失業市場調查報告

1. 調查報告 範文

調查報告從外部形式上看，調查報告由標題、前言、主體、結語四個部分組成。

大學生消費情況調查報告範文

調查時間：

調查地點：

調查對象：XXX大學在校本科生

在分發調查問卷時我們分工合作，分發近xx張調查問卷。並由分發人員收回。小組討論研究調查問卷的數據總結和分析。經過近一周的時間將調查問卷整理完畢。由小組討論調查報告側重總結的消費問題的哪些方面。小組分工明確，配合默契，大大提高了工作效率。

正文：

一、問題的提出

大學生有著比較旺盛的消費需求，而反觀另一方面，他們尚未獲得經濟上的自主與獨立，消費受到家庭准許的很大的制約。消費觀念的超前以及消費實力的相對滯後，是這一群體不同於其他群體的問題所在。

二、問卷情況

這次問卷共發放xx份，收回有效問卷xx份。以身邊同學及朋友為主要調查對象。

三、問卷分析

1、經過問卷調查，有x%的同學一個月的生活費標准在1000元以上，而500-1000元及300—500元的人數佔了相當的比例，這一結果和預先的想像相差不多，說明我們學校的學生普遍消費能力在周圍學校大學生也佔平均水平地位。

2、關於支出的具體內容上我們看到，用於飲食及娛樂兩項的結果分別佔了前兩位，而選擇用於通訊的支出與用於交際的花費的人數基本持平......

3、送第三題的調查結果中我們可以看出.........

4、在第四題中我們不難發現當代大學生.........

四、問題的總結與解決辦法

綜合以上的結果我們可以看出，大學生雖然作為一個特殊的消費群體，但有著自己已具備規律的消費結構、習慣以及發展方向，只要我們能夠冷靜分析，必然能夠更加理性的控制自己的消費。

(1)失業市場調查報告擴展閱讀：

調查工作的基本要求：

1、立場、觀點要正確

搞調查研究首先必須要有正確的立場、觀點，才能實事求是地進行調查研究，認識事物的本來面貌，得出合乎客觀實際的結論。

2、調查態度要端正

要想獲得豐富的材料，就要有飽滿的熱情、艱苦深入的作風和實事求是的態度。

3、調查目的要明確

我們進行調查研究，從根本上來說，就是為了掌握實際情況，有助於制定和執行正確的方針政策，樹立先進典型，批判錯誤的傾向，使我們各項工作沿著正確的方向前進。

4、調查方法要講究

為了獲得豐富的材料，還要講究調查的方法。

2. 中國失業問題原因現狀及治理原因

我有專業論文，如果樓主不滿意網上隨意找找一大堆的東西的話可以聯系我（點我可見），如果樓主只是想了解一下不想深入的研究（比如論文）的話上面的那些資料應該也夠了。

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7 【篇名】 失業人口的成因及治理 CAJ原文下載 PDF原文下載
【作者】 郭慶松.
【刊名】 柴達木開發研究 1996年05期 編輯部Email
CJFD收錄期刊
【機構】 北京大學人口研究所 博士生 安徽大學人口研究所助研.
【聚類檢索】 同類文獻 引用文獻 被引用文獻
【摘要】 <正> 失業人口有兩種形態:顯性失業和隱性失業。顯性失業是指勞動力與生產資料處於分離狀態,勞動者沒有工作,也沒有收入,或有很少的救濟或安置等收入;隱性失業是指勞動力與生產資料得不到有效的結合,我國現實中的「三個人的活五個人干」人浮於事的狀況就是典型的隱性失業現象。本文僅討論當前我國城鎮地區顯性失業人曰(下文只稱失業人口)形成的原因及治理對策,對隱性失業人口存而不論。
【光碟號】 ELAW96S9

8 【篇名】 我國失業問題成因及治理對策 CAJ原文下載 PDF原文下載
【作者】 盛濤.
【刊名】 遼寧大學學報(哲學社會科學版) 1996年05期 編輯部Email
ASPT來源刊 CJFD收錄期刊
【聚類檢索】 同類文獻 引用文獻 被引用文獻
【摘要】 在計劃經濟體制下，人們不承認社會主義國家還存在失業問題，取而代之的是「待業」的說法。直至1994年初，國家統計部門才棄用早該廢止的「待業率」指標並正式公布失業率這一指標，開始承認失業問題，隨後人們圍繞此問題進行了一系列的討論。一、目前我國失業的基本狀況失...
【光碟號】 SOCI96S3
【篇名】 失業問題的症結：隱性失業和顯性失業的分割運行 CAJ原文下載 PDF原文下載
【作者】 童星.
【刊名】 探索與爭鳴 1995年01期 編輯部Email
ASPT來源刊 CJFD收錄期刊
【機構】 南京大學.
【聚類檢索】 同類文獻 引用文獻 被引用文獻
【摘要】 失業問題的症結：隱性失業和顯性失業的分割運行南京大學社會學教授童星失業現象是生產技術不斷提高和市場配置資源變動過程中的伴生物，它的出現不以人的意志為轉移。幾十年來我們曾真誠而堅定地為消滅失業而努力，結果表面上一時消滅了顯性失業，可冒出了日益嚴重的隱性...
【光碟號】 SOCI9501

【篇名】 失業:新的解讀與治理方案——評《失業論——中外失業問題研究》 CAJ原文下載 PDF原文下載
【作者】 秦興方.
【刊名】 南京經濟學院學報 2003年03期 編輯部Email
ASPT來源刊 CJFD收錄期刊
【機構】 揚州大學人文社科處 江蘇揚州225009.
【聚類檢索】 同類文獻 引用文獻 被引用文獻
【摘要】 當前 ,中國全面建設小康社會面臨著諸多急需解決的現實矛盾 ,失業問題是最突出問題之一。如何解決城鎮下崗失業和農業剩餘勞動力轉移問題 ,成為我國政府及理論界關注的一個重點和難點問題。在這方面 ,2 0 0 2年 9月由人民出版社出版的胡學勤教授所主持的國家社科基金課題?..
【光碟號】 ELAW0308

7 【篇名】 加強失業調控 完善失業保險——全國失業保險工作座談會在青島召開 CAJ原文下載 PDF原文下載
【刊名】 中國勞動保障 2004年05期 編輯部Email
CJFD收錄期刊
【聚類檢索】 同類文獻 引用文獻 被引用文獻
【摘要】 <正>日前,全國失業保險工作座談會在青島召開。會議的主要任務,是研究在擴大就業的同時,認真落實好失業調控工作的政策措施;研究部署在保障失業人員基本生活的同時,更好地發揮失業保險促進就業的作用,進一步鞏固和完善失業保險制度。勞動保障部副部長張小建出席會議並發表講話。
【光碟號】 ELAW0508

【篇名】 經濟增長、失業增加——中國失業現象的悖論? CAJ原文下載 PDF原文下載
【作者】 彭白穎.
【刊名】 經濟前沿 2005年Z1期 編輯部Email
CJFD收錄期刊
【機構】 浙江工商大學.
【關鍵詞】 經濟增長. 失業. 彈性. 固定資產投資. 消費需求.
【聚類檢索】 同類文獻 引用文獻 被引用文獻
【摘要】 近年來,我國的經濟增長一直保持著較高的速度,但與此同時,失業率也在逐年攀升。這已經成為我國失業問題的一個悖論。本文將從傳統體制的變動、投資和消費的角度來詮釋這一看似矛盾的現象。
【光碟號】 ELAW0505S2

【篇名】 失業理論與中國失業問題 CAJ原文下載 PDF原文下載
【作者】 袁志剛.
【刊名】 經濟研究 1994年09期 編輯部Email
《中文核心期刊要目總覽》來源期刊 「中國期刊方陣」入選期刊 ASPT來源刊 CJFD收錄期刊
【機構】 復旦大學經濟學院博士後流動站.
【聚類檢索】 同類文獻 引用文獻 被引用文獻
【摘要】 <正> 失業是當今市場經濟國家普遍存在的一種經濟現象,把失業降到最低水平成了各國政府宏觀經濟調控的主要目標之一。在我國,一方面由於人口基數大,近年來勞動力增長快,待業人數增加;另一方面,隨著市場經濟體制的導入,原來靠犧牲效率而處於隱蔽狀態的失業,在市場化過程中成為公開的失業。因此,在目前的經濟問題研究中失業問題日顯重要。本文試圖:(1)對現有的失業理論作一系統的回顧;(2)在此基礎上,分析中國當前失業的各種原因;(3)針對上述各種失業問題,探討某些醫治的對策思路。
【光碟號】 ELAW94S9

16 【篇名】 基於失業指數對社會失業狀況的研究 CAJ原文下載 PDF原文下載
【作者】 張伯生. 王育良. 徐蓮.
【刊名】 上海工程技術大學學報 2005年02期 編輯部Email
CJFD收錄期刊
【機構】 上海工程技術大學管理學院. 上海工程技術大學管理學院 上海200336 .
【關鍵詞】 失業. 失業率. 失業指數.
【聚類檢索】 同類文獻 引用文獻 被引用文獻
【摘要】 失業已經成為各國政府關注的問題,然而通用的登記失業率存在著很多缺陷。通過對失業人員情況的社會調查與街道登記失業人員的統計分析,證明了現行失業率不能全面反映社會失業現象,構建失業指數替代失業率能更全面、更准確地反映出社會失業的狀況。
【光碟號】 SCTC0508
【篇名】 加強失業調控 做好失業保險工作 CAJ原文下載 PDF原文下載
【作者】 初英智.
【刊名】 中國勞動保障 2004年05期 編輯部Email
CJFD收錄期刊
【機構】 本刊記者.
【聚類檢索】 同類文獻 引用文獻 被引用文獻
【摘要】 <正>勞動保障部副部長張小建在3月18日召開的全國失業保險工作座談會上宣布,從今年開始,勞動保障部將集中力量,探索行之有效的調控失業的辦法和措施,爭取用2到3年的時間,初步形成失業調控的政策措施體系。從此,失業調控將在整個就業整體戰略中真正發揮其應有的作用。
【光碟號】 ELAW0508

【篇名】 我國失業問題的根源及治理——兼議加入WTO對中國失業率的沖擊 CAJ原文下載 PDF原文下載
【作者】 肖艷.
【刊名】 雲南財貿學院學報 2002年04期 編輯部Email
ASPT來源刊 CJFD收錄期刊
【機構】 雲南財貿學院工商管理系 雲南昆明650221.
【關鍵詞】 失業. 勞動力. WTO. 就業.
【聚類檢索】 同類文獻 引用文獻 被引用文獻
【摘要】 失業問題已成為並將在一定時期內繼續成為中國的經濟、社會熱點問題。以數字為依據考察中國的失業狀況 ,不能將中國現階段及加入WTO後的失業現象簡單地用西方經濟理論來加以解釋 ,這是一種經濟轉型期的特殊根源與經濟發展過程中的普遍根源相交錯的特殊現象 ,必須採取相應的政策措施加以治理。
【光碟號】 ELAW0211

3 【篇名】 西方失業理論與我國失業問題的分析及治理 CAJ原文下載 PDF原文下載
【作者】 余淑均.
【刊名】 武漢科技大學學報(社會科學版) 2002年01期 編輯部Email
CJFD收錄期刊
【機構】 武漢大學商學院 湖北武漢430072.
【關鍵詞】 失業. 再就業. 治理.
【聚類檢索】 同類文獻 引用文獻 被引用文獻
【摘要】 本文從現代西方經濟學關於失業的理論解釋出發 ,分析了我國失業問題的由來、原因及趨勢 ,提出了我國失業問題的治理方式和途徑 :從宏觀上 ,運用宏觀經濟管理政策措施 ,從微觀上 ,把解決再就業問題與深化企業改革結合起來 ;著力培育新的就業機制和社會保障制度 ,並從不同角度解決再就業問題。
【光碟號】 SOCI0207

4 【篇名】 中國失業的性質與失業治理對策 CAJ原文下載 PDF原文下載
【作者】 盛仕斌.
【刊名】 當代經濟科學 1998年04期 編輯部Email
《中文核心期刊要目總覽》來源期刊 「中國期刊方陣」入選期刊 ASPT來源刊 CJFD收錄期刊
【機構】 清華大學經濟管理學院.
【聚類檢索】 同類文獻 引用文獻 被引用文獻
【摘要】 自1993年我國政府成功實施宏觀經濟調控以來，我國經濟成功實現了軟著陸。但是也是在這一時期，尤其是最近幾年，商品市場由賣方市場轉變為買方市場，一部分企業由於市場需求乏力，開工不足，同時國有企業職工下崗的問題也日益嚴重。失業問題取代通貨膨脹問題而成為當...
【光碟號】 ELAW9809

5 【篇名】 治理城市失業不能只有短期措施 CAJ原文下載 PDF原文下載
【作者】 袁志剛.
【刊名】 探索與爭鳴 1995年07期 編輯部Email
ASPT來源刊 CJFD收錄期刊
【機構】 復旦大學.
【聚類檢索】 同類文獻 引用文獻 被引用文獻
【摘要】 治理城市失業不能只有短期措施復旦大學副教授袁志剛博士通貨膨脹和失業是當今世界各國宏觀經濟運行中的一對主要矛盾，相比之下前者所經歷的時間較短，如西方各國在80年代中葉以來，這一問題基本上得到了控制，但是失業現象卻久久揮之不去，甚至在當前的經濟復甦階段，...
【光碟號】 SOCI9501

6 【篇名】 治理失業人口的對策思路 CAJ原文下載 PDF原文下載
【作者】 郭慶松.
【刊名】 江西社會科學 1996年05期 編輯部Email
《中文核心期刊要目總覽》來源期刊 「中國期刊方陣」入選期刊 ASPT來源刊 CJFD收錄期刊
【機構】 北京大學人口研究所.
【聚類檢索】 同類文獻 引用文獻 被引用文獻
【摘要】 治理失業人口的對策思路郭慶松當前，中國城鎮地區的失業人口主要由這樣三部分組成：第一，登記的失業人口。它是指有非農業戶口，在一定的勞動年齡內（16歲以上及男50歲以下、女45歲以下），有勞動能力，無業而要求就業，並在當地就業服務機構進行失業登記的人員。...
【光碟號】 SOCI9601

3. 當今社會大學生就業狀況調查報告（2000字）

大學生就業狀況調查報告

作者：蔡文強（徐州師范大學高教）

最後更新：2010-6-13

【摘要】近年來，我國高等教育不斷進行改革，高等教育加快了從「精英化」向「大眾化」轉變的步伐，高校大學生數量迅速增加，大學生就業問題日益凸現。08年全球金融危機，對世界各國經濟造成重大影響，我國經濟也遭受其影響，就業市場更是雪上加霜，給09屆畢業生就業帶來巨大壓力，大學生就業形勢更加不容樂觀。通過本次實踐調查，我們進一步了解分析了金融危機下大學生就業狀況以及大學生為就業所需要提高的素質能力和就業工作指導，尋求緩解大學生就業壓力的途徑。

引 言

受國際金融危機影響，加上國內本身的結構性問題，09年中國的就業形勢將異常嚴峻。09年企業用人需求下降的趨勢難有根本性轉變；迴流的農民工以及新增的需要轉移的農村勞動力，將面臨難以轉移就業的問題，導致農村失業問題加重；城鎮低學歷青年以及規模不斷增大的大學畢業生就業將更加困難。隨著我國現階段畢業生數量急劇增長，社會可提供的就業崗位增長緩慢，因而造成就業矛盾十分嚴峻。同時，畢業生就業市場化與畢業生滯後的就業觀之間的沖突顯得十分突出，畢業生到經濟欠發達地區和基層就業的態勢尚未形成，人才供需結構性矛盾仍然存在，這些都影響著高校畢業生的就業。

時下又將是畢業生就業的高峰期，為了更好的了解大學生的就業心態和對目前就業形勢的認識，我們組織了此項調查，由此進一步分析大學生的就業前景，以便為學校提供未來就業指導工作的資料與對策依據，也使在校大學生在整個大學學習期間進行以提高就業競爭力為目標的就業准備，培養大學生追求最優選擇和最佳就業的精神與品質。

本次調查採用問卷調查的方法，進行抽樣調查，預計完成500份問卷，回收了488份，其中合格482份，合格率為96.4%。樣本中男、女分別佔38%和62%。文科生123人，理科生183人，工科生116人，其他音、體、美學生60人。對此次調查收集的數據，運用SPSS軟體對數據進行分析。

一、就業形勢分析

1．金融危機下大學生認為就業形勢更加嚴峻，但半數以上認為就業前景較為樂觀

對於當前的就業形勢，82.37%的大學生認為形勢嚴峻；而大學生在對自己發展前途的態度上，一半以上選擇很樂觀或比較樂觀，佔57.47%；在問及求職中最困擾的因素時，7.93%認為學校就業指導不夠；16.76%認為信息量少；21.91%認為對企業崗位專業知識缺乏了解；10.30%認為能力不足；8.99%認為優勢難以發揮；16.52%認為求職方法技巧欠缺；16.27%認為對社會缺乏了解。

2．大學生在提升自身素質上已從傳統的專業知識和技能轉向相關工作經驗或實習

大學生對於自身所欠缺的素質，9.75%選擇基本解決問題的能力；13.07%選擇溝通協調能力；13.28%選擇承受壓力、克服困難的能力；30.08%選擇相關工作經驗或實習經驗；22.2%選擇專業知識和技能。面對名牌高校的畢業生，很多普通院校的畢業生都會有些自卑心理，那麼當大家同台競技爭奪工作崗位時又會如何？大多數大學生認為有壓力，佔72.2%。

3．被調查的大學生認為自身周圍的畢業生就業率普遍低於70%，大薪酬的期望也普遍降低

在被調查者周圍畢業的與即將畢業的大學生平均就業率上，46.47%認為就業率在50%以下；24.9%認為就業率在50%-70%；6.22%認為就業率在70%-90%。大學生認為目前畢業生的平均就業率偏低，形勢不是很樂觀，大部分人認為就業率在70%以下，而事實上據調查來看09年全國高校應屆畢業生就業率為68%，與去年同比基本持平。對於大學生畢業參加工作的初期月薪，67.43%選擇800-1500元；23.03%選擇1501-2000元；選擇2000元以上的佔9.13%。對求職薪酬（試用期後的工資）主要集中在1001-2500之間，5.39%認為求職薪酬在1001-1500之間；23.65%認為在1501-2000之間；24.90%認為在2001-2500之間；28.42%認為在2501-4000之間；認為求在4001以上的，佔17.64%。

二、就業傾向分析

1．大學生今後就業的崗位大多集中在國企及政府部門，就業地區主要集中在經濟較發達的城市或東南沿海城市，總體趨向穩定

大學生畢業後的行業類型主要集中在國有企業和政府部門，佔51.74%，民營企業和外資企業分別佔7.39%、14.35%；6.96%的會自主創業。到經濟較發達的城市或東南沿海城市發展自己的事業仍然是大部分大學生的選擇，佔47.30%；23.03%選擇中部大中城市來發展自己的事業。大學生選擇上述地區的原因主要集中在該地區有較大的發展機會或有良好的社會資源，佔56.64%；16.62%選擇該地區是因為生活條件好；而因看中創業環境的有7.29%；回報家鄉有10.87%；因為家人安排或其他原因分別佔2.30%、6.27%。

2．大多數大學生想過自主創業，但資金和經驗成為大學生自主創業的瓶頸

在自主創業這個問題上，70.12%表示想過自主創業，大學畢業生不應該僅是社會現有崗位的競爭者，擠占就業機會，而更應該是新崗位的開拓者，為社會帶來就業的機會。但是資金和經驗仍是制約大學生自主創新的主要瓶頸，佔65.56%；認為自主創業最需要的是政策支持和技術的分別佔10.17%、14.17%。

3．半數以上的大學生願意參加蘇北志願者服務計劃及報考村官

對於是否願意投身蘇北志願者服務計劃，55.6%的被調查者願意投身蘇北志願者服務計劃。在對於村官的選擇上，5%的大學生已報名村官考試；57%有意向朝村官方向發展，但自身條件不夠。這體現了當代大學生的就業觀念也在發生新的變化。

4．大多數大學生的擇業觀是先就業後擇業，超過半數的認為專業對口對未來選擇工作比較重要

關於擇業觀調查數據顯示，21.25%的被調查者希望畢業後一步到位，有穩定的收入；55.83%希望先就業後擇業；16.67%不打算直接就業而是繼續深造；6.25%打算自主創業。一個人的職業發展應該是呈階梯型的，根據自身發展的水平，抓住各種各樣的機遇，通過一個又一個崗位不斷成長。所以在當前獲得一個理想職業的時機還不成熟時，可以採取「先就業，後擇業，再創業」的辦法。也就是說，在擇業時不要期望太高，可以先選擇一個職業，不斷提高自己的社會生存能力、增加工作經驗，然後再憑借自己的努力，通過正當的職業流動，來逐步實現自我價值。超過半數的大學生選擇工作首先考慮經濟收入因素，達55%；考慮自身興趣和工作環境的分別佔35%、32%；43%考慮對事業發展是否有利。58.13%認為專業對口對未來選擇工作比較重要；8.75%認為很重要。在所學專業前景的看法上，認為所學專業前景較有前途的佔大多數，比例為65.15%；7.68%覺得自己所學的專業很有前途。

三、就業工作指導

1．在校期間對大學生工作影響最大的教學環節是社會實踐

71.78%的大學生認為社會實踐對工作影響最大，55.87%認為專業知識很重要，23.65%選擇了職業資格認證，選擇基礎理論、畢業設計的分別佔9.54%、6.43%,6.85%認為其他方面的教學環節。

2．對今後就業最為重要的素質和能力培養還是社會交際能力，最需要的就業指導是就業面試的指導

在選擇哪些素質和能力的培養對今後就業最為重要這個問題上，選擇社會交際能力的佔75.52%，其次是心理素質和發現和解決問題的能力，分別佔71.16%、70.75%,也有49.38%認為組織管理能力很重要，46.47%選擇創新能力。這表明現在的大學生需要提高自身綜合素質，逐步向復合型人才發展。75.3%的大學生認為他們最需要的就業指導是就業面試的指導；54.4%最需要的是就業信息的獲取；41.7%最需要的是推薦就業崗位；40.7%最需要的是國家就業政策；18.9%最需要的是關於創業教育方面；17.2%需要的是就業派遣的程序；還有17%最需要的是就業指導材料的製作。

3．大多數大學生認為職業生涯規劃很重要

67.01%的大學生覺得職業生涯規劃很重要，而不太確定是否重要佔了18%，有將近十分之一覺得職業生涯規劃不重要，沒有考慮過職業生涯規劃的佔5%。

4．54.3%的大學生對學校就業指導工作持基本滿意的態度

對學校就業指導工作持基本滿意態度的佔54.3%；有相當一部分認為不太滿意，佔27.3%。這表明學校的就業指導工作還存在諸多不足，需要進一步提高學校就業指導工作的質量。

5．大學生獲取就業信息的主要渠道還是人才招聘會

23.2%的大學生獲取就業信息的主要渠道是學校或院系就業信息欄；26.1%認為是人才招聘會；5.6%認為是學校就業網；從班主任及任課老師或親朋好友方面得到就業信息的，分別佔2.3%、8.1%；也有少部分通過電視報紙等媒體或其他渠道獲得。

6．大學生希望企業人士、成功的校友來學校做就業報告的主要內容分別是企業需要的人才類型和在校期間應為就業做何准備

11.4%表示希望企業人士來學校做就業報告的主要內容是生涯規劃；55.6%希望是企業需要什麼樣的人才；8.7%希望涉及該企業的發展前景和規劃；6.4%希望應涉及市場經濟基本規律；12%希望講解關於員工的職業素質。62%的大學生希望其報告主要講述在校期間應為就業做何准備，9%希望是關於如何處理工作中的人際關系，22%認為就業報告的主要內容是「成功的因素」。

四、對策與建議

隨著國際金融危機沖擊的加劇,國內經濟下行壓力加大,近年來本就不大樂觀的就業形勢更加嚴峻。為了減少金融危機的不利影響，尋找解決問題的路徑和方法，擴大大學生就業，需要政府、社會、高校以及大學生等共同努力。

1．政府：創造良好的就業創業環境

首先，政府應加快經濟發展，為高校畢業生就業創造良好的宏觀環境。其次政府需繼續重視和推進社會就業，進一步理順畢業生就業體制，始終堅持市場取向，提高勞動力市場的流動性。淡化戶口對勞動力市場供需雙方自主選擇的約束，淡化單位的福利保障功能，在戶口、檔案管理和勞動保險等方面給予相應配套的社會保障。同時提供優惠政策，鼓勵大學畢業生到農村和西部地區就業，通過城市社區和農村基層崗位補貼、助學貸款代償、考研究生、考公務員加分，以及擴大「三支一扶」、「志願服務蘇北計劃」、「大學生村官」等計劃，多種手段鼓勵畢業生去基層工作。第三，鼓勵自主創業。大學畢業生不應該僅是社會現有崗位的競爭者，擠占就業機會，而更應該是新崗位的開拓者，為社會帶來就業的機會。調查資料顯示：182人認為自主創業最需要的是資金，占樣本量的37.76%，資金不足仍然是制約大學生創業的主要瓶頸，政府應出台鼓勵各種資本對畢業生新創高科技實體進行投資的傾斜政策；設立大學生創業基地，並為創業大學生提供專業指導、法律咨詢、市場分析等服務；對自主創業的大學生在審批手續、金融貸款、工商登記、稅收等予以特殊優惠。第四，擴大畢業生入伍人數，擴大研究生招生規模。讓部分優秀畢業加入人民解放軍，既有利於提高軍隊素質，同時解決部分大學生就業

對家庭困難的畢業生就業，可以指定出台一些幫扶政策。一是待業求職登記制度。准許待業畢業生進行求職登記，並享受失業人員就業優惠扶持政策。二是臨時救助制度。對因短期無法就業或就業後生活仍有困難的，戶籍遷入地民政部門要及時按照有關規定為符合條件的高校畢業生提供最低生活保障或臨時救助。三是優先安排就業制度。對城鎮特困職工家庭、低保家庭畢業生實行重點推薦、優先安置；對零就業家庭畢業生，採取政府安排崗位等多種方式實行保底就業。四是免費服務制度。對未就業的高校畢業生實行免費培訓、免費推薦、免收服務費用。五是就業見習制度。通過建立高校畢業生就業見習基地，為尚未就業的畢業生免費提供3至6個月的見習培訓，見習單位和地方財政部門為其提供基本生活補助。

2．社會：觀念與時俱進，服務實在周到

我國社會對大學生就業觀念的轉變勢在必行，必須徹底擺脫長期以來固存於人們頭腦中的人分五等、官分九級等封建思想的束縛，真正認同勞動者無高低貴賤之分的觀念，形成行行出人才的社會意識。同時實實在在地為畢業生就業提供更多的服務。

畢業生更應當根據人才市場供求狀況適當調整自己的就業預期。大學既培養社會精英，也培養普通的社會勞動者，「北大才子賣肉」很正常。經濟發達地區和熱門行業畢竟是少數，其吸納畢業生的能力有限，而相當一部分不被大學生看好的地方和行業，卻對大學生有著巨大的需求。同時，建議建立全國性的就業信息網路，加強社會需求預測研究和報告，真正為畢業生提供細致周到的就業服務。

3．高校：教育改革刻不容緩

（1）畢業生就業情況已成為衡量高校辦學成效的重要標志。學校教育與市場需求、職業能力之縫誰來填？目前情況下高校得擔此大任。高校應該努力提高辦學水平，應轉變觀念，把握教育國際化的潮流，加強世界高教領域的交流與合作，全面提高辦學水平。高校教學改革與社會發展、國家建設需要緊密結合。不斷進行教育改革，高校必須以市場為導向，緊密聯系經濟社會發展的實際情況，加快調整高校專業結構，合理配置教育資源，以培養適銷對路的人才。專業設置、課程結構要滿足市場所需；建立「高校畢業生就業率反饋」、「高校生源報考錄取比預警」等系統，根據不同專業科學地制定擴招規模；加大社會急需專業的招生數量，控制長線專業的發展規模，對教學質量不高、專業設置不合理的專業要減少招生數量甚至停止招生。

（2）發展職業培訓機構，大膽嘗試校企聯姻。剛從學校里出來的學生除了動手能力弱外，表達溝通能力也普遍存在問題。學校應增設職業培訓機構或增加職業素質教育課程，包括商務禮儀、心理健康、與人溝通、融入團隊等內容。將職業素質培訓與實習結合起來，真正使畢業實習起到縮小、彌合學校教育與市場需求之縫的作用。

（3）高校應加強畢業生就業指導工作。在接受調查的大學生人群中，有67.01%的人覺得職業生涯規劃很重要。給就業指導工作重新定位，成為學生思想政治教育的一個部分，作為對學生的人生指導，滿足學生對於人生發展和職業生涯設計的需求，貫穿於大學教育的始終，既彌補以前就業指導的不足，又豐富了大學生思想政治教育體系。加強就業指導的理論研究和實踐操作。2007年，教育部發文要求將大學生職業生涯規劃逐步由選修課過渡到全校公共必修課，將其與傳統公共必修課等置於同地位。開展大學生職業生涯規劃是新時期創新高校思想政治工作的有效手段；系統科學的職業生涯規劃能夠為學生找到適合個體發展的職業目標，而且通過細化過程分解目標從而提高學生的自信；另外，良好的目標意識促使學生充分利用時間資源進行有益的活動，從而可以減少他們接觸不良信息的機會，這在信息化社會的今天尤為重要。在高等院校中構建適應社會發展的就業指導體系，建立完整的就業指導目標、指導內容，形成有效的就業指導方式和手段，逐步推進在整個大學期間的就業指導，並且在就業指導的同時推進對學生的人生教育，提高學生對素質教育的認同度和參與的積極性。

（4）自主創業是時代的要求，也是我國高校畢業生就業體系改革的一個方向，也給大學生就業指導工作提出了更高的要求。授人以魚，不如授人以漁。聯合國教科文組織提出，學習的「第三本護照」是創業能力。重視對大學生開展創業教育並將其在高校教程中加以正規化、制度化成為我國高等教育的一個趨勢。

創業教育是一項系統工程，通過各種可利用的教育方式來培養創業者的創業意識、創業思維、創業技能等各種創業綜合素質，並最終使被教育者具有一定的創業能力。創業教育應注重對學生就業觀念的轉變，使學生由被動的就業觀念轉變為主動的創業觀念，鼓勵學生將創業作為自己職業的選擇，並將自己的專業技能和興趣特長相結合，創造出自己所期望的價值。自主創業是個體在解決就業問題上發揮主觀能動性的重要形式。2003年江蘇大學成立學生創業學校。武漢大學也宣布允許學生休學創業，建立了大學生創業基金，並組織專家教授編寫創業課教材，在全體本科生中增設「創業課」，教有能力的學生「做老闆」。對畢業生自主創業政策、自主創業的可能性和素質要求、實施途徑及發展趨勢等的研究，對畢業生自主創業的引導等也是高校應加強研究的課題。

4．大學生：自強自立，努力增強綜合素質，樹立科學就業觀

首先，努力提升自身的綜合素質。當代大學生必須有把自己事業與國家進步、社會的發展及人類的文明融為一體的品格，崇尚真善美，堅持真理，有強烈的事業心和責任感，並具有良好的職業道德，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大學生要爭取知識廣博，具備合理的知識結構，有一定的科學文化素養，具有創新精神，隨機性、靈活性的思維方式，做到因人、因時、因事而異。有良好的心理素質，面臨更加激烈社會競爭，能視變化為機遇，視困難為坦途，有頑強的自製力，堅定的信念，及對生活充滿期望，充滿熱情。同時，要有良好身體素質，健康欠佳會減弱人才的決策能力，因為如果要達到目標需要體力與耐力，一個人就可能因體力不支而放棄。除素質外，還需要注重能力的培養，能力是一個人素質的外在表現，是在社會中直接產生作用的那部分內容，當前社會大學生必須盡可能培養自己，處理信息的能力、處理人際關系的能力、系統看待事物的能力、處理好人與資源的能力、運用技術的能力等。其次，加強社會實踐。大學生可利用假期積極參加社會實踐，將所學的理論知識與實際工作相結合，提高處理實際問題的能力，積累工作經驗。第三，正確就業定位。當前大學生求職擇業應當面對現實，根據市場實際狀況更新觀念，轉換思路，到最適合自己的崗位上工作，而不應過分關注工資水平及地理位置等，只有這樣才能充分發揮自己的聰明才智，最終實現人生價值。第四，藉助各種渠道，把握就業機會。當前大學生可利於人才交流會、網路資源等途徑，尋找合適就業崗位，主動大膽把自己真實才幹推銷出去，珍惜和抓住來之不易的就業機會。第五，先就業後擇業。面對嚴峻的就業形勢，不得已時，大學生應轉變就業觀——先就業後擇業，求職擇業不可再像過去那樣追求一步到位，如果斤斤計較眼前的職業崗位是否理想，那就會失去許多起步的機會，可以在先就業過程中積累工作經驗，使自我價值得到較大的提升，為以後找到理想的工作奠定基礎。

5．用人單位：科學用人，善於成為伯樂

首先，用人單位要樹立科學的人才觀，改變唯經驗論、唯學歷論，摒棄用人歧視，鼓勵人人都作貢獻，人人競相成才。其次，選人標准要合理。用人單位要根據自身規模、性質、發展狀況、崗位實際，制定相關崗位說明書，細化崗位職責，按照崗位的要求，制定合理選人標准，確定招聘人員質與量。第三，確定科學招聘程序。要確定招聘考核的程序，制定考核內容，在按程序進行考核後，擇優錄用。

總 結

本次調查僅局限於徐州地區的高校，時間倉促，收集的數據雖不能全部體現中國當今大學生的就業狀況，但是這些數據基本反映了金融危機下大學生就業形勢的嚴峻。金融危機使得我國就業形勢更加嚴峻，大學生就業難引起社會各界的廣泛關注，在這種情況下調查分析大學生就業狀況，從中探討解決大學生就業難的方法。緩解和解決大學生就業難不僅需要依賴經濟發展，也離不開體制改革和觀念更新。解決畢業生就業是一項系統工程，涉及政府、社會、學校、學生自身和企業單位等各個方面，需要政府管理部門、高校、社會、企業，包括畢業生本人的共同努力。政府應重視研究畢業生就業工作的社會分工。繼續推進就業體制改革，明確國家、高校和勞動人事等政府部門的職責和管理許可權。確立學校在學生就業過程中的地位及應承擔的權利義務。加快適合我國國情的高校畢業生就業機制的建立和完善，使畢業生就業工作擺脫目前困境，走上正軌。

4. 調查失業率的背景資料

中國從20世紀80年代初開始建立登記失業制度，當時由於中國還處於計劃經濟體制下，稱為「待業登記」，所有的城鎮無業者都必須首先到政府勞動部門去登記，處於等待期的勞動者即登記為「待業」。但是，隨著1994年，黨的十四大提出要從計劃經濟轉向市場經濟，中國勞動用工制度發生重大變化，政府不再統一分配和安置，企業和勞動者開始進行雙向選擇。於是，1994年將「待業登記」更名為「失業登記」。中國「城鎮登記失業率」的概念也由此開始。
目前（2010年），中國有四大調控目標，分別是國內生產總值（GDP）、物價、就業目標和國際收支平衡等。每年政府工作的就業目標有兩部分，即每年新增城鎮就業數字，和城鎮登記失業數字。由於很多真正失業的人不一定去登記，加上農村的農民就業沒有包括在裡面，因此實際每年公布的登記失業率數字，比調查失業率要低。這也成為城鎮登記失業率飽受詬病的原因。比如2008年年末城鎮登記失業率為4.2%，比上年末提高0.2個百分點。
國家統計局和人力資源和社會保障部兩部門已經有數年全國城鎮調查失業率的數字，而國家統計局自從2005年就開始探索城鎮調查失業率，目前每半年進行一次統計。但是該數字沒有正式對外公布。人力資源和社會保障部則從事城鎮登記失業率的統計工作。每年其目標納入國家政府工作報告，以及五年規劃中。2009年的政府工作報告就提出，2009年全國城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率4.6%以內。

5. 關於下崗職工的就業問題的調查報告

首先各經宣傳部門以及宣傳媒介要努力做好對下崗的目的、意義和作用的宣傳，不能把下崗看成對穩定的影響；把就業看成維護社會安定的措施，而要著力宣傳下崗的不可避免性和戰略意義。
其次要糾正目前再就業培訓工作由勞動部門獨家作戰的局面。宣傳、工會及政府其它部門要與勞動部門齊抓共管，並成立相應機構。這樣無論對實際抓好培訓和訓練工作，還是在社會上宣傳和示範顯再就業培訓的重要性都有一定意義。
再次要精心組織好教材建設。除科技與專業技能培訓外，還要增加政治、法制、有關政策的培訓和教育；增加再就業指導及其信息的實質內容。
二、完善下崗職工的生活保障的對策建議
對於下崗職工生活保障金每月120元是否達到「保障」的標准，筆者在展開本項調查之前，對結果就基本心中有數了。這是因為調查抽取的是青島市區的下崗職工，120元標准出自青島市政府1994年8月20號印發的《青島市安置企業富餘職工辦法》。其它地方保障標准已達到或超過220元（如溫州。目前青島市保障標准140元以上）。本項實際調查結果正如所料，50名調查對象均回答不夠。對於實領保障救濟金額，86%是120元；4%低於120元；另有5人高於120元低於140元（救濟金）佔10%。還有11人夫婦均下崗佔22%；常年有病的不完全統計至少4人，即至少佔8%，這部分職工生活將有一定困難。
對下下崗職工的生活保障問題，筆者主張應區別工齡適度提高保障標准。這主要是基於以下五項原則。
（一）改革成本補償原則
當前的下崗，按照西方經濟學的觀點屬摩擦性和結構性失業而非自願性失業；從改革的全局上看，是三種結構（產業、經濟、所有制）調整和優化的必然結果，因此，不能認為職工下崗是優勝劣汰、適者生存。應該承認，下崗職工是為了中國經濟的起飛；為了國家三種結構的調整和優化；為了使社會和政府能借機建立現代企業制度而做出的一種犧牲。他們在崗時一方面接受低工資的安排；一方面為國家和社會積累和奉獻了遠高於其再崗收入的「社會必要勞動價值」。特別是國有企業職工，據1995年的有關統計，共創造了近11500億元的「社會必要勞動價值」。有犧牲和奉獻就得有補償，這無論在感情上，還是在理論上和政治上都是成立的。這種補償，實際上是當前改革的成本付出，其表現形式就是生活保障金。當然這種成本是需要分攤的，這就是向所有企業徵收失業保險費。這一點本文後面還要加以論述。作為補償的生活保障金，如青島市120元標准顯然低了一些，筆者認為至少應比一些西方國家的非補償性的失業救濟金高一些。譬如德國，其失業金為「最後原純工資」的63%到68%，假如照此計算，以下崗職工平均月標准工資300元計，取68%比例，則月保障金為204元，可見我們適度提高保障標準是可行的也是無可厚非的。
（二）與促進懶情無關原則
適度提高保障標準是否能滋長和引發懶惰並減少就業呢？這個問題，國內有不少人持肯定的觀點，從歷史 上看，國外對這個問題的認識也不一致。例如1932年處於大危機時的美國，為救助失業人員，美國眾議院曾通過了一項專款求助20億美元的法案，當時的美國總統胡佛反對說：「這不是失業救濟，這是美國國會歷來製作的最大的豬肉桶」。胡佛總統的這一錯誤政策直到羅斯福總統上任後方得以糾正。（黃安年《社會救濟期的社會保障—17世紀初至20世紀年代的美國》，《山東師范大學報》社科版，1997年第四期）。同時，羅斯福的這一新政也給美國的經濟繁榮和發展帶來極大的促進。
事實上，人的本性決定了人一般講其對事業和成就的追求遠大於其對生存等方面的追求，所以才有了已故女作家陳家昭「工作者是美麗的」千古絕唱。另一方面，保障金發放不是長期的，最多三年。而且再就業是有勞動者自主擇業實現，所以在政府的組織和扶持下，下崗職工三年內實現再就業是不成問題的。因此我們說適度提高保障標准與促進懶惰無關。
（三）促進消費需求原則。
下崗職工生活保障，從宏觀上講，並非單單是對職工的一種救濟，而是參加國民收入分配的一種方式；是一種重要的財政政策和手段。在當前需求不足的經濟形勢下，它可以通過促進消費而自動緩和社會總需求的波動，從而促進社會總供給和總需求趨向平衡。根據前述的統計數字，我們不妨以全國計有0.1億下崗職工，每人年補助保障金2400元為例，政府將年支出240億元。再按保守假設，有一半轉為消費，一般儲存，那麼因適度提高保障標准而新增的當年120億消費，一方面可以直接促進消費，另一方面至少可以拉動社會的消費勢頭，激發大眾消費預期的提升，從而間接促進消費。這樣既可以促進經濟發展又可以增加國家和地方的稅收。如此政府240億元的支出，通過消費又轉化為收入。期間的差額部分可以通過徵收企業的其它法人和組織失業保險費加以彌補。
這里需要指出的是應將下崗職工生活保障制度並入失業保險中，並加強和統一失業保險的全國性立法。目前，我國城鎮失業保障覆蓋率遠低於70%，應加強措施，擴大以大數法則為依據的保險覆蓋率，改變目前保險金籌集主要靠財政補貼的「一邊倒」局面。以青島市為例，該市共有5184個企業的734萬名職工參加保險，而目前共有6萬名職工下崗失業，僅2.8萬名職工享受失業救濟。由此推算企業投保率約31%。要實現下崗生活保障的促進消費作用，就必須加強失業保險建設，這是由失業保險的「蓄水池」功能決定的。當經濟高漲時，可以增加保障金的徵收比例，從而抑制消費需求的過高增長，同時又因失業減少，資金相對流入保險基金；經濟萎縮時，失業增加，此時保險金流回社會，從而促進消費，止擋經濟衰退。因此國內外學者稱失業保險基金為「經濟畜水池」。
（四）根據不同工齡確定不同標准原則
目前失業保險與下崗保障「兩張皮」，後者無論工齡多長一律一個標准，這是不妥的。本項調查中86%的下崗職工中包含了全部20年以上工齡者，且夫婦均下崗、常年有病者均在其中。筆者認為不僅要解決這個問題，對其它情況也應考慮給予一定補助。
（五）當地物價指數與最低工資指導線原則
這一原則的具體內容是保障標準的下限由當地物價指數確定，上限由當地最底工資標准確定。當前我國城鎮失業救濟金普遍低於當地工資線的65%，筆者認為偏低，應予以提高。
最後，有關下崗職工的生活保障問題，筆者結合本項調查及思考再提出以下建議，供參考。
1、生活保障金應統一納入勞動部門的再就業服務中心發放，改變在原企業發放的做法。這樣可保證再就業訓練和培訓的正常進行，又可以防止剋扣和拖欠。
2、應盡快使下崗保障和失業救濟合二為一。在建立統一的失業保險制度後，應直稱下崗為失業，並一體化管理。事實上下崗保障及其操作完全是行政化的並無法律基礎。相反失業保障卻有法律依據，這可在勞動法第七十條中找到。
3、目前職工一方辭職的也進入失業存列，這是不妥的。一般職工辭職均有另謀它職的背景，因此不應享受救濟。另外辭退的也應降低救濟標准，當然職工按規定交納失業保險費的除外。
4、當前下崗職工的養老保險自下崗後或中斷或從其生活保障金中扣除投保，這是不妥的。筆者認為在下崗三年內原企業或國家應繼續為其全額投保，還有醫療保險的投保都應在待業期內使之享受在崗職工的同等待遇。
5、對夫婦均下崗的有子女的下崗職工應提高保障標准。

6、對夫婦均下崗的有子女的下崗職工應提高保障標准。
本文結合調查，分析了企業職工下崗的必然性，下崗生活保障以及再就業培訓的操作問題，筆者認為這些問題，既關繫到社會安全，又關繫到國民素質的提高和中國經濟的進一步發展。在一定程度上說，這個問題甚至比再就業問題更重要，決不可小視。

6. 人才市場的調查報告

深圳人才市場-調查報告
在深圳人才市場，也許是：「找工作，我痛苦！」。2005年至今時已過半，回首深圳人才市場興衰沉浮，喜憂參半。

6000 求職者進場 深圳人才市場開市火爆

節後上班的第一天，也是深圳市人才交流服務中心開市第一天。據該中心統計，2月16日共有86家用人單位進場招聘，提供了2020個崗位，而進場應聘者則多達6000人。

年初深圳人才市場 兩極分化加劇

春節過後，深圳人才市場出現供需兩旺的局面，深圳人才市場場面十分火爆。深圳人才市場春節後連日進場應聘人數均在1萬人次左右。年初職場人才兩極分化加劇，一方面低層人才求職難度加大，另一方面高端人才供不應求。受此影響，今年職場薪資帶也呈涇渭分明的現象。一邊是高端人才薪資走高，一邊是低層求職者薪資起色不大。

深圳人才市場復甦 IT 和銷售供需兩旺

春節剛過，雖然未到元宵，但網上招聘人氣也在短短的幾天中迅速回升。計算機、銷售業務和市場營銷類的招聘職位開始快速增長，需求呈現高速上升趨勢。今年春節後，隨著深圳氣候轉暖，深圳人才市場也開始全面復甦。

同時，上網應聘的求職者經過春節的調整後，也釋放出強勁的增長勢頭，以牛市開門，數據同時顯示，計算機／IT類、銷售業務／市場營銷類、文職類等三類求職者表現最為積極，位列前三名；其次是經營管理類求職者，接下來是行政／人事／人力資源類求職者。

長假期間深圳人才市場休市旺了網路招聘

春節長假和五一長假期間，各個深圳人才市場和職介機構都宣布「休市」，但人才網站的招聘活動卻熱火朝天。長假正好成為那些准備跳槽者的絕好機會，不僅可以事先在網上搜尋好「東家」，還能在網上學習應聘、面試的技巧，既省卻了奔波之苦，又能獲得許多免費學習的機會。八方人才等人才網站在假期中均安排了不同類型的網上招聘活動。
深圳人才大市場「十一」節後第一個星期（10月9日—10月15日）場面火爆供求兩旺，招聘崗位和進場人數較上周分別增加98·8％和40％，迎來了深圳人才市場雙向選擇的又一個高潮。

此次人才市場走勢有三個特點：

一、招聘單位和求職人數大幅增加。上周進場招聘單位是948個，進場求職人數達45868人，僅10月8日和9日平均進場人數就在萬人以上，招聘單位和進場人數分別比前周增長64·9％和40·2％。

二、招聘崗位超過1·8萬。上周到深圳人才大市場投放的招聘位崗位有18169個，比前周增加98·8％，是市場同期投放招聘崗位較多的一周。但招聘崗位需求有所側重，各崗位需求增加的幅度也不一樣。需求量比較大的崗位是計算機技術、電子、通信工程等崗位。

三、高科技和經濟類專業受青睞。在眾多的招聘專業中最受歡迎的專業是電子專業，占崗位需求的48％，比前一周增加22％。其次是經濟管理崗位，此崗位需求量也比較大，占崗位需求的20％。

人才市場節後火爆的原因有以下幾點：

騎驢找馬 國慶休假時間較長，部分生產單位採取了輪流休假的方式，部分「騎著驢找馬」的求職者也正好趁此機會到市場找更稱心如意的工作。

旅遊

7. 社會就業的調查報告本人急需，跪謝！！！！

本次調查顯示，15歲至29歲的中國青年總體失業率9％，高於中國目前6．1％左右的社會平均失業率。張麗賓說：「就全世界而言，青年失業率一般都高於社會的平均失業率。因此，青年就業問題也成為社會的重要問題。」

為什麼青年失業率如此高？報告指出，中國勞動力人口數量龐大對就業造成了巨大壓力。中國每年新增勞動人口在2000萬上下。由於教育容量有限，每年需要就業的新增勞動人口則在1000萬至1600萬之間。由於青年缺乏工作經驗，在勞動力市場上競爭力不強。在勞動力市場供大於求的情況下，青年就業問題愈發突出，表現為高於平均水平的失業率。22歲前就業，15％先失業

調查顯示，80％的青年在17歲至23歲之間初次進入勞動力市場，另有13％的青年在16歲以前進入勞動力市場。只有2％的青年在26歲以後才進入勞動力市場。

值得關注的是，在22歲以前進入勞動力市場的青年中，有一部分人首先要經歷失業的過程，這一比例約為15％；而此後進入勞動力市場的青年則幾乎沒有人一開始就經歷失業。

張麗賓表示，這一原因主要是因為22歲以前的青年就業經驗、就業渠道少造成的。72％失業青年長期失業

失業一年以上的長期失業者佔72％。失業者在求職時，超過60％的失業青年認為最大的困難是文化水平低。但只有13％左右的人員在失業期間進行了學習培訓，多數人只是呆在家裡、找工作或者做些家務雜活。

失業青年中，職業中等教育水平的青年（37％）和初中文化水平的青年（30％）比重最高，高中、大專生的比例均為13％，大學生的比例為5％。相對於此次被調查青年的文化程度構成，實際上職業中等教育水平、初中和高中文化水平青年的失業率要高於各類文化程度青年的平均失業水平。工作意願機關和國企成就業首選

在政府部門、國有企業或者自己創辦的企業工作是大多數中國青年的就業理想。分別有21％和22％的受訪青年認為最理想的工作單位是政府部門和國有企業，20％的青年希望創辦自己的企業。也有一部分青年希望在私營企業和跨國公司工作。就創業願望而言，男青年強於女青年，年齡越大創業意願越強。

農村青年理想的單位主要是自己創業、國有企業、私營企業以及政府部門和跨國公司；而城市青年理想的單位則依次是政府部門、國有企業、創業、跨國公司和私營企業。有10％左右的青年對自己理想的工作單位不確定，文化程度越低，不確定程度越高；還有一部分青年不想就業，主要是初中以下文化程度的青年。計算機和金融業最受喜愛

中國青年最喜歡的行業主要集中在信息傳輸計算機服務和軟體業及金融業。以製造業、批發和零售業、公共管理等為代表的傳統製造業和服務業是青年人的第二理想行業。而住宿和餐飲、衛生、社會保障和福利等行業，成為較少青年人選擇的行業。

總體上，70％的青年就業集中於製造業和第三產業中較低層次的服務業以及個別新興行業，如批發零售業（15％），居民服務業（10％），信息傳輸計算機服務和軟體業（8％）、交通運輸業、住宿餐飲業。

張麗賓在分析原因時表示，一方面，這些行業勞動力需求總量大，另一方面，大多數青年自身缺乏能力進入其他行業；另外，其他多數行業勞動力需求總量小，高素質勞動力競爭激烈，大部分勞動力不願「向下」流動轉入其他行業，進而形成青年就業的「行業鎖定」。農村就業青年主要集中於製造業，而城市青年則主要集中於第三產業。40％就業青年不想換工作

大部分人對現在的工作表示滿意。有40％的就業青年不想換工作，另外，分別有近30％的就業青年不一定換工作和打算換工作。而且農村青年的滿意度高於城市青年。

想換工作的就業青年中，63％的人是為了提高報酬，有16％的青年是為了有更好的職業預期，另外還分別有9％的人是為了獲得更好的工作條件或獲得穩定的工作。85％的希望轉換工作的農村青年是為了提高收入以及改善工作條件，城市青年中的此比例僅為69％。城市青年比農村青年更關注未來的職業發展。工作情況平均每天工作9．6小時

就業青年工作狀況如何？調查顯示，青年的就業質量相對較低。大部分青年就業無保障，工作不穩定，工作時間長，工資低，依靠「青春討飯吃」。低齡青年和農村青年尤為如此。

總體上，38％的就業青年沒有任何勞動合同，還有20％的簽訂了1年以內的臨時合同，36％的簽訂有1至3年固定期限合同。

就業青年平均周工作時間為48小時，按每周工作5天計算，平均每天的工作時間是9．6小時。有三分之一以上的人員每周工作時間在50小時以上。而15至19歲青年以及農村青年的平均周工作時間均為53個小時。90％的青年都沒有兼職行為。

60％的就業青年的平均月收入在600至1500元之間，還有不到30％的人的平均月收入在600元以下，超過半數的就業青年沒有接受過任何形式的培訓。工作評價僱主認為青年寫作能力低

本次調查同樣包括對於僱主的訪問。僱主一般認為，青年員工中，寫作能力強的少，知識面寬的、以及應用知識能力強的也較少。歸結起來，還是對青年人的知識水平有一定要求。

調查顯示，46．7％的青年認為要找到體面工作至少需要大學本科以上的學歷，28％的人認為需要大專學歷，14．2％的青年認為需要中等職業教育的學歷。

8. 幫我寫篇《下崗工人思想及生活狀況調查報告》

下崗工人思想及生活狀況調查報告
我們小組在****年11月1日與11月8日對**小區進行了調查。調查對象是該小區的下崗工人。調查目的是為了了解下崗工人的生活情況，下崗原因以及再就業情況，從而尋求能夠幫助下崗工人這一弱勢群體的方法。
此次調查我們共發出問卷60張，回收55張，其中有效的有52張，占絕大多數，說明調查的數據還是有一定的可信性的。以下是我針對調查資料作的簡要分析：
1．在下崗工人的年齡范圍方面，40~45和45~50歲的人佔了絕大多數，共約75%。這說明了該小區的下崗工人多為中年人。
2．在下崗工人的文化程度上，初中學歷的約佔40%，被調查人群中沒有高校（大專、本科）畢業生，說明了該小區的下崗工人文化程度普遍不高，眾所周知，這也是所有下崗工人的一個基本特徵。
3．在下崗工人的生活方面，約有50%的被調查者碰到了經濟困難，尤其是家庭中有子女在上大學的，經濟困難非凡明顯，說明該小區的下崗工人的生活條件普遍不容樂觀。
4．在下崗原因方面，由於單位效益不好而下崗的約佔50%，文化程度不夠的約佔20%，還有其他多種原因，例如與同事關系不好、嫌工作太苦等，說明目前該小區工人的下崗原因是呈多元化的，但仍以被動下崗為主。
5．在再就業問題上，我們的調查結果是有大多數人已經找到了工作，在仔細詢問之後，發現大多數都在私人老闆或過去關系較好的同事那裡工作，基本工資和以前相差不多，但許多保障基金現在的單位已經不為他們交納了。在尚未找到工作的下崗工人中，多數人只希望能找到工資與原來差不多的工作，而且不是那些大家認為只有外地人才會做的工作就可以了，一小部分人要求找到比以前更好的工作。這說明該小區的下崗工人對於再就業的態度還是比較保守的。
6．同時，我們還詢問了該小區下崗工人對於目前市政府的4050工程的看法時，近一半的人認為不感愛好，理由是投入的成本對於普通的下崗工人來說還是十分龐大的，較多的人不願去冒這個險，從中說明了市政府的4050工程還是有很多不足之處的。
通過調查，我們認為，下崗已成事實，下崗工人的生活困難也是客觀存在的，但更重要的還是下崗工人自己的心態問題。我們認為下崗工人首先要調整心態，不要以為自己低人一等，因為下崗是中國社會轉型期間必定出現的情況，這說明我們的社會在進步。下崗工人們只要改變觀念，找出自身優點，通過學習彌補不足，提高自己的知識和技能，只要肯吃苦，就能變失業的壓力為再就業的動力，就一定能用自己的雙手改善自己的生活、成就新的事業

9. 求關於農村相關政策的社會調查報告，如失業，醫療方面．

以改革求發展，以創新求發展，

實現新時期湖北農村教育工作的新跨越

（研究報告之一）

經過十一屆三中全會以來�多年的發展，湖北省農村教育事業有了很大的進步。到2000年，全省101個縣市區基本實現了普及九年義務教育，小學適齡兒童入學率達到99.53%，小學畢業生升入初中的升學率達到94%；青壯年文盲率下降到2.1%，1998年就通過了國家掃盲驗收。「兩基」的實現，標志著我省包括農村教育在內的教育事業取得了令人矚目的歷史性成就，實現了歷史性跨越，為將我省沉重的人口負擔轉變為人力資源優勢做出了積極貢獻。當前，農村教育已經進入一個新的歷史發展時期。國家科教領導小組提出了把農村教育當作教育工作中的重中之重的戰略部署，確定了新時期發展農村教育的基本方針和工作思路。這是黨中央國務院落實「三個代表」重要思想的具體體現，也是新一屆政府服務於最廣大農民群眾根本利益的「民心工程」。我們要從實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標的高度，充分認識發展農村教育的重要性和緊迫性，高度重視農村教育工作，清醒地認識當前湖北農村教育面臨的新情況和新問題。

一、湖北農村教育發展出現的新情況

1、全面建設小康社會，對農村教育發展提出了新的目標

黨的十六大報告提出，我們要緊緊抓住本世紀頭20年的重要戰略機遇期，集中力量全面建設小康社會。全面建設小康社會，不僅意味著到2020年我國GDP將比比20年翻兩番，同時還要實現「民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實」的發展目標。

根據國家統計局1991年確定的16項小康指標，到2000年我省人均DP已經達到868美元，2001年達到944美元；人均預期壽命72.63歲，超過了70歲的小康標准；大學入學率超過了10～15%的小康標准，進入高等教育大眾化階段；識字人口的比例達到92.85%，大大超過小康標准80%的水平。除人均蛋白質攝入量和農村恩格爾系數兩項指標接近標准外，其它均已達標或超過標准，標志著湖北已總體達到小康水平。

我們也要看到，我省目前的發展水平僅剛剛跨入小康社會的門檻，仍處於低水平和發展極不均衡的狀態。主要表現在：城鄉差距較大，城鎮人均可支配收入5524元，農村人均純收入僅純收元，城鎮高出農村1.4倍；2002年農民的消費水平只相當於城鎮居民1992年的水平，整整落後十年；與國內發達地區比較，我省小康的低水平明顯，2001年城鎮居民可支配收入和農民人均純收入均低於全國平均水平。由於全面建設小康社會除了物質文明外，還要有精神文明和政治文明的協調發展，更增加了我省實現全面小康目標的艱巨性。

胡錦濤總書記最近指出：「沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化，就沒有國家的現代化。」全面建設小康社會，重點、難點都在農村。作為老商品糧基地的農業大省，農村人口約占人口總數的60%，農村不實現全面小康，全省的全面小康就很難達到。農業、農村、農民問題是關系我省經濟發展和社會穩定全局的重大問題，必須把加強農業和增加農民收入作為整個經濟工作的突出任務。農村的全面小康建設，最根本的要大力推動農村的城鎮化、工業化和產業化，盡可能將農民轉移到工業、服務業等非農產業上。當前，湖北的經濟增長模式正在經歷重大轉變，即由同時依賴勞動力數量型和質量型轉向主要依靠勞動力質量型。這種經濟增長模式的轉變，對人力資本積累提出了巨大需求。也對農村人力的素質提出了更高的要求。這就是說，我國農村全面建設小康社會，根本在於提高農民素質；我省由人口大省邁向人力資源強省，關鍵也在於解決農民在人力資本上脫貧問題，把農民由人力資本貧困者轉變為人力資本的「小康者」。

根據第五次人口普查資料計算的人均教育年限表明，我省城鎮全部人口達8.67年，已經相當於初中水平；而農村人口為6.46年，僅相當於小學水平。農村人口以及農村勞動力在人力資本存量上同城鎮居民和城市就業者的落差，使湖北人力資本開發有著廣闊空間。有效開發農村人力資源，使之達到城鎮人口的同等教育水平，就等於在人力資源上再造一個湖北。湖北農村教育必須為實現全面建設小康社會提供足夠高素質的人力資源，全面建設小康社會也為湖北農村教育跨越式發展提出了新的目標。國家教育發展研究中心課題組的一份研究表明，經濟增長的轉折點存在著一個臨界區間。某個區域只有在人均受教育年限達到8年之後，人均GDP所表徵的經濟增長才迅速呈現「起飛」態勢。我們必須在鞏固「兩基」的基礎上，繼續加快全省農村教育的發展速度，從整體上提高廣大農民和農村後備勞動力的文化素質，提高農村人口和勞動力的受教育水平，為湖北經濟騰飛提供人力支撐和發展後勁。

2、湖北經濟推進新型工業化的戰略部署，為農村教育提出了緊迫任務

為了貫徹落實十六大精神，省委、省政府已經做出大力推進湖北工業化，走新型工業化道路的戰略部署，並且旗幟鮮明地提出：用現代工業理念謀劃農業，把農業發展直接納入到工業體系和工業化進程中來，推進農業產業化，發展壯大縣域經濟，從根本上解決「三農」問題。

湖北是農業大省，農村人與地矛盾尖銳，要求擴大新的就業空間；農業長期處於增產不增收的窘境，亟待將農業產量優勢變為農民的現金收益。有資料表明，發達國家農產品加工業產值與農業產值比為8：1，我國沿海地區為5：1，我省僅0.9：1。農產品精深加工，不僅拓展了農產品消費市場，而且拉長了農業產業鏈，增強了農業獲利能力，使農民就業結構、收入結構多元化。因此，湖北要解決「三農」問題，根本出路在工業化。必須跳出「就農業抓農業」的傳統思維定勢，在工農結合的部位上培育出湖北新的經濟增長點，達到工農結合、城鄉融合的新境界。

迄今為止，我省農業生產狀況仍可以形象地表達為：「大量農民＋少量土地」，「分散經營＋素質低下」，從而導致了農業生產率低、經濟收入低的局面，顯然不能適應社會主義市場經濟特別是加入WTO後的競爭需要。因此，用現代工業理念謀劃農業，要求我們引入現代工業的產業模式改造農業生產本身。實現專業化條件下的分工與協作，規模基礎上的標准化、優質化和管理上的組織化等，使農業生產由自然經濟過渡到商品經濟，由小生產過渡到社會化大生產。顯然，培養大批具有適應新型工業化素質的農民和多樣化的創新人才，是當前湖北經濟發展對農村教育改革提出的最緊迫的任務，農村教育必須圍繞著這個任務實現戰略性的轉移。

與傳統農業所需要的農民素質不同，適應新型工業化的農民素質，除了需要進一步提升科學文化水平外，還必須具有現代思想觀念和行為習慣，掌握一定的工業生產技能，具有資源統籌能力、市場運作和競爭能力、與他人合作的能力、獲取並利用信息（包括運用電腦和網路）的能力，能夠適應現代化生產節奏，開拓進取，勇於創新。由於今後縣域經濟的發展將實行「以民營經濟為主」的方針，適應新型工業化的農民素質還需要包括創業能力，敢於面對市場競爭，善於自主創業。農民和農村後備勞動大軍的這些素質和能力，是我省能夠順利推進農業產業化和農村工業化的基礎，也將成為我們深化農村教育綜合改革，調整教育結構，進行課程改革，推進具有農村特色的素質教育的主要依據。

3、湖北社會加快農村城鎮化的進程，為農村教育提出了新的課題

目前，我省現代化建設已經進入到一個以工業化和城鎮化進程加速時期，然而這種加速並沒有同步。與沿海發達地區相比，我省的城鎮化顯得十分落後，加劇了城鄉差別和社會經濟的「二元結構」。多年來以農業勞動者「離土不離鄉」為特徵勞動力轉移過程，使我省經濟呈現出一個重要特徵，即非農產業化水平高於城市化水平。到2000年底，我省從事非農產業的勞動力占總就業人口的比重約為51.96%；而包含外來常住人口在內的城市人口，只佔全部人口的40.22%。也就是說，非農產業化的比率高出城市化比率約12個百分點。由於城市化發展水平滯後，導致我省人口和產業聚積程度低，各種非農產業的發展所必須支付的基礎設施成本過高；使生活各個方面難以社會化，服務業難以進一步發展。這一點對教育發展也有相當大的影響，由於人口分散居住在農村，使得教育設施和教師資源無法形成規模效益，教育效率不高，不僅造成農村教育水平低下，也嚴重阻礙國民整體教育水平的提高。

在我國有關部門提出的全面小康社會的新標准中，城鎮化率必須達到到50%。城鎮化不僅是九億農村人口逐步融入現代市場經濟的過程，而且是今後相當長一段時期中國經濟增長的一個中心環節。「三農」問題說到底還是農民問題，我國改革開放以來最大的收獲之一，就是把億萬農民轉變成了產業工人，從農村走進工廠，走進城鎮；全面建設小康社會還必須把3.2億農業勞動力中1.3億剩餘勞動力，從農村傳統產業轉移到城鎮現代產業中去。我省將要實施的新型工業化發展戰略必然帶動農村城鎮化進程的加快，城鎮化為湖北農村教育提出了又一個全新的課題。

據國家統計局農調總隊對全國農村勞動力進行的抽樣調查，2000年輸出勞動力佔全國轉移勞動力總量較多的省區排序為江西（13.85%）、四川（11.95%）、湖南（10.71%）、安徽（10.48%）、湖北（9.24%）、河南（7.52%）等，湖北位居第五，是農村勞動力的輸出大省。2002年我省農民外出務工的人數比上年又增長了16%，打工收入占我省農民收入增量的收%。外出務工增加了農民家庭收入，籌集創業資金，並產生廣泛的回歸效應，推動了當地農村社會文明和進步。一般來說，農村勞動力轉移率（轉移勞動力與總勞動力的比重）的高低，與勞動力的文化程度呈正相關關系。據湖北×縣調查，在農村轉移勞力中，文化程度在小學以下的佔26.0%，初中文化程度的佔56.5%，高中及以上文化程度的佔17.5%，這個比重與整個農村勞力的文化結構比，分別低14.1%、高19.5%和3.7%；尤其在轉移勞力中經過專業學習培訓、具有一技之長的勞力佔22.4%，而在整個農村勞力中這個比例僅為9.5%。也就是說，轉移的層次正在由單純體力型逐步向知識型、技術型轉變。隨著科技水平的提高和各類產業的升級，用人單位對知識型、技能型人才的需求增加。許多農民通過技術培訓，掌握了一定的知識技能，成為外地用人單位的「搶手貨」，這批農民因此也成為較高層次的「打工族」。而那些文化程度低又無任何專長的農業勞力，就業門路窄，轉移起來極為困難，想自己創業缺技術、無門路；由於目前許多企業招工要求文化程度在高中以上，想進廠打工缺文化、難錄用。

從長遠上看，單純憑借組織農民外出務工，不能從根本上完成農業勞力轉移的使命，湖北農村正在加快城鎮化建設，以工業化帶動城鎮化，以便把更多的農村剩餘勞動力轉移到縣域工業經濟中去。無論是發展「打工經濟」還是農村城鎮化建設，都必須大面積提高農民素質，這就給湖北農村提升基礎教育層次，發展面向農村城鎮化建設的職業教育，以及開展就業、創業培訓等教育活動，展現出可喜的發展前景。

4、農村稅費改革給農村教育帶來巨大變化和新的發展機遇

農村稅費改革是我國農村繼土地改革、家庭聯產承包後的又一次重大改革，是黨中央、國務院為加強農業基礎地位，切實減輕農民負擔，保護和調動農民積極性，規范國家、集體、農民三者之間的分配關系，促進農村經濟發展和社會長治久安的一項治本之策。它既涉及生產關系的調整，又涉及上層建築改革，對農村基礎教育產生了深遠的影響。

為了貫徹中央有關農村義務教育管理體制改革的決定，農村稅費改革後，我省全面實施了「在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主」的農村義務教育管理體制改革，加大了政府主導和統籌的力度，為鞏固和發展「兩基」成果，為農村教育健康發展提供了制度保障。「以縣為主」新體制的開始確立，我省正在實現新時期農村義務教育發展的又一次跨越。

為了進行農村稅費改革的配套改革，我省各地試點縣市的地方政府，提出解決農村教育面臨新問題的各種改革舉措。例如，配合農村稅費改革實行的鄉、鎮合並，初步完成了部分學校的撤並、重組工作，積極探索農村中小學布局調整，優化教育資源配置，減少浪費，減輕財政負擔，提高教育質量、提高教育效益的新路子；實施縣級教育行政管理機構改革，精簡縣教育局和二級單位的內設機構，實行人員定崗、分流；在全國率先撤銷鄉鎮教育組，人、財、物的調配權由縣（市）統一管理，由「分級辦學，分級管理」向「以縣為主」的管理模式過渡；完善農村中小學人事編制管理，教師定編定崗，辭退代課人員，清退不合格教師，努力解決民辦教師等歷史遺留問題。更重要的是，正在逐步建立義務教育經費保障機制，強化縣財政作為教育投入的主體，將農村義務教育經費支出納入縣級財政預算管理；許多地方在安排財政預算和財政轉移支付資金時，重點保證教育經費支出，解決了教師四項基本工資及時撥付到位，並直達教師個人專項賬戶；基本遏止了違規亂收費的現象；同時，在審計的基礎上，初步核定了負債規模，正在以積極的態度努力化解「普九」債務等。

農村稅費改革最顯著的成效是農民負擔明顯減輕。根據國務院發展研究中心對全國農村的調查，與稅費改革前相比，在實行稅費改革的20個省份中，農民人均減負平均幅度為?0%，減負額約為40元。我省農民人均減負也達到了30%左右的平均幅度；2002年的稅費改革實際為農民減負增收26.4元，占農民收入增加額的28.8%。因大量減少農民家庭繳納的學費，農村教育在減輕農民負擔過程中做出了重大貢獻。

農村稅費改革強調了農村社會主義法制建設，使得各行各業增強了依法辦事的意識，促進了縣鄉機構改革和政府職能轉變，推動各級領導幹部特別是農村基層幹部更新觀念、轉變作風、改進領導方式和工作方法，不斷提高工作人員政策水平和依法行政能力，減少了對教育的「亂攤派」和「瞎指揮」，加強了對農村教育的服務。農村稅費改革既使得義務教育等公共事業的發展成為人們關注的一個焦點，又給農村教育發展創造了更好的法制環境。

隨著農民負擔減輕，收入增加，農村稅費改革也進一步提高了他們對農村教育，特別是對農村優質教育的有效需求。所謂有效需要，對於個人而言，指的是有支付能力的需求，農民收入增加將有利於擴大這種需求。調查表明，到2002年底，我省「農村居民家庭恩格爾系數」已經降至50%，在食品消費支出比重下降的同時，衣著支出比重也在下降，而用於人力資本投資的教育、文化、衛生、保健支出比重在上升。家庭消費支出結構的轉變，意味著農民可以將更多的資源用於家庭成員的人力資本投資。從1997年到2002年，我省農民用於「文教娛樂用品及服務」的消費支出年均增長率達3.6%，教育支出已經超過衣著，成為繼食品和居住支出之後的第三大支出項目，這正是農村教育有可能在「量」與「質」兩方面加快發展的基礎。

農村稅費改革也暴露了農村教育領域的許多深層次的矛盾，它促使農村教育尋找新的發展模式，反思辦學體制和管理體制不適應農村經濟發展的症結所在，努力進行制度創新；它迫使農村普通中小學校加大改革力度，重新優化資源配置，也給農村職業教育和民辦教育提供了生長空間。總之，農村稅費改革為我省農村教育的改革與發展帶來了一次空前的機遇。

《湖北省農村教育改革與發展研究》課題組

報告主筆：葉 平

參與執筆：游心超、姜瑛俐、張傳萍

2003年8月28日

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