供銷社培訓計劃

1. 商業部關於加強成人教育辦學管理的暫行規定

第一條為加強商業成人教育管理，根據國家教委有關規定精神，結合商業部系統實際情況，制定本規定。第二條加強商業成人教育管理，必須遵循以下原則：
（一）統一規劃，分工培訓。商業（含社會商業，下同）成人教育工作，包括學歷教育、崗位培訓、繼續教育和出國進修（培訓），分別由部和省、自治區、直轄市商業、糧食廳（局）、供銷社教育部門統一規劃。對地（市）以上商業、糧食局長、供銷社主任，大型企業領導幹部崗位培訓，以及通過部屬院校實施的成人高等教育由商業部統一組織，其他層次的各種學歷教育、非學歷教育由各省、自治區、直轄市商業、糧食廳（局）、供銷社按培訓分工分級組織。
（二）舉辦學歷教育，必須納入國家計劃。專業短訓由各級商業主管部門組織管理。凡頒發國家承認學歷的《畢業證書》和只在本行業本崗位承認的《專業證書》，必須按國家教委有關規定嚴格審批手續，納入統一計劃。各種專業短訓則由各級商業主管部門直接組織，並向同級教育行政部門備案。各省、自治區、直轄市商業、糧食廳（局）、供銷社應在對職工隊伍人才需求預測基礎上，制定培訓規劃，做到學用一致，保證質量，有計劃地穩步發展。
（三）各種社會團體、學術團體不能單獨或委託舉辦頒發《畢業證書》或《專業證書》的教學班。舉辦有關專業短訓班，必須按國家教委（87）教高三字014號文發布的《關於社會力量辦學的若干暫行規定》執行。未經部教育司或有關省、自治區、直轄市商業、糧食廳（局）、供銷社教育處同意，不得以行政名義抽調學員。第三條學歷教育
（一）學歷教育必須控制規模，提高質量。
（二）只有經國家教委批准或備案的普通高（中）等學校或成人高（中）等學校，才有資格舉辦國家承認學歷的幹部、教師本（專）科、函授、夜大學本（專）科、職工高、中等學歷教育。
（三）各省、自治區、直轄市商業、糧食廳（局）、供銷社和部各專業司、局應提前將下一年度擬委託各部屬院校舉辦的成人高等教育〈包括幹部、教師本（專）科、函授、夜大學本（專）科〉計劃（專業、人數）與有關院校和地方教委協商後，向部教育司提出申報，經批准後，組織實施。需委託非部屬高等院校舉辦的成人高等教育和成人中等專業教育，由各省、自治區、直轄市商業、糧食廳（局）、供銷社按當地規定直按向當地教育行政部門報批，並向部教育司備案。
（四）各院校接受委託舉辦的成人高、中等教育的專業，必須是經國家教委或商業部批準的專業。如上新專業，應按國家教委規定，履行報批手續。
（五）各院校必須按國家教委批準的計劃組織招生，不得以任何名義私自降低條件，擴大招生名額。
（六）各院校舉辦成人高、中等教育，應參照執行商業部統一下達的指導性教學計劃和教學大綱，並可以根據學員實際情況進行適當調整。但開設課程門數、總課時等，必須達到教學計劃要求。第四條《專業證書》教育
（一）組織實施大專層次《專業證書》教育，必須嚴格執行國家教委、人事部（88）教高字006號文發布的《關於成人高等教育試行〈專業證書〉制度的若干規定》（以下簡稱《規定》）和國家教委、人事部（89）教成字011號文發布的《關於加強成人高等教育試行〈專業證書〉制度管理的若干意見》；組織實施中專層次《專業證書》教育按中央組織部、宣傳部、國家教委中組發［1986］6號文發布的《關於加強幹部中等專業教育的意見》和國家教委（87）教成字006號文印發的《關於在成人中等專業學校實行專業證書舉辦專修班試點工作的幾點意見》執行。
（二）舉辦《專業證書》教學班，必須由商業主管部門根據人才需求情況提出要求，分別委託普通或成人高（中）等專業學校舉辦，雙方簽訂協議，共同制訂教學計劃，提出申請，履行報批手續。凡在學校所在地區招生的，應報所在省、自治區、直轄市教育行政部門審批；某些行業性較強的特殊專業，需跨省、自治區、直轄市招生的，由委託方徵求學員所在省、自治區、直轄市教育行政部門同意後，報部教育司審批。
（三）《專業證書》教學班的委託方應是省一級（含計劃單列市）商業、糧食廳（局）、供銷社或部司、局級業務主管部門。受託方為國家教委批准或備案的普通（或成人）高等（中等）院校。為加強管理，保證質量，各地委託舉辦《專業證書》教學班，原則上在系統院校舉辦，系統院校承擔不了時，可委託外系統院校。其中，跨省舉辦的，須報經部教育司批准。各院校須由成人教育部（或教務處）統一管理《專業證書》班事宜。各院校不得任意發招生廣告、亂簽合同，擴大招生范圍。
（四）各院校必須統籌安排各類成人高等學歷教育和《專業證書》教育。部屬院校，每年十月向部教育司提出下一年度可能承擔的《專業證書》教育的總規模，院校根據批准總規模，對各系、部按計劃指標進行控制。以上原則適用於各省、自治區、直轄市商業、糧食廳（局）、供銷社所屬高等院校。
部教育司每年五月、十月集中辦理《專業證書》班審批事宜。
（五）凡參加《專業證書》教學班學習的對象，必須嚴格按照國家教委、人事部《規定》的四項條件，由用人主管部門根據工作需要選拔，承辦學校應根據學員推薦單位人事部門提供的年齡、文化程度、專業工齡核准學員條件，並經考核入學。對特殊專業需要降低條件的應由委託單位提出論證材料報部教育司審批。凡不符合條件的學員，不得入學。對違反《規定》錄取的學員，一經發現，一律取消入學資格。對已結業學員，由委託單位和受託院校共同負責進行復查，凡不符合條件者，一律換發結業證書。
（六）為保證教學質量，商業部將下達各專業的指導性教學計劃和教學大綱，供各地參照執行。教學計劃的制訂和教學方法的採用，均應根據學員實際情況，貫徹提高專業理論知識和實際技能培養相結合的原則，提倡啟發式，反對注入式。
受託院校必須負責組織教學全過程，保證質量。校外班的全部教學及教學管理任務，必須由承辦院校負責。個別須外請承擔課程的教師必須具有中級以上職稱並經承辦學校正式聘任。
各《專業證書》教學班，必須建立健全學籍檔案和嚴格的教學、考勤、考試等項制度，並配備專門的管理人員。要把好出門關，嚴格考試制度。由承辦院校統一命題，統一考試。凡考試科目有一門經補考仍不及格者，只能發結業證書。
（七）《專業證書》的頒發，按部教育司（89）教成字51號關於印發《商業部系統成人高等教育〈專業證書〉頒發和管理辦法》的通知執行。高等院校的系一級機構無權代表院校頒發證書。

2. 扁擔精神

扁擔精神發源於供銷系統。多年來，供銷系統廣大幹部職工用一根扁擔、一副鐵肩、一雙腳板，把一擔擔生活用品送上山，將一擔擔土特產品挑下山，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。盡管在不同時期扁擔精神的內涵有所不同，但是一心為民、全力服務的實質沒有變，自力更生、艱苦奮斗的核心沒有變，不斷創新、永無止境的靈魂沒有變。

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扁擔精神注意事項：

1、扁擔精神就是全心全意為三農服務的奉獻精神。

2、扁擔精神就是艱苦創業的奮斗精神，扁擔精神就是不斷創新的進取精神。

3、認識和學習扁擔精神對於當代大學生的成長有很大的幫助，傳承扁擔精神在路上。

4、只有牢固樹立社會主義榮辱觀，繼承和發揚扁擔精神，不斷開拓新的服務領域，創新與農民聯結的方式和途徑，探索合作制和市場經濟規律有機結合的手段和形式，供銷社的發展空間才會越來越大，供銷社事業才能不斷發展壯大。

3. 如何加快供銷合作社的改革與發展

供銷合作社的性質，包括合作社的性質和供銷合作社的性質；供銷合作社的地位，供銷合作社一直處在政府、市場和農民之間，其地位是「亦官、亦商、亦民」；供銷合作社的職能，包括行使政府授權的某些職能，承擔政府委託的任務，作為黨和政府與農民密切聯系的橋梁和紐帶，引導農民有組織地進入市場，促進城鄉物資交流，履行指導、協調、監督、服務、教育培訓職能等；供銷合作社的任務，圍繞建立和完善農業社會化服務體系，為農業、農村、農民提供綜合服務，引導農民有組織地進入市場，解決農民買難賣難問題，不斷滿足農民生產生活中多方面的實際需要，促進農村經濟的發展和農民收入水平提高，與農民結成利益共同體，真正成為加強黨和政府與農民密切聯系的橋梁和紐帶，加快現代經營網路建設，充分發揮在農村流通領域的優勢，聯結城鄉市場，促進城鄉物資交流，擴大對外開放，發展聯合與合作等；供銷合作社的作用，供銷合作社是黨和政府與農民密切聯系的橋梁和紐帶，供銷合作社是政府服務「三農」不可或缺的得力助手，供銷合作社是政府幫助農民實現自身利益的特殊載體，供銷合作社是繁榮農村經濟的重要力量，供銷合作社是聯結城鄉市場、促進城鄉經濟社會統籌發展的中堅力量等。

一、供銷合作社的性質
供銷合作社是合作社的一種類型，是當前世界上較為流行的一種合作組織。
合作社是指根據合作原則建立的以優化社員（單位或個人）經濟利益為目的的非盈利企業形式。
1995年國際合作社聯盟第31屆代表大會，對合作社做出了如下原則型定義：合作社是人們自願聯合、通過共同所有和民主控制的企業，來滿足社員經濟、社會和文化方面的共同需求和渴望的自治組織。
為了准確理解這個定義，國際合作社聯盟還對此做了詳細說明：
1、合作社是自治組織，它盡可能地獨立於政府和私營企業。
2、合作社是「人的聯合」，世界上許多基層合作社只允許單個「自然人」加入，但聯合社允許「法人」加入，包括公司。通常聯合社的社員就是其他合作社。
3、人的聯合是「自願的」，在合作社的目標和資源內，社員有加入和退出的自由。
4、「滿足共同的經濟、社會和文化方面的需求」，這一規定強調了合作社是由其社員組織起來，並著眼於社員，社員的需要是合作社存在的主要目的。
5、合作社是一個「共同所有和民主控制的企業」，合作社所有權是在民主的基礎上歸全體社員。
該章程在解釋合作社原則時指出：參加合作社應自覺自願；合作社是民主性組織，實行民主選舉、民主管理；合作社的盈餘應歸全體成員所有，扣除發展基金後，按社員的業務交往量比例大小分配；加強合作教育，積極發展地區、國家之間的聯系與合作。
合作社作為一個群眾經濟組織，有自己特有的組織原則和章程。加入合作社的全體成員，必須遵守這些原則和按章程辦事，履行自己應盡的義務，享受應有的權利。合作社還有明確的辦社宗旨和目的，否則就不成其為合作社。
綜上所述，合作社既是具有法人地位的生產或經營企業，即共有性（合作性）的經濟組織，又是群眾性（自治性）的社團組織。它的特點是：自願聯合、共同所有、民主控制和滿足自身需求。
什麼是社會團體？《社會團體登記管理條例》（國務院令[1998]第250號）界定：「社會團體，是指中國公民自願組成，為實現會員共同意願，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。」合作社自願聯合、滿足社員共同意願、按照章程活動和非營利性自治組織等特點，都符合社會團體的定義。
《中華人民共和國農民專業合作社法》界定：「農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自願聯合、民主管理的互助性經濟組織。」這里取其中合作社的定義為：「自願聯合、民主管理的互助性經濟組織」。它體現的也是經濟組織與社團組織的統一體。其中，「互助性經濟組織」即是「非營利性經濟組織」。
合作社有許多類型，如生產合作社、流通合作社、消費合作社、服務合作社等。
傳統意義上的供銷合作社屬於流通合作社的一種。供銷合作社是指購進各種生產資料出售給社員，同時銷售社員的產品，以滿足其生產上各種需要的合作社，是當前世界上較為流行的一種合作組織。供銷合作社經營方式有兩種，一是專營供給業務，二是兼營農產品運銷或者日用工業品銷售等業務。
改革開放新時期的供銷合作社，已不僅僅是流通合作社的性質。《中共中央國務院關於深化供銷合作社改革的決定》（中發［1995］5號文件，簡稱「中央5號文件」）授權中華全國供銷合作社總社「代表中國合作社參與國際合作社聯盟的各種活動」。《國務院關於加快供銷合作社改革發展的若干意見》（國發【2009】40號文件，簡稱國務院40號文件）肯定：「經過多年改革發展，供銷合作社正在從傳統經營方式向現代流通業態轉變，從單純購銷業務向綜合經營服務轉變，從單一供銷合作向多領域全面合作轉變，成為經營性服務功能充分發揮、公益性服務作用不斷體現的新型農村合作經濟組織」，「努力成為農業社會化服務的骨幹力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量，真正辦成農民的合作經濟組織」。
中國供銷合作社是以農民社員為主體的集體所有制的合作經濟組織。這是《中華全國供銷合作總社章程》（2005年1月30日中華全國供銷合作社第四次代表大會第二次修訂）對供銷合作社性質的界定。
《中華全國供銷合作總社章程》關於供銷合作社性質的界定，依據的是《中共中央國務院關於深化供銷合作社改革的決定》（中發［1995］5號文件）。
中央5號文件明確：「供銷合作社是農民的合作經濟組織。」「在黨和政府的領導下，把供銷合作社真正辦成農民的合作經濟組織，是深化改革的根本目標，也是改革能否成功的關鍵。要實現這個目標，最重要的是做到三個堅持：必須堅持供銷合作社集體所有制性質。必須堅持為農業、農村、農民提供綜合服務的辦社宗旨。必須堅持自願、互利、民主、平等的合作制原則。」供銷合作社內部應實行多種形式的經營責任制，但「無論實行哪一種經營責任制，都不得改變它的集體所有制性質。」「各級供銷合作社是自主經營、自負盈虧、獨立核算、照章納稅、由社員民主管理的群眾性經濟組織，具有獨立法人地位，依法享有獨立進行經濟、社會活動的自主權。」「供銷合作社的經營機制必須建立在對社員不以營利為主要目的」， 「與農民結成利益共同體」，「利益共享，風險共擔」，「利益聯結，聯合興農。」「按照自願的原則，爭取更加廣泛的農民群眾入社，充分體現它的群眾性」，「使供銷合作社真正體現農民合作經濟組織的性質。」「按照民主的原則，理順供銷合作社的內部管理體制。」「領導成員實行民主選舉，職工實行招聘合同制，重大決策實行民主協商，經營管理實行民主監督，充分體現民主性。」「實行民主管理、民主監督，保證農民在供銷合作社活動中的應有權力。」
從上述表述中，可以明確看出，中央5號文件規定了供銷合作社是「農民」的、「集體所有制性質」的、「群眾性」的、「民主性」的、「合作制」的「經濟組織」，是經濟組織和社團組織的有機統一。
二、供銷合作社的地位
從建國以來供銷合作社的發展過程看，供銷合作社一直處在政府、市場和農民之間，其地位是「亦官、亦商、亦民」。
說供銷合作社是「官」，依據十分充分。
供銷合作社成立之初，就是「官辦」的合作社。它以國有經濟為主體、集體經濟為補充，私有經濟參與其中占很小的份額。在計劃經濟時期，供銷合作社基本上就是國營企業。供銷合作社的各級聯合社，是政府的組成部門，和商業局分分合合，有時叫第二商業局。各級聯合社所轄企業，幾乎都是國有企業，是城鄉日用品消費品和農業生產資料供應的主渠道。供銷合作社的幹部，當時都是「國家幹部」。
改革開放以後，中央5號文件規定：「按照政社分開的原則，各級供銷合作社退出政府行政機構序列。根據實際需要，可以承擔政府委託的任務，行使政府授權的某些職能，列席政府的有關會議。政府依照法律和政策，對其進行指導、協調、扶持、監督。」《國務院關於解決當前供銷合作社幾個突出問題的通知》（國發［1999］5號文件，簡稱國務院5號文件）指出：「全國供銷合作總社和省、市(地)級聯社應大力精簡機構，減員消腫，所需經費列入同級財政預算，不再向所辦企業提取管理費。」國務院40號文件明確：「各級政府根據實際需要，積極創造條件，將可以由供銷合作社承擔的任務和職能委託或賦予供銷合作社。縣及縣以上聯合社在嚴格核定人員的情況下，所需經費列入同級財政預算。對未參照公務員法管理的聯合社機關，由地方政府依據有關法律法規，結合實際制定管理辦法。」《遼寧省人民政府關於加快供銷合作社改革發展的實施意見》（遼政發〔2010〕26號文件）強調：「縣及縣以上聯合社機關人員參照公務員法管理，所需經費列入同級財政預算（含離退休人員）。對尚未參照公務員法管理的縣級聯合社機關，各級財政、人事部門要依據有關法律法規盡快辦理相關手續。」
從上述文件規定中可以清楚地看出，退出政府行政機構序列的各級供銷合作社，依然可以承擔政府委託的任務，行使政府授權的某些職能，並且，縣及縣以上聯合社機關人員參照公務員法管理，所需經費列入同級財政預算，依然是名副其實的「官員」。
說供銷合作社是「商」，從來毋庸置疑。
從計劃經濟時期到改革開放的今天，供銷合作社一直沒離開商貿流通領域。
在計劃經濟時期，供銷合作社主營棉麻、土產雜品、日用百貨、肉蛋禽水產品、果品茶葉、農業生產資料、廢舊物資回收等，兼營農副產品，商業網點遍布城鄉，經營品種多、范圍廣，是城鄉日用品消費品和農業生產資料供應的主渠道。
改革開放以後，供銷合作社經歷了由高潮至低谷、再振興發展的曲折過程，但始終沒有脫離商貿流通領域。
如今，國務院賦予供銷合作社新網工程建設的重任，即加快推進供銷合作社現代流通網路建設，包括加快發展農業生產資料現代經營服務網路，加快發展農村日用消費品現代經營網路，加快發展農副產品現代購銷網路，加快發展再生資源回收利用網路，整體推進新農村現代流通服務網路建設，開拓城鄉市場，促進城鄉物資交流、保障市場供給，努力成為農村現代流通的主導力量。這些工作任務都是商貿流通領域的。
說供銷合作社是「民」，歷史沿革至今。
「供銷合作社是農民的合作經濟組織。」這是中共中央、國務院兩個5號文件明確的。從五十年代成立供銷合作社，即有農民入股入社。如今，供銷合作社引領農民興辦了各種類型的農民專業合作社，培訓發展了農民經紀人隊伍，「提高農民組織化程度，」「帶領千家萬戶農民走向市場」，「解決農民買難賣難問題」，「密切與農民社員的經濟聯系，逐步結成利益共同體」，「對社員不以營利為主要目的」，「與農民結成利益共同體」，「利益共享，風險共擔」，「根據農民生產生活的需要，急農民所急，想農民所想，辦農民所需」，「不斷滿足農民生產生活中多方面的實際需要」，「使農民得到更多的實惠」。
從上述可以看出，供銷合作社是農民的合作經濟組織，與農民結成利益共同體，利益共享，風險共擔，說它是「民」，無可置疑。
三、供銷合作社的職能
中央5號文件規定了：「中華全國供銷合作總社，是全國供銷合作社的聯合組織，由國務院領導。它的職能和任務是：負責研究制訂全國供銷合作社的發展戰略和發展規劃，指導全國供銷合作社的發展和改革；按照政府授權對重要農業生產資料、農副產品經營進行組織、協調、管理；維護各級供銷合作社的合法權益；協調同有關部門的關系，指導全國供銷合作社的業務活動，促進城鄉物資交流；宣傳貫徹黨中央、國務院有關農村經濟工作的方針政策；代表中國合作社參與國際合作社聯盟的各項活動。」這也是對全國各級供銷合作社確定職能提出的總的框架。
中央5號文件還明確指出：「當前，我國農業和農村經濟正向社會主義市場經濟發展，廣大農民迫切要求提供各種經濟、技術、信息服務和聯合起來進入市場，國家也需要對農村經濟加強指導和調控。供銷合作社應該在這些方面發揮作用，擔當起責任。」這也是對供銷合作社職能的一個界定。中央要求供銷合作社要在國家對農村經濟加強指導和調控中「發揮作用，擔當起責任」，「積極為農業、農村、農民提供綜合性、系列化的經濟技術服務，引導農民有組織地進入市場。」文件中明確提出，要使供銷合作社「真正成為加強黨和政府與農民密切聯系的橋梁和紐帶」。
中央5號文件規定：「按照政社分開的原則，各級供銷合作社退出政府行政機構序列。根據實際需要，可以承擔政府委託的任務，行使政府授權的某些職能，列席政府的有關會議。政府依照法律和政策，對其進行指導、協調、扶持、監督。」
中央5號文件還要求：「各級政府要重視發揮供銷合作社的作用，同時要兼顧它的經濟利益。供銷合作社應積極承擔和保質保量完成國家委託的經營業務和社會服務任務。政府委託的任務應保障提供必要的資金，由此發生的政策性虧損應予補償。供銷合作社承擔的重要農產品和農業生產資料國家儲備任務，所需資金按國家有關規定辦理。」
2004年中央1號文件指出：「深化供銷社改革，發揮其帶動農民進入市場的作用。」
2005年中央1號文件指出：「重視發揮供銷合作社在農產品流通和生產資料供應等方面的作用。」
2006年中央1號文件指出：「供銷合作社要創新服務方式，廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網路建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。」
2007年中央1號文件指出：「供銷合作社要推進開放辦社，發展聯合與合作，提高經營活力和市場競爭力。」
2008年中央1號文件指出：「供銷合作社要加快組織創新和經營創新，推進新農村現代流通網路工程建設。」
2009年國務院40號文件明確：「各級聯合社要認真履行指導、協調、監督、服務、教育培訓職能。」
依據上述文件，可以將供銷合作社的職能概括為：
1、行使政府授權的某些職能，按照政府授權對重要農業生產資料、農副產品經營進行組織、協調、管理；
2、承擔政府委託的任務，積極承擔和保質保量完成國家委託的經營業務和社會服務任務；
3、作為黨和政府與農民密切聯系的橋梁和紐帶，積極為農業、農村、農民提供綜合性、系列化的經濟技術服務，為農產品流通和農民生產、生活資料供應提供服務；
4、引導農民有組織地進入市場，促進城鄉物資交流；
5、履行指導、協調、監督、服務、教育培訓職能。
四、供銷合作社的任務
發展現代農業，要求供銷合作社發揮組織體系完整的優勢，積極參與構建新型農業社會化服務體系，推進農業產業化經營，提高農民組織化程度；建設社會主義新農村，要求供銷合作社發揮紮根基層的優勢，廣泛凝聚各類社會資源，大力開展農村社區綜合服務，不斷提高農民的生活質量；擴大國內需求，要求供銷合作社發揮流通網路覆蓋城鄉的優勢，加快推進新農村現代流通服務網路建設，改善農村消費環境，開拓農村市場，促進城鄉經濟社會統籌發展。
（一）圍繞建立和完善農業社會化服務體系，為農業、農村、農民提供綜合服務
供銷合作社作為農民的合作經濟組織，主要任務就是圍繞建立和完善農業社會化服務體系，做好為農業、農村、農民服務的工作。各級供銷合作社都要把為農服務放在首位，一切活動要圍繞建立和完善農業社會化服務體系，做好為農業、農村、農民服務的工作。必須堅持為農業、農村、農民提供綜合服務的辦社宗旨。供銷合作社擔負著為農村經濟、農業生產、農民生活提供系統化社會服務的重要任務，要進一步從單純的購銷組織向農村經濟的綜合服務組織轉變，積極為農業、農村、農民提供綜合性、系列化的經濟技術服務。
（二）引導農民有組織地進入市場，解決農民買難賣難問題
引導農民有組織地進入市場，把一家一戶辦不了或不好辦的事情辦起來，把千家萬戶的分散經營與大市場連接在一起，帶動千家萬戶連片興辦農產品商品基地和為城市服務的副食品基地，推進農業產業化經營，提高農民組織化程度，帶領千家萬戶農民走向市場，開拓市場，擴大經營，解決農民買難賣難問題。國家鼓勵供銷合作社和其他從事農產品購銷的農業生產經營組織提供市場信息，開拓農產品流通渠道，為農產品銷售服務。
（三）不斷滿足農民生產生活中多方面的實際需要，促進農村經濟的發展和農民收入水平提高
供銷合作社要根據農民生產生活的需要，急農民所急，想農民所想，辦農民所需，不斷滿足農民生產生活中多方面的實際需要，使農業生產更符合市場需求，使農民得到更多的實惠，只要有利於滿足農業、農村和農民的需要，供銷合作社都應當依法積極去作，促進農村經濟的發展和農民收入水平的提高。
供銷合作社具有聯系農民、產業眾多、熟悉市場的綜合優勢，有條件的社有企業都要積極參與農業產業化經營。引導社有企業與農戶結成更緊密的利益關系，為生產者提供全方位服務，把更多的利潤返還給農民。依託農民專業合作經濟組織，按照標准化生產的規范，加快建立水平較高的優質農產品基地，引導農民發展集約化、規模化生產。
（四）與農民結成利益共同體，真正成為加強黨和政府與農民密切聯系的橋梁和紐帶
供銷合作社是農民的合作經濟組織，又承擔國家賦予的某些經濟社會任務，在實際工作中要處理好與國家與農民之間的利益關系，密切與農民社員的經濟聯系，逐步結成利益共同體。密切黨和政府與農民群眾的聯系，真正成為加強黨和政府與農民密切聯系的橋梁和紐帶。供銷合作社的經營機制必須建立在對社員不以營利為主要目的，與農民結成利益共同體，利益共享，風險共擔，利益聯結，聯合興農。
（五）加快現代經營網路建設，充分發揮在農村流通領域的優勢
加快推進供銷合作社現代流通網路建設。重視發揮供銷合作社在農產品流通和生產資料供應等方面的作用。供銷合作社要創新服務方式，廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網路建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。要加快發展農業生產資料現代經營服務網路，加快發展農村日用消費品現代經營網路，加快發展農副產品現代購銷網路，加快發展再生資源回收利用網路。
（六）聯結城鄉市場，促進城鄉物資交流
供銷合作社要發揮聯結城鄉市場的優勢，利用現有的城鎮網點設施，努力開拓城鄉市場，促進城鄉物資交流、保障市場供給，促進城鄉經濟發展。要拓展社有企業經營范圍和服務領域，促進工農產品雙向流通、城鄉產業緊密融合。改善農村消費環境，開拓農村市場，促進城鄉經濟社會統籌發展。
（七）擴大對外開放，發展聯合與合作
供銷合作社要推進開放辦社，發展聯合與合作，提高經營活力和市場競爭力，不斷增強市場競爭意識，提高經濟效益，不斷增強自身為農服務實力。拓展國內外市場，提升農產品競爭力。要積極擴大對外開放，發展對外經濟、貿易、技術合作，引進國外資金、技術和先進的管理經驗，不斷增加出口創匯。
五、供銷合作社的作用
（一）供銷合作社是黨和政府與農民密切聯系的橋梁和紐帶。
在市場經濟條件下，政府對市場主體及其經營服務活動已從直接管理轉變為間接管理，主要依靠非政府組織的中介機構管理。適應這個客觀要求，按照政社分開的原則，各級供銷合作社已經退出政府行政機構序列，成為介於政府和農民之間的一個特殊的市場主體，承擔著政府調控農村流通市場、扶持農民進入市場的特殊職能。
供銷合作社是政府服務「三農」不可或缺的得力助手。根據實際需要，供銷合作社可以承擔政府委託的任務，行使政府授權的某些職能，成為政府與企業之間的橋梁和紐帶，可以起到政府不可取代的作用。作為非政府組織，作為一種特殊的市場主體，供銷合作社還享有專賣、專營以及國家賦予它的一些特殊權利。與此相適應，在堅持公平競爭的原則下，它有接受政府采購與銷售的義務。政府依照法律和政策，對供銷社進行指導、協調、扶持、監督。
供銷合作社對社員以服務為宗旨，不以盈利為目的，對外參與市場競爭，取得經濟效益，是具有社團性質和企業性質的特殊經濟組織，以實現農民維護自身利益、促進共同富裕為目標。
供銷合作社是政府幫助農民實現自身利益的特殊載體。市場經濟條件下，不再實行農產品統購統銷，一方面農產品「賣難」已經成為不容置疑的問題；另一方面，農民在市場競爭中處於弱勢群體，流通環節「壓價」收購農產品，等於鉗制住了農民增收的「瓶頸」。為幫助農民增加收入，黨中央、國務院採取了許多重大措施。比如，減免農業稅收，實行種糧直補，等等。但是，由於市場經濟的影響，這些措施給農民帶來的利益被農業生產資料等價格上漲因素抵消很多，農民真正得到的實惠並不多。這樣，國家的惠農政策被市場流通環節截取了，沒有落實到農民頭上。而由於生產資料等農用物資價格居高不下，農業生產成本就降不下來，農民增收就實現不了。在市場經濟條件下，在當前的國情下，要想讓農民富起來，建設社會主義新農村，必須在政府和農民之間有一個橋梁和紐帶，或者叫「媒介」。政府通過它進行市場運作，把富農惠農政策落實到農民手中；農民通過它進行市場運作，實現農產品的市場價值，達到增收的目的。這個處在政府和農民之間的市場載體就是供銷合作社。它如同國有控股企業或集體企業一樣，作為市場主體參與經濟運行。所不同之處是，它在市場運作中，不以追求利潤最大化為目的。它作為政府調控農村流通市場價格的一個特殊載體，以市場運作的方式對農業生產進行補貼，將「明補（直補）」改「暗補」，變「輸血」為「造血」，調動和開發農民自身的市場意識和市場競爭能力。也就是說，供銷合作社依靠一定的政府職能和財力代替政府參與市場運作，調節市場價格，達到幫助農民增收的目的。
（二）供銷合作社是繁榮農村經濟的重要力量。
中央5號文件充分肯定：「40多年來，供銷合作社在為農服務、促進城鄉物資交流、保障市場供給等方面做了大量工作，作出了重要貢獻。」「實踐證明，農業和農村是供銷合作社生存和發展的基礎，供銷合作社是繁榮農村經濟的重要力量。重視、加強供銷合作社，農業、農村、農民就得利受益；忽視、削弱供銷合作社，農業、農村、農民就受到損害。從這個意義上說，供銷合作社的問題實質上是農業、農村、農民問題。」國務院5號文件指出：「隨著農村改革的深化和經濟的發展，供銷合作社的作用應當加強，不能削弱。」國務院40號文件要求，供銷合作社要「努力成為農業社會化服務的骨幹力量，農村現代流通的主導力量，農民專業合作的帶動力量。」
（三）供銷合作社是聯結城鄉市場、促進城鄉經濟社會統籌發展的中堅力量。
近年來，「菜賤傷農」和「菜貴傷民」問題引起了全社會的廣泛關注。供銷合作社系統推出的「農超對接」，經過實踐證明是一種解決問題的有效途徑。供銷合作社長期以來聯結城鄉市場的優勢，發揮了重要作用。也就是說，供銷合作社充分發揮了介於政府、農民和市民之間，亦官、亦商、亦民的橋梁和紐帶作用，發揮了城鄉流通領域「調價器」的職能。
中共中央、國務院要求「供銷合作社要發揮聯結城鄉市場的優勢」，「努力開拓城鄉市場」，「促進城鄉物資交流、保障市場供給」，「促進城鄉經濟發展」。「要求供銷合作社發揮流通網路覆蓋城鄉的優勢，加快推進新農村現代流通服務網路建設，改善農村消費環境，開拓農村市場，促進城鄉經濟社會統籌發展。」「加快構建運轉高效、功能完備、城鄉並舉、工貿並重的農村現代經營服務新體系。」

4. 供銷社是什麼嗎

現在的供銷社是干什麼的寫回答有獎勵

現在的供銷社是干什麼的
完全不懂什麼是供銷社，供銷社賣東西嗎？供銷社工作的人有工資嗎？是術屬於國家單位嗎？請大家不要回答的很正規不要長篇大論看不懂 只要簡而言之通俗的回答我的幾個問題就行 展開
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2019-08-04 TA獲得超過3350個贊

關注
現在的供銷社正努力打造成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平台，成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁紐帶，切實在農業現代化建設中更好地發揮作用，努力成為「農業社會化服務的骨幹力量」、「農村現代流通的主導力量」、「農民專業合作的帶動力量」。

在國家推進供銷合作社體制創新的發展思路下 ，如今的供銷社順勢而上，逐步形成供銷社超市。

供銷社機關是行政事業單位,按照國家機關工作人員工資序例執行。

(4)供銷社培訓計劃擴展閱讀：

農村供銷合作社簡稱「供銷社」。在農業合作化過程中，我國農民自願籌集股金並由國家扶助起來的社會主義合作經濟組織，是農村社會主義商業的主要形式。

它在活躍城鄉經濟，促進商品流通，扶持農業生產合作社，方便農民群眾生活等方面起重要作用。其主要任務是：根據國家的政策法令，承擔國家計劃產品的購銷任務，供應農業的生產和生活資料，提供市場信息，組織農民發展多種經營，領導和管理農村市場。

供銷合作社的中央領導機構是中華人民共和國供銷合作社總社。地方領導機構是省 (市)、地、縣供銷社。鄉 (鎮) 設基層合作社。縣供銷社已改為縣聯社，作為基層供銷合作社的經濟聯合實體。

基層供銷社是根據農村商品流通的實際需要，方便群眾購銷，符合經濟核算的原則建立和設置網點的。

5. 供銷社是個什麼性質單位主要是從事什麼工作

供銷社是事業編制，中華全國供銷合作總社的主要負責研究制訂全國供銷合作社的發展戰略和發展規劃，指導全國供銷合作社的發展和改革；按照政府授權對重要農業生產資料、農副產品經營進行組織、協調、管理；維護各級供銷合作社的合法權益；

協調同有關部門的關系，指導全國供銷合作社的業務活動，促進城鄉物資交流；宣傳貫徹黨中央、國務院有關農村經濟工作的方針政策；代表中國合作社參與國際合作社聯盟的各項活動；承辦黨中央、國務院交辦的其他事項。

(5)供銷社培訓計劃擴展閱讀

2016年，中華全國供銷合作總社圍繞全面深化供銷合作社綜合改革的中心任務，突出操作性、實用性，組織供銷合作社社有企業轉型升級、探索合作經濟組織特色幹部人事制度等12期專題培訓班。

按照中發11號文件對供銷合作社提出的新任務和新要求，採取分級負責、分類培訓、上下聯動、共同推進的方式，在全系統開展貫徹落實中發11號文件精神的專題大培訓。

組織實施了中組部委託辦班培訓計劃中的「深化供銷合作社綜合改革」專題研究班，對宣傳和落實中央「三農」政策、爭取各地對供銷合作社改革發展的支持起到了推動作用。

在中組部幹部教育局的支持下，各地供銷合作社爭取當地黨委組織部門的支持，舉辦該地縣（市）長供銷合作社改革專題培訓，形成合力推動中發11號文件貫徹落實。在機關內部開設機關幹部大講堂，拓展機關幹部培訓渠道，提高機關幹部隊伍素質。

6. 鄉鎮開展新型職業模擬牧民培宇方面有什麼好的經驗做法和意見建議

摘要 1.加強組織領導、制定相關政策。

7. 供銷社現在叫什麼名字

供銷社現在叫中華全國供銷合作總社。

中華全國供銷合作總社的主要負責研究制訂全國供銷合作社的發展戰略和發展規劃，指導全國供銷合作社的發展和改革；按照政府授權對重要農業生產資料、農副產品經營進行組織、協調、管理；維護各級供銷合作社的合法權益。

協調同有關部門的關系，指導全國供銷合作社的業務活動，促進城鄉物資交流；宣傳貫徹黨中央、國務院有關農村經濟工作的方針政策；代表中國合作社參與國際合作社聯盟的各項活動；承辦黨中央、國務院交辦的其他事項。

業務培訓：

中華全國供銷合作總社圍繞全面深化供銷合作社綜合改革的中心任務，突出操作性、實用性，組織供銷合作社社有企業轉型升級、探索合作經濟組織特色幹部人事制度等12期專題培訓班。

按照中發11號文件對供銷合作社提出的新任務和新要求，採取分級負責、分類培訓、上下聯動、共同推進的方式，在全系統開展貫徹落實中發11號文件精神的專題大培訓。

組織實施了中組部委託辦班培訓計劃中的「深化供銷合作社綜合改革」專題研究班，對宣傳和落實中央「三農」政策、爭取各地對供銷合作社改革發展的支持起到了推動作用。

以上內容參考網路—供銷社

8. 新型職業農民培訓授課效果包括哪些

今年以來，新賓縣農業信息培訓中心認真貫徹省、市、縣有關會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以農業發展、農民增收、農村繁榮為目標，以「新型職業農民培育試點縣」項目為主攻點；以提升農民的從業技能和綜合素質為突破點；以為現代農業發展和新農村建設提供強有力的人才支撐為著力點；整合各類媒體信息資源，積極開展新型職業農民培育試點工作。
一、總體完成情況
申請報名培訓學員：260人；實際參加培訓學員200人。
專業劃分：食用菌、中葯材（刺五加）、山野菜為、優質稻米，每個專業50人。
基地（教學班）劃分：紅升鄉、永陵鎮、葦子峪鎮、紅廟子鄉四個基地（教學班）。
認定情況：完成職業技能鑒定300人，中專招生考試296人，新型職業農民培育認定300人。
二、採取主要措施
1.加強組織領導、制定相關政策。
首先，成立以主管縣長為組長，縣政府辦公室、縣財政局、農發局、人社局、農機局、縣供銷社、信用聯社及有關鄉鎮分管鄉鎮長為成員的領導小組。
其次，起草制定《新賓縣新型職業農民培育工作試點方案》（新農發[2013]27號）及《新賓滿族自治縣新型職業農民培育認定及管理辦法》（新政辦發[2013]47號）。兩個文件同時發到全縣十五個鄉鎮政府及縣直有關部門。
第三，以農發局名義召開全縣十五個鄉鎮分管領導、農業站長及領導小組成員單位有關人員參加的新型職業農民培育動員大會，公布了《新賓滿族自治縣新型職業農民培育認定及管理辦法》，解讀了《新賓縣新型職業農民培育工作試點方案》。
2.結合「特色產業」、抓好「五個落實」。
一是落實培訓專業。依據新賓縣主導產業和特色產業發展現狀，結合新型職業農民培育特點，以從事食用菌、中葯材（刺五加為主）、蔬菜（山野菜為主）、優質稻米（富硒大米為主）等為依託，落實四個專業。
二是落實培訓基地。選擇永陵鎮、葦子峪鎮、紅廟子鄉、紅升鄉農業站分別作為中葯材、山野菜、優質稻米、食用菌培訓基地。
三是落實培訓學員。按照《新賓滿族自治縣新型職業農民培育認定及管理辦法》標准要求：種植食用菌、山野菜5畝以上；中葯材50畝以上；優質稻米100畝以上的產業大戶自願報名參加培訓。通過縣、鄉、村三級把關篩選，最終選定200名學員，按四個專業劃分，每個專業50人。
四是落實培訓場所。通過調查對比，最終確定系統知識培訓內容（專業必修課）利用撫順特產學校封閉式授課的優勢，把學員集中培訓8天，完成系統知識授課任務。《模擬操作》和《現場指導》兩個環節在鄉鎮教學基地、示範基地進行。
五是落實培訓教師。採取省、市、縣三級專家、教授聯合授課的培訓方式進行，以省級專家、特產學校的教師為主，同時還有縣級鄉土專家共同參與，讓培訓學員從不同角度學習專業知識、提高操作技能。
3.完善「規章制度」，有序實施培訓。
首先，制定培訓計劃。培訓計劃的制定，是依據省新型職業農民培育農業系統培訓規范，結合新賓縣設置專業情況。培訓的內容包括農村信息化應用、農村政策法規、農業經營管理、農產品市場營銷，每門課培訓兩天。
其次，明確職責分工，公布組織機構成員名單，建立各項規章制度，如：教學班職責；班主任職責。新型職業農民培育領導小組名單；教學班班級組織成員名單；班級學員名單。基地管理制度；教學管理制度；檔案管理制度；考試考核制度。上述「職責」、「名單」、「制度」按照縣農廣校統一標准、統一樣式、統一製作，分別發放到縣農廣校和四個教學基地公開、公示。
新賓縣新型職業農民培育試點工作，每期開始及結束，即有開班典禮，又有結業儀式，開班之初，給所有學員發相關書籍。系統培訓200名學員，分兩期（每期100人）到撫順特產學校學習，時間從9月9日——9月24日結束。10月份，結合不同專業，按照農業生產季節有序開展模擬操作及現場指導，十月末全部完成職業技能模塊（模擬操作）及專項技術模塊（現場指導）。
三、主要經驗及特點
1.各級領導重視、提升培訓高度。2013年新賓縣被省農委確定為省級新型職業農民培育試點縣，縣政府把此項工作作為推進現代農業發展進程的重要職責和基本任務加以落實。
2.轉變培訓觀念、提高培訓質量。依據方案要求，結合新賓縣特色產業發展特點，經過認真調查、反復研究，最終決定打破以往的局限在某個鄉鎮或村屯培訓模式，在全縣范圍內選擇主導、特色產業大戶、家庭農場、合作社帶頭人，以及青壯年農民為重點，努力培養一批綜合素質高、生產經營能力強、適應現代農業發展要求的新型職業農民隊伍，從而進一步推進新賓縣現代農業發展的進程。
3.建立聯系卡片、跟蹤服務到位。培訓期間，縣農廣校為每位學員印製一張聯系卡，便於學員之間保持聯系。這次培訓班學員都是全縣特色產業發展的骨幹，長期工作在農村生產第一線，平時學習的機會不多，通過培訓不僅給每位農民學員圓了一個在中等職業院校學習的夢想，並為農民朋友提供了一次轉變思想、更新觀念、崇尚科學的平台，所以大多數學員十分珍惜這次機遇，非常渴求專業知識，認真學習作好記錄，有部分學員還寫了心得體會。大家在學習之餘加強溝通、增進了解，營造了良好的人脈關系網路，為學員信息共享、優勢互補、跨越發展起到了橋梁和紐帶作用。學員們為表示誠意，給農廣校送了一面內容為「傳職業技能、創百年產業」的錦旗。
4.獎勵優秀模範、推廣先進典型。為了使新型職業農民培育過程有始有終、圓滿結局，年底組織召開結業總結大會，會議在新賓鎮政府會議室舉行，縣政府、縣農發局領導都親臨現場並講話，結業儀式舉行了優秀班級、優秀教師、優秀學員頒獎儀式，利用以獎代補形式鼓勵優秀學員。 5.強化信息宣傳、注重輿論導向。今年新型職業農民培育培訓過程中，縣電視台記者都全程跟蹤采訪錄制，期間不僅在新賓新聞及時播放，還定期製作了《致富之路》專題節目，由於縣電視台的大力支持和全程參與，起到了前所未有的宣傳效果。是全省試點縣宣傳報道當中的一個亮點。
四、取得的主要成效
通過8天的系統知識學習，及3天的模擬操作、3天的現場指導，使參加培訓的學員理論水平有了較大程度的提高，操作技能有了一定幅度增強，思想觀念有了前所未有的轉變，特色產業有了推陳出新的發展。
一是創新培訓方式，注重培訓實效。在培訓過程中隨時根據學員需求，採取「一問一答」、「一學一看」、「一教一做」「一科一考」機動靈活、豐富多彩的培訓方式進行。「一問一答」就是老師提問學員回答。「一學一看」，講完理論馬上到實地參觀學習，（到沈農實驗基地、食用菌基地）。「一教一做」就是手把手進行實際操作。「一科一考」就是每結束一科馬上進行考試，檢驗培訓效果，培訓期間我們充分利用有效時間完成培訓內容，早、中、晚課余時間穿插考試及模擬操作，使培訓工作豐富多彩、緊張有序，取得了舉一反三、事半功倍的效果。
二是政策支持到位，培育成效顯著：對於符合條件的、優秀的新型職業農民，由縣政府選派，進入上一級大專院校免費培訓學習。對符合條件者優先申報晉升高一級農民專業技術職稱。對符合條件的新型職業農民，優先申報承擔涉農項目，組建專業合作社的可以優先申報省、市示範社。
三是強化認定管理、提供人才保障。截止11月末，新賓縣200名學員系統培訓、模擬操作、現場指導已圓滿結束，與此同時縣農廣校積極組織四個教學班整理完善培訓機構、教學班及學員培訓檔案，使全縣200名新型職業農民培育學員建立長期的培訓記錄，形成永久性的技術檔案，並且隨著職業技能的不斷提高進行動態管理。年底之前培訓合格的每位學員都能獲得由國家人社部、農業部頒發的《農業行業職業技能鑒定證書》，和縣政府頒發的《新型職業農民培育結業證》，農發局頒發的系統知識培訓結業證，達到兩年學制後，還將獲得國家教委認證的，由遼寧省農業廣播電視學校頒發的《中等專業學歷證書》。新型職業農民培育項目的實施，將為我縣特色產業發展及新農村建設，提供強有力的人才支撐和技術保障。
五、存在問題及建議。
1、指標到位時間較晚，培訓具體實施滯後。錯過了最佳培訓時期，尤其是現場指導、參觀學習錯過了黃金季節。建議將培訓項目轉變成跨年度實施工程，或者是分二年實施，分年付款，還能達到中專兩年學制。
2、培訓資金不足，影響培訓質量。省級培訓資金每人2000元，完成14天培訓內容有困難。況且培訓資金到位不及時，勢必影響培訓項目的有效實施。
3、培育認定數量不一致，如果對沒參加培訓班的農民給予認定，對參加培訓的學員有些不公平，對明年招收學苗的選定有一定影響。
4、個別鄉鎮及部門領導不重視，工作不到位，對學員的推薦不認真，影響培訓效果和質量。
5、個別學員認識程度不高，參加學習不認真。建議用考核學員出勤率、聽課紀律、考試成績來兌現「以獎代補」資金，這對未來培訓能起到積極推進作用。
6、宣傳動員不到位，存在信息死角。建議採取多種形式，進一步加大宣傳動員力度，使新型職業農民培育工作家喻戶曉、人人皆知。

9. 供銷社怎樣引進社會能人渠道

如下：
一、建立完善的人才引進機制 。針對地方經濟發展需要，及早編制年度人才引進計劃，挑選引進相關人才，做到發現一批、引進一批、使用一批、儲備一批。在特殊情況下，可以多渠道聘用緊缺專業人才完成特定的短期工作任務，如從高校聘請高層次的專業人才，充分發揮退休專家的作用。要大力拓寬人才柔性引進機制，通過與高等院校設立大學生實踐基地等途徑，使更多的人才服務的發展。
二、注重人才的業務水平和綜合素質培養。 注重培養現有人才，加大教育、培養力度。一是充分利用現有的教育資源，如黨校，全方位培養，提高培訓質量和水平；二是面向生產經營主戰場，開展一些「訂單式」的「短、平、快」的培訓項目，不定期推薦人員參加各類專業技術培訓班，提高其業務水平；三是開展崗位練兵，不定期地舉行崗位技能競賽，提高解決實際問題的能力；四是可採取人才輪流學習的交流方式，定期或不定期地組織業務交流與學習；五是鼓勵符合條件的人員參加各類專業技術職務任職資格評審及執業資格考試；六是實施崗位成才計劃，建立傳幫帶，以老帶新制度
三、人才要做到物盡其用。 科學地使用人才，最大程度地把人才配置到最需要的崗位，才能使人才的實力和綜合潛力得到充分發揮，進而促進一個本地的全面發展；也唯有在使用中才能更好地發現和培養人才，並為引進和培養的人才創造更大的舞台。要進一步強化競爭機制，強化人才的合理使用與任用，將竭盡全力造就的人才及時、合理地選拔、任用到充分發揮其才能與特長的崗位上，在大力培養與引進高層次人才、高素質人才、急需緊缺人才的同時，想方設法地用好現有人才。

10. 急求活動方案

不好意思，沒有時間專門為你寫。有個供您參考啊。
柏城商場策劃紀實

【柏城商場概況】
柏城商場是一個由西平縣供銷社主管的集體企業，位於西平縣縣城中心的黃金地帶，整個商場的建築格局呈「回」字型，營業面積12000平方米，員工700餘人，自1986年開業以來，經過十多年的積累和發展，目前已發展成為豫南最大的縣級商場。但是隨著企業規模的不斷擴大，一些制約企業再發展的新老問題也相繼出現，商場的經營狀況明顯衰退。整個縣城的商業競爭環境也正在發生著較大的變化，新建的商場將在10月1日開業，周邊的大蓬批發市場也正逐漸步入規范，嚴峻的市場競爭環境對這個一直占據縣同行壟斷地位而疏於自我診斷的商業老大來說無疑是雪上加霜。

浩瀚商海，企業如舟。在變幻莫測的市場環境中，經營者如何竭盡心智，保證企業健康成長，實乃當前企業之重大課題。筆者認為，企業經營猶如做人，同樣要三思其過，經常檢查自身成長是否有衰退徵兆，並採取相應措施。唯如此，才能挺立浪頭，不斷進步。

7月份，一直忙於企業診斷和培訓工作在外，西平縣柏城商場苗副總連續兩次到協會沒有見到筆者，筆者為柏城領導對自己的信任感動。緊接著通過電話里簡要的溝通，就與苗副總見面了，雙方直奔主題，很快對下一步的合作達成一致意見，我們也相應提出了如下的合作流程：

（一）成立課題小組，首先對商場進行實地考察，初步了解當地商業狀況和消費者狀況。

（二）進行深入調查並對調查情況進行科學、詳盡的分析，同時展開市場營銷策劃工作。

（三）在策劃方案實施過程中不斷對其進行總結、調整和完善。

實地「考察」

根據工作安排，從7月底開始，在助理王珏及協會專家委秘書長周修亭的協助下，為期一周對柏城商場進行的實地調查工作便陸續展開，調查中，整個西平縣的零售、批發商業並沒有我們想像的景氣，現實的競爭和潛在的競爭可謂異常激烈。

西平縣距離漯河市區20公里，全縣人口80萬人，其中城區人口近10萬人，全縣外出務工人口幾乎占總人口的12%，是一個典型的缺乏工業支撐的農業大縣，城鄉居民消費水平普遍不是很高。縣城不大，但人口密集，零售、批發商店四處林立，店內百貨多為一些低檔的生活用品，中檔品只佔少許一部分，這些最簡單的供求關系是西平縣整體消費水平最明顯的寫照；從街上來往的衣著華麗、潮流的女士和內容豐富、新穎的書亭、報亭可以看出，這是一個不斷追求時尚、個性、新知的縣級城市。

初見柏城商場，比我們想像的要大，從商場的整體外觀來看，並沒有什麼特別吸引人之處，也沒有到其他商場後首先映入眼簾的大型戶外廣告宣傳篇幅。偌大的一個門前廣場，自行車橫七豎八，地上廢品狼籍一片。走進商場內部，冷冷清清，消費者不多。商品琳琅滿目，但同外面零售店產品檔次的分布並沒有較大差別：低檔商品占很大比重，占總商品的60%左右，其它多為一些中檔的商品，高檔商品在商場內部幾乎是個空白點。另外，在我們細致的觀察中，發現商場內部的採光性能、燈光效果、商品布局和陳列、購物氛圍、購物方便、資源的充分利用、營業人員的基本銷售禮儀和技巧等方面存在著較多的問題，特別是整個商場管理水平落後，缺乏較強的集體凝聚力，它都直接觸到了商場管理的痛處。

聽聽消費者的聲音

接下來，我們與較多的消費者進行了交流，希望從他們中間能汲取一些寶貴的信息。作為一個經營了十多年的老牌商場，柏城在當地具有很高的知名度，但是這個一直以行業老大自居的商場，也存在著大部分集體企業所具有的弊病：觀念落後，缺乏創新。

在與消費者接觸過程中，他們反映的問題主要有：

（一）商場發展這么多年，並沒有較大的改觀，缺乏良好的購物氛圍，給人以陳腐守舊的印象。

（二）購物不太便利，如：休息點、衛生間、公用電話、廣播等缺乏，有些甚至沒有。

（三）高檔商品及一些比較新潮的商品過少或沒有，無奈有時必須到漯河市區去購買。

（四）商場內部許多低檔商品比商場外部賣得還貴，不能接受。

（五）娛樂設施過少，沒有孩子玩的地方。

（六）營業人員整體素質不高，不能給消費者提供良好的購物服務等。

雖然商場存在著較多的問題，但其並不是不具備一定的優勢，畢竟在多年的市場運作中已形成了一定的規模，在經營管理、供銷網路和系統方面積累了比較豐富的經驗，同時具備了輻射周邊的便利條件。鑒於消費者反映的問題，我們馬上認識到重塑商場形象、提升商場美譽度是我們下一步工作中的重要環節之一。

競爭者來勢不凡

在對商場內外部環境和消費者的有關情況調查完畢後，我們針對競爭對手作了認真的分析和研究。

首先，新建商場（即將竣工，10月1日開業），位於柏城商場不遠處的主街道交叉點上，論位置其並不比柏城遜色，五層的經營大樓，營業面積6000平米，內外裝飾相對都比較豪華，購物環境良好。由於消費區域及消費水平的差異，其內部的電梯給老百姓以較強的吸引力，對於那些很少到大、中城市「逛」的消費者，誰不想嘗試一下呢？經過初步對它的調查和較為粗略的財務計算，我們對新建商場的商品定位進行了大膽的猜測：其主要將定位於中高檔，其中高檔商品不會低於30%的比率。為什麼呢？新建商場在整個樓體的建設和裝飾的過程中投入了較大的資金，而大部分資金又是銀行貸款，如果還象其他商家那樣經營利薄的中低檔商品，必將難以自保。這樣，在經營獲利比較普遍的熱點上與柏城商場就存在較大的沖突，另外其商品的經營比較容易集中，在搞特色經營、品牌經營、專業化經營上也十分方便，同時又可節約一定的費用。因此說它是柏城商場市場份額的最有力競爭者和挑戰者一點也不過分。

雖然新建商場有著較為明顯的經營優勢，但是從現實角度出發，它的劣勢也是致命的：商場建起來後，知名度不高，如果短期內不能見到效益，內部招租過來的個體經營者必然人心惶惶，整個大廈自然也將「傾危」，因為整個商場的耗費是很大的。另外，由於當地老百姓消費水平有限，加上其本身經營成本較高，這樣產品多定位於中高檔從某種意義上講企業已進入了經營上的誤區，因為，它沒有以消費者的需求為中心，無形中在企業與消費者之間樹立起了一堵牆。雖然商場內部的電梯是個亮點，為商場增輝不少，但是由於其運轉得開支費用較高，不可能經常對外開放，消費者見到這種情況會怎麼想呢？企業的劣勢可以轉變為優勢，但企業的優勢同樣也可轉變為企業的劣勢，我們不由地暗自竊喜。

其二，柏城商場邊的大蓬市場主要經營的是一些低檔的商品，市場內部環境混亂,但由於價格因素方面的原因，對於那些經濟收入不高者還是有一定的吸引力的。目前大篷市場也或多或少意識到了自己存在的主要問題，並且在管理方面已加大了力度，因此它對柏城商場也會產生較大的威脅。但由於兩個商場在商品的定位方面沖突不是太大，其雖在柏城商場眼皮下截獲了部分購買力，但同時也給柏城帶來了新的機遇。

總的來說，激烈的市場競爭，給柏城商場的內部造成一定的壓力，但這未必是一件壞事，它可以改變商場的整體營銷觀念，便於商場引入先進的經營理念和營銷技術，以適應新時代經濟的發展。

戰略目標的制訂

在了解了柏城商場內部、消費者和競爭環境的有關情況後，我們從適合當地市場競爭的特點出發，結合企業有關領導的意見，制定了柏城商場2001—2003年的短期的經營戰略目標（定量戰略目標略，以下主要為定性戰略目標）：

（一）准確把握商場的定位，構建良好的購物環境，進一步拓寬商場的經營領域，確保商場在西平同行業中的領先者地位；

（二）通過開展一系列的主題活動，使消費者能夠積極參與並熱心地宣傳，不斷提升商場在消費者心目中的形象，突出柏城商場的經營特色；

（三）逐步完善商場內部的各項規章制度，提高管理人員的管理水平和營業人員的業務素質，提升商場的品牌形象，吸引更多的潛在消費者。

為確保戰略目標的實現，迎接競爭對手的挑戰，我們把柏城商場近期的商場運作著重分為兩個階段進行（有關遠期的商場運作情況略）。

第一階段（8月上旬—9月上旬）明確柏城商場服務對象的定位和商品的定位，改善柏城市場內外部的購物環境，對商場內的部分專櫃進行調整。

第二階段（9月下旬—12月下旬）通過一系列主題活動的開展，展示柏城商場為社會、為消費者服務的現代經營理念和良好形象，吸引更多的消費者到商場購物，增強柏城商場在消費者中的親和力。

再定位，打造柏城商場的競爭力

根據對西平縣商業情況的調查和對當地消費者狀況的分析，圍繞商場兩年短期的戰略目標，為了保證柏城商場強勢的競爭力、維持行業老大的地位，我們對柏城商場的服務對象、商品和購物環境等進行了重新定位。

（一）商場定位

1、服務對象定位：主要定位於本縣城鄉的中高經濟收入階層；

2、商品定位：中高檔為主，其中高檔商品佔20%，以引導西平縣的消費潮流，塑造柏城商場的形象，體現出柏城的行業領導者地位；中檔商品占商場總商品的60%，作為商場的主導經營商品，以賺取較多的利潤，支撐整個企業的健康發展，而低檔商品佔到20%是處於企業競爭戰略的考慮，以能夠滿足那些消費層次較低的消費者的需要，體現出柏城「大而全」的特點。

對於整個市場來說，任何一個企業都不可能面面俱到，讓所有的消費者都來購買你的產品。因此對市場進行科學的細分並根據細分市場情況選擇准確的目標市場就顯得特別重要。在對柏城的消費者進行細分後，鑒於競爭對手的有關情況，我們採用了補缺定位策略，即避開競爭對手的優勢，走出自己的特色。

（二）購物環境定位

商場既是企業經營的場所，也是消費者休閑的樂園，因此，內外部環境建設不容忽視，對商場購物環境的定位我們的思想主要是要圍繞商場「以人為本」的營銷理念把商場整體的購物環境進行徹底的改觀，並以此作為指導、方便消費者購物和滿足消費者需求，突出柏城商場的親切、溫暖、舒適和新意，體現企業「人性化」的一面。

從以上內容出發，遵循制訂的企業戰略目標實施計劃，從8月份開始，先後對商場內商品的上櫃、倉儲設施的改動、採光條件的改進、空間資源的充分利用、內部宣傳媒體的開發、營業專櫃的調整、娛樂、通訊設施的增設、營業標識的區劃、戶外廣告宣傳的烘托等多個方面進行了徹底的改善和調整。柏城商場以一種嶄新的姿態出現在消費者面前，新意、整潔、舒適、娛樂緊密結合，使人倍感親切，消費者日流量明顯增加，但是我們很清楚這些工作還不夠深入，還多限於一些表層的現象，要想解決企業的實質性問題，還必須要在熟練促銷實戰、規范商場管理、改善競爭環境和提高員工素質等方面下工夫。

主題活動，塑造企業形象的載體

主題活動是顯示企業營銷理念和企業文化的最生動、最具感染力、最見效的、將服務引入社會化和價值化的有力手段，主題活動水平的高低往往能直接反映出企業的綜合實力。

近期內怎樣才能更有力地吸引消費者的注意力，提升柏城商場的美譽度，增加企業的營業收入，與競爭對手拉開差距已成為企業下一步工作的重點之一。作為行業領導者，柏城目前只要投入一塊錢的活動費用，對手若跟隨去學，就需投入三元甚至五元的成本，而柏城本身開展各項活動的經驗比較豐富且費用低廉，這不能說不是一種優勢。但怎樣才能較好地發揮企業的優勢、塑造柏城的形象呢？對於策劃人，創意是我們的靈魂，我們渴望創意。回到辦公室，坐下來閉目養神：活動一定要新奇，必須別人都沒用過嗎？

忽然協會旁邊的小學校里傳來了國歌演奏的樂聲，「有了」，後來升旗儀式活動就成了商場日常活動的一個重要組成部分。

升旗儀式對大城市的消費者來說可能是司空見慣，但是在我國縣級城市中，特別是農村，有很多人都沒有親眼看到過，他們大多是從電視上看到的，那種振奮人心的場面令無數人嚮往。另外，河南是農業大省，城鄉差別較大，在縣級城市開展這樣的活動有著深遠的意境。它不僅可以縮短城鄉居民之間的差別，利用消費者的口碑，達到傳播企業形象、擴大企業影響力的目的，還可以改變商場內部缺乏集體凝聚力和蓬勃朝氣的狀況，增加全體工作人員對商場發展的信心。

升旗儀式自8月中旬始，目前企業一直堅持開展，企業內部員工的凝聚力和責任心明顯增強，整個商場呈現出一片蓬勃生機的精神風貌。活動每天都吸引了眾多的群眾圍觀，這已成為一個良好的活廣告載體。另外，在競爭格局中柏城商場先發制人，取得了戰略上的制高點，在西平縣創造了良好的口碑效應。

為了能在為期一周的「十一」假日中獲取滿意的營業效果，爭奪消費者的最大注意力，各種促銷活動提前一個多月便進入籌備狀態。

9月中旬在西平所有的媒體上對節日活動進行宣傳，同時組織了企業700多名員工進行了聲勢浩大的遊行活動，禮儀小姐方隊、彩旗、彩車、軍樂隊等等無不展示了柏城的「青春風采」。在遊行過程中企業共向群眾散發有關節日活動內容傳單20000多份，幾乎可以達城區每家一份，社會反響極好。

在9月28日至10月7日，商場天天都開展有「你購物我送禮，幸運轉盤天天轉」、「金秋送大禮」活動，為了滿足中小學生和小朋友的需要，舉行了「幸運卡大贈送」、「兒童有獎猜謎語」、「三好學生憑獎狀搖轉盤得獎品」等活動，為了更好的烘托出商場的節日購物氛圍，我們鼓勵、邀請商品的生產廠家或中間商在商場內外部做促銷活動。節日期間，整個商場人山人海、擁擠不動、產生了較好的社會效果，等待搖轉盤的消費者經常排出40多米長的隊伍，商場消費者日流動量也達到了商場歷年同期的最高人次,「十一」當天銷售額創造商場創建以來日銷售額最高紀錄。

在升旗儀式活動實施後不久，我一直在考慮這樣一個問題：十一節假日活動完畢後，怎樣才能更好地保證各種活動的連續性，達到企業美譽度的連續提升呢？河南是農業大省， 還需要多圍繞老百姓關心的事情做文章，只有貼近、走進老百姓的生活，得到老百姓的認可，活動才能收到良好的效果。能不能在節日期間搞一個「你購物我播種」的活動，將節日中的活動與節日後期的活動運作緊密地結合起來，保證企業美譽度提升的連續性呢？此想法一出，很快便得到了周秘書長和助理小王的贊成，因為對企業來說，這是一種情感交融的方式，中國的農民最朴實，而這個創意就是回報老百姓的最有說服力的活動，它不僅是商場與農民感情的溝通，而且是一種信任，體現了國營企業的優良傳統；不僅僅是塑造企業形象的一個主題活動，表現出的更是一種企業營銷理念的升華。當然，柏城商場是活動的直接受益者。通過活動的開展，老百姓對柏城商場這個國營品牌會留下了更為深刻的印象，他們自然會認為：柏城商場，勿庸致疑，信得過！

隨後，「你購物我播種」活動實施在老百姓中產生了較大的反響，而且當地媒體也對此給予了大力的宣傳。接著在我們的指導下，企業對其美譽度又做了一個大致的調查，調查結果已由7月底的28%上升到了63%，成績可謂驕人。

企業的溫總和苗副總一直問我,企業形象的宣傳有沒有什麼訣竅？我告訴他們：「做廣告不如做新聞，做新聞不如做公益。」兩位老總聽後不住點頭。

針對企業內部的員工，我們開展了「評選商場優秀營業標兵」活動，在整個商場內部產生了積極的影響，活動開展後的調查結果顯示：83%的消費者對商場營業人員的服務態度比較滿意，比三個月前的36%的調查結果增加了近47個百分點，整個企業內部掀起了一股爭做商場優秀營業標兵的浪潮。

服務創新，商業營銷的出路

不懂創新的企業是一個缺乏生命力的企業，必將會被市場這只 「無形的手」淘汰出局。對於柏城這樣的縣級零售商場，也是這樣。要想拉開與競爭對手之間的差距，企業除了要在應有的硬體條件的基礎上努力外，還必須從服務營銷出發，並不斷的進行創新，這樣，企業才顯得更俱生命力和競爭力。因此，如何使企業更好地方便消費者購物，降低消費者的購買成本，突出柏城「以人為本」的商業營銷理念，就成了我們關心的問題。怎麼做呢？對此我們拿出了兩套方案：

（一）對於縣城這個市場，開展送貨上門服務。只要消費者一個電話，不出兩個小時，其需要的商品就會按其要求及時到位。但考慮到商場的特殊性，只針對消費者常用的生活消費品。

（二）對於鄉鎮農村市場，我們建議商場買一輛商品零售流動服務車，開到農村去，農民要什麼，我們就賣什麼，以便更好地滿足農民朋友的需求。企業可以在車體上做柏城商場的形象廣告，達到流動宣傳的效果。

兩個方案，對於前者，很快地為企業所採用並在西平城區開展開來，油、鹽、醬、醋，只要消費者一個電話，不出兩個小時，其就會得到比較滿意的服務，從贏利的角度來看，活動本身雖並沒有多大的起色，但在西平這樣一個縣級市場，產生了積極的影響；而對於後者，由於企業自身的經濟實力及其他方面的問題，暫時還沒有實施，但是，我們認為這是國內商場營銷發展的必然趨勢。

提高員工素質，規范企業營銷管理

對柏城商場這個員工平均年齡只有27歲、學歷普遍在高中文化以下的大型商場，在經過對其大部分員工進行仔細觀察後，我們把向員工灌輸新觀念、新知識及新技術使每個員工在自己的工作崗位上發揮其最大的價值作為了培訓計劃的核心內容，其中把實效促銷SP、銷售禮儀及營業技巧的訓練作為短期員工培訓的重點。為了達到理想的培訓目標，我們特意邀請了一批著名的管理專家和營銷實戰專家進行授課，在企業內部產生了強烈的反應。

我們都知道，一個運營形成良性循環的企業，肯定是一個管理出色的企業，這就是計劃、組織、執行和控制的有機統一。任何一個環節出了問題，都會給企業造成很大影響。針對目前柏城商場的情況，缺乏規范化的管理是其較大的弊病，為此我們首先提出了治理商場的宣傳口號：「真情的服務，無情的管理」，很快在商場內部和廣大消費者中產生了一定的影響。緊接著我們根據企業的特點，在企業原有管理制度的基礎上制訂、完善了一整套的企業管理制度，如《經營管理手冊》、《配送中心經理工作流程》、《管理人員工作紀律》、《營業人員考核管理制度》、《商場有關費用扣減標准》、《員工福利項目》、《商場經營狀況月報表》、《商品質量監督》、《商場薪資管理》、《員工獎懲制度》、《內部升遷制度》等。目前，這些規章制度及企業其他的一些活動，如「為縣百名模範教師免費檢查身體獻愛心」、「集體婚禮」等正在按年度營銷計劃如期地進行，在實施過程中我們一直在對其進行直接的「監控」和指導，並根據市場和競爭對手變化及時地對策劃方案進行調整和完善。

後 記

近段洛陽某公司來找我做商業方面整體的營銷策劃，在談及柏城商場策劃方案順利實施的情況時，由感而發，撰寫了此文。一方面希望柏城商場再接再厲更上一個台階，另一方面希望通過對我國縣城商業營銷的粗略探討，使讀者多少能有些啟發。