衛生監督網路培訓

⑴ 江蘇省衛生監督所的內設機構及職能

1、協助所領導組織、協調全所各項行政工作，負責收集、歸納、整理、擬訂全所工作（行政）計劃、組織實施考核及總結，起草和處理行政性往來文書，審核各處室起草的文稿。
2、負責全所往來文書的收發、處理、保管與催辦工作，管理印信，負責機要保密、各類文件和檔案管理工作。
3、協助所領導召開黨政聯席會議、所長辦公會議和所務會議，對會議議定事項的執行情況進行督查。
4、處理、接待有關來信、來訪、來電工作，安排節日行政值班。
5、編發衛生監督工作簡報；統一管理對外宣傳報道。
6、負責信息化建設管理和網站維護、更新等管理工作；收集有關衛生監督信息。
7、負責各類圖書資料（圖書室、閱覽室）的管理工作。
8、負責工會日常工作，做好計劃生育工作；負責所「職工之家」（活動室、健身房）管理工作。
9、負責所內部的安全保衛工作，對職工開展法制、消防及安全教育；建立健全安全責任制；做好綜合治理各項工作；組織全所環境衛生、所容所貌等工作。
10、負責全所後勤（維修）保障工作，定期進行固定資產登記、核對；負責車輛調度和管理。
11、負責大宗物件和全所公用物件的采購工作；承擔辦公文印任務。
12、承擔所領導交辦的其他工作。 1、擬定人事管理規章制度，對執行情況進行考核。
2、負責人事管理和勞動用工；負責工資和津貼的管理工作；負責單位人才流動的管理和人員的調配工作。
3、負責工作人員的考核、政審工作；負責專業技術人員的資格認定和職稱評聘工作；掌握了解幹部的德、能、勤、績情況，提出使用和培訓幹部的意見。
4、歸口管理外事工作；負責人事檔案管理。
5、組織協調來所學生帶教、實習活動。
6、負責離退休人員管理工作。
7、負責所領導班子民主生活會、黨總支會議、中心組學習的組織承辦。
8、擬定總支工作計劃，制定中心組、黨員和職工思想政治學習計劃，並組織檢查考核。
9、負責黨建和思想政治工作；檢查考核支部工作制度、組織生活情況。
10、承擔黨費收繳、組織關系轉接、黨務統計等事務性工作。
11、負責廉政行風建設、紀檢、監察工作，對黨員和職工中的違紀行為進行調查，提出處理建議。
12、負責群團、統戰工作；負責文明單位、文明科室、文明職工創建評比工作，承擔文明單位申報、復審等事務性工作。
13、承擔所領導交辦的其他工作。 1、按照《會計法》及國家財經政策和財務制度的要求，擬訂各項財務制度並予以實施。
2、根據衛生事業計劃，正確及時編制、上報經費預算和財務決算。
3、辦理各項會計業務，做好會計核算，並對執行情況負責日常檢查和監督管理。
4、負責單位收入、支出管理，嚴格執行國家有關財務規章、制度規定的收費、開支范圍及標准。負責單位內部的審計和有關合同、合約審定工作。
5、負責單位的專項資金管理和基建財務管理。
6、負責日常增收節支情況的考核檢查。
7、會同所辦公室，做好固定資產的核算與管理工作。
8、按照公安部門「安全會計室」的要求，認真做好治安保衛工作。
9、負責對所屬公司的財務監督和審計管理。
10、承擔所領導交辦的其他工作。 1、負責本所衛生監督工作及全省衛生監督機構、衛生監督員行為的稽查、考核工作，組織協調全省重大案件查處，開展專題稽查，對發現的問題提出改進、糾正或處理建議。
2、組織開展對管理相對人的信函調查和實地回訪工作。
3、負責本所法律事務的歸口管理，開展相關法律法規的咨詢、宣傳，承辦行政復議、訴訟案件的應訴等事務性工作。
4、負責本所行政處罰案件的審核、合議，聽取陳述申辯，組織聽證，辦理處罰建議上報審批等具體事宜。
5、對全省衛生執法文書的規范管理工作進行檢查與指導。
6、歸口管理衛生法律、法規、規章、標准、規范性文件的起草、徵求意見等工作，對本所制定的有關執法規程等工作規范進行會審；建立法律、法規、規章、規范、標准等資料庫。
7、組織開展本所衛生監督員及全省師資培訓、考核，參與管理相對人的培訓工作；負責本所繼續教育歸口管理工作。
8、協助開展衛生監督專項檢查工作。
9、承擔衛生稽查、法制、培訓等相關的資料匯總和統計報告工作。
10、開展調查研究工作，對基層相關工作給予指導。
11、承擔所領導交辦的其他工作。 1、負責受理需經部、省衛生行政部門衛生行政許可（認可）的管理相對人提出的申請，及時做好受理登記，告知、回答、解釋申請人的咨詢。
2、對管理相對人的申請資料進行審核。
3、承擔衛生許可證（認可書）、衛生許可批件、登記證報批、發放等事務性工作。
4、歸口管理預防性衛生監督工作，統一安排許可前現場審核。
5、承擔預防性衛生監督相關資料的匯總、歸檔及統計報告工作。
6、協助進行重大健康相關事件調查處理。
7、協助進行投訴舉報案件的調查處理和衛生監督專項整治工作。
8、承擔與本處室職能相關的管理相對人培訓工作，協助、參與衛生監督員培訓工作。
9、開展調查研究工作，對基層相關工作給予指導。
10、承擔所領導交辦的其它任務。 1、協助所領導組織、協調本單位的各項業務工作；擬定全所及全省業務工作計劃並組織實施；負責收集衛生監督情報。
2、負責業務工作的管理、督辦、考核；制定各類業務工作質量控制方案，並按要求組織實施。
3、組織開展綜合性的衛生監督執法檢查活動。
4、組織協調相關處室對重大健康相關事件進行調查處理，並對調查處理結果登記備案。
5、受理全省有關衛生監督執法工作的投訴舉報並組織查處、督辦和反饋；安排投訴舉報24小時值班工作。
6、組織協調開展健康教育活動。
7、承擔綜合性或跨專業的衛生監督專項行動的資料匯總、統計上報工作；組織協調衛生監督統計報表的統計上報工作。
8、開展調查研究工作，對基層相關工作給予指導。
9、組織協調科研工作及學術委員會活動，統計上報科技統計類報表；組織開展科學技術協作。
10、承擔所里安排的預防性衛生監督及現場審核工作。
11、承擔所領導交辦的其他工作。 1、負責組織和協調衛生監督信息網路建設；信息化建設管理；網站維護、更新等管理工作。
2、負責定期收集、整理、分析、報告並發布衛生監督信息。
3、負責衛生宣傳（攝影、攝像、影視製作、采編、發布網上信息等）工作。
4、負責計算機圖書資料和光碟軟體的管理。
5、負責全所的儀器設備的管理、維護，保證全所的儀器設備的正常運轉。
6、承擔所領導交付的其他工作。 1、負責對部、省衛生行政部門許可的食品生產企業、直管單位的食品衛生進行經常性衛生監督；負責學校衛生監督管理的日常工作。
2、承擔衛生部、省衛生行政部門和本所下達的食品衛生、學校衛生抽檢任務。
3、組織實施全省食品衛生、學校衛生監督專項檢查行動。
4、負責食品衛生監督量化分級管理工作和實施良好生產規范管理工作。
5、建立食品、學校衛生監督的本底資料，定期進行分析，實行動態管理。
6、承擔重大活動和重要會議的衛生保障、督導等工作。
7、對重大食品、學校衛生事件進行調查處理，開展食物中毒及食源性疾患的預防工作。
8、對相關投訴舉報事件進行調查處理。
9、對相關違法行為，依據有關法律法規，實施行政處罰或提出行政處罰（處理）建議。
10、承擔與本處室職能相關的管理相對人培訓工作，協助、參與衛生監督員培訓工作。
11、承擔食品、學校衛生相關的資料匯總、統計報告工作。
12、派員參加所里統一安排的相關新、改、擴建工程項目的審查和現場審核工作。
13、開展調查研究工作，對基層相關工作給予指導。
14、承擔所領導交辦的其它任務。九、監督二處（化妝品、生活飲用水衛生監督）1、負責對部、省衛生行政部門衛生行政許可的化妝品、涉水產品生產企業進行經常性衛生監督。
2、建立化妝品、生活飲用水衛生監督的本底資料，定期進行分析，實行動態管理。
3、承擔衛生部、省衛生行政部門和本所下達的化妝品、生活飲用水衛生抽檢任務。
4、組織實施全省化妝品、生活飲用水衛生監督專項檢查行動。
5、對重大化妝品、生活飲用水衛生事件進行調查處理。
6、對相關投訴舉報事件進行調查處理。
7、對相關違法行為，依據有關法律法規，實施行政處罰或提出行政處罰（處理）建議。
8、承擔與本處室職能相關的管理相對人培訓工作，協助、參與衛生監督員培訓工作。
9、承擔化妝品、生活飲用水衛生相關的資料匯總、統計報告工作。
10、派員參加所里統一安排的相關新、改、擴建工程項目的審查和現場審核工作。
11、開展調查研究工作，對基層相關工作給予指導。
12、承擔所領導交辦的其它任務。 1、負責對消毒產品生產企業、醫療衛生（采供血、預防保健）機構進行經常性衛生監督。
2、組織開展醫療衛生、托幼機構傳染病防治監督管理工作；對疾病預防控制機構、醫療機構和下級衛生行政部門疫情報告工作進行監督檢查；對醫療機構的消毒隔離制度執行情況、醫療廢物處置情況和規定的傳染病預防控制措施落實情況進行監督檢查。
3、組織實施全省消毒產品、傳染病防治監督專項檢查行動。
4、承擔衛生部、省衛生行政部門和本所下達的消毒產品、傳染病防治抽檢任務。
5、收集、整理、反饋全省預防保健、采供血、托幼等機構的消毒效果監督監測資料。
6、建立消毒產品、傳染病防治衛生監督的本底資料，定期進行分析，實行動態管理。
7、對重大傳染病、消毒衛生事件進行調查處理。
8、對相關投訴舉報事件進行調查處理。
9、對相關違法行為，依據有關法律法規，實施行政處罰或提出行政處罰（處理）建議。
10、承擔與本處室職能相關的管理相對人培訓工作，協助、參與衛生監督員培訓工作。
11、承擔消毒產品、傳染病防治相關的資料匯總、統計報告工作。
12、派員參加所里統一安排的相關新、改、擴建工程項目的審查和現場審核工作。
13、開展調查研究工作，對基層相關工作給予指導。
14、承擔所領導交辦的其它任務。十一、監督四處（職業、放射、公共場所衛生監督）1、組織開展有害作業單位健康監護、射線裝置工作單位（人員）、3家直管單位的公共場所經常性衛生監督。
2、承擔存在職業危害建設項目衛生監督審核審查任務；參與省衛生廳牽頭組織的射線裝置工作單位預防性衛生監督。
3、承擔職業衛生技術服務資質認證和監督檢查工作。
4、承擔衛生部、省衛生行政部門和本所下達的職業、放射、公共場所衛生抽檢任務。
5、建立職業、放射、公共場所衛生監督的本底資料，定期進行分析，實行動態管理。
6、組織實施全省職業、放射、公共場所衛生監督專項檢查。
7、對重大職業、放射、公共場所衛生事件進行調查處理。
8、對相關投訴舉報事件進行調查處理。
9、對相關違法行為，依據有關法律法規，實施行政處罰或提出行政處罰（處理）建議。
10、承擔與本處室職能相關的管理相對人培訓工作，協助、參與衛生監督員培訓工作。
11、承擔職業、放射、公共場所衛生監督相關的資料匯總、統計報告工作。
12、派員參加所里統一安排的相關新、改、擴建工程項目的審查和現場審核工作。
13、開展調查研究工作，對基層相關工作給予指導。
14、承擔所領導交辦的其它任務。 1、承擔衛生部、省衛生行政部門和本所下達的相關衛生抽檢任務。
2、建立相關衛生監督的本底資料，定期進行分析，實行動態管理。
3、組織實施全省婦幼和醫療機構衛生監督專項檢查，開展非法行醫專項整治工作。
4、對重大相關衛生事件進行調查處理。
5、對相關投訴舉報事件進行調查處理。
6、對相關違法行為，依據有關法律法規，實施行政處罰或提出行政處罰（處理）建議。
7、承擔與本處室職能相關的管理相對人培訓工作，協助、參與衛生監督員培訓工作。
8、承擔相關衛生監督資料的匯總、統計報告工作。
9、派員參加所里統一安排的現場審核工作。
10、開展調查研究工作，對基層相關工作給予指導。
11、承擔所領導交辦的其它任務。

⑵ 「衛生計生綜合監督機構」的主要職能是什麼

一、綜合監督局的成立及其機構、隊伍情況
為了進一步加大對衛生計生法律法規落實情況的監督檢查力度，相對集中衛生計生監督職能，提高綜合監督效能，國家衛生計生委組建了綜合監督局。衛生計生監督是衛生計生工作的重要組成部分，在維護正常公共衛生、醫療衛生、計劃生育服務秩序，保障人民群眾健康，推動衛生計生事業發展中具有重要的地位和作用。

目前衛生監督職責主要由各級衛生監督機構承擔，計劃生育監督職責主要由各級人口計生部門的法制機構承擔。全國已建立2900餘個衛生監督機構，有人口計生法制機構3200餘個。一個從中央到省、市、縣（區）各自相對獨立的衛生、計生監督網路已經形成，並基本實現了城鄉全覆蓋，為監督工作的有效開展創造了基礎條件。全國共有衛生監督員6萬餘人，衛生監督協管人員17萬餘人。我們始終堅持把隊伍建設作為組織保障，強化教育培訓，嚴格管理，發揮專業優勢，執法能力和監督水平明顯提升。

二、綜合監督體系建設及法律法規監督檢查機制建設情況
為深入貫徹落實中央關於衛生計生職能轉變與機構改革要求，整合衛生計生系統的監督執法資源，實現優勢互補，提高綜合監督效能，切實保障人民群眾健康權益，2013年12月，我委出台了《關於切實加強綜合監督執法工作的指導意見》。通過整合衛生計生監督執法力量，力求做到監督執法機構名稱統一、明確職責任務，重心下沉、隊伍壯大。

為進一步加大對衛生計生法律法規落實情況監督檢查工作力度，有效履行綜合監督職責，規范綜合監督工作內容和工作流程，做好委內相關業務司局之間的協調與配合，我委制定了《國家衛生計生委綜合監督工作協調制度》，確保綜合監督工作的順利進行。 為更好地貫徹落實衛生計生法律法規，有序推動衛生計生法律法規的監督檢查工作，2014年，我委印發了《衛生計生重要法律法規監督檢查工作規劃（2014-2017年）》。根據規劃要求，2014至2017年期間，全國衛生計生系統要完成7部衛生計生法律、17部行政法規實施情況的監督檢查。

三、綜合監督工作開展情況
（一）進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動取得顯著成效。近年來，隨著社會經濟快速發展，人民群眾醫療保健需求不斷增加，一些地方醫療服務市場混亂、個別醫療衛生服務機構違法違規的問題屢有發生，人民群眾反映強烈。根據當前各地醫療市場存在的突出問題，2013年10月-2014年9月，我委聯合公安部、食品葯品監管總局等6部門開展了為期一年的進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動，嚴厲打擊黑診所、游醫、醫托行騙，嚴肅查處「兩非」行為，規范醫療機構、計劃生育技術服務機構依法執業，重拳整治醫療服務市場秩序。重點督辦了遼寧、山東違法開展醫療美容案件，北京特大醫托詐騙團伙，浙江王華璞、王二敏非法胎兒性別鑒定案件。據統計，專項行動期間，全國共查處各類案件9.3萬件，沒收違法所得、罰款2.2億元，吊銷醫療機構執業許可證326戶，移送公安機關案件2833件，刑事立案1256起，刑事拘留1373人，打掉犯罪團伙32個，形成了打擊非法行醫的高壓態勢，醫療服務市場秩序得到進一步規范。同時，加強了部門協作與聯動，綜合治理的工作格局得到鞏固，強化了群眾安全就醫意識，醫療機構依法執業自覺性得到提升。

（二）完成首次衛生計生重要法律法規監督檢查工作。根據我委印發的《衛生計生重要法律法規監督檢查工作規劃（2014-2017年）》安排，2014年5-8月我委在全國范圍組織開展了《執業醫師法》和《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》、《鄉村醫生從業管理條例》、《學校衛生工作條例》落實情況的監督檢查。共確定了217項具體檢查內容，檢查對象涵蓋省、市、縣三級衛生計生行政部門、疾病預防控制機構、監督機構、醫學考試機構以及部分行業組織、醫療機構、學校等單位。通過監督檢查，提升了衛生計生系統行政部門依法行政、依法履職的意識和水平，推動了醫療衛生機構依法執業和學校落實法律責任，營造了知法守法的良好氛圍，對檢查中發現的問題及時整改落實，確保法律法規落實到位。

2014年下半年，我委繼續開展對《母嬰保健法》、《母嬰保健法實施辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《疫苗流通和預防接種管理條例》和《中醫葯條例》等法律法規落實情況的監督檢查工作。在今後三年中，我委還將開展對《獻血法》等5部衛生計生法律、9部行政法規實施情況的監督檢查，有步驟地將衛生計生重要法律法規實施情況監督檢查一遍。通過開展監督檢查，全面了解衛生計生法律法規的落實情況，總結經驗、發現問題、提出建議，對完善衛生計生法律法規、促進衛生計生行業依法行政和依法執業，提高衛生計生系統行政效能和服務水平、建設人民滿意的衛生計生事業起到推動作用。

（三）公共衛生、醫療衛生和計劃生育等各項監督工作統籌推進。

——公共衛生監督工作持續加強。公共衛生監督覆蓋率明顯提升，2013年共監督檢查公共場所、飲用水供水單位和學校255萬戶次，監督覆蓋率達到80%，查處違法案件2.4萬件，罰款近3000萬元，均較2012年有所增加。對日供水千噸以上水廠和二次供水存在的突出問題開展專項監督檢查，共檢查單位5萬家，責令整改9000家，為實現衛生事業發展「十二五」規劃確定的飲用水衛生監督工作目標打下基礎。組織開展了飲用水輸配水管材管件專項整治行動，檢查了2378家生產企業和1442家經營單位，抽檢產品546件，曝光17件不合格產品。加大學校突發公共衛生事件防控力度，開展城市和農村學校自建設施集中供水監督檢查，共檢查學校3.2萬所，責令整改4800所。聯合教育部門開展學校衛生監督綜合評價試點工作，對514所學校的教學環境、飲用水衛生、傳染病防控等工作完成綜合評價，為在全國范圍內實施學校衛生監督綜合評價做好准備。進一步規范餐飲具集中消毒單位生產行為，嚴厲打擊無證照行為，共監督檢查餐飲具集中消毒單位近8000家，抽檢了9萬余套消毒餐具，向工商部門通報1100餘家無照餐飲具集中消毒單位，保障了餐飲具衛生安全。

——醫療衛生、傳染病防治監督工作力度不斷加大。加強《傳染病防治法》落實情況的監督檢查，積極應詢全國人大關於傳染病防治的監督執法工作。主動應對人感染H7N9禽流感疫情，共檢查疫情發生地區醫療衛生機構等單位7.5萬余戶次。在2千餘家醫療機構開展以醫療廢物管理為重點的分級監督試點工作。組織開展以醫療廢物、放射診療和醫療廣告為主要內容的醫療衛生專項監督檢查，檢查各級醫療衛生機構56萬余戶次，立案查處2萬余家，罰款2600餘萬元，促進了醫療服務規范管理。全國傳染病防治監督執法工作不斷加強，2013年檢查醫療衛生機構醫療廢物管理57萬余戶次，警告1.1萬余家，罰款1500餘萬元；檢查疾控機構、醫療機構傳染病疫情報告49萬余戶次，醫療衛生機構傳染病防治措施規范化水平較2012年有所提升。 ——計劃生育監督工作逐步深入。計劃生育監督工作思路進一步明確，監督工作規范的研究取得初步成果，基層監督執法資源得到積極整合。開展《流動人口計劃生育工作條例》實施情況和社會撫養費徵收管理工作的專項督查。對母嬰保健和計劃生育技術服務機構的常規監督進行了規范。加強計生監督培訓，計生監督信息化建設穩步推進。組織參與了打擊「兩非」等多起計生重要案件的督查督辦，推進了計生工作有關法規的落實和依法行政。，

——許可取消下放後的監管工作平穩有序。按照國務院機構改革和職能轉變工作要求，推進委本級消毒產品、涉水產品審批制度改革，對取消下放的上百家企業的850餘個消毒產品和涉水產品分類提出處理原則，指導地方有序做好銜接工作。印發消毒產品、涉水產品「三新」判定依據，完善審批管理辦法。各地及時建立完善工作制度和程序，實現了行政許可和職能轉變的有效平穩銜接。組織開展消毒產品和涉水產品國家監督抽檢，2013年共抽檢1348個消毒產品、1254個涉水產品，對不合格產品依法進行了查處。

（四）規范執法，提高依法行政能力。為規范衛生計生監督執法行為，進一步提高監督隊伍依法行政能力，我局每年選擇不同重點開展監督執法專項稽查工作。2014年，我們以行政處罰案卷為重點，稽查衛生計生行政處罰案卷中違法事實認定、法律法規適用、執法程序實施、自由裁量權使用及文書製作等方面內容，督促各級監督機構重視行政執法工作，切實採取措施提高監督員執法能力和水平。

下一步，我們將認真貫徹落實十八屆四中全會精神，深入開展衛生計生綜合監督工作，對照法律規定全面監督衛生計生系統依法行政、依法履職的工作情況，為衛生計生工作的有效開展，為維護群眾健康權益保駕護航。

相關鏈接

⑶ 國家衛生統計信息網路直報系統怎麼上不去了

國家衛生統計信息網路直報系統屬於不對外公布網址，屬於國家秘密。

拓展資料

衛生部統計信息中心:在衛生部領導、國家統計局的業務指導下，草擬全國衛生統計工作方針政策和規劃，制定全國衛生信息化工作方針、政策、規劃和標准。

單位職能：

1、依據《中華人民共和國統計法》和國家社會統計調查的原則，草擬全國衛生部門統計法規和衛生統計報表制度，組織並執行全國衛生部門統計法規執行情況檢查;

3、負責全國衛生綜合統計年報、國家衛生服務調查;針對衛生改革與發展中出現的問題開展有關專項調查;管理和協調本部各司(局)的業務統計工作;

4、負責公布全國衛生事業發展情況統計公報，統一管理並提供全國衛生統計資料;審批和管理本部各司(局)制發的業務統計報表、調查方案、審核本部各司(局)發布的業務統計數據;歸口管理全國衛生統計分類標准及其代碼的制訂工作;

5、組織協調國家及區域衛生信息網建設、信息技術開發、與衛生相關網站及軟體產品管理和推廣應用工作;

6、負責衛生部網站、衛生信息資料庫規劃設計及衛生部機關辦公自動化系統項目開發、運行、管理與維護;

7、負責衛生部辦公樓6879支局電話通訊設備的運行和維護;

8、組織協調全國衛生系統計算機網路與信息安全方面的重大問題;

9、進行統計分析和統計科學研究，開展統計咨詢，實行統計監督;

10、組織並指導全國衛生統計人員和全國衛生系統計算機、網路技術人員的業務學習和培訓，配合有關部門按照國家有關規定進行本部門統計、計算機人員的技術職務評定工作;

11、開展衛生統計信息的國際交流;

12、協調中國衛生統計學會的業務工作;

13、承辦部機關交辦的其他有關工作。

⑷ 衛生監督機構有哪些衛生監管模式

一、綜合監督局的成立及其機構、隊伍情況
為了進一步加大對衛生計生法律法規落實情況的監督檢查力度，相對集中衛生計生監督職能，提高綜合監督效能，國家衛生計生委組建了綜合監督局。衛生計生監督是衛生計生工作的重要組成部分，在維護正常公共衛生、醫療衛生、計劃生育服務秩序，保障人民群眾健康，推動衛生計生事業發展中具有重要的地位和作用。

目前衛生監督職責主要由各級衛生監督機構承擔，計劃生育監督職責主要由各級人口計生部門的法制機構承擔。全國已建立2900餘個衛生監督機構，有人口計生法制機構3200餘個。一個從中央到省、市、縣（區）各自相對獨立的衛生、計生監督網路已經形成，並基本實現了城鄉全覆蓋，為監督工作的有效開展創造了基礎條件。全國共有衛生監督員6萬餘人，衛生監督協管人員17萬餘人。我們始終堅持把隊伍建設作為組織保障，強化教育培訓，嚴格管理，發揮專業優勢，執法能力和監督水平明顯提升。

二、綜合監督體系建設及法律法規監督檢查機制建設情況
為深入貫徹落實中央關於衛生計生職能轉變與機構改革要求，整合衛生計生系統的監督執法資源，實現優勢互補，提高綜合監督效能，切實保障人民群眾健康權益，2013年12月，我委出台了《關於切實加強綜合監督執法工作的指導意見》。通過整合衛生計生監督執法力量，力求做到監督執法機構名稱統一、明確職責任務，重心下沉、隊伍壯大。

為進一步加大對衛生計生法律法規落實情況監督檢查工作力度，有效履行綜合監督職責，規范綜合監督工作內容和工作流程，做好委內相關業務司局之間的協調與配合，我委制定了《國家衛生計生委綜合監督工作協調制度》，確保綜合監督工作的順利進行。 為更好地貫徹落實衛生計生法律法規，有序推動衛生計生法律法規的監督檢查工作，2014年，我委印發了《衛生計生重要法律法規監督檢查工作規劃（2014-2017年）》。根據規劃要求，2014至2017年期間，全國衛生計生系統要完成7部衛生計生法律、17部行政法規實施情況的監督檢查。

三、綜合監督工作開展情況
（一）進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動取得顯著成效。近年來，隨著社會經濟快速發展，人民群眾醫療保健需求不斷增加，一些地方醫療服務市場混亂、個別醫療衛生服務機構違法違規的問題屢有發生，人民群眾反映強烈。根據當前各地醫療市場存在的突出問題，2013年10月-2014年9月，我委聯合公安部、食品葯品監管總局等6部門開展了為期一年的進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動，嚴厲打擊黑診所、游醫、醫托行騙，嚴肅查處「兩非」行為，規范醫療機構、計劃生育技術服務機構依法執業，重拳整治醫療服務市場秩序。重點督辦了遼寧、山東違法開展醫療美容案件，北京特大醫托詐騙團伙，浙江王華璞、王二敏非法胎兒性別鑒定案件。據統計，專項行動期間，全國共查處各類案件9.3萬件，沒收違法所得、罰款2.2億元，吊銷醫療機構執業許可證326戶，移送公安機關案件2833件，刑事立案1256起，刑事拘留1373人，打掉犯罪團伙32個，形成了打擊非法行醫的高壓態勢，醫療服務市場秩序得到進一步規范。同時，加強了部門協作與聯動，綜合治理的工作格局得到鞏固，強化了群眾安全就醫意識，醫療機構依法執業自覺性得到提升。

（二）完成首次衛生計生重要法律法規監督檢查工作。根據我委印發的《衛生計生重要法律法規監督檢查工作規劃（2014-2017年）》安排，2014年5-8月我委在全國范圍組織開展了《執業醫師法》和《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》、《鄉村醫生從業管理條例》、《學校衛生工作條例》落實情況的監督檢查。共確定了217項具體檢查內容，檢查對象涵蓋省、市、縣三級衛生計生行政部門、疾病預防控制機構、監督機構、醫學考試機構以及部分行業組織、醫療機構、學校等單位。通過監督檢查，提升了衛生計生系統行政部門依法行政、依法履職的意識和水平，推動了醫療衛生機構依法執業和學校落實法律責任，營造了知法守法的良好氛圍，對檢查中發現的問題及時整改落實，確保法律法規落實到位。

2014年下半年，我委繼續開展對《母嬰保健法》、《母嬰保健法實施辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《疫苗流通和預防接種管理條例》和《中醫葯條例》等法律法規落實情況的監督檢查工作。在今後三年中，我委還將開展對《獻血法》等5部衛生計生法律、9部行政法規實施情況的監督檢查，有步驟地將衛生計生重要法律法規實施情況監督檢查一遍。通過開展監督檢查，全面了解衛生計生法律法規的落實情況，總結經驗、發現問題、提出建議，對完善衛生計生法律法規、促進衛生計生行業依法行政和依法執業，提高衛生計生系統行政效能和服務水平、建設人民滿意的衛生計生事業起到推動作用。

（三）公共衛生、醫療衛生和計劃生育等各項監督工作統籌推進。

——公共衛生監督工作持續加強。公共衛生監督覆蓋率明顯提升，2013年共監督檢查公共場所、飲用水供水單位和學校255萬戶次，監督覆蓋率達到80%，查處違法案件2.4萬件，罰款近3000萬元，均較2012年有所增加。對日供水千噸以上水廠和二次供水存在的突出問題開展專項監督檢查，共檢查單位5萬家，責令整改9000家，為實現衛生事業發展「十二五」規劃確定的飲用水衛生監督工作目標打下基礎。組織開展了飲用水輸配水管材管件專項整治行動，檢查了2378家生產企業和1442家經營單位，抽檢產品546件，曝光17件不合格產品。加大學校突發公共衛生事件防控力度，開展城市和農村學校自建設施集中供水監督檢查，共檢查學校3.2萬所，責令整改4800所。聯合教育部門開展學校衛生監督綜合評價試點工作，對514所學校的教學環境、飲用水衛生、傳染病防控等工作完成綜合評價，為在全國范圍內實施學校衛生監督綜合評價做好准備。進一步規范餐飲具集中消毒單位生產行為，嚴厲打擊無證照行為，共監督檢查餐飲具集中消毒單位近8000家，抽檢了9萬余套消毒餐具，向工商部門通報1100餘家無照餐飲具集中消毒單位，保障了餐飲具衛生安全。

——醫療衛生、傳染病防治監督工作力度不斷加大。加強《傳染病防治法》落實情況的監督檢查，積極應詢全國人大關於傳染病防治的監督執法工作。主動應對人感染H7N9禽流感疫情，共檢查疫情發生地區醫療衛生機構等單位7.5萬余戶次。在2千餘家醫療機構開展以醫療廢物管理為重點的分級監督試點工作。組織開展以醫療廢物、放射診療和醫療廣告為主要內容的醫療衛生專項監督檢查，檢查各級醫療衛生機構56萬余戶次，立案查處2萬余家，罰款2600餘萬元，促進了醫療服務規范管理。全國傳染病防治監督執法工作不斷加強，2013年檢查醫療衛生機構醫療廢物管理57萬余戶次，警告1.1萬余家，罰款1500餘萬元；檢查疾控機構、醫療機構傳染病疫情報告49萬余戶次，醫療衛生機構傳染病防治措施規范化水平較2012年有所提升。 ——計劃生育監督工作逐步深入。計劃生育監督工作思路進一步明確，監督工作規范的研究取得初步成果，基層監督執法資源得到積極整合。開展《流動人口計劃生育工作條例》實施情況和社會撫養費徵收管理工作的專項督查。對母嬰保健和計劃生育技術服務機構的常規監督進行了規范。加強計生監督培訓，計生監督信息化建設穩步推進。組織參與了打擊「兩非」等多起計生重要案件的督查督辦，推進了計生工作有關法規的落實和依法行政。，

——許可取消下放後的監管工作平穩有序。按照國務院機構改革和職能轉變工作要求，推進委本級消毒產品、涉水產品審批制度改革，對取消下放的上百家企業的850餘個消毒產品和涉水產品分類提出處理原則，指導地方有序做好銜接工作。印發消毒產品、涉水產品「三新」判定依據，完善審批管理辦法。各地及時建立完善工作制度和程序，實現了行政許可和職能轉變的有效平穩銜接。組織開展消毒產品和涉水產品國家監督抽檢，2013年共抽檢1348個消毒產品、1254個涉水產品，對不合格產品依法進行了查處。

（四）規范執法，提高依法行政能力。為規范衛生計生監督執法行為，進一步提高監督隊伍依法行政能力，我局每年選擇不同重點開展監督執法專項稽查工作。2014年，我們以行政處罰案卷為重點，稽查衛生計生行政處罰案卷中違法事實認定、法律法規適用、執法程序實施、自由裁量權使用及文書製作等方面內容，督促各級監督機構重視行政執法工作，切實採取措施提高監督員執法能力和水平。

下一步，我們將認真貫徹落實十八屆四中全會精神，深入開展衛生計生綜合監督工作，對照法律規定全面監督衛生計生系統依法行政、依法履職的工作情況，為衛生計生工作的有效開展，為維護群眾健康權益保駕護航。

⑸ 衛生監督體系三級是哪三級

市、縣(區)、鄉(鎮)
一、提高認識，加強對衛生監督力量下沉工作的領導
基層公共衛生是衛生工作的重點，是保障廣大群眾健康、維護社會穩定的大事，歷來受到社會關注和各級政府領導的高度重視。針對社區和農村衛生監督薄弱的實際，我區認真貫徹市政府《關於進一步加強農村公共衛生工作的意見》和市衛生局《關於推進衛生監督力量下沉，加強農村衛生監督工作的實施意見》精神，區政府認真研究制定了《關於進一步加強基層公共衛生工作的意見》，要求衛生部門將衛生監督力量下沉工作作為社區建設提升年活動和社會主義新農村建設的重要內容來抓。為把各級關於衛生監督力量下沉的要求落到實處，區衛生局成立了領導小組，積極探索基層公共衛生監督的工作方法和運行機制，研究基層衛生監督的有效措施和實現途徑，努力在公共衛生監督體系網路建設、制度建設等方面取得實質性的突破。我們按照「項目化、指標化、責任化」的「三化」要求，制定了具體形象進度，明確了責任人員，確保了各項工作的順利推進。4月23日，召開了由各街道鎮、各社區村負責人參加的全區衛生監督力量下沉啟動會議，會上，聘任了街道鎮衛生監督員、社區衛生助理員和村衛生監督助理員，並簽定了《衛生監督力量下沉工作目標責任書》；區衛生監督局和各街道鎮衛生機構積極主動，在人、財、物等各方面加大對基層衛生監督所建設的支持，明確了基層公共衛生工作的目標任務、主要內容和方式方法，全區衛生監督力量下沉工作得到順利推進。
二、強化措施，推動衛生監督力量下沉進社區、進農村
一是抓基礎，健全區、街道（鎮）、社區（村）三級公共衛生網路。我區衛生監督工作面廣、量大、點散，監管任務繁重、難度大。建立「條塊結合、以塊為主」的三級衛生監督網路，延伸衛生監督觸角，既是提高突發公共衛生事件應急處理能力的要求，也是公共衛生服務到基層的有效途徑。為此，我們把三級網建設作為衛生監督力量下沉的首要任務來抓，建立起了以區衛生監督局為龍頭，以街道鎮衛生監督所為樞紐，以社區村衛生服務機構為基礎的基層公共衛生網路。區衛生監督局作為業務指導中心，強化對基層衛生監督人員的業務培訓和指導，提高衛生應急處置能力和水平。按照房屋實用夠用、設備適度超前、人員配齊配全的標准建立了5個街道鎮衛生監督所，承擔本轄區公共衛生管理職能，綜合提供公共衛生、健康教育、疾病控制等公共衛生服務，負責協助抓好轄區內的衛生監督執法。社區衛生服務站和村衛生所作為三級公共衛生網路的網底，承擔本轄區公共衛生信息收集與報告、健康宣教、衛生監督和疾病控制工作。在社區聘任衛生助理員，主要負責組織、協調、監督和考核評價社區公共衛生服務工作；在農村聘任衛生監督助理員，主要負責轄區公共衛生信息的收集並做好公共衛生服務。
二是抓培訓，建設高素質的三級衛生監督隊伍。抓好隊伍建設是做好基層衛生監督工作的關鍵，尤其是新充實了鄉村兩級衛生監督工作人員之後，抓好監督隊伍的業務培訓迫切而必要。為此，我們把處鎮衛生監督員按照區衛生監督員的標准要求來統一管理，狠抓行業作風建設，積極開展宗旨教育、法制教育和職業道德教育，重點學習衛生監督員「五統一」行為規范、「六不準」工作制度等，大力推行辦證程序、收費標准、執法依據「三公開」，街道鎮衛生監督員的業務水平和綜合素質得到明顯提高，很快適應了衛生監督工作。健全衛生監督制約機制，由區衛生監督局監督稽查科重點做好對街道鎮衛生監督所的監督稽查，推行衛生監督執法責任制、執法過錯責任追究制和服務承諾制，樹立嚴格執法、文明執法的良好社會形象。
三是抓服務，大力開展公共衛生進社區、進農村。實施衛生監督力量下沉的目的是進一步拓展服務內涵，主動深入社區農村，為群眾提供「零距離」的公共衛生服務。在居民小區、城鄉結合部、農村等重點區域，經營者流動性大，設備設施簡陋，衛生監督的覆蓋率、違法行為的發現率、突發公共衛生事件處理的及時率都無法得到切實保證。衛生監督所的設立，從機制上強化了衛生監督力度，拓展了衛生監督的廣度，取得了比較明顯的效果。注重服務，群眾實惠。群眾就近辦證，免除了群眾的奔波之苦和路途開銷，縮短了衛生許可受理、審核和辦證的時間，提高了工作效率。目前，各衛生監督所都已經開展了集中查體辦證，群眾反應良好。重心下移，覆蓋到位。區衛生監督局下派5名監督員到衛生監督所任所長，各街道鎮配備2名監督員，真正建立起了「關口前移、重心下沉、分級負責、監管有力」的衛生監督工作新機制。實現了衛生監督與基層衛生服務的職能互補。衛生監督機構對基層衛生服務機構進行業務指導，工作中，認真把好人員技術准入關、院內感染防控關、疫苗進貨規范關、計劃免疫質量關、腸道門診檢索關，並督促做好傳染病防治等工作，增強了依法執業意識，有力地保障了群眾的公共衛生安全。
三、建立長效機制，確保衛生監督力量下沉健康發展
一是加強衛生監督機構能力建設。為保證衛生監督工作順利開展，區、街道鎮加大了對衛生監督機構的經費、設備支持，投資10萬余元，配備了必要的執法檢測裝備和執法取證工具。加強對基層衛生監督人員的業務培訓，不斷提高現場快速檢測能力和衛生監督執法水平。
二是建立一線工作機制。「項目化、指標化、責任化」是泰山區工作的重要特點之一，也是狠抓各項工作落實的有效手段，我們嚴格按照「三化」要求，對基層衛生監督工作都明確到具體項目、具體責任人、具體完成的時限，實行了一線工作機制，規定每名基層衛生監督員每天都要在第一線，及時發現違法行為並及時進行查處。
三是加強制度建設，建立考核機制。為促進長效工作機制建設，我們建立了街道鎮衛生監督員管理辦法、業務、標准考核等一系列制度，制定了相應的內部規章制度匯編，從制度上規范衛生監督執法行為。按照費隨事轉的要求，對社區衛生助理員每月補助200元，對村衛生監督助理員也按照工作情況進行補助，確保了衛生監督下沉工作的健康發展。
各位領導、同志們，實施衛生監督力量下沉工作體制新、要求高。泰山區做了一定工作，也取得了一定成績，但與各級領導的要求、與兄弟縣市區的先進經驗相比還有不小差距，我們將以這次現場會為契機，進一步解放思想，扎實工作，不斷完善衛生監督力量下沉的體制機制，加快推進衛生改革與發展，為提高人民群眾健康水平，構建和諧社會作出新的貢獻！