝備,藉助於基層專業所這個平台實行分類管理專人使用,並通過執行國家專項和地質大調查項目主體任務實行裝備資源組合共享,充分提高了地質技術裝備的利用率。
3.突出裝備管理的制度建設
一些基層單位在地質技術裝備管理制度建設方面作了積極探索,從裝備管理制度、裝備選型論證制度、裝備采購制度、裝備驗收制度、裝備維修保養制度、裝備檢測校驗制度到每台儀器裝備的操作規程等多方面、多層次地制定了地質技術裝備管理制度、措施和專項管理辦法,在裝備管理制度建設方面積累了經驗。
4.樹立以人為本的管理理念
首先抓裝備使用責任的落實,對單人單機、多人一機、輪班用機,都有專門的責任落實要求;其次對裝備運行有嚴格規定,嚴禁裝備超負荷運轉,對閑置裝備也要做好保養,並定期開展裝備大檢查;第三,在內部經營責任制中把裝備使用費用(包括折舊費、大修理費、維修費等)、裝備技術狀況等技術經濟指標,列入承包內容,並加以監督考核。
5.建立裝備管理資料庫
根據單位內部裝備數量多、價值高、流動性大等特點,結合本單位工作實際,建立了裝備物資管理資料庫,對每台裝備的使用情況、現有狀況等記錄在檔,實施跟蹤管理;每台裝備都落實到具體使用人,方便各級領導及相關人員對裝備情況隨時了解和掌控,對重要裝備及專業儀器裝備重點監控,如每年定期送到相應的鑒定部門進行質量技術鑒定等,確保每台裝備都處於良好的工作狀態。
6.設置裝備管理的考核指標
有些單位設置了裝備管理目標的考核指標。如:裝備凈值增長率、裝備完好率、裝備新度系數、裝備資產收益率和裝備資產利潤率、野外工作裝備完好率、室內工作裝備完好率、裝備維修計劃完成率等,並以這些指標進行考核,極大提高了裝備的管理效率。
7.注重裝備管理人員的培訓工作
狠抓操作人員技能的培訓,要求做到「四懂三會」(懂原理、構造、用途、性能;會操作、維修、排除障礙),並經考試合格方能上崗。
對新購大型儀器人員配備都有全面安排,重點監控,確保每台裝備都落實到具體責任人,同時對有關管理和使用人員進行操作、維護培訓,對野外作業用工程車等重要裝備派專人到廠家參加培訓,做到合理使用、科學維護、精心管理,發揮裝備的最大使用效益。
對引進大型、精密、貴重儀器裝備時都派出技術人員到廠方進行技術理論學習和維護使用技能培訓;在執行野外生產任務時嚴格對新上崗人員進行崗前裝備操作培訓;根據工作需要也經常派出裝備管理人員和技術人員參加廠家舉辦的裝備用戶大會和一些技術專業會議,多方面、多層次地了解地質勘查技術發展的動態,有序地學習、積累裝備使用和管理經驗,不斷增強裝備管理人員和技術人員業務素質,提高裝備使用與管理水平。