1. 如何加强乡镇信访维稳平台建设的几点思考
一、狠抓防控体系,筑造严实的信访维稳“防火墙”
(一)完善乡(镇)、村信访网络建设,充分发挥“网络联动”作用。乡镇要健全完善信访办、涉农问题调处办的职能作用,确保人员、办公场所、经费和制度的落实。村委会要在原有人民调解委员会和配有民调员的基础上,再设立涉农问题代理处,从村民中选取威望高、责任心强的代表担任涉农问题联络员。在信访业务上,乡信访办要对村级联络员加以培训指导,帮助基层更好地发挥信访信息预警的作用,发挥及早调解或缓和矛盾纠纷的作用,发挥协助处理重要信访问题的作用,发挥宣传信访政策法规的作用,发挥代理群众信访问题,减少重复访、集体访、越级访以及群众人力财力耗费的作用。
(二)健全乡(镇)、村技术防控体系,充分发挥“天网监督”作用。乡镇及村一级要大力发挥技术防控的作用,要把技防建设作为抓好维稳工作的一项重大举措来抓。坚持主动治安,能动维稳,着力构建人防、物防、技防、心防相结合,以技防为制高点,以动态视频监控系统为核心的“天网”治安防控体系,确保在重点路段、主要街道、主要出入口,中小学、幼儿园等重要单位和要害部位的电子监控率达100%。加快推进“技防进社区、进农村”,在有条件农村逐步建立视频监控室。坚持“高清、规范、实效”标准,全面提升监控系统档次,通过电子监控系统有效提高治安防控效能,进一步增强群众安全感。
(三)加强乡镇、村维稳宣传教育,充分发挥“法规育人”作用。乡镇、村要向广大群众对信访维稳法律法规知识多宣传、多解释,对维护社会稳定的方针、政策多讲解,对中央一些涉农政策多宣传,要用法律知识教育让广大群众,让广大群众在思想上自觉地维护地方的和谐与稳定。乡村干部要在深入走访村居农户的基础上,采取集中座谈、面对面宣讲等形式,广泛宣传当前乡镇的维稳形势,突出维稳政策教育、人民团结教育、社会法制教育。通过宣传教育使广大群众树立大局意识,把群众的思想凝聚到乡、镇党委、政府的维稳事业上来。要多开展一些“听民声、解民忧、办实事”等形式活动,以活动为载体,带着真心、真情为民解忧解难,用真情实意打动群众、教育群众,使广大居民群众切实看到好处,得到实惠,感受到党的关怀,感受到祖国大家庭的温暖,从而自觉维护社会稳定。
2. 信访工作人员津补贴与乡镇补贴可同时享受吗有文件依据吗
享受信访岗位津贴的,必须是从事信访工作的公务员。人社部规定在《关于调整信访局信访岗位津贴实施范围和标准的通知》: 发放范围与对象: 各镇(区)、县有关部门专职负责信访工作并执行公务员工资制度的在编正式工作人员,具体人员的确定由县集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议...
3. 信访制度的来源、目的和意义
一、信访制度的来源:
我国的信访制度在成立之初就具备了作为行政性救济制度的特征。中国共产党在苏维埃政权初创时期与抗日战争时期,一些来信来访是由中央领导人亲自批阅和接待的,1938年,毛泽东还亲自处理了一起伤员要到延安集体上访的事件。1949年8月,中共中央正式成立了中央书记处政治秘书室,负责处理群众来信来访。新中国刚成立时,来信来访很多,中央人民政府系统几乎同时成立了三个单位受理群众来信来访,即中央人民政府委员会办公厅、中央人民政府政务院秘书厅和总理办公室。
二、信访制度的目的:
设计信访制度是为了设置更简便、高效率的申诉渠道。
我国《国务院信访条例》第二条规定,信访是指“公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由有关行政机关处理的活动”。从这条规定可以看出,这里的信访是一种行政性补充救济制度。
首先,这里的信访制度是一种补充救济制度。和一级政府庞杂的职能机构相比,信访机构本身简单的多,比如我国的国家信访局只有办公室、办信司、来访接待司、研究室、督察室等部门,并不具备处理具体问题的能力,不是日常处理纠纷的机构。从信访制度本义上讲,当事人只有在对政府部门的行政行为不满意的时候才会到信访机构提出意见、建议或者投诉,是对行政机关的监督,也是处理社会问题“余量”的制度安排。
其次,这里的信访救济是行政救济。信访人向行政机关提出意见、建议和投诉请求,通常由行政机关自己、上级部门或者专门机构负责处理,属于一种行政性的补充救济制度。它与正式的行政复议和司法救济不一样,通常而言,信访制度处理问题较司法程序更为简便快捷节约成本。
信访制度并非中国特有,作为一种行政性的补充救济制度,信访在世界范围内广泛存在,通常被称为申诉专员制度、公共监察专员制度和请愿制度等。
在立法、司法、行政权力分权制衡的制度已经相当完备的国家和地区为什么还需要“信访”制度?香港申诉专员戴婉莹的解释理由包括两个方面:首先,根据香港的司法制度,法官担当裁判的角色,法庭不会就案情进行调查,投诉方需要证据和法律支持,而且诉讼费用高昂,程序繁杂。经验表明,很多针对政府部门的投诉交由法院以外的机构处理,将能获得更迅速和适当的解决。其次,有些事件透过政治渠道提出投诉,也不一定是缓解不满的最佳方法。在大多数社会里,人民代表通常都肩负多项公职。与群众联络并处理群众对政府的投诉,固然是人民代表的职责,但他们很少有充分资源,详细调查政府的决策过程。由于上述情况,便有需要另设一些独立的、简便的、高效率的申诉渠道,处理一般市民的申诉。
三、研究信访制度的意义:
信访制度的创设,成为民意与政府间的反映沟通通道,及时将一些问题解决在萌芽状态;信访制度的不断改进,解决了一些长期积累的矛盾;信访制度的设置,及时将民意上达,解决了一部分信访案件,但并不能解决所有诉求,因为信访制度目前正面临着诸多的尴尬。信访制度创设后还需不断改革,包括信访制度的架构,信访结构的治理,民意诉求渠道的理顺,信访制度在立法、司法、执法的国家权力三个基本分支中所处地位,如何更有效地发挥作用等,要研究的问题还很多。
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四川省社会科学院
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反思信访困境 分解信访功能 建设法治国家
4. 如何做好新时期的乡镇干部
乡镇政府,不仅是中国社会的稳定层,更重要的它是社会转型期的城乡结合部和各种矛盾的缓冲区。乡镇政权和乡镇干部的战斗力、凝聚力如何,直接影响到民心的向背、事业的兴衰。在很大程度上,人民群众就是通过乡镇干部的形象来认识我们的党,通过乡镇政权的执政能力来判断我们事业的兴衰成败。如何适应新形势,迎接新挑战,完成新任务,做一名合格的乡镇干部,我认为应该从以下几个方面去努力。
一、认识自己、改造自己、提高自己
1、要吃得了苦头。从象牙塔里走出来进入社会,尤其是步入乡镇基层工作,首要的是要做好吃苦的准备。老祖宗教导我们,吃得苦中苦,方为人上人。在乡镇工作比不上城市里条件好、待遇高。很多年轻干部刚到基层乡镇上班可能会有很大的心理落差,条件苦,困难多,不适应。这就要求我们要做好充分的思想准备,全面考虑到乡镇的实际困难,做好吃苦的准备。不提要求不抱怨,迅速适应乡镇工作,立刻转变角色,冲锋在前,吃苦在前,提早进入工作状态。
2、要挑得了担子。年轻人是生力军。基层工作事情多,任务重,作为一名年轻干部,要虚心学习,耐心请教。多向老同志老前辈求经取验,多与同事们交流互补。在做好自己本职工作的同时,也要去积极主动帮助别人,争取涉猎更多多方面的知识,积累方方面面的工作经验,这样不仅增长见识,还能提高能力,为以后适应更高层次的工作打好基础。要善于去找事情做,不可存在等、要、靠思想,或是领导让做什么就做什么,领导不分任务就无所事事。要有自己的主见,善于发现问题,解决问题,总结问题。这样才能有所提高,才能成长进步。
3、要受得了委屈。乡镇工作情况复杂,要求我们要受的了委屈。对待上级要不卑不亢,对领导交代的任务要认真贯彻落实,事后及时总结汇报;对待同事要虚心交流,共同提高;对待百姓要热情耐心。由于有些农民朋友文化水平不高,而乡镇工作又与他们打交道频繁,在日常工作中我们有时可能会遇到蛮不讲理的情况,这要求我们要吃透政策,要有耐心,要勤讲道理。遇到实在讲不通的情况,要充分运用法律武器,做到公平公正,不徇私情。工作中受到了委屈,要善于自我疏解,切不可自暴自弃,带着负面情绪影响正常工作。
4、要耐得住寂寞。有些乡镇离县城远,生活娱乐条件可能跟不上,年轻干部又有爱玩的本性。这要求我们要耐得住寂寞。空余时间多钻业务,多阅书籍,提高自身修养。业余时间也可开展丰富多彩的活动,如打篮球,游泳等,既锻炼了身体,又增强了活力,为更好的为人民服务提供了基础保障。
年轻干部在基层工作,将是自己人生中宝贵的一笔财富。基层工作艰苦,但她可以磨砺我们吃苦耐劳的品性,培养我们艰苦奋斗的作风;基层工作繁杂,但她可以锻炼我们扎实稳定的态度,拓宽我们海阔天空的思路。基层工作千万难,就怕真抓实干,只有经受住了艰苦繁杂的基层工作,才能增长才干,突破自己,才能向关心自己的组织、领导和人民,交一份满意的答卷。
二、具备敬业、忠诚、勤奋与创新精神
1、要有敬业、忠诚、勤奋精神。敬业、忠诚、勤奋精神,其实都是现实工作中的一种态度问题。工作的态度决定了一个人的工作成效有多大。宋朝的秦桧,他能做到宰相,你能说他没有能力吗?但它的工作态度表现在对忠臣打击报复,对皇帝阴奉阳违,阿谀奉承,不正是对正常工作的一种负面态度,导致国家山河破碎、民不聊生。态度决定一切,如果工作态度不端正,就会工作推诿塞责,划地自封,以至于自己就总是在那个水平上来回波动,不自我省思,而以种种借口来遮掩自己缺乏责任心。在现实世界里,到处看到的都是有才华的穷人,为什么他们有才华但又是穷人呢?就是因为他们缺乏敬业精神,不愿意多干活,不愿意从小事做起。乡镇干部所需要的不只是学习书本上的知识,也不只是聆听他人种种的教诲,而是更需要一种敬业精神,对上级的托付,不要过多地去问为什么,要不计得失、不怕困难、积极采取行动,全心全意地去完成自己的任务。
2、要有创新精神。创新,表现在工作就是有条件要执行,没有条件创造条件也要执行。在执行领导交给的任务时,我们常常埋怨不具备完成任务的条件;在很苛刻的条件下执行任务时,我们有时想过放弃;在没有完成任务时,我们找过借口宽慰自己。条件差或不具备条件是客观现实,这并非借口。没错,困难肯定有,但我们是否想过可以自己创造条件呢?面对困难,我们能不能先别说难,先问问自己是否已竭尽全力了呢?
农村工作非常复杂、艰巨,在工作中没有规律可遵循、没有经验可借鉴。这就需要我们创新思维,创造性地开展工作。很多时候摆在我们面前的,都不会是很容易完成的任务,但并不意味着我们就有借口不去完成,或打了折扣去完成。相反,好的乡镇干部只要接到任务,永远都是有条件要执行,没有条件创造条件也要执行。这是乡镇干部应该具有的执行力。
三、要坚持理想、信念与目标,注重细节、追求完美。
1、坚持理想、信念与目标。乡镇干部还是要继承和发扬革命时期的优良传统与奉献精神,时刻牢记共产党员全心全意为人民服务的宗旨。从我们参加工作的那一刻起,我们就将自己的青春和热血献给了党、献给了人民。我们工作成绩的好坏,不仅仅只用提拔或重用来体现,更重要的是我们是否做好了自己的工作,是否对得起党和人民。
科学合理制定自己的目标也是非常重要的。作为一名乡镇干部,我们要把“梦想写在沙滩上,把目标刻在岩石上。”梦想,像写在沙滩上的字,被海浪一冲,就变得无影无踪。而目标,如同刻在岩石上的字,即使历经风雨,也依然清晰可见。如何把写在沙滩上的梦想变为刻在岩石上的目标呢?那就是将自己的行动付诸实施,一步一个脚印,坚持走下去。成功的奥秘就在于坚持与执行。
2、注重细节、追求完美,提高执行力。提高执行力,就是要树立一种严谨些、再严谨些,细致些、再细致些的工作作风,改变心浮气躁、浅尝辄止的毛病,以精益求精的精神,不折不扣地执行好各项重大战略决策和工作部署,把小事做细,把细节做精。1986年,美国“挑战者号”航天飞机发生爆炸,导致7名宇航员全部遇难。而这次事故就是因为一个非常小的细节没有处理好。航天飞机的氢气燃料槽有一个橡皮圈的密封,这个橡皮圈在气候变化的时候会热胀冷缩,于是在天气寒冷的时候,这个橡皮圈就变硬了、缩小了,从而使封口就有了缝隙,氢气就泄漏了。航天飞机在升空的时候,因为尾部喷出火焰,氢气一遇到火就爆炸了。“千里之堤,毁于蚁穴”,任何伟大的事业都不能忽视微小的细节。也许就是一个细微的失误,而导致灾难性的后果。
四、依法办事,做好新时期农村信访工作。
当前,我县的经济社会进入了快速发展时期,但是随着改革进入攻坚阶段,一些深层次的问题不断的出现,社会各阶层的利益需求大量的通过信访渠道来表达,信访工作成为了日常工作中的一个重点、难点。做好信访工作成为保障社会稳定、构建社会主义和谐社会的重要工作。面对新情况、新问题,作为一名刚到基层的乡镇干部我们应从以下几个方面处理信访问题,开展信访工作:
1、从讲政治的高度认识信访工作。信访问题属于人民内部矛盾,但从社会发展的规律看,信访问题处理的好坏也是社会是否安定的重要因素。如处理不当,极易出现社会不稳定的局面。我国近年来因农村信访问题处理不当而引发的群体性事件也时有发生。乡镇干部要认识到信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作,要有政治敏锐性,要把基层的信访工作放在农村社会稳定的高度看待。
2、要牢固树立依法按政策办事的意识。要把党和国家的路线、方针、政策正确贯彻在基层,必须要坚决依法按政策办事。一是在乡镇的中心工作中要依法按政策办事,当前的农村工作大部分关系到群众的切身利益,只有在工作中严格的执行国家的法律政策,才能使群众的利益得到保障,减少基层信访问题的发生,促进农村社会的和谐稳定。二是在办理信访事项时要依法按政策办事,在办理信访事项时,必须要严格遵守。只有严格的遵循法律规定的程序和时限,才能引导信访群众依法有序信访,维护好正常的信访秩序,依法按政策办事是做好新时期农村信访工作的关键。
3、要带着感情去做信访工作。信访工作是党和政府与人民群众联系的“桥梁”和“纽带”,乡镇干部在农村广大群众心目中代表着党和政府的形象。干群之间建立起“鱼水情”,才能密切党和政府与人民群众的血肉联系,从而有助于大量的矛盾纠纷化解在基层,才能从根本上减少和解决信访问题。对群众有感情是做好新时期农村信访工作的前提。
4、要具备运用综合手段解决信访问题的能力。要做到将矛盾纠纷处理在基层、化解在萌芽状态,乡镇干部要及时掌握村情民意。要善于整合农村各种信访资源,综合运用法律、行政、民调等多种手段,及时化解新产生的矛盾纠纷,解决信访问题,维护农村社会的稳定。具有运用综合手段解决信访问题的能力是做好新时期农村信访工作的要求。
作为新时期的乡镇干部,对待工作要认真分析,仔细研究,注重每一个环节,做到一丝不苟,把每一项工作都做到最好。为建设社会主义新农村做出自己应有的贡献。
5. 乡镇长和信访局长哪个好
信访局,不好,忙的事情多。待遇也一般,而且政治前途没乡镇好,建议乡镇 。级别永远都是一样大,是按相同行政单位来说的。信访局局长和政法委副书记在相同的地级市都是正处级。到了省里直辖市自治区,一样都是正厅级。到了中央,都是正部级了。 不过两个职务都不算不上好,信访局局长升级空间小,但努力的话还有希望。 但政法委副书记升迁基本没有希望,因为政法”副“书记太多。 如果二选一的话,年龄大的还是选政法委副书记,年纪不大的选信访局局长。