大学生村官培训计划

① 截止到目前有多少省区启动了大学生村官计划

2005年始中国出现了成千上万大学生踊跃应聘担任政府资助的村干部“助理”的浪潮，媒体称之为“大学生村官”，甚至指为“21世纪的上山下乡运动”。大学生成批地被各地政府聘用驻村支农，既不是一个孤立的现象，也不是一般的好人好事,而是有国家战略调整和宏观制度变化作为背景的。有关大学生村官的探索已经进行了15年，全国绝大部分省区市已试行过大学生村官， 从2008开始用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职，大学生村官工作进入一个全新发展时期，大学生村官在新农村建设中发挥着越来越重要的作用。

一、大学生村官现状分析

大学生村官现虽已成为了新农村建设中的一股强有力的新生力量，然而，大学生村官在发挥建设与服务农村的同时，也显现出了诸多的矛盾与困境。

1、不同地区，村官现状不同

一小部分大学生村官在乡镇的严格管理下，工作可以有效率、有条不紊的开展，但一部分农村，大学生村官一个月也不见得能进村一次，对农村工作的开展、大学生村官的个人成长都十分不利。

2、心态不同，表现差异

一部分大学生村官存在着些许的惰性和落后思想，认为在工作上没什么前途可言，“只是为了要为以后的考验做铺垫而已。”但大部分大学生村官思想端正，心态积极，想在农村广阔的天地有所作为，把基层农村作为施展自己的舞台，踏踏实实从一点一滴小事做起，把农村繁重琐碎的工作作为锻炼自己的一种有效方式。

3、自身定位比较模糊

相信大部分村官都搞不懂自己是“村里人”，还是“镇里人”，我们该把村里作为主战场还是镇里。上级一再发文件不准乡镇借调大学生村官，但是各地是普遍存在的，而年终考核，在乡镇的工作表现也是包含在其内的。于是我们都不能明确的定位我们是“村官”还是镇官？

4、思想飘摇，心态动摇

大部分村官鉴于，工作没有保障的政治前途、工资待遇，很多人思想不再坚定，开始怀疑当时的选择和豪情壮志。农村是不是我们的长留之地？公务员考试毕竟能通过者寥寥无几，期满后，我们重新去择业，三年的基层锻炼，我们究竟能再次选择什么样的工作？于是观望、恐慌、期待……

二、大学生村官计划中的问题

在此背景下，实行大学生村官政策是符合社会发展潮流，不仅可以展示国家解决三农问题的决心，拓宽党政领导干部锻炼和培养的渠道，对于农村地区新的观念和技术传播以及农村基层的组织建设具有远大意义。我们进行了这次深入农村体验大学生村官生活的访谈活动，而实际访谈中我们发现了很多有待改善的一系列问题。

一、大学生村官主观因素

1、思想上，大学生就业观念滞后，缺乏服务农村基层的主动性。我们在采访中了解到很多村民并不知晓所在的村有村官，或者他们提出村官很少主动下农村走访了解民情，为民办实事。很多村官的思想立足点根本不在农村基层。他们自己认为在农村待并不长久，只是到农村来镀金而已，一旦服务期满后就会离开农村，因而在工作中不是那么富有创新性，缺少主观能动性，没有为新农村建设做出力所能及的贡献。

2、个人能力上，缺乏引领农村社会发展的知识技能。目前，大学生村官中具有农学背景的占4%。此外，医学占2%，工学6%，法学占3%，经济与管理占22%，哲学、历史学占18%，理学、文学、教育学三者占总数的45%。因此，大多数大学生村官没用农业、农民需要的实用技术和农村工作的知识背景和经历，只是凭一腔热情投身广阔的农村，必然在复杂的农村工作实践中碰壁。采访中我们也了解到很多大学生村官在工作岗位上很难发挥自己的专业优势，XX村大学生村官那么说到:我们平时工作专业划分不明显，什么都干。

3、工作经历上，大学生村官经历比较单纯，有的甚至没有工作经验，更别说在农村生活的经历，很多村官都说自己想象中的村官生活和现实中的差距甚远，自己生活在城市，进入农村后对于农村复杂的人际关系及其本村的具体情况都不是很了解。基于此情况，一些想真正落实服务于民、扎根于民、一切为民政策的大学生村官有心无力！

二、客观因素

1、农村缺乏吸引人才的良好的基层环境，环境整体较差。相对于大多数大学生所生活的城市来说，乡村较偏僻，交通不是很便利，以及居住条件没有落实下来。在访谈中。我们调查到只有2.44%表示他们对农村条件待遇满意，而87.8%的大学生村官对待遇不满意。如果农村不能为大学生村官营造一个用的放心，干的安心，创的舒心的基层环境，那么发挥人才智力资源在新农村建设中的作用就成为一句空谈。

2、缺乏长远规划的激励环境，导致大学生村官变成了“飞鸽牌”而不是“永久牌”。 据我们的走访调查了解到大学生村官概况可概括如下：时间一般为三年，工作期间给予一定生活补贴。总之各种措施没有起到激励大学生村官扎根农村的作用，反而激发了大学生村官们“跳出农村”的极大热情，成为大学生村官计划中的离心力，最终导致了大学生村官的短期化效应和高流失效结果，其根本原因在于，缺乏一种将大学生的个人需求、未来发展相结合的长远规划，割裂了大学生村官计划的实施和农村地区的整体发展之间的关系。

3、对于大学生村官的定位模糊，缺乏法律依据的身份困境。在《村名委员会组织法》说，村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。这就使得大学生村官犹如一个空降兵，多数是以村支书助理和村委会主任助理的形式出现，这是否能得到村民以及村委会的认可，这些问题至今在法律上没有得到明确回答。在角色定位模糊不清和相关制度缺位的情境下，大学生村官往往难以发挥作用。

三、大学生村官计划的改进措施

1、培养大学生对农村基层服务的意识，引领大学生重视农基层工作的重要性。我们走访的白龙桥镇借鉴高校里的“导师制”和“社团模式”等大学生熟悉的模式，创新“大学生村官”管理方式。“导师制”就是通过聘请镇里各办公室的专业人员为指导老师，在相关政策、法律法规和工作流程等方面给予指导。白龙桥镇为每位“大学生村官”指定一名干部专门负责指导，制定配套的考核办法和监督机制。每月通过采取传帮带等多种措施，帮助“大学生村官”了解镇情和村情，培养他们处理复杂问题和完成急、难、险、重任务的实际能力。

2、完善大学生村官管理制度 。 应完善大学生村官长效管理机制，制定规范的工作制度、奖惩制度、评先评优等考核制度，鼓励大学生村官创业，制定实质具体扶持措施。上级组织应及时监督、追踪上级各项政策措施的落实情况，使各项政策措施落实公开、透明、公正、合理不打折扣，真正科学规范管理大学生村官。

3、提高补贴福利待遇。大学生来到农村，光靠政策，感情的教育是不够的，经济基础决定上层建筑。应该定制一个最低工资标准和激励机制。这个经济待遇的提高，能使真正有能力有志于带领农民致富者脱颖而出，激发干事的热情，树立起村官的榜样。真正关心大学生工作、生活需求，解决实际困难，提高生活补贴、福利标准，给予精神、物质上的帮助，消除后顾之忧，使其有更多的热情投入到工作中，创造更多的物质财富和精神财富。

4、注重培养使用，明确岗位职责，强化服务管理。主要有以下两点：首先是合理安排职务，明确岗位职责。组织部门要根据大学生的服务意愿和专业特长，把他们选派到能发挥作用的村任职，使他们能更好地用所学知识为发展农村经济、改变农村面貌服务；要把大学生村官作为党政干部后备人才来培养，作为优秀人才来使用，作为自家孩子来关爱。通过举办专题培训班、外出考察学习和结对帮带等方式，加强对他们的培养。要给他们交任务、压担子，使他们干事有劲头，创业有舞台，发展有空间；要充分信任、热情鼓励选聘大学生放手工作、大胆实践，对他们工作中的不足要多包容，对他们创业中的困难要多帮助，对他们取得的成绩要多给予肯定的回答，使他们始终保持激情和活力。接着是强化服务管理，营造良好环境。大学生村官到村工作后，当地党委、政府和有关部门要妥善安排他们的工作、学习和生活，加强管理和服务。市、县组织部门要建立到村任职大学生管理制度，健全考核办法,加强制度化、规范化管理;乡镇党委、政府要制定到村任职大学生行为准则，建立健全任期目标责任制、定期述职、实绩考评、群众评议和乡镇党委领导与到村任职大学生定期谈心制度，加强具体管理；村党组织要安排好驻村大学生的食宿及日常生活，采取有力措施确保他们的安全；到村任职大学生的母校，要将学生所在村作为联系点，在技术、信息、培训等方面给予支持和帮助。

5、大学生村官应转变观念，锻炼自身，提升才干。 首先，必须提高自身的服务农村的能力，这不只是专业方面的能力，还需要树立一种村民意识，与广大人民群众打成一片，把自己作为农村的一员，融入农村生活；其次，在其位，就要谋其政，安心工作，不断提高自己，服务“三农”，不让农村失望；再次，还需摆正一种心态，运用自己的所学，发挥自身的价值，投身于社会主义新农村建设的大潮中去。

四、结语

大学生村官的实施对于缓解就业压力、促进农村经济发展、实现大学生自身素质的提高等方面具有相当重要的意义，必然会遇到困难，要克服这些困难，需要的是政府、农村、大学生三方的共同努力和社会的大力支持。目前，大学生村官制度，需要的是时间，来保证各项配套实施的完善。从长远来看，大学生村官制度与我国的实际相结合，具有相当旺盛的生命力总之，选聘大学生村官到农村任职，是农村经济发展的需要，也是培养党的事业接班人的需要。因此作为当代大学生村官，就要转变服务基层的观念，提高自身实际的工作能力与本领，用感情、友谊、真诚深入农村第一线，解决农民最迫切、最需要、最关心的工作生活问题，真正融入农村，为新农村建设奉献自我的青春年华。

参考文献：

【1】 于明远.大学生成为合格村官的机制完善探索[J],学术论坛2009 （10）；201—202

【2】 浅析大学生村官在新农村建设中的地位和作用 朱寅霜2002，（4）；2—12

【3】 安勇.大学生村官在新农村建设中的误区及其对策[J]农村经济，2007.6. 60—10

【4】 对选聘大学生村官工作的反思 王丽欣，朱哲

【5】 李庆波.新农村建设中大学生村官的作用及实现途径[J ].河北科技大学学报(社会科学版)，2008，（03）

【6】 郭红东，韩玲梅.中国新农村建设—基于村官和村民的访谈与调查问卷叫.浙江大学出版社，2007.

【7】 马葆青.实施大学生村官计划探索与实践〔J〕.中共鹤壁市委组织部编，2005，（12）

② 大学生村官培训的内容

1.三农方面的知识
2.党建方面的知识
3.法律方面的知识

③ 大学生村官期满后的出路

组部、中宣部、教育部等日前联合下发《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，对大学生村官的选聘条件、待遇、出路作出进一步明确，确保大学生村官下得去、待得住。《意见》明确大学生村官期满后5条出路：

一是鼓励大学生村官担任村干部。
二是推荐大学生村官参加公务员考试，表现优秀的可以享受公务员报考的优惠政策。各级党政机关将明确从优秀大学生村官中招考公务员的录用比例；乡镇机关补充公务员，将逐步提高从大学生村官中考录的比例；选调生主要从具有两年以上基层工作经历的大学生村官及其他到基层工作的高校毕业生中招考。
三是扶持大学生村官自主创业。各地将建设和完善一批投资小、见效快的大学生村官创业园和创业孵化基地，重点帮助和支持那些有创业意愿、创业能力、创业优势的大学生村官。
四是引导大学生村官另行择业。
五是支持大学生村官继续学习深造。聘用期间工作表现良好、考核合格的，报考硕士研究生可享受初试总分加10分和在同等条件下优先录取的优惠政策等。

④ 大学生村官每人每年接受培训不少于多少天

大学生村官每人每年接受培训不少于7天。

大学生村官工作是十七大以来党中央做出的一项重大战略决策，主要目的是培养一大批社会主义新农村建设骨干人才、党政干部队伍后备人才、各行各业优秀人才，江苏同时设立了985村官计划。

2014年5月30日，中央组织部召开全国大学生村官工作座谈会，进一步明确了大学生村官工作的定位。

大学生村官主要履行宣传落实政策、促进经济发展、联系服务群众、推广科技文化、参与村务管理、加强基层组织等职责。

大学生村官到村第一年，是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记助理职务；是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记、副书记职务。

重点了解熟悉农村工作，整理一套涉农政策、走访一遍全村农户、完善一套村情档案、形成一份调研报告、提出一条发展建议、学习一门实用技术，努力实现角色转变。

从第二年开始，考核称职、符合任职条件的，原则上应担任村“两委”委员或以上职务并明确分工，帮助村民发展致富项目、领办合办农民专业合作社、组织开展群众文体活动、参与排查调处矛盾纠纷、为村民代办各项事务。

(4)大学生村官培训计划扩展阅读：

为提高大学生村官的理论和业务水平、增强实际工作能力，培养造就一支熟悉农村政策法规、有基层工作能力、能够带领群众创业致富、扎根基层的大学生村官队伍，

花都区注重实效，突出重点，大胆创新，积极探索新形势下大学生村官工作的新思路、新机制、新方法，建立“讲+习”培养模式，取得较好成效。

根据中组部关于“大学生村官每人每年培训累计不少于7天”的要求，精心选派优秀大学生村官参加中央和省、市组织的各类示范班培训，每年对全区大学生村官进行一次全员轮训，广泛开展岗前培训、日常业务学习，全面构建大学生村官全员培训新格局。

全员轮训班以大学生村官实际需求为导向，以提高大学生村官素质和履职能力为目的，在培训组织、管理、内容、模式、资源等方面进行科学设计，依托广州市大学生村官培训基地、区委党校进行全员培训。

⑤ 什么是大学生村官政策

各地都实施得不完全一样，1．2008年4月10日，中共中央组织部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部发布《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）的通知》（组通字〔2008〕18号），该文件有关大学生村官待遇和保障措施规定如下：
（1）比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资水平确定工作、生活补贴标准，在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴，补贴、津贴按月发放；参加养老社会保险。
（2）在村任职期间，办理医疗、人身意外伤害商业保险。
（3）符合国家助学贷款代偿政策规定、聘期考核合格的，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。
（4）在村任职2年以上，具备“选调生”条件和资格的，经组织推荐，可参加选调生统一招考。
（5）在村任职2年后报考党政机关公务员的，享受放宽报名条件、增加分数等优惠政策，同等条件下优先录用。县乡机关公务员应重点从选聘到村任职的高校毕业生中招录。
（6）聘期工作表现良好、考核合格的，报考研究生享受增加分数等优惠政策，在同等条件下优先录取。
（7）被党政机关或企事业单位正式录用（聘用）后，在村任职工作时间可计算工龄、社会保险缴费年限。
（8）到西部和艰苦地区农村任职的，户口可留在现户籍所在地。
2．2009年5月，中组部、中宣部、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等部门联合发布《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》（组通字〔2009〕20号），该文件有关大学生村官配套保障制度的规定如下：
（1）落实工作生活补贴。中央财政补助资金和地方财政补助资金要按时拨付到位，保证大学生“村官”工作、生活补贴比照本地乡镇新录用公务员试用期满后工资水平及时发放。加强对大学生“村官”补助资金的管理，建立专项资金帐户，确保专款专用。
（2）落实社会保险。大学生“村官”聘用期间，按照当地对事业单位的规定，参加相应社会保险。其中在建立补充医疗保险制度的地方，应在参加社会医疗保险的基础上，为其办理补充医疗保险。社会保险的单位缴纳部分，由负责发放大学生“村官”工作、生活补贴的部门缴纳，个人缴纳部分由负责发放大学生 “村官”工作、生活补贴的部门在个人补贴中代扣代缴，具体手续由县（市、区）负责发放大学生“村官”工作、生活补贴的部门到当地社会保险经办机构办理。其中工伤保险按照《工伤保险条例》的规定，应由用人单位支付的工伤待遇，由负责发放大学生“村官”工作、生活补贴的部门发放。相关费用，纳入财政给予的工作、生活补贴范围。
（3）落实学费补偿和助学贷款财政代偿政策。对于到西部地区和艰苦边远地区农村基层的大学生“村官”，国家实行学费补偿和国家助学贷款代偿政策。中央部委所属高校毕业的大学生“村官”的学费和国家助学贷款，由中央财政补偿和代偿。地方所属高校毕业的大学生“村官”的学费补偿和助学贷款代偿办法，由选聘地制定。对于被选聘到其他地区农村基层的大学生“村官”，鼓励选聘地补偿学费和代偿助学贷款。享受学费补偿和助学贷款代偿政策的大学生“村官”，必须在聘期内考核称职。
（4）提供工作生活基本条件。各地要结合实际，整合资源，为大学生“村官”提供工作、食宿等基本条件，帮助解决正常开展工作所需的交通、通迅等方面的问题，不断改善大学生“村官”的工作生活条件。有条件的地方，可定期组织对大学生“村官”进行体检。要采取可靠措施，确保大学生“村官”人身安全。

⑥ 大学生村官年度工作目标

大学生村官工作内容主要有以下几个方面：
1．文字处理：撰写计划、总结、报告等；
2．培训村民：电脑知识培训、英语培训、实用技术培训、辅导孩子学习等；
3．开办广播站、宣传栏；
4．制作村庄网站、网上农产品销售；
5．参谋：参与调解村民纠纷、引进致富项目等；
6．值班：接待村民来访、承办上级政府交待事宜等；
7．学习交流：参与政府组织的、村官之间自发举行的各种形式的座谈讨论、调研等；
8．镇政府借调到镇上做其他工作；
9．利用社会关系，吸引其他社会力量参与到村庄建设；
10．举办文体、义诊等活动；
11．参与村内劳动，帮助村民做农活。

⑦ 大学生村官主要做什么工作

你好，很高兴为您解答：

1．文字处理：撰写计划、总结、报告等；
2．培训回村民：电脑知答识培训、英语培训、实用技术培训、辅导孩子学习等；
3．开办广播站、宣传栏；
4．制作村庄网站、网上农产品销售；
5．参谋：参与调解村民纠纷、引进致富项目等；
6．值班：接待村民来访、承办上级政府交待事宜等；
7．学习交流：参与政府组织的、村官之间自发举行的各种形式的座谈讨论、调研等；
8．镇政府借调到镇上做其他工作；
9．利用社会关系，吸引其他社会力量参与到村庄建设；
10．举办文体、义诊等活动；
11．参与村内劳动，帮助村民做农活。

⑧ 大学生村官的最新政策

大学生村官待遇和保障政策
选聘到村（社区）任职的优秀高校毕业生享受以下政策待遇：
1、比照任职地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定工作、生活补贴标准。补贴主要用于到村任职高校毕业生的工作、生活补助和享受保障待遇应缴纳的相关费用等。补贴资金由中央财政和地方财政共同承担。中央财政每人每年补贴8000元，省财政每人每年补贴1万元（不含大连市），不足部分由市、县（市、区）财政承担，贫困县原则上不承担。对选聘到村任职的高校毕业生，中央财政按人均2000元发放一次性安置费。中央和省级财政补贴资金通过财政部门下拨各地。到村任职高校毕业生补助资金要单独核算，确保专款专用。在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴。补贴、津贴按月发放。
2、在村（社区）任职期间，比照事业单位办法参加基本养老保险社会统筹，单位缴纳部分所需经费由财政部门承担，个人缴纳部分在个人补贴中代扣代缴。办理医疗、人身意外伤害商业保险，所需费用由财政部门承担。
3、对符合国家助学贷款代偿政策规定、服务期满并经考核称职的大学生村官落实助学贷款财政代偿政策。具体代偿程序按照省委组织部、省财政厅、省教育厅、省人社厅《关于印发〈辽宁省选聘到村任职优秀高校毕业生国家助学贷款代偿暂行办法〉的通知》（辽组通字〔2011〕61号）规定执行。
4、大学生村官服务期满报考研究生的，享受增加分数等优惠政策，在同等条件下优先录取。已被录取为研究生的应届高校毕业生到村任职，有关研究生培养单位要为其保留学籍2年。
5、被党政机关（含参照公务员管理事业单位）和全额拨款事业单位正式录用（聘用）后，在村（社区）任职期间的实际缴费年限计算为工作年限；被我省参保事业单位和企业正式录用（聘用）后，其缴费年限与在村（社区）任职期间的实际缴费年限合并计算。
6、省委组织部每年定向从具备条件的到村任职高校毕业生中选拔一定数量的选调生。
7、省委组织部、省人社厅根据县乡公务员缺额情况，每年从全省公务员招录计划中，拿出一定名额定向招录服务期满的大学生村官。
8、服务期满后，由县（市、区）组织、人事部门根据工作需要和服务期间表现，有计划地把大学生村官招聘到编制空缺的县乡事业单位工作。由省农业银行、人寿保险公司、邮政储蓄银行等单位，面向大学生村官定向招聘工作人员。
9、对服务期满后选择自主创业的大学生村官，要给予鼓励和支持，并在税费减免、小额贷款、资金扶持、创业培训、技术支持等方面按有关规定享受优惠政策。
10、享受省委办公厅、省政府办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》（辽委办发〔2006〕10号）中有关优惠政策。
为吸引优秀高校毕业生到辽西北地区农村和城市社区任职，今年报考阜新、铁岭、朝阳三市大学生村官的优秀高校毕业生，除享受以上待遇外，还享受以下优惠政策。一是降低考试门槛。根据辽西北三市选聘计划，对报考辽西北地区村官的外市高校毕业生，达到全省规定合格分数线的即可列入组织考察人选名单。二是给予适当补贴。在原有的工作生活津补贴之外，由省财政为到辽西北三市服务的外市大学生村官每月补贴200元，主要用于食宿补助。三是在选调生名额上予以倾斜。大学生村官服务期满后，省委组织部从当年选调生计划中，拿出一定数量名额，面向辽西北地区大学生村官定向选拔。四是适当扩大公务员和事业单位考录比例。全省组织公务员考录和事业单位招聘时，辽西北地区拿出一定数量市县乡党政机关公务员和事业单位岗位，定向从当地服务期满的大学生村官中招考；辽西北地区法律专业大学生村官，通过公务员定向考录，充实到当地基层法院、检察院工作，缓解辽西北地区基层两院人才匮乏问题。五是强化日常服务。到辽西北三市服务的外市大学生村官，由当地县委组织部和乡镇统一安排住宿，并提供必要的生活条件。

⑨ 项目生都包括什么呢

项目生是指参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶计划”、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“村村大学生计划”且服务期满的普通高等学校毕业生。

选聘高校毕业生到村任职

即大学生村官。应届毕业生可在校参加报名，通过考试后分配到所在地市的村级组织任职。

一般任职期为两年，两年后由所在省、市组织部进行考核，并从中考取公务员、事业编，或研究生考试加分，自主创业提供小额贷款和扶持政策等。因为采取的是聘用制，为了区别选调生，现统一叫做“选聘生”。

农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划

即特岗教师。中央通过公开招聘高校毕业生到西部地区“两基”攻坚县、县以下农村学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作的政策。

特岗教师的服务期为三年，三年后如果选择留任，不用参加任何考试就能得到事业编制。若选择考公务员或自主创业，也能获得很多政策上的优待。

村村大学生计划

指由教育部提出的，积极开展为“三农”服务的学历教育、大力开展农村实用技术培训、主动为农村劳动力转移开展教育培训、进一步搞好农村中小学教师继续教育、积极参与农村党员干部现代远程教育培训工作等。