加強對經營性民辦培訓機構的監管

Ⅰ 如何對非營利和營利性民辦學校實行差異化扶持提高教育交流合作水平

民辦學校和非民辦學校則是從辦學主體上來區分的。民辦學校有三個明顯特徵：1.舉辦人不是國家機構；2.資金來源於非國家財政性經費；3.面向社會舉辦學校，也就是面向社會招收學生和學員，服務於不特定的群體和公民個人，而不是只招收某個團體、企業、行業、系統和特定群體的人為學生或學員。從現實情況來看，民辦學校的舉辦者主要有：公民個人、私營企業和個體工商戶、集體經濟組織、國有企業、事業單位和社會團體等。從資金來源渠道來看，有個人自籌資金、個人智力投入（無資金投入）、個人和企業的投資、集資或入股以及捐資等。對於一個特定的民辦學校來說，資金來源並不完全是單一的，可以是個人、集體、企業資金的混合。同時，非財政性經費並不排除國有資產的注入。
政策，清理歧視
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：
為貫徹落實《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發〔2011〕13號）、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2011—2020年）》，鼓勵和引導民間資金發展教育和社會培訓事業，促進民辦教育健康發展，提出以下意見：
一、充分發揮民間資金推動教育事業發展的作用
（一）民辦教育是社會主義教育事業的重要組成部分，是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。要充分發揮民間資金的作用，把鼓勵和引導民間資金進入教育領域、促進民辦教育發展作為各級政府的重要職責。
（二）健全以政府投入為主，多渠道籌措經費的教育投入體制。加大政府教育投入的同時，採取積極有效措施，鼓勵和引導民間資金進入教育領域，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育與民辦教育共同發展的格局。
（三）完善民辦教育相關政策和制度，調動全社會參與教育的積極性，進一步激發民辦教育體制機制上的優勢和活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，探索完善民辦學校分類管理的制度、機制。
二、拓寬民間資金參與教育事業發展的渠道
（四）鼓勵和引導民間資金以多種方式進入教育領域。社會力量按照國家有關規定，以獨立舉辦、合作舉辦等多種形式興辦民辦學校（含其他教育機構，以下同），拓寬民間資金進入教育領域、參與教育事業改革和發展的渠道。
（五）鼓勵和引導民間資金進入學前教育和學歷教育領域。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性幼兒園，引導民辦中小學校辦出特色，鼓勵發展民辦職業教育，積極支持有特色、高水平、高質量民辦高校發展。
（六）鼓勵和引導民間資金參與培訓和繼續教育。以社會需求為導向，積極鼓勵民間資金參與在職人員職業培訓、農村勞動力轉移培訓、轉崗培訓等各類非學歷教育與教育培訓，推進終身學習體系和學習型社會建設。完善政府統籌協調和監管機制，培育、規范非學歷教育和教育培訓發展環境，建立健全培訓服務質量保障體系。
（七）允許境內外資金依法開展中外合作辦學。外商投資公司在我國境內開展教育活動須符合《外商投資產業指導目錄（2011年修訂）》的規定。允許外資通過中外合作辦學的境外一方依照《中外合作辦學條例》及其實施辦法參與合作辦學。鼓勵民間資金與我國境內學校合作，參與引進境外優質教育資源，依法舉辦高水平的中外合作辦學機構。中外合作辦學機構中境外資金的比例應低於50%。鼓勵民間資金與我國境內學校合作赴境外辦學，增強我國教育的國際競爭力。
三、制定完善促進民辦教育發展的政策
（八）完善民辦學校辦學許可制度。進一步清理教育行政審批事項，改進審批方式，簡化審批流程，規范民辦學校審批工作。民辦學校設置，執行同類型同層次公辦學校的設置標准，可以適當放寬幼兒園審批條件。民辦高校申請學士、碩士和博士學位授予權的，按與公辦高校相同的程序和要求進行審批。
（九）清理並糾正對民辦學校的各類歧視政策。依法清理與法律法規相抵觸的、不利於民辦教育改革發展的規章、政策和做法，落實民辦學校與公辦學校平等的法律地位。各級教育行政部門在自查自糾基礎上，積極協調相關部門，重點清理糾正教育、財政、稅收、金融、土地、建設、社會保障等方面不利於民辦教育發展的政策，保護民辦學校及其相關方的合法權益，完善促進民辦教育發展的政策。
（十）落實民辦學校辦學自主權。民辦學校依法自主制定發展規劃，設立內部組織機構，聘任教師和職員，管理學校資產財務。實施高等學歷教育和中等職業學歷教育的民辦學校，按照國家課程標准和有關規定自主設置和調整專業、開設課程、選用教材、制訂教學計劃和人才培養方案。基礎教育階段的民辦學校在完成國家規定課程的前提下可以自主開展教育教學活動；民辦學校引進的境外課程需報省級教育行政部門審核，對境外教材應依法進行審定。
（十一）落實民辦學校招生自主權。支持民辦高校參與高等學校招生改革試點。進一步擴大民辦本科學校招生自主權，省級教育行政部門可視生源情況允許民辦本科學校調整招生批次。完善民辦高等專科學校、高等職業學校自主招生制度，有條件的地區教育行政部門可允許辦學規范、管理嚴格的學校，在核定的辦學規模內自主確定招生范圍和年度招生計劃。中等層次以下民辦學校按照核定的辦學規模，與當地公辦學校同期面向社會自主招生。
（十二）落實民辦學校教師待遇。民辦學校教師在資格認定、職稱評審、進修培訓、課題申請、評先選優、國際交流等方面與公辦學校教師享受同等待遇，在戶籍遷移、住房、子女就學等方面享受與當地同級同類公辦學校教師同等的人才引進政策。民辦學校要依法依規保障教師工資、福利待遇，按照有關規定為教師辦理社會保險和住房公積金，鼓勵為教師辦理補充保險。支持地方人民政府採取設立民辦學校教師養老保險專項補貼等辦法，探索建立民辦學校教師年金制度，提高民辦學校教師的退休待遇。建立健全民辦學校教師人事代理服務制度，保障教師在公辦學校和民辦學校之間合理流動，鼓勵高校畢業生、專業技術人員到民辦學校任教任職。
（十三）保障民辦學校學生權益。民辦學校學生與公辦學校學生同等納入國家助學體系，在政府資助、評獎評優、升學就業、社會優待等方面與同級同類公辦學校學生享有同等權利。民辦普惠性幼兒園與公辦幼兒園在園兒童享受同等的資助政策。
（十四）完善民辦學校稅費政策。民辦學校用電、用水、用氣、用熱與公辦學校同價。捐資舉辦和出資人不要求取得合理回報的民辦學校執行與公辦學校同等的稅收政策。教育行政部門要積極配合協調相關部門制定出資人要求取得合理回報的民辦學校、經營性教育培訓機構和開展營利性民辦學校試點的民辦學校享受的稅收優惠政策。民辦學校向受教育者收取的學費、各種代收代辦費用的項目和標准執行相關價格政策。
（十五）支持高水平有特色民辦學校建設。扶持和資助民辦學校提高管理水平，加強教師隊伍建設，建立民辦學校與公辦學校共享優質教育資源的機制，深化教育教學改革，創新人才培養模式，推動民辦學校不斷提高辦學水平和人才培養質量。
四、引導民辦教育健康發展
（十六）健全民辦學校內部治理結構。規范民辦學校董事會（理事會）成員構成，限定學校舉辦者代表的比例，校長及學校關鍵管理崗位實行親屬迴避制度。完善董事會議事規則和運行程序，董事會召開會議議決學校重大事項，應做會議記錄並請全體董事會成員簽字、存檔備查。健全校長和領導班子的遴選和培養機制，實行校長任期制，保障校長、學校管理機構依法行使教育教學權和行政管理權。要切實加強民辦學校黨的建設工作，實現民辦高校黨組織全覆蓋，充分發揮民辦學校黨組織政治核心作用，健全民辦高校督導專員制度，建立民辦學校教職工代表大會制度。民辦高校要根據相關規定和實際工作需要，配備足夠數量的輔導員和班主任。建立健全校園安全管理和保衛制度，配備安全保衛力量，完善安全防控體系，維護校園安全穩定。
（十七）健全民辦學校資產和財務管理制度。依法落實學校法人財產權，學校存續期間，任何組織和個人不得侵佔學校法人財產。民辦學校應將舉辦者投入的資產、辦學積累的資產、政府資助形成的資產分類登記建賬，將學費收入、政府資助等公共性資金存入學校銀行專款賬戶，主管部門要對學校公共性資金的銀行專款賬戶進行監管，確保辦學經費不被挪作他用。完善財務管理和會計制度，加強財務監督和資產監管，實行財務公開。民辦學校應當在每個會計年度結束時依規出具財務會計報告，委託會計師事務所依法進行審計，審計結果報審批機關備案，並向社會公布。
（十八）建立民辦學校風險防範機制。各地要加強民辦學校辦學管理信息系統建設，完善辦學風險評估、預警機制，制訂工作預案。學校主管部門應關注民辦學校舉辦者的運行情況，對舉辦者非法干預學校運行、管理，抽逃出資，挪用學校辦學經費等違法行為要加強監管，對可能影響所舉辦學校的重大事件及時了解、快速預警，督促學校規避風險、平穩運行。
（十九）建立民辦學校退出機制。民辦學校終止辦學，要嚴格按照法律法規規定的程序，提出清算和安置方案，保證有序退出，保護師生權益，防範國有資產流失，維護社會穩定。民辦學校舉辦者退出舉辦、轉讓舉辦者權益或者內部治理結構發生重大變更的，應事先公告，按規定程序變更後報學校審批機關依法核准或者備案。
五、健全民辦教育管理與服務體系
（二十）將民辦教育納入地方經濟社會發展和教育發展規劃。各地在制訂本地區教育事業發展規劃、調整學校布局時，要充分考慮民辦教育的作用，挖掘民間資金的潛力。新增教育資源要統籌考慮公辦學校和民辦學校的發展實際。
（二十一）加強對民辦學校辦學行為的監督。教育行政部門和有關部門要加強協調合作，開展民辦學校年度檢查，向社會公布檢查結果，並將檢查結果作為政府資助等扶持政策重要依據，不斷完善政府扶持政策體系。健全民辦學校督導、評估制度，強化督導專員的責任，發揮中介機構的作用，提高民辦學校督導評價科學化水平。將檢查、督導、評估作為規范民辦教育的重要手段。
（二十二）提高民辦教育管理和服務水平。各地要逐步建立滿足公眾需求、方便辦學者需要、有利於提高政府管理服務水平的民辦教育服務和管理信息平台，推進民辦教育信息化建設，加強民間資金參與教育事業和社會培訓事業的信息統計和發布工作。引導民辦教育中介機構健康發展，加強民辦教育研究機構建設。積極宣傳民辦教育先進典型、改革成果和發展成就，積極協調相關部門制定進一步促進民辦教育發展的政策措施，營造全社會支持民辦教育發展的良好環境。

Ⅱ 關於校外培訓機構整治工作意見和建議是什麼

1、家長對孩子期望普遍過高。因不想讓孩子輸在起跑線上，「大家都在補，我能不補嘛？」的思想，形成了人人都想上培訓班的不良風氣，導致事實上學生及家長對培訓機構的需求量增大。

2、因大部分家長忙於工作，相當部分低齡孩子需要在學校放學後託管，也在一定程度上催生了部分資質不合格的培訓機構的萌生。

3、家長安全意識不強。很多非法培訓機構存在樓層高、安全通道被堵塞、疏散不暢等消防安全隱患，但由於家長安全意識淡薄，缺少了對良莠不齊的培訓機構的甄別與淘汰，在一定程度上促成了非法培訓機構的生存。

基於以上原因，建議：

1、抓源頭方面。嚴格培訓許可證的審批要求，確保證照齊全。校外培訓機構必須經審批取得辦學許可證後，登記取得營業執照（或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書，下同）才能開展培訓。已取得辦學許可證和營業執照的，在辦學過程中發現有不符合設置標準的，應當按標准要求整改，整改不到位的依法吊銷辦學許可證，終止培訓活動。

2、強管理方面：主管部門要起到監督作用，要經常檢查，切實發揮監管責任。加強非法取締、媒體曝光等工作。同時，社會也要積極發揮作用，社區和學校要積極開辦三點半學校，解決需託管孩子的家長實際困難。建議有各街道牽頭，每個社區成立一個託管班，有大學生或社區志願者帶班管理。

3、提師資方面：校外培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍，不得聘用中小學在職教師。所聘人員必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業，具有良好的思想品德和相應的培訓能力；從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科培訓的教師應具有相應的教師資格。培訓機構在取得辦學資格的前提下，應當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協議。

以上內容參考：紹興市人大常委會-關於整治校外培訓機構的建議

Ⅲ 規范管理趨勢下 民辦教育培訓機構將如何治理

既然是規范管理，那就規范起來，緊跟政策規范，合理合規操作運營

Ⅳ 如何加強培訓機構的招生管理

家長不及時續費怎麼辦？
學生流失到別的機構怎麼辦？
為什麼我們老帶新的比例這么內低？
問題根源在平時的溝通和感容情培養。
家長在招生老師的介紹下帶著美好的期望來到培訓班，怎麼讓遠期的期望變成每天都能看到的努力和進步呢？溝通是最有效的途徑。
家長情況各不相同，應該有一套簡單高效的工具幫助進行有效溝通

V❤關注家校在線，輕松加強家長溝通，提高學生成績，提升家長滿意度。

Ⅳ 教育部回應校外培訓機構如何進一步規范，加強監管有什麼好處

可以防止亂收費、惡意加價等行為，同時能讓退費手續更加便捷。還有就是能提升校外輔導機構更加註重教學質量而非斂財。

Ⅵ 培訓機構監管整治的浪潮有什麼意義

「孩子上幾年級？准備報輔導班嗎？」鍾立提著一個綠色布袋，在校門口對著往來的家長熱情的寒暄著，不時將布袋中印有「名師1對1，高效提分」的宣傳單，試探性遞給對方。

鍾立是一家培訓機構的銷售人員，每天下午放學的時間，他都會出現在北京市通州區貢院小學門口。「英語、奧數、補差、培優的課程都有，看家長和孩子的實際需求。老師都是海淀本部派來的名師，提分效果明顯。」對於記者追問，最近教育部門對課外培訓機構的整治行動對其有無影響時，鍾立回答，「尚未受到過大影響。」

從去年下半年開始，上海市的教育培訓機構整治行動便已正式啟動。在對全市七千餘家培訓機構進行摸底排查後發現，上海市證照齊全的民辦培訓機構只有2000多家，有營業執照但無教育培訓資質的有3200多家，無照經營的有1300多家。

在關停取締一批無證無照培訓機構後，上海市又出台了民辦培訓機構管理辦法，並嚴厲打擊由培訓機構主辦的各類杯賽。當時，許多人只是把上海市的這套整治組合拳視作地方政府的監管上限，然而幾個月後，監管整治的浪潮便有了席捲全國之勢。

Ⅶ 校外培訓機構整治有哪些規定

8月23日報道，國務院辦公廳近日印發《關於規范校外培訓機構發展的意見》（簡稱《意見》），針對當前校外培訓機構存在的有安全隱患、證照不全、超前培訓、超標培訓等突出問題，從規范校外培訓機構的關鍵環節入手，提出了一系列治理措施。

今年2月，教育部、民政部、人社部、工商總局等四部門聯合發出《關於切實減輕中小學生課外負擔，開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，部署全面開展拉網式摸底排查，堅決治理一些校外培訓機構存在的「有安全隱患、無證無照、『應試』傾向、超綱教學」等群眾反映最強烈的突出問題。在已經有四部門部署專項治理的情況下，現在國務院辦公廳專門出台《意見》，其重要意義在於切實構建校外培訓機構規范發展的長效機制，落實專項治理的成果，避免專項治理變成「一陣風」。

這次國務院辦公廳出台《意見》，力圖解決專項治理發現的問題。比如，明確由省級教育部門會同有關部門研究制定本地校外培訓機構設置的具體標准，省域內各地市差距大的，可授權地市級教育部門制定，並從場所條件、師資條件、管理條件三方面提出了基本要求。這對規范培訓市場的供給十分重要，因為如果標准設置過高，很多機構難以達到設置標准，培訓供給就有限，這就可能推高正規培訓機構的價格，而價格低的非正規培訓機構也會借機滋長，且游離在監管之外。

規范教育培訓機構，只是從供給端進行治理，這對緩解培訓熱會有一定作用，比如禁止培訓機構開展提前教學、超綱教學，可在一定程度上緩解家長的焦慮。針對禁止提前教學、超綱教學，《意見》明確提出建立教育培訓機構備案制，有助於教育監管部門及時了解培訓內容，糾正提前教學、超前教學等問題。

應當看到，我國家庭的校外培訓需求，主要源於升學競爭之下家長對提高孩子競爭能力的渴求，而且這種需求普遍存在。成績好的學生在校內可能吃不飽，並想保持競爭優勢，因此要選擇校外培訓；成績差的學生在校內可能跟不上，也要選擇校外培訓。比如，每個假期都被學生作為「趕超」「逆襲」的機會，名義上是假期，但有的學生比上學時還累，很多學生的暑假生活都在培訓班度過。

Ⅷ 如何加強民辦非學歷教育機構的管理

一、充分認識加強民辦非學歷教育機構安全管理工作的重要性和緊迫性。加強安全管理工作，確保師生員工生命安全是各民辦非學歷教育機構的首要責任。各民辦非學歷教育機構要充分認識當前安全管理工作面臨的嚴峻形勢，切實增強使命感、責任感和緊迫感，做到制度上更加健全，措施上更加有力，落實上更加到位。堅決杜絕各類安全事故的發生。
二、建立健全安全管理工作領導機構、組織機構，進一步健全安全工作責任制，層層簽訂安全工作責任書。各民辦非學歷教育機構要成立安全管理工作領導小組，負責本機構安全管理工作。舉辦者（法定代表人）為安全管理工作第一責任人，行政負責人為安全管理工作具體責任人，安全工作有明確分工，責任到人。每年（每個培訓班次）要與學生家長、任課教師簽訂安全工作責任書。要進一步明確學生上下學途中、教學場所、教學班和各教學環節、重點時段的具體責任人，細化具體工作。
三、立即開展安全檢查和隱患排查，堅決杜絕各類事故隱患。各民辦非學歷教育機構要立即行動，舉辦者（法定代表人）和行政負責人要親自負責，組織精幹人員，對辦學場所內部及周邊進行一次拉網式排查，全面查清可能影響安全穩定的各種隱患，並逐一落實整改措施。整改工作務必深入細致，並限期整改到位，確保及時消除安全隱患，堅決做到不走過場、不留死角。安全檢查和隱患排查要有原始台賬備查。
四、嚴格落實安全措施，切實提高安全防範能力。各民辦非學歷教育機構要結合自身特點，按照人防、物防、技防的要求，投入必要的安全經費，從嚴管控，切實提高安全防範能力。要嚴格准入制度，防止精神病患者、來歷不明人員等進入。培訓期間應配有專門安全保衛人員，加強周邊巡查力度，加大巡查密度。要加強對師生員工的安全教育，通過各種形式宣傳安全知識，增強師生的安全防範意識，提高自我保護能力。
五、完善機制，健全制度，切實提高應急處置能力。各民辦非學歷教育機構要進一步完善機制，健全制度。針對民辦非學歷教育機構的辦學特點，要重點建立健全學生上下學接送登記制度、領導帶班值班制度、門衛值班制度、消防安全管理制度（必須取得消防驗收合格意見書）、用火用電安全管理制度、防溺水管理制度、食品衛生安全管理制度、安全隱患排查工作制度、傳染病防控工作制度、安全教育工作制度等安全工作管理制度。加強各類安全應急預案的演練，提高應急響應速度，提高事故處置能力，確保發現得早、控製得往、處理得好。各民辦非學歷教育機構要主動加強與社區和轄區民警聯系，組成聯防組織。要加強值班報告工作，確保發生問題能在第一時間向主管部門及相關部門報告，爭取主動、及時處置。
六、為確保師生的生命安全，防止和減少因惡劣天氣和自然災害而造成的安全事故，各民辦非學歷教育機構要有針對性地對各類惡劣天氣和自然災害制訂防禦措施，在發生台風、暴雨、雷電、冰雹、洪水、泥石流、高溫、低溫雨雪冰凍災害等惡劣天氣和自然災害時，各民辦非學歷教育機構應停止一切學生活動。

Ⅸ 如何監管營利性民辦教育機構

民辦營利教育的三種登記注冊方案
那麼，在實施民辦教育促進法之後，各地究竟該怎樣對營利專性民辦培訓屬教育機構進行登記、注冊呢？目前有三種意見。
第一種意見是，設立營利性民辦教育培訓機構，按照民辦教育促進法的規定，需要經過教育行政部門或勞動行政部門審批，獲得辦學許可證，由於機構要營利，要從嚴審批。
第二種意見是，設立營利性民辦教育培訓機構，與設立營利性的舉辦學歷教育的民辦學校不同，舉辦學歷教育的營利性民辦學校，需要辦學許可證，而進行非學歷教育培訓的營利性教育培訓機構不必像設立非營利性教育培訓機構那樣要求獲得辦學許可證，但需要工商部門在登記時，征詢教育行政部門或勞動行政部門的意見，根據教育部門或勞動行政部門的意見，決定是否登記。此即上海實行的登記方式。
還有一種意見是，不必經教育行政部門或勞動行政部門審批，或征詢意見，直接由工商部門按企業登記辦法登記，而在登記後，對教育培訓機構的培訓項目實行備案制。