東莞市電子商務專項資金管理暫行辦法

A. 如何發展東莞的信息產業

這篇文章可以參考一下啊

南方日報：東莞電子信息產業走向何方

東莞市電子信息產業發展戰略規劃(以下簡稱《規劃》)描述的是藍圖，前途是光明的，道路是曲折的。對於《規劃》中提及的產業定位、發展重點以及扶持措施，企業和專家界是如何看待的？

針對電子信息產業當前的生存現狀，在莞的電子信息企業如何做才能在傳統產業和新興產業、扶持和淘汰、集群和分散散中間游刃有餘？

東莞產業配套有優勢

東莞台商投資企業協會會長葉春榮告訴記者，目前東莞有台商企業6000多家，其中，從事電子信息產業的占絕大部分比重，這也是外界一貫將東莞的電子信息產業與在莞台商群體相聯系的原因。

葉春榮認為，東莞的電子信息產業發展已相對成熟，雖然歷經了金融風暴，遭受了一定的挫折，但他坦言：「東莞電子產業配套鏈的完善程度是其他地方無可比擬的，只要這種優勢還在，未來電子信息產業的發展依然大有可為。」

葉春榮說，東莞台商經過近30年的發展，已經取得了很大成績，2008年底的金融風暴對企業造成了一定壓力，訂單「損失」了不少，一些企業關閉、停產了，但到了2009年下半年，情況明顯轉好。「這是整體情況，電子信息企業也是一樣，但我預計今年企業的經濟狀況會有所好轉。」

葉春榮認為，東莞的電子信息產業已經打下了很好的基礎，經過危機的錘煉，將變得更加成熟，尤其是台商電子企業的工作環境相對好很多，招工難問題並不十分明顯，而隨著經濟的逐步回暖，葉春榮判斷，今年的訂單量可以恢復到2007年的水平。

他特別強調的是，東莞發展電子信息產業，擁有全球其他地方難以比擬的產業鏈優勢，「如果說用工問題還可以通過薪水待遇來解決，但要是想整合配套鏈，這就不是哪一個城市三五年能趕上來的。」

中稼半導體公司是此次《規劃》中點名扶持的重點企業。該公司的主攻方向是LED最前沿的襯底材料方面，目前LED外延片多是在藍寶石、碳化硅的基底上發展而來的，而中鎵公司則獨家研發出在氮化鎵襯底上研發外延片技術。目前，該公司的襯底材料已走向市場。

對於《規劃》的出台，中鎵相關負責人表示贊賞。此次戰略規劃極其重視產業轉型升級和技術創新，而走在LED生產技術前端的中稼公司對此表示極為贊成，「東莞產品目前在國際上缺乏還價的空間。」這位負責人說，「東莞要在國際上保持競爭力，必須進行技術創新，走到產業生產鏈的上游。」他舉例說，台灣在25年前和東莞現在的情形相似，都是「世界工廠」，但台灣現在能在國際市場上保持較強競爭力，主要原因就是他們及時進行了產業升級，將下游產業轉移出去了。

資金扶持不可「分豬肉」

《規劃》中提到了東莞電子信息的產業定位：建設全球重要的電子信息產品加工製造基地，打造中國新興電子信息產業發展集聚區，爭當中國電子信息製造業轉型升級的排頭兵，做好中國推進信息化與工業化融合的試驗田。

對此，葉春榮笑言：「經貿局提出的這些定位很清晰，目前就是要更好地配合產業升級，做得更強，包括『打造新興電子信息產業發展的聚集區』等，東莞目前已有相關企業在做，而且做得不錯。」

葉春榮表示，城市發展到一定程度，就需要政府、協會和企業相互配合，來解決更為實際的問題，這也是東莞此次竭力打造電子信息產業的初衷。

他透露，東莞市政府每個月都會與外資企業座談一次，了解一下有哪些問題需要解決。「電子信息是東莞市的支柱產業，政府希望能夠均衡發展各個產業。」他說。

葉春榮認為，台資電子企業現在發展平穩，台資的電子企業落戶東莞已有20多年，目前正在尋求銷售形態上的突破，盡力配合政府，從企業的實際發展出發，開拓內銷市場。

同樣也是《規劃》中指明扶持的重點企業，東莞市雷洋電子科技有限公司董事長杜元源認為，在信息產業發展的過程中，東莞的相關部門應該進一步抓住行業技術的龍頭和發展動向，並盡快制訂相應的措施加以落實。

「對於信息產業而言，信息產品需要技術，不需要品牌，只要有新的技術，推出當天它就是品牌。」杜元源認為，在這個視技術為生命的產業中，新技術和新思想的引進將直接影響其發展態勢，甚至決定其存亡。

杜元源說，在電子信息產業方面，目前台資企業遠遠地走在大陸前面，其中的原因應該引起東莞的重視和反思。首先台資企業在大陸可以受到頗為特殊的待遇，出了問題有專款救助。其次就是台資企業家普遍擁有開闊的視野，並且接觸到的專業技術領域領先於大陸企業。

對於《規劃》中提及重點發展LED產業，《規劃》扶持的重點企業———東莞勤上光電股份有限公司，該公司有關負責人梁鳴娟認為其關鍵在於把政策落到實處。「《規劃》提到政府的采購招標對本地自主創新產品給予一定的加分，但是目前並沒有這么做。另外，在資金補貼方面，期待有所側重，不要像以前那樣『分豬肉』,五家企業申請把那筆錢平分，結果每家企業所得的錢都不多，事情也就無法做好。」她說。

要引智先搞好「軟環境」

對於東莞市電子信息產業的四個定位，梁鳴娟表示認同，但她轉而表示：「東莞要打造中國新興電子信息產業發展的集聚區，好是好，但是如何吸引或者培育新興電子信息企業，這並不是一件容易的事情。發展新興電子信息企業需要高端人才，《規劃》也有相關配套政策，提出要營造有利於人才集聚的創業環境，說得很在理，但是還不夠，應該是營造良好的創業和生活環境。」

她告訴記者，東莞各級政府服務企業的工作做得很周到，但是社會服務有點拖後腿。「東莞治安環境不是很理想，我晚上不敢出廠門，另外，沒有足夠的文化積淀，精神生活很枯竭，這樣是很難留住人才的，很多人都抱著賺一把錢就走的心態，我手下有3個博士生，他們都說待在東莞只是權宜之計。」

值得注意的是，現在順德積聚了很多高端人才，原因有二：一是培育了一批以美的、格蘭仕為代表的知名企業；二是創造了一個良好的創業和生活環境。「我覺得這很值得東莞借鑒。」梁鳴娟說。

上述中鎵公司那位負責人也提出了同樣的觀點，政府除了提供諸如資金、土地等「硬體」上的優惠外，還需要在「軟體」上下功夫。他舉例說，可以為不同企業的管理人員、普通員工搭建學習交流的平台，讓企業之間加深了解，共同進步。「只有企業有了長遠發展，才能真正地留住技術人才。」

他還希望政府除了為大型企業提供政策優惠外，還能為有潛力的中小創業團體提供優惠，「有很多新技術就是通過小團體創造出來的。」除此之外，這位負責人還希望東莞的社會治安環境能進一步改善，「特別是在工業區，偷盜事件時有發生，這對員工紮根東莞的信心多少有些影響。」

■新聞延伸

規模企業如何佔領市場制高點？

雖然東莞大多數電子信息企業缺乏核心高端技術，但有些企業卻頗具規模，並正在向核心技術發起猛攻。面對《規劃》，這些企業如何看待自身的發展轉型路徑？

新興產業發展須有所側重

中鎵公司相關負責人表示，此次戰略規劃對不同技術層次的企業的發展方向也給出了建議，「傳統企業也可以走技術型道路，即完善產品質量，打造名牌產品，實現品牌化經營。」

對於東莞該如何引進高新技術企業，中稼公司的一位高級工程師說，政府應該敢於「吃螃蟹」，敢於引進「真正的高新技術企業」。他舉例說，有的政府官員認為只要是做電腦的，就是高新技術企業，但其實電腦行業也有技術高低之分，「因為行業的阻隔，有的官員對於其他行業的了解並不深入，這可以理解，但一定要有膽量和眼光去引進真正的高新技術企業。」

具體到東莞LED產業的發展，這位負責人表示，目前東莞LED產業整體上集中於中下游的生產，從長遠看是缺乏發展空間的。「東莞LED產業的技術升級需要加快腳步。」這位負責人通過去年在東莞一年的觀察，發現珠三角其他城市的一些LED企業，已經開始從LED下游環節的生產轉向上游發展，「以前做封裝的企業，有的開始轉向做設備，而傳統的封裝生產則開始向內地逐漸轉移。」

《規劃》鎖定的電子信息產業四個發展重點包括新光源領域，而勤上光電正是新光源LED行業的佼佼者，在全國范圍內都具有舉足輕重的地位。

而在LED產業發展思路上，東莞勤上光電股份有限公司戰略發展部經理梁鳴娟有不同的見解，她提出了「曲線救國」路線。

她說：「看東莞發展LED的思路，是要完善產業鏈，長遠來看，對東莞LED產業每個環節的企業都有好處，很好，但是我想說的是，短期內應該有所側重，東莞的優勢在封裝及應用等中下游環節，應該集中精力扶優扶強，在優勢環節培育一批知名企業，進而推動產業升級和城市升級，而不要在各個產業環節平均用力。現東莞急著要引進LED晶元企業，但是不可忽視的是，馬上要實現『占據產業鏈高端』這個目標，不太現實。東莞不妨把更多力量放在中下游產業，創造一個良好的市場環境，到時，有了需求，LED晶元企業引進也就水到渠成了。」

走設備自動化與品牌國際化路徑

在電子產業技術高速發展的大背景下，東莞市雷洋電子科技有限公司董事長杜元源對東莞電子信息產業升級充滿了期待。

他認為，東莞信息產業升級有兩方面的主要工作：一是製造業走向自動化，只有自動化的大規模生產才能夠節省人力資源，並且提高產品質量，保持產品質量穩定。杜元源說，隨著社會的發展，東莞的勞動力緊缺問題會進一步凸現，東莞製造需更多引進自動化設備，加強電子商務、管理等應對勞動力減少瓶頸；二是電子信息產品的集群品牌走向國際化，品牌國際化是未來的必然趨勢，抓住未來是產業升級的明智舉動，在這方面，東莞需進一步扶持相關企業，進而提升產業集群的競爭力和影響力。

對於信息產業行業發展動向的制高點。杜元源認為一個切入口是「三網合一」項目。據他介紹，所謂「三網合一」，即「三網融合」，就是指電信網、廣播電視網和計算機通信網的相互滲透、互相兼容、並逐步整合成為統一的信息通信網路。

對該行業的前景，杜元源滿懷期待，他認為，在兩年左右的時間里，「三網合一」就可以走向市場，只要監控到位，這個世界將變成一個完全透明的空間。手持終端(例如手機)和家中電腦相連，可以隨時掌控家中情況，如果鏈接好一些控制命令，甚至可以操控家中電器。這個產業未來的市場空間將是巨大的。

杜元源認為，對於該產業，東莞應該搶佔先機，先通過組織企業進行一些嘗試，進而搶占發展先機。「信息產品就是這樣，往往通過研發一個器件，就能發展一個市場，進而升級成產業，最終形成生產和銷售網路。」

賣產品不如賣服務

在發展領域的機遇選擇上，廣東易事特電源股份有限公司董事長何思模說，今年易事特將重點投入新能源領域，目前全球在節能減排方面的努力對於新能源公司來說是最好的機會，市場空間比較大。

「近期我們的UPS銷量增長了40%，而在這個時候，很多廠商也同時面臨著等米下鍋的窘境。」據何介紹，現在UPS行業最大的問題並不是去滿足市場的銷量，而是很多廠商如何滿足自身原材料的供應。因為僧多粥少，所以原先很多不會出現的問題現在都暴露了。例如賬期，以前還可以晚些回款，而如今必須現款交易，而且有現金也未必能保證就有原材料供應。而何思模由此也真正體會到規模的重要性。

何認為，國產廠商要壯大，根本還是要走技術研發的路徑。所以現在易事特有著自己龐大的研發隊伍，在UPS行業擁有著多項技術成果，有的甚至已經獲得了國家專利，「單從產品系列來說，易事特的UPS產品在國內廠商中肯定是最豐富的，型號也是最多的。」

「今後我們的策略是，在低端企業大量運用高端技術，並大力提高產品的附加值。」因此，在今後易事特的渠道體系中，系統集成商會將占據非常重要的位置。對此，何的看法是：「賣產品不如賣方案，賣方案其實就是在賣服務。」

日前，東莞出台了電子信息產業規劃。這是東莞市首個專門針對八大支柱產業之一，制定的全市戰略發展規劃。

去年初，中國出台電子信息產業調整和振興規劃，成為全國十大產業振興規劃的重要組成部分。

全國范圍內的產業結構調整步伐加快，客觀上要求東莞市以電子信息產業為試點，努力推動經濟轉型升級發展。

截至2009年12月，全市規模以上電子信息產品製造企業1604家，佔全市規模以上工業企業數的27.47%；全市規模以上電子信息製造業總產值2402.67億元，佔全市規模以上工業總產值的40.48%，是名副其實的支柱產業。

那麼，這個產業規劃的出台，將把電子信息產業帶向何方？

這個東莞市的首個產業戰略規劃，將給電子信息產業，乃至全市產業升級轉型帶來什麼影響？

如果將規劃劃分成短期和長期效應，又該以什麼樣的時間節點來衡量其作用？

產業發展的綱領性文件

2009年初，金融危機的漩渦正深度地席捲全球。作為中國十大產業振興規劃之一，電子信息產業調整和振興規劃出台，給這個行業在危機時刻吃下了一顆定心丸。

與此同時，正在經歷金融危機考驗的東莞，也加強了加快推動對全市信息產業升級轉型的決心。就在2009年年初，市委書記劉志庚提出，確立以電子信息產業為特色的製造業大市的城市定位。這是繼電子信息產業在21世紀初成為全市八大支柱產業之一後，再次從單純產業角度提升到整個城市戰略發展高度。

改革開放30年來，東莞充分發揮優越的區位優勢，承接國際信息產業轉移，以外向帶動起步，以製造業立市，逐步發展成為全球性信息產品製造基地。在這當中，信息產業發展迅猛，已成為占東莞全市工業產值40%以上的龍頭支柱產業。

然而，金融危機極大地沖擊了東莞市的外向型產業結構，電子信息產業也不能倖免，增長與結構升級受到嚴峻挑戰。

市經濟和信息化局副局長劉炯賢說，信息產業與提升製造業附加值、實現產業升級密切相關。長期以來，東莞都在強調要調整產業結構，提升東莞製造的附加值。但這種強調容易讓業界陷入一個誤區，認為只有傳統產業才需要轉型，電子信息產業不需要轉型。事實上，傳統產業里也有高新技術，電子信息製造領域也存在粗放、技術落後的因素。

可見，將電子信息產業提升到城市轉型戰略高度，一方面是該產業本身規模龐大，另一方面，是希望用信息化來包裝整個「東莞製造」。

危機和機遇同時來臨，傳統和新興交錯發展，市場力量的推動，使東莞電子信息產業逐漸偏離「東莞塞車，全球缺貨」的傳統印象，開始在新一輪國際資本轉移中尋求新路徑。政府和企業界都逐漸認識到，電子信息產業是東莞產業升級轉型的突破口，這個行業暴露出的問題，也是當下東莞各產業的瓶頸所在。

劉炯賢說，做規劃就是要進一步理清思路，加快推動東莞信息產業轉型升級。經市政府同意，市經信局通過政府招標，委託中國電子信息產業發展研究院為全市信息產業編制發展戰略規劃。規劃的出台將對東莞電子信息產業未來發展起到綱領性作用。

傳統和新興之間的取捨

今年2月，《東莞市電子信息產業發展戰略規劃》及子規劃《東莞市網路新媒體發展規劃》出台。

在制定一部大型產業規劃時，反復推敲和調整最多的部分，往往是規劃的重點所在。

劉炯賢說，電子信息產業今後的發展重點和方向，是在制訂規劃的過程中，規劃調研組和參與研討的專家、學者結合反復調整的地方。其中要綜合《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、國內外經濟形勢以及東莞產業結構調整戰略。

規劃篇幅100多頁，從官方的角度，對當前電子信息產業發展的全貌進行了前所未有的剖析，首次對東莞全市電子信息產業作了明確定位：全球重要的電子信息產品加工製造基地、中國新興電子信息產業發展的集聚區、中國電子信息製造業轉型升級的排頭兵、中國推進信息化與工業化融合的試驗田。確立了東莞市電子信息產業集約創新型產業發展模式的發展戰略。

在發展重點上，東莞將以新產品和新技術引進帶動3C製造業和元器件產業升級，並大力發展應用電子和關鍵電子專用設備製造業。

新興產業如新能源、平板顯示等來勢兇猛，但尚未成熟；傳統產業如IT、消費電子等規模龐大，但卻依舊處於產業鏈低端。對此現狀，東莞在傳統和新興產業間該如何取捨？

對於這個業界關注的問題，東莞選擇了兩條腿走路，在發展側重上有不同定位。即以發展新興產業為突破口，大力扶持市場潛力大、產業附加值高的創新型產業，帶動產業跨越升級，同時穩定現有支柱型電子信息製造業發展。

劉炯賢說，在穩定現有成熟的傳統電子信息製造產業上，將新興電子產業作為突破口。也就是從產業存量上就地轉型升級，在增量上積極引進重大項目、積極促進產業新興領域發展兩方面為抓手。這才是實現電子信息產業結構調整的根本路徑。

劉炯賢還說，東莞將大力發展設計業，實現從製造向創造的轉變，最終形成「五新齊進、兩業並舉」的局面，實現製造業產業升級與新興產業、設計業、服務業的突破發展。在這里，「五新」指的是新型平板顯示產業、新能源產業、新光源產業、新一代無線通信產業和網路新媒體產業，「兩業」指的是設計業和現代服務業。

剖析產業核心問題

規劃首次深度剖析了東莞電子信息產業發展存在幾個核心問題。業內認為，盡管這種剖析是官方視角，但觀點仍然比較尖銳。

東莞先後被評為「珠三角地區國家信息產業基地」、「信息產業國家高技術產業基地」，寮步鎮、石碣鎮、長安鎮、常平鎮、大朗鎮、石龍、企石等鎮街榮獲「中國電子信息產業名鎮」、「中國電子信息產業重鎮」、「廣東省電子信息產業集群升級示範區」、「廣東省光電產業基地」等稱號。

在這些光芒後面，隱藏著一些核心問題。根據規劃，這兩個問題是：面對依託地緣及政策的自發集聚的產業發展模式與政府主導的大產業發展趨勢之間不相適應，面對以鎮街為單位的自主推進式產業集群發展模式與強調整體布局的大基地發展趨勢之間不相適應。

自發集聚的發展模式由於缺乏統一規劃與協調發展，產業鏈各環節各自為戰，缺乏有效統籌布局。產品同質化現象嚴重，導致產品價格大幅下跌、整體行業利潤率下滑、企業整體競爭力明顯持續下降，很難實現產業規模和市場需求的持續上升。

與此同時，政府主導的大產業發展趨勢日趨明顯。新興電子信息產業不斷興起，其投資大、周期長、涉及資源多等突出特點，要求必須以政府為主導、整合各方力量和資源，提升綜合環境服務能力，打造產業鏈各環節協調發展、價值鏈各環節均衡分布的新型產業態勢。

規劃還提到「社會環境建設相對滯後與產業發展綜合環境需求不斷提升之間不相適應」的問題，尤其城市品牌形象建設有待加強。

目前，東莞市正在努力打造國際製造業名城、生態綠城、文化新城，城市的發展前景和潛力非常看好，但長期以來外界對東莞的既有印象在短期內仍很難改變，而且城市經營意識不夠、城市建設滯後、缺少城市文化氛圍等問題亟待轉變。

■難點解讀

大項目培育要一步步來

電子信息產業是東莞市八大支柱產業中受金融危機沖擊最大的。電子信息產業是東莞首要的支柱產業，在金融危機中，也曝露出了整個產業的最典型問題：由於缺乏大項目、大企業的支撐，普遍缺乏抵禦金融危機的能力。

總體來看，東莞電子信息企業平均規模偏小，規模以上製造企業平均年產值只有2億元，這與全國平均值3.1億元相比，還有較大差距。此外，東莞外向型產業特徵明顯。從企業來看，外資企業和港台企業產品出口比率均在80%以上。

規劃明確提出，下一步的發展重點，是重點培育和打造一批主營業務年收入百億元以上的電子信息產品製造企業。

扶持大項目，這句話已經說了很多年。現在看來，這句話不僅對電子信息產業適用，其他產業也適用。隨著國內區域經濟發展的多元化，以珠三角、長三角為代表的先發區域，已經失去了絕對的吸引力。

市電子信息產業協會秘書長張安詳說，即使東莞不發展，其他地方一樣也要搞，這也是當前面臨的最實際問題。

他說，從全國范圍來看，東北、西北有很多軍工企業，信息產業研發技術資源雄厚。北京、上海、廣州和深圳的總部資源很有優勢，東莞電子信息製造企業多是港台的加工企業，科技含量不高，與上述地區存在一定差距。

張安詳甚至認為，在整個電子信息產業鏈中，東莞只佔有了1/4的利潤。

但培育大項目也是有難度的。劉炯賢說，即便將大項目作為培育重點，但過程還是得一步步來。只有通過精心的服務才能留住企業，吸引企業進來，形成良性循環。

光一個規劃是不夠的

根據規劃對電子信息產業的定位，在產業布局上，東莞將整合全市資源，發揮各區鎮製造業優勢，重點根據石龍、石碣、清溪、虎門港四個片區的產業特點，按照「錯位發展、資源共享、聯動互補」的原則，打造四個示範區，對其他鎮街產生示範帶動作用。

在電子信息產業發展初期，東莞採用以鎮街為主體，自發式發展的思路，全市電子信息產業缺乏統一規劃，所以產業布局非常分散，各鎮街產業優勢特徵也不明顯，產業同質化水平較高。

以鎮街為區劃單位發展電子信息產業，是東莞電子信息產業的突出特點，而各鎮街間電子信息產業缺乏統一規劃與協調發展，產業資源競爭明顯，導致東莞市電子信息產業呈離散式分布，難以通過地理集聚形成不同的特色化產業集群。因此，東莞大型產業基地少。經過多年的發展，電子信息產業雖然形成了較大規模，但從整體來看，真正集聚相當數量企業、形成相當產業規模的大型產業基地較少，電子信息產業發展缺乏應由大型產業基地發揮的產業集聚和引領的作用。

不難看出，加強資源整合，實現鎮街錯位發展，是整合全市電子信息產業資源的重要路徑。但這條路能行得通嗎？各界對此不是沒有自己的小算盤。

某鎮一位不願具姓名的官員說，東莞真正注意到電子信息產業的規模和重要性是在上世紀末。電子信息產業之所以有今天的規模，靠的還是早期資本轉移的市場自發行為。現在的問題是，雖然規模上去了，但同質化嚴重。不過，由於鎮域經濟發展的相對獨立和考評體系，很難在短期內真正實現資源共享、錯位發展。

這位官員說，電子信息產業是個很好的面子工程。短期內也很難實現利益均衡化發展。在一些優質項目的爭搶上，很難做到「聯動互補」。可見，規劃中的原則，是個理想境界。要實現規劃中的理想境界，關鍵要看市裡具體的統籌決策，光一個規劃是遠遠不夠的。

大規劃怎樣真正落地

一位經濟學者曾針對全國產業及區域產業規劃發表過這樣的觀點：看一部規劃是否能真正發揮作用有兩個衡量指標，一是有沒有實實在在的資金扶持計劃，二是有沒有特殊政策傾斜。

《東莞市電子信息產業發展戰略規劃》專門提到了一系列配套政策(人才、轉型、技術創新等)和保障措施。例如，在對大項目的保障措施上，明確提出要加大資源配置傾斜力度。存量資產、土地資源、優勢原材料優先滿足重大項目建設需要，閑置存量資產可以以參股或劃撥的方式注入，土地資源的相關費用予以優惠。加大財政對重大項目前期費用的資金支持和改造貸款貼息的支持力度，資產擔保公司優先為重大項目融資提供信用擔保。

但也有人認為，這個規劃提出的配套措施線條還是太粗。比如大項目，究竟多少以上是大項目？

因此，規劃出台後，企業界尤其是重點企業，對資金、幫扶的訴求各有差異，希望盡快搜集業界意見，出台細化執行方案。

對此，劉炯賢說，接下來首要的就是要重點加強宣傳。從2010年起，將連續五年，每年投放現代信息服務業專項扶持資金3000萬元，2010年將投放內貿企業應用電子商務專項扶持資金1500萬元。

他說，市經信局還在抓緊出台《東莞市信息產業重大項目資助扶持實施細則》等配套政策，通過專家評審，篩選一批有發展前景、經濟和社會效益好、技術領先和產業帶動能力強的信息產業重大項目進行重點資助扶持，培育和扶持一批信息產業龍頭企業特別是民營電子信息產業龍頭企業，繼續跟進中興通訊等國內外信息產業重點企業的項目引進工作。

B. 東莞市經濟和信息化局的工作職責

（一）貫徹執行國家和省市有關國民經濟運行和信息化工作的方針政策和法律法規，擬訂工業、商貿流通業和信息化的地方性政策並組織實施和監督檢查。
（二）擬定並組織實施工業、商貿流通業和信息化發展的規劃、計劃，制定並組織實施工業、商貿流通業、軟體業和信息服務業的產業政策，提出優化產業布局、結構的政策建議，制訂並組織實施產業結構調整實施方案。
（三）監測分析全市工業、商貿流通業、軟體業和信息服務業的運行態勢，科學進行預測預警和信息引導；組織實施近期經濟運行調控措施，統籌協調經濟運行和信息化建設中的重大問題並提出政策建議；統籌全市對內招商引資工作。
（四）執行有關固定資產投資政策，編制工業、商貿流通業和信息化領域企業技術改造、技術創新等專項資金年度投資計劃並組織實施；審查上報需經省和市審批、核准、備案的工業、商貿流通業和信息化領域企業技術改造項目，參與工業、商貿流通業和信息化領域固定資產投資項目的審核、上報工作；指導工業、商貿流通業和信息化領域企業開展好技術改造項目招商引資工作；定期分析工業、商貿流通業和信息化領域企業技術改造投資情況，提出促進工業、商貿流通和信息化領域企業技術改造投資的措施和意見。
（五）對工業、商貿流通業、軟體業和信息化服務業實施行業管理，擬訂地方行業發展規劃、行業管理規定（辦法）和行業經濟技術政策並組織實施；聯系指導工業、商貿流通業和信息化領域的社會中介組織，推動地方行業的自律。
（六）指導工業、商貿流通業、軟體業和信息服務業的技術進步、技術創新、技術引進、消化吸收和再創新、新產品開發、工業設計、重大技術裝備國產化、重大技術裝備研製和設備招標工作，推動相關科研成果產業化，推動軟體業、信息服務業等新興產業的發展；宏觀指導企業質量管理工作，組織實施名牌帶動戰略和產業集群發展的有關工作。
（七）擬訂並組織實施能源節約、循環經濟、資源綜合利用、促進清潔生產以及推廣應用新能源的有關規劃和政策措施，組織協調相關重大示範工程和新產品、新技術、新設備和新材料的推廣應用；組織協調全市煤炭、電力、油品等能源和重點物資運輸能力等供應，負責加油站、CNG汽車加氣站的管理工作；負責全市工業、商貿流通業和信息化應急管理、產業安全有關工作。
（八）擬訂實施產業轉移總體規劃和政策措施，研究產業轉移重大問題並提出政策建議；擬定鼓勵總部經濟發展的政策措施並組織實施，協調解決推動總部經濟發展過程中的重大問題；推動工業、商貿流通業和信息化領域現代產業體系建設，推進珠江三角洲地區產業布局一體化；指導工業、商貿流通業和信息化領域企業開展國際化經營和對外合作與交流，指導各種成份企業發展，協調煙草工業、鹽業生產和專賣管理。
（九）擬訂規范商品市場運行秩序和打破市場壟斷、地區封鎖的政策，推進統一開放、競爭有序的市場體系；監測分析商品市場運行狀況，承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任；擬訂生產性服務業發展規劃和相關政策並組織實施，推進生產性服務業發展，推行連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，促進服務業與製造業的融合發展；承擔工商領域物流業和會展業的管理工作，組織實施粵、港、澳服務業合作；培育發展城鄉市場，組織開拓國內市場；承擔酒類專賣和生豬屠宰業的監督管理工作；負責繭絲綢生產流通協調工作。
（十）負責國防科技工業的綜合協調和管理，組織指導國防科技工業的軍轉民工作；組織指導和協調民用部門軍品配套工作，負責對民用爆破物品的行業管理及其生產、流通安全的監督管理；負責船舶（漁業船隻除外）的建造質量安全監管。
（十一）統籌全市信息化（電子政務除外）工作，促進信息化和工業化融合；推進信息技術和互聯網的普及應用，組織協調和指導信息資源的開發共享、電子商務推廣以及社會經濟各領域的信息化應用，推廣信息化領域新技術、新標准。
（十二）負責全市信息網路設施建設的規劃、協調和管理，協調通信管線、站點、公共通信網規劃，推進面向社會服務信息網路的資源共享和互聯互通。
（十三）負責企業信用信息的收集、管理和發布工作，協助推進國家及省市的重點信息化工程；負責信息安全的統籌規劃、組織推動和協調管理，協調信息安全保障體系建設。
（十四）配置和管理無線電頻譜資源，依法監督管理無線電台（站），負責無線電監測、檢測、干擾查處工作，協調處理電磁干擾事宜，維護空中電波秩序，依法組織實施無線電管制。
（十五）負責市人民政府委託管理的交通戰備和信息動員工作。
（十六）承辦市人民政府、省經濟和信息化委員會交辦的其他事項。

C. 在杭州做電子商務有什麼政策

為加速推進信息化與工業化的融合，進一步推廣企業電子商務應用，經市政府同意，建立電子商務進企業專項資金。為加強對專項資金的管理，特製訂本辦法。
一、資金來源
2008年－2010年，在整合原有專項資金的基礎上，由市財政每年新增安排3000萬元資金，建立「電子商務進企業」專項資金。
二、資金用途
（一）對企業建設獨立電子商務應用平台的資助；
（二）對中小出口企業電子商務應用的資助；
（三）對中小企業通過第三方電子商務企業開展電子商務應用的資助；
（四）對市電子商務應用示範企業的獎勵；
（五）開展「電子商務進企業」活動等其他支出。
三、資助獎勵條件
（一）申請資助、獎勵的企業和第三方電子商務企業必須在本市國稅、地稅部門登記納稅。
（二）開展電子商務應用的中小企業應是2008年1月1日後在第三方電子商務企業網站上注冊的新收費會員企業。
四、資助獎勵標准
（一）企業建設獨立電子商務應用平台的資助：按項目當年實際投資額的20%給予資助，資助金額最高不超過150萬元。
（二）中小企業通過第三方電子商務企業開展電子商務應用的資助：按照財政、第三方電子商務企業和中小企業各承擔三分之一的原則，對中小企業通過第三方電子商務企業開展電子商務應用的首期網路服務年費給予一次性資助。具體資助方式由市經委、市財政局根據上述原則與第三方電子商務企業商定。
（三）杭州市電子商務應用示範企業的獎勵：每年評選杭州市電子商務應用示範企業，並一次性獎勵10萬元。具體評選辦法由市經委、市財政局另行制訂。
五、申請程序
（一）項目的資助、獎勵申請原則上每季度的首月集中受理，具體由市經委負責。
（二）對建設獨立電子商務應用平台的資助，由承擔的企業在項目完成後提出申請，填報《杭州市電子商務進企業項目申請表》，並附項目總結、項目完成投資財務清單等相關材料，經企業所在地相關主管部門、財政部門審核和市級相關主管部門復審後報市經委（一式5份）。市經委會同市財政局等部門審定合格後，下達資助資金計劃。
（三）電子商務應用示範企業的獎勵，由市經委、市財政局按評選辦法組織專家進行評審，報市政府批准後予以公布和獎勵。
（四）對中小企業通過第三方電子商務企業開展電子商務應用的資助，由中小企業填報《杭州市電子商務進企業項目申請表》（一式3份）並附第三方電子商務企業簽訂的協議、網路服務費支付憑據等相關資料，報企業所屬區、縣（市）相關主管部門（1份）、財政部門（一式2份）。各區、縣（市）相關主管部門對材料進行匯總審定，並抄送市經委；對審定合格的項目，下達資助資金（全額）計劃。
六、資金撥付
電子商務應用示範企業的獎勵資金和市級企業的資助資金由市財政安排。
區、縣（市）級企業獨立電子商務應用平台的資助資金由市財政安排25%，區、縣（市）財政按有關規定落實配套資金。
中小企業通過第三方電子商務企業開展電子商務應用的資助資金由市財政和區、縣（市）財政各安排50%。
中小出口企業電子商務應用的資助資金按《杭州市人民政府辦公廳轉發市財政局市外經貿局關於杭州市中小出口企業電子商務財政資助管理辦法的通知》（杭政辦函〔2008〕259號）規定落實。
市財政安排的獎勵、資助資金通過轉移支付方式撥付至各相關區、縣（市），各區、縣（市）應及時、足額將資金撥付至企業。
七、本辦法由市財政局、市經委負責解釋。

具體參考網站http://www.hzsmesc.com/swqy/index.asp

D. 東莞市經濟和信息化局的內設機構

辦公室
組織協調機關日常政務工作，建立健全機關內部管理制度；負責文電、秘書事務和重要會議的會務工作；負責衛生、信訪、保密、文書檔案、辦公自動化、辦事窗口和政務公開工作；負責會議決定和領導批示事項的跟蹤和督辦；負責組織辦理人大意見、建議和議案，以及政協提案的回復工作；負責機關財務、資產管理、行政管理和接待工作；負責機關徵兵和安全保衛工作。
綜合科
負責起草單位年度工作計劃、半年及年終總結、重要報告和領導講話；承擔重要文件的起草工作；綜合研究工業、商貿流通和信息化領域的政策信息，協調組織各種專題調查研究；統籌管理對外宣傳、媒體接訪和信息公開、發布工作。
政策法規科
貫徹執行國家和省市的法律、法規和政策，起草工業、商貿流通業和信息化有關地方性法規；負責法律法規宣傳教育、執法人員培訓和執法證件管理工作，對相關法律、法規的執行情況進行監督檢查；負責規范性文件的審查工作，綜合研究擬訂工業、商貿流通業、軟體業和信息服務業的發展規劃；組織擬訂工業、商貿流通業、軟體業和信息服務業的產業政策並監督執行；擬訂和修訂產業結構調整方案的相關內容；組織本部門行政執法責任制工作，承擔聽證、行政復議和行政訴訟等工作。
經濟運行科
監測分析工業、商貿流通業、軟體業和信息服務業運行態勢以及重大項目建設投產情況，統計並發布相關信息，進行預測預警和信息引導；研究提出工業、商貿流通業、軟體業和信息服務業近期主要經濟預測性指標，以及經濟運行調控方向，協調解決經濟運行中的重大問題；擬訂重點發展大企業集團和工業商貿龍頭企業的政策措施並組織實施；擬定鼓勵總部經濟發展的政策措施並組織實施，承擔認定總部企業有關工作，動態監測和分析總部企業和總部經濟發展態勢，協調解決推動總部經濟發展過程中的重大問題；負責重點企業、龍頭企業和總部企業的聯系、服務工作。
產業調整規劃科
承擔市產業結構調整的有關工作，負責全市產業集群工作；擬訂全市產業轉移的政策措施，研究產業轉移的重大問題並提出政策建議；協調解決產業轉移工業園發展的有關問題；對各種經濟成分的企業實行宏觀管理和指導，規范企業行為；組織實施減輕企業負擔工作；監督管理全市典當業，對典當行及其分支機構的設立申請進行審核，指導典當行業協會。
電力能源科
編制和實施近期電力生產和供應調控、配置方案；協調處理電力運行中的重大問題；提出電、熱價格政策意見，參與電價整頓、調整和改革等工作；組織協調成品油及煤炭等能源的保障工作；編制加油站及天然氣加氣站發展規劃並組織實施；負責全市汽車加氣站的設立審批和管理工作，依法審核成品油、煤炭經營單位的經營資格。
節能與循環經濟科
擬訂並組織實施能源節約、循環經濟、資源綜合利用、促進清潔生產和推廣應用天然氣、太陽能等新能源的政策措施及規劃、計劃；組織實施節能技術改造和節能評估，牽頭協調以節能降耗為主要內容的新產品、新技術和新設備的推廣應用；組織節能監察和考核，推動循環經濟系統工程建設；組織協調環保產業發展和清潔生產工作，參與協調企業環境保護；承擔市節能減排工作領導小組有關工作。
工業科（市汽車工業辦公室、市民用爆破器材行業辦公室、市行業協會管理辦公室）
組織實施鋼鐵、有色、稀土、石化（不含煉油）、化工（不含煤質燃料和燃料乙醇）、建材、通用機械、汽車、民用飛機、民用船舶、軌道交通機械製造、輕工、紡織、食品、醫葯、家電等行業管理工作，推進裝備製造業的發展；研究工業發展中的重大問題，並提出有關政策建議；指導工業新產品、新技術、新設備和新材料的推廣應用，推動重大技術裝備的消化創新；負責國防科技工業的綜合協調和管理；承擔對國家下達的國防科技工業高新工程、專項計劃和軍品科研、生產任務的實施進行組織協調、督促檢查和保障服務工作；組織管理國防科技工業保密工作，監督指導國防科技工業的國家安全工作；實施國家有關軍民兩用技術雙向轉移、軍民通用標准體系建設等軍民結合發展規劃，擬訂相關政策並組織實施，推進相關體制改革；承擔履行《禁止化學武器公約》相關工作；制定民用爆炸物品行業發展規劃和政策措施；承擔民用爆炸物品建設項目驗收、科技項目管理和產品質量監管，以及船舶（漁業船隻除外）的建造質量安全監管；承擔民用爆炸物品行業運行監測分析工作；指導工業、商貿流通業和信息化領域企業加強安全生產管理，協調煙草工業生產和專賣管理，聯系、指導工商領域的相關行業協會；承擔指導全市水泥行業的發展和改革工作。
貿易流通科
組織貫徹落實國家、省、市擴大內需的政策措施，組織實施「商貿東莞」工程的有關工作；負責商貿服務業（含批發、零售、物流、餐飲、住宿、家政）的行業管理工作，推行連鎖經營、商業特許經營、統一配送等現代流通方式，促進商貿流通體制改革；擬定物流業發展規劃和政策並組織實施；組織編制和實施商業網點規劃，指導專業批發市場等大型商業設施的規劃建設，推進社區商業和農村流通體系建設；擬定工貿結合的政策措施，推動服務業和製造業的融合發展；負責商貿流通業和重要商品市場運行監測，調控商品市場供應，組織協調重要消費品應急儲備和供應工作；承擔繭絲綢的生產流通協調工作；承擔粵港、粵澳服務業合作相關工作。
市場管理科
擬訂健全、規范商品市場體系的政策措施，負責協調整頓和規范市場經濟秩序工作；承擔對市場秩序的現狀進行調查研究，協同有關部門進行市場專項整治工作；推動商務領域信用建設，建設市場誠信公共服務平台；指導和管理再生資源回收工作，承擔對酒類流通和生豬屠宰業的監督管理工作，依法核發酒類批發、零售許可證；依法對拍賣、租賃、汽車流通和舊貨流通業等進行監督管理。
技術進步與質量科
編制實施企業技術創新、引進技術消化吸收、共性及關鍵技術開發、工業設計以及重大技術開發專項；編制市技術創新體系建設各項扶持資金和名牌獎勵資金使用計劃；組織重大產業化示範工程；組織協調工業商貿企業推廣現代產業應用技術；負責企業技術創新體系和運行機制的建設及宏觀管理，指導、協調企業技術中心建設和新產品及新技術開發、工業性試驗、重大裝備項目的研製及共性、關鍵項目招標，指導企業開展技術創新工作；指導、推動產學研聯合和高新技術產業化；負責技術進步和質量管理的組織協調工作；負責全市實施名牌帶動戰略，參與技術型壁壘研究與應對工作；組織擬定行業技術規范和標准，指導企業質量管理工作；貫徹實施國家、省市產業政策和固定資產投資政策以及產業結構調整方案；擬定企業技術改造、設備和技術引進及重大裝備國產化政策措施；組織編制、實施國家和省市工業、商貿流通業和信息化領域企業重點技術改造投資計劃，審核、上報需經國家和省審批、核准、備案的相關領域技術改造投資項目；編制市級技術改造資金使用計劃並組織實施；提出相關領域企業技術改造投資措施意見；引導企業利用先進適用技術改造和提升傳統產業；協助企業引進資金和技術實施技術改造；組織企業開展國內外技術合作與交流；指導相關領域技術改造項目設備招標工作；參與工業、商貿流通業和信息化領域固定資產投資項目審核、上報工作。
經貿合作與會展科
擬訂全市展覽展銷業的發展規劃並組織實施，負責對全市展覽展銷業實行監督管理；承擔有關重大展會的指導、協調工作，指導工業、商貿流通業和信息化領域會展企業開展與國內外會展行業的合作與交流；指導工業、商貿流通業和信息化領域企業開拓國內市場，組織開展國內經濟技術合作與交流；指導工業、商貿流通業和信息化領域企業開展國際化經營、對外招商和經濟技術合作與交流；協調解決有關經濟協作簽約項目進展中的重大問題。
電子信息產業科
承擔電子信息產品製造的行業管理，協調解決行業發展中的有關問題；組織實施電子信息重大項目建設，協調有關重大工程項目所需配套裝備、元器件、儀器和材料的國產化，促進電子信息技術的推廣應用；會同有關部門組織實施電子信息新興產業發展規劃。
軟體和信息服務業科
承擔「雙軟認定」工作，指導軟體業、信息服務業的行業發展，擬訂並組織實施軟體、系統集成及服務的技術規劃和標准；協調推進信息安全等級保護等基礎性工作，承擔信息安全應急和數字認證相關工作；推動軟體公共服務體系建設，推進軟體技術研發及應用，指導、扶持創意產業園區發展，推進軟體服務外包工作，指導、協調信息安全技術開發。
信息化推進科
推進信息技術和互聯網的普及應用，指導協調電子商務發展，
推進社會和經濟各領域的信息化應用；指導推進信息化與工業化融合工作，推廣信息化領域新技術和新標准，協助推進國家及省重點信息化工程；推動政務信息及有關重要信息資源的開發利用、共享，協調信息安全保障體系建設；負責企業信用信息收集、管理和發布工作；指導協調有關部門推進無線城市建設；承擔市信息化工作領導小組的日常工作。
無線電管理科（市無線電管理辦公室）
負責無線電頻率的規劃、分配與指配工作，依法監督管理無線電台（站），協調處理軍地間無線電管理相關事宜；承擔無線電監測、檢測和干擾查處工作，協調處理電磁干擾事宜，維護空中電波秩序；組織實施信息網路設施建設的規劃和管理，依法組織實施無線電管制，協調通信管線、站點、公共通信網規劃；推進面向社會服務信息網路的資源共享和互聯互通。
人事培訓科
負責機關的組織人事、機構編制、勞資保險、離退休老幹部、職稱、黨務、工會、青年、婦女、計劃生育和精神文明創建工作；負責機關和歸口單位出境人員資格審查工作；負責機關和直屬單位人員的教育培訓工作。
商務執法科
承擔全市生豬屠宰、酒類專賣、成品油、二手車、廢品回收、拍賣、典當以及市經濟和信息化局職能范圍內的其他行政執法工
作，受理和處理工業、商貿流通和信息化領域的投訴工作。

E. 農村電子商務專項資金怎麼才能獲得

**縣電子商務進農村工作專項資金使用方案

按照財政廳、商務廳《黑龍江省2015年電子商務進農村綜合示範縣工作方案》的通知（黑財經〔2015〕74號），結合我縣綜合示範縣工作具體情況和要求，特製定我縣電子商務進農村工作專項資金使用方案。
一、建設內容、補貼額度及功能要求
（一）縣級電子商務運營服務中心
1.建設內容。建設「線下服務中心」+「線上服務平台」的公共服務體系。線下服務中心主要是縣域電子商務公共服務中心建設，改造裝修形象展廳和辦公區。形象展廳包括綜合宣傳區、旅遊體驗區、電商展銷區、攝影服務區、中國**特色館；辦公區包括設立培訓室、會議室（1間）、辦公室、創客中心等。線上服務平台是與第三方平台合作開展地方館，與天貓、京東、蘇寧、1號店等國內知名平台合作。
2.資金安排。縣級電子商務運營服務中心建設裝修改造和辦公傢具、專業器材等費用預算為180萬元；辦公場所、設備采購和信息平台建設費用預算為840萬元，其中政府補貼420萬元。
3.功能要求。充分發揮本地郵政系統點多面廣、功能完善等優勢，建設**縣物流配送中心500平方米，分辦公區、庫房、分揀車間等工程設施以及信息平台。計劃2015年12月末建成並投入運營。
（四）電子商務人才培訓
1.培訓對象及內容。主要包括縣、鄉、村政府機關工作人員、企業負責人、合作社理事長、淘寶店店長和有志願加入電商的人員，進行電子商務政策、理論、運營、實際操作等方面的培訓,包括店鋪開設流程、軟體使用技巧、店鋪裝修、美工處理、運營維護、營銷推廣、活動策略實戰等內容，實施長期跟蹤支持。
2.資金安排。累計培訓10000人次，每人培訓費用500元，共計預算為500萬元，其中政府補貼250萬元。
3.功能要求。授課與實訓相結合，實訓環節直接進行**特色產品的品牌化營銷，產品供應鏈、店鋪、物流全流程服務應用，學員能夠迅速開店並建立起網路渠道體系，實現**特色產品網路集群輔助性銷售。
（五）特色農產品品牌培育及推廣
1.建設內容。商標注冊，VI設計，全網統一標識、授權、定價，塑造品牌體系；根據平台定位與運營方式的不同，進行不同的品牌策劃營銷；整體品牌策劃設計，建立專門團隊，購買第三方服務等。
2.資金安排。整體品牌策劃設計，購買第三方服務等費用預算為300萬元；建立專業運營團隊預算為280萬元；品牌宣傳（互聯網及社交新媒體宣傳、傳統媒介宣傳、交流活動宣傳）預算為600萬元；網點集群及推廣預算為60萬元；農產品標准化建設預算為100萬元；總計預算為1440萬元，其中政府補貼720萬元。
3.功能要求。重點對**「乳、豆、水、傢具、滿綉」特色產品進行品牌化建設，突出網路品牌可傳播口碑式營銷重點，打造整齊劃一的全網路、全渠道銷售體系基礎。
二、項目推進和資金管理
（一）選拔企業。根據擬定方案，按照公平、公正、公開的原則，通過政府采購或專家評審等辦法遴選相關項目承辦企業，向社會公示項目及其承辦企業，公示無異議後方可組織實施。
（二）檢查驗收。縣工信局、財政局應加強對項目資金使用情況的跟蹤檢查，積極推進項目建設速度，確保項目建設質量。收到企業驗收申請後，要及時對項目進行審核驗收，給出「合格」或「不合格」驗收結論。待項目建設整體驗收合格後，由縣工信局、財政局聯合向省商務廳、省財政廳上報驗收情況。
（三）資金撥付。縣域電子商務公共服務中心、村級電子商務服務站點、人員培訓可根據項目進度預撥部分資金；其它項目經驗收合格後，縣財政局按相關規定和標准撥付部分補貼資金，待整體建設項目驗收合格後，再撥付剩餘全部資金。
（四）資金監管。項目資金應設立財政專戶，確保專款專用。相關硬體設施或項目建設應執行國家和我省相關規定，按照要求組織政府采購或專家評審。對騙取、挪用中央專項資金等違法行為，一經查實，將追回已撥付的補貼資金，並按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定嚴肅處理。
三、相關要求
（一）加強組織領導。縣政府是電子商務進農村綜合示範工作的責任主體，負責示範項目的組織領導和協調、總體規劃、管理監督等工作，工信局、財政局具體負責落實，負責修訂完善綜合示範方案，於2015年10月30日前將實施方案向社會公示，並報省商務廳、省財政廳備案。要強化責任 ……

F. 關於電子商務平台交易的一些相關法律

北京:3種網上開店無須辦證照
日期：2008-03-07 16:00:14 點擊：8 評論：0
《北京市信息化促進條例》去年12月1日正式實行，但只在第26條第2款規定「電子商務經營者應當依法取得營業執照」，並無具體內容。市工商局此次公布的意見稿對該條款進行了細化，明確指出網上經營不需要辦理執照的3種情況（詳見附件），其中包括個人在網上開店出售、置換 [閱讀全文]

電子商務面臨誠信問題 落實規范有難度
日期：2008-01-10 10:46:08 點擊：11 評論：0
近日商務部出台了《關於促進電子商務規范發展的意見》（下面簡稱《意見》），要求規范電子商務信息傳播、交易、電子支付和商品配送等行為。電子商務經過近十年的發展後，在國民經濟中的影響力與日俱增，但由於一直沒有一部相關的法律予以規范，電子商務在發展過程中也面 [閱讀全文]

中華人民共和國電子簽名法
日期：2008-01-02 12:35:36 點擊：8 評論：0
中華人民共和國電子簽名法是我國第一部電子商務方面的國家法律文件，對我國電子商務發展具有深遠的意義。電子商務簽名法於2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 [閱讀全文]

《電子簽名法》與我國電子商務發展
日期：2008-01-02 12:32:30 點擊：22 評論：0
所謂電子簽名，是指數據電文中以電子形式所含、所附用於識別簽名人身份並表明簽名人認可其中內容的數據，通俗地說，也就是通過密碼技術對電子文件所進行的電子形式的簽名。電子簽名運用一定的加密技術，將簽名人信息轉化為加密狀態，並在需要時進行解密還原。電子文件在 [閱讀全文]

電子商務法律體系框架
日期：2008-01-02 12:08:55 點擊：22 評論：0
電子商務是在一個虛擬空間上進行交易的。在電子商務的交易過程中，買賣雙方之間，買賣雙方與銀行之間，買賣雙方、銀行與認證機構之間都將彼此發生業務聯系，從而產生相應的法律關系。 買賣雙方之間的法律關系實質上表現為雙方當事人的權力和義務。買賣雙方的權利和 [閱讀全文]

電子商務地方法規：上海市電子商務價格管理暫行辦法
日期：2008-01-02 12:07:34 點擊：5 評論：0
《上海市電子商務價格管理暫行辦法》（數字證書部分） 第一條 （目的和依據） 為了加強本市電子商務數字證書（以下簡稱數字證書）認證服務價格管理，規範本市數字證書認證服務收費行為，根據《中華人民共和國價格法》、《上海市價格管理條例》及相關法規 [閱讀全文]

電子商務地方法規：上海市營業執照副本(網路版)管理試行辦法
日期：2008-01-02 12:04:52 點擊：10 評論：0
為加強互聯網上經營行為的監管力度，有效保護經營者和消費者的合法權益，《上海市營業執照副本(網路版)管理試行辦法》九月一日起正式實施。該《試行辦法》全文如下： 第一條 為適應互聯網經濟的發展，確認企業和個體工商戶在互聯網上的經營主體資格的真實性，保護 [閱讀全文]

《電子商務法律法規匯編》全文
日期：2008-01-02 11:56:31 點擊：3 評論：0
第一章 總則 第一條 為了統籌規劃我國電子商務認證機構，規范電子商務認證機構建設和運營，根據國家有關密碼管理、計算機信息網路管理和信息安全等法規，特別制定本辦法。 第二條 電子商務認證機構是指為在電子商務活動中的有關各方提供數字身份證書服務的獨 [閱讀全文]

國務院辦公廳關於加快電子商務發展的若干意見
日期：2008-01-02 11:54:50 點擊：2 評論：0
電子商務是國民經濟和社會信息化的重要組成部分。發展電子商務是以信息化帶動工業化，轉變經濟增長方式，提高國民經濟運行質量和效率，走新型工業化道路的重大舉措，對實現全面建設小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。近年來，隨著信息技術的發展和普及，我國電子商 [閱讀全文]

中國電子商務發展「十一五」規劃
日期：2008-01-02 11:52:14 點擊：26 評論：0
電子商務是網路化的新型經濟活動，正以前所未有的速度迅猛發展，已經成為主要發達國家增強經濟競爭實力，贏得全球資源配置優勢的有效手段。「十一五」是我國發展電子商務的戰略機遇期。抓住機遇，加快發展電子商務，是貫徹落實科學發展觀，以信息化帶動工業化，以工業化 [閱讀全文]

網上交易管理辦法正在著手制定
日期：2007-12-28 12:43:02 點擊：7 評論：0
商務部信息化司副司長聶林海２７日在首屆中國電子商務與物流配送研討會上表示，商務部致力推進電子商務健康發展，將於近期發布和著手制定相關法規，年底前完成反映今年我國電子商務發展現狀的報告，２００８年將發布第一批電子商務統計數據。 據聶林海介紹，商務部制定 [閱讀全文]

G. 電子商務存在哪些管理的問題

(1)商業模式缺乏創新

目前，我國電子商務處於對傳統商業模式和國外經營模式的抄襲、模仿的水平上，很少有結合我國國情的創新模式。從理論上講，與傳統商務對比，電子商務具有很多優越性。但由於各種原因，網站的爆炸式增長與網站的"燒錢式"虧損形成了巨大的反差。據有關人士分析，電子商務理論上可以節省76.59%的交易費用，但實際上在中國只節省了11.61%的交易費用。在近幾年的電子商務熱中，我國出現了不少電子商務網站，但大部分電子商務網站走的是"大肆炒作、吸引公眾、爭取廣告、上市圈錢"這樣一條路子，由於網上交易量太少，其收入不足以維持日常的運轉，大多數網站不得不依靠外來資金的不斷投入，因此，2000年下半年以來，在美國納斯達克指數迅速下降的影響下，我國不少互聯網企業出現了生存危機，裁員、倒閉接踵而至。在深刻的教訓面前，網路公司要重新考慮自身定位，回歸到"以利潤為中心"的軌道上。

(2)企業信息化水平很低

企業信息化與電子商務是密不可分的，企業信息化是開展電子商務的基礎。企業信息化落後嚴重製約著電子商務在我國的發展。企業作為電子商務的主體，業務流程和管理過程的信息化是企業開展電子商務的必要前提。目前我國已經上網的企業不到企業總數的1%，在15000家左右國有大中型企業中，大約有10%左右的企業基本上實現了企業信息化，大約有70%左右的企業擁有一定的信息手段或著手向實現企業信息化的方向努力，大約有20%的企業只有少量的計算機。目前在國家工商局注冊登記的1000萬家左右中小企業中，只有大約百分之幾的企業擁有一定的現代化信息手段。

(3)社會信用體系沒有形成

在市場經濟中，良好的信用對於一個企業的作用是無庸諱言的，可以給企業帶來穩定的供應商和客戶群以及隨之而來的各種額外收益。但是在我國信用體系還沒有建立和完善的情況下，企業不講信用比講信用經常獲利更多。在經濟轉型過程中，中國的社會化信用體系很不健全，信用心理不健康。交易行為缺乏必要的自律和嚴厲的社會監督。在網上交易中，如何保護企業的商務秘密?如何確定交易雙方的真實身份和可靠性?如何保證交易達成後的不可否認性和不可修改性?如何保證網上支付的安全?網上交易發生糾紛怎麼辦?如何取得滿意的售後服務?等。這些令人擔憂的問題沒有得到很好地解決在很大程度上影響了我國企業和消費者對電子商務的信心和熱情。

(4)電子商務高級人才匱乏

電子商務發展的人才資源尚顯不足。電子商務是信息化與傳統商務的有機結合，需要大量既掌握現代信息技術又精通現代商貿理論與實務的復合型人才。一個國家、一個地區能否培養出大批這樣的復合人才就成為該國、該地區發展電子商務的最關鍵因素。雖然清華大學、浙江大學等高校開始專門培養電子商務專業人才，但目前而言，具有創新思維的電子商務理論、規劃與管理的人才奇缺，人才匱乏是電子商務發展的又一難題。電子商務是一個跨學科的領域，涉及到計算機、經濟、管理、法律等各個方面。電子商務人才實際上是一種復合型人才，目前社會上的電子商務培訓班，在教學過程中"重電子輕商務"或者"重商務輕電子"。即使能夠兩頭兼顧，也多是一種簡單機械的拼湊組合，沒有按照這門課程本身的內在規律和實際需求來進行科學系統的設計。以這樣的電子商務的教學水平，要培養一批既懂電子商務技術，又有金融、商貿、物流等知識的跨領域的專門人才、復合人才，存在很大難度。另外，目前國內電子商務的教育和培訓還缺乏統一的管理和規范。

(5) 電子商務政策法規很不健全

在宏觀層面上，政策法規不健全、標准不統一以及商務實踐的盲目性等顯示我國電子商務發展缺乏統一的指導方針、發展規劃和實施戰略。電子商務是一項復雜的系統工程。它不僅涉及參加交易的雙方，而且涉及不同地區、不同國家的工商管理、海關、保險、稅收、銀行等部門。這就需要有統一的法律和政策框架以及強有力的跨地區、跨部門的綜合協調機構。現行管理體制基本上是計劃經濟時代的產物，集中表現為條塊分割、設置不合理、協調不夠、辦事效率低下、對新經濟適應性較差。雖然，近年來中國已經出台了一些有關政策法規，但總體來看，還是很不健全的，目前針對電子商務的專門立法還是空缺，尤其是在跨國家、跨地區、跨部門協調方面存在不少問題，如國家計委、商務部、信息產業部等政府部門均出台了有關促進電子商務發展的政策報告，但由於側重點不同且缺乏相互之間的協調，顯得政出多門，難以落實。

(6) 電子商務支撐體系還不完善

適應於電子商務的信息基礎設施還不完善。近年來，我國的信息基礎設施建設進展順利，成績顯著，在沿海地區的經濟發達省市尤為矚目。但從整體水平和電子商務的要求看，無論是網路技術、網路管理、資費水平、網路速度、網路安全等各個方面都存在較大差距，現有網路建設的整體規劃和統一指導不夠，存在各自為政、重復建設的弊端。

H. 誰有財政部財行〔2008〕459號文件的全文

第一章 總 則

第一條 為了進一步規范省外經貿區域協調發展促進資金（以下簡稱「協調發展促進資金」）的管理，提高資金使用效益和效率，根據財政部、商務部《外經貿區域協調發展促進資金管理暫行辦法》（財企[2008]118號，以下簡稱《管理辦法》）的規定，特製定本實施細則。

第二條 本實施細則所指的省外經貿區域協調發展促進資金，是中央財政資金和省級財政安排的促進外經貿發展的專項資金。中央明確用於支持西部（恩施州、長陽縣、五峰縣）的外經貿區域協調發展促進資金管理實施細則另行制定。

第三條 專項資金的管理應當遵循公開透明、專款專用、科學管理、加強監督的原則。

第二章 支持內容

第四條 協調發展促進資金的重點支持方向如下：

（一）支持出口企業積極參與國際競爭，進一步開拓國際市場；

（二）支持機電產品、高新技術產品、農產品及其它支柱出口產品的技術改造，引導進出口商品結構和貿易方式的調整優化，進一步擴大加工貿易和服務貿易出口比重；

（三）支持對具有自主知識產權的出口產品的研究開發、培育精品名牌出口商品和創建自主出口品牌，提高本省產品的國際市場競爭力；

（四）支持出口基地建設；

（五）支持各類進出口企業利用投保出口信用險等手段擴大出口，規避匯兌風險；

（六）支持境外工程承包、境外直接投資及各種勞務輸出；

（七）支持公共服務平台建設和電子商務發展；

（八）支持對重大外經貿項目開展的科學論證以及重點商品、重點市場的研究；

（九）支持國際間經貿學術和人員交流合作,支持外經貿領域人才培訓,促進外經貿能力建設。

第五條 根據《管理辦法》確定的使用原則和使用方向，協調發展促進資金具體支持以下內容（詳見附件1）：

（一）支持企業參加國際知名展銷會（展覽會）。對出口1500萬美元以上的企業參加商務部和省政府或政府部門舉辦的國際知名展銷會，按企業實際承擔展位費的50%給予資助，單個企業資助金額最高不超過10萬元；按組織單位實際發生公共布展費的70%給予資助，資助金額最高不超過50萬元；按企業參展人員所乘國際航班經濟艙往返費用的70%給予交通補貼，單個企業資助人數不超過2人；按國家財政規定的境外展會舉辦地所在國補助標準的70%給予生活補貼,單個企業資助人數不超過2人。

列入省商務廳每年年初下達的國際市場開拓計劃的重點展會項目，由省商務廳或其承辦單位集中申報。

（二）支持企業加大對產品技術更新改造的投入。對出口機電產品、高新技術產品、農產品及其它支柱產品的企業，為提高出口產品質量、檔次或延伸產業鏈條而籌措用於產品技術更新改造項目的貸款給予貼息資助，貼息期限1年，貼息額按同期人民銀行貸款基準利率計算（低於人民銀行貸款基準利率的，按實際利率計算），單個項目的貼息資助金額最高不超過200萬元，對出口企業特別重大的項目適當提高資助限額。

（三）支持企業加大對出口新產品研究開發。對企業自主研發並具有自主知識產權的出口產品研究開發項目，按企業實際研究開發總費用的50%給予資助，單個項目資助金額最高不超過100萬元，對出口企業特別重大的項目適當提高資助比例。

（四）加大對農產品出口的扶持力度。對出口農產品為獲得進口國（地區）市場准入而發生的檢驗檢疫費用、農產品出口企業進行有機產品認證及其它國際認證、農產品出口基地備案注冊費用，按企業實際支付檢驗檢疫或認證、注冊費用的70%給予資助，單個項目資助額最高不超過10萬元；對有關機構建立出口農產品公共檢測室而購置相關設備，按實際發生設備購置費的50%給予資助，單個項目資助金額最高不超過100萬元。

（五）支持軟體出口和軟體外包業務。對通過CMM（能力成熟度模型集成）評估的軟體出口企業給予一次性資助，單個項目資助金額最高不超過30萬元。

（六）支持企業創立出口品牌。對獲得國家出口名牌商品稱號的企業，一次性給予15萬元資助；對獲得省級出口名牌商品稱號的企業，一次性給予10萬元資助。

（七）加大對出口基地建設的支持力度。對省級以上商務主管部門認定的出口基地的公共服務平台建設，按實際投入給予50%的資助，單個項目資助金額最高不超過500萬元；對農產品出口基地設施建設，按實際投入給予30%的資助，單個項目資助金額最高不超過100萬元。

（八）鼓勵出口企業和外經企業積極投保出口信用險。對投保短期出口信用險的企業，按實際支付保費給予資助，其中農產品給予70%的資助，機電產品和高新技術產品給予50% 的資助，其它產品給予30%的資助；對投保中長期出口信用險的企業，按實際支付保費的10%給予資助，單個企業資助金額最高不超過50萬元。

（九）支持企業積極應對技術性貿易壁壘。對各有關出口企業為應對進口國（地區）設置的以苛刻的技術法規、標准等為主要內容的技術性貿易壁壘而實施的國際標准認證、出口市場產品認證及相關注冊、評估、檢測、備案等費用給予適當資助。

（十）支持企業實施貿易救濟措施。對國內外相關機構正式立案的應訴和申訴的企業，按其應訴和申訴實際發生的律師費給予適當資助，單個企業資助金額最高不超過50萬元。

（十一）鼓勵企業開展國際服務外包業務。對企業提供在岸服務外包業務給予30%的資助，單個項目資助金額最高不超過20萬元；對企業提供離岸服務外包業務給予30%的資助，單個項目資助金額最高不超過30萬元；對企業與境外企業合資、參股、合作開展服務外包業務給予30%的資助，單個項目資助金額最高不超過30萬元；對成為國際跨國公司外包服務提供商的企業，給予一次性資助20萬元；對已為在華跨國公司提供服務外包業務的企業，給予一次性資助10萬元；對專業承辦機構開展的國際服務外包推廣活動，按實際發生費用的50%給予資助，單個項目資助金額最高不超過20萬元。

（十二）鼓勵實施「走出去」戰略。對外派海員生培訓實習費給予定額直接補助並納入省政府外派海員促進專項資金統一管理。對企業開展對外承包工程和境外直接投資項目的前期費用給予適當資助；對外派勞務企業、外經培訓機構、省級外派勞務綜合基地和外派海員生源基地給予適當資助。

（十三）支持商務信息公共服務體系建設。對商務信息公共服務體系建設項目，由省統一規劃，分期分批安排。

（十四）鼓勵促進外經貿能力建設。對國際間經貿學術和人員交流合作、外經貿人才培訓項目，按項目實際發生費用給予50%的資助，單個項目資助金額最高不超過20萬元。

（十五）支持外經貿領域重大課題的研究與論證。對省級商務主管部門確定的外經貿領域重大項目、重點商品、重點市場、重要規劃等重大課題的調研、評估、論證等費用給予50%的資助，單個項目資助金額最高不超過20萬元。

第六條 協調發展促進資金對各項支持內容的資金分配，應以不突破核定預算為原則，同時要充分考慮重點項目、重點產品的需要。對已經獲得國家和地方同類資金支持的項目，不再重復給予支持。

第三章 主管部門與職責分工

第七條 省級財政部門和商務部門是本地區協調發展促進資金的主管部門。

第八條 省商務廳負責確定全省協調發展促進資金的支持重點,提出資金使用計劃，建立項目庫並進行科學管理，會同省財政廳組織項目申報和評審。省以下各級商務部門會同財政部門受託負責項目組織、受理項目申請並初審及監督實施工作。

第九條 省財政廳負責審核全省協調發展促進資金的支持重點和使用計劃，提出資金監管要求，確定資金撥付程序，會同省商務廳對資金使用情況進行監督檢查。省以下各級財政部門負責項目資金的撥付，會同商務部門受託負責項目資金的監督、檢查。

第四章 項目申報

第十條 協調發展促進資金項目申請單位須具備下列資格條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）具有進出口經營資格、外商投資企業批准證書或對外承包工程（勞務合作）經營資格，相關主管部門或有關機構作為項目單位除外；

（三）具有從事項目的專業人員和實施條件；

（四）有健全的財務管理制度，最近三年沒有騙匯、騙稅、走私等違法行為；

（五）有較好的經營實績，有一定的資金配套能力。

第十一條 申請單位連續年度累計支持金額不得超過1000萬元。單個項目支出金額在5萬元以下的不予支持。

第十二條 申請單位所申報項目，須為上年度項目申報截止日起至本年度項目申報截止日期間已經執行完畢的項目（技改、研發等時間跨度較長的項目，時間可適當放寬）。

第十三條 申請單位按行政管理級次申報項目時，須提供下列材料（一式二份，復印件均需加蓋單位公章，費用支出憑證復印件還須加蓋財務專用章）：

（一）申請使用協調發展促進資金的書面報告；

（二）外經貿區域協調發展促進資金項目資金申請表（見附件2）；

（三）申請單位基本情況及相關資質證明材料（營業執照副本、稅務登記證、對外貿易經營備案登記表、外商投資企業批准證書、法定代表人身份證復印件等）；

（四）項目總結報告及相關證明材料（可行性研究報告、合同、竣工驗收報告、有關主管部門的文件、有關機構的認證證書等，說明項目真實性、執行效果）；

（五）經會計師事務所審計的上兩年度財務報表；

（六）項目支出匯總清單；

（七）項目各項費用支出憑證復印件。

第十四條 協調發展促進資金實行項目管理。項目資金申請按行政管理級次，逐級申報。省直企業直接向省商務廳、省財政廳提出申請；其它企業按屬地原則，經同級商務、財政主管部門初審後報市州商務、財政部門，由市州商務、財政部門經評審後匯總報省商務廳、省財政廳。

I. 電子商務管理的方法

傳統渠道與電商流通，經營思維差別很大，可有一點是相同的，那就是客戶體驗。現在的電商，拼流量、做規模、搞促銷，與當初渠道商做大時的手法與思維沒有兩樣。換了銷售方式，可經營核心依舊在客戶體驗這個永恆話題上。
電商企業，互聯網催生的創業企業，技術強、網路傳播能量大，可也需要補上產品創新、高效流通和客戶服務這三門功課。電商只是手段，正如媒體的變化，從報紙、收音機、電視機，再到PC和手機，體驗的方式變了，可精彩的內容依舊是核心價值所在。電商企業，首先得是一個客戶高度認同的商業企業，電子商務只是運作手段而已。產品從線下店面搬運到線上的電商網站，電商企業做的不錯，國內經濟發展越發依賴消費，電商企業的縱橫空間不小。可有一點，電商也是商業，商業的核心在於發現、吸引與滿足客戶需求，除了產品之外，人與人之間的互動，客戶的真切感受與體驗，才是商業持續的第一動力。

服務從線上溝通，向終端化演進，這個終端涵蓋廣，送貨上門、安裝、退換貨、維修，這些接觸點構成了電商業務的「虛擬」終端，卻又那麼實實在在的。這個虛擬終端，若是全包給物流企業，那就要在現在的送貨與取貨等簡單模式上，添加一些自己企業的專屬服務，使用日事清建立不同的服務部門，分別負責比如現場驗貨、操作方法的視頻、遠程視頻服務熱線等。

J. 東莞市經濟和信息化局的領導分工

黨組書記、局長冼周恩同志主持全面工作；
黨組副書記、副局長梁經昌同志協助局長主持局全面工作，分管工業科、技術進步與質量科、經濟運行科和市內資經濟促進中心工作；
黨組成員、副局長葉葆華同志分管電力能源科、節能與循環經濟科、政策法規科、商務執法科（市酒類專賣局）和市能源利用監測中心工作；
黨組成員、副局長侯小平同志分管市場管理科、貿易流通科和市交通戰備與信息動員辦公室工作；
黨組成員、副局長劉炯賢同志分管電子信息產業科、軟體和信息服務業科、信息化推進科、無線電管理科和市無線電監測站工作；
黨組成員、副局長黃怡同志分管市中小企業局（市民營經濟發展服務局）和婦女工作；
黨組成員、副局長丁頌慶同志分管產業調整規劃科、人事培訓科以及局機關黨委、共青團、工會、老幹部和計劃生育等工作；
黨組成員、紀檢組組長劉錦棠同志分管市紀委、監察局派駐市經濟和信息化局紀檢組監察室、局治理商業賄賂工作領導小組辦公室和預防職務犯罪領導小組辦公室工作；
黨組成員、副調研員廖汝林同志分管辦公室、綜合科、經貿合作與會展科和機關後勤服務工作；
黨組成員、總經濟師鄭文志同志負責工業經濟、信息化領域重大專項以及局主要領導交辦的各項工作，負責統籌專項資金管理，協助分管局長參與項目安排、驗收，協助經濟運行、技改技創、兩化融合、三網融合、指標考核體系、業務培訓等；
副處級紀檢監察員錢熾希同志協助黨組成員、紀檢組組長劉錦棠同志做好督查專項工作；
副調研員劉廣林同志協助黨組成員、副局長葉葆華同志做好商務執法的相關工作；以及協助黨組成員、副局長侯小平同志做好市場管理和商貿流通工作。