⑴ 参考一份公司调查报告(毕业论文)
一)调查的内容 我们将企业的财务人员设置、帐册设置、核算状况等作为主要调查内容,具体包括1、财务人员设置情况,包括: 1、岗位设置状况,是否设有总账、出纳、保管. 2、人员素质情况,包括是否有专业证书、是否专职等。 3、账册设置情况,包括设置是否齐全,记载是否及时,账账、账证、账实是否相符。 4、成本核算是否准确、真实。5、抽查主要原材料、产成品、现金是否与账面相一致。 (二)调查的结果 在调查年销售额300万元以下的50户中小企业中, 1、岗位设置不全,或不规范的40户,占调查户数的80% 2、账册设置齐全32户,占调查户数的64%;记载及时,或基本及时的20户,占调查户的40%;帐实相符5户,占调查户数的10% 3、成本核算准确、真实的15户,占调查户数的30% 4、盘存主要原材料、成产品、现金与账面相不一致45户,占调查户数的90%.通过这次调查,发现有90%以上的中小企业纳税人在财务上存在问题。 二、调查结果的分析 调查的结果是令人吃惊的,是什么原因造成这样的结果的? 一是随着经济的迅猛发展,投资主体呈现多元化态势。部分纳税人产生了重生产经营管理,轻财务核算;重营销队伍建设,轻财务人员培训。少数纳税人文化层次和现代经营管理理念欠佳,不能按照《征管法》和税务机关的要求建账,主观随意性太大,收支无发票,收入随意报,记账的业务只是非开票不可的业务,有的记账只是形式主义,为了应付税务机关。 二是财务人员、办税人员素质参差不齐,由于新办企业不断增加财务人员紧缺,老会计有一定水平,但一人代几个单位的帐,时间上不能保证;新会计不是缺理论知识,就是少实践经验;更主要的原因是企业是老板,工资由老板发,不听老板的就被炒鱿鱼,所以会计只能根据老板提供的票据“做账”、“圆账”。 三是税务部门管理不到位。税务部门特别是管理部门由于工作的千头万绪,疏于对纳税人的财务管理,不能按照征管法的要求加强税收征管,部分税务人员工作责任心不强,遇到问题不是很好地对照法律法规的要求加以整改,而是回避矛盾,将纳税人存在的问题私自消化。在系统内部,对税务人员的执法责任追究重于书面与形式,没有得到很好的落实,税务人员思想上产生麻痹,得过且过的观点左右了少数人的执法行为。 四是现行法律法规对纳税人未按规定建账的处罚较轻。对纳税人未按规定建账的处罚,征管法第六十条第二项规定,纳税人未按规定设置账簿、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的,由税务机关责令限期改正,可以处二千元以下的罚款;情节严重的,处二千元以上一万元以下的罚款。如纳税人偷税数额较大,而故意销毁或隐慝账簿凭证的,税务机关最多也只能给予纳税人罚款一万元。 五是现行财税法规对财务不健全缺少切实的、有效的、统一的界定方法。有的条文只是把“账证不全”、“不能准确的核算销项税金、进项税金、应纳税金”笼统的称作财务不健全,但具体的什么叫做“账证不全”、 什么叫“不能准确的核算销项税金、进项税金、应纳税金”没有完整的、清楚的、统一的,操作性强的量化的标准,计算的规范尺度,“不全”、“不能准确”应达到的程度是什么,让人感到模糊不清,财务状况是否健全难以界定且费时费力,税务管理人员无法把握财务不健全的“度”,客观上造成税务人员疏于对这类问题的管理。 三、加强管理的思考 切实加强中小企业纳税人会计核算与账册管理促进中小企业健康发展已迫在眉睫,经过思考,笔者认为要做好以下几个方面的工作: 一是加强税法宣传。坚持日常宣传与宣传月宣传相结合,进一步提高全体公民的税法意识,使广大公民牢固树立依法纳税、诚信纳税和偷税漏税违法的观念,让纳税人心中有“税”,明白“诚信纳税”与“诚信做人”一样重要,明白“诚信纳税”与“商誉”一样的有价值。在日常工作中,有针对性地进行税法宣传,通过会计例会、业余税校等阵地进行经常性税法宣传,通过纳税评估、涉税事项调查等进行专项辅导,促进涉税专业人员专业知识提高。通过税法宣传教育,使中小企业业主明白从“诚信做帐”开始“依法诚信纳税”。 二是强化办税人员的培训管理。办税人员是联系税务机关与纳税人的桥梁,是税法宣传声音的传播者,是决定征管质量高低的重要因素。因此,应以办税人员管理为突破口,实现诚信做账意识的增强。 1、建立办税人员档案,成立办税人员协会,明确分片办税负责人,通过自律组织,交流工作体会,提高业务。 2、加大管理力度,坚持办税人员例会制和考核制,定期进行活动,宣传税收政策法规和税收征管工作要求。建立《办税人员考核登记簿》,重点考核财务核算水平、日常工作能力、工作业绩,通过日常征管、纳税评估、涉税调查来综合评价。 三是严把认定关。税务认定中涉及到对账册、凭证管理的有一般纳税人预认定、正式认定、年检和所得税征收方式鉴定等,在各种认定、年检、鉴定中,要严格把关,不能迁就,严格执行有关规定,不符合规定不能让其过关。 四是减少责任区人员“不务正业”的时间。税务部门的绝大部分工作都会落实到基层管理分局,责任区的管理人员更千头万绪,经常要应付各种学习、考试、检查,不断要写小结、写心得、写信息、报报表,不但要管理、评估更要搞创建,每月到责任区巡查的时间一般不超过5个工作日。因此上级部门必须保证基层管理人员到责任区的时间,每月最好不少于12个工作日。 五是加大评税、稽查力度。纳税评估是管理的重要方面,在评估中发现账外经营、做假账一定要移交稽查部门处理;在稽查中发现做假账故意偷税的建议处于二倍以上罚款。 总之,切实加强中小企业纳税人会计核算与账册管理已迫在眉睫,但谁也不能指望一夜之间有个多大的变化,要有一个循序渐进的过程,要分三步走: 第一步是“全”,就是要求纳税人设置全总账、出纳、保管岗位,设置全相应账册; 第二步是“实”,就是要求纳税人如实、全面记账; 第三是“规范”,就是要求纳税人按照法律、法规的规定进行记账。在做好以上五项工作,经过这三个步骤后,中小企业纳税人财务状况一定会有质的变化。
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⑵ 《身边的变化》1000字以上
身边的变化
出生于上个世纪六十年代末的我,虽然不像我的哥哥们一样一生下来就挨饿,但是也尝到了家庭生活困难的滋味,那时候我家一共六口人,我最小,上面是三个哥哥,母亲没有工作,只有靠父亲的每个月的四十多块钱生活,你想呀,一家四个男孩子,都是很能吃的,家里很拮据,经常是捉襟见肘的,记得那会我们上学的学费是每个学期小学两元五角,中学是每学期五元,每到交学费的时候,我经常要晚交。
等到父亲开支的时候再去交,那会家里穷,穿着的衣服是哥哥们穿小的打着补丁的,脚下永远是热补过的解放鞋,经常被同学笑话在同学面前抬不起头来,那会不要说家里存款了,就是粮票都不够吃的,我母亲经常去用面票去换邻居家的粮票,只是为了能让家里人填?肚子,有一次去同学家里玩,看见他家搁着一个黑沙锅,就像熬药用的黑沙做得,像香炉一样,我就问他:“你家怎么还有香炉呀?”“那是涮羊肉用的,羊肉切成片,放点芝麻酱什么的,可好吃了”他这么告诉我的,我那会实在是想不出来涮羊肉是什么样子,是什么味道,只是心想自己什么时候才能吃一次刷羊肉呀?记得那会每个月父亲都要从单位的互助会里借钱,到了发工资的时候再还上,只有这样才能把生活支撑下去,那会真是难为了我的父母。家里的惟一的一台家用电器就是一个话匣子,也就是收音机,那会家庭条件好的也就是有一台9寸的黑白电视,彩电很少有,基本上就没有见过。那会我常想,什么时候可以敞开了肚子吃饭,什么时候可以看上电视呀。上学那会看了一本书叫《小灵通漫游未来世界》自己深深的被书中所吸引,想我们国家什么时候能发展到那样呀?觉得那里面说得简直是神话,根本就不可能实现。那只不过是人们的一种梦想罢了。
随着自己慢慢的长大,已经步入了中年,眼看着国家日渐强大,改革的春风沐浴着祖国大地,人们生活慢慢起了变化,我自己的生活也好像日新月异,先是在我上中学时候家里买了一台14寸的飞跃牌黑白电视机,陆续家里又买了友谊洗衣机,利渤海尔的冰箱,粮票作废了,粮食敞开供应了,家里有了存款了,虽然不多,但毕竟是有了存款,家里第一次有了存折,我们全家都争着去看,看一看存折是什么样子,随着进一步的开放搞活经济,市场上也繁荣起来,过去见不到的,想都不敢想的东西走进了我们家,科学的进步,让我们享受到了高科技给我们带来的喜悦,我家门口过去的冰窖,过去的大坑全拆除填满了,变成了中国的硅谷---中关村电子市场,高科技走进了寻常百姓家,电脑,网络走入我们的生活,使我过去的梦想得到了实现,足不出户就可以了解天下大事,国家富强了,我家富裕了,由过去的家中连自行车没有到今天有了汽车,我的梦想实现了。
⑶ 如何写财务方面的调研报告
给你一份范文,供参考。
XX省XX市村级财务规范管理调研报告
所谓村级财务,是指与涉及本村集体经济的资金往来有关的各项事务。农村集体财务管理涉及广大农民的切身利益,关系农村的发展和社会的稳定,是党的农村工作的一项重要内容,是农村经济工作的重要组成部分,直接关系到广大农民的切身利益,关系到农村经济的发展壮大,是广大农民群众极为关注的热点、焦点问题之一。新农村建设的20字方针中,“管理民主”的实质就是对农村集体财务与资产的民主监督和管理。
规范村级财务管理,必须坚持公开、民主、合理、有效的原则。所谓公开的原则,就是指要让村民对村级财务管理的过程,尤其是收入与支出情况有一个相对充分的了解。村委会作为村民选举产生的自治组织,是受全体村民委托管理村级财务的。作为集体资产的所有者,村民们当然有权了解财务运作的详情。公开,实际上就是把知情权和监督权赋予村民。所谓民主的原则,就是指重大财务事项的决定必须按照民主程序进行,该经村民大会讨论的就交村民大会讨论,该由村民代表大会决定的就由村民代表大会决定,该由村“两委”共同研究的就由村“两委”共同研究,决不能由少数几个村干部或党支部书记、村委会主任一拍脑袋就定了。坚持民主的原则既是对集体资产的负责,也是对村干部的一种保护,可以防止村干部由于一时冲动而决断失误。所谓合理的原则,就是指安排财务收支必须从实际出发,从经济发展的客观规律出发。所谓有效的原则,就是要在保证集体资产不流失的前提下,通过合理的安排,设法保证集体资产的增值。
随着我市农村经济特别是农村集体经济的发展,农村集体财务管理和监督面临一些新情况和新问题,成了农村工作的一个难点。近几年我市各地在农村集体资产与财务管理规范工作中,努力探索,积极开拓,取得了可喜的成绩,但从农村社会经济的迅速发展对农村财务管理的要求来看还有一定差距。据统计因农村财务管理问题引发上访,已经占到了我市农民上访的近三分之二,如何规范好我市农村财务管理,已经成为当前农村工作的一项迫切任务。通过前一段时间对昆明市农村财务管理的调研,有所感得 ,希此能抛砖引玉,一同促进昆明市农村财务规范化管理。
一、基本状况
(一)农村集体经济组织资产情况
近年来,我市农村基层通过不断加强和完善民主理财制度建设,全面实行村务公开,村级财务的规范管理工作取得了显著的效果,农村集体经济实力明显增强。截至20XX年底全市农村集体经济组织资产总额为119.8772亿元,比上年的106.6723亿元增加13.2049亿元,增12.38%。其中:流动资产54.9861亿元,占资产总额的45.87%;农业资产0.4943亿元,占资产总额的0.41%;长期资产64.3967亿元,占资产总额的53.72%,农民人均拥有集体资产3907元。负债总额20.7073亿元,流动负债18.2225亿元,占负债总额的88.00 %;长期负债2.4848亿元,占负债总额的12.00%。所有者权益99.1700亿元,其中实收资本33.0923亿元,占所有者权益的33.37%;公积、公益金61.2352亿元,占所有者权益的61.75%;未分配收益4.8425亿元,占所有者权益的4.88%,农民人均3232元。村组集体06年末生产性固定性资产原值27.0462亿元,农民人均882元。
(二)农村集体经济组织收益情况
20XX年全市集体经济组织实现经营收入5.4109亿元,经营收益4.9387亿元,本年收益7.1742亿元,年末可分配收益12.4386亿元,其中:提取公积公益金3.0579亿元、提取应付福利费0.3499亿元、农户分配2.6555亿元。1368个行政村,其中:有685个村无收益,占村总数的50.07%;有收益的村683个,占村总数的49.93%;有集体经营收益的601个,占村总数的43.93%,占有收益村数的87.99%。在全市有集体经营收益的601个村中,收益在5万元以下的为222个,占有集体经营收益的45.76 %;收益在5-10万元的104个,占17.30%;收益在10万元以上的有275个,占36.94%。
(三)农村集体经济组织审计情况
20XX年完成审计单位1203个,发现违纪单位3个,审计资金10.1192亿元,违纪金额35万元,审出贪污案件2件,贪污金额10万元,已退回贪污金额10万元,受处分人数2人,其中受刑事处理2人。全市已成立审计机构的乡镇有41个,配备审计人员242人。
二、存在的主要问题
多年来我市的农村集体财务及资产管理在按照中央、省市的有关要求开展了大量的工作,取得了明显的成效,但仍然存在着一些不容忽视的问题。归纳起来,主要表现在如下几个方面:一是会计出纳队伍不稳定,人员变更快,财务移交手续办理不及时,新任会计出纳形同虚设。二是财务无专人管理,经费开支无专人审批。多人收钱,多人管线,多人用钱,长时间不交账、不结账、不记账成为当前农村村级财务管理中存在的突出问题。三是村级财务账目设置不全,原始凭证不规范。有的只设现金账而不设台账、财产账和往来账。有的干脆不设账、不记账,把五花八门的票据用报纸封成包,变成了名符其实的“包包账”。四是非生产性开支严重。五是少数村组干部贪污、挪用集体资金现象严重。主要手段是收入不交账,多收少交,重报开支,多领补助,甚至合伙巧立名目私分公款以及造假发票报账等。六是账目不公开,财产往来无账,村级财务失去有效监督。
三、主要建议措施
搞好村级财务管理,必须坚持公开、民主、合理、有效的原则。所谓公开的原则,就是指要让村民对村级财务管理的过程,尤其是收入与支出情况有一个相对充分的了解。村委会作为村民选举产生的自治组织,是受全体村民委托管理村级财务的。作为集体资产的所有者,村民们当然有权了解财务运作的详情。公开,实际上就是把知情权和监督权赋予村民。所谓民主的原则,就是指重大财务事项的决定必须按照民主程序进行,该经村民大会讨论的就交村民大会讨论,该由村民代表大会决定的就由村民代表大会决定,该由村“两委”共同研究的就由村“两委”共同研究,决不能由少数几个村干部或党支部书记、村委会主任一拍脑袋就定了。坚持民主的原则既是对集体资产的负责,也是对村干部的一种保护,可以防止村干部由于一时冲动而决断失误。所谓合理的原则,就是指安排财务收支必须从实际出发,从经济发展的客观规律出发。所谓有效的原则,就是要在保证集体资产不流失的前提下,通过合理的安排,设法保证集体资产的增值。
1、认真贯彻落实中纪委监察部财政部农业部《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》的精神。推进农村集体财务及资产管理的制度化、规范化建设,理顺农村财务管理体制,维护集体经济组织和农民的合法权益,切实减轻农民负担,促进农村经济发展和社会稳定。巩固完善市、县(市)区农经站,建立健全乡镇农经站,形成市、县、乡三级农村财务及资产管理体系。确保农村财务与资产管理工作所需经费,并列入县、乡同级财政预算,提供必要的工作条件。
2、稳步推进村集体经济组织资产管理法制化进程。为推进我市农村集体资产及财务管理的经常化、制度化、规范化,逐步理顺和完善农村集体资产及财务管理体制,切实保障集体经济组织和农民群众的合法权益,促进农村经济发展和社会稳定。争取今年完成《昆明市农村集体资产管理办法》立法工作,20XX年底正式实施。
3、努力抓好农村财务与资产管理队伍建设。建立一支高素质、专业化的农村财务管理队伍,是搞好农村财务及资产管理的基本保证,各级政府必须保证农经机构与人员的稳定,做到专职专人,在我市建立起一支专职农村集体经济监督的队伍。各级农经管理部门要按照财会制度的要求,对农村财会人员进行定期培训,使农村财会人员业务培训经常化、制度化。农村财会人员要实行持证上岗制度,经过培训并取得农经管理部门颁发的合格证书,方可上岗。农村财会人员要保持相对稳定,对农村财会人员的任免或调换由村民委员会提名,经村民代表大会或村民大会讨论通过,由乡镇农经管理机构审核、批准,报县级农经管理部门备案。
4、积极探索农村集体资产管理的有效模式。改革开放20多年来,农村确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度,农村集体经济的存在形式和功能发生了很大变化,农村集体资产从资产规模、产权构成、运作模式到管理方式,也都发生了很大变化。各县(市)区可根据自身经济发展的状况和基层管理水平,因地制宜地选择适合本地区经济发展的农村财务与集体资产管理模式:(1)村组账乡代管,(2)会计委派制,(3)下管一级,(4)会计委托代理制,(5)农村股份合作制。现阶段为适应农村公有制实现形式的新变化,逐渐调整农村集体资产与财务管理的思路和方法,把注意力从集体资产的物质形态管理转到价值形态管理,从资产管理转到资本运营的轨道上来,这样才能真正达到实现集体资产保值增值、壮大集体经济实力和增加农民收入的目的。
5、不断完善财务管理的监督机制。农村集体财务的监督,是一种双层监督,是群众的民主监督和职能部门的审计监督的有机结合。一是财务公开,这是民主监督的有效办法。实行财务公开,是加强农村集体财务管理和强化农村党风廉政建设的有效措施。抓好财务公开工作,采取村民易于理解和接受的方式将农村集体财务活动情况及其有关账目,定期如实地向全体村民公布,接受村民监督。财务公开工作要使其经常化、制度化、规范化,做到真公开、常公开。村级财务公开要做到:一是公开内容6全面完整。要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的财务公开内容进行公开。二是公开时间要及时,特别是对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时公布;重要财务活动应逐笔公布。三是公开方式要以公开栏为主,要有固定的财务公开栏。四是公开程序要严格。财务公开前,应有民主理财小组参加,对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。五是对财务公开中群众反映的问题要妥善处理。六是要把财务公开的监督落到实处,村组财务要置于群众的经常监督之下。二是审计监督,财务管理的有效监督形式就是审计监督,各级农经部门要充分发挥好审计监督的职能,形成有效的外部监督机制。
6、建立健全规章制度,使村级财务管理有章可循。建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。必须严格执行《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》中对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面的具体规定。从各村的实际出发,建立健全切实可行的村级财务管理制度,如报账制度、列支审批制度等。同时,村级财务必须坚持收支两条线,实行先收后支,杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。
加强村组集体资产管理,化解村组不良债务。防止集体资产流失。要有针对性地制定出减债措施,积极稳妥地处理好已经形成的债权债务问题。
7、逐步改进农村集体财务管理的工作手段。随着经济的发展和信息化的到来,农村集体财务与资产管理的手段也必然发生一场变革,也应逐步实现工作手段的现代化。各县(市)区农村财会管理工作要紧跟发展的步伐,积极推进会计电算化的发展,提高农村集体财务与资产管理的工作效率和水平。
8、做好农村村务公开财务管理信访工作。针对我市农村集体资产管理和征地补偿、村务公开等农村基层问题占群众信访的28%的现状,应认真落实处理信访突出问题及群体性事件责任制,真正做到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”和“五个一”的要求。继续坚持实事求是、依法按政策办事,坚持综合治理、标本兼治,创新工作思路、工作模式、工作方法,解决工作中存在的突出问题,对上访群众诉求合理的解决到位,对要求过高的教育到位,对无理纠缠的稳定到位,基本做到老问题案结事了、新问题就地化解。
⑷ 企业财务报表调查报告2000字,有写好的朋友可以给我吗谢谢!急```
1.结构百分比分析 从资产负债结构表分析,四川长虹的应收款和存货占总资产比例较高,99年应收帐款款及其他应收款净额占总资产的比例为29.26%,2000年为15.58%,2001年为24.67%;存货净额的比例99年37.21%,2000年为38.89%,2001年为33.69%,表明企业产品集压过多,由于四川长虹主要经营电子产品,而电子产品发展速度很快,产品更新换代也很快,过高的产品存货容易降低产品的市场价值,增加企业的经营风险。四川长虹的流动资产占总资产比例很高,99年比例为83.59%,2000年为76.58%,2001年为80.77%;而固定资产占总资产比例较低,99年比例为14.05%,2000年为19.08%,2001年为15.67%;表明企业的资金主要由流动资产占用,因而扩大销售,加快存货和应收款的周转速度显得尤为重要。 长虹的短期负债占比99年和2000年为不到22%,2001年为27.7%,增加的幅度较快,但比例还是相对较低,长期负债所占比例也很低。表明资产的结构比较安全。 2.定基百分比分析 从四川长虹三年资产负债表的趋势来看,总资产呈增长趋势。2000年略增加0.59%,增长的原因主要是固定资产和无形资产增加增快,其中:固定资产增加36.63%,无形资产增加173.02%;同时,流动资产2000年下降7.84%,下降的原因主要是由于应收账款和其他应收款净额和货币资金减少较多其中:应收款减少46.45%,货币资金减少19.69%。还可看到2000年负债减少4.31%,造成以上情况的原因可能是四川长虹用流动资产投资于固定资产和无形资产,并偿还了部分债务。 2001年总资产比99年增加6.85%,其中:流动资产比99年增加3.25%,固定资产增加为19.23,无形资产增加为124.68%;而负债比99年增加36.40%,增加的幅度较大,结果导致了股东权益下降1.42%,原因可能是资产的利用效果不好,其产生效益的速度慢于负债增加的速度。 从利润看,净利润呈明显下降趋势。99年为52532万元,2000年为27424万元,减少47.80%,2001年减少81.15%;2000年,主营业务收入增加6.06%,,但是主营成本增加7.49%,导致主营业务利润减少1.5%;同时销售费用增加较大,达到16.00%,其他业务利润下降39.10%,因此,即使投资收益增加202.02%、补贴收入增加5093.84%和营业外收入增加44.39%,也未能控制净利润下降趋势。2001年基本上也是同样的情况,主要原因是由于主要业务成本和销售费用、管理费用增加较大和各项准备提取增加造成。 3.环比百分比分析 环比分析实际上是对基比分析的进一步补充和细化,是为了更好的说明财务状况的趋势。 2001年长虹总资产为1763751万元,比2000年增加6.22%,其中:流动资产增加12.04%,主要原因是应收款净额增加68.25%和应收票据增加15.50%以及货币资金增加7.99%的原因;2001年由于折旧和资产清理增加,固定资产下降12.74%;而长期待摊费用下降导致无形资产及其他资产下降17.71%;与此同时负债有42.54%的增加,导致了股东权益比2000年下降了3.29%。 (四)杜邦财务体系分析 (1)权益净利率分析 权益乘数越大,企业负债程度越高,偿还债务能力越差,财务风险程度越高。这个指标同时也反映了财务杠杆对利润水平的影响。财务杠杆具有正反两方面的作用。在收益较好的年度,它可以使股东获得的潜在报酬增加,但股东要承担因负债增加而引起的风险;在收益不好的年度,则可能使股东潜在的报酬下降。当然,从投资者角度而言,只要资产报酬率高于借贷资本利息率,负债比率越高越好。 在2000年至2001年四川长虹公司的资产负债率始终低于同行业的平均水平,一方面说明公司偿债能力较强,另一方面也反映企业的筹资能力不是很强;但有上升的趋势。通过分析,权益乘数的上升在于公司资本结构的调整。 (2)销售净利率分析 从企业的销售方面看,销售净利率反映了企业净利润与销售收入之间的关系。其中销售收入2001年比2000年下降了11%,减少近12亿,销售成本率从97%升到100.7%,销售成本及税金,营业费用,财务费用均有一定的下降,但管理费用却上升了近30%。虽然在其他利润上增加了1.32亿,但由于销售收入减少的基数太大,所以净利润下降了68%。 销售净利润的下降一方面与整个家电行业的情况有关,另一方面也与其公司的经营管理有关。近几年来,频繁的价格战使主营产品彩电的售价不断下降,进一步缩小了彩电的盈利空间;同时,估计由于公司的规模越来越大并且所涉及的产业不断增多,而公司在近两年对高层领导进行了调整,增加了公司的磨合费用,导致管理费用不断攀升,结果造成利润的急剧下滑。 (五)综合财务分析 综合财务分析是结合会计报表附注,对一些重要的会计报表项目进行补充说明,以增强分析报告使用人对于会计报表的全面了解。 1.长期投资分析 四川长虹2001 年度投资收益较2000 年投资收益上升631.67%,主要是当年取得债券投资收益和股权转让收益所致。 2.主营业务收入分析 四川长虹2001 年度主营业务收入较2000 年度减少1,192,595,419.33 元,下降11.14%,主要是电视机价格下降所致。 四川长虹2001年彩电业务销售收入1,070,721万元, 2000年为951,462万元,同比降低12.53%。这是造成长虹公司主营业务收入降低的主要原因。 3.利润分析 四川长虹2001 年利润总额实现11,160.76 万元,与2000年相比下降33.69%。长虹认为利润下降的主要原因是由于中国家电市场的日益激烈的竞争,使利润空间越来越小,已处于微利状态。但是,从利润结构分析表中可以看到造成利润率下降的原因是主营业务成本和管理费用有较大的增加。 (六)本次财务分析的局限 1.本次财务分析的财务数据不一定反映真实的情况。比如会计报表的许多项目和数据是估计的,历史成本的计帐原则也可能使一些项目与实际情况未必相符; 2.本次分析对四川长虹在同行业内的财务状况进行了解析,但是不同企业可能采用不同的会计政策,使得行业内的财务数据丧失可比性; 3.在本次分析中,我们假设四川长虹的会计报表符合合法性、公允性、一致性的原则,但是由于我们没有一一看到行业内其他上市公司的审计报告,所以,我们不能说我们依据真实的财务数据作出了正确的财务分析。 4.由于时间的原因,在本次分析中我们没有对现金流量进行分析,但是在以上的各项分析中,大体已反映了企业的现金流状况和偿债能力。
⑸ 票据托管交易平台的调研报告
收费票据是医院实现收入的原始凭证,记录着医院的每一笔收入业务。随着医院规模的不断扩大,医院的经济总量和收入不断增长,加强医院票据管理日趋重要,这也是强化财务内控制度、保证医院资金安全的一个重要手段。只有做好收费票据的管理工作,...
⑹ 财会专业调查报告
稍做修改,即可信手拈来
身边的环保——湘大一次性餐具使用调查报告
目前,国家税务总局对一次性筷子征税的决定引发了社会上人们对于一次性餐具的又一轮争论。在湘大,一次性餐具的使用情况如何?广大师生是如何看待一次性餐具的呢?我们对此进行了调查。
调查时间:2006年3月26日-3月29日
调查对象:湘大学子,各处餐厅、快餐店,环卫工人
协助调查人员:学生网政中心记者 吴星 伍继成 瞿洪峰 刘君 邢友静 刘源春 杜艾 张俊霞 岳梅
我们共采访了北苑、南苑、金翰林、联建、琴湖18家餐厅、快餐店。这些地方提供的一次性餐具主要有一次性筷子、餐盒和塑料袋。尤以一次性筷子的使用量最大:学生餐厅,如北苑女生宿舍,因全部使用一次性筷子,每天要用1500双左右;北苑南生宿舍部分使用每天也要用300-500双;快餐店大小不等,多得每天用300双左右,少的也有100双左右。餐盒的使用量要小的多:北苑学生餐厅每天均在五六十左右,南苑餐厅在一百左右;各快餐店因为就餐桌位较少,且免费提供,餐盒用的要多一些,基本都在二三百个左右。
“我们也不想用一次性餐具。”一家快餐店的老板说,“虽然成本较低,餐盒进价7分一个,筷子质量好点的七分,差的也就四、五分一个,但每月全部加起来也要花差不多两千元。”除了利益问题外,老板们还告诉我们一次性餐具是非常不卫生的:生产厂家不规范,生产、运输贮藏过程不卫生,还加入了很多化学物质。“比不上我们循环利用的餐具卫生。”老板们异口同声。为此我们特意注意了各处循环餐具的清洁情况。各学生餐厅基本上是先用洗洁精洗,再用食用碱洗,然后清水冲洗后用蒸汽消毒。快餐店大都有消毒柜。“卫生是绝对有保障的。但学生心理上总感觉一次性餐具更干净,要用,我们也没办法。”
我们请老板大约估计一下用一次性餐具的就餐者占总就餐者的比例,差异还是相当大的。金翰林一家餐厅给的数据是不到1/20,北苑女生餐厅20%、30%左右,南苑一家餐厅则达到了70%以上。快餐店基本上是一半以上,60%,80%,甚至90%。
我们调查了一下同学们使用一次性餐具的频率。共随机调查了一百位同学。其中9位同学不用一次性餐具,10位同学完全使用一次性餐具,45位同学偶尔会使用,36位同学经常使用。
由此可见,一次性餐具在湘大还是大有市场的。那么究竟是什么原因让一次性餐具如此受欢迎呢?
“方便。”一位男生说。“我知道有些女生天天书包里背着餐具,可男生背着像什么呢,洗来洗去也怪麻烦。”
“大家都用我也用了。”这也是一个原因。
“没有碗筷。”这个原因实在有些让人哭笑不得。
“卫生。”这个词出现频率很高。当我们告知持此理由的同学,很多一次性餐具并不卫生时,他们大都笑一笑,并未表现出特别惊讶的表情。“一次性餐具的质量问题、卫生状况并不是没有耳闻,但是因为对身体的影响是很缓慢吧,看不见危害,就觉得危害和自己隔了一层,就不太注意了。”然而劣质一次性餐具对身体的影响究竟有哪些呢?很多人并不清楚。
查询资料我们得知,为节省成本,许多产品偷工减料,比如有些纸浆模塑餐具不加或少加防水、防油助剂,产品渗油、渗水、变形以及粘结米饭等现象严重;有些所谓的环保塑料型餐具生产中用工业级塑料原料以及废塑料代替食品级原料,生产中任意加入工业石蜡以及滑石粉等,致饭盒中所填加的矿物质和添加剂等与食品中所含的水、醋、油等相互溶解,随食品进入人体后,可能引发消化不良、局部疼痛以及肝系统病变等多种疾病,影响儿童的智力发育,严重者会导致胆结石、重金属中毒甚至细胞癌变;有些产品以及包装箱上根本没有企业标识,但是在外包装以及快餐盒上还醒目地打着‘环保餐盒’、‘降解餐具’或‘城市环保’等字样,其实这类不易降解、没有回收价值的产品根本不符合卫生要求和环保要求。
很多同学喜欢用一次性筷子,因为一次性筷子看起来很白。然而,越白的筷子越毒。正规的一次性筷子所用的原料都是质地比较好的木材,不用经过特殊加工。但是现在很多小作坊为了降低成本,使用的都是劣质木材,看上去“肤色”就较黑,当然无法受到食者的青睐,但是当他们经过加工处理后就会“改头换面”,登上人们的餐桌。
加工处理方法有固液两种。固态的制作方式是把筷子通过硫磺的熏蒸漂白。但是经过硫磺气体漂白的筷子,其二氧化硫成分会严重超标,而二氧化硫的特性之一就是遇冷会凝固。人们用这种筷子进餐时,二氧化硫随着空气的流动很容易凝固至呼吸道,咳嗽、哮喘等呼吸道疾病便随之而来。
除此之外,硫磺中含有重金属,例如铅、汞等。重金属在人体内部是可以堆积的,长时间的累积会造成铅中毒或汞中毒。
液态加工筷子的方法是通过氯气或者双氧水,特别是氯气,它不仅容易造成人体内的胆结石,而且含有曾经让人们谈之色变的二恶英。
至于竹筷子,为了去除竹子的毛刺,令其看起来光滑、白皙,制作者将其放入滑石粉中,通过摩擦对筷子进行加工。但滑石粉容易增加人体患胆结石的几率。
一般可从外观上分辨出毒性较大的餐具,它们一般颜色雪白,易脆;而环保餐具颜色会稍微暗、黄一些,韧性也较好。
在环保呼声越来越高的今天,一次性餐具对环境破坏越来越为人们所关注。在我们调查中,九位完全不使用一次性餐具的同学的原因无一例外都包括破坏环境。这是湘大学子环保意识的体现。但九个这个数字未免小了一点,还不到总调查人数的十分之一。余下十分之九同学也并非不知道这一点,然而,事不关己,高高挂起。无论用或不用的同学,有一点是相同的:对一次性餐具对环境的破坏只能笼统地说“破坏森林,浪费资源”。
让我们看一下“破坏森林,浪费资源”这种认识相对于一次性餐具对环境的巨大破坏而言是多没的浅薄和贫乏,再反思一下我们的环保意识吧。
首先是一次性餐盒。从短期看首先是一次性饭盒被随意抛弃给城市带来环境景观上的“视觉污染”, 提供了蚊子、苍蝇和细菌生存繁殖的温床; 从深层次来看, 一次性饭盒对环境的危害则是人们肉眼所难以觉察的。由于废旧塑料 进入自然环境后难以降解,长期存在的废旧塑料将对土壤产生极大的破坏力。其混入土用将阻绝农作物和植物吸收养分和水分;抛弃在陆地或水体中,被动物吞食后又将导致死亡;若被填埋, 将直接占用土地,且100年内难以降解,影响土质结构,妨碍植物根系生长,还可能污染地下水;若被焚烧,则会产生有害气体,污染大气 。
现阶段,每天产生的184万只一次性饭盒大多还只能混在其它垃圾中, 通过填埋的方式处理。这些不能降解的塑料终究会越积越多,人们赖以生存的环境将会被越来越多的废旧塑料所占领。用可降解饭盒是一种有效方法,但其分解不彻底,还存在一些危害。
而一次性筷子情况同样不容乐观。一棵生长了20年的大树,仅能制成3000至4000双筷子我国北方的一次性筷子产业每年要向日本和韩国出口150亿双木筷。全国每年生产一次性筷子耗材130万立方米。减少森林蓄积200万立方米。
一次性餐具百害而无一利,有什么好的、可行的方案避免一次性餐具的使用吗?同学们提出了各种方法:自带碗筷,使用折叠餐具,筷子尽量用久一点,停止一次性餐具供应,全面使用循环餐具等等。这些方法种停止一次性餐具供应,全面使用循环餐具比较具有可行性。我们对此方案能否接受采访了一些同学。“现在铁餐盘几乎每家餐厅都有供应,也还可以接受,但是循环筷子的话感觉卫生不能保障。”“这是个诚信问题。老板说循环餐具,尤其是筷子,很卫生,可实际谁知道呢。很多消毒柜是当摆设的,根本不开。这是双方面的问题,仅仅我们一方作努力是不够的。”这值得我们思考。采访中我们也得知,在有循环筷子使用的北苑男生餐厅,金翰林学生餐厅,雅园餐厅等处,筷子用完被折断的现象很多。
即使是循环使用的筷子,其寿命也不长,使用几次后依然避免不了进垃圾堆的命运。成为垃圾后有没有废物再利用呢,如,造纸?对此,采访到的人的答案均是,没有。不过有一家快餐店用它来烧火——总比扔了强一点。而每天总会看到有拾荒人员在搜集用过的一次性餐具,其去向用途,总让人不禁往不好的地方想。
据了解,从2002年5月1日起,国家对木筷出口实行预核签章管理,提高了出口指导价格;从2004年1月1日起,木筷出口退税率由13%变为零;国家林业局日前明文规定各级林业主管部门不得再批准设立一次性木筷生产企业——国家在行动。
2006年3月25日,湘大文新学院04新闻2班的同学们开展活动,向全校师生揭示一次性筷子对人身、环境的破坏,发起抵制使用一次性筷子的签名活动,受到广大师生的大力支持——我们在行动。
如我们采访的那位同学说得:“这是一个诚信问题。”一次性餐具已成为一种社会现象,有着它的社会根源。与存在于诚信,公民素质,行政,市场管理等方面影响我国社会发展进程的问题有着直接的联系。又如前文提到的“事不关己,高高挂起”,我国某些传统文化习惯也是一次性餐具大行其道的深层原因。这是整个社会的问题,并非国家法令,团体行动所能完全解决。
然而,古人有云“莫因善小而不为,莫因恶小而为之”,今人也告诉我们亚洲一只小小的蝴蝶拍拍翅膀说不定会使美洲卷起龙卷风。焉知我们今天抵制使用一次性筷子的小小的活动,自己不用一次性餐具的小小举动不会引起全民反对一次性餐具?星星之火,可以燎原
⑺ 办理银行承兑汇票贴现调查报告怎么写急用
1、企业概况;2、企业现状;3、该笔贴现的必要性;4、该笔贴现对我行收益的评价;5、自己的评价或建议。
⑻ 承兑汇票调查报告模板
本文是关于××石材有限公司办理银行承兑汇票的贷前调查报告。报告重点介绍了该公司的经营状况、主要财务指标以及所申请银行承兑汇票的用途,并据此给出了同意为该公司办理银行承兑汇票×××万元的授信建议。就内容与格式而言,该报告与企业流动资金类贷前调查报告基本一致。
⑼ 如何投资票据理财
起点1元收益最高为9.8%
目前票据理财产品的特点,总的来说就是:起点低、收益高、风险低、期限短。看上去,票据理财似乎具备了互联网理财产品逆袭的所有特点。
调查发现,目前这些票据理财产品的预期年化收益率在5.5%以上,最高的一款产品预期收益率达到了9.8%。从期限来看,他们大多集中在60~160天,认购起点一般在千元左右,最低的认购起点仅为1元。
高收益不能持久票据理财并非无风险
据这些理财平台的宣传来看,“低风险高收益”是票据理财产品的吸睛亮点,更有平台称“银行倒闭是唯一的风险”。那么,票据理财产品的高收益从何而来又是否能够持续?票据理财产品当真没有风险么?
有研究报告显示,今年5月,在市场资金、规模双宽松形势下,票据市场转贴现利率在5%左右上下波动,一度达到5.5%。而互联网理财平台上的票据理财产品预期收益率最低的也在5.5%以上,高的则有9.8%,其收益率水平远远高于目前票据市场的贴现率。
其实,目前互联网推出的此类票据理财业务,就相当于把过去民间或中介的业务搬到了网上,在流程上更为便捷,急于用钱的企业愿意多支付利息来变现,这就导致了票据理财的高收益现象。
专家表示,高收益是理财平台在推广初期博眼球的一种方式,并不具备长期可持续的潜力。同时,票据理财产品也并不是没有风险。除了银行倒闭这种短期内发生可能性非常低的风险以外,虚假票据和兑付风险才是票据理财产品真正的风险所在。
尝鲜票据理财选一个靠谱的平台很重要
对于普通投资者来说,尝鲜并非不可为之,但一定要注意到其背后的风险。那么,投资者应当如何挑选票据理财产品呢?
首先,投资者应该挑选互联网大佬或者自己信得过的专业理财平台。由于目前票据融资市场规模有限,过多网络平台参与进来,背后也意味着风险的增加,最好不要选择从未听闻过的并且难以查到相关执业资格的新平台。
其次,普通投资者在投资这样的产品时,一定要了解到产品的实质,比如承兑银行是谁、融资用途是什么,并查阅相关企业的资质,千万不要盲目地追求高收益。考虑到验证真伪的能力和兑付的能力,建议普通投资这要选择大型机构推出的产品,或者大型国有银行承兑的产品,因为这些机构具备专业的验票团队,能够降低投资者的资金风险。
最后,投资者应注意购买日和起息日的间隔。一些平台上为了达到宣传的效果,往往将预期年化收益率飙高,但这样的预期高收益也并不等于实际的收益率。如有的平台购买日和起息日之间就相差了7天,在这7天当中投资的资金就无收益或只享有活期利率,无形中就使得最后投资者获得的实际利率比预期收益率低。
⑽ 市场经济调查报告
优化市场经济环境调查建议报告
李纪兵
【关键词】永久地权 行政检查法 经济环境
【全文】
2005年8月到10月,我们抽调精干力量,与省内8个地州市的市场经济会员举行座谈会。座谈会上,大家围绕当前市场经济发展的环境问题,集思广益,提出如下优化经济环境,落实国务院36条的建议,供政府领导与人大、政协参考。
一、 纠正思想偏差,引领发展动态,改革公务员教育与学校课堂教育的内容
1、 思想调查出现新情况
过去,政府历来重视思想动态调查。由于调查主要作为政府对相对人进行思想教育与思想引导的依据,每次的调查报告均有“为富不仁”、“浪费”、“违法乱纪”、“摆阔”的内容,与教材所讲的“私人老板资产阶级意识比较浓厚”完全一个样。
本次思想座谈发现新情况:即思想问题的根子不在市场经济主体身上,而在公务员身上。或者说,部分企业老板的思想状况不好无关大局,公务员的思想状况一个不好,就会出现大问题,抓民众思想建设不如抓公务员思想建设。本次调查统计的具体数据如下:
(1)私企老板的思想认识与人生观体现了对国家法制框架的认同,他们碰到困难一般都会自觉在法律法治的框架内寻求好的解决办法,但同时有60%左右的人碰到或者听说过公务员管卡拿要,主动提出不合理要求的。可以说,私营企业出于对财富的爱惜,对党和国家提出依法治国有很积极回应,在参与社会主义法治国家建设中,自身法律素养也不断提高,但公务员尤其是执法人员诱导违法的现象并不少见。
(2)私企老板正面评价我国法制环境,认为好的法制在执行中出了偏差。在收回的44份问卷中,对国家法制环境改善持正面评价的占90%,持中性评价的占5%,只有5%的会员认为市场经济发展的法制环境总体上有所倒退。
(3)社会财富管理人理念成为会员企业家的主流理念;在常德的座谈会上,一位会员认为:民营企业家的责任就是为社会创造财富,“我们是主观为自己,客观为社会”,“我的财富来源于社会,现在看来是我的,过一下也许就转到其他人手里,子孙不努力,不一定继承得到”。这种社会财富管理人的理念,得到了大多数民营企业家的认同。
(4)热心公益,关注国家大势;在我们的调查中,认为政治文明建设在经济发展没有作用以及对中共中央五号文件及国务院两个36条不感兴趣的,均为零,而认为作用很大并且参加学习的占到了80%,这既说明党中央国务院的决策是深得民心的,也说明会员的政治素质是优良的。
(5)饮水思源,扶危济困,关爱贫民生活;私营企业家成为扶贫、慈善事业的主力军有目共睹,而新闻媒体的报道却还以负面事件为多,为社会和谐埋下隐患。
本次思想座谈在湖南市场经济的抽样比例为:百万以上规模的企业的41%(152家随机抽取64家),百万以下规模的企业的10%(329家随机抽取32家),有一定的代表性。
2、 只有采用新办法,加强公务员的思想转型教育,才能从根本上改变市场经济的思想环境问题
根据上述情况,我们建议在公务员之中,应当加强思想教育,让他们认同富人,尊重富人的劳动成果,承认富人对国家经济建设与政治法律建设的贡献,树立企业是自己的衣食父母的思想,树立忠于职守,服务企业的思想。
此外,要适时进行思想转型教育。过去仇富教育的资料很多,许多材料还在继续使用,改造富人而不是服务富人(富人与穷人都是公务员的服务对象)的观念,与富人保持距离甚至势不两立的做法一直受到肯定。这从长远来说,都是不利于小康社会建设与国家经济发展的。可以说,许多思想冲突与索贿现象,均与我们长期的“杀富教育、妖魔化富人阶层”的教育与宣传有关。
对下一代尤其是在校大学生的教育也要重视,因为他们马上就会成为公务员,或者成为与富人打交道的人。如果我们在教育与意识形态上都不承认富人,我们又怎么能够激发下一代的创业热情,为下一轮经济腾飞酝酿良好的经济环境呢?
二、 弥补法律空缺,完善现行立法,降低经济运作的法制成本
(一) 两项重要法律空缺,导致经济预期不稳,运作成本高昂,民企知难而退
本次调查发现,80%以上的民营企业反映市场经济进一步做大做强“太难了”,经济运作前景太不明朗了。大家一方面不敢追加投资,一心一意求发展;另一方面,疲于应付来自各政府部门的各项检查,确保不得罪人。究其原因,是国家缺了两项重要立法:
1、 永久地权立法缺失考验民企投资决心与政府发展智慧
永久的经济发展是建立在永久的地权之上的。土地权,无论是所有权还是使用权,作为人们安身立命的基础,各行各业发展的基石,都必须是永久的,才能激发起民众的投资热情。因此,在中国大陆,能不能确立永久地权,正在考验着民企的投资决心与政府的发展智慧。正本清源,当时我们主张土地公有是因为土地公有制可能让土地的流转比私有制更有效率,更节省资金。但实践证明,确立公有制并不能改变民众依赖土地生存的状态,国家征用土地无论是私有土地还是公有土地,都必须提供足额补偿,公有制节省国家征用土地的资金的可能性不仅不存在,而且出现了反方向的副作用,主要表现在:
(1)土地公有制度将土地资源排除在市场配置资源的机制之外,使得中国的市场成为不完全的市场;
(2)土地公有制度将所有与土地转让有关的商业活动都集中到国家有关部门审批,增加了国家机关的工作量,浪费了大量的宝贵的行政资源;
(3)在不变动所有制的前提下,规定土地使用权可以转让能够部分弥补土地公有制的缺陷,但土地使用权不是永久物权的设计,使得正常商业流转凭空多添一个事项:“约定以及不断检查土地的使用年限是否到期,何时到期,如何退出”,政府、企业、村镇、自然人耗费了大量的资源作这些无用功,实在可惜;
(4)目前设置土地使用期限的做法,有三种可能,一是到期收回土地与土地附属物,只给附属物以补偿;二是到期收回土地,但附属物所有权人有权依照市场价格竞买土地使用权;三是允许附属物所有权人无偿或者低价办理土地使用手续,继续使用土地。前两种可能都是国家对民众的剥夺,是又一次公社化,后一种可能只是民间的一种愿望,这种愿望一直处在不确定状态之中,就会大大影响社会交易的稳定性与安全性。总之,期限不管有多长,总会到期。到期以后怎么办?是一个基本的经济学问题,经济预期是否稳定的问题,也是一个重大的社会稳定问题。会不会一夜之间一无所有?人们的担心不是多余的,非永久的土地物权设置破坏了人们对未来经济的稳定预期,使得社会经济主体的长远经济发展策划面临期限瓶颈,让我们的经济发展前景天生劣后于土地私有制国家;尤其是死亡期限来临前的几年,有可能出现又一次类似于1958年“人民公社化”的社会危机;调查中发现的民企观望,有很多人都是因为担心国家在土地使用权问题上又来一次“人民公社化”。
我们建议可以考虑以下三种解决方案:
(1)最佳方案:落实宪法保护私有产权的规定,让私有产权的范围扩大到土地所有权,以后,住宅建设等与土地有关的转让,国家应当直接转让土地所有权,而不是转让土地使用权,这可以极大地活跃我国土地市场,节约行政资源,增加财政收入。
(2)次佳方案:在物权法中规定土地永久使用权。实际操作中以后的土地建设,国家土地管理部门都转让土地永久使用权给使用人;这个方案不是国际社会通行做法,很难被外国人理解,故不可能象第一种方案那样吸引外资,降低国际交易成本。但逐步减少了土地管理部门的工作量,节约了行政资源。
(3)最低方案:国家土地管理部门颁布一个新的土地管理条例,规定土地使用期限已经到期的建筑物或者资产权利所有权人,可以在到期前5年申请办理连续使用手续,重新约定使用年限,该手续不收费,或者定额收费(20~50元)。这个方案既不能被国际社会理解,也丝毫没有节省行政资源,但至少扫除了又来一次“人民公社化”的担忧,稳定了社会,刺激了长期投资与规划。我国土地使用权农业、林业用地最短是30年,住宅70年,都引起了民众的普遍担心。
2、 行政检查(程序)法缺失降低企业生产效率,败坏社会道德,滋生腐败
目前,我国制定了行政许可法,从源头(企业设立、市场准入)上堵住了政府滥用审批权扰乱市场秩序的可能,这是一个重大进步。但在整个生产流程中,对政府各部门如何依照确定的行政检查进行行政检查还是一个空白。也就是说,政府在检查时还缺乏一个行政检查程序法。
众所周知,公民的合法生产秩序政府不得无故干扰,因为此举会滋生腐败,也会降低企业生产效率。就是对有犯罪嫌疑人进行刑事搜查,也不得仅凭公安工作证就可进行检查,而必须有公安局长签发的搜查令,这表明政府干预企业和私人生活领域,受到了严格的程序制约。但另一方面,没有犯罪嫌疑的企业日常经营,政府税务、安检、质量监督、城管等部门却拥有无限的检查权力,公务员只要出示工作证就可以随心所欲地下厂检查工作。这显然是法律缺失造成的混乱。当前的混乱主要表现在以下几个方面:
1、政府检查部门多,且独立行事,这家查了那家查,导致企业很大一部分时间在陪检查。据反映,企业最多要与七个以上的政府检查部门打交道,每个部门就是每年检查4次,每次三天,如果错开检查,企业也得赔上84天,占全年工作时间(250天)的33.6%。
2、由于缺乏程序监控,假检查真了难(敲诈钱财)司空见惯。实际工作中,企业受干扰的程度远远大于这个比例,因为有很多防不胜防的假检查。所谓假检查,就是公务员为了个人目的假借政府部门名义进行的检查。许多企业家经过多年经验总结,认为绝大部分行政执法人员上门都是找着茬儿罚款,为了节省时间耗费,往往在他们一上门时就支付了难费,或者热情款待以消灾减祸。公务员明了这一点,对不给面子的企业总是每茬(查)必罚。许多上门的公务员为了表示成绩,节省时间,甚至公开说明检查的目的就是“有错没错都要交点面子款,了难费”,否则,没有错误会一直查到发现错误为止,使得民营企业疲于应付。
滥用行政检查权已经成为社会一大公害,也有许多地方治理经验可资借鉴:许多地方政府成立行政长官负责下的“市场环境优化办公室”,直接处理来自检查违法的投诉。湖南省长沙市政府更是以大动作先行一步,它们将拥有行政检查权的所有政府部门归总到“优化办”门下,各部门的检查计划要到优化办公室备案报批,实行统一、综合的检查,以节省企业应付各种检查的时间。
我们认为,要从根本上治理滥用行政检查权这一社会公害,必须理论与实践相结合,使之法制化,透明化,可诉化。行政权是一种国家权力,必须从国务院开始立法,方能从根上收到效益。建议国务院吸纳地方经验,成立高于各行政部门的执法检查监督审批机构,直接隶属于国务院总理,名称可以是“市场经济环境优化与效能办公室”,也可以是“公平交易促进与行政执法检查监督署”,行使发达国家“公平交易局”的职能,反市场垄断,反行政垄断,反行政检查权滥用,归口审批工商、税务、城管、消防、质检、安全、卫生检疫等部门的检查计划与个案,这些部门的工作人员下厂检查,必须先行备案,领取行政检查许可证才能进行。同时有接受公民投诉,指令部门检查的职权。公民因为违法检查遭受损失的,可以提起行政诉讼,请求国家赔偿。
(二) 金融、税收与政府收费制度亟待完善
金融、税收与政府收费都属于宏观经济法律制度的范畴,或者说,都是社会经济发展的总阀门,对微观经运行的好坏起着决定性的作用。我国在使用上述法律手段时,理论上存在着两大缺陷:
1、 宏观经济调控“伪国家利益论”一统天下。
计划经济体制遗留给我们的东西就是“维国家利益论”。它的内容是:“国家利益至上,个人利益、企业利益服从国家利益”,由于这个说法割裂了“个人、企业、国家”三者之间的联系,使国家利益虚伪化,国家利益至上的非平等安排最终使得国家利益受到严重损害,因此,又被称作“伪国家利益论”。宏观经济法律制度只有充分考虑微观经济主体的需要,为微观经济主体提供公平竞争的经济环境以及应急的救助与服务,才能实现经济资源配置最佳化,并避免不必要的企业破产与社会不稳定。我国受计划经济思维模式的影响,将宏观经济工具当成国家的专用工具,使用这些工具的目的不是为微观经济主体的自由、有效、充分的发展服务,而是根据既定计划,干扰其有效发展,与世界上市场经济国家的通行做法完全背离,既损害了企业利益,也降低了社会资源配置的整体效益,还造成了企业与企业之间的不公平,可以说是宏观经济调控“伪国家利益论”一统天下。
2、 “轻视、弃用金融手段,只重视税收与政府收费”使社会失信、失业、整体贫困与政府欠账问题久拖不决,政府进退两难
计划经济发展经济只依靠一种手段:税费手段。对于金融手段,计划体制根本不了解,也不打算用。在这个背景之下,计划体制的设计者们让所谓的经济学家大肆宣扬金融手段的罪恶,并最终关闭了全部金融市场。进入市场经济体制以后,虽然大政方略是市场经济的,但国内懂得金融手段功能的人才很缺,教育体系与研究体系依然进行着计划经济时代的教育,以研习政治经济学为基础的所谓“市场经济人才”,还是典型的“计划经济体制经济人才”。他们同以前的经济学家一样,一如既往地宣扬着金融手段的罪恶,不懂、排斥、轻视、弃用金融手段发展国内经济,只重视税收与政府收费,使社会失信、失业、整体贫困与政府欠账问题久拖不决,政府进退两难。
以政府欠账问题为例。在人员、资源富裕的情形下,政府无论是为拉动经济搞建设,还是为改善办公条件和公务员住宿条件搞建设,不仅使无可非议的,也是不得不为的。因此,中国的地方政府没有不欠账的,欠帐问题本来是一个金融问题,用金融手段就能轻松解决,不留任何危害。但由于中央政府的“经济顾问”、“经济学家”们都是“政治经济学”出身,或者是“政治经济学”嫁接“供需平衡经济学”出身,没有根本了解金融手段的妙处,不仅弃用金融手段,而且禁止地方政府使用“金融手段”,只允许他们使用计划经济体制惯用的“税费手段”。这样,一个小得不能再小,只要运用金融手段就能轻松解决的金融问题就转化成了重大社会问题,而且是永远不可能解决的重大社会问题。这个问题的链条如下:
上述金融手段链条表明:搞政府建设或者政府主导经济不是坏事,只要允许地方票据在市场上流通,允许银行为地方政府票据贴现,政府建设就等于社会诚信且繁荣。
上述税费手段链条表明:如果不允许地方票据在市场上流通,不允许银行为地方政府票据贴现,只允许地方政府使用税费手段解决社会问题,搞政府建设或者政府主导经济不仅是坏事,而且是永远解决不了的拖累个人、企业与社会的大坏事。
根据我们的调查,禁止地方政府发行票据,禁止银行给地方政府政府与企业本票贴现,是地方政府失信、增加税费,扰乱市场经济运行的根源。企业失信绝大部分来源于政府失信,或者与政府失信有关联。政府拖欠大量的工程款,政府欠老板的,老板欠工人的司空见惯。为了解决拖欠问题,政府各部门常常致力于创收工程,上街揽财。上街敛财必然导致税收收入下降,越揽财越穷酸。最后,出现费用与税收的比例完全倒置,失信事件更多,政府进退两难的困境。以湖南省为例,2003年全省非税收入是250亿元,相当于地方财政收入1.08倍和地方各项税收收入164亿元的1.52倍,省内大部分地市级政府的非税收入都超过了税收收入,非税收入与税收收入倒置表明政府陷于两难境地。而这个困境的根源是中央政府禁止地方政府使用金融手段,自己弃用金融手段,割裂了宏观经济调控与微观经济发展之间的联系。
(三) 解决信用问题只能用信用手段,政府失信源于弃用票据手段,运用税费等行政手段只会劳而无功
虽然世界各地的政府都借账,但只有在中国,才会碰到赖账的政府,到期不能还账的政府。现在的情况,几乎每一个地方政府都欠账,到期不能还账。地方政府失信严重影响了政府在社会的权威,影响了中央政府的形象,同时也拖累中央政府。显然,为解决失信问题增加税费或者控制税费,只会导致税费倒置现象更加严重。同样,为了解决失信问题严禁政府发展经济,只是把政府的责任推给社会,会导致国家更加落后,失业、贫困、经济领域的社会失信更加严重,政府也不可能独善其身。
左右两难的困境让我们意识到了失信的根源:政府失信问题已经成为中国政府第一大难题,而根源不是大家没有诚信观念,而是我们的金融立法没有给大家运用信用手段解决信用问题提供方便。
解决政府失信、社会失信、企业失信、个人失信等信用问题不能依靠增加税费,只能依靠完善金融立法,运用信用手段解决信用问题。
(四) 立法承认地方票据、企业本票,让人民币成为有源之水
票据是货币之源,承认地方票据、企业本票是增强货币竞争力的根本途径,也是市场经济的惯例。承认票据并不会危及物价稳定,不承认票据而机械地运用计划经济管制物价的办法管制货币价格反而会伤害经济发展、伤害物价稳定、伤害充分就业,已经成为经济学的共识。我国票据法、商业银行法、中央银行法为了物价稳定这个计划经济指标,违背市场经济惯例与运作经验,拒绝为地方票据、企业本票贴现,不支持其在市场流通,是计划体制的产物。它不仅使得人民币成为无源之水,中央银行手中没有地方票据与企业本票资产作支撑,也使得我国的中央银行资产主要立足于外国货币(票据)、金银之上,与国内经济实体价值表现脱节,在国际货币竞争中被动挨打。
据统计,发达国家的银行票据资产的总量在货币、金银、外汇资产的总量的6倍以上,全世界86%以上的经济运作依靠票据进行,依靠货币的部分不到14%。人民币兑美元的价格也已经放开,我们既然可以承认外国票据,为外国人服务,再承认本国票据、为本国人服务服务又有何妨?又有何担心?因此,就算是为国家民族计,在早已承认外国货币的大背景下,立法承认本国地方票据、企业本票,让人民币成为有源之水,增强人民币的国际竞争力、本国地方政府的竞争力、本国企业的竞争力也已经刻不容缓。
(五) 放开利率管制,增强商业银行竞争力,防止金融腐败,防止白钱变黑
我国一直实行利率管制制度,在今年汇率放开的情形下,利率继续管制更是说不过去。在利率管制制度下,商业银行成为依靠垄断利润生存的寄生虫,成为没有竞争力与创新能力的腐朽机构。增强商业银行的竞争力与创新力,首先在于放开利率管制。
利率管制的初衷是给企业生产提供低息贷款,降低企业生产成本,促进经济发展。调查结果表明,利率管制制度违背了这个初衷,造成了如下不良社会现象:
1、 存款利率过低,民众手中的白钱被洗黑了
商业银行的垄断利润来源于普通民众尤其是下层民众应得的利息收入,调查中发现,存款利率过低,迫使大量民众宁愿赌博、买彩票、借黑钱,也不愿存到银行接受小利。也就是说,中国的存款利率管制,使民众手中的白钱流入黑市,白钱被洗黑了。
2、 减少储蓄率,增加关系贷款,促长地下钱庄
过低的利率在减少人民币存款存量的同时,也给人民币贷款的发放增加了难度。由于存款、贷款利率与实际利率存在着巨大的利差,大量贷款落入关系人之手,银行职员与关系人共同赚取利差,产生金融腐败;同时也使得地下钱庄的生意异常兴隆,地下钱庄抢了地上银行的生意,道理只有一点:地上银行对民众的盘剥比地下钱庄更黑。
3、 银行不务正业,挟款自重,利用垄断地位侵凌中介行业利润
资信评估本来是中介行业的业务,由于利率管制,银行之间不存在利率竞争,商业银行之间的服务价格(利率)竞争权被利率管制制度剥夺以后,商业银行挟款自重,利用行业垄断侵凌其他行业经营利润成为必然之选。造成商业银行不务正业,抢了别人的地,荒了自家的田的怪象层出不穷。据调查,银行的大量精力由贷款业务转向其他非贷款业务,非贷款收入比重增加。商业银行通过对贷款人进行资信评估,指令资信评估,指令担保,指令封闭贷款的方式从会计师事务所、资产评估事务所赚取评估费,分成比例更是达到了令人吃惊50%,使得资信评估制度流于形式。
4、 恶化金融环境,导致国内资源大量外流,造成资源黑洞
利率管制导致中国金融环境恶化,迫使中国资本外流、货物外流、人力外流、技术外流,形成巨大的资源黑洞。2004年中国的外贸依存率已经超过了70%。而在发达国家,这个比例一般都在10%左右,中国的70%可谓绝无仅有。中国使用本国资源为本国提供的服务之不到30%,说明了中国资源黑洞问题的严重性。
(六) 调整税制,优化结构,精简税务人员,确保税收立法、执法公平
流转税是一种在任何时点都可以征收的税,流转税既使得征税权力趋向于无限,无法监控,也使得征税环节无限增多,税务人员空前增加,税制效率大大降低。但是,流转税最大的恶果在于它对企业日常生产秩序的冲击。
本次调查中有许多老板反映他们为什么不追加投资,是因为怕树大招风,引来税务人员随时随地的拜访。流转税使得税务人员拥有很大的自由检查权和自由裁量权,同时也让企业感受到多重征税或者不间断检查的压力。俗话说:“税纳得起但查不起”。如果天天陪税务查帐,任何一个经营好的企业,也会垮掉。由于民营企业在规模较小的时候,本小利薄,税务人员很少过来检查,企业财务环境较宽松。只要做到一定规模,税务还有其他政府主管部门,都会慕名上访。“入门必查,没查必罚,没有问题要一直查到有问题”的做法,让企业明显感到赔不起检查,不该“树大招风”。
计划体制的税都是流转税,目前中国的还有一半来自流转税。由于流转税无法监控,许多地方政府都在流转税方面根据不同的所有制实行差别征税,对外商投资企业在税收立法与征收环节有优惠,对国有企业有特殊保护,对民营企业除了口头说推动外,很少有实际行动减免税收的,这就造成了企业与企业之间的不公平。
众所周知,所得税与财产税跨越了动态与静态两个领域,完全覆盖了社会生活各个环节,生产要素流动时缴纳所得税,静止时缴纳财产税,除此以外,再设流转税完全是重复征税,只能增加总成本,无法增加总收入。因此,在我们已经有个人所得税、企业所得税、财产税的背景下,废除流转税只会使国家税收收入大量增加。
希望这些对你有帮助!