移风易俗工作培训方案

⑴ 农村婚丧嫁娶对群众返贫致贫有哪些影响，怎样有效推进农村移风易俗工作

卫生部、国家发展和改革委员会、民政部、财政部、 农业部、国家食品药品监管局、国家中医药局 关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知 （卫农卫发[2006]13号） 各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅局、发展改革委、民政厅局、财政厅局、农业（林）厅（局、委）、食品药品监管局、中医药局，新疆生产建设兵团卫生局、发展改革委、民主局、财务局、农业局、食品药品监管分局： 新型农村合作医疗试点工作开展以来，各地认识明确，组织有力，工作扎实，稳步推进，取得了明显的成效，受到了广大农民群众的欢迎，为探索新形势下做好农民医疗保障工作，逐步完善新型农村合作医疗制度积累了经验。根据国务院第101次常务会议和2005年全国新型农村合作医疗试点工作会议精神，从2006年起，将调整相关政策，加大力度，加快进度，积极推进新型农村合作医疗试点工作。现就有关问题通知如下： 一、高度重视新型农村合作医疗试点工作 建立新型农村合作医疗制度，是从我国基本国情出发，解决农民看病难问题的一项重大举措，对于提高农民健康水平、缓解农民因病致贫、因病返贫、统筹城乡发展、实现全面建设小康社会目标具有重要作用。各有关部门要从执政为民、以人为本和建设和谐社会的高度，充分认识开展新型农村合作医疗试点工作的重大意义，按照国务院的部署和要求，统一思想，明确目标，精心组织，扎实工作，把这项造福广大农民的大事抓紧、抓实、抓好。各省（区、市）相关部门要认真组织开展调查研究，完善试点方案，规范运作机制，形成2～3种比较成熟的试点模式，供今后推广时借鉴。 二、明确扩大试点的目标和要求 各省（区、市）要在认真总结试点经验的基础上，加大工作力度，完善相关政策，扩大新型农村合作医疗试点。2006年，使全国试点县（市、区）数量达到全国县（市、区）总数的40%左右；2007年扩大到60%左右；2008年在全国基本推行；2010年实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民的目标。东部地区可在规范管理的基础上加快推进速度，有条件的地区可探索多种形式的农村医疗保障办法。在推进试点工作中，各地区要贯彻自愿、互助、公开、服务的原则，坚持农民以家庭为单位自愿参加，不搞强迫命令；坚持合作医疗制度的互助共济性质，动员农民共同抵御疾病风险；坚持公开、公正、公平，规范操作，加强监管；坚持便民利民，真正让农民受益。 三、加大中央和地方财政的支持力度 为体现党和政府对农民健康的关心，提高农民的受益水平，引导农民踊跃参加，从2006年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型农村合作医疗的农民由每人每年补助10元提高到20元，地方财政也要相应增加10元。财政确实有困难的省（区、市），可2006年、2007年分别增加5元，在两年内落实到位。地方财政增加的合作医疗补助经费，应主要由省级财政承担，原则上不由省、市、县按比例平均分摊，不能增加困难县的财政负担。农民个人缴费标准暂不提高。同时，将中西部地区中农业人口占总人口比例高于70%的市辖区和辽宁、江苏、浙江、福建、山东和广东六省的试点县（市、区）纳入中央财政补助范围。中央财政对辽宁、江苏、浙江、福建、山东和广东省按中西部地区补助标准的一定比例安排补助资金。各级财政部门要认真落实新型农村合作医疗补助资金，在年初预算中足额安排，并及时下拨到位，为新型农村合作医疗的顺利开展提供必要的资金保障。 四、不断完善合作医疗资金筹集和监管机制 各地要认真总结试点单位的好做法，积极进行农民个人缴费方式的探索，充分发挥基层组织的作用，建立稳定的筹资机制。如果农民个人自愿，经村民代表大会讨论同意，可以由村民自治组织代为收缴农民的个人缴费。要加强基金管理，做到专户储存，专款专用，严格实行基金封闭运行，确保合作医疗基金和利息全部用于参合农民的医疗补助。要建立健全既方便农民又便于监管的合作医疗审核和报销办法，实行基金使用管理的县、乡、村公示制度，把合作医疗报销情况作为村务公开的重要内容，探索农民参与监督和民主管理的长效机制，保证农民的知情权和监督权。要加强对合作医疗基金管理和使用的专项审计，发现问题，及时纠正。 五、科学合理制定和调整农民医疗费用补偿方案 随着试点数量的增加和政府补助水平的提高，各地要在分析、总结合作医疗制度和基金运行情况的基础上，认真测算，科学制定和调整农民医疗费用补偿方案。方案的制定和调整要掌握以下原则：一是要在建立风险基金的基础上，坚持做到合作医疗基金收支平衡，略有结余；二是新增中央和地方财政补助资金应主要用于大病统筹基金，也可适当用于小额医疗费用补助，提高合作医疗的补助水平；三是补偿方案要统筹兼顾，邻县之间差别不宜过大；四是补偿方案的调整应从新的年度实行，以保持政策的连续性和稳定性。 六、加强合作医疗管理能力建设 各试点县（市、区）要加强经办机构建设和管理。要按规定解决合作医疗经办机构的编制，同时要支持保险公司参与合作医疗业务服务的试点。要按照新型农村合作医疗试点的基本原则和政策要求，明确政府相关部门、经办机构（保险公司）及定点医疗机构的权利、义务，保障参合农民的合法权益，为农民提供方便、良好的服务。要继续加强合作医疗管理人员和经办人员的政策、业务培训，提高合作医疗管理能力。要加快合作医疗信息化建设，逐步实现中国上审核报销、监管和信息传输，加强规范管理。试点县（市、区）财政部门要将经办机构人员和工作经费列入年度预算，予以保证，不得从合作医疗基金中提取。地方各级人民政府要对新增试点县（市、区）适当提供启动经费。中央财政将通过专项转移支付对中西部地区的试点工作予以支持。 七、进一步解决好贫困农民的看病就医问题 要建立和完善农村医疗救助制度，做好与新型农村合作医疗制度的衔接。加大各级政府对医疗救助资金的支持，充分发挥民政部门的主导作用，动员红十字会、基金会等社团组织、慈善机构和各类企事业单位等社会力量，多渠道筹集资金。进一步完善相关政策措施，明确救助范围，提高救助水平，重点解决好农村五保户和贫困家庭的问题。在帮助救助对象参加合作医疗的同时，对个人负担医疗费用过重、难以承担的部分，应给予适当补助。针对农村贫困人口家庭收入低、生活困难大的实际，在新型农村合作医疗试点工作中对农村救助对象应给予更多的政策优惠。通过新型农村合作医疗与医疗救助的协调互补，共同解决贫困农民看病就医难的突出问题。 八、加强农村医疗服务监管 各级卫生行政部门要加强对医疗机构服务行为和费用的监管，采取有效措施遏制农村医药费用不合理增长，减轻农民医药费用负担。要建立合作医疗定点医疗机构的准入和退出制度，引入竞争机制；制定合作医疗基本药品和诊疗目录，严格规定目录外药品和诊疗费用占总医药费用的比例，并实行病人审核签字制；严格控制定点医疗机构平均住院费用、平均门诊费用的上涨幅度，控制定点医疗机构收入中药品收入所占的比例。要加强对乡镇卫生院的监管，维护公立卫生院的公益性质。要重视和加强中医药和民族医药的应用，应将符合条件的中医医疗机构列入定点医疗机构范围，将适宜的中药和中医药诊疗项目列入合作医疗基本药品和诊疗目录，满足农民对中医药和民族医药的需求。价格主管部门要会同卫生行政部门探索建立符合实际的农村医疗服务项目规范和医药价格标准。 九、继续加强农村药品监督和供应中国络建设 要继续加强农村药品监督中国络建设，促进农村药品供应中国络建设，充分利用现有中国络和人员，建立适合农村实际的药品供销体系和监督体系，规范药品供销渠道，加强质量监管，严厉打击非法药品经营活动。逐步推进农村医疗卫生机构药品集中采购或跟标采购；也可由县级医疗机构或乡镇卫生院为村卫生室代购药品；鼓励药品连锁企业向农村延伸，对农村基层医疗机构实行集中配送。通过建立多种形式的农村药品供应渠道，保证农民用药安全、有效、经济。 十、加快推进农村卫生服务体系建设 要加强农村医疗卫生基础设施建设，健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系和中国络。把农村卫生服务体系建设纳入“十一五”规划，以加强县、乡医疗卫生机构能力建设为重点，并对中西部贫困地区传染病、地方病重疫区的村卫生室建设给予适当支持。各级政府要集中力量在每个乡镇办好一所公立卫生院，并由县级政府统一管理。有条件的地方，可根据实际情况，通过整合现有卫生资源，建立农村社区卫生服务机构，更好地承担农村疾病预防控制、基本医疗、健康教育等公共卫生工作。各地要结合乡镇机构改革，明确乡、村级公共卫生工作职责并落实到位。各级政府要按照明确职责合理负担的原则，建立和完善农村卫生经费保障机制。 十一、加强农村基层医疗卫生队伍建设 加强农村基层卫生技术人员培训，建立终身教育制度，提高农村卫生人员的专业知识和技能。高等医学院校要加强面向农村需要的卫生专业人才培养，扩大定向招生试点。研究制定农村卫生技术人员职称晋升的倾斜政策，鼓励农村卫生技术人员安心工作。建立城市卫生支援农村的长效机制，城市医院要选派医务人员轮流定期到县级医院和乡镇卫生院帮助开展医疗服务和技术培训。城市医生晋升主治或副主任医师之前，必须在县或乡医疗机构累计服务满1年。城市医疗卫生机构新录用的大学毕业生，在获得医师执业证书后分期分批到农村医疗卫生机构服务1年，服务期限可以计算为城市医生在晋升主治和副主任医师前必须到农村服务的时间。县级医院也要建立对乡、村医疗机构的定点帮扶制度。要制定政策引导医学院校毕业生到农村基层从事志愿服务。 十二、加强对新型农村合作医疗的组织领导 各地要把建立新型农村合作医疗制度作为维护农民健康权益、提高农民综合素质、切实解决“三农”问题、建设社会主义新农村的一项重要措施，切实摆上工作日程，提高认识，加强领导，组织好各方面力量，积极支持这项工作。各有关部门要明确责任，加强协调，密切配合。卫生部门要充分发挥主管部门作用，加强管理和政策指导；财政部门要加强对资金筹集、使用的审核和监管；农业部门要配合做好宣传推广工作，协助对筹资的管理，监督资金的使用；民政部门要做好农村医疗救助工作，支持合作医疗的建立和完善；食品药品监管部门要加强农村药品监管，配合新型农村合作医疗试点工作健康发展；中医药管理部门要注重在新型农村合作医疗中发挥中医药的优势和作用。要加强舆论宣传引导，争取全社会的理解和支持，调动广大农民参加合作医疗的积极性。通过不懈的努力，逐步在我国建立起符合中国国情，适应农村经济发展水平和农民医疗卫生需求的新型农村合作医疗制度。 卫生部 国家发展改革委 民政部 财政部 农业部 食品药品监管局 中医药

⑵ 保洁员培训方案

我这里有个保洁操作规程，应该可以当培训教材用吧，是体系文件上的，可以卖不少钱呢~

4.1 卫生间的清洁操作原则及程序
4.1.1 卫生间的清洁原则：从上到下、从里到外、先湿后干，脸盆、座厕等洁具要严格分开，操作时先面盆、后座厕。
4.1.2 卫生间清洁程序
4.1.2.1 按：按水箱，将便器冲一次
4.1.2.2 收：将垃圾、杂物等收出
4.1.2.3 擦：将面盆、瓷片、便器擦干净
4.1.2.4 冲：用清水将面盆、瓷片、便器等洗干净
4.1.2.5 抹：将所有洗擦过的用具，连同镜面、墙面、门等抹干净倒：抹地面、倒脏水
4.1.2.6 布置：按规定布置复原
4.1.2.7 作业注意事项：不可用酸性药品及钢丝球之类工具。
4.2 走廊卫生的操作原则及清洁程序
4.2.1 走廊卫生的操作原则：从上而下，从电梯厅至走火梯，先抹后拖。
4.2.2 走廊卫生的操作程序
4.2.2.1 推：地面推尘、收集地面垃圾和灰尘
4.2.2.2 抹：将扶手、消火栓、防火门、烟灰桶等抹干净，并需保持表面无尘
4.2.2.3 扫：将尘推收集起来的垃圾和灰尘扫到垃圾桶内
4.2.2.4 拖：将污迹或有水迹、血迹的地方用半湿拖把水拖洗一遍，保持走廊整体干净和干爽
4.2.2.5 收：收集各烟灰桶内的垃圾置于垃圾桶内，然后再移至楼下的垃圾中转站
4.3 大堂（包括各楼层电梯厅）的清洁操作原则及程序
4.3.1 大堂的清洁操作原则：主要是从上至下、从里于外、先拖推后抹，然后不间断推尘。
4.3.2 大堂的清洁程序
4.3.2.1 推：地面推尘、收集地面垃圾和灰尘
4.3.2.2 扫：将收集到的灰尘和垃圾及大件杂物扫到垃圾桶内
4.3.2.3 抹：将墙缝、电梯门、各种饰物、烟灰桶、玻璃门、绿化植物叶面等清抹干净
4.3.2.4 拖：拖净特别脏的地面或有水迹、污迹的地面
4.3.2.5 收：收集烟灰桶和垃圾桶内的垃圾至垃圾中转站
4.4 扫把的使用操作规程
4.4.1 扫把的操作要领
4.4.1.1 扫把的握法：用一只手的大拇指按在扫把端上，并用其他四指握住。另一只手则在下方30~40公分处握住。这种握法便于用力，又可防止扫把碰撞家具。
4.4.1.2 姿势：上身向前微倾，但不可太弯屈，要用不易疲劳的姿势。
4.4.1.3 扫法：扫把不离地面，扫动扫把时，手要用力往下压，既要把灰尘、垃圾扫干净，又要防止灰尘腾起。地面灰尘较多时，每扫一下，应在地面上墩一墩，以拍除沾在扫把上的灰尘及垃圾。
4.5 扫把作业方式
4.5.1 为了不踩踏垃圾，应不断向前方清扫。
4.5.2 从狭窄处向宽广处清扫，从边角向中央清扫。
4.5.3 室内清扫时，原则上由里面开始向门口清扫。
4.5.4 将桌下的垃圾向宽广的地方清扫。
4.5.5 清扫楼梯时，站在下一级，从左右两端往中央集中，然后再往下扫，要注意防止垃圾、灰尘从楼梯旁掉下去。
4.5.6 若垃圾、尘灰较多时，要随时将其扫入垃圾铲，不要总是推着垃圾、灰尘往前推。
4.5.7 作业注意事项
4.5.8 要求一定要扫干净，不可留下垃圾和灰尘，不可在地面上留下扫把痕迹，特别是将垃圾扫入垃圾铲时，不可留下未扫进去的垃圾和灰尘。
4.5.9 扫把容易沾附棉状尘，应经常用毛刷子或毛梳子等工具将其除去。
4.5.10 经常清洗扫把，使扫把保持干净、平直。
4.5.11 地面上粘着口香 4.7 地拖的使用操作规程
4.7.1 地拖拖抹的各种方各持一半，向外拧转，也可以先拧一半，拧干注意不要按压过分

⑶ 创卫手操报怎么做

二．概述创卫
1、什么是创卫?
答：创卫是创建卫生城市的称简。“卫生城市”是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。卫生城市有全国卫生城市、省级卫生城市两个级别。我市目前正在争创省级卫生城市。
2、创建卫生城市有什么意义?
答：创建卫生城市是市委、市政府践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚持以人为本的重要举措。创卫对推动城市基础设施建设，加强城市管理，改变城市面貌，改善人居环境和投资环境，提升城市品位，促进经济发展，提高人民生活水平具有重要意义。
3、创卫能给老百姓带来什么实惠?
答：创卫是对城市的综合整治。它能使我市城市基础设施建设得到快速发展，城市环境卫生质量得到显著改善，生态与居住环境得到不断优化，城市管理与服务能力得到整体提升，居民健康卫生水平得到明显提高，彻底改变城市脏、乱、差的面貌，使我市成为水碧、天蓝、地绿，干净、整洁、有序，人与自然和谐统一，社会与经济协调发展，具有可持续发展潜力与实力的文明城市，让老百姓生活得更加安逸、舒心。
4、创卫要做的主要工作是什么?
答：按工作性质大的类别划分，创卫要做的工作主要有：①加快市政基础设施建设的步伐。②积极开展市容环境卫生整治。③继续强化爱国卫生工作。④认真做好传染病防治、食品卫生监管工作。⑤扎实推进环境保护工作。⑥大力开展创卫培训和舆论宣传工作。
三 。创卫的重要意义
创卫的全称为:"创建国家卫生城市工作"
和平区为进一步推动创卫工作深入开展，提高全区人民的健康意识和文明素质为目的，充分利用宣传资源，采取多种形式，通过多层次、多渠道、大范围、全方位、高密度的宣传方式，助推创卫工作向纵深开展，使宣传工作有重点、有新意、有高潮，营造全民参与、上下互动的浓厚氛围，形成“人人知晓创卫、人人支持创卫、人人参与创卫”的良好局面。其意义是为了提升城市形象，不过最终目的是为了让城市居民们注意卫生，有一个更加美好的生活环境
1、为什么要开展创建卫生城市活动？
开展创建卫生城市活动，是在总结爱国卫生工作的基础上，走向治本为主，分步实施，科学管理的轨道。这一转变标志着城市爱国卫生运动跨入了一个新的阶段，具有重要的现实意义和深远的历史意义。实践证明，开展创建卫生城市活动，是为人民群众创造良好的工作、学习、生活环境，提高人民健康水平，为民办实事、办好事，进一步密切党和政府同人民群众联系的需要；培育社会文明卫生新风，提高市民素质，建设社会主义精神文明的需要；是完善城市功能、改善投资环境、扩大对外开放，促进经济发展，加快城市现代化建设步伐的需要。因此，我们要以主人翁的姿态，积极投身于创建卫生城市的各项工作之中，用自己的辛勤劳动把城市建设成为经济繁荣、社会稳定、整治美丽、文明进步的现代化城市为子孙后代造福。
2、创建卫生城市包括哪些内容？
（1）爱国卫生组织管理。（2）健康教育。（3）市容环境卫生。（4）环境保护。（5）公共场所，生活饮用水卫生。（6）食品卫生。（7）传染病防治。（8）病媒生物防治。（9）社区和单位卫生。（10）城中村及城乡结合部卫生。
开展创建国家卫生城市活动意义深远：一是为人民群众创造良好的工作、学习、生活环境，实现初级卫生保健， 提高人民健康水平，为民办实事，办好事，进一步密切党和政府同人民群众的联系；二是培育社会文明卫生新风， 提高市民素质，建设社会主义精神文明；三是完善城市功能、改善投资环境、扩大对外开放，促进经济发展，加快城市现代化建设步伐。因此，我们要以主人翁姿态，积极投身于创建国家卫生城市的各项工作之中，用自己的辛勤劳动把自己的城市建设成为经济繁荣、社会稳定、整洁优美、文明进步的现代化科技城，为子孙后代造福。所以我们要做好一下几点：
一、借鉴***经验，进一步增强抓好创建国家卫生城市工作的责任感

近年来，全省各级各部门认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻“政府组织，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的方针，紧紧围绕经济建设这个中心，以创建卫生城市、卫生县城、卫生村镇为载体，以“清除垃圾，规范摊点，美化城市”为主要内容，按照“巩固、提高、延伸、辐射”和“以城带镇、以镇促城、城镇联动”的总体思路，层层推进，步步深入，经历了全面发动、夯实基础和不断提高的过程，探索出了一条符合我省实际的创建工作路子。通过这项工作的开展，全省城乡面貌发生了巨大变化，人们的思想观念和精神风貌发生了巨大变化，工作、生活和发展环境发生了巨大变化，极大地促进了经济建设和各项社会事业的发展。在创建活动中，全省涌现出一批先进典型，创造了许多好的做法和经验。其中***市大胆探索，勇于创新，创建工作走在了全省的前列。总结***市在创建国家卫生城市方面的成功经验，主要有以下四条：

一是强化领导、齐抓共管。***市切实把创卫工作纳入国民经济和社会发展总体规划，成立了创建国家卫生城市指挥部，市委书记、市长亲自挂帅指挥，抽调精干人员设立专业工作组，组成自上而下的工作网络。四大班子领导全面动员，踊跃上阵，人人肩上有责任，个个分工抓落实。各级各部门协同配合，通力合作，社会各界广泛动员、积极参与，营造出合力抓创建的良好氛围。

二是明确责任、完善制度。制定出目标清晰、任务具体、责任明确的创卫责任分解表，层层签定责任状，完善各项配套规章制度，严格奖惩制度，强化制度约束，推动创卫工作走上经常化、法制化、规范化的轨道。

三是突出主旨，务求实效。创卫工作始终遵循“以人为本”的指导思想，着力建设让人民安居乐业的人居环境，围绕群众生活实际和发展要求，突出抓好城市绿化、净化、亮化、美化和完善基础设施等各项民心工程，坚决杜绝政绩工程，创卫成果惠及全市城乡群众。

四是统筹城乡、整体推进。始终把农村的创卫工作和城市创卫工作同部署、同落实、同考核，农村改水改厕、沼气推广等项工作有声有色，形成创卫工作城乡协调发展的良好局面。

***市在创建国家卫生城市方面的做法，是贯彻三个代表重要思想，树立和落实科学发展观和正确政绩观的具体实践，为全省加快创建工作提供了新鲜的经验，值得各地借鉴学习。

二、明确目标，突出重点，推动创建国家卫生城市工作取得新成效

创建卫生城市是城市居民为改善自己的物质生存空间和精神享受空间而进行的实践活动。创建国家卫生城市活动的开展，将极大地改善城市卫生面貌和形象，提高城市综合管理水平，完善和拓展城市的整体功能。近年来，我省多层次、多形式开展创建工作，在城乡环境整治、农村改水改厕、旅游景区卫生治理等方面取得了突破，受到了广大群众的欢迎。我省创建工作虽然迈出了可喜的步伐，取得了长足的发展，但与经济发达省份、城市相比，在创建的规模、档次、标准、水平上差距还很大。目前，我省只有黎城县进入了国家卫生镇（县城）的行列，至今还没有一个城市进入国家卫生城市行列。在严峻的形势面前，顺应城市发展规律、加快创建卫生城市步伐是摆在我们面前的一项十分重要而艰巨的战略任务。总的目标要求是：争创国家卫生城市和卫生村镇必须取得突破，即***市、***市、***市、***县、等有条件的市、县、镇要力争进入国家卫生城市、卫生镇（县城）行列。同时，要在全省形成争先赶超的热潮，产生一批省级卫生城市，提高全省整体的创建水平。各级党委、政府一定要增强责任感和紧迫感，按照十六大和十六届三中全会的要求，牢固树立和落实科学发展观，明确目标，突出重点，狠抓落实和提高，下大功夫、花大力气走出一条适合本地实际的创建之路。

1、以防病为重点目标,提高公共卫生整体水平。要以治理公共卫生环境为突破口,坚持不懈大搞室内外环境卫生，有效治理环境污染，保持清洁优美的市容环境。把以灭鼠为重点的除四害（老鼠、苍蝇、蟑螂和臭虫）工作做深做细做扎实，切断四害引发传染病的传播途径。加强食品卫生、公共环境卫生和饮用水卫生规范管理和监督检查

2、以完善城市环卫基础设施为重点，提高公共卫生管理能力。注重长短远近结合，抓紧抓好城市污水处理厂、垃圾处理厂的建设，显著提高城市污水、垃圾处理率。在城市规范和建设垃圾箱、垃圾收集点和公共厕所，加快城市环境卫生设施建设步伐。大力开展城市环境综合整治，推进清洁生产，发展集中供热，建设烟尘控制区和噪声达标区。增加城市绿化面积，改善城市环境质量。切实加强对重点企业、重点区域和重点流域的环境监管，严肃查处各类环境违法行为，坚决防止各类环境事故的发生。

3、立足统筹城乡发展，注重整体提升。在抓好创建卫生城市工作的同时，以点带面，城乡联动，拓展新领域、扩大覆盖面，继续深入开展创建国家卫生村镇和省级卫生先进单位的活动。创建卫生村镇，要深入开展农村改水改厕改灶工作，移风易俗，讲究卫生，改变农村地区落后生活方式和卫生习惯，解决“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑”等五乱现象，积极倡导文明、健康、科学的生活方式。各市在全国即将开展的新一轮“国家卫生村”开评时，要争取榜上有名，不能落空。创建卫生先进单位和大型企业工作要进一步巩固成果，提升水平，向卫生先进社区延伸，整合社会资源，创新体制机制，调动社会力量，尽力提供好的条件，努力建设环境优美、欢乐祥和、治安良好的新社区。单位和居民小区内要落实责任制，动员广大群众，使环境整洁，卫生设施完善，道路硬化，路面平整，绿化美化好。

3、全面普及健康教育，重视公民基础行为习惯的培养，革除陈规陋习，大力倡导健康文明的生活方式，营造积极健康的人文环境。切实将爱国卫生工作纳入法制化的轨道，以法律的形式倡导爱国卫生工作，约束和规范个人行为，赋予爱国卫生工作新的内涵、新的生机和新的活力，推动社会卫生管理实现经常化、规范化、制度化。

三、以创建国家卫生城市工作为突破，掀起爱国卫生运动新高潮

爱国卫生作为一种政府组织、各部门协作和广大群众共同参与的社会大卫生工作方式，五十多年来在除害防病中发挥了重要作用，产生了深远的影响及良好的社会效益和经济效益，在抗击“非典”和禽流感的斗争中更显示出其旺盛的生命力。夏季即将来临，各类肠道传染病进入高流行期，同时，非典、艾滋病、结核病等重大传染病还在严重威胁着人民身体健康和生活安全。卫生工作时刻不能放松，爱国卫生运动丝毫不可松懈。

1、加强组织领导，努力形成齐抓共管的良好局面。

“国家卫生城市”通过环境的改善，不仅能够提高城市的知名度和美誉度，提升城市管理水平，提高人民群众的生活质量，还将对城市的进一步扩大开放、招商引资起到无法估量的推动作用，促进城市的全面发展。各级党委、政府要切实提高认识，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学管理、社会监督”的原则，真正把创建工作纳入国民经济和社会发展规划，摆上重要议事日程，切实担负起组织领导职责，主要负责同志要亲自抓、亲自检查督促，着力解决影响创建工作开展的重大问题，分管负责同志要投入足够的精力，协调创建工作面临的突出问题，抓好各项工作的督促落实，及时了解新情况，解决新问题，总结推广创建工作中创造的好经验、好做法。各级爱卫会要把创建工作抓在手上，统一协调各部门的行动，解决难点问题，督促检查推进情况。各级政府有关部门的负责同志要按照省爱卫会的实施方案，把工作任务尽可能地细化、量化，具体工作要一项一项地抓好落实，促进创建目标的最终实现。同时，各级党委政府要高度重视爱卫机构建设，为爱卫办配备必要的人员、经费和工作手段，切实发挥他们的督促、协调等职能作用。要在政治上关心、生活上爱护创建战线的同志，为他们创造必要的工作条件和环境，让他们大胆放手地开展工作。

2、强化长效管理，促进创建工作与经常性卫生管理工作有机结合。创建工作贵在坚持，重在长效。各级政府和爱卫会要将创建工作融入经常化的卫生管理工作，广泛开展以创建国家卫生城市、卫生县城、卫生村镇为龙头、以农村改水改厕和除“四害”为重点的全民爱国卫生运动。加大综合治理力度，坚持创建与管理、突击性整治与经常性管理相结合，重点解决集贸市场、摊点管理等老大难问题，突出抓好食品卫生和小街小巷整治，着力解决好环境污染问题，条件好的城市和县城要争取提档进位，把城市基础设施建设纳入有计划按比例发展的轨道，拓宽投资渠道，实行多元投资体制，因地制宜建设城市供、排水系统工程和绿化、美化、净化、亮化工程以及城市垃圾、粪便和污水无害化处理系统工程，不断完善基础设施，改善环境质量，逐步提高卫生整体水平，努力创造净、绿、亮、美的人居环境。

4、坚持面向群众，不断提高人民群众生活质量。创建工作要把不断改善人民群众的生活环境，提高生活水平作为最终目的，坚持服务群众、依靠群众。一是始终着眼于为群众办实事、办好事。以满足群众需要、维护群众利益为根本出发点，以解决日常生活中群众反映强烈的突出问题为着力点，把开展卫生城市创建与为民办实事紧密结合起来，多做雪中送炭的工作，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需；二是充分考虑群众的意愿和承受力。推进卫生创建，一定要考虑群众的利益，做好深入细致的思想工作，切实把工作开展的力度和推进的速度同群众的可承受程度结合起来。特别是在改造老旧小区和小街小巷，规划建设摊群点和城市休闲设施等具体项目时，要争取群众的理解和支持，有计划、有步骤地加以推进，坚决防止和克服以创建为名、搞劳民伤财的“形象工程”。三是广泛发动群众和吸引群众参与。爱国卫生运动之所以保持着旺盛的生命力，就是因为有着深厚的群众基础。因此，各级爱卫会要以促进实际工作和满足群众需求为目标确定各种活动主题，使得群众乐于参与和便于参与，把广大群众的积极性创造性充分调动和发挥出来。创建工作要通过新闻媒介和各种宣传方式进行广泛动员，扩大群众的知情权、参与权、监督权，使群众成为创建工作的直接参与者和推动者。

5、坚持改革创新，不断健全创建工作的体制和机制。创建工作要重视工作机制建设，提高工作效率和工作水平。各级各部门要坚持以创新的理念、改革的精神部署工作，以开拓的精神和市场化的办法推动工作，努力实现创建工作的良性循环。一是推进城市管理体制和运行机制创新。坚持市场导向树立经营城市的理念，拓宽资金来源渠道，最大限度地盘活存量，吸引增量，走出一条以城建城、以城兴城的市场化之路。二是推进创建工作机制创新。建立健全指挥有力的领导机制、凝聚群众的动员机制、齐抓共管的协调机制、科学规范的管理机制、各方参与的监督机制，形成行为规范、公开透明、运转协调的工作机制。三是推进创建手段的创新，充分利用现代信息手段，从广度和深度上增强创建国家卫生城市工作的社会影响力，寻求广大干部群众和全社会的支持。

明确目标，突出重点，推动创建国家卫生城市工作取得新成效

创建卫生城市是城市居民为改善自己的物质生存空间和精神享受空间而进行的实践活动。创建国家卫生城市活动的开展，将极大地改善城市卫生面貌和形象，提高城市综合管理水平，完善和拓展城市的整体功能。近年来，我省多层次、多形式开展创建工作，在城乡环境整治、农村改水改厕、旅游景区卫生治理等方面取得了突破，受到了广大群众的欢迎。我省创建工作虽然迈出了可喜的步伐，取得了长足的发展，但与经济发达省份、城市相比，在创建的规模、档次、标准、水平上差距还很大。目前，我省只有黎城县进入了国家卫生镇（县城）的行列，至今还没有一个城市进入国家卫生城市行列。在严峻的形势面前，顺应城市发展规律、加快创建卫生城市步伐是摆在我们面前的一项十分重要而艰巨的战略任务。总的目标要求是：争创国家卫生城市和卫生村镇必须取得突破，即***市、***市、***市、***县、等有条件的市、县、镇要力争进入国家卫生城市、卫生镇（县城）行列。同时，要在全省形成争先赶超的热潮，产生一批省级卫生城市，提高全省整体的创建水平。各级党委、政府一定要增强责任感和紧迫感，按照十六大和十六届三中全会的要求，牢固树立和落实科学发展观，明确目标，突出重点，狠抓落实和提高，下大功夫、花大力气走出一条适合本地实际的创建之路。

1、以防病为重点目标,提高公共卫生整体水平。要以治理公共卫生环境为突破口,坚持不懈大搞室内外环境卫生，有效治理环境污染，保持清洁优美的市容环境。把以灭鼠为重点的除四害（老鼠、苍蝇、蟑螂和臭虫）工作做深做细做扎实，切断四害引发传染病的传播途径。加强食品卫生、公共环境卫生和饮用水卫生规范管理和监督检查

2、以完善城市环卫基础设施为重点，提高公共卫生管理能力。注重长短远近结合，抓紧抓好城市污水处理厂、垃圾处理厂的建设，显著提高城市污水、垃圾处理率。在城市规范和建设垃圾箱、垃圾收集点和公共厕所，加快城市环境卫生设施建设步伐。大力开展城市环境综合整治，推进清洁生产，发展集中供热，建设烟尘控制区和噪声达标区。增加城市绿化面积，改善城市环境质量。切实加强对重点企业、重点区域和重点流域的环境监管，严肃查处各类环境违法行为，坚决防止各类环境事故的发生。

3、立足统筹城乡发展，注重整体提升。在抓好创建卫生城市工作的同时，以点带面，城乡联动，拓展新领域、扩大覆盖面，继续深入开展创建国家卫生村镇和省级卫生先进单位的活动。创建卫生村镇，要深入开展农村改水改厕改灶工作，移风易俗，讲究卫生，改变农村地区落后生活方式和卫生习惯，解决“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑”等五乱现象，积极倡导文明、健康、科学的生活方式。各市在全国即将开展的新一轮“国家卫生村”开评时，要争取榜上有名，不能落空。创建卫生先进单位和大型企业工作要进一步巩固成果，提升水平，向卫生先进社区延伸，整合社会资源，创新体制机制，调动社会力量，尽力提供好的条件，努力建设环境优美、欢乐祥和、治安良好的新社区。单位和居民小区内要落实责任制，动员广大群众，使环境整洁，卫生设施完善，道路硬化，路面平整，绿化美化好。

3、全面普及健康教育，重视公民基础行为习惯的培养，革除陈规陋习，大力倡导健康文明的生活方式，营造积极健康的人文环境。切实将爱国卫生工作纳入法制化的轨道，以法律的形式倡导爱国卫生工作，约束和规范个人行为，赋予爱国卫生工作新的内涵、新的生机和新的活力，推动社会卫生管理实现经常化、规范化、制度化。
【建设卫生城市】

1、创建国家卫生城市，改善人居环境，提高生活质量。
2、开展爱国卫生运动，提高全民卫生素质。
3、养成良好习惯，促进身体健康，共享美好人生。
4、创建国家卫生城市，构筑健康和谐大庆。
5、举全市之力，创建国家卫生城市。
6、全民参与，全社会动员，积极争创国家卫生城市。
7、创卫工作人人参与，美好环境家家受益。
8、创卫关联你我他，齐抓共管靠大家。
9、发扬铁人精神，创建国家卫生城市。
10、创建国家卫生城市，让大庆天更蓝、地更绿、水更清。
11、搞好城市公共卫生，提高人民健康水平。（一）

明确目标，突出重点，推动创建国家卫生城市工作取得新成效

创建卫生城市是城市居民为改善自己的物质生存空间和精神享受空间而进行的实践活动。创建国家卫生城市活动的开展，将极大地改善城市卫生面貌和形象，提高城市综合管理水平，完善和拓展城市的整体功能。近年来，我省多层次、多形式开展创建工作，在城乡环境整治、农村改水改厕、旅游景区卫生治理等方面取得了突破，受到了广大群众的欢迎。我省创建工作虽然迈出了可喜的步伐，取得了长足的发展，但与经济发达省份、城市相比，在创建的规模、档次、标准、水平上差距还很大。目前，我省只有黎城县进入了国家卫生镇（县城）的行列，至今还没有一个城市进入国家卫生城市行列。在严峻的形势面前，顺应城市发展规律、加快创建卫生城市步伐是摆在我们面前的一项十分重要而艰巨的战略任务。总的目标要求是：争创国家卫生城市和卫生村镇必须取得突破，即***市、***市、***市、***县、等有条件的市、县、镇要力争进入国家卫生城市、卫生镇（县城）行列。同时，要在全省形成争先赶超的热潮，产生一批省级卫生城市，提高全省整体的创建水平。各级党委、政府一定要增强责任感和紧迫感，按照十六大和十六届三中全会的要求，牢固树立和落实科学发展观，明确目标，突出重点，狠抓落实和提高，下大功夫、花大力气走出一条适合本地实际的创建之路。

1、以防病为重点目标,提高公共卫生整体水平。要以治理公共卫生环境为突破口,坚持不懈大搞室内外环境卫生，有效治理环境污染，保持清洁优美的市容环境。把以灭鼠为重点的除四害（老鼠、苍蝇、蟑螂和臭虫）工作做深做细做扎实，切断四害引发传染病的传播途径。加强食品卫生、公共环境卫生和饮用水卫生规范管理和监督检查

2、以完善城市环卫基础设施为重点，提高公共卫生管理能力。注重长短远近结合，抓紧抓好城市污水处理厂、垃圾处理厂的建设，显著提高城市污水、垃圾处理率。在城市规范和建设垃圾箱、垃圾收集点和公共厕所，加快城市环境卫生设施建设步伐。大力开展城市环境综合整治，推进清洁生产，发展集中供热，建设烟尘控制区和噪声达标区。增加城市绿化面积，改善城市环境质量。切实加强对重点企业、重点区域和重点流域的环境监管，严肃查处各类环境违法行为，坚决防止各类环境事故的发生。

3、立足统筹城乡发展，注重整体提升。在抓好创建卫生城市工作的同时，以点带面，城乡联动，拓展新领域、扩大覆盖面，继续深入开展创建国家卫生村镇和省级卫生先进单位的活动。创建卫生村镇，要深入开展农村改水改厕改灶工作，移风易俗，讲究卫生，改变农村地区落后生活方式和卫生习惯，解决“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑”等五乱现象，积极倡导文明、健康、科学的生活方式。各市在全国即将开展的新一轮“国家卫生村”开评时，要争取榜上有名，不能落空。创建卫生先进单位和大型企业工作要进一步巩固成果，提升水平，向卫生先进社区延伸，整合社会资源，创新体制机制，调动社会力量，尽力提供好的条件，努力建设环境优美、欢乐祥和、治安良好的新社区。单位和居民小区内要落实责任制，动员广大群众，使环境整洁，卫生设施完善，道路硬化，路面平整，绿化美化好。

3、全面普及健康教育，重视公民基础行为习惯的培养，革除陈规陋习，大力倡导健康文明的生活方式，营造积极健康的人文环境。切实将爱国卫生工作纳入法制化的轨道，以法律的形式倡导爱国卫生工作，约束和规范个人行为，赋予爱国卫生工作新的内涵、新的生机和新的活力，推动社会卫生管理实现经常化、规范化、制度化。

⑷ 金融风险化解和处置工作行动方案

文件名称:国务院公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知文件编号:国发〔2016〕19号发布时间:实施时间:国务院公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知国发〔2016〕19号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《2016年政务公开工作要点》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。国务院公厅2016年4月2日（此件公开发布）2016年政务公开工作要点2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。今年政务公开工作的总体要求是：紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署和公众关切，深入贯彻中共中央公厅、国务院公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真落实《政府工作报告》有关要求，细化政务公开工作任务，加大公开力度，加强政策解读回应，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。一、围绕深化改革推进公开（一）进一步推进权力清单和责任清单公开。要在全面公开省级政府工作部门权力清单和责任清单的基础上，大力推动市县两级政府工作部门全面公开权力清单和责任清单，并通过政府门户网站集中展示，及时动态更新，方便公众获取和监督。做好国务院部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作，重点公开保留的中央指定地方实施的行政许可事项清单，以及清理规范后保留为国务院部门行政审批受理条件的中介服务事项清单。（国务院审改、人力资源社会保障部按职责分工分别牵头落实）（二）推进市场监管公开透明。围绕加强事中事后监管，依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查结果和查处情况，实行“阳光执法”。重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开，公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。（国务院有关部门负责落实）加快推进国家企业信用信息公示系统建设，有关行业主管部门应将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销，以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息通过该系统进行归集并公示。（工商总局牵头落实）积极做好各级政府网站与“信用中国”网站的连接工作，推动信用信息互联共享。（国家发展改革委牵头落实）（三）推进政务服务公开。制定出台加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见，推动政务服务事项由实体政务大厅向网上事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上、电子监察。（国务院公厅牵头落实）推进公共企事业单位事公开，国务院相关行业主管部门年内要制定完善具体法，组织编制公共服务事项目录，公开服务指南，方便企业和群众事。（国务院有关部门负责落实）推进面向转移落户人员的服务公开，及时公开户口迁移政策，明确户口迁移程序和具体要求；公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。（公安部会同相关部门落实）二、围绕促进经济发展推进公开（一）进一步推进经济社会政策公开透明。以稳定市场预期为目标，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施，扩大传播范围，提高知晓度。对公开的重大政策，要分专题进行梳理、汇总，通过在政府网站开设专栏、设立微博 专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。（各地区、各部门负责落实）（二）推进市场准入负面清单公开。做好市场准入负面清单试点情况的公开工作，公开市场准入负面清单试点内容，明确政府发挥作用的职责边界，落实市场主体自主权。试点过程中，市场准入负面清单的调整事项、依据和结果应及时向社会公开，方便公众查阅。负面清单调整时，要健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。（国家发展改革委、商务部牵头落实）（三）推进政府投资的重大建设项目信息公开。围绕铁路、国家高速公路、水利、市政等基础设施，以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程，做好审批、核准、备案、实施等信息的公开，加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度，以公开促进公共产品供给质量提升。做好重大建设项目批准和实施信息公开的试点工作，加快研究起草相关指导意见，明确公开的范围、程序、标准等。（国家发展改革委牵头，会同相关部门落实）推动政府和社会资本合作（PPP）项目的信息公开，公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容，激发社会资本的参与热情。（国家发展改革委、财政部按职责分工分别牵头落实）（四）推进公共资源配置领域信息公开。研究起草推进公共资源配置领域信息公开的意见。推动各级公共资源交易平台透明运行，依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等，实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。建设国家公共资源交易服务平台，推动公共资源交易信息在全国范围内互联互通。（国家发展改革委牵头落实）（五）推进减税降费信息公开。加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度，充分发挥新媒体的主动推送功能，提高政策知晓度和传播率。（财政部、税务总局牵头落实）实行收费目录清单管理，公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、标准等，公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等，主动接受社会监督。（国家发展改革委、财政部按职责分工分别牵头落实）（六）推进国有企业运营监管信息公开。依法依规公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。及时公开中央企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息。研究制定国有企业信息公开有关制度，启动公开试点工作。（国务院国资委、财政部按职责分工分别牵头落实）三、围绕民生改善推进公开（一）推进扶贫工作信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。各地区要公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。贫困地区要建立扶贫公告公示制度，确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息，提高社会扶贫公信力和美誉度。（国务院扶贫牵头落实）（二）推进社会救助信息公开。细化公开内容，进一步增强城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性，提高公开信息的到达率。低保和特困人员救助方面，重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况；医疗救助方面，重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况；临时救助方面，重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。做好减灾救灾信息公开，定期发布全国核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。（民政部牵头落实）（三）推进就业创业信息公开。加大促进就业创业政策、措施的公开力度，推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息，并做好集中展示。加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。及时公开就业供求信息，进一步做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作，扩大就业信息服务的受众面。（人力资源社会保障部牵头落实）（四）推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作，主动发布和准确解读政策措施，积极引导棚户区居民参与改造，为棚改工作营造良好社会氛围。强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开，提高工作的精准化水平。深入推进保障性住房分配和退出信息公开，定期公开住房公积金年度报告。（住房城乡建设部牵头落实）（五）推进环境保护信息公开。加大全国重点区域及主要城市空气质量预测预报信息公开力度，细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开，自2016年起地级以上城市人民政府每季度应向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。推进重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况。督导检查建设单位公开环评信息。（环境保护部牵头，会同住房城乡建设部、水利部、国家卫生计生委落实）（六）推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。做好国家教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本学条件工作进展和实施成效等公开工作。推进义务教育划片工作程序、内容、结果，随迁子女入学法、入学流程、证件要求和方式公开，接受社会监督。推动地方高校财务信息公开。（教育部牵头落实）推动医疗机构院务公开，健全公开目录。做好涉及新食品原料、食品添加剂、食品安全标准以及食品安全风险评估结果等公开工作，继续加强对食品安全标准的宣传和解读。加强法定传染病疫情及防控信息的公开。（国家卫生计生委牵头落实）做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作，及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息，积极回应社会关切。（食品药品监管总局牵头落实）四、围绕助力政府建设推进公开（一）积极推进决策公开。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。各级行政机关特别是市县两级政府要积极实行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开相关信息，并及时反馈意见采纳情况。推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。（各地区、各部门负责落实）（二）推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是党中央、国务院部署的改革任务、民生举措，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。（各地区、各部门负责落实）深化审计结果公告及整改情况的公开，以公开推动审计查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实。（审计署牵头落实）（三）深入推进预决算公开。在做好各级政府预决算公开工作的同时，重点推进省、市、县三级使用财政资金的部门和单位预决算公开，公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外，部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。县、乡级部门和单位要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况，包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。（财政部牵头落实）五、围绕扩大政务参与加强解读回应（一）主动做好政策解读。出台重要政策，牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，各地区各部门主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。省级政府、与宏观经济和民生关系密切的国务院部门主要负责人，年内解读重要政策措施不少于1次。加强专家库建设，为专家学者了解政策信息提供便利，更好地发挥专家解读政策的作用。要针对不同社会群体，采取不同传播策略，注重运用各级各类新闻媒体，特别要重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用，及时全面准确解读政策，增进社会认同。（二）积极回应社会关切。各地区各部门要组织做好本地区本部门本系统的政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。对涉及本地区本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，要认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇有重大突发事件时，负责处置的地方和部门是信息发布的第一责任人，主要负责人要当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，要迅速澄清事实，消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会。（三）更好发挥媒体作用。各地区各部门要善于运用媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，要统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后，要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署，要通过主动向媒体提供素材，召开媒体通气会，推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式，做好发布解读工作。畅通媒体采访渠道，创造条件安排中央和地方主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。注重加强政策解读的国际传播，扩大政策信息的覆盖面和影响力。六、围绕增强公开实效加强能力建设（一）提高政务公开工作制度化标准化水平。选择部分地方、部门开展政务公开负面清单试点工作。加快推进政府信息公开条例修订工作。推进政府信息主动公开基本目录建设，进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等，提升主动公开的规范化水平。积极做好部门规章和政策性文件清理结果公开工作。加强对规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度，对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。（二）提高政务公开工作信息化集中化水平。制定出台全国政府网站发展指引，充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设，着力完善搜索查询功能，提升公开信息的集中度，方便公众获取。强化与新闻网站、商业网站的联动，增强信息传播效果。好政府公报，着力提升规章、规范性文件的发布质量和时效，并做好网上发布工作，发挥好标准文本的指导和服务作用。加强政府热线电话管理，鼓励开展政府开放日、网络问政等主题活动，增进与公众的互动交流。（三）提高政务公开队伍专业化理论化水平。各地区各部门要围绕3年内对全国政务公开工作人员轮训一遍的要求，制定业务培训计划，精心安排培训科目和内容，分级分层组织实施。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，强化公开理念，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。各地区各部门要高度重视，主要负责同志年内至少听取一次政务公开工作汇报，研究部署推进工作；要确定一位负责同志分管政务公开工作，列入工作分工，并对外公布。政务公开工作尚未纳入政府绩效考核体系的，年内应予纳入，所占分值权重不应低于4%。各地区各部门要结合实际，制定具体实施方案或工作措施，并在本要点公布后30个工作日内在本地区本部门政府网站公开。有牵头任务的部门还要加强对本系统的工作指导。国务院公厅将对各地区、各部门落实情况进行督查，组织开展第三方评估，并公布评估结果。

⑸ 移风易俗的活动记录怎么写

移风易俗，汉语成语，拼音是yí fēng yì sú。意思是改变旧的风俗习惯。

成语出处

《荀子·乐论》：“乐者，圣人之所乐也，而可以善民心，其感人深，其移风易俗，故先王导之以礼乐而民和睦。”

白话释义

《荀子《乐论》：“快乐的人，圣人所喜欢的，而可以善民心，他深深地感动人，改变旧的风俗习惯，所以先王用礼乐来教导他们，百姓就能够和睦相处。”

正文：

新年伊始，全县广泛深入开展以移风易俗，改除陋习，树立新风为主题的学习教育活动，是县委县政府推行社会主义荣辱观，建立科学、文明、健康的生活方式和休闲方式，净化社会风气，让全县人民享受健康生活，推进社会文明进步的重要举措。

崇尚礼仪、重视人情是中华民族悠久的文化传统，禁止赌博，勤俭节约、反对浪费向来是一个社会文明的重要标志，也是衡量一个人是否具有文明素质重要尺度。总的来看，优良传统文化和习俗大多是积极向上的，其中有不少是我们民族的精华，是千百年来维系中华民族大家庭生生不息、团结统一的坚强纽带，我们国家也一直提倡我国人民要继承和发扬这些优秀的民族文化传统。

但近年来，随着社会经济的发展，赌博之风漫延，各种传统礼仪在生活中已经逐渐走样、变异，不仅严重影响了社会风气，同时也给和谐社会的构建带来了危害，陈旧陋习和社会进步极不谐调，移风易俗势在必行。

要真正移风易俗，树社会新风，政府有关部门要要制定切实可行的实施方案，要大力宣传，常抓不懈，不能走过场，各级领导要对本单位本部门的同志负监督责任，党员干部要带好头，做表率，广大干部职工要认清形势，更新观念，从我做起，做好移风易俗的落实工作，坚决杜绝流于形式。只有这样，破陋习，树新风才会有成效。

⑹ 团员教育的目标及主要内容

团员教育的目标及主要内容如下：

（一）团员教育的基本目标是：

1、增强团员意识，即增强团员坚持党的基 本路线的政治意识。

2、正确参与团内与社会管理监督的民主意识，团员权利与义务平等一致的意识。

3、遵守社会经济、政治和社会生活行为规范的法制意识，高于一般青年的模范意识。

4、其中特别是要注重增强团 员的政治意识和模范意识。

(二)团员教育的主要内容是：

1、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和 科学发展观。使团员学习和掌握马克思主义的基本立场、观点和方 法，树立正确的世界观。

2、党的基本路线教育。使团员在了解国情的基础上，加深对“一 个中心，两个基本点”的认识，积极投身改革开放，为建设有中国特色 社会主义贡献力量。

3、团的基本知识教育。使团员了解团的历史和优良传统，明确 团员的义务和权利，自觉发挥模范作用。

4、社会主义道德教育。使团员学习和发扬雷锋精神，带头遵守 社会主义道德规范，抵制各种腐败现象，移风易俗，破除迷信，在社会 主义精神文明建设中发挥带头作用。

5、社会主义民主和法制教育。使团员学习和掌握社会主义民主 和法制的基本知识，自觉遵纪守法，按照民主集中制原则和正常民主 程序，参与团内管理与社会监督。

(6)移风易俗工作培训方案扩展阅读

团员享有下列权利以及应履行的义务：

1、参加团的有关会议和团组织开展的各类活动，接受团组织的教育和培训。

2、在团内有选举权、被选举权和表决权。

3、在团的会议和团的报刊上，参加关于团的工作和青年关心的问题的讨论，对团的工作提出建议，监督批评团的领导机关和团的工作人员。

4、对团的决议如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留，并且可以向团的上级组织提出。

5、参加团组织讨论对自己处分的会议，并且可以申辩，其他团员可以为其作证和辩护。

6、向团的任何一级组织直至中央委员会提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。

团的任何一级组织或个人都无权剥夺团员的权利。

⑺ 殡仪馆守灵堂安全卫生保洁工作方案

摘要 一是优化布局。按照条件具备、设施完善、适当集中、方便出行的原则在社区建立殡仪服务中心，逐步引导丧属到殡仪服务中心集中守灵。在我馆推行集中守灵的基础上，根据江苏省殡葬事业“十三五”发展规划提出的“重点中心镇建有守灵殡仪服务中心”的要求，从实际出发，准备在市委西大院成立殡仪服务中心。此外，还可以利用废弃学校等闲置场所，因地制宜成立村级和乡镇级集中守灵殡仪服务中心，向镇村延伸发展，采取试点先行、以点带面、典型带动的方式。

⑻ 落实红黑榜的思路和想法怎么写

广昌县委、县政府高度重视，多次在全县性大会上强调推行“红黑榜”评议制度，将推行“红黑榜”发布制度作为今年移风易俗一项重要工作来抓。而针对移风易俗理事会成员的推举、“红黑榜”评议的标准、“红黑榜”评议相关的的流程，广昌县文明委给予了及时的指导。一是充实移风易俗理事会成员。从各村小组村民中选取德高望重、思想道德素质高，在本地具有较高诚信、有文化知识和组织协调能力的人员，充实到移风易俗理事会。并一再强调要抵制老好人思想，结合孝老敬亲、勤劳致富、环境卫生、社会公德等主题抓好红黑榜评议工作。二是明确了评议范围。要重点围绕移风易俗、勤俭节约、孝老爱亲、敬贤护幼、诚实守信、邻里互助、讲究卫生等方面展开评议，将移风易俗工作真正沉下去、落实到群众中去。三是规范了评议形式。由村中老党员、老教师、老干部、老战士、新乡贤和各界代表道德评议。依据村规民约，发动群众对不孝父母、不教子女、不善待家人、好吃懒做、不讲卫生等陈规陋习进行评议，用民间舆论的力量引导农民群众，促进农村形成崇德向善之风、勤俭节约之风、勤劳致富之风、文明健康之风。四是强化了组织保障。镇村两级要做好移风易俗工作的导向，做好详实的工作计划和工作方案，细化工作任务。移风易俗理事会负责道德“红黑榜”具体事务，村两委要为理事会开展工作提供议事、办公场所、相关费用。截止目前，全县11个乡镇共发布“红黑榜”292起，其中红榜187起黑榜105起。见乡镇如下：旴江镇：发布了红榜事迹58起，黑榜事迹12起。甘竹镇：发布了红榜事迹10起，黑榜事迹7起。头陂镇：发布了红榜事迹18起，黑榜事迹13起赤水镇：发布了红榜事迹14起，黑榜事迹10起。驿前镇：发布了红榜事迹29起，黑榜事迹19起塘坊镇：发布了红榜事迹18起，黑榜事迹13起。尖峰乡：发布了红榜事迹14起，黑榜事迹12起。长桥乡：发布了红榜事迹6起，黑榜事迹6起。水南圩乡：发布了红榜事迹9起，黑榜事迹5起。千善乡：发布了红榜事迹5起，黑榜事迹5起。杨溪乡：发布了红榜事迹6起，黑榜事迹3起。据统计全市有1335个行政村设立了村民“道德红黑榜”，占行政村总数的78%。全市农村道德红黑榜2349人上榜。其中，上红榜1762人。上黑榜557人

“红黑榜”的道德褒奖与惩戒：在实际工作中作用得到显现

“红黑榜”在驿前镇、田西村作用得到极大的显现。1、驿前镇田西村党支部书记赖葵生介绍说，“道德红黑榜的评比，在我村里发挥的作用真的很大，以前村里的老人不管有没有理，找我就是要低保，要当贫困户，现在他们知道全村搞这个评比，很多老人也支持，也不会胡搅蛮缠了。”自田西村围绕孝老敬亲、环境卫生、社会公德三个方面，对全村涌现出来的孝敬父母、家庭卫生、支持公益事业等先进典型和文明风尚，在红榜上进行大力宣传，在全村树正气，扬正风；对村内不孝敬父母，家庭卫生、破坏社会公德等不良行为，在黑榜上曝光，点名批评。2、田西村驻村第一书记李国财介绍说，那时，没有搞红黑榜之前，不管是那里来了检查组到村里来，只要车子一停下来，村子里面的老人就围上来，向我们干部诉苦，争低保、争贫困户。后来搞了“红黑榜”，如果儿女不跟老人一起住的，就要上黑榜。现在上面再下来什么检查组，村民老人不但不会主动围上来，而且还躲着我们，害怕我们干部去问他作的儿女是否赡养老人的事情。“红黑榜”对我们全村乡风文明建设推动特别大，是乡村治理最直接、最现实、最有效的抓手，以前我们上户跟村民说要把家庭卫生搞好，但是没有几个会听的，现在“红黑榜”一评比，大家都怕卫生不到位上黑榜，主动把家里卫生搞干净，还会配合村里搞好村庄卫生，红黑榜要继续搞下去，发挥它更大的功效。3、驿前镇分管宣传工作的谢兰深有感触地说，一“红”一“黑”，爱憎分明。道德红黑榜每季度更新一次，由村小组长、红黑榜理事会成员对村内发生的好人好事和不良行为进行民主评议、张榜公布。村里的榜单一公布，村民们就主动过来看榜。赖葵生介绍，“村里有些老人主动找到我说有了红黑榜，都不怕子女不赡养我们了，以前是官司也打了，和子女感情也伤害了，现在村里搞这个，子女主动接我们到他们家里住，还主动给生活费，真是好。”“有的上了黑榜的人连夜打电话给我表示马上改正。”如今的田西村，村内街道、农户庭院干净整洁，群众明礼知耻、崇德向善蔚然成风。据悉，驿前镇全镇18村1个居委会均开展了红黑榜评比，红黑榜不仅在本村公布、还在全镇公布。对于有改正的“黑榜户”，设立“进步榜”，鼓励“进步榜”积极参与社会公益事业，并推荐“红榜”表彰。

“红黑榜”问题存在与下步打算：结合乡村治理发挥作用

在与驿前镇基层干部座谈时，也听取他们对当前“红黑榜”发布过程中存在问题的深刻认识：1、工作有点不扎实。存在数据不准确，事迹采集不真实的情况。下一步，要把事情的来龙去脉搞清楚，把上？红黑榜？的真实事迹采集出来。2、程序上存在简单化。如第一期发布红黑榜，对拟上名单经过民主评议确定后，通过做工作后不改的，就放到“红黑榜”上去，没有留出缓冲时间。3、后续措施要紧紧跟进，突出的是抓好上“黑榜”人的帮改、转化工作。同时，也要大力发挥好“道德进步榜”对其他人的教育作用。4、要加强理事会人员的政策法律知识的学习，提高运用政策法律水平，在介绍上榜人物信息或事迹时，要做到用语、表述的准确。5、程序上一定要到位。在此过程事，如有一丝一毫的差错，都将成为工作上巨大失误，影响“红黑榜”社会舆论压力作用的发挥。6、工作要做好做到头，程序到位了，就一定能做好这项工作。7、民主评议后，上户做工作，要有记录、有照片，要留下佐证材料。同时，要做好谈话笔录的签字，并载明日期，这些程序一定要到位。在谈及“红黑榜”下一步如何进一步发挥作有时，他们也畅谈了结合乡镇工作发挥作用的打算。第一，要发挥好“红黑榜”在乡村宅基地确权过程的作用。如，宅基地面积的调配与使用问题，公共占地面积如何分摊问题。一句话，就是村集体如何统筹好农村宅基地的使用问题。第二、要切实掌握好农村宅基地政策，找到“红黑榜”的切入点。从政策法律来讲，拆掉了老房子，宅基地上不再建房的，就应该归村集体所有。但如何做通工作，让老百姓能够把祖传宅基地出让出来，这是一个非常难的工作。特别是在农村，老人去世后，其儿女又都在城市工作、城市户口，按政策规定是不能回到农村老家建房的，即使想建也是拿不到政府建房的审批手续。这部分宅基地必须采取某种形式予以收回。第三，要明确对于乱搭乱建的、未批先建的，就可以把他们发布到“黑榜”上去，这里就可执行《抚州市文明行为促进条例》这个地方性法规。第四，要发挥好“红黑榜”在用好“乡贤基金”中的作用。驿前镇，乡贤比较多，今年清明节以筹资办理公益事业的名义，一次就邀请了60多位乡贤，共筹集公益资金86万元。下一步，我们就把捐了多少钱、帮驿前镇做了那些善行，准备做一期“赖家宗祠”红榜，相对于“小小红黑榜”来说，这是一张大大的“红榜”，而“红榜”上没有名字，面有身份地位的自然就会觉得丢面子，在乡人面前会抬不起头来。“红榜”发布，每逢三、六、九当墟就会有乡亲们驻脚观看，而且还会上传到“驿前莲花古镇”的微信公众号上。自从2018年1月第一期“红黑榜”上传到“莲花古镇”微信公众号后，截止4月25日，阅读点击量达1000人次。

“红黑榜”发布的改进与完善：深度融进乡镇重点工作

4月26日晚，头陂镇召开推进道德“红黑榜”与农村重点工作深度融合座谈会。我们调查组听取了镇村领导干部和驻村第一书记代表对道德“红黑榜”评选中存在的问题、困难以及常态化发展所发表意见、建议。首先，大家就完善《头陂镇道德“红黑榜”实施方案》发表了自己的意见和看法。大家普遍认为，“红榜”的结果皆大欢喜实施起来更简单，“黑榜”的推出则要慎之又慎，特别是在评议标准、推选程序、退出机制以及张榜频率上要多做考量。大家都是街坊乡邻，工作难做，很可能会出现碍于情面、开不了口，或是上了黑名单又要大闹村委会、镇政府等情况。因此，有代表提出是否在黑榜推出时，有个循序渐进的过程，由组-村-镇-县-互联网步步公开，同时下发整改通知书，拒不悔改的再上报公布。同时，黑榜张榜过于频繁容易引发社会矛盾，太久不更新又起不到震慑作用，针对这种情况，有代表提出黑榜“流动管理”机制，对黑榜人员实施动态管理，一但悔改即可下榜。其次，在会上，有代表提出，要将道德“红黑榜”列入村规民约，并制定相应的奖惩措施。随着农村基层组织建设的继续推进，农民自我管理的意识也在不断加强，村民理事会作为村民自我管理的自治组织，在村级日常工作的中的作用越来越明显。在道德“红黑榜”的评议过程中，要突出发挥村民理事会的组织宣传、收集民意、参与建设、强化监督的作用。由村民理事会自己推选、自己投票、自己管理、自己监督，政府人员只负责上门做好佐证材料，减少政府参与，更能够提高活动的公信力和公平性，同时，也能减少因评选产生的矛盾纠纷。一张奖状或是一份小礼品，适当的物质或精神奖励能够更好的激发群众的参与积极性，另一方面，对于黑榜人物在村规民约中予以明确，给予一定的惩戒，也更能起到警示作用。多名代表还建议多抓典型，定期开展道德模范评选活动如“最美家庭”、“文明户”、“好婆媳”等，在全社会营造见贤思齐、崇德向善的良好氛围，更多的弘扬社会正能量。再是，座谈会上，大家始终一致认为，道德“红黑榜”不仅仅在“孝亲敬老”、“助人为乐”、“诚实守信”等方面起作用，如何运用“红黑榜”这个道德平台打开农村各项工作的局面才是他们的终极目标。在日常农村管理工作中，脱贫攻坚、移风易俗、农村低保评议、环境卫生综合整治、征地拆迁、新农村建设、矛盾纠纷化解等等，都可以通过道德“红黑榜”这个小平台起到四两拨千金的作用。道德红黑榜，是乡风文明建设的“排行榜”、“监督岗”、“曝光台”，争当贫困户、不赡养老人接老人同住、红白喜事大操大办、好吃懒做要低保、不爱护环境脏乱差、阻挠施工漫天要价等等，但凡有这些不文明、不道义、让人不齿的行为，都可以通过“红黑榜”加以约束。希望通过小小“红黑榜”，能让农村群众明礼知耻、崇德向善，成为培树文明乡风、朴实民风的最好切入点。

“红黑榜”评议发布的“十个环节”：形成了规范化的制度体系

从听取基层同志的情况反映后，我们调研组对广昌县各乡镇“红黑榜”的评议流程与发布要求进行了总结归纳，大致有确定了这么“十个”环节，以对全市推行“红黑榜”提供实施操作作上的指导。1、情况排查。在广泛宣传发动的前提下，由党员担任的片区长(或是村小组长)，对所属村的社会舆情、村民的思想行为进行深入细致的了解。2、人员推荐。在认真对照“红黑榜”标准的情况下，对可能上“红黑榜”的人员情况进行初步的掌握，对符合条件的家庭或村民向村“道德理事会”进行汇报和推荐。3、信息采集。村“道德理事会”进行初步确认后，派信息(事迹)采集人员，对确定的初步人员进社会调查，同时找当事人员正面了解情况。并对其谈话要作笔录、签字，现场要进行拍照，以作资料留存。4、民主评议。在汇总各村小组或片区有关情况后，村理事会要召开全体理事会成员参加的会议，定期对上“红黑榜”对象进行民主评议，在正确运用好政策法律的基础上，充分发挥民主，广泛进行评议，通过举手表决的形式来确定对象。5、教育劝导。对拟确定上“红黑榜”的对象进行告知，尤其是对上“黑榜”的拟定对象，理事会要派专门人员进行反复教育劝导工作，劝其改正错误行为。在劝导过程中，要有谈话笔录、签字，并留下现场拍照，以作佐证材料。6、审定公示。各村对民主评议产生的“道德红黑榜”对象进行七天的公示，广泛征求群众意见，接受村民的评议和社会的监督。7、张榜发布。公示结束后，由理事会在固定的“红黑榜”发布专栏上进行发布。发布内容包括姓名、村组、事由、基本信息(事迹)，让广大群众和社会进行道德评判。8、网上传播。经过群众广泛的道德评判与社会监督后，时间大体为7天，在这7天内没有情况发生改变，则上升到乡镇宣传栏或微信公众号上发布，并同时在广昌县“掌上莲花”等媒体上进行发布。9、抓好转化。在“黑榜”公布后，对改过自新的黑榜户，各村以发布“道德进步榜”形式予以肯定。如果在以后工作中，不但改过自新，而且还积极参与社会公益事业、受到村民称赞，可以推荐为“红榜”表彰。10、界定奖惩。对于上“红榜”的人员，作为评选“孝满莲乡”、“最美莲乡人”的参评条件；对始终不改的黑榜户，根据《抚州市文明行为促进条例》将其纳入诚信惩戒体系。

“红黑榜”的道德褒奖与惩戒：基层群众创新创造的启示

1、从“想法”到“做法”，“红黑榜”上升为推进乡村治理的战略性举措。“红黑榜”源于基层干部群众的创新创造，是从头陂镇西岗村做起的。而对于群众自发的形式，广昌县委既给予了高度，又提供了强有力的支持，并提升到县委、县政府的乡村治理战略。在推行“红黑榜”的过程中，广昌各级组织在思想上、组织上、制度上、政策上、经费上提供了“五大保障”。比如思想保障，如果思想宣传不到位、干部认识不到位、群众认识不到位，这样就很难推动。有了“五大保障”，才能使中央政策法规的落实。人民群众有需求，基层组织给予积极的回应，这是以人民为中心发展思想的具体实践，来源群众才能有生命力。在精准扶贫工作中，基层组织如果没有配套政策、没有相应的措施，往往就会念歪经；如果任由“歪风邪气”蔓延下去，也会扭曲社会主义核心价值观。“面子”文化，换句话说，就是“榜样”文化，从“道德”层面向“制度”层面转化提升。对这种形式，老百姓容易接受，就应该去宣传、去研究、去？推广。“红黑榜”为什么是在广昌最早得到推行？其原因有这几几点：1、有乡规民约这个法规保障；2、有村道德理事会这个组织保障；3、有红黑榜这种形式保障；4、有“孝满莲乡”、“最美莲乡人”这个长期持续进行的文化保障。“道德红黑榜”在乡村治理中发挥了怎样的作用？站在乡村振兴战略的高度去看，这是一个持续性、常态性的工作，因此必须加强规范化、制度化建设。广昌县基本上形成了“红、黑”双促、村、乡、县“三级”发布体系。在推进“红黑榜”过程中，既要讲好红榜的故事，也要抓好“黑榜”的转化，使“红黑榜”这个“产业链”，既要有广度、也要有深义、更要有高度；像联产承包责任制一样，逐渐形成制度化、常态化、长效化。“红黑榜”的广泛发动、深入调查、民主评议，这本质是就是开展乡村治理的过程，是村民自治一个创新。

2、从“上墙”到“上网”，“红黑榜”通过新兴媒体形成了强大舆论压力。在扶贫攻坚中，要“面子”，体现了公正公平。有道德基础、文化基础，才可持续，明明有儿子，却把老人推向政府、推向社会，老百姓觉得这很不公平，也很不孝道。那么怎样解决好这个问题？人民群众发明了“道德红黑榜”。把上“红黑榜”，作为评选乡、县先进的依据。当然，目的不是为了追责，而是注重转化，贴了就不管，这肯定不行。张榜前、张榜中、张榜后，怎么做？广昌县形成村里怎么做？乡里怎么做？县里怎么做？都有了各自很严密的章法。大家看到，在实施乡村振兴战略中，不能只局限社会主义核心价值观在城市开展，在农村抓好乡风文明建设也成为一个极大问题。特别是广县属客家文化，乡村观念较为强烈，在一些仪式、聚会方面，广昌比较盛兴。比如，过一个七月半，远在外面做工的人们都要回来大吃一天，大操大办。针对这样的情况，广昌坚持以“红白事事会”为抓手，以乡风文明建设为主题，坚决破解“陈规陋俗”的这个难题。特别是对于党员干部，如果做得不好、抓得不实，是要追责的。运用“红黑榜”对凝聚乡心、发挥乡贤也取得巨大的作用，老百姓也得到了很大的实惠；运用“红黑榜”在打击封建迷信也收效极大。据了解，道士、风水先生，搞一次封建设迷信活动，全套搞下来，至少也要个二万来元，就是单点服务，也得要个三千多元，这对普通老百姓是一个巨大的负担，如果不搞，又怕乡邻耻笑。现在，通过发布“红黑榜”，谁家请风水先生，搞封建设迷信活动，就让他上“红黑榜”。而接受村“红白理事会”的帮助，还可享受乡村每场二百元的补助，这方面，广昌县财政还另外给予每村二千元工作经费，还配备了一套完备的宣传工具，从而获得了广泛的民意支持。特别是，“红黑榜”的发布，从“上墙”到“上网”形成了巨大的舆论压力，这是“红黑榜”通过利用新兴媒体发挥的最大效用。

3、从“丢面子”到“争面子”，文明新风的道德养成在广昌乡村社会日趋形成。因势而动，因事而谋，因人而做。农村社会态势发生了变化乡村治理也必须跟上形势的发展变化。从人民群众中找办法，这就叫从群众中来，到群众去。中央政策不落地，老百姓就会骂娘。老百姓在骂娘的时候，这主要是一些基层干部在机械地执行中央政策。从广昌县来看，运用“红黑榜”的发布来抓好中央扶贫工作的落实，这充分地说明，中央政策方针落地，要有符合乡村实际情况的载体、抓手、手段。为什么村民会出现啃老？城镇化很自然地导致农村“空心化”。为什么要提乡村振兴？推进乡村自治？从根本上说就是要保证中央政策法规的落地。第一，老百姓会去啃政策？大家都啃政策，社会主义核心价值观就扭曲了。第二，要在应对“上有政策，下有对策”中牢牢把握主导权，不能让歪嘴和尚念歪了经。在实际工作中，历来就有“上有政策，下有对策”，我们基层干部要正确地理解和把握好这种“对策”，不要使“对策”偏离了“政策”。对好的“对策”，要宣传；对坏的对策，就要去打击。这个“对策”要掌握在我们基层党的领导手中，而不要掌握在有“歪心”的人手中。在开展农村工作中，要善于吸纳群众智慧，把人民群众的意愿变成党和政府的主张，变成乡村治理的政策法规。在广大的乡村中，传统价值观的丢失，这是一个非常大的事情，我们必须通过类似“红黑榜”这种形式把这一工作接续下去；再者，中央从宏观层面制定政策，那么基层情况千差万别，这就有待于基层干部领导群众去破解。加强法治建设、加强诚信建设，“道德红黑榜”，为我们提供了一个很好的借鉴模式。

⑼ 需要做一个移风易俗主题的片子，由于经费不足，想问问有替代方案吗

非常理解您的心情！花最少的钱，办最大的事！如果说咱们临沂地区的话，我觉得最便宜的办法就是用沙画来制作片子。

1找一家沙画制作公司。

2跟沙画师沟通你要表现的内容。

3沙画师跟据你的要表达的主旨绘制分镜头脚本。

4如果画面符合你的要求，剩下的交给沙画师就行了。你坐等就行！

5沙画师按约定时间交片子。

注意：制作沙画需要时间，最好提前招呼，制作沙画视频长短跟你的表现主题和画面难度相关。如果临沂地区的话，我建议你找：缘派沙画张晓琳，她是咱们临沂人，也是临沂专业搞沙画培训，商演和私人定制的。

最后祝你万事顺利！希望能够采纳意见！感谢！