關於加快我國電子商務發展的若干意見

『壹』 我國電子商務發展現狀與趨勢

電子商務作為現代服務業中的重要產業，有「朝陽產業、綠色產業」之稱，具有「三高」、「三新」的特點。「三高」即高人力資本含量、高技術含量和高附加價值；「三新」是指新技術、新業態、新方式。人流、物流、資金流、信息流「四流合一」是對電子商務核心價值鏈的概括。電子商務產業具有市場全球化、交易連續化、成本低廉化、資源集約化等優勢。

電子商務按照參與主體和客戶的不同，可分為多種形式，但目前看，B2B、B2C、C2C是主要形式，其中B2B是最主要的應用形式。按照貿易主導主體，可分為銷售方控制型、購買方控制型和中立第三方控制型。

（一）全球電子商務發展概況

縱觀全球電子商務市場，各地區發展並不平衡，呈現出美國、歐盟、亞洲「三足鼎立」的局面。

美國是世界最早發展電子商務的國家，同時也是電子商務發展最為成熟的國家，一直引領全球電子商務的發展，是全球電子商務的成熟發達地區。歐盟電子商務的發展起步較美國晚，但發展速度快，成為全球電子商務較為領先的地區。亞洲作為電子商務發展的新秀，市場潛力較大，但是近年的發展速度和所佔份額並不理想，是全球電子商務的持續發展地區。

全球B2B電子商務交易一直占據主導地位，2002年至今，呈現持續高速增長態勢，2007年全球B2B交易額達到8.3萬億美元，預計在未來幾年將保持40%以上的增長率，到2010年B2B交易額將達到26萬億美元，比2002年增長30多倍。

（二）我國電子商務發展概況

1、我國電子商務的現狀

我國電子商務發展呈現典型的塊狀經濟特徵，東南沿海屬於較為發達地區，北部和中部屬於快速發展地區，西部則相對落後。

自2005年以來，我國電子商務市場交易額穩定增長，2007 年我國電子商務市場規模突破17000億元。未來3年，仍是我國電子商務投資規模持續增長和爆發的時期，我國電子商務投資市場將迎來新一輪的發展高潮。一方面，2007年國家「十一五」電子商務發展規劃的頒布標志著政府推動電子商務的總體布局已經形成；另一方面，電子商務在企業的應用成效以及對經濟、社會發展的推動作用日益明顯。

2007年我國B2B 電子商務交易額約為12500億元，比2006年增長25.5%。目前B2B 市場的集中度較高，在綜合類網站中，阿里巴巴已佔近乎7成份額。2007年我國B2C網站總收入約為52.2億元，同比增長33.5%。B2C是傳統企業開展電子商務的主要形式，隨著網路購物環境的好轉以及企業（特別是大中型企業）電子商務化程度的提升，在總體規模上B2C 將會有一個長足的發展，並成為未來網購的主流。2007年我國C2C交易額約為410.4億元，同比增長90%；C2C是目前我國網購的主要形式，但普及率還較低，不到網民總數的3成。

2、中央政府促進電子商務發展的政策

中央政府出台了一系列電子商務政策和法規，努力推動電子商務的快速發展，政策和法規具有一定的繼承性。

表一：中央及浙江省有關政策

時間
文件名稱
內容重點

2004年8月
《中華人民共和國電子簽名法》
是我國信息化領域第一部法律。從法律制度上保障電子交易安全，促進電子商務和電子政務的發展，為電子認證服務業發展創造了良好的法律環境，為電子商務安全認證體系和網路信任體系的建立奠定了重要基礎。

2005年1月
《國務院辦公廳關於加快電子商務發展的若干意見》
提出了加快電子商務發展的五項基本原則：政府推動與企業主導相結合、營造環境與推廣應用相結合、網路經濟和實體經濟相結合、重點推進和協調發展相結合、加快發展與加強管理相結合。

2006年5月
《2006-2020年國家信息化發展戰略》
提出了我國電子商務發展的「行動計劃」：營造環境、完善政策、發揮企業主體作用，大力推進電子商務；加快信用、認證、標准、支付和現代物流建設；完善結算清算信息系統；探索多層次、多元化的電子商務發展方式。

2007年6月
《電子商務發展「十一五」規劃》
進一步明確了電子商務的產業地位，明確了我國電子商務發展的總體目標，同時，還從提高電子商務水平、培育電子商務服務體系、提升企業創新能力和完善支撐環境四個方面提出了我國電子商務發展的具體目標。

3、我國電子商務發展趨勢

（1）電子商務的發展環境將不斷完善，發展動力持續增強

隨著市場經濟體制進一步完善，推進經濟增長方式轉變和結構調整的力度繼續加大，發展電子商務的需求將會更加強勁。電子商務將被廣泛應用於生產、流通、消費等各領域和社會生活的各個層面。這將促使全社會電子商務的應用意識不斷增強，有關電子商務的政策、法律、法規將不斷出台，電子商務發展的政策法律環境將不斷完善。同時，也促使物流、信用、電子支付等電子商務支撐體系建設更全面的展開，從而使得電子商務發展的內在動力持續增強。

（2）電子商務應用將達到新的廣度和深度

隨著《電子商務發展「十一五」規劃》的實施，電子商務在國民經濟各部門中將得到進一步的推廣和應用。電子商務交易額呈現穩定持續增長態勢；在區域發展方面，長三角、珠三角和環渤海等東南沿海的電子商務在繼續高速增長的同時，輻射力也逐漸提高，將促進東部和中西部地區之間的協調發展；在企業應用方面，在國家、各級政府的政策引導下，在電子商務服務業的協助下，將促進企業由非支付型電子商務向支付型電子商務發展、協同電子商務的發展，深化企業應用水平。

（3）電子商務與產業發展深度融合不斷加大，加速形成經濟競爭新態勢

在綜合性電子商務網站已經占據綜合類B2B領域絕大部分市場的情況下，越來越多的行業電子商務網站已經在綜合網站市場之外尋求專業化細分領域的發展。電子商務正在與傳統產業進行深入的融合，兩者相互促進，協調發展。

（4）電子商務服務業蓬勃發展，逐步成為國民經濟新的增長點

隨著企業供應鏈電子商務、國際電子商務的發展，將帶動電子商務服務業的發展，圍繞電子商務服務形成的從低端技術環節到中端支撐環節再到高端應用環節的電子商務服務鏈在我國結點飽滿，一個全新視角的電子商務服務業群正在形成，將成為未來國民經濟新的增長點。

（5）移動電子商務正成為電子商務新的應用領域

2006年以來，移動通訊商，密切關注移動商務企業市場，中國移動和銀聯聯手推出的「手機錢包」，完成移動電子商務付費的個性化服務。基於移動支付的支持，移動電子商務正成為電子商務新的應用領域。

4、我國電子商務發展存在的問題

（1）區域發展不平衡

東南沿海地區發展遠優於中西部地區。以2006年全國電子商務交易額區域結構為例，以深圳為代表的華南地區和以北京、天津為代表的華北地區實現了全國50%的交易額。而西部地區佔比不到10%。

（2）中小企業電子商務發展仍顯滯後

中小企業受到自身管理水平、資金和人才等因素的制約，電子商務發展水平相較於大企業，明顯滯後。據統計，只有9%左右的中小企業實施了電子商務。而在大型企業中，通過電子商務進行采購、銷售的比例就已分別達到30%和27%。

（3）信用體系建設不完善

電子商務的發展急需出台電子商務合同規范，加強對電子商務合同的監管，以減少或消除在線交易雙方的風險，促進信用體系建設。

（4）虛擬市場監管不力

這方面主要出現的問題包括在線產品信息管理、交易服務的監管及消費者權益保護等。

（5）電子商務稅收缺乏相應的解決方法

由於網路交易量統計和網路征稅技術的困難，使得電子商務征稅很難實施，至今仍沒有很好的應對措施。

（6）物流配套體系仍需完善

我國尚未建立強大的物流配送體系，物流管理水平低，現代物流業發達程度欠缺，全國范圍或更廣范圍的物流配送能力尚顯不足。

（7）電子商務人才缺乏

由於受到我國電子商務教育體系仍處於摸索過程中，且電子商務本身發展迅速等因素共同影響，使得我國電子商務人才缺口加大。

『貳』 如何正確認識目前我國電子商務發展中出現的問題，應該採取什麼對策

一、探討電子商務發展中的誠信問題

國務院發布的《關於加快電子商務發展的若干意見》，明確提出誠信建設戰略思路：加快信用體系建設，建立科學、合理、權威、公正的信用服務機構；嚴格信用監督和失信懲戒機制，逐步形成既符合我國國情又與國際接軌的信用服務體系的方針和目標。大家都稱誠信是電子商務的基石。應當看到，電子商務不是空中樓閣，它在很大程度上是基於傳統經濟方式和交易環境的。因此我認為，誠信，不僅是電子商務的基石，首先也是國家市場經濟發展的基石。我國的信用評價和監管機制不健全，還處在多頭管理的階段，一些信用評價機構本身服務的誠信可能就有問題，甚至出現3A評級也可以隨意買賣的現象，全社會的誠信意識還沒有建立，一些個人和企業沒有為經常性的違約、失信而付出代價。這種「守信卻得不到更大利益」、「失信也不會得到更大懲罰」的現象，給商業交易帶來了很高的交易成本，也制約了傳統商業走向電子商務的步伐。

與傳統商業相比，電子商務通常是買賣雙方不見面的，更加需要參與者誠實守信：

（一）
買賣雙方信用狀況信息不對稱甚至缺失，往往憑經驗直覺、網上交流、網下調查等進行綜合判斷，而網下調查的成本很高，有些業務很難調查到，這就很容易出現在交易信息、供貨、付款等方面出現誠信問題，影響用戶對網上交易的信心；

（二）
為了促進電子商務行業的健康發展，一方面，我們希望傳統商業模式下的信用模式盡快完善，信用數據盡快共享；同時我們認為需要為電子商務的參與者建立必要、實用的、符合電子商務特徵的信用模式和信用數據管理機制；

（三）
健全我國的信用管理體系，涉及的因素較多，但與信用有關的立法、執法是重中之重。我們已經有了一部《電子簽名法》，未來可能還需要有電子商務企業信用的管理辦法、網上拍賣交易管理辦法、電子商務稅收及發票等一系列的政策法規。

（四）
金融領域的信用管理體系也很重要，他直接影響到電子支付和正常服務的履約，影響電子商務的效率和質量。底層的信用體系，會影響到客戶端對電子商務的信任、信心與效率。

具體在B-C、C-C、B-B電子商務中，誠信狀況還是有差別的。

（一）
B-C電子商務：B2C交易趨於成熟，雖然存在個別商家欺詐消費者的情況，但比例不大。消費者通常會選擇自己熟悉的，知名度較高的網站購物。從98、99年至今，我們欣喜地看到，越來越多如卓越、當當這樣在細分領域的品牌不斷涌現，一定程度上對交易誠信起到了積極作用。這些誠信的商務平台交易額連年放大，保持了健康穩定的發展。第三方支付平台通過給商戶平台及其用戶提供在線支付服務，也為電子商務的發展起到了很大作用。

創建於1998年的「首都電子商城」（現在的首信易支付，典型的中立第三方支付平台），開創性地打造了基於銀行的「信任機制」—— 整合銀行服務資源，第三方支付平台的基本賬戶開設在銀行，資金支付通過銀行執行，保證及時准確結算，使銀行的客戶（企業和個人消費者）在信任銀行的前提下，逐漸接受了第三方支付平台的服務；第三方支付平台要求接入的企業必須提供營業執照、稅務登記證及年審證明，防止誠信不足的商戶欺詐消費者；第三方支付平台保持客觀中立，成功地解決商家、消費者、銀行之間的糾紛，保護了各方的利益。這種模式已被同行業廣泛採納。

（二）
C-C電子商務：C-C電子商務的難點是，在買賣雙方缺乏信任的前提下，要完成交易，很難找到一個信任的「支點」。在信用評級模式和擔保模式之間，擔保模式似乎更受個人用戶歡迎。第三方中介的這種以擔保為核心的付款的模式，一定程度上促進了C2C業務的發展，但這種模式設計的起點就是互相不信任，由於導致了資金流與物流之間的不同步、甚至較長時間的割裂，因而減緩了電子商務的交易效率，比如說賣家遲遲收不到貨款導致經營成本過高，無法滿足數字化虛擬商品和服務交易的需要。從電子商務的發展趨勢看，這種擔保模式是誠信體系不完備、認證注冊機制不健全情況下的一種臨時過渡模式。C-C電子商務是全社會誠信水平的晴雨表，這種誠信與支付模式，必將隨著社會信用體系的發展而不斷創新。

（三）
B-B電子商務：我們都知道，國內的B-B電子商務基本上還停留在供求信息交互的階段，只有為數不多的大型企業成功建立了自身的B-B采購或銷售平台，90%左右的企業甚至還沒有體驗過B-B電子商務給自身業務帶來的優勢。由於企業之間交易的額度較大，誠信問題更為突出，反過來企業不講誠信的代價往往也很高。以大企業為核心的B-B電子商務平台以及垂直性行業平台，由於各方面的資質背景與行業領導優勢，誠信度相對較高；而其他類的中小企業為中心的平台與綜合性B2B平台上，仍然比較多的是在網上獲取信息、談判、下單、網下再商議、再談判等傳統的方式來實現。

針對上述情況，首信易支付在2006年7月份發布了基於多銀行的第三方B-B支付服務，有幾方面的特點：

1)
是基於國內各銀行的信用體系，而不是其他的信用評價體系，對買方交易支付情況實時反饋，；

2)
二是將資金流與信息流有機結合，款項瞬間到帳，滿足了B-B電子商務平台中部分業務對實時交易的要求，對交易談判起到很大促進作用；

3)
三是能夠為企業在商業談判、下單、支付等方面的管理需求提供定製服務，例如：分期、保證金等付款形式。

4)
第三方B-B支付服務要立足於國情，因地制宜。我們的經驗是，在解決支付問題的同時與賣方企業、銀行共同打造了 「信任機制」，能很好地解決B2B交易中的支付、誠信、資金安全問題。

我國電子商務在各方面與國際電子商務還存在一定的差距，這種差距主要不是技術上和商業模式上，而是誠信體系、安全認證與支付方面。作為從業者，我們既需要自身誠信，更需要積極配合行業誠信體系建設，進行不斷的創新與突破。

二、探討支付市場與第三方支付發展的問題

國內電子支付市場，主要包括三種業務形態：銀行或銀聯的電子支付平台，第三方支付服務商的電子支付平台，企業內部自行建設的電子支付平台。在行業發展過程中，逐漸暴露出如下一些問題，已經引起行業主管部門的關註：

1.
虛擬貨幣作為新的貨幣形式，形成了虛擬金融體系的重要組成部分，應納入央行的監管體系之前，及早防範風險；

2.
電子支付服務的風險管理、自律與監管體系需要建立和加強；

3.
電子支付營運資格的認定、保護與發展的問題；

4.
支付服務客觀上提供著金融外延和金融增值服務，應明確其業務范圍，促進其業務大膽清晰的創新；

5.
要警惕支付行業內無序甚至惡性的競爭，損害支付服務，甚至對電子商務業務的發展起到負面沖擊作用。

6.
在保護電子交易的同時，國家要考慮從支付認證、支付標准、交易透明度等角度，為工商管理、稅收征管、政府的行業管理業務統一籌劃建立一些標准上的、技術上的和政策上的准備。

7.
要高度警惕電子支付行業中的洗錢、國際支付轉移、國際信用卡盜竊、國際交易稅收流失等問題；

可見，放任電子支付行業不加以監管的風險很大，但對第三方支付平台和其他的支付平台監管時，我們認為應該給第三方支付更大的發展空間。

第三方支付優勢在於：利益中立，商業模式比較開放，能夠滿足不同企業的商業模式變革，幫助商戶創造更多的價值。第三方支付是以銀行的服務為基礎，與銀行合作，向大大小小的企業提供個性化的電子支付服務，為銀行發展面向用戶的增值服務。很顯然，銀行的個性化服務成本仍然較高，一些銀行操作起來成本高的業務，對第三方支付服務商可能是盈利的業務。

第三方支付在近兩年飛速發展，創新應用不斷涌現，我們來分析一下第三方支付存在的價值和意義：

1、降低社會交易成本

1）銀行加快了處理速度和效率，企業減少了人力和時間成本；
2）通過第三方支付平台實現企業與多家銀行連接，減少了開發和維護成本；
3）降低了交易取消或延遲、付款失敗、信用欺詐的風險，提高企業的交易成功率。

2、提升企業競爭力

1）企業交易效率和效益提高，促進了許多新型創新服務的出現；
2）企業的業務覆蓋區域擴大，顧客在支付手段上有更多的選擇；
3）第三方支付服務商促進了消費者消除對中小商家交易的疑慮。

3、促進產業發展
1）幫助銀行推廣了電子銀行業務，推動了B-C、C-C業務的發展；
2）銀行、企業能夠根據專注於產品服務設計與市場推廣；
3）第三方支付商客觀中立地處理交易，維護各方的合法權益。

可見，第三方支付服務商的專業與專注，確實推動了我國電子商務的發展，但第三方支付服務商的發展環境也逐漸復雜化。

首先，第三方支付服務商的收益模式經受考驗。因為第三方支付服務的直接支付收入逐漸透明，下降幅度較大，加之從交易手續費中付給銀行的成本居高不下，支付服務的直接毛利率相當低。如果再以低於銀行成本、甚至免費進行服務，那麼這些服務商的短期盈利可能性就很小。其他業務對支付業務的補貼是普遍現象，但這種用戶互聯網的免費思路來進行對虛擬經濟運行極為關鍵的支付服務，站在行業發展的高度，是十分危險的。所以，希望政府盡快出台相關政策，從長計議，認定、保護、發展第三方支付服務。

第二，創新不足，同質化競爭嚴重。第三方支付服務商、銀行與銀聯、企業內部的支付平台之間的支付業務重疊比例越高，惡性競爭就越大，很容易導致支付服務商在穩健經營、高質量服務、誠信方面不出現問題，最終的結果是企業用戶、個人用戶利益受到損害，實力弱、缺乏創新和利潤增長點的支付平台商被淘汰。

第三，商業銀行的發展促使支付服務商加快創新。銀行是第三方支付服務商的重要戰略合作夥伴，也拿走了第三方支付服務商的很大比例支付收入中；同時個別銀行使用低於第三方支付服務商的費率，與第三方支付服務商直接展開低端的競爭。銀行在自身信息化制約以及市場不成熟制約下，前幾年與第三方支付的合作是良好的，現在銀行認識到網銀業務的重要性，逐漸基於網銀發展針對用戶的在線服務。這就要求，第三方支付服務商跳出過去的業務局限，這樣才能在新的起點上與銀行達成更深入的合作，實現新的業務創新，做到雙贏。

第四，行業主管部門在監管支付服務的同時，也需要有相應的扶持政策。我們都知道，央行針對電子支付行業的管理規則即將陸續出台，在加強監管的同時，該如何幫助和扶持第三方支付呢。比較理想的環境是，主管部門減少不必要的行政干預，幫助第三方支付服務商爭取稅收方面的優惠政策，統一銀行支付網關的技術規范，統一各銀行的數字證書，給市場一個相對寬松、有利發展的環境。

建立和實現安全、簡單、大眾化的電子支付功能，是國內電子商務發展的要求，這應該是政府、銀行和支付服務商共同的責任。

作為行業的管理者，政府和央行並不是行業創新的主體，應該更多發揮政策支撐的作用；

商業銀行承擔著創新的職責，同時也受到自身條件的制約，對企業和個人服務能力有限，發展業務的靈活程度也有不足，應該利用自身的優勢，與支付服務商合作創新；

第三方支付服務商，各自有著網上、網下、全國、地方、行業等不同的性質，採用不同的支付形式，服務於不同的對象，對使用者的需求有更透徹的理解，是電子支付行業創新的主力，是商業銀行的合作者，同時也是商業銀行的客戶，在相當程度上依託商業銀行的業務體系。國內電子支付市場正處在蓬勃發展的時期，卡基支付、網上支付、移動支付同時並存，有著巨大的市場容量，全國性的網上支付服務商和移動支付服務商、地方性的線下支付服務商、綜合多種支付形式的支付服務商都有廣闊的發展空間。

支付服務商中還有不可忽視的一類，即自建支付平台的企業，可能是電信運營商、公共服務運營商、互聯網業務運營商、電子商務企業等，他們具備深厚的行業基礎或者巨大的客戶數量，也是電子支付行業創新隊伍中不可忽視的力量。

三、安全認證問題

我們知道，電子商務是指採用數字化電子方式進行商務數據交換和開展商務業務活動。各種商務平台、交易平台、支付平台應當認真負責地執行買賣雙方委託的任務，並積極協助雙方當事人成交。其中認證中心扮演著一個買賣雙方簽約、履約的監督管理的角色，買賣雙方有義務接受認證中心的監督管理。在整個電子商務交易過程中，包括電子支付過程中，認證機構都有著不可替代的地位和作用。

但據不完全統計，目前雖然還沒有一個對於電子認證的統一規范和標准，但我國各行業、各地區、各部門建立的電子認證機構已多達百餘家，部分銀行也開始做自己的認證系統。盡管，CA認證對電子商務買賣雙方的交易有著非常重要的作用，但從電子商務產業的未來發展角度看，一方面，需要國家從交易、支付、虛擬貨幣的監管角度，都迫切需要統一各種分散的CA認證體系；第二，需要考慮買賣雙方認證、訂單認證、虛擬貨幣認證的統一注冊問題；第三，CA認證的發展，需要和應用相結合，例如在推行G2B的業務過程中（企業網上納稅等等），推廣CA的應用。第四，電子商務也要重視中小企業市場。

談到電子商務，很多人概念中只有大型企業才有可能從電子商務發展中獲益。事實上，根據我們的服務經驗，廣大的中小企業在產業鏈的不同環節，提供著各種各樣的產品銷售、服務提供，以及數據內容的銷售等。據數據統計，在我國：
中小企業占企業總數的99.5％；

中小企業創造的最終產品和服務價值佔GDP的比重超過50％；

中小企業提供了全國60％以上的出口額和46.2％的稅收收入；

中小企業吸納了全社會75％的就業人員；

中小企業創造了65%的專利、75%以上的技術創新成果；

80%以上的新產品來自中小企業；

中小企業數量巨大，勇於創新，是中國經濟增長的重要基礎，也應該是電子商務和電子支付服務行業的重要力量。

站在電子商務行業發展、誠信與支付健全的角度，希望無論誠信體系設計還是支付服務的定位上，要放遠未來，不要忽視中小企業、傳統行業的市場，無論是國內貿易、國外貿易、資金結算、以及其他增值服務，都能支撐支付服務企業的發展。

希望我們共同努力，共同推廣電子商務發展的成功經驗，攜手改善電子商務發展環境，促進電子商務和諧、健康、持續、快速發展，共同建設中國電子商務和電子支付的美好明天。

『叄』 關於促進電子商務規范發展的意見的介紹

為進一步貫徹落實《國務院關於促進流通業發展的若干意見》（國發〔2005〕19號）和《國務院辦公廳關於加快電子商務發展的若干意見》（國辦發〔2005〕 2號），結合我國電子商務發展的新情況。

『肆』 我國發展電子商務的意義

電子商務發展意義:

使得用戶通過電腦和通信線路可以連接到互聯網的任一個網站，可同所選擇的商家建立必要的聯系，進行快速的便利的交易活動；

使得一般的商家都能夠通過互聯網網站，只用相當低的成本，便可把商品和服務推銷到全國各地，順利地開拓了一個全球化的目標市場。

電子商務是戰略新興產業與現代流通方式的重要內容，是科技和文化創 新的重要抓手和實現途徑。

大力發展電子商務是促進首都經濟社會健康發展，擴大消費需求，提升城市高端資源匯集、產業鏈條重組和技術創新等功能，建設中國特色世界城市的重要支撐；

是轉變首都經濟發展方式，促進產業結構升級，提高經濟運行質量和效率，更好地實現市場對資源基礎性配置作用的重要舉措。

(4)關於加快我國電子商務發展的若干意見擴展閱讀:

電子商務發展特點:

1、少運營成本，顯著減低收費通 過 建 立 網 站、使 用 電 子 郵 件、電子公告 牌、網 上 會 議 等 聯 絡 方 式，可以 大 幅度節省通信費用；各環節盡量消除資料的重復錄入，優化作業流程，相應減低運 營 費 用；

對於數 字 化產品（如 視 聽 商 品、計 算 機 軟 件 等）還 可 直 接 通 過 網 絡傳 送和下載，減少了運輸成本。

2、功能更齊全，服務更周到電子商務始終採用各種先進的技術手段，實現不同層次的商務目標，如網上發布商情、在線洽談，建立虛擬商場等；

同上下游的廠商建立供應鏈管理，提高效率，減少庫存；實時完成在線支付；實現文件安全傳送；進行身份認證等；更突出的是，可以根據不同客戶的個性化需求，提高工有針對性的服務，實現全程營銷。

3、使用更靈活，達成交易更方便人們只要具一般的電腦和智能家電及其使用知識，不需要添置其他更多的特殊設備；

只要能夠登錄到互聯網，使用瀏覽器訪問相應的商務網站，便可查找各地的商品目錄，選到所需商品，輕易地完成網上交易。

其間系統會自動完成相應的網上銀行、認證中心、物流配送中心等機構的電子支付、身份認證和信用考證，以及商品托運等業務。

顯然這樣可以節省大量時間和精力，也避免了不必要的開銷和風險。

『伍』 我國當前電子商務發展的環境與條件

電子商務發展宏觀環境分析：

1.政治環境分析
中國黨中央和國務院對電子商務的發展始終高度重視，並採取了多項的措施，發布了一系列的政策文件。這里主要強調四個文件。比較綱領性是2005年文件，國家關於加快電子商務的若干意見，以及由國家信息化加快推進信息化發展的任務分工等等文件，對我們電子商務的推進有深遠的影響，此外有很多的文件不一一列舉，信息化十一五規劃，有關互聯網管理的各種文件，互聯網的白皮書、促進網路購物健康發展的指導意見等等。從去年8月起工業和信息發展、商務部、發展改革委、國家工商總局六個部委決定聯合起草並共同的實施電子商務發展的十二五規劃，目前已經廣泛的徵求意見，規劃工作已接近完成，預計將在不久進行發布。
2007年，國家發改委、國務院信息化工作辦公室聯合發布了我國首部《電子商務發展「十一五」規劃》，明確提出了在十一五期間，國家電子商務發展的目標電子商務的發展引發國家層面的關注。
截至2010年12月，網路購物用戶規模達到1.61億，使用率提升至35.1%，上浮了 7個百分點。2010年用戶年增長48.6%，增幅在各類應用中居於首位。政策、市場等多重利好是推動網購用戶規模保持快速發展的主要原因。2010年，政府出台了一系列的鼓勵和規範文件，對網路購物的扶植和促進力度明顯加大。市場層面，傳統企業加速進軍網路零售市場，帶動了網貨市場的繁榮和服務水平升級
「到2010年，電子商務發展環境、支撐體系、技術服務和推廣應用協調發展的格局基本形成，電子商務服務業成為重要的新興產業，國民經濟和社會發展各領域電子商務應用水平大幅提高並取得明顯成效。」 在國家《電子商務發展「十一五」規劃》中明確提出了到2010年時候，中國電子商務的發展目標。
不過，蓬勃的發展既帶來了機遇，也給各界包括政府對電子商務的持續推動帶來了難點。由於電子商務的大規模發展與運營，整個電子商務系統也日趨復雜，並向著社會化、生態化和復雜化的方向發展。

2. 經濟環境分析
中國目前GPD總量世界第二，人均GDP世界第95。
2010年國內經濟結構轉型起步，全年國內生產總值397983億元，按可比價格計算，比上年增長10.3%。分季度看，一季度同比增長11.9%，二季度增長10.3%，三季度增長9.6%，四季度增長9.8%中2010年陝西生產總值預計10012億元增長14.8% 。中國電子商務交易總額將會按照現在的發展情況看，每年不低於32%的速度發展，到2010年我們網路交易額已經達到4.5萬億，到2015年電子商務交易額將到達18萬億，年均增長率預計42%。將會佔到社會消費品零售總額的9%之多。
根據中國互聯網信息中心互聯網發展報告顯示，2010年，我國網民整體互聯網應用呈現出三大特點，其中之一是：，商務類應用用戶規模繼續領漲。網路購物用戶規模增幅居於首位，網上支付、網上銀行等商務類應用重要性進一步提升，更多的傳統經濟活動已經步入了互聯網時代。 大學生是二手教材的主要購買者，勤儉節約一直是中華民族的傳統道德之一。二手教材不僅可以為大學生提供廉價這一利益點，而且購買二手教材有助於綠色環保，這與目前全世界包括中國政府乃至社會倡導的綠色消費切合。
截至2010年12月，中國網民規模達到4.57億，較2009年底增加7330萬人；互聯網普及率攀升至34.3%，較2009年提高5.4個百分點。
商務類應用用戶規模繼續領漲。網路購物用戶規模年增幅48.6%，是增幅最快的應用。網上支付、網上銀行的使用率迅速提升，更多的經濟活動已步入了互聯網時代。 2010年，我國網民規模繼續穩步增長，網民總數達到4.57億，互聯網普及率攀升至34.3%，較2009年底提高5.4個百分點。全年新增網民7330萬，年增幅19.1%。截至2010年底，我國網民規模已佔全球網民總數 的23.2%，亞洲網民總數的55.4%。 隨著電子商務經濟的發展，人們會越來越依賴電子商務來進行經濟活動。
在年齡結構方面，中國網民年齡結構更加優化。2010年，30歲以上各年齡段網民佔比均有所上升，整體從2009年底的38.6%攀升至目前的41.8%。10-19歲年齡段的網民所佔比例下降較多，與該年齡段實際人口數下降有關。

3.安全環境分析
對著電子商務的高速發展,以前的技術難題現如今已經不再是難題。目前不論是經營者還是消費者比較關注的安全問題，不僅包括信譽安全，也包括購物安全，支付安全，物流安全。 技術上有三大發展。
第一就是電子商務的應用不斷普及和深化。
第二個電子商務服務業在蓬勃的發展，涌現出一些品牌電子商務的信息平台，交易平台，而且這些平台正向專業化、集成化方向發展。在支付行業、認證行業、物流行業都相應的互相融合發展。
第三個電子商務發展的環境不斷的完善，在基礎條件方面，互聯網得到廣泛的應用，寬頻建設在迅速的展開，一系列的政策措施在不斷的出台。 在安全方面，電子商務也有了跨越式的發展。

『陸』 我國電子商務有關的法律法規,以及頒布時間

電子商務類法規：

國務院辦公廳：《關於加快電子商務發展的若干意見》（2005年1月）；

商務部：《關於網上交易的指導意見（徵求意見稿）》（2006年6月）；

商務部：《關於網上交易的指導意見（暫行）》（2007年3月）；

商務部：《關於促進電子商務規范發展的意見》（2007年12月）；

商務部：《電子商務模式規范》（2008年4月）。

(6)關於加快我國電子商務發展的若干意見擴展閱讀：

網路商品經營者和網路服務經營者的義務

已經工商行政管理部門登記注冊並領取營業執照的法人、其他經濟組織或者個體工商戶，通過網路從事商品交易及有關服務行為的，應當在其網站主頁面或者從事經營活動的網頁醒目位置公開營業執照登載的信息或者其營業執照的電子鏈接標識。

通過網路從事商品交易及有關服務行為的自然人，應當向提供網路交易平台服務的經營者提出申請，提交其姓名和地址等真實身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊。

網上交易的商品或者服務應當符合法律、法規、規章的規定。法律法規禁止交易的商品或者服務，經營者不得在網上進行交易。

網路商品經營者和網路服務經營者向消費者提供商品或者服務，應當遵守《消費者權益保護法》和《產品質量法》等法律、法規、規章的規定，不得損害消費者合法權益。

網路商品經營者和網路服務經營者向消費者提供商品或者服務，應當事先向消費者說明商品或者服務的名稱、種類、數量、質量、價格、運費、配送方式、支付形式、退換貨方式等主要信息，採取安全保障措施確保交易安全可靠，並按照承諾提供商品或者服務。

網路商品經營者和網路服務經營者提供電子格式合同條款的，應當符合法律、法規、規章的規定，按照公平原則確定交易雙方的權利與義務，並採用合理和顯著的方式提請消費者注意與消費者權益有重大關系的條款，並按照消費者的要求對該條款予以說明。

網路商品經營者和網路服務經營者不得以電子格式合同條款等方式作出對消費者不公平、不合理的規定，或者減輕、免除經營者義務、責任或者排除、限制消費者主要權利的規定。

網路商品經營者和網路服務經營者提供商品或者服務，應當保證商品和服務的完整性，不得將商品和服務不合理拆分出售，不得確定最低消費標准以及另行收取不合理的費用。

網路商品經營者和網路服務經營者向消費者出具購貨憑證或者服務單據，應當符合國家有關規定或者商業慣例；徵得消費者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的購貨憑證或者服務單據，可以作為處理消費投訴的依據。

消費者要求網路商品經營者和網路服務經營者出具購貨憑證或者服務單據的，經營者應當出具。

網路商品經營者和網路服務經營者對收集的消費者信息，負有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務；不得收集與提供商品和服務無關的信息，不得不正當使用，不得公開、出租、出售。但是法律、法規另有規定的除外。

網路商品經營者和網路服務經營者發布的商品和服務交易信息應當真實准確，不得作虛假宣傳和虛假表示。

網路商品經營者和網路服務經營者提供商品或者服務，應當遵守《商標法》、《反不正當競爭法》、《企業名稱登記管理規定》等法律、法規、規章的規定，不得侵犯他人的注冊商標專用權、企業名稱權等權利。

『柒』 論述我國電子商務發展的過程中的挑戰和機遇是什麼

摘要

介紹了我國電子商務的發展情況，我國電子商務面臨的機遇與挑戰以及解決我國電子商務問題的策略。

關鍵字

電子簽名 企業現代化和信息化 網上支付 政府參與

1998年8月，哈佛大學MBA邵亦波、譚海音創立了易趣網。之後不久，易趣就引領著中國電子商務開始了創業的潮流。1999年11月，當當網上書店成立；同年，B2B模式的阿里巴巴在杭州開張；2000年5月，卓越網作為綜合電子商務網站正式對外發布，不久貝塔斯曼入駐上海，之後搜狐也在綜合性門戶的基礎上第一次加入了電子商務服務。

隨著1999年商業化電子商務平台不斷崛起，第一代電子商務網站相繼甚微，它們完成了將電子商務概念導入中國市場的使命。據不完全統計，在2000年～2001年網路產業泡沫破滅時，我國75％以上的第一代電子商務模式退出了市場，或者被專業電子商務平台收購。

2005年，我國電子商務行業也邁入了發展的第六個年頭。回顧過去六年的發展，我國電子商務有過波折，走過彎路，但最終通過努力，贏得了市場的認可。

1 我國電子商務面臨的機遇

全球經濟發展正在進入信息經濟時代，隨著信息技術革命在全球迅猛發展，電子商務作為一種新流通方式，在世界各地迅速得到採用，深刻地影響了人們的生產方式和消費方式，改變了產業和企業競爭形態，正在給世界各國的經濟增長方式帶來巨大的變革。在我國開展電子商務是推進國民經濟和社會信息化的重要組成部分，對改變社會經濟的運行模式和推動信息產業的發展，提供了新的經濟發展機遇。

1．1 我國目前的形勢為企業電子商務應用營造良好的外部環境

1．1．1 經濟形勢

從2001年—2004年，進出口總額穩定、快速發展。1994年—2004年GDP、國內貿易合金出口總額穩定發展。這為發展電子商務發展提供了基礎。

1．1．2 政治形勢

從2000年10月份召開的第十五屆五中全會通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》裡面提到積極創造條件，促使金融、財稅、貿易等領域的信息化，加快發展電子商務。以信息化帶動工業化。在十六大《全面建設小康社會開創中國特色社會主義事業新局面》中明確提出，信息化是我國加快實現工業化，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條新型工業化的路子。

1．1．3 社會形勢

根據CNNIC的報告，上網人數增長是快速和穩定的。到2004年統計數字是9400萬，預計到2005年底可以達到1.2億。隨著電子政務、企業信息化、社會信息化的推進，網站總體數量穩步增長。

1．2 我國電子商務發展的政策環境

1．2．1 國內外電子商務立法

我國看到歐盟、美國等國通過了相應的法律，來保證電子商務的實施。我國是在2000年通過了一些電信管理條例以及互聯網管理辦法，在2004年通過了《電子簽名法》。《電子簽名法》4月1日的實施，標志著我國網路經濟正向法制化、規范化邁進。

1．2．2 電子簽名法

2004年8月28日，十屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了中華人民共和國電子簽名法，首次賦予可靠的電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效力，並明確了電子認證服務的市場准入制度。它是我國第一部真正意義的電子商務法，是我國電子商務發展的里程碑，它的頒布和實施必將極大地改善我國電子商務的法制環境，促進安全可信的電子交易環境的建立，從而大力推動我國電子商務的發展。

1．2．3 加快電子商務發展的政策

關於加快電子商務發展的若干意見，主要是要發揮企業主體，大力推進電子商務的應用。從政府方面，完善政策法規環境，同時加快信用、認證、標准、支付和現代物流建設，形成有利於電子商務發展的支撐體系。

1．3 我國在電子商務工作方面的規劃

1．3．1 加強體制和機制創新

各部門、各地方，要加強協調，逐步建立分工合理、相互協作的工作機制，加強對我國電子商務發展的宏觀指導。逐步深化社會主義市場經濟體制改革，優化資源配置，為我國電子商務發展提供公平、公正、公開的平台。企業要探索建立適合電子商務發展的領導體制、管理體制和激勵機制，促進電子商務應用於發展。

1．3．2 培育電子商務應用市場

政府部門在政府采購中應積極採用電子商務方式，發揮電子政務的帶動作用，帶動電子商務發展。傳統企業應加大信息技術改造力度，加強企業信息化建設，在采購、銷售等環節積極採用電子商務。電子商務企業應以需求為導向，開展內容豐富、形式多樣的電子商務服務，滿足市場需求。提高全民信息意識，普及信息技術應用，鼓勵消費者的網上消費行為。

1．3．3 完善電子商務發展環境

以《電子簽名法》頒布實施為契機，修訂現有法律規定中的不適應網路經濟發展的條款，研究制定涉及電子商務深層次問題的法律法規，逐步深化並完善電子商務發展的法律環境。各部門加強協調，將《關於加快電子商務發展的若干意見》落到實處，制定相關配套文件，優化電子商務發展政策環境。政府應強化服務意識，並發揮中介機構作用，加強對企業尤其是中小企業信息化和電子商務的支持和服務，支持基礎好、效果明顯的地方和行業。

1．3．4 培養電子商務相關人才

在電子商務活動中，在每一個領域，每—個過程都離不開人，在我國現在的電子商務中，不僅需要高新技術人員，而且需要大量的掌握現代信息技術和現代商貿理論與實務的復合型人才。因此政府應充分利用各種途徑和手段培養、引進並合理使用好一批素質較高、層次合理、專業配套的網路、計算機及經營管理等方面的專業人才，以加快我國電子商務建設步伐。國家應該鼓勵教育部門向學生普及網路知識，在有條件的學校，特別是一些大專院校經濟、貿易、計算機等專業院系開設Internet、電子商務、信息管理等選修課程，從而培養高素質的復合型人才，以適應社會的需要。

1．3．5 確保電子商務交易安全

採取有效措施，保障電子商務信息系統的安全性，確保保密性、可用性、可控性和不可否認性。構建並完善認證機構體系，規范認證服務，強化對電子商務參與各方身份的識別和鑒定，採取加密等技術手段，提高安全管理能力，確保電子商務交易過程中的安全。

2 我國電子商務面臨的挑戰

電子商務的興起，對我國來說是挑戰大於機遇。我國在電子商務發展過程中遇到的問題，遠比一般發達國家多得多，不僅需要解決EDI商務由封閉到開放的轉變問題、網際網路商務中大宗交易的保密和安全問題，以及電子納稅及其管理問題等等，而且還存在亟待解決的一系列特有的問題。

2．1 企業現代化問題

構成電子商務的有政府的管制行為和居民的消費或投資行為，但主要是企業的購銷行為。因此，企業的發展與現代化程度直接關繫到電子商務的基礎。目前我國企業普遍存在著信息管理水平低、信息機構不健全、信息化建設投入不足與建設成本過高、經營管理中運用計算機網路不充分等問題。國家企業中的信息處理能力僅為世界平均水平的2．1％，國家重點企業中70％認為信息化投資不足，用於信息技術和設備投資累計僅占總資產的 0.3％，與發達國家大企業8％～10％的水平相距甚遠，有 62％的企業還認為缺乏專業信息技術人才。

2．2 信息網路的環境和條件問題

目前我國具有知識產權的基礎或核心技術多為國外研發機構或IT廠商所擁有；產品的關鍵部件或軟體開發的基礎平台多為國外廠商提供，國內廠商只完成組裝和屬地化的應用開發；高性能的計算機和網路設備多是由品牌的產品所壟斷，國內廠商的產品只佔有拾遺補缺的地位；在信息集成的增值和增值領域，國內企業的服務水平相對較低，尤其是涉及企業、行業及國民經濟基本情況與運行狀況的綜合，其開發利用、有效傳輸與社會共享等方面基本處在空白狀態。另外，我國由於經濟實力和技術方面的原因等，網路的基礎設施建設還比較緩慢和滯後，已建成的網路其質量離電子商務的要求相距甚遠。因此，從電子商務的要求看，無論是網路技術、網路管理、技術標准、消費水平、通信速度、安全和保密條件等各方面都存在較大差距。

2．3 市場成熟問題

電子商務的應用領域分兩類：企業間交易和個人消費者與企業之間的交易。就其發展過程來看，它又必然經歷—個從簡單的商情查詢到網上購物和實現交易的階段。據調查，1997年消費者用於購買網上服務和產品的總價值為32億美元，但上網尋找產品信息後再進行離線購物的達42億美元，這說明建立通暢快速的購物網路並不困難，但建立成熟可靠的消費體系和互相信任的市場運作方式，絕不是一蹴而就的事。在中國，由於在貨源的質量保證上，存在許多不規范的行為，假冒商品、偽劣產品、售後服務不能兌現等等現象，使顧客對網上的消費心有疑慮，所以即使擁有上網條件的顧客，也願意傳統的選貨方式。此外，對於網上的交易，客戶或企業對網上資金帳戶的安全沒有信心。在這種情況下，要發展電子商務，必須加速培育市場．使其盡快成熱起來，從而使電子商務能健康地發展。

2．4 網上支付問題

電子商務的進行需要支付與結算，將來要在網路上直接進行交易，就需要通過銀行的信用卡等各種方式來完成交易，以及在國際貿易中通過與金融網路的連接來支付和收費。而目前我國各個國有專業銀行網路選用的通信平台不統一，不利於各銀行間跨行業務的互聯、互通和中央銀行的金融監管以及宏觀調控政策的實施。另外，各行信用卡標准不一樣，不能通用，尚不能用信用卡實現網上支付。中國的金融業亟需適應全球化進程而加快變革步伐。

2．5 協調統一問題

電子商務是個跨越工商行政管理、海關、保險、財稅、銀行等眾多部門和不同地區、不同國家的商務活動，為了保證電子商務的順利實施就必須要有一定的標准和規則、統一的法律、行政框架以及強有力的綜合協調組織。

2．6 人員素質和技能問題

電子商務是新生事物，它的知識亟需普及。對我國來說，特別需要提高企業領導計算機水平，商務人員的業務素質和網路技能。

顯然，根據我國的國情和觀有條件，我國不可能在短時間內把上述問題都解決了，但我們也不可能等所有問題都解決了再來發展電子商務。發展電子商務是我國必須的、迫切的問題，因此，我們只有在發展電子商務的過程中，積極促成這些問題的逐個解決。

3 解決目前電子商務問題的對策建議

3．1 應當把企業信息化作為電子商務的基礎

企業信息化是指應用信息技術，開發和使用企業的信息資源，提高企業管理水平、開發能力、經營水平的過程。

二十世紀八十年代以來，全球信息技術飛速發展，尤其是網際網路的出現和應用的普及，使得信息技術得以迅速滲透到社會經濟的各個領域，標志著全球信息社會的形成，信息化成為不以人的意志為轉移的世界潮流。九十年代以來，美國經濟持續增長，原因之—是信息技術及其相關產業的高速發展，具體體現在企業信息化水平的迅速提高和信息技術應用的迅速普及。一方面運用信息技術改造傳統工業，迅速完成了產業升級；另一方面，對信息技術的運用及互聯網的擴展，拉動了計算機軟、硬體的開發和生產。「高增長、高就業與低通脹」，成為美國經濟增長的重要標志。

針對我國的實際情況，當前企業信息化的工作重點是：建立和完善以財務管理為核心的管理系統，循序漸進地推進電子商務的發展。率先推進基礎比較好的國家重點企業的信息化建設，帶動全國企業的信息化建設步伐。

3．2 加強政府的積極參與，發揮國家的宏觀規劃和指導功能

電子商務的發展需要政府和企業的積極參與和推動。在發達國家，發展電子商務主要依靠私營企業的參與和投資，但政府仍需積極引導。在發展中國家，則更需要政府的直接參與和幫助。與發達國家相比，發展中國家企業規模偏小，信息技術落後，債務償還能力低，政府的參與有助於引進技術、擴大企業規模和提高企業償還債務的能力。另外，發展中國家的信息產業大都處於政府壟斷經營或政府高度管制之下，沒有政府的積極參與和幫助將很難在這些國家快速地發展電子商務。

在發展電子商務方面，我國不僅要重視私營、工商部門的推動作用，同時也應加強政府部門對發展電子商務的宏觀規劃，並為電子商務的發展提供良好的法律法規環境。

除了法律的制訂外，還必須加強計算機的安全技術。有關部門應組織一支精乾的安全技術研究隊伍，集中力量盡快解決電子商務的安全技術問題，包括密碼技術、防火牆技術、認證技術、留痕技術等，並能夠隨著計算機和電子商務技術的發展而不斷改進這些技術，同時為保證網路交易的安全，應著手建立相應的國家級的安全控制中心系統。這一系統應包括國際出入口(信息海關)監控、電子交易證書授權、密鑰管理、安全產品評測認證、病毒檢測和防治、系統攻擊與反攻擊等分中心。通過各種安全控制分中心的協調作用，將電子商務交易風險降低到最小限度。

為了保證網上電子商務活動物理方面的順利完成的，要建好公共電子商品導購平台，它主要涉及網路平台建設和企業信息庫建設兩方面的問題。人們發送到網路上的交易信息，必須准確、迅速地在供應商、流通商、管理部門、銀行、交通運輸等部門之間傳送，這需要各國家、各部門統一信息存儲、通訊、處理的標准和協議，具有—個協調一致的導購平台。同時，各企業的商品信息庫建設是平台的基礎，企業沒有與平台標准一致的商品信息庫，電子商務就失去了生存的基礎。

總之，電子商務是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，大力推進我國電子商務是貫徹科學發展觀的客觀要求，是轉變經濟增長方式，應對全球化挑戰的有效舉措。近年來，我國電子商務呈現出了良好的發展勢頭，應用初見成效。但是，與發達國家相比，我國電子商務仍處在起步階段。今後，各部門要加強協調，通力協作，為企業電子商務應用營造良好的外部環境，充分發揮企業應用主體作用，抓住《電子簽名法》和《關於加快電子商務發展的若干意見》的頒布實施帶來的發展機遇，推動我國電子商務健康、持續、務實發展。

主要參考文獻：

圖 書： 1 惲剛，岳雲康：《電子商務基礎教程》，機械工業出版社，2005年。

2 楊堅爭：《電子商務營銷案例》，中國人民大學出版社，2002年。

『捌』 《國務院辦公廳關於加快電子商務發展的若干意見》在什麼時候公布的

二○○五年一月八日

詳見下面全文
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國務院辦公廳關於加快電子商務發展的若干意見
國辦發〔2005〕2號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
電子商務是國民經濟和社會信息化的重要組成部分。發展電子商務是以信息化帶動工業化，轉變經濟增長方式，提高國民經濟運行質量和效率，走新型工業化道路的重大舉措，對實現全面建設小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。近年來，隨著信息技術的發展和普及，我國電子商務快速發展，應用初見成效，促進了國民經濟信息化的發展。但是，與發達國家相比，我國電子商務仍處在起步階段，還存在著應用范圍不廣、水平不高等問題，促進電子商務發展的政策環境急需完善。為貫徹落實黨的十六大提出的信息化發展戰略和十六屆三中全會關於加快發展電子商務的要求，經國務院同意，現就加快我國電子商務發展有關問題提出以下意見：
一、充分認識電子商務對國民經濟和社會發展的重要作用
(一)推進電子商務是貫徹科學發展觀的客觀要求，有利於促進我國產業結構調整，推動經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，提高國民經濟運行質量和效率，形成國民經濟發展的新動力，實現經濟社會的全面協調可持續發展。
(二)加快電子商務發展是應對經濟全球化挑戰、把握發展主動權、提高國際競爭力的必然選擇，有利於提高我國在全球范圍內配置資源的能力，提升我國經濟的國際地位。
(三)推廣電子商務應用是完善我國社會主義市場經濟體制的有效措施，將有力地促進商品和各種要素的流動，消除妨礙公平競爭的制約因素，降低交易成本，推動全國統一市場的形成與完善，更好地實現市場對資源的基礎性配置作用。
二、加快電子商務發展的指導思想和基本原則
(四)加快電子商務發展的指導思想。按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞轉變經濟增長方式、提高綜合競爭力的中心任務，實行體制創新，著力營造電子商務發展的良好環境，積極推進企業信息化建設，推廣電子商務應用，加速國民經濟和社會信息化進程，實施跨越式發展戰略，走中國特色的電子商務發展道路。
(五)加快電子商務發展的基本原則。
政府推動與企業主導相結合。完善管理體制，優化政策環境，加強基礎設施建設，提高服務質量，充分發揮企業在開展電子商務應用中的主體作用，建立政府與企業的良性互動機制，促進電子商務與電子政務協調發展。
營造環境與推廣應用相結合。加強政策法規、信用服務、安全認證、標准規范、在線支付、現代物流等支撐體系建設，營造電子商務發展的良好環境，推廣電子商務在國民經濟各個領域的應用，以環境建設促進應用發展，以應用帶動環境建設。
網路經濟與實體經濟相結合。把電子商務作為網路經濟與實體經濟相結合的實現形式，以技術創新推動管理創新和體制創新，改造傳統業務流程，促進生產經營方式由粗放型向集約型轉變。
重點推進與協調發展相結合。圍繞電子商務發展的關鍵問題和關鍵環節，積極開展電子商務試點，推進國民經濟重點領域的電子商務應用，探索多層次、多模式的中國特色電子商務發展道路，促進各類電子商務應用的協調發展。
加快發展與加強管理相結合。抓住電子商務發展的戰略機遇，在大力推進電子商務應用的同時，建立有利於電子商務健康發展的管理體制，加強網路環境下的市場監管，規范在線交易行為，保障信息安全，維護電子商務活動的正常秩序。
三、完善政策法規環境，規范電子商務發展
(六)加強統籌規劃和協調配合。加緊編制電子商務發展規劃，明確電子商務發展的目標、任務和工作重點。建立健全相互協調、緊密配合的組織保障體系和工作機制。
(七)推動電子商務法律法規建設。認真貫徹實施《中華人民共和國電子簽名法》，抓緊研究電子交易、信用管理、安全認證、在線支付、稅收、市場准入、隱私權保護、信息資源管理等方面的法律法規問題，盡快提出制訂相關法律法規的意見；根據電子商務健康有序發展的要求，抓緊研究並及時修訂相關法律法規；加快制訂在網上開展相關業務的管理辦法；推動網路仲裁、網路公證等法律服務與保障體系建設；打擊電子商務領域的非法經營以及危害國家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動，保障電子商務的正常秩序。
(八)研究制定鼓勵電子商務發展的財稅政策。有關部門應本著積極穩妥推進的原則，加快研究制定電子商務稅費優惠政策，加強電子商務稅費管理；加大對電子商務基礎性和關鍵性領域研究開發的支持力度；採取積極措施，支持企業面向國際市場在線銷售和采購，鼓勵企業參與國際市場競爭。政府采購要積極應用電子商務。
(九)完善電子商務投融資機制。建立健全適應電子商務發展的多元化、多渠道投融資機制，研究制定促進金融業與電子商務相關企業互相支持、協同發展的相關政策。加強政府投入對企業和社會投入的帶動作用，進一步強化企業在電子商務投資中的主體地位。
四、加快信用、認證、標准、支付和現代物流建設，形成有利於電子商務發展的支撐體系
(十)加快信用體系建設。加強政府監管、行業自律及部門間的協調與聯合，鼓勵企業積極參與，按照完善法規、特許經營、商業運作、專業服務的方向，建立科學、合理、權威、公正的信用服務機構；建立健全相關部門間信用信息資源的共享機制，建設在線信用信息服務平台，實現信用數據的動態採集、處理、交換；嚴格信用監督和失信懲戒機制，逐步形成既符合我國國情又與國際接軌的信用服務體系。
(十一)建立健全安全認證體系。按照有關法律規定，制訂電子商務安全認證管理辦法，進一步規范密鑰、證書、認證機構的管理，注重責任體系建設，發展和採用具有自主知識產權的加密和認證技術；整合現有資源，完善安全認證基礎設施，建立布局合理的安全認證體系，實現行業、地方等安全認證機構的交叉認證，為社會提供可靠的電子商務安全認證服務。
(十二)建立並完善電子商務國家標准體系。提高標准化意識，充分調動各方面積極性，抓緊完善電子商務的國家標准體系；鼓勵以企業為主體，聯合高校和科研機構研究制訂電子商務關鍵技術標准和規范，參與國際標準的制訂和修正，積極推進電子商務標准化進程。
(十三)推進在線支付體系建設。加緊制訂在線支付業務規范和技術標准，研究風險防範措施，加強業務監督和風險控制；積極研究第三方支付服務的相關法規，引導商業銀行、中國銀聯等機構建設安全、快捷、方便的在線支付平台，大力推廣使用銀行卡、網上銀行等在線支付工具；進一步完善在線資金清算體系，推動在線支付業務規范化、標准化並與國際接軌。
(十四)發展現代物流體系。充分利用鐵道、交通、民航、郵政、倉儲、商業網點等現有物流資源，完善物流基礎設施建設；廣泛採用先進的物流技術與裝備，優化業務流程，提升物流業信息化水平，提高現代物流基礎設施與裝備的使用效率和經濟效益；發揮電子商務與現代物流的整合優勢，大力發展第三方物流，有效支撐電子商務的廣泛應用。
五、發揮企業的主體作用，大力推進電子商務應用
(十五)繼續推進企業信息化建設。企業信息化是電子商務的基礎，要不斷提升企業信息化水平，促進業務流程和組織結構的重組與優化，實現資源的優化配置和高效應用，增強產、供、銷協同運作能力，提高企業的市場反應能力、科學決策水平和經濟效益。
(十六)重點推進骨幹企業電子商務應用。要充分發揮骨幹企業在采購、銷售等方面的帶動作用，以產業鏈為基礎，以供應鏈管理為重點，整合上下游關聯企業相關資源，實現企業間業務流程的融合和信息系統的互聯互通，推進企業間的電子商務，提高企業群體的市場反應能力和綜合競爭力。
(十七)推動行業電子商務應用。緊密結合行業特點，研究制訂行業電子商務規范，切實做好重點行業電子商務試點示範，推廣具有行業特點的電子商務經驗，探索行業電子商務發展模式；建立行業信息資源共享和交換機制，促進行業內有序競爭與合作，提高行業的信息化及電子商務應用水平。
(十八)支持中小企業電子商務應用。提高中小企業對電子商務重要性的認識，扶持服務中小企業的第三方電子商務服務平台建設，解決中小企業在投資、人才等方面存在的問題，促進中小企業應用電子商務提高商務效率，降低交易成本，推進中小企業信息化。
(十九)促進面向消費者的電子商務應用。發展面向消費者的新型電子商務模式，創新服務內容，建立並完善企業、消費者在線交易的信用機制，擴大企業與消費者、消費者與消費者之間電子商務的應用規模。高度重視並積極推進移動電子商務的應用與發展。
六、提升電子商務技術和服務水平，推動相關產業發展
(二十)發展電子商務相關技術裝備和軟體。積極引進、消化、吸收國外先進適用的電子商務應用技術，鼓勵技術創新，加快具有自主知識產權的電子商務硬體和軟體產業化進程，提高電子商務平台軟體、應用軟體、終端設備等關鍵產品的自主開發能力和裝備能力。
(二十一)推動電子商務服務體系建設。充分利用現有資源，發揮中介機構的作用，加強網路化、系統化、社會化的服務體系建設，開展電子商務工程技術研究、成果轉化、咨詢服務、工程監理等服務工作，逐步建立和完善電子商務統計和評價體系，推動電子商務服務業健康發展。
七、加強宣傳教育工作，提高企業和公民的電子商務應用意識
(二十二)加大電子商務宣傳力度。充分利用各種媒體，採用多種形式，加強電子商務的宣傳、知識普及和安全教育工作，強化守法、誠信、自律觀念的引導和宣傳教育，提高社會各界對發展電子商務重要性的認識，增強企業和公民對電子商務的應用意識、信息安全意識。
(二十三)加強電子商務的教育培訓和理論研究。高等院校要進一步完善電子商務相關學科建設，培養適應電子商務發展需要的各類專業技術人才和復合型人才，加強電子商務理論研究；改造和完善現有教育培訓機構，多渠道強化電子商務繼續教育和在職培訓，提高各行業不同層次人員的電子商務應用能力。
八、加強交流合作，參與國際競爭
(二十四)加強國際交流與合作。積極參加有關電子商務的國際組織，參與國際電子商務重要規則、條約與示範法的研究和制定工作。密切跟蹤研究國際電子商務發展的動態和趨勢，加強技術合作，推動市場融合，不斷提高我國電子商務的整體水平。
(二十五)積極參與國際競爭。企業要強化國際競爭意識，積極應用電子商務開拓國際市場，提高國際競爭能力。有關部門要提高服務意識和服務水平，發揮信息資源優勢，為企業走向國際市場提供及時准確的信息和優質的服務。
發展電子商務是黨中央、國務院作出的完善社會主義市場經濟體制、加速國民經濟和社會信息化進程、提高國民經濟運行質量和效率的戰略決策，各地區、各部門要充分認識發展電子商務的重要性和緊迫性，積極發揮職能作用，密切協同配合，制定並不斷完善加快電子商務發展的具體政策措施，推進我國電子商務健康發展。

國務院辦公廳
二○○五年一月八日

『玖』 《廣州市加快電子商務發展的實施方案》具體內容，《關於支持電子商務發展的若干意見》、

2005年1月8日

見下文
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國務院國辦發[2005] 2辦公廳，加快電子商務的發展，直接

各省，自治區，直轄市直屬中央，國務院部委，機構：
電子商務是國民經濟和社會信息化的重要組成部分。電子商務是基於信息技術的發展帶動工業化，轉變經濟增長方式，提高質量和效率的運作的國家經濟，走新型工業化道路的重大舉措，具有重要意義實現全面建設小康社會的宏偉目標。近年來，隨著信息技術的發展和普及，中國電子商務的快速發展，應用的初步結果，促進了國民經濟的發展。然而，與發達國家相比，中國的電子商務仍然處於起步階段，有廣泛的應用，迫切需要提高水平不高，政策環境，促進電子商務的發展。實施的信息發展戰略的要求把前進的第16屆中國共產黨全國代表大會和的第三次全體會議會議的第十六屆中國共產黨中央委員會關於加快發展?，電子商務，國務院批准，現在加快了中國的發展電子商務提出以下意見：
一，充分認識電子商務對國民經濟和社會發展中的重要作用
（一）促進電子商務的客觀要求實施科學概念的發展，並有利於促進中國的工業結構調整，促進經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，提高的質量和效率的國家經濟運行，以形成新的動力國家經濟發展，實現全面，協調，與經濟和社會的可持續發展。
（二）加快電子商務發展是應對經濟全球化挑戰的必然選擇，把握發展的主動權，提高國際競爭力，有利於提高我們的資源分配的能力，在全球范圍內，提高中國經濟的國際地位。
（三）推廣電子商務應用，以提高我國的??社會主義市場經濟體制和有效的措施，將有力地促進商品和各種要素的流動，消除制約因素妨礙公平競爭，降低交易成本，促進民族團結形成和完善的市場份額，市場在資源配置中的基礎性作用。
二，加快電子商務發展的指導思想和基本原則
（D）加快電子商務發展的指導思想。按照科學發展觀的要??求，緊緊圍繞中心任務，轉變經濟增長方式，提高綜合競爭力，實現體制創新，努力為電子商務的發展創造了良好的環境，積極推進企業信息化建設，推廣電子商務應用，加速國民經濟和社會信息化進程，實施的跨越式發展戰略，中國特色的電子商務發展道路。
（五）加快電子商務發展的基本原則。
政府推動企業主導相結合。完善的管理體系，優化政策環境，加強基礎設施建設，提高服務質量，並充分發揮主要作用於電子商務應用的發展，並建立政府和企業的良性互動機制，促進協調發展的電子電子商務和電子政務。
結合起來，創造環境，促進應用程序。加強政策法規，信用服務，安全認證，標准和規范，在線支付，現代物流支持系統，並創造一個良好的電子商務發展環境，促進電子商務在國民經濟的各個領域的應用，推廣應用的發展環境建設，以應用驅動的環境建設。
網路經濟與實體經濟相結合。電子商務作為網路經濟與實體經濟相結合技術創新推動管理創新和體制創新，改造傳統業務流程，促進生產和管理由粗放型向集約型轉變的一種形式。
相結合，促進協調發展的重點。圍繞發展電子商務和關鍵環節，積極開展電子商務試點，推進國家經濟，電子商務應用的關鍵領域，探索有中國特色的多層次，多模式的關鍵問題，發展電子商務的道路，促進各類電子商務應用的協調發展。
加快發展與加強管理相結合。抓住戰略機遇期，為電子商務的發展，同時，大力推進電子商務應用，建立有利於健康發展的電子商務管理系統在網路環境下，加強市場監管，規范網上交易行為，信息安全和維護的電子商務活動的正常秩序。
完善的政策和法規環境，規范電子商務發展
（六）加強統籌規劃和協調。加緊編制電子商務發展規劃，明確電子商務發展的目標，任務和優先事項。建立和完善協調和緊密合作，安全系統的組織和工作機制。
（七）推動電子商務法律，法規的建設。認真實施了「中國電子簽名法人民共和國，支付密切關注，以研究電子交易，信用管理，安全認證，在線支付，稅收，市場准入，隱私保護，信息資源管理，和其他方面的法律和根據電子商務的健康，有序發展的要求，加強研究，及時有關法律，法規，加快法規問題，盡快制定相關的法律，法規的意見;制定相關的在線業務管理辦法，推動網路仲裁，公證等法律服務和網路安全系統，打擊非法營運，以及電子商務領域的犯罪活動，危害國家安全，損害人民群眾的切身利益，保障電子商務的正常秩序。
（H）的研究和制定財政和稅收政策，鼓勵電子商務發展的原則，積極穩妥地推進各相關部門要加快研究制定電子商務稅收優惠政策，加強電子商務的稅收管理，提高電子商務的基礎設施和關鍵領域的研究和開發支持，採取積極的措施，支持企業面向國際市場在線銷售和采購，鼓勵企業參與國際競爭在政府采購市場。積極應用電子商務。
（九）完善電子商務投融資機制的建立和完善，以滿足多元化發展的電子商務，多渠道的投資和融資機制，研究制定相關政策，促進金融業與電子商務相關的業務支持協同發展，加強政府投資企業和社會投資的主導作用，並進一步加強在電子商務投資中的主導地位。<BR /加快信用，認證，標准，支付和現代物流建設，形成有利於發展的電子商務
（10）加快信用體系建設的支持系統，加強政府監管，行業自律監管和部門間的協調與聯合，鼓勵企業積極參與，按照的方向完善法律和法規，特許經營，商業運作，專業服務，建立科學，合理，權威，公正的信用服務組織，建立一個完善的部門間信用信息資源共享機制，建設在線信用信息服務平台，動態採集，處理信用數據交換;嚴格的信貸監控和懲罰機制是符合中國的國家條件和國際信用服務系統，並逐步形成。
（K）建立和完善安全認證體系。進一步規范密鑰，證書，認證機構按照有關法律，法規，管理，發展的電子商務安全認證管理辦法，重點對責任體系，發展和採用具有自主知識產權的加密和認證技術，整合現有資源，完善安全認證基礎設施，建立合理的安全認證體系布局的產業，當地的安全認證機構的交叉認證，為客戶提供為社會提供可靠的電子商務安全認證服務。
（十二）建立並完善電子商務國家標准體系，提高標准化意識，充分調動各部門的積極性，及時改進電子電子商務國家標准體系，鼓勵以企業為主體，聯合高校和科研機構，大力發展電子商務關鍵技術標准和規范，並參與制定國際標准和修正，積極推進電子商務標准化過程。
（M）推進在線支付系統。加緊制定在線支付業務規范和技術標准，研究風險防範措施，加強業務監督和風險控制，積極研究有關法律，法規的第三方支付服務的安全性，以指導機構建設的商業銀行，中國銀聯，快捷，方便的在線支付平台，大力推廣使用銀行卡，網上銀行和網上支付工具，進一步完善在線資金結算系統，以促進標准化的網上支付業務，標准化和國際標准。
（十四）發展現代物流體系。充分利用現有的物流資源，鐵路，交通，民航，郵政，倉儲，商業網點，完善的物流基礎設施，廣泛採用先進的物流技術與裝備，優化業務流程，提高物流業的信息，以提高現代物流的基礎設施和設備的使用效率和經濟效益水平;發揮整合電子商務和現代物流的優勢，大力發展第三方物流，有效地支持廣泛的電子商務應用的
發揮主體作用，大力推進電子商務應用程序
（十五）繼續推進企業信息化建設，企業信息化是電子商務的基礎，並繼續提高企業信息化水平，促進業務流程和組織結構的重組和優化，以達到最佳的分配資源和高效的應用，提高生產力銷協同運作能力，提高企業的市場反應能力，科學決策水平和經濟效益。
（十六）重點推進骨幹企業電子商務應用。「為了讓充分發揮骨幹企業在采購，銷售，產業鏈，專注於供應鏈管理，整合上游和下游相關資源，實現企業間業務流程的信息系統的集成和互操作性的主導作用，促進之間的電子商務企業，提高市場反應能力和競爭力的企業集團。
（十七）推動行業電子商務應用，緊密結合行業特點，研究制訂電子商務行業規范，切實做好電子商務試點示範的重點產業，推動特定行業的電子商務經驗，探索行業電子商務發展模式，建立行業信息資源共享和交換機制，促進行業有序競爭，合作，行業的信息化和電子商務應用水平。
（十八）支持中小企業電子商務應用，提高中小企業的重要性對電子商務的認識，第三方電子商務服務平台建設的支持服務，中小企業，解決中小企業在投資，人才，問題和促進中小企業電子商務來提高企業效率，降低交易成本，推進中小企業信息化。
（十九）促進消費型電子電子商務應用程序。開發新的面向消費者的電子商務模式，創新服務方式，建立和完善企業，消費者在線交易的信用機制，擴大企業與消費者，消費者對消費者的電子商務應用規模。高度重視和積極推進移動電子商務的應用和發展。
提升電子商務技術和服務水平，促進相關產業的發展
（XX）的電子商務技術和設備的發展，軟體。積極引進，消化和吸收國外的先進技術，適用於電子商務應用，鼓勵技術創新，加快電子商務的硬體和軟體自主知識產權的，產業化的過程中，增加電子商務的自主權，平台軟體，應用軟體，終端設備等關鍵產品的開發能力和裝備能力。
（21）推動電子商務服務體系，充分利用現有資源，中介機構的作用，加強網路，系統，社會服務體系，開展電子商務工程技術研究成果，咨詢服務，工程監理和其他服務，並逐步建立和完善的電子商務統計和評價體系，促進行業健康發展的電子商務服務
加強宣傳和教育工作，提高電子商務的應用，為企業和公民意識
（二十二）加大電子商務宣傳，充分利用各種媒體，通過各種形式，加強宣傳電子商務，掃盲和安全教育，加強指導的理念，守法經營，誠實，自我約束和公眾教育，提高社會的發展，電子商務的重要性的認識，並增強企業和公民
（21℃）加強教育和培訓，電子商務的理論研究。大學的應用程序，電子商務，信息安全意識的意識。進一步完善的電子商務相關學科建設和發展各類專業技術人員的需要，以適應電子商務的發展和復合型人才，加強電子商務理論研究;改造和完善現有的教育和培訓機構，加強多渠道電子商務繼續教育和在職培訓，提高各行業不同層次的電子商務應用的能力。
八，加強交流與合作，參與國際競爭
（21 d）加強國際交流與合作，積極參與電子商務國際組織，參與國際電子商務，該條約與「示範法」的研究和開發工作，密切跟蹤國際電子商務發展的動態和趨勢的重要規則，加強技術合作，推動市場融合，不斷提高我國電子商務的整體水平。
（二十五）積極參與國際競爭，企業應加強國際競爭力的意識，積極應用電子商務的探索國際市場，提高國際競爭力。相關部門，以提高服務意識和服務水平，信息資源的優勢，並提供及時准確的信息和優質的服務，為企業進入國際市場。
發展電子商務黨中央，國務院作出的戰略決策，是完善社會主義市場經濟體制，加快國民經濟和社會信息化的過程中，提高國家經濟運行的質量和效益，各地區，各部門要充分理解的發展的重要性和緊迫性的電子商務，並積極執行其功能，密切協同效應，以發展和不斷改善的具體的政策措施，以促進電子商務的發展，並促進了健康發展，中國的電子商務

辦公室，國務院
○○2005年1月8日

『拾』 我國電子商務發展現狀分析,論述

電子商務作為現代服務業中的重要產業，有「朝陽產業、綠色產業」之稱，具有「三高」、「三新」的特點。「三高」即高人力資本含量、高技術含量和高附加價值；「三新」是指新技術、新業態、新方式。人流、物流、資金流、信息流「四流合一」是對電子商務核心價值鏈的概括。電子商務產業具有市場全球化、交易連續化、成本低廉化、資源集約化等優勢。
當前，電子商務仍呈蓬勃發展的局面。據中國電子商務研究中心發布的《2010年度中國電子商務市場數據監測報告》顯示，2010年中國電子商務市場交易額已達4.5萬億，同比增長22％。其中，B2B電子商務交易總額達到3.8萬億元，同比增長15.8％，增速雖有所放緩，但整體上仍保持了快速、穩定發展的態勢；B2C、C2C等網上零售市場交易總規模達5131億元，同比增長97.3％，比2009年翻了近一番，約佔全年社會商品零售總額的3％。
有數據統計顯示，截止2010年，已開展電子商務的企業數量達到了25000家。其中，B2B電子商務服務企業達9200家，同比增長21.3％。B2C、C2C與其它非主流模式企業數已達15800家，同比增長達58.6％；業內專家預計，未來幾年內電子商務領域仍將保持穩定快速增長。可以說，在當前的經濟背景下，電子商務已經成為一架帶動全社會經濟發展的重要引擎。
隨著電子認證、在線支付、現代物流、信用等電子商務支撐體系建設全面展開，初具規模，呈現出支撐體系建設與電子商務應用相互促進、協調發展的新局面。近20家電子認證機構獲得電子認證服務許可，在電子商務和電子政務應用中開展了電子認證及數字簽名應用服務。近20家商業銀行開辦網路銀行業務，第三方在線支付平台不斷涌現，在線支付業務穩步上升。物流專業化分工和社會化程度逐步提高，物流信息化建設形成一定規模，第三方物流產業迅速發展。
信用體系建設力度的加大，區域性信用信息服務體系建設步伐加快。40餘項電子商務和物流標准陸續頒布，標准推廣應用工作進一步深化。全國300多所院校開設了電子商務專業，各類電子商務繼續教育及在職培訓快速發展，培養了一批高素質復合型電子商務人才。
未來電子商務的發展環境將進一步改善，隨著支撐體系的不斷完善，全社會電子商務的應用意識不斷增強，電子商務將逐步趨於協調發展。