Ⅰ 如何完善財政支農政策，加快農村地區的發展
社會主義新農村建設的背景，提出了城市和農村發展的背景下，「三農」問題已成為全黨工作的「重中之重」。
文件目前，中國已進入以工促農，一個農村與城市的發展階段，初步加大力度支持「三農」的能力和一般的順序。 「十一五」期間，我們要抓住機遇，加快改變農村地區的經濟和社會發展滯後的情況，穩步推進社會主義新農村建設。
解釋，以促進社會主義新農村建設，農村不是農村，不能被認為是一個農業，農村和農民問題，而應該站在貫徹落實科學發展觀的的高度，建設一個和諧的社會，農業發展對整個國民經濟的格局，統籌規劃和建設，加大公共財政覆蓋農村地區，以增加國家投資農業和農村基礎設施建設，提高全社會的努力，支持「三農」。
首先，你要調整國民收入分配結構，提高國家財政支出，預算固定資產投資和信貸投入用於農村地區的比例。很長一段時間，中國的城鄉二元結構投資機構的業績為重型和輕型農業。在這個階段，大多數農村經濟薄弱，許多地方財政入不敷出，基層政府提供基本公共服務的農村地區，農民收入水平低，自籌資金差。因此，它是必要的，以進一步擴大的農村公共財政覆蓋范圍，加大支持保護「三農」，調整了投資結構，國家的基礎設施，的建設重點從城市到農村地區;提高力度並加強在農村地區的金融體系，改善農村金融支持農業綜合生產能力。
其次，我們必須努力消除體制性障礙，阻礙城市和農村地區的協調發展。為了擺脫城鄉分割的體制和政策制約了巨大的努力，給予農民平等的國民待遇，完整的財產權利和平等的發展機會，加快建立城市和農村地區的要素自由流動城鄉居民平等的地位，經濟和社會制度。首先，改革現有的戶籍制度，逐步建立全國統一的身份管理基礎的戶籍系統，並給出了所在國家的工作機會和選擇居住地的公民平等的權利。二，培育城鄉統一的生產要素市場。第三，統籌城鄉的社會保障體系，擴大社會保障的覆蓋面，在農村地區，探索建立農村社會保障制度的途徑和方式，並逐步在養老，醫療和最低生活保障的城鎮和農村地區。
另外，加大城市人才，智力資源，支持農村發展，提高城市的科技，教育，醫療保健等方面的服務廣大農民群眾。發揮城市經濟的強勁輻射帶動的優勢，引導城市要素資源「下鄉」，促進農村富餘勞動力「進城」，在農村地區的產業結構調整和增加農民收入的驅動。
投入的關鍵，必須保護
背景當前農業基礎比較脆弱，農民收入水平低，農村地區社會事業發展滯後，城鄉差距仍在擴大。
文件提出要加快建立一個長期機制，促進農業，城市與農村。 2006年，國家財政支農資金增量高於上年，國債和預算內資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村地區的生產和生活條件，資金總額比上年。
解釋在過去的幾年中，中央和地方當局增加了在農業和農村的投資，但農業和農村發展的要求相比，與全國財政收入的規模相比，每年，農業和農村地區，或偏低。此外，全球范圍內的農業基礎設施建設支出，包括治療的主要河流和主要生態建設的關系，而不是單獨的農業投入中獲益。即使考慮到支出對農村教育，衛生，道路，國家財政專用農村的支出比重和農村人口的比例是不相稱的公共服務所享有的農民和城鎮居民的差距繼續擴大。如果不果斷地採取了重要措施，以增加投資增長點行動，將難以完成建設新農村的歷史任務。的增量部分
財政性建設資金向農村重點傾斜。 「多予，少取，放鬆管制」，重點在「比我更努力工作，關鍵是要下決心調整國家建設資金的主要投資城市建設轉向更加註重新農村建設。
金融機構要認真履行職責，支持「三農」，吸收的儲蓄在縣及縣以下，應該有一定比例的貸款的資金返回農村市場，如用在農村地區。化的方式，以引導的郵政儲蓄資金有效地差稅政策，以引導金融機構擴大在農村地區的業務。給充分發揮人民銀行貸款進一步支持農業。引導社會資本，尤其是金融資本的作用，在農村地區增加投資，保險及其他財政貼息支持。國家政策性銀行的啟動和長期的農村發展專項貸款。
中國的人均國內生產總值的匯率計算已達到美元以上1000改革和發展的關鍵時期，這一時期的加速階段，就業結構的變化，以及工業支持農業，農村，城鄉分割走向城鄉協調發展的時期。
目前，中國的城鄉二元經濟結構依然存在，城鄉發展之間的失衡仍然嚴重的問題。統籌城鄉發展，改善工人和農民之間的關系，城市和農村，已成為一個繁榮的農業經濟促進農村的圓社會進步和促進經濟和社會全面發展，城市和農村發展，關鍵是要加大對「三農」長期穩定。
一部分，中國人民政治協商會議全國委員會提出了意見和提出這個問題。
千方百計增加農民收入
全國委員會成員，中國人民政治協商會議，林逸夫
城市和農村地區的協調發展，最重要的問題在農村地區的發展水平低，但水平低，農村發展的核心問題，是水平低，農民「收入，提高農民的收入，而不是單純依靠提高農業生產。農產品的價格彈性的增加將導致農產品價格下降，導致糧食價格較低的農業。
BR />長期增加農民的收入，最重要的是建立一個農村勞動力逐漸，一個顯著轉移到城市的政策環境，勞動力轉移出來，農產品從生產者到需求，供給減少，需求增加，以提高農產品的價格，要建立一個機制，為轉移農村勞動力，需要在城市以上的勞動密集型中小型企業的發展，和發展中小企業的關鍵是使他們有效地在金融服務，為客戶提供金融服務的小型和中型的企業，區域性小銀行，中型銀行，因此它是非常重要的，讓他們發展。勞動力流動就業，除了在城市，但也必須讓農民有能力在城市的就業，這是一個非常需要水平的提高，農村的教育和職業培訓。
應該是形成了全國統一市場，東出口食品的農業生產，這將使產區中央儲備糧創造更多適銷對路的糧食需求，商品糧價格將能夠維持較高水平;東部的礦物需求的增加，西部種植區將創建一個市場，要建立這樣的市場，應該制定一個全國農用地轉為非農業用地轉讓配額分配給各省，自治區，允許配額拍賣。東到西，購買農業生產集中在西部，西部的資金額度拍賣。
加速技術投入和基礎設施的投資。為了確保讓農民的商品率不斷提高，加大投資力度，在科學和技術要求
發展，城鄉良性互動戰略
全國委員會委員，中國人民政治協商會議常委，共青團中央委員會的執行秘書，趙永
城市和農村的經濟和社會發展，關鍵是執行的城市和農村的良性互動戰略。
城鄉良性互動戰略應該建立一個新的國家戰略的國家戰略，可持續發展戰略的實施，使這一戰略與教育策略，並組建新政府機制，市場機制，社會機制有效地結合起來的濃厚氛圍。
要創建的良性互動預警機制，在城市和農村地區的良性互動理論在城市和農村地區的衛生系統指標的國民經濟和社會發展建立了新的評價。除了引起國際社會的計算方法，應充分考慮中國的城市和農村地區，城市和農村產業結構，城市和農村市場的需求平衡的動態發展的二元結構，在引入一個新的修正系數，以建立和確定的積極互動，城市之間的購買力的分布和農村地區的早期預警指標，每季度或每年出版的權威部門，以及時掌握的城鄉關系的現狀和發展趨勢，城市和農村的經濟和社會發展。
制定政策和措施，這將有助於加快城市和農村地區之間的良性互動。剛性增長的財政政策，以確保對農業的財政支持，尤其是在農村地區增加公共基礎設施的投資，大力發展勞動密集型產業，中小型企業，非公有制經濟在產業政策方面，在特別的努力，以支持建造業和製造業，要積極推進改革，改革稅收制度，戶籍，土地管理制度
大力扶持各種農村市場的發展和增長，社會的主題。要努力培育發展農業企業，專業合作組織和專業協會，大力扶持龍頭企業做大做強，因此，在農村市場主體的內在活力。
把握好幾個「統籌」
中國人民政治協商會議全國委員會會議常委，國務院參事任玉嶺
在城市和農村的發展，在城市和農村之間日益擴大的差距越來越大的不平等現象，如不打破城市和農村地區之間的壁壘，農村為了促進城市和農村的發展，我們必須改變以前的「城市和農村的政策，重城抑鄉」的思路，對有問題的調整政策，向農村傾斜，促進二元結構海水淡化和開發難度大，沒有穩定的社會。的轉變。了一大圈，在城市和農村地區，做了以下工作：
要「統一」。城鄉統一的稅收標准，以減少農民的稅收負擔;城鄉統一農村地區的貸款利息，增加農村地區的貸款資源，統一城鄉居民醫療保險，使農民生病也不敢進入醫院成為歷史;城鄉統一的教育，加大對農村教育的財政支持，以確保教育均衡發展城鄉統一的戶籍，改變城鄉二元結構，統一就業制度，徹底打通了城市勞動力市場，工資逐步趕上城市和農村地區之間的差距。
幾個「統籌」，做好城市和農村基礎設施建設，應集中在農村公路建設，加強農村公路的投資和管理，城市和農村的財政投入，公共財政應加大努力支持農村，城市和農村的市場經濟，農村和引入市場機制，發展合作組織的農村制度，發展訂單農業，城市和農村公共設施，統籌土地利用和開發的土地出讓法律，使農民得到足夠的補償;統籌社區建設，改善農村環境，合理規劃村。
結構調整，增加對農業的投資
成員中國人民政治協商會議段應碧
實現城市和農村的經濟和社會發展的要求，關鍵是要下決心調整國家財政支出結構，基本建設全國委員會投資結構和信貸資金結構，向農村地區。去年，的國家的財政支出中農業佔7.2％，農業佔5.2％的貸款結余在該國的金融機構，鄉鎮企業佔4.8％，不相稱未確定的位置為基礎的農業國家基礎設施的投資，雖然農業占較大比重的近30％，但70％的政府債券資金，很不穩定，主要是用在主要河流治理項目。三個結構必須做調整，農村發展嚴重滯後的趨勢是難以逆轉的建議：
建立政府支農資金穩定增長機制。政府各級對農業的財政支出增加是高於財政經常性收入的增加，新的財政資源向「三農」傾斜，和中央的政府，教育，文化，衛生，新的經營支出主要用於農村地區，可以認為是一種明確的規定比例。
a>
多渠道籌集資金，建立農業基礎設施建設專項資金，調整土地出讓金用於農業土地開發部分的提取方法和提取比例，建立主要糧食產區和銷區的利益調節機制，提高部分的資金來自銷售領域小規模的灌溉和水利建設的主產區低產田改造。
完善政策性金融機構，引導信貸資金流向農村改革，農業發展銀行，農業政策性銀行。恢復農業貸款，尤其是政府的意圖，財政上負責的折扣的中期和長期貸款，農業發展銀行的操作。
Ⅱ 我國的財政性支農政策及戰略目標
農業發展政策的正確制定必須要有正確的農業戰略目標，因為正確的目標是制定正確戰略和正確政策的基礎，同樣正確的戰略目標的實現需要有正確政策來支持。所以政策變數與戰略目標這兩者之間是相輔相成的，研究農業政策變數與其戰略目標之間的相關性具有一定的理論和現實意義。一、現階段我國農業戰略目標的選擇</b>一般來說，當前我國農業發展的戰略目標有四個：一是農業的社會安全目標，即增加農產品產量、保障糧食安全；二是農業的盈利目標，即提高農民收入、保障農民利益；三是農業的社會環境目標，即保證環境友好、生態改善；四是農業的創新目標，即技術創新、制度創新、管理創新。本文認為我國農業發展的戰略目標選擇順序應該如下，具體理由參見葉堂林博士論文《世界貿易組織規則下我國農業保護政策研究》第七章相關內容（中國農業科學院，2004年6月）：首先是實現農業的社會目標，確保我國糧食安全、環境友好和社會穩定，即農業生產上，要實現盡可能小的投入產出比，最大限度地滿足消費者對農產品數量和質量需求。在農業可持續發展方面，保證農業發展要能吸引各種資源的持續投入，使農業具有自我發展與自我積累的能力。其次是實現農業的盈利目標，促進農民增收和全面建設小康社會的實現。通過改善農產品流通盡可能充分地實現農產品價值，並盡快地使其轉化為生產者的實際收入。最後是農業的市場目標和創新目標，這兩個目標是為前兩個目標服務，不管是技術創新、制度創新、管理創新還是市場競爭力提高都是為社會目標和盈利目標服務的。也就是說，現階段我國農業保護必須以提高農業綜合生產力、保證重要農產品(尤其是糧食)的安全供給、優化農村產業結構、支持農民收入持續增長和促進農業可持續發展、建立健全農業支持與保障體系(包括技術、生態環境、生產和流通的基礎設施、農村信息網路、制度和法律等)為主要任務。二、本文研究中農業政策變數與其戰略目標的</b>萃取在農業政策變數與其戰略目標之間的相關性分析上，本文做了農業各政策變數與我國農業保護水平、農民收入、糧食產量之間的相關性分析及效果分析。其中農民收入數據指標採取的是「農村居民家庭人均總收入」，原因在於本文對「農村居民家庭人均總收入」與「來自第一產業生產性純收入」作了相關性分析，兩者呈高度正相關，相關系數達0.98424，近似於線性，由此可見「農村居民家庭人均總收入」指標具有較強的代表性；由於同樣原因，我國農業保護水平指標本文採取的是「農產品的名義保護率」（「農產品的名義保護率」與「農業平均PSE%」相關系數達0.9667）；糧食產量指標採取的是「糧食作物總產量」。本文選取了三類政策變數，由於數據獲取的原因，政策變數選取得不多，但這些指標都具有較強的代表性。政策變數共選取了13項，具體指標如下：國家宏觀支農政策：國家財政用於農業支出、支援農村生產支出和各項農業事業費、農業基本建設支出、農業科技三項費用、農村基本建設投資；市場價格保護政策：農產品政策
性補貼支出合計、糧棉油價格補貼、農產品收購價格指數、農業生產資料價格指數、農產品進口額占進口總額的比重（%）；其他政策：農業各稅、農村非農產業勞動力占社會從業人員的比重（%）、平均每百個勞動力中中專程度及以上。三、農業各政策變數與其戰略目標之間的相關性系數計算</b>本文採取的是從1985年到2002年期間的18年數據，原始數據見葉堂林博士論文《世界貿易組織規則下我國農業保護政策研究》表4－12（中國農業科學院，2004年6月）。數據來源參見本文表1的注釋。具體計算結果見表1表1相關性系數表 農業保護水平農民收入糧食產量農業保護水平農民收入糧食產量10.694970.686330.6949710.814790.686330.814791國家宏觀支農政策國家財政用於農業支出0.646190.937930.72088支援農村生產支出和各項農業事業費0.684940.941870.64328農業基本建設支出0.523390.845050.62782農業科技三項費用0.525840.869440.65458農村基本建設投資0.555450.885010.62506市場價格保護政策農產品收購價格指數-0.15063-0.39974-0.46779農產品政策性補貼支出合計0.566270.825840.58565糧棉油價格補貼0.538810.820770.57642農產品進口額占進口總額的比重-0.53623-0.89722-0.71474農業生產資料價格指數-0.00265-0.37527-0.30441其他政策農業各稅0.661250.962430.68815農村非農產業勞動力占社會從業人員的比重0.677100.877440.70617平均每百個勞動力中中專程度及以上0.679670.959820.67572注釋：農村居民家庭人均總收入、農作物總播種面積、糧食作物播種面積、來自第一產業生產性純收入、農村非農產業勞動力占社會從業人員的比重（%）、以農產品為原料的輕工業產值占整個輕工業產值的比重（%）、農牧業稅占各項稅收的比重（%）、農產品進口額占進口總額的比重（%）數據來自《2003年中國農業發展報告》；國家財政用於農業的支出、支援農村生產支出和各項農業事業費、基本建設支出、科技三項費用、農業支出占財政支出的比重（%）數據來自《2002年中國農村統計年鑒》；農產品政策性補貼支出合計、糧棉油價格補貼數據來自《2003年中國統計年鑒》；財政支援農業生產和各項農業事業費支出總額數據來自《2002年中國財政年鑒》；農產品收購價格指數、農業生產資料價格指數數據來自《中國物價年鑒》；農業各稅、農業基本建設總投資數據來自《中國農業發展報告》（各年）；平均每百個勞動力中中專程度及以上數據來自《中國農村統計年鑒》（各年）。中國農產品的名義保護率按生產者價格與口岸價格的差額計算, 農產品平均PSE，資料來自張莉琴博士論文《我國農業政策對農產品的有效保護效果分析》P73 資料來源：來自葉堂林博士論文《世界貿易組織規則下我國農業保護政策研究》表4－13，中國農業科學院，2004年6月四、農業各政策變數與其戰略目標之間的相關性系數計算的結果分析</b>1、從總體來看我們可以看出農業保護水平、農民收入與糧食產量三者都呈高度或中度正相關，其中正相關程度最高的是農民收入與糧食產量，相關程度達0.81479，原因在於自20世紀八十年代以來農民收入的增加主要依靠農產品產量的增加，由於篇幅所限具體這方面的闡述可以參見葉堂林博士論文《世界貿易組織規則下我國農業保護政策研究》第四章第三節。而農業保護水平與農民收入及農業保護水平與糧食產量之間的相關系數差不多，這說明國家提高農業保護水平對農民收入的提高和糧食安全都是有好處的，所以我們不應該片面強調如何增加農民收入或強調如何實現糧食安全或強調農業保護水平的某一方面的提高，而應該看到農業保護是一個系統工程，需要用系統的、長遠的眼光來看待農業發展問題，任何局部的、片面的和「臨時抱佛腳」的方法都是不正確的，只會導致事倍功半、資源浪費。2、從農業保護水平目標來看一是與其正相關性較高的指標有支援農村生產支出和各項農業事業費、平均每百個勞動力中中專程度及以上、農村非農產業勞動力占社會從業人員的比重、國家財政用於農業支出等等，這說明國家要提高農業保護水平則應該對農業和農村建設加大支持力度、加強農民的教育培訓、大力發展勞動密集型非農產業以及提高農村非農產業勞動力占社會從業人員的比重。二是就其大類指標來看，國家宏觀支農政策和其他政策對農業保護水平影響較大，而市場價格保護政策效果並不好。三是從負相關指標來看，總共有三個，分別是農產品進口額占進口總額的比重、農產品收購價格指數、農業生產資料價格指數，其中與農產品進口額占進口總額的比重負相關程度最大，這說明農產品進口額的多少將嚴重影響我國農業保護水平，所以這要求我們在加入WTO的同時必須加強農業支持和保護力度，否則就會導致農業保護力度下降，進而影響農民收入和糧食安全，2001年以來的農業減產就是例證（2001年底我國加入WTO）。四是我們可以看到農產品收購價格指數與農業保護水平呈低度負相關，這說明我們農產品收購價格提高對農業保護水平沒有多大影響，原因在於我國農產品收購價格往往在糧食歉收時提價，以刺激供給，而在農產品供過於求需要價格支持時卻降價，所以沒有起到保護農業生產的作用，反而加劇了農產品市場價格波動幅度，對農業發展不利。張莉琴在其博士論文《我國農業政策對農產品的有效保護效果分析》第56頁中，對1985~1997年間糧棉國際市場和國內市場價格波動進行了分析，也發現了國內市場價格的變異系數要遠遠大於國際市場價格的變異系數 (見表2)，即國內糧棉市場價格波動幅度比國際市場價格波動幅度大。表2 糧棉國際市場和國內市場價格波動，1985~1997變異系數（%）世界市場價
為深入貫徹銀監會關於做好農村金融服務工作的文件精神，進一步加強「三農」服務，充分發揮農村商業銀行支農服務主力軍作用，鎮政府決定在全鎮開展xx銀行「進村入戶」普惠金融服務活動。為確保活動扎實有序開展，特製訂本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實省委、省政府支農政策，牢固樹立農村商業銀行服務「三農」的理念，充分發揮「背包下鄉」的傳統作風，通過開展「進村入戶」普惠金融活動，全面走訪傳統農戶、外出務工人員、新型農村經營主體，廣泛建立經濟檔案，全面掌握客戶需求，綜合營銷金融產品，努力改進金融服務，為鎮域經濟發展提供強有力的金融支撐，為支持「五個湖北」建設貢獻應有的力量。
二、工作目標
通過持續開展「進村入戶」普惠金融活動，對轄內外出務工人員、涉農龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、農村經營大戶、傳統農戶全面走訪，經濟檔案建立面達到100%；對涉農客戶經濟信息和金融需求進行篩選分類，積極跟進服務，符合條件的金融服務需求滿足面達到100%；全面推廣電子產品應用，改善農村金融支付環境，真正使老百姓足不出戶即可享受方便、快捷、高效的金融服務。
三、活動內容
?對農村新型經營主體、外出務工戶、傳統農戶要逐戶上門走訪調查，建立檔案。走訪建檔工作要橫向到邊，縱向到底，不留盲區。
（一）上門走訪。要做好「三送三問三預約」，即送有農村商業銀行特色的宣傳品、送支農聯系卡、送農商行產品簡介，問涉農客戶的家庭情況、問經營項目、問金融服務需求，預約存款、預約貸款、預約電子銀行業務。
（二）建立檔案。要根據外出務工人員、傳統農戶、農村經營大戶、個體工商戶、農民專業合作社、家庭農場、農業產業化龍頭企業七類客戶的不同特點，分類收集建立經濟檔案。內容包括：客戶基本情況、外出務工情況、經營項目、財務狀況、已在農村商業銀行辦理業務情況、在他行辦理業務情況、信貸資金需求、存儲資金和電子銀行業務服務需求、聯系方式等。
（三）客戶分類。每日調查走訪工作結束後，根據建立的客戶檔案，對了解和掌握到的客戶信息進行歸納整理，在綜合分析客戶經濟信息的基礎上，將客戶分為培植類、一般類、重點類，按客戶金融服務需求，將客戶初步劃分為存款類、貸款類、綜合類和服務類。針對不同客戶的需求，制訂不同的服務方案，並安排對接時間表，及時跟進服務。
（四）對接服務。一是對接服務外出務工人員。開展上門慰問，對於務工人員較為集中的地區，由鎮黨委政府、村組幹部和農村商業銀行人員一起，組成慰問專班，赴務工集中地開展慰問。在外出務工集中地要成立金融服務中心，安排專人負責移動開卡、業務咨詢、存款預約和貸款資料收集等工作，為外出務工人員提供全方位的金融服務。同時，要研發或運用一種有針對性的信貸產品，對務工帶頭人和有實力的創業人員給予信貸支持。二是對接服務新型涉農經營主體。對符合貸款條件的新型涉農經營主體，著重做好信貸服務；對暫不符合貸款發放條件的客戶要為其提供支付結算、代收代付、電子銀行、工資代發、理財等一攬子金融服務。三是對接服務傳統農戶。要大力發展貸記卡、網上銀行、手機銀行、簡訊銀行、電話銀行等電子銀行業務，拓展網上交易支付平台。對所有營銷的電子銀行產品，要現場演示操作，現場教會使用。對有需求、有項目、有還款來源的信用農戶，可通過「雙基雙贏」合作貸款、村級基金擔保貸款等方式給予信貸支持。
（五）持續維護。根據掌握的信息，對於有合理資金需求且符合貸款條件的，要上門調查，積極支持；對有富餘資金的客戶，要上門積極組織存款；對有結算需求的客戶，要及時開通電子銀行產品；要經常向客戶發送農村商業銀行改革發展信息、產品宣傳信息、客戶慰問信息，在節假日、客戶生日等重要日子，發送祝福簡訊，增進與客戶的感情。通過定期回訪，持續維護，形成良好的客戶維護和業務拓展機制。
（六）優惠於民。積極推進村級惠農服務點建設，一個行政村至少安裝一台卡樂付轉賬電話。同時，實行「五免一優惠」，即：免銀行卡年費、免磁條卡工本費、免費開通網上銀行（不含設備）、免費開通電話銀行、免費開通手機銀行，對異地匯劃手續費給予一定優惠，進一步擴大電子銀行產品使用范圍。
四、有關要求
（一）加強組織領導。鎮政府成立以鎮長為組長，分管領導為副組長，經濟發展辦及相關部門負責人為成員的「進村入戶」普惠金融服務活動領導小組，全面負責本次活動的組織領導；領導小組下設辦公室，辦公室設在農村商業銀行，徐俊同志兼任辦公室主任，具體負責活動的組織實施。各村成立以支部書記為組長的工作專班，與農村商業銀行人員一起，全面落實各項工作。
（二）強化走訪宣傳。鎮駐村幹部、村（居委會）幹部要與農村商業銀行工作人員一起，走進每個農戶、商戶家中進行面對面地宣傳，將農村商業銀行普惠金融服務理念送入每個人心中。同時，要利用橫幅、宣傳欄、牆體廣告等方式大力宣傳，形成「進村入戶」普惠金融服務活動的濃厚氛圍。
（三）扎實穩步推進。鎮駐村幹部、村（居委會）幹部要高度重視，加強溝通協調，落實工作責任，扎實推進「進村入戶」普惠金融服務活動XX銀行要定期向鎮政府匯報活動的開展情況及存在的問題，及時研究解決措施。在2014年底前完成的調查建檔、服務對接面要佔總戶數的50%以上。
（四）嚴肅工作紀律。要嚴格遵守工作紀律，嚴禁借走訪之機，大吃大喝、索要財物；嚴禁走訪建檔「蜻蜓點水」走過場，弄虛作假。凡違反以上規定的，要從嚴追究有關責任人的責任。
Ⅳ 有關60年代下放支農政策
1、 1961年6月28日，中發[ 61 ] 460號文件：《中央關於精減職工工作若干問題的
通知》；
2、1962年7月2日，中華人民共和國教育部教調段字第209號文件：《關於城鎮來自農村的中學生不動員回鄉問題的說明》；
3、1962年8月9日，中央精簡小組，中發（62）勞簡電字87號文件：《中央精簡小組關於國家分配的高等學校和中等專業學校畢業生一般不要作為精簡對象的通知》；
4、1963年7月31日，中共中央文件 批轉中央精簡小組《關於精減任務完成情況和結束精減工作的意見的報告1963年7月6日》；
5、1980年2月25日，國發（1980）54號文件：國務院批轉的民政部、國務院科學技術幹部局《關於閑散在社會上的科學技術人員安排使用意見的報告》；
6、1985年1月1日《勞動人事部計劃勞動力局關於精簡遺留問題的政策解答》；
7、中辦發[1986]6號文件：中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《關於進一步貫徹落實（中央落實政策小組擴大會議紀要）的補充意見》的通知；
8、中央辦公廳〔86〕77號文件，其中第8條：「凡大專院校、中等專業學校畢業生，因開除勞教、精減、下放而離職人員，應收回其政治影響，一律恢復工作，補發工資（包括停發、扣發、減發的工資）」；
9、中辦、國辦＜91＞20號、＜91＞人字403號文件；
10、2007年3月10日，中發（2007）5號文件，（其中第六條規定：「法律、法規和政策
有明確規定的，依法按政策抓緊解決。」 ）
Ⅳ 如何進一步加強財政支農資金的管理
提高財政支農資金使用效率的幾點建議
針對上述存在的問題，筆者認為扭轉這種局面，切實提高財政支農資金使用效率，可以按照「統」、「聚」、「活」、「控」「實」五字真言來調整。
（一）結合實際，資金管理環節「統」
涉農項目資金統一申報、統一下達、統一考核。按照「自下而上申報、自上而下下達、綜合考核驗收」的要求，由基層根據當地農村經濟社會發展實際，統一由縣級人民政府在綜合本級涉農部門意見的基礎上，提出本級下年度農業農村需要建設的項目報市級人民政府備案，由市級統一上報省級農村工作領導小組審核後，省級財政根據省級農村工作領導小組審核的情況，將相關項目資金下達到對口涉農部門，由部門根據項目下達渠道的規定將項目資金直接下達到縣，並負責組織實施和服務指導工作。項目實施完成後，由項目主管的同級紀委、農村工作領導小組成員單位抽選業務骨幹組成綜合考核組，統一驗收考核，從而使項目的審批、資金的撥付、項目的組織實施和考核驗收四者有機區分開來，避免在項目資金使用管理上，既當「運動員」又當「裁判員」的現象發生，從機制上堵住項目資金跑、冒、漏、滴的問題。
（二）資金整合，財政支農力量「聚」
資金整合，即是變分散投入為集中建設，加大項目資金的整合力度。按照「政府主導、規劃引導」的要求，以縣為單位，以新農村建設為龍頭，除扶貧、救災、救濟和中央明確要求直接補貼到農戶手中涉農資金不允許整合外，省級其餘投入到農村的各級財政資金，可以直接下達到縣，只明確建設內容和建設數量，將選點權交由縣級政府自主決定，驗收時，只考核縣級建設質量和項目建設點是否符合要求。同時，為了避免「吃大鍋飯」，省級可以從總的資金盤子里拿出不低於20%的資金量，作為獎勵資金，用於獎勵那些建設成效的縣。縣級政府根據項目資金的問題，充分利用好各級新農村建設試點示範項目、農業產業化建設、農村基礎設施建設和農村社會事業建設工程這四個平台，按照「集中連片」建設的思路，將性質趨同、目標接近的資金捆綁打包、拼盤使用，一個村莊一個村莊地滾動推進，力爭在一定的時期內，將區域內的所有村莊集中打造一片，切實扭轉有點上典型，面上難以開花的局面。整合財政支農資金。綜合考慮現代農業發展現狀與投入特點，以財政支農資金使用效益最大化為目標，整合財政支農資金。如此，可降低中間成本，減少資金運行過程中「線損」與「耗損」，從而不斷規范財政支農資金投向，科學合理配置公共財政資源。具體而言，本著資金性質不變、安排渠道不變、監督管理不變的原則，以縣級政府為單位，統籌安排本級財政支農資金，集中力量辦大事。就整合基點而言，可依託現代農業發展、農民教育與培訓、農村公共服務體系供給為平台；就整合范圍而言，除救災資金等特殊用途資金外，盡可能將所有財政支農資金進行「打包」使用；就整合重點領域而言，可聚焦於農業產業化項目、農村基礎設施等建設領域；就整合方法而言，要堅持統一、嚴格的申報立項、計劃部署、組織操作、執行監督及績效評價。整合財政支農贊釜關鍵在於實現相關主體激勵相容，打破原有部門界限，這必然涉及各方利益重新調整，有待釐清各職能部門間「利益同構體」關系，核心是明確整合資金的牽頭部門。
（三）改良機制，資金配套方式「活」
現有財政支農資金配套機制有待改良。財政支農資金分級配套制所產生的「聯動效應」值得肯定，但同時衍生的「累退效應」也不容忽視，公平與效率必須兼顧。新時期，有必要結合實際情況，科學調整農業支持資金分配機制。一方面，積極推動各級政府支農的財權與事權相協調。針對基層財政困境，上級政府要有效辨識各級政府的支農邊界，適當地放寬財權、壓縮事權，並採取各種有效措施監管地方財政配套資金。另一方面，中央財政要繼續完善轉移支付制度。高度重視中西部糧食主產區保障國家糧食安全與農產品有效供給的主體地位，通過修正糧食主產區利益補償機制、取締支農項目地方財政配套等方式繼續加大轉移支付力度，保證國家支農政策落到實處，財政支農資金有效投放。同時，加大對貧困落後地區的財政幫扶力度，實現公共財政的陽光普照大地。簡言之，財政要堅決履行公共服務均等化理念，正視區域間發展差異，致力於全國范圍內財政支農資金的合理配置。
（四）加強監管，資金使用全程「控」
加大財政支農資金監管力度。長期以來，財政支農資金存在「重投入、輕效益」的思維定式，「重資金分配、輕資金管理」「重事前淮備、輕事中控制和事後評價」成為各級政府的普遍行為。很多情況下，由於財政支農資金投放後所產生的經濟效益、社會效益與生態效益難以定量評估，財政支農資金使用效益缺乏有效考核。一些項目建設，由於信息不對稱，更重要的是獎補配套制存在監管漏洞，造成基層政權時常合謀套取財政資金，並引發道德風險與逆行選擇。事實上，盡管各類資金在具體用途上均有清晰的歸屬管理關系和規則，但實際執行中，條塊分割、分散決策的問題依然嚴重。下一步，要改變以往「事後檢查，違紀處罰」的模式，積極吸納多元主體，創新改良各類手段，實現資金運行全過程的監督，從法制、制度、技術等全方位、多視角來建立健全財政支農資金監管機制。具體而言，在事前，要審查把關，有效規范資金管理；在事中，要跟蹤監控，切實保障資金安全；在事後，要檢查稽核，加強預算支出績效評價工作，合理評估資金效益，將績效評價結果作為下年度安排項目和資金的參考因素。
（五）強化政策，立足三農腳步「實」
「三農」問題互為表裡，財政支農政策影響廣泛，既要考慮政策實施的必要性與可操作性，更要系統辨識政策完備性，有效減少政策偏差，合理規避政策失敗。尤其在當前我國綜合國力相對有限及財政絕對實力相對不足的大背景下，更是要科學化、精細化地使用財政支農資金，提高資金使用效率。一方面，針對當前社會興農愛農的大浪潮，要對財政支農政策效應進行理性的預判，立足於「三農」發展全局進行政策「頂層設計」，梳理各類政策間交叉性，正視外部性，強調互補性，加強協作性。另一方面，用動態眼光密切關注財政支農政策的執行現狀，若發現由於制定誤差而導致政策執行的目標缺失、手段不力、范圍模糊等問題，要及早採取措施防止政策損失放大化。此外，還要關注財政支農政策執行中的多元化情況，聚焦區域差異性與個體異質性，在各級政府提高執行監督力度的同時，提倡部分政策執行與基層情況相結合，增強適用性與可行性。
Ⅵ 湖南省有哪些惠農政策
湖南省現行惠農政策：
一、糧食保護價：
為保護農民種糧積極性，促進糧食生產發展，2013年國家繼續在糧食主產區實行最低收購價格政策，並適當提高最低收購價格水平。今年早秈稻、中晚秈稻最低收購價格分別提高到每50公斤132元和135元，比2012年分別提高12元和10元。
二、種糧補貼：
種糧補貼主要包括糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼三個方面。湖南省嚴格執行「穩定政策、及時兌付」的基本原則，足額、及時地撥付到農戶「一折通」賬戶，確保用於農業生產，促進糧食增產和農民增收。
【糧食直補】
（1）、計算方式：按計稅面積中的實際種糧面積進行補貼。
（2）、補貼金額：平均每畝補貼13.5元。
【良種補貼】
（1）、計算方式：按計稅面積中的實際種糧面積進行補貼。
（2）、補貼金額：
①、早稻平均每畝補貼15元。
②、中稻平均每畝補貼15元。
③、晚稻平均每畝補貼15元。
④、棉花平均每畝補貼15元。（從2009年開始，國家對棉花實行良種補貼全覆蓋，財政部、農業部文件（財農[2009]440號）《關於印發中央財政農作物良種補貼資金管理辦法》的通知，明確規定每畝棉花良種補貼為15元。湖南省自2011年以來，按農戶實種棉花面積，由縣級財政採取與糧棉油等農作物相同辦法，實行一卡通直接補貼到戶。到目前為止，2012年前的棉花良種補貼已全額補貼到位。）
⑤、油菜平均每畝補貼10元。
⑥、玉米平均每畝補貼10元。
⑦、小麥平均每畝補貼10元。
【農資綜合補貼】
（1）、計算方式：按計稅面積中的實際種糧面積進行補貼。
（2）、補貼金額：對種糧農民農資綜合補貼的發放標准為每畝80.6元。
三、農機具購置補貼：
【總體要求】
以轉變農機化發展方式為主線，以調整優化農機裝備結構、提升農機化作業水平為主要任務，加快推進主要農作物關鍵環節機械化，積極發展畜牧業、漁業、設施農業、林果業及農產品初加工機械化。注重扶優扶強，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的機具；注重陽光操作，加強實施監管和廉政風險防控；推進補貼政策執行過程公平公開。
【補貼范圍與補貼標准】
（1）、補貼范圍。補貼耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲後處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、農田基本建設機械和其他機械等11大類31小類77個品目機具。屬於上述品目范圍，且已列入國家支持推廣的農業機械產品目錄或湖南省支持推廣的農業機械產品目錄（含年度調整）的產品，以及已進入2012年湖南省農機購置補貼且已列入企業所在地的省級支持推廣的農業機械產品目錄（2013年有效）的榨油機和旋耕機（耕幅≤0.9m），均納入補貼范圍。重點支持插秧機、拖拉機和收割機等機具的發展；滿足全省所有農民水稻機插秧機具購置補貼需求。
（2）、補貼標准。實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械在全省范圍內實行統一的補貼標准。一般不超過近三年平均銷售價格的30%。水稻育插秧機械產品補貼50%。所有補貼機具單機補貼額不超過5萬元。具體機具補貼額詳見《湖南省2013年農機購置補貼機具補貼額一覽表》。
【補貼對象】
補貼對象為納入實施范圍並符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、從事農機作業的農業生產經營組織。單個農戶或農業生產經營組織年度內享受補貼資金總額30萬元以上的，由縣級農機購置補貼領導小組研究審定，並報省、市農機、財政部門備案；單個農戶或農業生產經營組織年度內享受補貼資金總額50萬元以上的，經市州農機局審核後報省農機局審批，並報省財政廳備案。按照公平公正公開的原則，採取先來先得後來後得、順序排隊、公開搖號等農民易於接受的方式確定補貼對象。
【經銷商確認】
由農機生產企業自主推薦的經銷商到注冊所在地的縣市區農機主管部門申請備案，縣市區農機主管部門核實其資質並匯總上報市州農機主管部門。市州農機主管部門匯總所轄縣市區農機主管部門報送的匯總表報省農機局。省農機局匯總全省經銷商信息，建立全省具備農機購置補貼產品經銷資質的農機經銷商信息庫，並向社會公布。農機生產企業登陸「湖南省農機購置補貼信息管理系統」，從農機經銷商信息庫中自主確定年度經銷商，並對其進行授權，頒發農業機械購置補貼產品經銷商資格標識。
【補貼操作程序】
（1）、申領指標購機。符合補貼條件的購機意向者到戶口所在地（或工商注冊所在地）的縣政務中心、縣級農機部門、縣級農機部門授權的鄉鎮政府（農機站）、農機部門在農機專業市場設立的受理點申請購機補貼指標。購機補貼受理點將申請信息錄入補貼系統，縣級農機部門根據資金使用方案及優先補貼條件對申請購機者通過網路審核，審核通過後由受理點列印並向申請人補貼指標確認書。申請人在領取指標確認書後5日內在全省范圍內自主選擇具有農機補貼產品經銷資質的經銷商全價購機，經銷商向購機者出具發票、售後服務憑證和《經銷企業供貨表》。
（2）、申請補貼。購機者在購機後一個月內攜帶本人居民身份證（或組織機構代碼證）原件及復印件、「補貼指標確認書」、購機發票原件及復印件、《經銷企業供貨表》原件、惠農補貼「一卡通」存摺原件及復印件（存摺姓名與購機者姓名不一致時，要攜帶戶口簿並復印戶主頁和本人頁）、實行牌證管理的機具的《行駛證》原件及復印件到鄉鎮人民政府申請補貼。
（3）、補貼公示。鄉鎮農機站歸納整理受理的補貼機具信息，生成《湖南省農機購置補貼機具公示表》，報鄉鎮人民政府。鄉鎮人民政府每月在購機者所在村的村部公示，同時公布鄉鎮政府和縣市區農機、財政、糾風等部門的舉報電話。公示期為7天。
（4）、機具核實。鄉鎮人民政府受理購機者申請後，15日內組織農機專干、駐村幹部或村委會負責人實地核實購機者所購機具，見人（購機人）見機（購置的補貼機具）見票（購機發票）後在《湖南省農機購置補貼申請核查表》逐項簽字確認。跨區作業機具必須回申請補貼的鄉鎮接受核實，縣級農機部門和鄉鎮相關人員要及時主動上門核查；購機戶如無特殊情況，在規定的日期內未回申請地接受核實的，視為放棄補貼。
（5）、發放補貼。縣級農機部門根據復核結果，確認資料齊全無誤且公示期滿無異議後，出具結算文件報縣財政局。縣財政局15日內審核，並通過惠農補貼「一卡通」將補貼資金發放到卡。
【退貨規定】
符合農機產品「三包」之退貨規定購機戶要求退貨或購銷雙方協商同意退貨的，可以退貨。已申請補貼但補貼資金尚未發放的, 補貼產品經銷商在購機發票上簽署「同意退貨」並加蓋公章,及時告知縣級農機部門，縣級農機部門在系統中將相關補貼信息作廢；鄉（鎮）財政所在購機發票上簽署「補貼未發，可退貨」意見，並加蓋公章後，補貼產品經銷商方可退貨。補貼資金已發放的，購機者先將所領補貼款全額匯入財政惠農補貼「一卡通」專戶，鄉（鎮）財政所和縣級財政部門先後在購機發票上簽署「補貼已退，可退貨」意見並加蓋公章後，補貼產品經銷商方可退貨，須及時告知縣級農機部門，縣級農機部門在補貼系統中就相關補貼信息進行備注說明。
【信息公開】
實行農機購置補貼信息網路化管理，在省農機化信息網、農機購置補貼信息網或地方政府門戶網站，可以查閱補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經銷商名單、操作程序、投訴舉報受理電話等信息。各縣市區農機局每半月公布一次補貼資金實施結算進度。縣級政務公開系統公布資金實施進度以及每名購機戶的相關信息。年末，縣級農機部門以公告的形式將享受補貼的農戶信息和補貼政策落實情況，在縣級人民政府網站或農機部門網站上公布， 5年內可隨時查閱。
【有關紀律】
有關部門不得指定經銷商；不得違反規定程序辦理補貼手續；不得對購機者，特別是本省范圍內跨縣購機農民申請辦理補貼設置任何障礙；不得將年度補貼機具補貼額一覽表外的產品納入補貼范圍；不得向農民和企業以任何形式收取沒有收費依據的任何額外費用；不得以任何理由拖延發放補貼資金。任何人不得以假發票或真發票假購機形式辦理補貼。購機人不得委託經銷商代辦代簽補貼指標確認通知書。違法違規者將受到嚴厲查處：對違法違規操作的經銷商，列入「黑名單」並予公布，被列入黑名單的經銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產品經銷；對違法違規操作的生產企業，取消其產品補貼資格；對違法違規性質惡劣的生產或經銷企業，建議工商部門吊銷其營業執照。對套取補貼資金、亂收費、搭車收費、延期發放補貼資金、有組織有預謀倒賣補貼機具等嚴重違法違規行為，實行嚴格的責任追究，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。
四、養殖業主要惠農政策
【生豬產業發展扶持政策】
（一）能繁母豬補貼。
1、補貼對象
全省所有飼養能繁母豬的場（戶），包括規模養殖場、養殖戶、種豬場和散養戶。納入補貼范圍的能繁母豬指產過一胎仔豬、能繼續繁殖仔豬的母豬，又稱成年母豬或基礎母豬。
2、補貼標准
每頭能繁母豬補貼100元，補貼資金由國家承擔。其中中央財政負擔60%，地方財政負擔40%。
（二）能繁母豬保險和育肥豬保險
1、能繁母豬保險。按每頭能繁母豬保額1000元，保費按6%計，即60元。其中中央財政負擔28.8元，省級財政負擔19.2元，農民負擔12元。
2、育肥豬保險。按育肥豬保額500元，保費按3.5%計，即17.5元。所繳納的保費，中央財政補貼10%，省財政補貼10%，市、縣級補貼不少於10%。即中央財政1.75元、省級財政1.75元、市縣級財政1.75元、農民負擔12.25元。賠償金額按照投保育肥豬生長發育不同階段的體重實行定額賠償。當發生高傳染性疫病政府實施強制撲殺時，保險人按200元對每頭育肥豬賠付。
（三）生豬良種補貼
1、補貼對象
49個項目實施縣（市、區）內使用良種豬精液開展人工授精的母豬養殖者，包括散養戶和規模養殖戶（場）。
2、補貼標准
對母豬養殖者購買良種公豬精液給予補貼。每實施一胎人工授精補貼20元，每頭母豬每年補貼40元。
（四）生豬調出大縣獎勵政策
2012年，國家繼續對我省生豬調出大縣（市、區）實行獎勵扶持政策。獎勵資金主要用於生豬規模養殖場（小區）的標准化改造、排污處理設施建設、良種引進、貸款貼息、動物防疫服務等項目建設。2012年，我省生豬調出大縣62個，中央獎勵資金4.848億元。
（五）稅費優惠政策
對從事生豬養殖、加工、資源綜合利用以及為生豬生產、加工、流通服務的行業，按照國家有關政策，給予稅收優惠。繼續實行飼料產品的稅收優惠政策。
（六）用地用電政策
1、用地政策。在堅持最嚴格的耕地保護制度前提下，鼓勵合理利用荒山、荒地、灘塗等發展生豬養殖。對本農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織，按照鄉鎮土地利用總體規劃，興辦規模化畜禽養殖所需用地按農用地管理，作為農業生產結構調整用地，不需辦理農用地轉用審批手續。其他企業和個人興辦或與農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織聯合興辦規模化畜禽養殖所需用地，實行分類管理，畜禽舍等生產設施及綠化隔離帶用地作為農用地，不需辦理農用地轉用審批手續；管理和生活用房、疫病防控設施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設施，屬於永久性建築物，其用地可比照農村集體建設用地管理，依法辦理農用地轉用審批手續。
2、用電政策。農業生產中的養殖業用電，統一按農業生產電價執行。
【草食動物發展扶持政策】
（一）草食動物良種補貼
1、補助內容及補助標准
一是對我省1.8萬頭荷斯坦奶牛實施良種凍精補貼，完成推廣凍精3.6萬支。按照每頭能繁奶牛每年使用2劑凍精，每劑凍精補貼15元。二是對我省22萬頭肉用牛實施良種凍精補貼，完成推廣凍精44萬支。按照每頭能繁母牛每年使用2劑凍精，每劑凍精補貼5元。三是對我省推廣應用的1000隻山羊種公羊實施良種補貼。山羊種公羊一次性補貼800元。
2、補貼對象
一是項目縣內使用良種精液開展人工授精的奶牛、肉牛養殖場（小區、戶）。二是項目縣內使用良種公羊開展品種改良且存欄能繁母羊30隻以上的山羊養殖場（小區、戶）。
3、補貼范圍
荷斯坦奶牛良種補貼在全省范圍內開展。肉牛良種補貼項目建設任務在存欄能繁母牛5000頭以上的縣實施。山羊良種補貼項目建設任務選擇在存欄能繁母羊2萬只以上且實施地方良種保護的縣實施。
（二）奶牛政策性保險制度
為有效保障奶牛養殖安全，國家建立奶牛政策性保險制度。每頭奶牛的保額是4000元，保費為5%，即200元，由中央財政補貼30%，省財政補貼30％，其餘保費由養殖戶、養殖企業和農村合作經濟組織承擔。
【動物防疫優惠政策】
（一）免費強制免疫政策
國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟等四種重大動物疫病實行免費強制免疫，所需疫苗經費全部由中央和地方財政負擔。
（二）畜禽強制撲殺補助政策
對因口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病和患布魯氏桿菌病、結核病而強制撲殺的畜禽，國家對受損農戶給予補助。撲殺補助標准為：豬600元/頭、牛1400元/頭（奶牛3000元/頭）、羊300元/只，家禽10元/只。畜禽撲殺補助經費實行政府補助與飼養戶負擔相結合，飼養戶負擔20%，中央、省、市、縣財政補助80%。禽流感撲殺補助經費由中央和地方財政負擔。
（三）規模豬場病死豬無害化處理補助
1、補助對象
全省所有年出欄生豬50頭以上，按省畜牧水產局、省財政廳《關於做好生豬規模化養殖場無害化處理補助相關工作的通知》（湘牧漁發〔2012〕49號）要求，對病死豬進行無害化處理的生豬規模化養殖場（小區）。無害化處理的豬是指病死豬，不包括強制撲殺的豬。
2、補助標准
規模化養殖場（小區）養殖環節病死豬無害化處理費用每頭給予80元的補助，中央財政對湘西自治州、其他地方分別給予60元、50元的補助，地方財政分別承擔20元、30元。2012年中央財政下達我省補貼資金4750萬元。
（四）降低動物及動物產品檢疫檢驗收費標准
1、從2012年1月10日起，我省改革檢疫收費計征方式，降低收費標准。檢疫收費統一改定額徵收。為促進畜牧業規模化標准化發展，對成批出欄的動物按出欄數量分別按規定收費標準的60％、40％計收產地檢疫費，對規模屠宰場按日屠宰數量分別按規定標準的60％、40％、20％收取屠宰檢疫費。
2、對檢疫合格的動物及動物產品開具和更換《動物檢疫合格證明》，以及使用檢疫標志、診療許可證、執法文書、牲畜耳標等動物衛生監督證章標志，不向管理相對人收取工本費；對屠宰、經營、運輸的動物以及動物產品進行采樣、留驗、抽檢，不重復檢疫收費；對飯店、餐飲等單位和個人消費的動物產品不收取檢疫費。
【漁業漁政扶持政策】
（一）停止六項涉漁行政事業性收費政策
1、從2009年1月1日起，停止徵收漁業資源增值保護費、漁業船舶登記費、漁業船舶牌照工本費、捕撈許可證工本費、漁業船舶登記證工本費、漁業船舶檢驗費等6項涉漁行政事業性收費。
2、嚴禁各基層部門、鄉鎮、企業擅自向漁民收取碼頭費、埠頭費、排污費、蘆葦損失費等亂收費。今後，除國家法律、行政法規和國務院規定外，我省不再設立新的涉漁行政事業性收費。
（二）漁業柴油補貼政策
1、補貼對象
依法從事內陸捕撈及養殖並使用機動漁船的漁民和漁業企業。輔助漁船不得作為補助對象。
2、申領條件
（1）所從事的漁業生產符合《漁業法》等法律法規規定。
（2）內陸捕撈機動漁船持有合法有效的漁業船舶證書（證件），並在一個補助年度內從事正常捕撈生產活動時間累計不低於三個月。內陸捕撈漁船船數和功率數控制在農業部2011年（依據農辦漁〔2012〕164號）核定數據范圍內，並納入省級資料庫管理。
（3）養殖漁民（漁業企業）持有合法有效的水域灘塗養殖使用證（以下簡稱養殖證）和漁業船舶證書（證件），使用養殖機動漁船從事正常養殖生產活動。
3、補助用油量核算原則
（1）、補助用油量的核算原則上以2008年為上限（財建〔2009〕1006號）。農業部根據省級漁業主管部門上報的漁船和養殖證等情況，考慮增、減變化因素，商財政部核算確定補助用油量。
（2）、內陸捕撈機動漁船補助用油量按照捕撈作業類型和漁船主機總功率進行核算確定。養殖機動漁船補助用油量按照養殖證確認面積和實際使用的養殖機動漁船功率情況進行核算確定，單位養殖水面標准可補助養殖機動漁船主機功率不得超過1.4千瓦/公頃，小於1.4千瓦/公頃的，按實際功率數核准。
（3）我省按照農業部制定的機動漁船用油量測算參考標准執行（《農業部辦公廳關於印發國內機動漁船油價補助用油量測算參考標準的通知》農辦漁〔2010〕1號）。
五、土肥主要惠農政策
（一）、測土配方施肥
補貼依據：《農業部辦公廳財政部辦公廳關於印發<2012年測土配方施肥補貼項目實施指導意見>的通知》（農辦財〔2012〕42號）。
補貼范圍：全省108個測土配方施肥補貼項目縣市區。
補貼對象：承擔測土配方施肥技術推廣任務的農業技術推廣機構。
補貼方式：技術推廣補貼。
補貼環節與標准：根據實際需要適當補助到以下環節：取土化驗、田間試驗、科學制定配方、應用縣域耕地資源管理信息系統開展耕地地力評價、測土配方施肥專家咨詢系統應用、示範展示、施肥信息上牆、施肥技術指導服務、項目管理等，其中項目管理費不超過項目補貼資金的2%。
（二）、土壤有機質提升
補貼依據：《農業部辦公廳財政部辦公廳關於印發〈2012年土壤有機質提升補貼項目實施指導意見〉的通知》（農辦財〔2012〕81號）。
補貼范圍及對象：項目區農戶。
補貼方式：物資補貼。
補貼環節與標准：2013年，在30個縣市區實施秸稈還田腐熟補貼面積300萬畝，每畝補貼15元，全部用於采購秸稈腐熟劑產品供項目區農戶施用；在10個縣市區實施地力培肥綜合技術補貼面積25萬畝，每畝補貼30元，全部用於采購商品有機肥；在6個縣市區實施綠肥種植補貼面積15萬畝，每畝補貼15元，全部用於采購綠肥種子。
Ⅶ 我需要新農村建設規劃方案的實施和措施方法··
為改善農村居住和生產生活條件，提高農民生活質量，節約土地資源，增加耕地有效面積，提高耕地實際利用率，大力發展現代農業，促進農業產業調整，切實增加農民收入，實現農村經濟可持續發展，迅速推動城鄉一體化進程，確保諸王新農村建設整村推進工程順利有效實施，切實保障諸王村農民根本利益，加快工程組織實施進程，規范操作、科學管理、提高效能，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《安徽省土地實施辦法》及省、市、縣有關土地整理和新農村建設相關規定，結合我鎮實際，制定永興鎮諸王新農村建設整村推進工程實施方案。
一、總體要求
按照科學發展觀的總要求，堅持以人為本，堅持全面協調可持續發展，統籌城鄉、區域發展，統籌經濟社會、人和自然和諧發展，著力提高農村經濟質量和效益，著力實現農村經濟發展和人口、資源、環境相協調，著力提升農村公共服務設施能力，扎實推進農村社會全面進步。堅持理論和實踐相結合，因地制宜把科學發展觀的要求貫穿於工程整個實施過程之中，努力實現農村繁榮、富裕、和諧、穩定的良好社會局面。
二、基本原則
①示範帶動原則
按照「整村推進、擴大規模、形成特色」的要求，在諸王村范圍內選擇較好的地點安排設計居民點建設，積累建設經驗，再向全鎮推廣。
②政策組合原則
以土地整理政策為龍頭，整合各類支農政策和資金，實現規模投入，實現新增耕地，推動新農村建設。
③因地制宜原則
工程規劃設計要與土地利用總體規劃、村鎮建設總體規劃等相銜接。新農村建設模式、建築標准和建築風格要因地制宜，具有地方特色。基礎設施和公共服務設施等規劃設計要體現「共建共享」原則。
④惠農惠民原則
工程實施要充分尊重農民意願，工程建成後要有效改善農民的生產生活條件，有效促進新農村經濟社會發展，切實提高農村農民的收入水平。
⑤規模發展原則
要從方便農民生產生活的角度出發，合理安排新農村建設的選址和規模。工程建設完成後要具備發展特色農業和生態農業條件，具備招商引資條件，具備農業產業化發展和規模化經營條件。
三、實施方法
一明確職責
1、民為主。堅持村民自願原則。工程實施要召開村民代表大會，確保做到戶戶都表態同意，並簽訂拆舊建新協議書，充分調動諸王村民的積極性，保證工程實施有穩定和諧的建設環境。
2、村負責。突出村「兩委」在新農村建設中的責任，確保諸王村班子健全，有戰鬥力、號召力，有威信。要充分發揮村「兩委」在土地整理和新農村建設中的戰斗堡壘作用。
3、鎮領導。鎮政府是工程建設實施主體，要充分發揮領導協調作用，統一編制新農村建設規劃，具體落實工程實施任務，確保工程項目順利開展。
二嚴格建設，統一標准
1、統一提供宅基地。由規劃部門本著「統籌兼顧、因地制宜」的原則，合理確定新村選址和建設規模，並嚴格依據國家、省、市、縣有關規定，明確建築標准和宅基地面積，統一劃分宅基地。
2、統一基礎設施建設。由招投標中心本著「有效最低價」的中標原則，採取「鎮劃定、縣把關」的方式，統一對新村中道路、電網、上下水等公用基礎設施進行建設，以公開招標方式確定施工單位，由中標的施工單位統一建設。
3、統一接入公共設施。統一接入新村的供排水、電力、電信、有線電視等公共設施，促進農戶搬遷，促進農村社會治安綜合管理，改善農民居住和出行條件，轉變傳統的生產生活方式。
4、統一整理宅基地。舊村拆遷後，舊村宅基地必須統一整理成耕地。
5、統一推進規模種植。整個工程整理後的大片耕地，必須統一調整農業產業結構，增加農業效益。要結合招商引資，引進實力強、規模大的農業產業化龍頭企業，通過土地關系流轉等方式，實現農村城鎮化，提高耕地附加值，增加農民收入。
四、工程組織實施
一準備階段
1、成立工程指揮部。成立以鎮黨委書記馬瑛為政委，鎮人大主席、黨委副書記沈濤為指揮，鎮黨委副書記李振田為副政委，鎮紀委書記李鴻翔為常務副指揮，鎮黨政班子成員李英、豐效才、馮春光、王少先、韓彬、劉濤為副指揮，抽調機關各部門18名幹部和諸王村支部書記、村委會主任為成員的諸王新農村建設整村推進工程指揮部。指揮部下設辦公室（主任：李鴻翔，副主任：王少先、田中嵐，成員：解子虎、李敬信、李震、李有鵬），並成立宣傳發動組、規劃建設組、土地流轉操作組、土地復墾整理組、基礎設施配套組、治安安全組和後勤保障組。同時劃分包片范圍，明確分工職責，實行統一領導，統一調度，分工不分家，相互協調，相互配合。
2、村成立新農村建設理事會，由德高望重的骨幹群眾或村民組長組成。
3、召開專題會議。鎮黨委召開工程專題工作會，研究討論工程實施有關政策、措施，確定工作思路和流程，制定工程實施方案。
4、宣傳動員。召開諸王村村民大會，介紹工程基本情況，宣傳工程實施原則、方法、目的和意義，最大限度爭取群眾的響應、配合和支持。
5、組織群眾平墳或遷移墳墓。進村入戶做好墳墓核查登記，確定墳墓遷往地，組織力量在規定時間內分類平墳或遷墳。
6、進村入戶征詢意見。按照工程項目內容和要求，選定一個中心村，制定進村入戶調查表，發放到工程涉及范圍內每戶群眾手中，確保戶戶均徵求到意見。
7、完成諸王村農戶現有房屋信息採集。登記內容包括現有房屋類型、結構、面積、附屬建築物。房屋結構認定結合諸王村實際，分為磚混結構、磚瓦結構、土草結構。附屬物以實際測量為准。
8、完成第一批建房戶核查審批
⑴按照「在本村有住宅、有承包土地，且2009年4月1日前有戶籍」原則，按照「張榜公示」要求，確定拆遷安置戶數。
⑵在本方案實施前宅基地上已建成的房屋，未取得國土行政主管部門批准建房文件，但確由被拆遷人長期居住的（2000年1月1日以前），給予認定。
⑶凡在2009年1月1日後未經批準的建築，無條件拆遷。
⑷願拆遷的農戶，在規定時限內提出申請，經核查批准後方可進入第一批建房農戶名單，具體建房位置無條件服從規劃。
9、完成諸王村人口的統計、確認。人口統計、確定，以鎮派出所頒發的戶口簿為准，具體統計范圍包括：
⑴集體經濟組織成員。
⑵現役義務兵和士官。
⑶在校大、中專學生。
⑷服刑、勞動教養人員。
⑸自本實施方案生效起（2010年1月1日），凡因婚喪嫁娶原因正常遷入及新增人口納入統計范圍，凡遷出或死亡的人口不計入統計范圍。
⑹除上述規定以外的其他人口一律不得進入統計范圍。
10、完成諸王村戶數認定與分戶
⑴戶數認定以公安機關頒發的戶口簿為准。
⑵住房已實際分開，但在戶口簿上是一戶的，可以認定分戶。
⑶凡子女達到婚齡，在2009年4月1日前領取結婚證的，可以分戶，但實際未分戶的，由本戶申請，經村民委員會審查，報鎮政府審批，再予分戶。
⑷凡已嫁出本村的（戶口未遷出），不予分戶。
11、完成新居民點規劃設計。根據工程項目內容及相關要求，確定新居民點地址，按照提出建房申請並獲得批準的農戶戶數，交由有資質的單位進行新居民點規劃設計，確定新房建設統一標准，並製作效果圖和施工圖。
二工程建設階段
1、新居民點選址用地。由村委會統一協調，與有關庄進行土地權屬調整，並按照統規自建或統規統建的方式辦理相關手續。
2、新居民點規劃建設
⑴鎮政府會同有關職能部門制定科學具體的規劃設計和建設方案。
⑵鎮政府負責完成工程的選址、規劃、報批等手續。
⑶完成項目的招投標工作，由招投標中心本著「有效最低價」的中標原則，採取公開招標方式，確定單位。由中標單位統一施工建設。
⑷ 搬遷農戶必須按新居民點的規劃設計要求規范建房。
⑸ 新居民點由鎮人民政府公開招投標，統一接入供排水、電力、電信、有線電視等公共設施。
⑹ 諸王村的農戶建房嚴格實行「一戶一宅」制度，今後在新居民點之外，不再新批農戶新建、改建或擴建申請，不得違法建房。
⑺農戶建設佔地面積標准：農戶一戶只能擁有一處不超過規定面積的宅基地，宅基地面積標准按圖紙設計標准落實。
3、完成土地工程整理。由鎮人民政府統一組織招投標，由中標單位按規定整理諸王村的全部土地。
4、完成土地整理後的土地流轉和再分配。
五、工程實施及建設過程中應把握的原則
一尊重農民自願原則
採取政府引導並充分尊重農戶意願的原則，在拆遷安置和建房過程中堅決杜絕武斷、隨意、粗暴的工作方式，確保工程順利有效開展。
二堅持公開、公平、公正原則
在動員農戶平墳遷墳，為農戶登記房屋、辦理建房申請及相關手續的過程中，要一視同仁，不偏不倚，三榜公示，確保每一拆遷農戶的利益。
三尊重當地風俗習慣原則
因工程涉及大量農民，在平墳遷墳、房屋拆遷安置過程中，應充分尊重本地的風俗習慣及生活方式，確保社會穩定。
四安全第一原則
在拆遷安置建房過程中，採取必要的安全防範措施，確保工程建設區群眾生命財產安全。
Ⅷ 如何做好新形勢下財政支農政策培訓
做法是：
一、突出「三個到位」，真正把培訓工作納入重要日程
我們感到，要認真貫徹落實好上級的通知精神，盡快把農村財會人員財政支農政策培訓工作抓好抓實，首先必須使各級組織和相關部門領導高度重視，擺上日程。在這方面我們突出了「三個到位」：
1、高度重視到位。
為使培訓工作真正落到實處，我們在強化組織領導的同時，建立了目標責任制，明確了相關責任，實行了工作責任追究制。
2、廣泛宣傳到位。為了加大宣傳，營造良好氛圍，我們充分利用市財政網等幅射力強、宣傳面廣的優勢，通過開設專欄對農村財會人員財政支農政策培訓情況進行廣泛宣傳報道。這樣，通過廣泛宣傳，讓這項惠農舉措深入農村、深入群眾，使廣大農民，從事農村財會工作的人員，充分認識這項培訓工作的重要意義，增強他們支持培訓、參與培訓的積極性和主動性，為工作的順利開展奠定良好基礎。
3、深入調研到位。為了深入搞好農村財會人員財政支農政策培訓培訓工作，在開展培訓活動前，我們市財政局以及我校的老師通過召開座談會、個別走訪以及電話函詢、問卷答題等方式進行了專題調研。調研中我們不僅對財政各項支農政策的落實情況進行了深入了解，而且就開展農村財會人員財政支農政策培訓活動所需的教材及培訓內容和方式等項目與農村幹部群眾進行了交流探討，廣泛徵集了意見和建議。通過調研，摸清了基層的實際情況，掌握了第一手資料，為下一步全面做好培訓工作奠定了堅實基礎。
二、強化「三項保障」，切實為培訓工作創造積極條件
開展農村財會人員財政支農政策培訓活動，是提高農村財會人員素質，加強和規范農村財務管理和會計核算，推進財政部門服務社會主義新農村建設的新舉措。為了創造積極條件，保證這項工作有序、有效的深入開展，我們在軟體和硬體方面強化了「三個保障」。
一是強化硬體保障。在財政支農政策培訓學習環境以及生活環境方面，我校校領導高度重視，安排我校培訓科為主導，辦公室、膳食科等科室全力輔助，以最大的力度保證好財政支農政策培訓班。
二是強化師資保障。在財政支農政策培訓的師資方面，我們在**市財政局的大力支持下，結合我市的實際，通過「內挖、外聘」等方式，建起「兩支隊伍」，首先，我們採取業內選拔的方式，在財政局機關和我校中，選拔了10名財會業務骨幹，組成了的財政部門專職教師服務隊伍；其次，我們通過協調，在**高等院校聘請教授為學員講課，組成了專業講師隊伍。在師資管理方面，我們在建立專門檔案，實行動態管理。這樣，通過兩支隊伍的建立，完全滿足了我市現有的農村財會人才財政支農政策培訓工作的需求和需要。
Ⅸ 支農政策"黃箱"改"綠箱"什麼意思
WTO「綠箱「政策，是用來描述在烏拉圭回合農業協議下不需要作出減讓承諾的國內支持政策的術語「黃箱」政策，根據《農業協議》將那些對生產和貿易產生扭曲作用的政策稱為「黃箱」政策措施，要求成員方必須進行削減。
Ⅹ 財政支農政策和強農惠農富農政策有什麼區別
基本是一回事。
但財政支農政策是大概念，涵蓋強農惠農富農一系列措施版，這些都是支持農村、農民、權農業的。
具體工作中，財政支農政策比較籠統，主要是法定要求農業投入增長不低於財政收入增長幅度，是一項「面」的工作，指向三農各個領域，包括公共領域。而強農惠農富農，對象更貼近指向對象是對農民。