電力產品營銷

A. 什麼是電力營銷

電力市場營銷是電力企業通過創造並為他人或組織交換的電力產品和價值以滿足版其需求和權慾望的一種管理過程和社會服務過程。
此定義是基於下列核心概念之上的：需要、慾望和需求；電力產品；效用、費用和滿足；交換、交易和關系；電力市場；市場營銷和市場營銷者。

B. 電力營銷有哪些特點﹖

電力市場營銷作為電網企業的重要業務內容,不僅關繫到電網企業本身發展,而且對其他行業和各類用戶有巨大影響。它不僅與建設節約型社會密切有關,而且與建立和諧社會密不可分。因此必須轉變觀念,加強電力營銷理論方法學習,提高營銷技術水平,強化電力營銷管理,開創電力營銷工作新局面。電力營銷主要特點是銷售渠道的壟斷性電能的傳輸必須通過電網來實現。發電廠把煤炭、水能等資源轉化為電能,通過輸配電網傳輸到終端用戶輸配電網是電流的傳輸載體也是電力的銷售渠道。由於輸配電網具有自然壟斷性,同一個地區只能存在一個供電企業,壟斷性地擁有電力銷售渠道。
1、具有整體性 ：電力交換要通過電網,電網覆蓋的區域就是電力市場的整體范圍。電網是統一的,在同一區域內可能有不同需求的客戶,電力銷售部門一般只能將同一區域看作一個市場,進行整體銷售服務,因此,不同的電力目標市場也由電網連接成一個整體。
2、具有差異性：雖然各個電力目標市場在產品的類型,客戶的分類等許多方面具有相同的性質,但在其他方面又有十分明顯的差異,主要表現在以下幾個方面: 第一,計劃安排。不同的客戶對電力供應的方式具有不同的要求。 第二,需求量。不同規模的消費者對電力的要求不同。第三,需求時間。不同性質的用戶對電力需求時間有不同的需求。第四,消費方式。電能的熱轉化消費、動力轉化消費和照明消費都屬於消費方式不同的目標市場。這種差異的存在是區別不同地區、不同規模電力企業的不同目標市場的依據,是研究電力目標市場的總體特徵、變化規律和發展趨勢。所以,對電力目標市場進行劃分和研究是十分必要的。
3、具有相對穩定性和不可放棄性：電力目標市場是動態的市場,不是一經選定就一成不變的市場。這種動態是相對於一般穩定的電力市場而言。電力目標市場的發展變化是逐步實現的,而不是頻繁或驟然的突變。各個電力目標市場在一定的時間和范圍內都是處於相對穩定的狀態。與此同時,在選擇電力目標市場時應考慮國家、社會等多方面因素,對於供電企業專營區的電力目標市場必須全部滿足,不能對盈利少或難度大的市場就完全放棄。

C. 關於電力產品營銷

電力系統的組織架構
1、 國家電網：分為華東、華北、華中、西南、東北、南方六個電網公司。各個電網公司又專設超高壓運輸公司（主要負責大的電網建設中輸電線路的鋪設）、各電力設計院、高壓研究所（西安高壓研究所、武漢高壓研究所）、各省市電力公司等。比較重要的技術單位有上海電纜研究所。
2、 省電力公司：主要接觸的部門有生產計劃處和電力物資公司。生產計劃處簡稱生計處，主要職能是對電網建設、改造和維護進行計劃制訂和出具技術方案，並對所屬的各地市電力公司申報的計劃方案和技術方案進行審核。這其中也包括了對電力物資供應商資格的審查和對產品質量和技術的鑒定。電力物資公司的主要職能是電力物資的采購。如辦理入網選型、舉辦招標活動、制訂招標書、制訂采購計劃等。
3、 各地市電力公司：一般設主管局長，分管局長（人事組織、農電、生產計劃），總工（分管技術）。下設生計科、物資科、設計院、供電分局、變電分局、農電分局和財務結算中心等。
生計科：和省局生產計劃處的基本職能是一樣的，生計科的直接領導一般都是總工。每個地區的具體情況不一樣，有的地方甚至出現生計科和物資科爭奪采購實權的情況。
物資科：和省局電力物資公司的基本職能是一樣的。一般合同的簽訂、回款的初始程序都是在物資科，物資科也是銷售人員最直接的客戶對象。
設計院：負責電網建設改造中的出具設計方案和設計圖紙的工作，對於產品的需求信息，可以在這里最早得知。
供電分局：負責整個城市的電網建設改造和維護工作。也是產品的直接用戶之一。
變電分局：也叫輸變電分局，負責整個地區的輸電線路和變電站的建設維護工作。也是產品的直接用戶之一。
農電分局：負責整個農村電網的建設改造和維護工作。也是產品的直接用戶之一，但中高壓的產品用量較少，架空線和低壓產品的用量較大。
財務結算中心：回款是辦理轉帳手續的部門。
②、 電力系統的前期接觸
1、 入網選型：所謂「入網選型」，是指各省市電力公司定期或不定期的召開電力物資供應商參加的會議，以確定可在該地區銷售的電力物資供應商名單及其產品的規格型號。只有進入選型名單的電力物資供應商才能在該地區進行銷售。所以每年的選型工作是非常重要的。一般來說，每個省、地市電力公司都有選型名單。主管選型的部門是生計科和物資科。
2、 初期拜訪：在初期拜訪時，對涉及到產品銷售的部門都要盡可能的拜訪到。主要是獲取以下幾個方面的信息：
A： 局長和總工以及各部門的人員組成以及他們的姓名、電話（手機和住宅電話）、家庭住址、社會關系等。
B： 各局長及部門間的實權人物之間的相互關系。
C： 對於可能升至實權人物對象要有預測和格外的重視。
D： 隨時關注電力系統內部人員的調動、升遷，格外注意電力系統人員外出旅遊或開會的情況。
E： 通過電力系統內部的人員來了解競爭對手的情況。
F： 培養1-2個低級職員的良好客情關系，以便信息的獲取更及時和准確。
G： 確定需要深入接觸的對象，即公關目標。
3、 拜訪客戶時需要極大的耐心和一定的技巧，要善於察言觀色，在很小的細節中捕獲對自己有幫助的信息。更重要的是要勤於拜訪客戶，機會總是在不斷的接觸中產生的。
4、 拜訪時准備一些小禮品，會很有幫助。在客戶辦公場所敬煙和抽煙一定要注意環境和對象，避免不必要的麻煩。
5、 要廣泛的接觸電力系統的員工，包括和業務沒直接聯系的部門；自己的競爭對手；其他行業的電力物資供應廠家的銷售人員。盡可能的擴大自己的信息來源和通道。
③、 電力系統的深入拓展
1、 利用一切可利用的資源來接近客戶。
2、 至少要和一位分管局長或總工級別的客戶建立良好的客情關系。從上往下的營銷摸式才是最好的。
3、 注意利用客戶外出旅遊或開會的機會。一般來說不在辦公室的客戶相對好接近一些。
4、 注意各部門的客情關系是否通暢，這里的工作一定要細致，客戶對象甚至要考慮到對方的倉庫管理一級的人員。
5、 要時刻關注競爭對手的動態，在行動上爭取要比對手快一步，以達到削弱對手競爭力的目的。
④、 電力系統合同的簽訂
1、 報價之前，一定要和客戶進行良好和有成效的溝通，探聽競爭對手的動態，但要注意不要泄露真正的底價給任何人。
2、 要去了解客戶以往的采購價格，競爭對手以前的報價，只要客情關繫到位，這些信息都可以收集到。再根據競爭對手在別的地區的報價對競爭對手的價格進行預估，預估時也要考慮到競爭對手銷售人員的組成情況以及他們具體定價人員的性格，以免出現大的偏差。
3、 要注意破壞競爭對手的客情關系，但一定要注意技巧和方法，在沒有一定的把握之前不要嘗試，以免適得其反。
4、 報價之前要對供貨產品的規格型號、數量、供貨日期、要求的技術標准和公司溝通，避免無法供貨和損壞客情關系。
5、 簽訂合同時要注意對合同條款的審閱，了解回款程序和細節，並要拜訪回款所要涉及的部門。
6、 簽訂完合同後，要對客戶進行回訪和感謝。
⑤、 電力客戶的回款
1、 通常回款都是由物資科辦理相關手續，再到財務結算中心辦理匯票，完成回款。但是回款的程序往往是在局長或其他實權人物的影響下才開始的。所以良好的客情關系和信息渠道的通暢才是及時回款的有力保證。
2、 回款之前要及時和客戶溝通，確定開票金額，盡量避免開票金額過大而實際回款較小，給公司的流動資金帶來困難。
3、 客戶回款時往往會出現「僧多粥少」的情況，信息的通暢能讓你比對手的行動更快，良好的客情關系讓你的回款份額比對手更多。
4、 在平時的業務往來中就要注意做好回款工作，包括對回款程序中涉及到的每一個環節的客情關系的溝通和培養。
5、 在要求客戶回款時，一定要注意技巧，並注意環境、對象、時間等因素，避免因回款而損害客情關系。
6、 回款的方式應用銀行匯票方式，盡量避免電匯方式，如電匯一定要取回對方的電匯憑證的復印件。
7、 在對方回款以後，應對相關人員進行回訪，表示感謝。
⑥、 可能出現的困難及對策
1、 了解情況，不要被表面情況所迷惑，要找出問題發生的根源。可以通過對不同部門的相關人員的多次走訪，來了解實際情況。
2、 對於因自己工作不到位的情況而產生的麻煩，要及時補救，除了自己加大拜訪次數，用誠意感動客戶之外，還可以利用電力系統內部的人際關系來協調和解決。
3、 對於因客戶內部的人際斗爭而產生的困難要注意轉移矛盾，切不可用權力高的一方來壓制權力低的一方。因為電力系統采購中往往會出現「一票否決權」，即因某一個人有抵觸情緒而導致整個銷售工作的失敗。
4、 對於因為自己公司內部協調的問題而產生的困難，應注意及時的溝通。提出自己的意見和解決辦法。
5、 可以利用公司、同事、客戶以及其他的電力供應廠家的資源來解決自己遇到的問題。

D. 電力開發市場營銷是什麼

電力市場營銷現狀與策略隨著我國經濟體制改革不斷深入發展，經營模式由計劃經濟轉向市場經濟，電力市場也隨之發生了根本性的變化。計劃用電轉為市場開發，當前又實施了電廠電網分開經營的新模式。一系列的改革措施給電力部門在今後的發展；帶來新課題。因此，如何開拓潛在電力市場、提高電力市場終端能源佔有率、提高電網供電量和電量的銷售等關繫到企業生存與發展的問題就是我們電力企業需要花大力氣調研和決策的問題。

一、農村電網用電量和電力市場結構

1.農村電網用電量情況

隨著經濟的發展使廣大人民生活水平已經達到了小康，能源的消耗量也隨之高速增長。據農電公司數據統計，1995～2005年，十年來農村用電量正以平均10%的速度增長。

2.農村電力市場結構

城鄉農民第三產業發展很快，特別是商業、服務業、高科技行業，用電主要特點是行業間用電量差距較大。第三產業中各行業、事業機關單位、居民用電量大，約占總量的90%，其中事、比用電量和居民用電量加起來佔到總量的70%。城鄉經過產業調整後，以第三產業，特別是高科技產業為主的產業結構逐漸形成，在能源的使用上也多集中於這些行業。

二、供需趨勢及市場潛力

1.供需趨勢

商公物倉、事業機關、居民用電已經佔到總量的85.5%。所以城鄉電量銷售和管理工作的重點應多集中在上述單位和居民用戶上。作為供電公司的負荷控制部門對以上單位和居民的用電情況今後也應給予高度的重視。要求電力部門在今後的電力設施改造和新建工作上要適應市政改造、鄉村房屋拆遷改造、電採暖工程改造、居民一戶一表等出現的客觀情況的需要。目前已經實現一戶一表。

2.市場潛力

2002年夏季，持續高溫、高濕，讓人感到悶熱，空調、電扇的使用量猛增。隨之而來的是用電量的驟增。據統計鄉村最高負荷出現在7～8月間。根據監測發現 8月2日中午為16710萬千瓦，比2000年中最大負荷增加了13%。夏季持續高溫、高濕的自然特點使大量降溫設備在同一時段使用，同時還要保障其它地方、企事業單位的用電，這是造成夏季電力負荷增長的多方面原因。國家提倡使用清潔能源，而且電價比天然氣價格要便宜，居民會選擇較為便宜的電力。所以電力市場開發潛力巨大。

總之，對夏季用電高峰負荷的監測和冬季採暖趨勢還應有深入細致的分析研究，對採集的信息進行量化處理，從而得出科學、合理的分析結果，用於指導今後的工作。

三、電力市場開發及營銷策略

1.能源結構分析

早在前幾年供電公司負荷管理科針對能源結構情況，特別是電能使用佔有情況作過調查。發現農村正在使用的能源有原煤、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、熱力、電能等。這些能源在當時都起著非常重要的作用。我們對這些能源的使用佔有率作了統計。摺合成標准煤計算結果得出電能的市場佔有率為52%。但是到了2000年，對以上能源的市場佔有率再次統計發現電能的市場佔有率下降了一個百分點，為51%。分析電能市場佔有率下降的原因，主要是因為熱力、天然氣等能源替代了電能。另外，年在冬季電採暖應用後，電力公司並沒有抓住這一機遇，制定出相應可行的市場營銷策略和整體規劃，結果喪失了好的競爭機會，市場佔有率沒有明顯的提高。

在了解目前改造清潔能源的市場發展情況後，我們要根據客觀實際情況制定出切實可行的營銷：方案。

2.市場營銷策略

(1)逐步建立、完善電力營銷的技術支持系統，建立先進的網路營銷體系

電力營銷技術支持系統是電力營銷現代化建設中重要的組成部分。電力營銷體系的建設工作涉及面廣，它涵蓋了數據採集、經營業務、管理決策等多方面的工作。因此必須針對各項工作的實際需要設計相應的技術支持系統。在此基礎上將各部分技術支持系統進行整理，最終實現電力營銷工作全過程都有技術系統進行支持，實現資源使用效益最大化。

電力營銷技術系統應大體分為電力營銷管理系統、客戶服務技術支持系統、自動抄表系統、客戶繳費技術支持系統和電力負荷管理系統這五大系統，它們之間相互制約又相互幫助；相對獨立又相互關聯。建立這樣的電力營銷技術支持系統是電力營銷事業邁向現代化的客觀要求。

(2)電力營銷策略的制定

電力企業是把電能作為商品來進行銷售的，只有將產品銷售出去後才能換來企業的經濟效益。電能作為特殊的商品如何制定出合理的市場營銷策略，就要從多方面考慮。影響營銷策略制定的因素總括起來有價格因素、供電質量、服務水平等。這三個要素將成為今後制定營銷策略的核心內容。

第一，價格營銷策略。目前電力市場上的電價是由政府強行制定的，並沒有通過市場需求來進行調節，它還是計劃性質的電價。所以它的銷售額並不能反映出電力企業真實的經營成本和經營狀況。關於電價如何制定？是否根據市場的客觀規律來制定出合理電力價格等問題就成為政府和電力部門需要研究解決的問題。針對目前電價存在的問題，電力企業要在電力市場發展的規律指導下，在政府法規、政策的要求下配合政府作好電價的制定工作，制定出合理的、適應經濟發展需要的電價。

鼓勵節能，削峰填谷。針對不同時段的電能使用量大小不同制定出不同時段不同的電價；針對不同電力使用量的客戶特別是國有大型企業、高科技企業、國家重點扶持行業、居民等需求群體應制定不同的用電使用價格。通過價格很好的調整峰谷時段的電量，節約能源，使能源的使用更趨於合理。例如冬季採暖使用蓄熱式電鍋爐既解決了環保問題，又解決了電力企業在冬季電量使用低谷期的銷售問題。

第二，優質營銷策略。隨著電廠與電網的徹底分離，電網加快了建設和改造的步伐，在建設改造過程中融入了很多先進的技術和設備。供電的安全性、可靠性不斷提高，電壓、頻率、波形越來越穩定，供電質量有了很大的提高，目前已經能滿足客戶對電能質量的基本要求。但還需繼續努力以逐步達到發達國家的質量水平。

第三，服務營銷策略。電能銷售額是否能提高，其中一個不可忽視的因素就是服務質量。電力企業服務水平的高低，直接影響著電力營銷策略實施的結果。

電力企業中職工、幹部應逐步轉變自身的經營思想，樹立競爭觀念和市場觀念，努力提高自己的業務技能。企業應加強對職工綜合業務素質的培養，樹立"客戶至上，服務第一"的觀念。同時應建立社會監督渠道，加強輿論監督和群眾監督。如建立用戶滿意指數模型，運用層次分析法的思想構建多層次、多指標的用戶滿意指數測評體系，對供電質量、服務質量、服務水平等進行測評。也可以定期的進行用戶問卷調查，通過問卷調查獲取客戶對電力企業服務的總體質量綜合的測評，以達到提高服務質量的目的。

總而言之，目前我國電力工業改革進入到了重要的發展時期。十五計劃的制定和實施，中國改革開放步驟的加快將推動我國電力體制改革逐步深化。電力市場將進一步開放，逐步建立統一、開放、競爭、有序、透明的電力市場。在新的形勢下，要繼續堅持"客戶至上，服務第一"的原則，同時以市場需求為導向指導我們的生產；並通過制定實施科學合理的市場營銷策略來達到電力事業加快發展的最終目的

E. 電力營銷的重要性

營銷就是讓消費者只關注價值，忘記價格。
營銷的一個重要任務，就是將價格敏感的產品變成價格不敏感，企業的產品和服務滿足並超越了消費者預期，消費者就樂於多花錢來購買他喜歡的產品或服務。只有賦予產品聲明，通過品牌建設來增加附加值，產品才能溢價。才能讓消費者」只談價值，不談價格」。營銷就是讓消費者動情。
在感性營銷時代，「情感」是一個縱向貫穿營銷全過程、突顯存決定性作用的因素。營銷工作的任務之一就是賦予產品生命力，讓產品與消費者建立情感聯系，愛上品牌。消費者偏愛購買莫一品牌的產品，其原因是「我就喜歡」，而營銷的最高境界也可以結為「就是你喜歡」。不僅要把產品賣到消費者的手中，更要讓消費者動情，把產品賣到消費者心中。
你是什麼不重要，消費者認為你是什麼才重要
有很多企業家說自己的自己的產品質量如何高，品質如何好，但消費者不知道就等於零。這是個「酒香也怕巷子深」的時代，在這個傳播過度的信息社會，在哪吆喝你的產品，吆喝什麼內容，對誰吆喝?怎麼讓消費者認識到、體驗到你的殘品是好產品，怎麼讓消費者鍾愛你的產品，都是要通過傳播來解決的問題。
在差的定位也好過沒有定位。
有定位未必成功，沒有定位一定失敗。企業決定市場，要讓消費者知道是什麼，你和別人有什麼不同，首先要明晰字的定位，讓自己在消費者的心智中佔有一席之地，讓消費者建立對應的品牌聯想，品牌就成功了一半。而如果沒有定位，幻想自己的產品是賣給所有人，註定會走投無路。
你客戶的數量決定你生活的質量
經營項目越多、消費者越多，企業的發展就越好，因此，任何企業要做大，必須要積累龐大的客戶群，同時積極促進重復消費。
品牌是堅持的結果
堅持就是勝利，就是成功。品牌建設不是一朝一夕，需要有水滴石穿的精神。企業的每個行為都重要為品牌加分。而品牌的核心價值一旦確立以後，在相當長的一段時間內，10年，20年甚至100年，都要固定這一核心，不斷積累，不斷演繹，不斷深化，不斷豐富。但基石不能動搖，從而形成牢固而持久的品牌形象。

F. 什麼是電力營銷

電力市場營銷是來電力自企業通過創造並為他人或組織交換的電力產品和價值以滿足其需求和慾望的一種管理過程和社會服務過程。
此定義是基於下列核心概念之上的：需要、慾望和需求；電力產品；效用、費用和滿足；交換、交易和關系；電力市場；市場營銷和市場營銷者。

G. 電力市場營銷主要是做些什麼工作

工作內容包括電力市場營銷、業務擴充、電力市場營銷業務、電能計量、供用電合同管理、用電檢查與營銷稽查、電力營銷管理工作

電力市場營銷就是電力企業在變化的市場環境中，以滿足人們的電力消費需求為目的，通過電力企業一系列與市場有關的經營活動，提供滿足消費需求的電力產品和相應的服務，從而實現電力企業開拓市場，佔領市場的目標。

電力企業為了實現經營目標，進行電力市場經營、規劃、生產和銷售決策，應用先進的技術手段和方法，採用一定的程序，有系統、有目的、有組織、有計劃地收集、加工、處理電力市場信息，並得出結論的一系列調研活動稱為電力市場調研。

電力市場營銷管理是指電力企業為了使市場營銷活動發揮出最大的效能和效益，對活動的計劃、貫徹、實施等各環節進行嚴格、有效的管理。

(7)電力產品營銷擴展閱讀：

電力市場改革的前沿，充分吸收電力市場營銷管理的最新成果，構思了嶄新的編寫體系和編寫理念，充分體現了學科的先進性和系統性，並具有較強的創新性。

主要內容包括電力市場與電力市場營銷、電力市場調查、電力需求預測、電力市場細分與目標電力市場、電力購買行為分析、電力市場競爭策略、電力產品與服務策略、電價策略、電力銷售渠道策略、電力促銷策略和電力需求側管理。

《電力市場營銷》的編寫緊跟電力市場改革的前沿，充分吸收電力市場營銷管理的最新成果，構思了嶄新的編寫體系和編寫理念，充分體現了學科的先進性和系統性，並具有較強的創新性

資料來源：網路-電力市場營銷

H. 對電力營銷的認識

樓主也是電專的么，電專的電力營銷其實說白了就是推銷，但是和推銷又有回本質區別，答因為電力作為國家壟斷行業不用像其他行業那樣到處推銷，一般來說畢業了是去營業廳前台站櫃之類的，還有負責催費和陪客戶之類的，總體來說個比較輕松的職業

I. 中國電力營銷的現狀和前景

中國電力工業發展現狀分析

前言

一九九八年或許在我國的電力工業發展進程中具有重要的歷史意義。這一年，電力工業終於從機制上擺脫了過去計劃經濟模式的約束，由政府職能部門脫胎成為獨立的經濟實體 國家電力公司。脫胎後的國家電力公司仍是我國電力工業的巨人，擁有國內總裝機容量的60%和國內總售電量的77%（1997年總公司裝機容量 153GW，售電量 766.9TWh，購電量 466.2TWh）。無論願意或不願意，國家電力公司將真正面對市場，必須以市場的眼光重新審視未來的發展戰略。也在這一年，在多數行家曾斷言電力得大發展，電力要先行的理念之下，電力卻首次出現了幾十年未遇的供大於求現象。事實上，我們國家的人均用電量實在太低，人均裝機容量（0.2KW）還不足世界平均水平的五分之一，與當前我國的經濟發展程度極不相稱（見表1），與我國在世界上的真實地位相去甚遠。

我國的電力彈性系數近二十年來一直小於1（平均0.88），而世界主要快速發展國家均遠大於1，平均1.22，發達國家平均也在1.15。這種電力發展速度相對緩慢卻又導致目前電力供大於求的現象蘊涵著諷刺性的矛盾，矛盾的焦點集中反映在近幾年的電價問題上。當前的電價狀況、當前的電力需求疲軟是矛盾積累的結果，而不是原因。所以，本文的力圖站在經濟學的立場上，同時站在電力用戶即消費者的立場上，用經濟分析的視角來掃描並展現我國電力工業的發展歷程，同時也揭示發展過程中產生的一些應引起充分注意的問題。

政府決策部門對電力行業存在的某些觀念也是值得探討的。這么多年來，始終沒有按市場經濟規律正確處理電力需求與價格的關系，認為電是經濟生活中的必需品，其需求量與經濟發展有關，而與其價格關系不大。這種認識用經濟學的語言說就是電的價格彈性很小，通俗地說就是反正各行各業都要用那麼多電，從大家身上多掏點錢也沒關系。基於上述認識，才演繹出各種電價基金、集資政策和地方的各種價外加價行為。以市場的眼光並從價格層面上去探究近幾年電力需求變化，或許能發現一些更為深層的原因。本文認為，上述觀念在計劃經濟時期可以說是正確的（產品需求不取決於市場），但是在市場經濟環境下（需求來源於市場），如果仍按上述認識決策，我們的電力工業遲早會被市場經濟這支無形的手切割肢解。可見，市場經濟的決策觀念對電力工業的健康發展至關重要。

1.1 歷史回顧 我國電力工業在四十九年的建設中得到了高速發展，並為國民經濟的發展作出了巨大貢獻。年發電量從1949年43.1億KWh增長到1997年的11342億KWh,增長了263倍，平均年增長率12.3%。相應地，裝機容量從1949年的185萬KW發展到1997年的25424萬KW，增長了137.4倍，平均年增長率10.8%。電力工業的詳細發展歷程見附表1、2及附圖1、2。電力工業經歷了幾個代表性的發展時期。首先是1951年至1960年的高速發展時期，這期間裝機容量平均年增長率為20.3%，發電量平均年增長率為28.8%，同期GDP的平均年增長率為8.5%。也就是說該時期電力工業的發展明顯快於國民經濟的發展，相應的發電彈性系數是3.4，裝機彈性系數是2.4。另一個快速發展時期是1970年至1979年，這十年裝機容量平均年增長率為12%，發電量平均年增長率為11.5%，同期GDP的平均年增長率為10.6%。相應的發電彈性系數是1.08，裝機彈性系數是1.13，既電力工業略快於國民經濟的增長。80年代以來，盡管電力工業發展比較平穩，速度還是比較快的，17年來發電量年平均年增長率為8.5%，裝機平均年增長率也是8.5%。但是同期國民經濟的發展卻遠快於電力工業。這個時期GDP的平均年增長率是10.5%，相應的發電及裝機彈性系數是0.81。尤其是1990年以後，發電彈性系數一路下滑，從1991年的0.98逐年遞減到1997年的0.58。1998年的發電彈性估計將達改革開放以來的最低點0.28左右。這一趨勢若不及時遏止，必將再度危及國民經濟的健康發展。

1.2發電環節構成

水火電比例

與現在相比，解放初期我國的電力工業幾乎是從零起步。經過50年代及70年代兩個高速發展期，我國電力工業已初具規模。到1978年，總發電量已達2566億KWh，裝機容量達5712萬KW，分別相當於1997年的23%和22%，為改革開放後經濟高速發展奠定了良好基礎。1978年之後20年，水電在總發電量中所佔份額幾乎未變，約為17%。但是，水電裝機容量所佔份額卻有些變化，從1978年的30%逐步下降至1997年的23%。這一現象反映了一個事實，即改革開放以來，隨著經濟發展加速，電力緊缺，電力投資有注重短期效益的傾向,傾向於水電用得多，建得少。由於我國目前水電資源開發僅完成14%，與世界平均水平22%相比還有很大潛力，所以水電裝機份額下降更大程度上歸於政策因素的導向。

機組出力

根據上述數據可以算出1978年時水電年平均出力2581KWh/KW，火電5321 KWh/KW。到1997年，相應的出力為3258 KWh/KW和4809 KWh/KW。前者火電出力較高，反映了當時電力緊缺；後者反映了電力緊張局面有所緩解，同時水電機組的利用率也在逐步提高。

在水、火電比例基本不變的情況下，衡量電力短缺的一個有效指標是單位裝機年平均出力。在市場機製作用下，發達國家的單位裝機出力是比較穩定的，平均為4315 KWh/KW。這個水平單位裝機出力可以應付經濟波動而不至於供不應求。高速發展國家的平均單位裝機出力為4385 KWh/KW，體現了較小的超負荷發電餘地。我國80年代以來的單位裝機出力平均為4624 KWh/KW，說明存在較大的缺電現象。1997年我國單位裝機出力為4461 KWh/KW。如果說這一年電力供需基本平衡的話，那麼根據圖1的顯示，除了1979、1981、1991年，其它年份都是缺電的。嚴重缺電年份是在1987年，當年單位裝機出力高達4857 KWh/KW。而這一年，全國估計高峰缺電30%左右，導致全行業的拉閘限電，用戶「開三停四」。我們可以說單位裝機出力4450 KWh/KW左右基本上是適合我國目前狀況的供需平衡點指標，在這個指標水平上，電力部門既不超負荷發電，也不閑置裝機容量。超負荷發電是有限度的，一是導致發電成本提高和大量使用小機組，二是發電機組不可能24小時滿負荷運行。結果就是拉閘限電或抬高電價，限制用電需求，同時也丟失了發電收益。到了90年代，限制需求已是市場經濟的大忌。抬高電價將遏制需求，電力部門或許短期可從中獲益，但卻損害了其長期利益。

核電

從1993年起中國有了核電。至1997年，核電裝機容量為210萬KW（浙江秦山30萬KW,廣東大亞灣2×90萬KW），年發電量144.18億KWh，約佔全國總發電量的1.27%，單位裝機年均出力6866 KWh/KW。超過火電機組年均出力的43%。目前在建的還有秦山二期2×60萬KW、秦山三期2×70萬KW、廣東嶺澳2?100萬KW、江蘇連雲港2×100萬KW，共計660萬KW，預計2005年之前全部建成 機組容量構成 90年代以來裝機容量增長的主力仍然是大機組。1990年25萬KW以上機組占總裝機容量的57%，到了1996年，這個比例已超過60%，同時1.2萬KW以下機組容量比例已由15%下降至9%。但是，1.2至3萬KW機組容量卻有增長之勢，這一現象反映了地方集資辦電政策的影響。地方集資不同於股份投資，產權上各自為陣，必然以小規模投資居多。總體上看，1990年時2.5萬KW以上機組容量占總容量的80%，到1996，這個比例已上升至85%以上，所以小機組發電問題不是近年來發電成本上漲過快的主要原因或理由。

機組發電量構成

但是，由於地方集資辦電，辦電主體屬地方管轄，使得小機組發電產生另一個問題，就是小機組與大機組搶發電量。多數大機組產權不屬地方，投資收益也不歸地方，因而在這場收益的較量中敗下陣來。更為嚴重的是地方利用其管轄權，迫使用戶接受小機組的高價電力，其政府行為與市場經濟的指導思想背道而馳，同時侵犯了用戶的消費權利。該問題比較嚴重的有廣東、浙江等地。

根據統計資料，1990年以來，1.2萬KW以下機組容量所佔比例已下降了40%，但是這類機組發電量所佔比例僅下降25%。同期其它機組容量所佔比例上升了7%，但是發電量所佔比例僅上升2%。這說明小機組比大機組相對出力更多。

小機組煤耗較高，經營效率也低，雖然他們對全國發電總成本影響不大，但是對電價的影響卻是顯著的，小機組電價具有示範行為，使大機組有向高電價看齊的傾向，巨大的利潤空間提供了與地方政府達成某種默契、共同分享的機會。

目前在電力緊張局面已經緩解的情況下，國家正制定措施逐步停運部分小機組，其中國家電力公司1998年將停運110.6萬KW,2000年前共停運681萬KW，占公司目前總裝機容量的8.76%。按此比例計算，估計2000年全國將停運小機組1135萬KW。

國家逐步停運部分小機組的政策是十分正確的，其意義不完全在於降低發電成本，更重要的是為降低電價、促進需求增長掃清障礙，而且對環境保護也是十分有利的。目前該政策遇到的難題是如何清償小機組的投資成本。其實只要國家下決心「丟卒保車」，完全可以讓這些小機組提前報廢，其損失由大機組電價與現行電價的巨大空間中取一小部分即可補償。

電源分布

我國的電力消費主力集中在沿海地區以及華北、四川兩大區域。其中山東、廣東、江蘇、遼寧、河北、河南、四川等七省用電量就佔全國用電量的45%。就全國而言，由於資源、人口分布和經濟發達程度不同，必然造成某些地區電力的供需缺口。根據圖6的分析結果，電力相對富裕的省份依次為內蒙、山西、湖北、雲南、廣東等地。廣東的情況比較特殊，該省相當一部分電力輸送給香港，結果使本省電力並不富裕。隨著經濟的發展，該省今後必然要逐步加大從雲南、貴州等省的購電比例。電力相對緊缺的省份依次為北京、天津、廣西、浙江、遼寧、福建等地。北京由於其特殊的政治經濟原因，目前的用電量50%需從外地購進。預料今後北京、天津等地的電力需求增長將更多地依賴山西、內蒙兩地的供應。

我國水、火電裝機容量的地理分布見圖7、8。四川、湖北、湖南三省得益於長江流域豐富的水力資源，占踞了水電裝機容量前三名。這三省水電裝機分別占其裝機總容量的47%、59%和54%。目前，長江流域水電裝機佔全國水電總裝機的36%左右。我國南方另一較大流域是紅水河流域，屬於該流域的雲南、貴州（部分）、廣西、廣東等省水電裝機佔全國水電總裝機的26%，其中雲南、廣西水電裝機均超過火電裝機。

1.3 用電環節構成

產業構成

電力工業是國民經濟的基礎性產業。在過去的幾十年裡，電力的發展與第二產業息息相關（二產主要包 括工業、建築業），其用電構成見圖9、10。直到1997年，二產的電力消費仍佔全國電力總消費的73%。但 是，在未來的一些年裡，這種狀況將會迅速改變。其它產業（三產和一產）的用電量將高速增長。預計到 2014年前後，其它產業的用電量將與第二產業平分秋色，各佔50%。

這里值得提出的是農業，在過去的20年裡，農業用電所佔比重下降是正常的，因為農業佔GDP比重在下降。但是我國農業用電比重下降太快，超出了GDP比重下降速度，這種現象是不正常的，反映農村用電增長遠落後於其它行業。農村用電價格彈性是比較大的，即農村對電價比較敏感。目前的農村電價極大地壓抑了農村需求，原因主要在於農電管理體制，其次才是農村電網投資問題。國家計劃未來三年投資3000億元用於城鄉電網改造，這對解放農村用電是個福音。其實，這也是著手農電體制改革的大好時機。農村是個潛在的大市場，由於農電價格彈性較大，一旦電價合理，農村用電必將呈高速發展勢態，不僅將高於工業用電增長，甚至在一段時期（中短期）內還可能超過二產用電增長（恢復性增長）。農電體制改革的思路應是建立一種市場機制，在這種機制下供電企業只能靠多賣電，快增長來獲取更大收益。目前農電體制改革的思路傾向於改革供電中間層，最終建立由省級電力公司直接管理的模式。這種模式的好處是減少供電環節的中間成本，但是仍不能有效約束地方壟斷造成的低效率和高成本，所以並不是一個較圓滿的改革方案。

用電構成

1985年至1997年國家電力公司售電量分別為302.7和766.9億KWh，其電力銷售構成見圖11、12。我們注意到十二年間大工業用電比重下降了17%，反映了當前我國所處經濟結構演變的歷史階段，今後這一趨勢還將持續，最終大工業用電比重應降到30%以下。90年代以來躉售部分比例增長較快，這種是由於供電中間層近幾年大幅增加所致，是供電環節的不正常現象。

1.4 電價1985年以前，我國電力工業是處於國家計劃經濟體制下的壟斷行業，該時期的電價政策比較明確，也比較穩定，即電價始終保持在高於工業品價格30%左右。

自1985年以後，隨著電力投資體制改革的深入，電價也相應產生了三階段的變化。首先是1985至1989年期間，由於物價水平的增長，而全國的綜合電價（國家統計局資料）幾乎沒有增長，使得真實電價（即工業可比電價）實際上是在走下降趨勢（圖13）。這期間的目錄電價（原電力部資料）增長也僅是跟上全國物價水平而已，1989年達到我國電價水平的最低點，該年綜合電價甚至還略低於工業品價格。第二個階段是1989年至1993年，這期間目錄電價開始逐年調整，並推動綜合電價同步上漲。到1993年，綜合電價實際上已超過工業品價格20%以上。第三階段是以1993年國家出台三峽建設基金開始，此後各種依附在電價之上的基金、附加等加價行為推動綜合電價快速上漲，僅四年間綜合可比電價就上漲了50%，這部分加價成為目前電價過高的主要成份。事實上1993年以後可比目錄電價幾乎維持在1993年的水平上。從圖13中我們看出，與1990年相比，1997年的綜合電價漲幅高達72%，其中23%為目錄電價上漲所致，49%為各種基金和價外加價所致。1985年以後每年的實際電價（現值）可通過圖13A的數據換算得到。1993年之後，由於集資政策的影響，許多部門把手伸向電價，使得電價從供電環節開始層層加碼。這些加價過程絕大部分沒有在目錄電價中體現出來。有些甚至沒有在綜合電價中體現出來，因此終端用戶實際面對的電價究竟是多少，除了用戶恐怕誰也說不清楚。我們現在僅根據國家統計局的資料和1997年的目錄電價做一些分析。圖14是根據國家電力公司目錄電價及全國平均39.8%的其它加價部分的累計結果。這個結果看來是比較符合實際情況的。譬如現在的商業用電多數在0.8元/KWh左右。上述分析結果中農村電價（0.401元/KWh）差距較大，反映的僅是目前情況下應處的電價水平。根據報章統計，農村電價至少在0.9元/KWh以上。就全國而言，各地電價與綜合電價的差距是比較大的，這當中電源結構分布有一定影響，但這種差距主要仍來源於各種加價的嚴重程度。就北京地區來說，價外加價的程度還算比較輕的。北京幾年前居民電價0.164元KWh,非居民電價0.085元/KWh,現在居民電價0.36元/KWh,非居民電價0.589元/KWh，扣除物價上漲因素，居民實際電價上漲14%，非居民用戶實際電價上漲264%。由於非居民、非普工業用戶代表了居民以外其他中小用戶平均電價，所以電價上漲幅度是十分可觀的。但是，就實際情況而言，上述數據還僅是桌面上所看到的。對於絕大多數沒有政府後盾的非居民用戶來說，他們所承受的電費遠不止0.589元/KWh，典型的情況是商業小用戶電價一般在1至1.4元/KWh(中間收費層的理由是局部線路屬自己投資，自己管理)。北京郊區農業排灌用電，用戶實際支付多在0.8元/KWh左右，並非農業電價的0.291，更不是農業排灌電價的0.18元/KWh。據估計，北京地區中小用戶實際支付的平均電價為0.7至0.9元/KWh。0.58元/KWh之後的電價加價部分多數被地方管理機構或配電中間層獲得，這種情況在全國中小電力用戶中具有普遍性。

利稅情況

電力工業是一個資金密集型行業。在計劃經濟年代，國家要保持電力工業的快速增長，就必須不斷投入大量資金。由於當時勞動力價格低廉,生產投入當中資金的重要性就相對較強。國家為獲得這筆發展資金，在電力行業中長期實施的一項重要政策（1985年以前）就是使電價始終高於工業品價格30%左右。這種政策的實質含義是將其他行業的一部分利潤抽取作為電力工業的超額利潤。結果是顯然的，事實上80年代以前，電力行業的收入利稅率基本保持在50%左右。直到1985年利稅率仍高達39.4%，而當年全國的工業利稅率僅16.7%。豐厚的利潤帶來豐厚的資金。在上述時期內，國家對電力工業每年的新增投資大約占電力工業收入的15%，而全國工業的再投入水平是10.9%。50%的利稅減15%的再投入還剩35%的實際利稅(財政收入)，同期全國實際利稅平均為6.9%。我們可以看出該時期電力政策的另一重要特徵是國家把電力工業當作財政收入的重要來源之一。比如1983年，電力工業在工業總產值構成中佔3.6%，但是它的利稅卻是工業利稅總額的8.7%。電力工業成為國民經濟利稅大戶的同時也就決定了它不可能成為發展最快的行業（高利稅政策客觀上限制非工業需求）。從1952年到1983年，電力工業的發展速度在各主要行業當中名列第四(見圖15)

1985年以後，隨著電力工業投資體制的改革，國家對電力工業的利稅政策也作了相應調整，其指導思想就是逐步放開電力工業，使之適應市場經濟的環境，在滿足國民經濟發展需要的同時，進行自我投資，自我發展。這一時期，由於國家放棄了高額利稅政策，就經濟環境而言，本來對電力工業的發展是極為有利的，然而遺憾的是國家在放權的同時忽視了對壟斷行業固有動機的有效約束，使得這一時期電力行業的經營成本大幅提高（這是市場經濟條件下國有壟斷行業的通病），電價漲幅也未得到有效控制。我們以國家電力公司為例（圖16）可看出其成本及利稅走勢。事實上整個電力行業的情況都與國家電力公司類似。

另一個有趣的現象是1987年至1993年，該時期電價未隨物價作大幅調整（圖17），使得該時期工業可比電價平均下降了15%，與此相應，1989年至1993年國家電力公司的銷售收益形成大幅增長勢態，但是隨後幾年的大幅提價卻使收益銳減（圖18）。這一現象引出價格與收益、價格與經營觀念的探討，我們將在後面作進一步敘述。

1984至1988年工業可比電價有下降之勢，這幾年經濟增長很快（GDP年平均增長12.1%），但這幾年發電量增長相對緩慢（年平均增長9.2%），發電彈性才0.76，然而這段時期正是我國近20年來最缺電時期，許多工廠都「開三停四」。該狀況說明這段時期的發電彈性是因為缺電而被壓縮了，真實的發電彈性應遠大於0.76。缺電現象在1995年以前一直比較顯著，因而發電彈性一直被低估。這就給制定政策的人造成一種印象：一方面認為我國現階段發電彈性可以小於1，也就是說現在的電力發展速度可以支持經濟的較快發展，另一方面認為既然電力缺乏彈性，也就是說用戶總得用電，那麼從用戶身上多籌點資金搞建設也不致於影響電力需求。這是導致多家辦電和後期集資政策的認識基礎。現實情況是近幾年高電價政策取代了「開三停四」，人們由用不到電轉變成不敢用電，才有了1998年電力在低平衡下的供大於求。可見電力的需求彈性實際上是比較大的，集資政策在對待需求反映的判斷上是不成功的。

1.5 成本構成

上面談到電力行業經營成本大幅提高，其具體的成本構成見圖19。從1985年到1997年，單位電量的真實成本上漲了114%，其中發電成本上漲116%，所有其它成本上漲108%。圖中購電成本反映的是國家電力公司之外其它發電部門的發電成本。事實上1993年以後國家電力公司購電轉售部分幾乎不贏利（圖18），1997年該部分甚至虧損10.33億元（現值）。1985年以後，由於推行市場經濟，生產力水平提高很快，生產資料的真實成本上漲很小。90至97年僅上漲3%，85至90年甚至還略有下降。這期間資金成本（利率水平）大概在10%，同期全社會勞動力成本上漲108%。根據全社會資金成本與勞動力成本之比約為7：3的關系估算，這個時期全社會的生產成本上漲幅度應為40%左右。

另外，電力工業的燃料價格在此期間上漲46%，與社會生產成本相加為86%。這個數據意味著電力工業生產成本應該上漲86%，然而實際上漲了114%，比預期高出30%。因此，從整體上看，我們可以說1985年以後整個電力工業的生產成本控制是做得不好的。