土地確權培訓方案

① 土地確權的具體步驟

1.成立組織；2.宣傳動員；3.培訓人員；4.調查摸底；5.農戶申請；6.製作調查工作底圖；7.現場調查指界；8.製作宗地圖；9.農戶確認；10.結果公示；11.結果審核；12.建立登記簿；13.登記發證；14.建立資料庫；15.資料歸檔；16.成果驗收。

② 土地確權的基本方法

①集體所有土地一般為內部使用。
②重復徵用或劃撥，以後者為准。
③界線與面積不吻合的，以界線為准。在土地確權時，要處理好土地所有權和使用權與行政管轄權的關系、與特殊區域內部門管理權的關系、土地權屬與規劃區的關系。土地權屬確認的基本方法是調查、申報登記、核發證書，因此，確權主要是通過權屬調查和申請土地登記、核發證書實現的。

③ 農村土地確權都有哪些流程

1、成立機構

省、市、縣、鎮成立農村土地確權登記頒證工作領導小組，村成立工作實施小組。農民朋友可以向所在地的鎮、村相應機構了解土地確權進展情況。

2、制定方案

各級結合當地實際制定本地區確權登記頒證工作方案，村制定具體實施方案，並經本村集體經濟組織成員會議表決通過後，在村務公開欄進行公示，公示期為7天，無異議後再具體實施。農民朋友請留意公示的實施方案，有異議的務必在公示期內提出。

13、檢查驗收

縣（市、區）自行檢查驗收，地級以上市進行檢查驗收，省組織抽查。

（來源：廣東省農業廳微信公眾號）

④ 農村土地確權實始方案

農村集體土地確權登記發證工作流程及具體操作辦法

這次農村集體土地確權登記發證要覆蓋到全市每一個村組的所有范圍，包括每個村組的建設用地、農用地和未利用地，通俗的說就是包括每個村組所有的山水田林路。農村集體土地所有權證包括了「林權證」、「草原證」和「土地承包經營權證」等，它相當於身份證，其他證相當於「工作證」。我們現在開展農村集體土地確權登記發證，就是給農村集體土地辦「身份證」，每塊土地還要編號相當於身份證號碼。整個過程是個復雜而嚴謹的過程，是一個依法依規相互配合的過程，要使整個過程完成順利，必須環環緊扣，不僅要講究依法依規，而且還要講究程序到位。下面我就具體的操作程序給大家做個詳細的說明：（整個程序包括九個部分）

（一）工作準備階段

此階段的工作主要有：1.成立機構、5.宣傳發動、6.組織協調、7.業務培訓、3.權屬資料整理，4.編制工作方案，2.收集有關法律法規和政策文件。 成立鄉（鎮）集體土地確權登記及土地權屬糾紛調處領導小組工作機構，准備登記所需表冊及設備，收集資料。 市集體土地發證辦公室收集：涉及國土部門（土地詳查等資料）、林業部門（林權制度改革成果資料）、農業部門（農村集體土地承包經營權證有關資料)、民政部門（行政勘界成果資料），水利部門（水域及水利設施的有關資料）、規劃部門（鄉（鎮）新農村規劃資料和有關農村測繪成果）等等。 村小組收集：主要是權屬資料：1）土改時、「四固定」或農業合作化時期的土地所有證、資料；2）山林所有權證；3）土地承包合同；4）山林糾紛調解書；5）有關農村土地權屬制度的歷史資料及集體土地所有權形成和演變的其它資料等。

（二）發布通告階段

市人民政府向轄區內集體土地所有權的農民集體經濟組織發布通告。通告的內容包括土地登記區的劃分、土地登記的期限、收件地點、申請人應當提交的相關文件材料，以及需要通告的其他事項。這次通告的方式主要有以下兩種：一是張帖；二是直接送達申請人。

（三）提出申請及申報飛地階段

申請農村集體土地所有權登記，以村民小組或自然村為單位，按照權屬界線所封閉的宗地為基本單元申請土地登記，由村民委員會統一組織本村所轄的村民小組或自然村提出申請，其中 「一村一組」或「多村一組」的以村民小組申請，「一村多組」的以聯組（自然村）申請，具體操作是：

(1) 村民委員會根據政府通告內容向本村所轄的村民小組下發土地登記通知書，村民小組長收到通知後，小組法人必須在通知書上簽名，以示通知已收到。

(2) 村小組長到鄉農村集體土地確權登記發證辦公室領取土地登記申請書（製作統一表格），填好後連同相關資料，一並提交到鄉「三權」發證辦公室，時間定在12月20日前提交。

(3) 集體建設用地使用權證和農民宅基地使用權證由土地使用者申請，也就是誰使用誰申請。因省里正准備研究出台農民宅基地和集體建設用地確權的有關規定，所以這塊工作先放後一步，先完成集體土地所有權證的發證工作，待省里的規定出台後，再全面鋪開這兩個項工作。

飛地申報包括飛在本鄉本村其他村小組的，飛在本鄉其他村其他村小組的以及飛在其他鄉鎮的，在土地座落里把鄉鎮、村委、村小組名稱填寫清楚，並提交相應的權屬資料，與土地登記申請書一起（12月20日）上報鄉「三權」發證辦公室。

（四）地籍調查階段

1、具體操作是：

(1) 由鄉政府、國土分局、村組幹部和技術隊伍，組成外業調查組，分四個小組，每組3-5人。

(2)按調查計劃，向調查宗地相鄰單位發送指界通知，組織進行權屬調查指界。農村集體土地所有權地籍調查的指界人要指定村民小組長以及對權屬情況比較了解的年長一些的同志參加，並由村委會出具證明，指界人可以由村民小組內多數群眾推舉（名單定出後，由村委會出具證明書），集體建設用地和宅基地指界人為土地使用者。

(3)在調查每一宗土地權屬和界址時，外業調查組提前送達指界通知書，本村代表和鄰村代表都要按通知書規定的時間到實地進行現場指界，外業調查組的工作人員現場進行權屬調查和地籍測量。經雙方認定的界線，雙方指界人要在《地籍調查表》上簽字蓋章。

(4)對有爭議的界線，能調解的現場調解，不能現場調解的，雙方填寫《爭議緣由書》存檔。市集體土地發證辦公室專門從國土、林業、農業部門抽調了技術骨幹，參與糾紛的調處。

(5) 缺席指界或指界人無故不簽字蓋章的，從調查之日起15日內不提出重新劃界申請的，地籍調查界址確認表和宗地界線以另一方所指界線為准。缺席者如有異議，15日內提出重新劃界申請的，須承擔重新調查所產生的全部費用，否則視同對確定的界線無異議。

(6)作業技術隊伍主要利用第二次土地調查的成果資料，採用影像判讀、航測成圖與實地測量相結合的技術路線，開展農村集體土地所有權調查，建制鎮調查和村莊調查，從而進行確權登記發證。

2、劃界原則：

（1）尊重歷史和現實的原則。土地權利歸屬的確定，既要根據當時的歷史條件和政策，又要充分考慮當前土地使用的實際狀況。

（2）有利於生產生活和社會穩定的原則。土地確權應盡可能全面考慮各方利益，在有利於維護社會穩定和土地可持續利用的基礎上，化解矛盾，解決爭議。 此階段的工作，坳里鄉政府和村委會幹部的組織協調工作十分重要。外業調查組和帶路指界人是這一階段工作的關鍵，必須落實好。

（五）權屬審核階段

①初審：審核申請書、申請登記項目、權屬證明、調查結果等，提出確認情況及初步意見。

②復審：重點審核土地來源的合法性、界址、面積的准確性，證件齊全、手續完備、初審合格，提出處理意見。

（六）公示公告階段

對審核後的農村集體土地所有權調查結果分鄉（鎮）社區、村委會進行公示公告，進一步徵求土地登記申請者及其有關權益者意見，保證登記審核的准確性、可靠性。公告時間為15-30天。

（七）登記發證階段

1、注冊登記：權屬資料和調查成果通過審核進行公告，公告期滿無異議後，填寫好土地登記審批表，外業調查人員簽署初審意見，縣（市）國土局簽署審核意見報縣政府批准，

2、頒布土地證書：經縣人民政府批准後，土地所有權證以宗地為單位填寫，並載明宗地座落位置，四至界址和土地面積。頒證人對領證人提交的證明文件進行查驗，確認無誤的，向領證人頒發證書；領證人同時在《土地證書簽收簿》上簽名。

（八）資料歸檔階段（不具體列舉）

（九）檢查驗收階段

以井岡山市為單位對確權登記發證工作進行自查、初檢，合格後由吉安市級組織技術人員進行核查，合格後，以吉安市為單位，申請省級驗收。 總之在整個程序中，要以技術單位為骨幹，鄉（鎮）村委組織協調為關鍵，市集體土地發證辦公室積極工作為基礎。各自的工作職責主要是：

1、技術單位的職責：地籍權屬調查，影像底圖判讀，實地測繪勘丈，宗地制圖，面積量算，分類匯總，表格填寫，收集資料，建立資料庫等。

2、鄉（鎮）村委職責：宣傳動員，組織協調，土地權屬糾紛調處，權屬調查帶路指界，帶路指界簽字蓋章，初審公告等。

3、市集體土地發證辦公室：組織協調，宣傳培訓，權屬調處，權屬審核，製作發證，資料整理，自查初檢，申請驗收，匯總上報，總結表彰等。

總之，農村集體土地確權登記發證工作涉及面廣，政策性強，情況復雜，工作難度大，尤其是土地權屬糾紛調處工作需要佔去很大的人力、物力和財力，而且還不能立竿見影。在坳里鄉的試點工作也是一個發現問題，探討解決問題，為我市全面鋪開此項工作積累經驗的一個過程，因此，需要在座的同志們從思想上引起高度重視，加強協調，緊密配合，做到合理安排，環環相扣，相信在坳里的試點工作一定會在取得經驗的同時按時保質完成各項任務。

⑤ 土地確權怎麼確權

農村土地確權工作流程：

作業人員進入作業區後收集農戶戶口本復印件、戶主身份證復印件、土地台賬、老土地證等資料，用於後期的基礎表格核對。

一、入戶調查

測繪公司對鄉鎮人員、村組工作人員進行入戶調查表格填寫培訓，村組工作人員填寫表格，村組人員、鄉鎮人員、測繪公司技術人員分別審核填寫完成的表格。

1、入戶調查指導

測繪公司技術員指導《同一地塊承包農戶登記表》、 《戶主表》、 《農村土地承包經營權登記信息申報表》3張表格的填寫。

2、入戶調查資料審核

村組工作人員、鄉鎮人員、測繪公司技術員對工作人員所填表格進行審核，對錯誤信息予以修改。

對於作業小組進場時入戶調查資料已經填寫好，校驗表格時發現表格錯誤量過大，當地農業主管部門、村組不願意配合修改、重填的，靈活改變作業思路，不完全依賴表格，以圖為主，直接在圖上按要求指認地塊，最終根據圖重新填寫表格，農戶最終確認。

驗收要求：

同一地塊承包農戶登記表：

1) 每個大地塊兒一張表格(或多張)，不同地塊兒嚴禁出現在同一張表格

2) 排序方向必須寫，且表格中各個農戶土地的填寫順序與該方向一致

3) 地塊兒名稱必須寫，且各地塊兒名稱要統一(一個地塊兒不能出現兩個名稱)

4) 面積必須寫(合同面積)

5) 四至必須完整，且邏輯關系符合同一地塊表上的排序方向

6) 大地塊中夾雜村組的機動地或集體地，也應該按順序填寫所屬、面積、四至

l戶主表：

1) 人均面積必須填寫

2) 戶主姓名必須與身份證姓名一致

3) 戶主表的目的是查漏補缺、建立檢索目錄、為農戶建立順序碼

l農村土地承包經營權登記信息申報表：

1) 戶主不能為已故人員，且必須為有地人員

2) 戶主身份證必須為二代18位身份號，且必填，家庭其他成員身份證號有則填無則不填

3) 凡填在表中的家庭成員即為分配了土地的成員，與戶主關系、必須填寫

4) 地塊名稱必須填寫

5) 合同面積必須填寫

6) 四至必須填寫，且完整

二、影像圖獲取，工作底圖製作及列印

當地農業部門與測繪單位一同到省農業廳領取作業區電子版影像數據、國土提供的行政區界線數據(行政區界線最低到村一級)，測繪公司技術人員製作工作底圖。由於各地區影像圖質量不一，所有我們有時候需要航飛模糊的衛星圖地區。

1、測繪公司根據行政區界線，利用地理信息軟體製作村圖並列印。(村圖製作參考比例1:2000，滿足組界識別勾畫為宜)

2、測繪公司將列印好的村圖下發到村組，各組工作人員指認組界並勾畫

3、測繪公司技術員根據畫好的組界製作組圖並列印(組圖製作參考比例1:500，滿足小地塊勾畫為宜)

驗收標准：圖幅名稱、技術公司署名、指北針，制圖人、比例尺等信息完整。

三、地塊指認

鎮街及村組工作人員逐戶逐地塊在工作底圖上指認小地塊，測繪公司在小地塊中填寫相對應的農戶信息，編寫地塊編碼。

1、地塊指認指導

技術員將列印好的組圖拿到村組，在村組工作人員的協同下到實地逐戶逐地塊對農戶的地塊進行指認勾畫。先用紅筆將大地塊邊界勾畫清楚，再用黑筆將大地塊內農戶的小地塊按照《同一地塊承包農戶登記表》的順序依次勾畫清楚，並在小地塊內填寫農戶戶主姓名(與身份證姓名一致)，合同面積、地塊編碼等信息;最後一個大地塊勾畫完成後在大地塊內將組名稱、大地塊名稱(與同一地塊表一致)標注清楚，按上述順序逐個大地塊標注。

2、地塊指認審核

將小組內標注好的工作底圖對比入戶調查階段填寫的《同一地塊承包農戶登記表》，校對圖表信息是否一致，要求表上所填的地塊在圖上全部按順序出現，同時圖上所畫地塊在表上都有登記，不一致的地方及時核實修改。

地塊指認工作過程中對於確實需要下地勘查的，政府、鄉鎮、村組因擔心矛盾而拒絕下地的，必須由對方開具證明材料，嚴禁私自妥協。

四、一輪公示

村組工作人員將入戶調查階段所填表格及地塊指認完成的工作底圖張貼在村組公示欄內，通知農戶前來確認圖表信息是否正確屬實。

1.對於存在錯誤的，統一上報村組，聯系技術人員統一修改，修改後再次確認。

2.公示期間農戶確認圖和表(農村土地承包經營權登記信息申報表、同一地塊承包農戶登記表)的信息，確認無誤後，相關人員在這兩張表要簽字的地方，簽字和按指紋。

3.公示完成後技術員開始填寫《承包地塊調查表》，要求一個小地塊一張表，以下信息：發包方編碼、承包方、圖幅編號、地塊編碼、地塊名稱、合同面積、四至、土地用途、地力等級、土地利用類型、是否基本農田、本地塊指界人、調查員等信息如實依據圖表進行填寫，同時界址點編號必須與我公司土地確權C/S建庫軟體生成的編號一致。該表格必須在二輪公示之前完成相應的填寫工作。

4.村組一輪公示完成後，技術員要對收上來的草圖進行嚴格驗收。

驗收標准：核心標准：「圖表一致、信息屬實」。

具體如下：

1) 大地塊的地塊名稱、村組名要標注清楚;農戶小地塊的面積、地塊編碼、農戶姓名要標注准確清楚。

2) 確保大地塊、小地塊的邊界線段閉合。(大地塊邊界用粗筆勾畫，農戶小地塊邊界用細筆勾畫，組與組的界限用紅筆勾畫)。

3) 嚴禁貼紙處理。

4) 確保圖表一致(以同一地塊表為基礎，校對航拍圖上標注的信息，若兩者不一致，向村組核實，完善圖表)。

5) 出現空白地塊要標明實際情況(集體地、承包地、外村地等)。

五、基礎數據錄入、內業摳圖

鄉鎮數據錄入人員將一輪公示完成的入戶調查表格數據按照模板錄入EXCEL表格。同時，測繪公司技術人員對一輪公示完成的工作底圖進行矢量化處理(摳圖)。

驗收標准：核心標准「摳出來的圖與一輪公示圖一致，不準多地、不準少地」。

(驗收對象：鎮街技術員對摳圖人員)

具體如下：

1) 在摳圖過程中遇到大地塊摳圖面積與合同面積相差超過10%的，必須到實地勘查，核實實際情況，嚴禁私自處理。

2) 摳圖中遇到地塊編碼不完整的按照現有的編碼進行內業處理，並在相應的FARMER欄位里註明相應的農戶戶主姓名。

3) 對於摳圖過程中遇到空白地塊，先將周圍地塊如實處理，再將此地塊摳出，並在FARMER欄位里註明「空白地塊」。

4) 進行內業軟體勾繪大地塊時，嚴禁私自放大邊界和縮小邊界，以及移動大地塊的某一條邊界。

六、數據匹配、導入系統、二輪公示圖製作及列印、申報表列印

本環節由測繪公司處理、發現錯誤信息時鎮街及村組配合

1、將錄好的EXCEL數據與矢量化完成的shapeflie文件進行數據匹配。

2、利用匹配好的數據按要求製作二輪公示圖並列印(參考比例1:800)

3、同時數據導入系統，生成申報表並列印。

驗收標准，具體如下：

1、公示圖必須以組為單位出圖，特殊情況上報項目部等待批復處理。

2、公示圖的圖幅名稱、土地承包信息詳情、大地塊名稱等必要信息必須准確、符合格式標准。

(1)圖幅名稱、製作人姓名、監管站署名、公司署名：字體大小根據幅寬適宜即可。

(2)土地承包信息詳情、大地塊名稱：字體80

(3)農戶信息標註：字體14。

3、標注信息必須轉化為注記，並將注記存檔處理。

4、大地塊內農戶地塊信息必須完整、准確(農戶戶主姓名、實測面積)，在出圖比例尺標准下保證任意地塊內的標注信息清晰可見。

(1)二輪公示面積必須為實測面積(即圖解實測面積)

(2)製作公示圖時，面積小於1畝的，LANDTABLE一列可能會缺0顯示，(例：0.5畝， 顯示.5畝)，處理後加0顯示，嚴禁缺0顯示。

(3)特殊小地塊將注記放大至出圖比例尺下清晰可辯為止。

(4)集體地顯示機體地名稱，但土地承包信息詳情中地塊總數和總面積不計算集體 地的部分。

5、在達到標準的前提下盡可能保證公示圖的美觀。

6、申報表上本組人均應分地一欄嚴禁出現空白或0畝的情況。

七、二輪公示

測繪公司將列印好的二輪公示圖以及申報表(一式四份)提供給村組工作人員，將其張貼在村組公示欄內，村組工作人員通知農戶前來確認圖表信息是否正確屬實。

1.農戶對公示內容無異議的，在公示圖及申報表相應位置簽字按手印，同時簽署《公示無異議聲明書》，對於存在錯誤的，統一上報村組，聯系技術人員統一修改，修改後再次確認。

2.將每戶一張或多張的《承包地塊調查表》交給農戶確認信息並完善本地塊指界人，調查員和審核人分別由技術員和包村幹部填寫。

八、修改錯誤數據，提單打證

測繪公司參照二輪公示完成的資料，對村組內錯誤數據進行核實修改，技術員將正確的數據匯交，提單列印經營權證書。

九、頒發證書

1、列印好的證書，由相關部門加蓋公章後，統一下發的到鄉鎮相關部門，村民集中到鄉鎮辦理領證手續。

2、領取證書前需攜帶戶主身份證復印件、填寫戶主聲明書、委託書、確認承包地塊示意圖，上述資料填寫完成後，在證書領取花名冊上簽字領取證書。

十、歸檔管理

農村土地承包經營權確權登記頒證檔案是指確權登記頒證過程形成的，對國家、社會和個人具有保存價值的文字、圖表、聲像、數據等各種形式和載體的文件材料，包括領導講話、會議材料、會議紀要、會議記錄，農村土地承包合同 、登記薄，以村組為單位的公示圖、承包地塊公示圖，農村土地承包經營權登記信息申報表、戶主聲明書、委託書、公示無異議聲明書等。這些資料是對確權登記頒證工作查考的憑證，也是確權登記頒證成果的歷史記錄。各地要按各地相關規定，做好農村土地承包經營權確權登記頒證資料保存管理。

⑥ 淺談如何做好農村土地確權工作

農村土地確權工作比較繁瑣：針對土地確權工作的重點難點，確權要進深入地方召開群眾會、戶代表會，聽取群眾意見，提出解決問題的建議和辦法，加快解決和落實，以確保土地確權頒證工作順利開展。同時要做好確權後的錄入信息。平時工作要有耐心解釋，開展工作要細心謹慎。但是完成這項工作，肯定有成就感。

⑦ 農村土地確權最新政策

國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業部關於農村集體土地確權登記發證的若干意見

各省、自治區、直轄市及副省級城市國土資源主管部門、農辦（農工部、農委、農工委、農牧辦）、財政廳（局）、農業（農牧、農村經濟）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團國土資源局、財務局、農業局，解放軍土地管理局：

一、明確農村集體土地確權登記發證的范圍

農村集體土地確權登記發證是對農村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發證。

農村集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權等。

農村集體土地所有權確權登記發證要覆蓋到全部農村范圍內的集體土地，包括屬於農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地，不得遺漏。

二、依法依規開展農村集體土地確權登記發證工作

按照《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地登記辦法》、《土地權屬爭議調查處理辦法》、《確定土地所有權和使用權的若干規定》等有關法律政策文件以及地方性法規、規章的規定。

本著尊重歷史、注重現實、有利生產生活、促進社會和諧穩定的原則，在全國土地調查成果以及年度土地利用變更調查成果基礎上，依法有序開展確權登記發證工作。

(7)土地確權培訓方案擴展閱讀：

農村土地確權證據依據：

1．土地詳查形成的土地權屬協議書、認定書、人民政府下達的土地權屬爭議處理決定；

2．城鎮地籍調查資料；

3．人民政府關於建設用地的批准文件；

4．土地出讓合同；

5．土地利用現狀調查資料；

6．人民政府頒發的房產證明；

7．新中國成立之後雙方簽訂的土地、山林等權屬或界線的協議；

8．危改、安居計劃的聯建房合同和公證書；

9．法院判決：使用土地的事實情況，是佔有還是侵佔，是善意的還是惡意的，是長期的還是暫時的等。

⑧ 土地確權的原則和方法

開展農村土地承包經營權確權登記頒證要按照保持穩定、依法規范、民主協商、因地制宜的原則，採取中央統一部署、地方全面負責的辦法，積極穩妥地推進相關工作。
這項工作政策性強、專業性強，既要解決問題、保質保量完成任務，又要防止引發矛盾，真正做到群眾認可，經得起歷史檢驗。對工作中遇到的問題按照保持穩定、尊重歷史、照顧現實、分類處理的原則依法妥善解決。
謝謝採納