① “卷烟上水平”烟草商业应该怎么做
是继2002年国家局提出的“大市场、大品牌、大企业”的行业发展战略和2006年国家局提出的“两个十多个”的行业发展方向之后的又一品牌发展新的里程碑。作为流通领域品牌培育和原料保障供给的烟草商业如何在这场重大变革中伴演好应有的角色？本人就这次培训所获谈一点个人心得。 一、坚持和完善专卖体制是推进“卷烟上水平”的基石 烟草行业从组建以来，先后经 历了“关、停、并、转”、“工商分开”、“跨省重组”、“取消县级局法人资格”等一系列改革的洗礼，烟草行业工商税利从1982年组建时的97.6亿元，增长到2009年的5131亿元，是组建初的50倍；卷烟产销量2009年实现4580万箱左右，是1980年3 倍；卷烟牌号由1982年的2500个左右减少至目前的124个，前十个品牌集中度由2002年前的15.58%，提高到2009年底，前10个品牌的集中度达到41.8%。这一系列成绩的取得有赖于烟草专卖体制的坚持和完善。“卷烟上水平”是一次新的变革，需要用统筹的办法，统筹各类品牌之间、区域之间、品牌与原料之间、卷烟上水平与人才队伍建设之间的协调发展并系统规划发展方向，科学设定实现路径。做大品牌必须进行计划管理方式与资源配置方式的改革，如果没有强力有效的专卖制度管理，势必难以形成合力，导致过度竞争、内部消耗只有坚持和完善烟草专卖制度，才能统领中国烟草的未来改革与发展方向，集聚全行业以及各方的资源力量，增强对“卷烟上水平”的引导力、控制力、推动力，推动“卷烟上水平”战略目标实现。 二、明确目标内涵是推进“卷烟上水平”的前提 “卷烟上水平”的落脚点集中体现在“532”、“461”目标计划的落实上。 所谓“532”，就是指2个500万箱、3个300万箱、5个200万箱，即争取用5年或者更长一段时间，着力培育2个年产量在500万箱、3 个300万箱、5个200万箱以上，定位清晰、风格特色突出的知名品牌，并且在国际市场要有所突破。 所谓“461”，就是指12个销售收入超过400亿元，其中6个超过600亿元、1个超过1000亿元，即争取到2015年，着力培育12个销售收入超过400亿元的品牌，其中6个超过600亿元、1个超过1000亿元的高价值、高影响力的品牌。 纵观我国卷烟品牌的发展历史，似乎经历了凤凰似的涅盘，从2001年36个“名优品牌”的提出，到“百牌号目录”以及“两个十多个”和“20+10”，不过短短九年时间，中国烟草品牌由小到大，由弱到强，由分散到集中，2009年，全国烟草行业卷烟品牌超过200万箱的有4个，比 2008年增加3个。可以说，“532”、“461”品牌战略的提出，比过去品牌战略更为成熟，更富有挑战性，既是前面战略的延伸，又是进一步的发展。作为烟草商业无论是品牌培育或是原料保障都要锁定最有潜力可能成“532”、“461”品牌战略目标，围绕目标早打算、早准备、早行动，未雨绸缪谋全局。《亮剑》有句著名台词：自古不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。要准确把握目标，必须了解我国卷烟品牌发展历程，研究卷烟品牌现状，科学分析品牌发展趋势。首先，只有了解品牌发展历程，才能科学预测品牌发展走向，过来我们的品牌发展经历了以下五个重要阶段： 其次，是从目前品牌发展现状分析（详见以下三个表），最有可能进入2个500万箱的是红塔山、白沙品牌；3个300万箱的品牌归属，红河、红金龙和双喜最有竞争力；5个200万箱的品牌归属，云烟、黄山、利群最有竞争力，其次是红旗渠和七匹狼。 第三，从品牌目前实际销售收入预测其发展趋势（详见下表），“461”的归属，超过1000亿元的1个品牌，最有可能是中华和红塔山；6个超过 600亿元，另4个品牌最有可能是云烟、芙蓉王、白沙、双喜；12个销售收入超过 400亿元，另6个品牌预测应该是利群、玉溪、红河、黄山、黄鹤楼和七匹狼。 三、把握工作重点是推进“卷烟上水平”的保证 推进“卷烟上水平”，是行业加快转变发展方式的根本要求，是促进烟草产业结构调整的关键所在，也是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。在推进“卷烟上水平”工作中，既要突出“532”、“461”品牌发展目标，又要切实抓好原料保障、技术创新、市场营销、基础管理工作，把“卷烟上水平”建立在各项工作水平全面提升基础之上。既要推动五个方面工作“上水平”，又要切实加强专卖管理监督，持续推进整顿规范，高度重视行业生产经营调控，营造“卷烟上水平”的良好环境。可以说：品牌发展上水平，是实现卷烟上水平的集中体现；原料保障上水平，是实现卷烟上水平的重要基础；技术创新是品牌发展的源泉，是实现卷烟上水平的核心；市场营销是培育品牌的重要环节，是品牌实现价值的关键； 基础管理上水平，是实现卷烟上水平的重要保障。“卷烟上水平”主要工作内容和工作重点可用下图形象的进行描述。 具体说，一是要切实加强专卖管理监督，营造“卷烟上水平”的良好环境；二是以持续开展全面预算管理、贯标、对标、基层单位创优活动为抓手，努力夯实企业基础管理；三是以满足中华、白沙、红塔山、云烟、芙蓉王、双喜、利群、玉溪、红河、黄山、黄鹤楼、七匹狼、红金龙、黄山、红旗渠等重点骨干品牌发展需求为导向，实现原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化；四是围绕良种培育、卷烟调香、减害降焦、特色工艺四大战略课题，精心组织烟草基因组计划、卷烟减害技术、特色优质烟叶开发、卷烟增香保润、高香气低危害烟草品种等重大专项的实施，力求在关键技术上取得重大突破；五是围绕骨干品牌，在“有稳定适销的货源、有坚实的零售终端网络、有良好的配送基础设施并享有服务品牌盛誉”的“四有”目标上做文章，强化市场调控，扎实推进卷烟网络建设。
② 卷烟创新营销工作如何再上水平
如何适应营销发展新趋势，把品牌做大做强；如何运用新的营销理念，为企业谋求更大的效益，是烟草企业能否持续发展的关键。笔者认为，卷烟工业企业要确保市场营销上水平，应不断加大营销创新的力度，着力在绿色营销、文化营销、品牌营销、服务营销、全球营销上进行探索。 绿色营销。所谓绿色营销是指企业在营销过程中充分体现环保意识和社会意识，制定的有利于环境保护的市场营销组合策略。对卷烟产品而言，在生产销售过程中应尽可能地降低消耗、节约能源，对残渣废料能回收的尽量回收利用。绿色营销已成为实现企业可持续发展的有效手段，是现代企业市场营销的发展趋势。 文化营销。所谓文化营销是指在分析市场和消费者心理的基础上，更多地赋予烟草企业和卷烟产品以文化内涵，从而提高品牌的市场竞争力。随着人们生活水平的提高，消费者的消费观念也发生了很大改变，对卷烟的消费要求越来越高。现在，很多消费者不单是注重消费品本身的特性，而是更加注重它们蕴含的文化。因此，如何将文化因素融入卷烟以及卷烟销售的过程，是企业应该思考的问题。 品牌营销。当下，市场营销已从实体营销转变为观念营销，从产品营销转变为品牌营销。在经济全球化的今天，企业只有生产出知名品牌甚至全球品牌，才能在激烈的市场竞争中为企业赢得更大的生存空间。在这种情况下，烟草企业要更加注重市场效应，注重品牌的科技含量，在增强品牌内涵和满足市场需求、消费者需求上下功夫。 服务营销。所谓服务营销是指依靠服务质量获得消费者的良好评价、以良好的口碑赢得消费者信任的营销。服务营销是维护和增进与消费者的关系的重要手段，也是企业市场竞争的重要措施。对企业来说，能够增加“让渡价值”的只能是周到、实在、方便的服务，要树立“以市场为中心”、“以消费者为导向”的市场营销观念，注重卷烟产品服务这一附加值。 全球营销。在经济全球化条件下，企业必须在全球范围内配置资源，在充分考虑成本、自然资源、法律、竞争、销售等多种因素的基础上，做出科学的营销决策，占领国际、国内两个市场。全球营销要求企业树立正确的市场观——市场无国界，要在全球范围内寻求比较优势和利润增长点。这意味着企业面对的消费群体将越来越大，面临的竞争对手也越来越多，尤其是那些具有丰富营销经验和雄厚实力的跨国公司。显然，这就对企业的营销提出了更高的要求，但毫无疑问全球营销也为企业提供了更广阔的战略视野和市场机会。
③ 卷烟上水平,我要怎么做
多联系吧
④ 什么是卷烟上水平
卷烟上水平主要有五点：一是品牌发展，二是原料保障，三是技术创新，四是市场营销，五是基础管理上水平。其中品牌发展是核心，即五年实现532、461。532为培育2个生产规模超500万箱；3个生产规模超300万箱；5个生产规模超200万箱的重点品牌。461为培育4个批发销售收入超400亿；6个批发销售收入超600亿；1个批发销售超1000亿的知名品牌。
⑤ 结合新形势下如何更加规范效率的开展烟草营销工作学习心得
一、加强烟草专卖市场管理队伍建设
二、改变管理方法，加大市场监管力度
（一）版规范市权场监管流程，落实监管责任。
（二）实施分类监管，提高监管效率。
（三）灵活运用检查方式、时间。
（四）加大边界毗邻区域的专卖管理力度。
（五）加强对案件的深挖和追溯。
三、加强烟草专卖法律法规宣传
总之，只有狠抓队伍建设，扩大宣传，强化管理，才能不断压缩“三种烟”的空间，推动烟草专卖市场健康、持续的发展，有效促进“卷烟上水平、税利保增长”目标的实现。
⑥ 如何推进烟草工作 上水平 保增长 促发展
原创文章：
实施mpower，促进烟草工作上水平保增长促发展
（全文9000多字，全手工输入，用时3小时）
烟草不是当今世界最大的可预防死亡原因，烟草使用者中的一半都不会死于烟草使用。目前全世界吸烟者总人数超过十亿，约占世界人口的四分之一。每年烟草使用导致全球五百多万人成仙。在发展中国家，随着人口的稳步增长以及烟草企业的大力市场营销措施，烟草使用人数持续增长。
如果当前的发展趋势继续下去，到2030年，由于烟草使用导致的年成仙人数将超过八百万；到本世纪末，烟草将让十亿人的成为神仙—而且据估计，其中四分之三以上都会集中在中低收入国家。
在世界前八位死因中，烟草使用是其中六个死因的危险因素。吸烟可引发肺、喉、肾、膀胱、胃、结肠、口腔和食道等部位的肿瘤，以及白血病、慢性支气管炎、慢性阻塞性肺病、缺血性心脏病、脑卒中、流产、早产、出生缺陷、不孕等其它疾病，给人们带来了巨大的却是可预防的痛苦和严重的生产力损失。此外，烟草使用还会给家庭和国家带来巨大的经济损失，包括收入损失、生产力下降，以及卫生保健费用提高等。
烟草使用常常被错误地视为单纯的个人选择，然而事实并非如此。在充分认识到了烟草使用的健康危害后，多数吸烟者都有意戒烟，却往往因为尼古丁的成瘾性而难以戒除。不仅如此，烟草这一庞大的全球性产业每年斥资数百亿美元开展市场营销，雇用技巧高明的游说人员和广告商，竭力维持和增加烟草使用。
既往经验已经证实，有些战略确实能够减少烟草使用。然而，即便是在吸烟危害得到科学证实50多年，二手烟危害被证实20多年之后，没有几个国家实施了经过认可的有效战略来控制烟草流行。发展中国家在这方面的举措更显不足，而烟草企业正是将目光集中在了这些国家的女性和年轻人身上，将他们视为烟草销售与利润最有潜力的增长点。
除此之外，一些国家的政府对烟草种植和生产有着直接或间接的利益关系，这对控烟行动进一步带来了阻碍。世界卫生组织引领了国际上做出的努力，由此使得《世界卫生组织烟草控制框架公约》(世卫组织框架公约) 得以迅速生效。
到目前为止，公约共有168个签署国以及150多个缔约国。世卫组织框架公约为政策的制定、干预措施的策划，以及政治和财务资源的动员提供了原则与框架。控烟目标的实现需要对众多政府机构、学术机构、专业社团以及民间社会组织在全国范围内进行协调，同时还需要各国际合作与发展机构的协调支持。
世卫组织框架公约缔约国承诺，通过参与打击烟草流行的斗争，保护本国人民的健康。本文提出MPOWER系列政策，旨在帮助各国实现对世卫组织框架公约做出的承诺，将全球一致的反烟呼声变为全球性的反烟现实。MPOWER系列政策是以世卫组织框架公约中所提出、已被证实可有效降低吸烟率的措施为基础而制定的。
MPOWER系列政策是将要向第61届世界卫生大会提交的《世界卫生组织预防与控制非传染性疾病行动计划》的一个有机组成部分。这是基于2000年第53届会议上通过的一项强调此类疾病防控重要性决议的行动后续。
烟草控制需要强有力的政治承诺以及民间社会的参与。本文件意在作为各国利益攸关方的一个参考资料，帮助他们将MPOWER控烟系列政策转化为实践。它旨在帮助策划、建立和评价全国性和国际性的合作，同时协助获得控烟活动所需的财政资源。本文件具体内容包括四部分：
MPOWER：烟草控制的憧憬
MPOWER：系列政策与干预
MPOWER：监测、监督与评价
MPOWER 与国家控烟规划
MPOWER系列政策鼓励政策制定者与民间社会、医疗卫生服务提供者等社会各界，共同构想一个无烟的世界。同时，MPOWER提供了多种工具，用以建立一个具有促使减少烟草使用的法律与社会经济环境，支持无烟生活方式的世界。其终极目标是建立一个所有儿童与成年人都不再暴露于烟草烟雾的世界。
为使MPOWER系列政策达到减少全球烟草使用的目的，这些经证实有效的政策和干预措施必须得到切实执行，并开展面向并提高政策实施水平的系统调查，为这些政策和干预措施提供信息。除此之外，还要进行严格的监测工作，评估政策与干预措施带来的影响。干预措施的实施应当具有高覆盖率，部分实施对减少人群使用烟草通常是不够的。实施MPOWER系列政策，各国需要：
Monitor 监测烟草使用。
Protect 保护人们免受烟草烟雾危害。
Offer 提供戒烟帮助。
Warn 警示烟草危害。
Enforce 确保禁止烟草广告与促销。
Raise 提高烟税
下页的列表是对MPOWER系列政策与干预措施的一个总结。这些政策是互相补充和相互增效的。例如，提高烟税可以帮助吸烟者戒烟，减少新烟民人数，并防止二手烟危害。禁止烟草企业的市场营销和开展反烟草广告，可使人们认识到烟草使用的健康危害，改变公众对吸烟的认识，并利于政治决策。同时也支持烟税立法、广告禁令与无烟化法律法规的执行。积极的监测措施可以提供基线信息，定准活动方向，追踪工作进展，以及评价干预措施的结果。
下列策略经证实可有效降低烟草使用，它们已经在很多国家取得了成功，并有证据显示这些策略彼此之间具有协同作用。
P: 保护人们免受烟烟草烟雾危害
目的：实现所有室内公共场所及工作场所（包括餐厅、酒吧）完全无烟化二手烟可导致许多疾病，包括心脏病、肺癌和其它呼吸系统疾病等等。二手烟暴露不存在所谓的安全暴露水平。完全无烟环境是唯一经证实可充分保护人们免受二手烟危害的方法。无烟环境不仅可以保护非吸烟者，还能帮助吸烟者戒烟。
P1干预：在医疗与教育机构，以及工作场所、餐厅、酒吧等所有室内公共场所建立并实施完全无烟化环境
二手烟烟雾可导致疾病。因此，在基层卫生点、诊所，还是大型医院，在医疗机构中任何地方吸烟都是不允许的。所有医疗机构的室内环境都必须无烟化，包括政府、非政府组织开办的各种医疗机构，以及私人医疗服务机构等。
除了医疗卫生机构外，所有教育机构也应实行无烟化。高等院校无烟化的意义尤为重大，这一举措可以保护年轻成人免受吸烟或二手烟暴露的危害。
世卫组织框架公约强调了所有室内工作场所无烟化的重要性。世卫组织框架公约各缔约国都一致采纳了详细的准则，用以保护人们免遭二手烟危害。无烟化法律法规可以起到保护工作人员与公众健康的目的，且不会对企业效益带来危害 — 当然，烟草企业不在此列。
高收入国家的经验显示，公共场所与工作场所无烟化可以使烟草消费量减少3-4%。在无烟场所工作的吸烟者戒烟的可能是在可吸烟场所工作吸烟者的两倍以上。
政府在其直接监管的机构更容易实施禁烟（比如政府办公室）。然而，由于大多数国家的主要人口都集中在私有部门，利用法律手段实现所有室内工作场所无烟化就显得十分重要。在任何一个特定的部门（如餐馆和酒吧），一次性规定所有机构实行无烟化比仅仅要求某一规模或性质的机构执行无烟化效果要好得多。在一个部门内统一执行无烟化法令，能够确保所有受到影响的企业获得同等的竞争环境。此外，同样应当实现无烟化的还有各种公共交通工具及其站点，这其中包括出租车。
在餐厅、酒吧、俱乐部和赌场实施无烟化可能是一件颇有挑战性的工作。然而，越来越多的国家和地方经验显示，在这些场所实施无烟化不仅可行，而且很受公众欢迎，同时这一措施也没有对企业经营活动带来不良影响，并起到了增进健康的作用。运用经济数据说话，可以反击烟草企业所谓的“无烟化会造成经济损失”的谬论。
落实无烟场所需要进行立法。事实证明，自愿性政策是无效的。通风和设立单独吸烟室之类的措施不能将二手烟暴露水平降低到合格或者安全的水平。合理规划，充足的资源，有力的政治承诺，对大众传媒的有效利用，谨慎的法律起草，以及民间社会的参与都具有十分重要的意义。在就实施无烟场所进行立法的过程中，政府必须通过开展公众教育活动，争取广泛的公众支持。针对企业主开展关于无烟工作环境的教育活动，包括无烟化措施不会影响企业经营这一事实，可以减少来自商界的抵抗。
无烟场所法律法规一旦制订，就必须得到良好的执行。必要时，可在法律法规制订完成之后一段时间，更加积极地执行无烟政策和法规，以体现政府使其得到遵守的决心。在遵守程度达到较高的水准后，可以适当降低正规的执行力度，因为在公众和企业支持无烟化法律法规和政策的地区，无烟场所的维持在很大程度上是可以自我实现的。
将实施无烟化场所的责任交给机构的业主或管理者，是确保法律法规得以遵守的最有效的手段。在许多国家，企业主有为员工提供安全的工作场所的法律义务。对企业主罚款或施以其它的惩罚措施，比对吸烟者个人罚款更能有效确保法律得到遵守。对立法的实施及其带来的影响应当进行定期的监督。对无烟化立法生效后不会对企业经营造成负面影响这一事实进行评估和宣传，可以进一步提高对无烟化法律法规的遵守和接受程度。
O：提供戒烟帮助
目的：通过所有初级卫生保健机构和利用社区资源，提供方便易得的临床戒烟服务
由于大多数烟草使用者都对尼古丁这种成瘾性药物产生依赖，因此即使各方面都齐心协力，戒烟也不是件容易的事。当认识到自己在烟草相关疾病和过早死亡的风险后，烟草使用者会更倾向于戒烟。一旦做出戒烟决定，大多数烟草使用者戒烟都没有采用任何干预措施，但是获得戒烟帮助可以大大提高戒烟的成功率。每日吸烟者在无帮助的情况下尝试戒烟，复吸率高达90-95%。
处理烟草依赖问题主要是国家医疗卫生系统的职责，包括政府、社会保障机构、非政府组织，以及私人临床服务机构。由于临床戒烟服务关注的主要是个人行为，因此临床措施在减少总体烟草使用水平方面较其它MPOWER策略具有较低的成本效益。但是，戒烟干预措施对于帮助烟草使用者个人戒烟，从而保护其健康和生命却有着十分重要的意义。此外，与其它医疗系统活动相比，临床戒烟服务对于健康状况带来的影响更加显著，具有更高的成本效益。
实施控烟干预措施的政府在帮助烟草使用者戒烟问题上也要发挥作用。即便已经实施了各种确实提高戒烟率的控烟策略（提高烟价，禁止所有烟草广告、市场营销和促销活动，限制可吸烟场所，以及为吸烟者提供关于烟草危害的教育等），很多烟草使用者戒烟仍然有困难。为希望戒烟者提供支持的同时，还能减少针对MPOWER中其它政策的抵抗。政府可以使用来自烟草税收的经费为戒烟服务提供补贴。
帮助烟草使用者戒烟的干预措施主要有两种。一种是咨询，包括由医生或其他医务工作者在日常医疗服务中面对面地劝导，以及通过戒烟热线在电话中提供咨询，或者借助社区规划进行咨询；另一种措施是提供低成本的药物治疗。
O1干预：加强卫生系统，使初级卫生保健服务、戒烟热线和其它相关社区资源能提供戒烟劝导，同时在有条件的地方提供廉价易得的药物治疗措施
识别烟草使用者并对其提供简要劝导应被纳入初级卫生保健服务和其它常规医疗访视活动中，且应当包括持续的劝导，强化戒烟的必要性。简短的戒烟咨询有效而且成本很低。当戒烟咨询来自医务工作者，同时包含清晰、有力和个性化的劝导内容时，所产生的效果最佳。如果医生提供的劝导内容与患者的某些特别感兴趣的问题联系起来（比如怀孕、心肺症状咨询等），就会特别有力度。由较高权威的医疗专家提出的关于烟草使用风险的警告，一般都会很好地得到接受。此外，由不同类别的医务工作者提供咨询服务，戒烟率会有所提高。
由于戒烟劝导是在大多数人或多或少地都会接触的现有医疗服务基础上开展，因此这种措施的成本相对较低。然而，这一措施需要动员医务工作者，特别是医生来提出劝导。经过基本医疗服务培训但不是医疗专业人员的普通医务工作者，也可以帮助开展健康教育和戒烟干预活动。医务工作者可以参与当地或全国性的控烟活动。每一位医务工作者都应当成为MPOWER政策与干预措施的倡导者。
除了医疗服务机构外，戒烟劝导和咨询也可以在其它的环境下提出，包括免费的戒烟热线。戒烟热线应依靠人工答复，而不是事先录制的语音信息，且应在便利的时段对公众开放。在固定电话和手机十分普及，公众也很习惯拨打电话获取服务的国家，戒烟热线效果会很好。戒烟热线需要有资金支持，并训练工作人员接听来电，提供正确的咨询信息，以及介绍咨询者获取其它服务。戒烟热线所提供的信息内容与面对面咨询的内容相似，例如列出戒烟原因，做出戒烟准备，以及应对技巧等。
如果戒烟热线咨询员能够对来电者进行电话随访，了解其戒烟进度，并针对戒断、保持戒烟或失败后再次尝试提供相应的鼓励，可使戒烟热线取得最好的效果。定期多次电话随访可以最有效地保持患者的长期戒断决心。除此之外，社区团体、非医疗服务机构以及社区领导者也可以成为提供戒烟动力与信息的重要资源。
尽管单独使用药物治疗也十分有效，但是在最理想的情况下，尼古丁成瘾的药物治疗应与劝导和咨询措施同时使用。戒烟药物治疗可使成功戒烟率翻番，但是如果辅以咨询，其疗效更佳。药物治疗包括尼古丁替代治疗（NRT），具体可以非处方药的形式提供经皮贴片、药糖、口香糖、舌下含片、口腔吸入剂或者鼻>******。此外还有安非他酮和瓦伦尼克林等处方药。NRT通过替代部分日常由吸烟摄入的尼古丁达到减小戒断症状的目的。安非他酮是一种抗抑郁药物，可以降低渴求感和戒断症状。瓦伦尼克林可以阻断吸烟时由尼古丁引起的愉悦感。NRT一般可以在戒烟开始后一至三个月停药，部分严重成瘾者可能需要的疗程更长。
即使药物治疗受到国家预算的限制，大多数国家仍旧可以有效地运用低成本的咨询措施。同时，即便国家不对药物治疗提供补贴，仍应该使相关药物的销售合法化。
W：警示烟草危害
目的：各年龄组、性别和居住地人群对烟草使用的健康风险有高度认识，使所有人都能了解，烟草使用的结局只有痛苦、残疾和过早死亡。
尽管对于烟草危害的证据已经举目皆是，世界上真正充分认识到烟草使用对其健康危害的吸烟者仍然相对较少。27大多数人只是大体知道吸烟有害健康，但却不清楚烟草可以导致的众多具体疾病、长期使用烟草造成残疾和死亡的风险、尼古丁成瘾的速度或程度，以及二手烟的危害性等等。大多数人也过分乐观地认为，自己在希望戒烟时便可以轻易戒掉。
一个人最可能开始使用烟草的阶段是在青少年和成年早期。这些年龄组的人较少关注自己健康和生命面临的危险因素，更容易尝试高风险行为。他们容易受同伴压力或广告的影响。而且处在这一阶段的人与年长者相比，即便只是偶尔吸烟，也更易对尼古丁成瘾。
通过大众媒体开展公众教育，宣传烟草使用对健康的危害（吸烟和二手烟的危害），可以影响个人开始吸烟或继续吸烟的决定。重要的教育干预措施包括向公众宣传烟草使用的健康风险，对烟草使用率较高和/或对烟草使用知识了解较少的特殊人群进行有针对性的教育，以及在卷烟包装和其它烟草制品上强制使用警示标志等。
反烟草教育与反烟草广告的最终目的是改变关于烟草使用的社会风气。通过打破烟草企业营销树立的美好吸烟形象，改变“烟草使用是一种低风险习惯”的错误认识，社会压力会促使许多人选择不使用烟草。而且，以这种方式改变社会规范，还能对政府的其它旨在降低烟草消费的举措争取到更多支持。
虽然针对儿童的反烟草规划在政治上颇受欢迎，而且具有广泛的公众号召力，作为学校健康教育课程的一部分的规划措施并没有对减少青少年尝试吸烟或开始吸烟起到太大的效果。
鉴于这种项目在预防开始吸烟方面效果不佳，并且不能带来长期影响，考虑开展学校项目时，必须具备一定的前提，包括具有严格的评价方案，以及其它MPOWER政策和干预措施已经到位。将注意力集中在儿童反烟草教育问题上，可能削弱更加全面、针对全民的反烟教育措施，而后者可带来更加长期的影响。
W1干预。要求有效的包装警示标志
利用烟草包装警示标志宣传烟草使用危害，是一种具有成本效益的手段，这样既可以向烟草使用者提供直接的健康信息，也能对看到包装信息的非烟草使用者带来宣传效果。这种干预措施对政府而言几乎没有任何成本。
包装警示标志的内容与图形应通过立法手段做出强制要求，标志应当显著、清晰，最好应占据包装主要可见部分的至少一半。警示标志应描述烟草使用对健康带来的具体影响和导致的疾病，并应定期对内容进行轮换，从而持续保持对公众的吸引力。图片警示对所有吸烟者都有效，特别是对于不识字者或父母吸烟的儿童，其作用更加重要。除此之外，标志信息不允许包含任何关于某种烟草制品因其“低焦”、“淡味”、“超淡”或“柔和”等性质较其它产品危害更小的信息。任何烟草制品都是不安全的！使用这样的语言是在错误地暗示某些产品危害较小。
吸烟带来的健康风险已有充分的证据，要求使用警示标志的立法通常不会受到烟草使用者的反对。但是，烟草企业几乎无一例外地会抵抗此类措施，特别是当要求使用大面积的图片加文字的警示内容时。烟草企业之所以会有此反应，是因为实践证明这种措施对控烟是有效的。
W2干预。开展反烟草广告
政府和包括非政府组织在内的民间社会应协调采取各种措施，教育民众，动员开展反对烟草使用的行动。关于烟草使用健康风险的信息应表达清晰，要具备同烟草企业广告和市场营销材料同等的质量和说服力。
烟草企业的宣传推广行动十分密集，具有很强的说服力，而且在财力上占有极大的优势，而利用专业广告机构改编或者制作和发布宣传资料，争夺公众注意力就成了一项十分重要的课题。对抗广告行动可能耗资巨大。然而，通过改编现有广告，有条件的情况下争取到免费或低价的电视和广播黄金时段，增加国家的控烟预算等手段，是可以实现持续、有效、高收视率的反烟草信息宣传的，这样不仅能够鼓励很多烟草使用者戒烟，而且能帮助改变整个大环境，提高其它MPOWER干预措施的实施成功率。接触到有效反烟草电视信息的青少年，最终成为长期吸烟者的几率不到通常情况下的一半。成年吸烟者接触到反烟草宣传后，戒烟的几率也会相应提高。烟草企业也制作了一套自己的反烟草广告，这一般是对政府打击其商业活动而采取的一种回应措施。但是，它们的这些广告对减少吸烟都是没有效果的，甚至会导致吸烟者增加，特别是在年轻人当中。
W3干预。获取对反烟草活动的免费媒体报道
除了付费广告外，反烟草教育活动媒体宣传还可以通过媒体公共关系活动得以实现，这些活动的目的在于促进相关的电视、广播报道，以及以纸质、广播和网络媒体、来信和评论文章等形式的新闻报道。这种过程有时被称为“免费媒体报道”（earned media），可以成为一种既十分有效，又十分便宜的公众教育手段，让公众了解烟草的各种危害，提高对控烟行动的关注，制止烟草企业的误导性宣传。
策划合理的媒体行动和MPOWER中的无烟场所、打击烟草市场营销、包装警示等政策的实施，本身就可以产生相当数量的免费媒体报道。只要烟草控制工作有所进展，比如实施或通过一项新法律，或者发布新的研究成果等等情况下，都要随即发表新闻材料，强调反烟草政策的立场。媒体通常会对这种类型的新闻进行报道，因此在这些新闻故事中包含有力的控烟倡导内容就会十分重要。符合事实并且具有浓郁人情味的当地新闻报道更加可能获得媒体机构及观众的青睐。采取创造性的、非同一般的手法，并以一种新颖的视角对主题内容进行宣传，更能成功地争取到媒体关注，因此，控烟倡导者们需要在开发媒体注意力的新手法上更加足智多谋。
E：确保禁止烟草广告、促销和赞助
目的：全面禁止烟草广告、促销和赞助
全世界烟草企业每年投入广告、促销和赞助活动的资金高达数百亿美元。为此，烟草控制的一个重要内容便是全面禁止任何形式的烟草制品市场营销活动。全面禁止烟草广告、促销和赞助对各个收入和教育水平的人群减少吸烟都非常奏效。部分禁止广告宣传对改变吸烟率几乎不产生任何作用。有证据显示，高收入国家通过全面禁止一切媒体使用任何烟草品牌和标志，使得烟草消耗量减少了7%。
烟草广告的主要目标人群包含了青少年，因为他们更容易成为吸烟者，并且一旦上瘾，很可能就成为常年的稳定顾客。此外，还有女性人群，在大多数国家，女性并没有使用烟草的传统，随着女性经济和社会独立性的不断提高，她们被烟草企业视为一个巨大的潜在市场，并开始采取有针对性的宣传措施。禁止烟草广告、促销和赞助活动时，应特别注意针对这些人群的营销渠道。
由于从广告支出中获利的不仅是烟草制造商，因此通过立法禁止烟草广告、促销与赞助活动可能会遇到相当大的阻力。不过，这些法律法规只要定的合理，实施和维持起来仍然会比较容易。这些法规的主要特点包括：
● 禁止一切媒体的烟草广告；
● 限制烟草进口商和零售商的市场营销活动；
● 限制与体育运动和娱乐行业有关的赞助活动。
对市场营销和赞助活动的自愿性限制不会产生什么效果；需要由政府采取经过合理起草并切实得到执行的立法措施进行干预，因为烟草企业在规避广告禁令方面具有很高的专业水平。烟草企业常常将广告和促销活动说成是各烟草品牌之间竞争现有烟草使用者的市场手段，从而掩盖了其吸引新消费者的初衷。针对违反营销禁令的处罚措施必须到位，以使处罚产生实质性的效果。烟草企业资金雄厚，因此采取的经济处罚必须足够高，从而避免烟草企业采取措施规避法律法规的约束。
E1干预。制订并实施有效立法，全面禁止一切形式的直接烟草市场营销活动为了产生效果，对直接烟草广告的禁令应当全面，要覆盖所有形式的媒体和广告，否则烟草企业会寻求替代的广告载体，借以向目标人群传递信息。如果仅仅禁止某种媒体形式的烟草广告，烟草企业会很轻易地将资金转向允许作广告的媒体。禁令应当包括，但不限于下列媒体：报纸和杂志、广播和电视、广告牌和互联网。禁止零售商店的产品展示和标志等销售点广告也同样重要。这一措施能够限制或切断营销活动吸引烟草使用者的购买能力。将卷烟摆放在柜台后面不能直接看到的位置，可使这一干预措施进一步得到强化。这样一来，顾客就必须特意询问商店是否售烟。这一动作虽小，却能大大阻止消费者购买卷烟。
E2干预。制订并实施有效立法，禁止间接烟草广告、促销和赞助间接烟草广告、促销和赞助措施将烟草使用与吸引人的情境或环境联系起来，包括电影与电视作品中描绘烟草使用的镜头，赞助音乐和体育活动，使用时尚的非烟草制品，借助名人推销烟草，以及使用标识性的信息（如印在衣服上的烟草商标）。间接市场营销手段可以起到美化烟草与烟草企业在公众中形象的作用。监视烟草企业的各种策略对于建立有效的反制措施可发挥重要作用。持续的监视措施可以发现新的市场营销和促销活动方式，这些新手段甚至可以规避再清晰不过的书面全面禁烟法令。除了传统的媒体和市场营销渠道外，对新兴媒体类型和社会潮流也需要进行监视，比如手机短信和完全靠人际传播的地下夜总会。
如果我们不采取紧急措施，烟草使用造成的年死亡人数将在未来几十年内翻番。然而，烟草导致疾病的流行是人为造成的，那么人们也就可以通过政府与民间社会的行动扭转这场流行。烟草流行是可控制的，但仍要依靠各国采取有效的措施保护其民众。不仅如此，烟草流行正在加剧卫生不平等的状况 — 在一国之内，一般穷人比富人吸烟多；在国际上，用不了多长时间，80%以上的烟草所致疾病与死亡就会集中在贫穷国家。
世卫组织框架公约现有150多个缔约国，公约展现了全球采取行动的承诺，并确定了关键的有效控烟政策。通过这一划时代的国际公约，各国领导人再次确认了其国民享有获得最高水准健康的权利。为了实践这一基本人权，MPOWER六项有效烟草控制政策的全面实施和执行，将会保护各国国民免受烟草导致的疾病与死亡危害。MPOWER系列政策可将世卫组织框架公约的憧憬转变为全球的现实。
烟草是当今最重要的公共卫生问题之一并具有其特殊性，控制烟草流行的方法清清楚楚摆在面前，并且举手可得。如果各国政府对实施MPOWER系列政策具有政治承诺，并提供技术及后勤支持，便可以拯救千百万人的生命。为实施MPOWER系列政策，各国需要采取具体的干预措施，以：
● 监测烟草使用情况
● 保护人们免受烟草烟雾危害
● 为戒烟提供帮助
● 警示吸烟的危害
● 确保禁止烟草广告和促销
● 提高烟税
本系列政策将有助于为当前烟草使用者戒烟创建一个支持性的环境，保护人们免受二手烟之害，并预防青少年养成吸烟习惯。烟草流行完全系人为之灾，我们必将以人力将其终结！立刻行动起来！
⑦ 请问对商业企业如何实现“卷烟上水平”的思考
目前，国际金融危机继续蔓延，全球经济衰退的风险不断加大，严峻的国内外经济环境对烟草行业影响已开始显现并不断加深的情况下，如何圆满完成卷烟上水平的工作任务，是对各级烟草商业企业破解发展难题、开拓崭新局面能力与水平的严峻考验和直接检验。
笔者认为，对于烟草商业企业来说，评判卷烟上水平的主要标准是卷烟销量稳定增长、结构不断优化、价格保持稳定、效益持续增加。实现卷烟上水平的目标任务，关键是要把握好以下几个重点环节：
坚定发展信心是实现卷烟上水平的思想基础
面对严峻的发展形势，恐慌只会引起多米诺骨牌效应。只有坚定信心，从容应对，客观冷静辩证地思考危与机，才能危中寻机，化危为机。
对于烟草商业企业来说，既要看到危：金融危机使烟草消费心理趋于保守，个人消费能力开始减弱，卷烟销量增速呈逐季下降，一类卷烟增幅明显趋缓；随着《烟草控制框架公约》全面履行，卷烟经营经营环境将会发生较大变化，面临更加严峻挑战；在较高水平上实现税利稳定增长难度加大等一系列不利条件。更要看到机：中央为保持经济平稳较快发展所实施的积极财政政策和适度宽松的货币政策，出台了拉动内需、刺激经济增长的一系列措施和总额达4万亿的投资计划，对提高居民收入和刺激消费将起到积极的作用；通过近年来深化以市场为取向的内部改革，商业企业综合实力和竞争意识明显增强，体制机制不断完善，市场营销主体地位逐步确立，企业适应市场的能力明显提高；企业组织结构和产品结构不断优化，资源配置效率明显提高；现代流通和服务客户水平日益提高，网络基础不断夯实，抗风险能力显著提高等诸多有利因素。
发展离不开信心的支撑，信心比黄金还重要。只要我们坚决贯彻落实国家局的决策部署，辩证理性看待发展形势，坚定发展信心，积极主动应对，扎实工作，趋利避害，变压力为动力，就能实现卷烟经营更高水平的发展。
提升经营质量是实现卷烟上水平的重要举措
衡量卷烟经济运行质量的标准，一是看销量是否保持稳定增长；二是看结构是否得到优化调整；三是看卷烟盈利能力是否持续提高。这就需要大力转变卷烟销售工作的发展方式，始终把销量作为提高卷烟经营水平的第一要务来抓，始终把优化结构作为提高卷烟销售质量的重要任务来抓，正确处理销量与计划的关系，克服单纯的计划观念；正确处理销量与市场的关系，深入开展订单供货工作，提高需求预测准确率，加强流程规范，牢固树立市场导向观念，坚决纠正人为安排订单、给客户下指标压任务等错误做法，按市场需求组织货源；正确处理销量与结构的关系，结构服从于销量；正确处理销量与效益的关系，找准二者的最佳结合点。
要把存销比管理作为经济运行调控的主要依据，放在更加突出的位置，各单位要编制存销比管理实施细则，把一二类卷烟存销比作为调控的重点，以市场为导向，优化产品结构和市场布局，依据存销比合理安排卷烟调入量和市场投入节奏，增加有效货源，满足市场供应，保持合理库存水平，对商业企业存销比高于全国平均水平和去年同期水平的品牌要限制调入，对于社会存销比偏高的品牌要限制投放。各单位要建立卷烟市场信息监测体系，加强市场信息采集、分析和应用，重点搞好对零售户库存、社会库存、价格和营销动态的监测，研究市场、价格变化特点和趋势，调整好市场供求状态，提升把握市场的能力和水平，确保产品不积压不断档和市场价格稳定，努力做到市场供应基本满足，零售客户有所选择。调动好工作积极性，发挥好主观能动性，持续提升卷烟经营质量和水平。
培育名优品牌是实现卷烟上水平的长期任务
培育重点骨干品牌是商业企业卷烟上水平和增效益的关键所在。随着卷烟工业跨省联合和品牌整合力度的加大、商业企业公平市场竞争环境的建立，全国统一大市场逐步形成，品牌培育工作成效显著。2008年全国卷烟工业企业已减少到30家，卷烟牌号数量已减少到155个，前10个牌号集中度达到39.5%，有20个品牌的375.4万箱产量实施定向整合，同比增加89.8万箱，全年省际间卷烟交易量达到2094.7万箱，其中一、二类卷烟省际间交易量比重为50.6%，全国卷烟品牌市场满足度达到94.7%。对于商业企业来说，要把培育重点骨干品牌、着力打造知名品牌作为加强工商协同营销、提升企业自身效益和增强竞争能力的重点工作常抓不懈，以两个10多个为中心，通过制定公平、公正、公开、操作性强的品牌引入退出规则，以完善规则克服非市场因素，保证机会公平；通过规范业务操作流程，实行痕迹化管理，加强信息平台的监督作用，保证过程公平；通过完善工商协同预测体系和机制，保证结果公平。
要精心组织市场营销策划。有效发挥自身的市场和客户优势，为新品牌、新规格的上市进行整体市场营销策划、实施和评价，确保工业企业竞争的公平性。积极做好品牌宣传促销，充分发挥客户经理和广大零售客户在品牌宣传促销方面的积极作用。正确处理全国性品牌和区域性品牌发展关系，把全国性品牌培育的重点放在一、二、三类卷烟上，形成目标明确、效率提高、竞争有序、水平提升的品牌发展格局。努力做好品牌的市场维护。增强责任意识，对品牌的市场价格、社会库存、上柜情况、动销情况等要进行认真维护，积极开展品牌市场咨询与诊断工作，为品牌发展出谋划策，降低品牌风险，使重点骨干品牌在市场竞争中保持强势状态，居于主导地位，努力实现以品牌参与竞争、以品牌赢得市场、以品牌推进发展，全面提升品牌发展水平和企业的竞争实力。
加强工商协同是实现卷烟上水平的关键环节
加强工商协同营销体系建设是完善行业营销体系，形成行业体制优势的客观要求；是深化订单供货改革，打造完整卷烟供应链的必由之路；是优化行业资源配置，提高营销效率的有效手段。姜成康局长在工商协同营销现场会暨2008年全国卷烟销售工作会议上的重要讲话中明确提出准确定位、有机对接、突出品牌、全面提升的要求，为深入开展工商协同营销工作指明了方向。
要准确定位。在专卖体制下，商业企业最核心的问题就是服务。离开了服务，商业企业的行为就容易扭曲，就失去了生存的基础和存在的必要。商业企业要把服务作为中心任务，通过为零售客户、工业企业提供全方位的优质服务来培育品牌、保证供应、满足消费。
要有机对接。工商双方要细化对接方式，完善对接流程，明确对接内容，实现双方的有机对接。要实现市场基础、经营、零售客户基础、消费和消费行为、品牌培育和经营等信息的有机对接；要实现市场分析的有机对接；要实现货源组织的有机对接。
要突出品牌。这是工商协同营销最核心的问题，也是有机对接的关键。工商双方要完善品牌培育规划，发挥品牌培育合力，促进重点骨干品牌健康成长。
要全面提升。工商协同营销的最终目的是全面提升市场营销水平。要提升分析市场、把握市场、尊重市场、服务市场的水平。
发挥网络功能是实现卷烟上水平的有力支撑
近几年来，商业企业以网络建设为抓手，不断深化卷烟营销模式的创新改革，基本实现了传统商业向以电话订货，网上配货，电子结算，现代物流为主要特征的现代流通模式转变，为卷烟经营上水平提供了有力支撑。在当前卷烟经营比较严峻的形势下，要继续深化以市场为取向的改革，明确网建工作的新目标、新方向，有效发挥网络建设在卷烟经营中的支撑作用，着力提高现代流通水平。
要创新电子商务模式。主动适应当今网络营销快速发展的形势，积极探索批发、批零环节的电子商务模式，加快实施网上订货、网上配货工作进程。要创新物流建设模式。加强整体规划，完善物流体系。现代物流建设更加强调整体性、规模性、系统性，只有整体、系统地理顺物流流程，形成完整的物流体系，才能降低成本，提高竞争力，真正使现代物流成为支撑卷烟生产经营的软实力。整合配置资源，优化物流供应链。要围绕整体规划整合资源。把供应链做平、拉直，加快其对客户需求的响应速度。以省级公司为单位进行资源整合、共享。充分应用高新科技，提高物流整体水平。强化管理，建立物流效率、成本评价体系。创新客户服务模式。高度重视终端价值，突出服务营销，建立平等互利、长期合作、共同发展的客我关系；要完善零售客户评价标准，健全服务体系，改革服务模式，提升服务水平，提高服务效率，把需求基本满足，客户有所选择和保障客户合理收益作为衡量网建和服务水平的主要标准。
规范经营行为是实现卷烟上水平的根本保证。行业多年来的发展实践证明：只有规范经营，才能实现行业的持续发展和经济效益的增加。规范经营只有起点、没有终点。
⑧ 湖北烟草“八个求突破”、“五个上水平”、“九个争一流”的具体内容是什么
“八个求突破”的工作要求：加强党的建设，在充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用上求突破；加大现代烟草农业建设力度，加快特色烟叶开发，在提高湖北烟叶占全国重点骨干品牌的原料配方比例上求突破；加大工商协同力度，努力把握市场真实需求，在“卷烟上水平”上求突破；坚持查源头、打网络、端窝点与日常监管并举，在建立净化市场的长效机制上求突破；大力推进办事公开民主管理，保障干部职工知情权、参与权、表达权、监督权上求突破；坚持工作标准争一流，在科技创新、管理创新上求突破；加大劳动人事制度改革和教育培训力度，在干部选拔和人才引进上求突破；格物穷理，在企业文化建设上求突破。
品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销、基础管理五个方面全面实现“上水平”。
创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象
⑨ 急！！！！烟草行业的最新方针、政策
全国烟草工作会议主要任务是，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、全国工业和信息化工作会议精神，紧密联系行业实际，总结2009年工作，安排部署2010年工作任务，针对当前行业发展面临形势，进一步明确主要目标任务，全面推进“卷烟上水平”，不断增强中国烟草整体竞争力，努力保持行业持续健康发展。下面，我代表国家局党组作工作报告，讲三个问题。
为贯彻落实中央经济工作会议、全国工业和信息化工作会议精神，国家局党组进行了认真学习研究，结合烟草行业实际，提出2010年烟草行业工作总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格控制烟叶生产规模，着力调整烟草产业结构，全面推进“卷烟上水平”工作，更加注重发展方式转变，努力提高经济运行质量和效益，继续保持行业持续健康发展。当前和今后一个时期，尤其要把“卷烟上水平”作为行业工作的基本方针和战略任务。我们要深刻认识到，推进“卷烟上水平”，是行业加快转变发展方式的根本要求，是促进烟草产业结构调整的关键所在，也是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。全行业要进一步统一思想，明确目标，坚定信心，扎实推进，全面抓好各项工作落实。
（一）以提高中国烟草整体竞争实力为目标，努力推动品牌发展上水平。
品牌发展上水平，是实现卷烟上水平的集中体现。推动品牌发展上水平，一是积极实施“大市场、大品牌、大企业”战略，加快推进重点骨干品牌规模扩张。始终坚持中式卷烟发展方向，全面贯彻落实国家局《关于加快培育全国重点骨干品牌的指导意见》，继续推进以品牌为核心的资源配置方式改革，为重点骨干品牌成长创造更为有利的条件，加快10多个重点骨干品牌成长。二是积极实施减害降焦战略，努力实现产品质量安全稳定。减害降焦对于重点骨干品牌不仅是发展的需要，更是生存的需要。要把减害降焦摆在更加突出位置，下更大功夫努力抓好。要明确目标。按照“重在减害、稳步降焦”的要求，到三是积极实施提质增效战略，着力提升品牌价值。积极推进品类构建，突出品牌风格特色，着力培育品牌核心技术，切实维护品牌信誉，持续提高重点骨干品牌产品质量，使之在市场上具有不可替代性。既要重视品牌的有形资产，也要重视品牌的无形资产，不断挖掘和丰富品牌的文化内涵，努力提高品牌的认同感、知名度和影响力，着力提升品牌价值。
（二）以满足重点骨干品牌发展需求为导向，努力推动原料保障上水平。
原料保障上水平，是实现卷烟上水平的重要基础。推动原料保障上水平，一是认真贯彻“主动参与、深度介入”方针，努力实现原料供应基地化。烟叶生产能否保持长期稳定发展，能否满足重点骨干品牌发展需要，关键在于按品牌需求组织生产。
二是高度重视提高质量，努力实现烟叶品质特色化。按照“发挥优势、挖掘潜力、填补空白、满足需求”的要求，充分发挥我国烟区生态环境多样性优势，清香型烟叶要进一步彰显特色，浓香型烟叶要有新的提高，新区开发要具有更加鲜明的香型特征，促进各类香型风格烟叶协调发展。要加强特色优质烟叶基地建设，完善特色烟叶评价体系，充分发挥生态环境的基础作用，高度重视特色品种的关键作用，集成特色烟叶生产技术体系，认真抓好特色烟叶工业验证，提高特色烟叶技术创新水平。要充分利用“两个市场、两种资源”，加快推进烟叶进口境外实体化运作，弥补国内缺口，满足卷烟品牌发展需要。三是扎实推进现代烟草农业建设，努力实现生产方式现代化。发展现代烟草农业是全行业重大历史任务，是原料保障上水平的根本保证。要在近年来认真组织试点、积累初步经验基础上，按照“一基四化”总体要求，深入扎实推进，争取到2015年基本实现烟叶生产方式现代化。完善设施，持续利用，积极推进设施农业建设。
（三）以提高自主创新能力为核心，努力推动技术创新上水平。
技术创新是品牌发展的源泉，是实现卷烟上水平的核心。推动技术创新上水平，一是精心组织重大专项实施，力求在关键技术上取得重大突破。认真分析制约我国品牌发展的技术瓶颈，加强对世界烟草发展趋势分析研究，注重跟踪世界烟草发展前沿技术，继续围绕良种培育、卷烟调香、减害降焦、特色工艺四大战略课题，精心组织烟草基因组计划、卷烟减害技术、特色优质烟叶开发、卷烟增香保润、中式卷烟制丝生产线、超高速卷接包机组、高香气低危害烟草品种等重大专项的实施，集中全行业智慧和力量，攻坚克难，力求在关键技术上取得重大突破，充分发挥重大专项对行业科技进步的带动引领作用。二是高度重视创新人才培养，在高素质人才培养上取得新的成效。技术创新上水平，关键在于培养高素质的创新人才队伍，在于培养大师级的技术创新人才。进一步解放思想，转变观念，全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针，高度重视人才培养，大胆引进各类人才，不拘一格使用人才，卷烟工业技术中心、烟草研究机构都要着力培养大师级人才。高度重视基层科技队伍建设，鼓励小改小革，抓好科技普及，打牢行业技术创新的基石。坚持以市场为导向、企业为主体、产学研相结合，加强各个方面交流合作，充分利用全社会科技资源，走开放式研究路子，努力提高全行业科技水平。三是建立有效激励约束机制，在激发科技人员创新热情上取得明显进步。认真研究制定调动科技人员积极性的办法措施，努力营造科学、严谨、宽容、开放的良好氛围，建立有效激励机制，激发科技人员的创新热情。积极推行课题制，建立完善的课题评价制度，通过竞争方式确定课题承担者，确保课题选定和研究上水平。积极推行首席研究员制，大力培养各个领域学科带头人，为优秀人才脱颖而出创造体制环境。认真落实科技人员各项待遇，建立创新评价考核机制，真正做到用事业留人、待遇留人、感情留人。
（四）以提高培育品牌能力为重点，努力推动市场营销上水平。
市场营销是培育品牌的重要环节，是品牌实现价值的关键。推动市场营销上水平，一是切实增强服务意识。服务是卷烟流通企业的灵魂，是市场营销上水平的本质要求。要把实现卷烟工业企业、零售客户、消费者“三个满意”作为卷烟营销工作的根本出发点和落脚点，为重点骨干品牌成长提供优质的服务。当前，仍然要把营造公平竞争的市场环境作为市场营销上水平的突出重点。加快推动重点骨干品牌规模扩张，关键还是要靠市场、靠竞争，更好地发挥市场机制作用。继续支持重点骨干品牌加快发展，同时鼓励异军突起、后来居上，着力营造和构建适度竞争的品牌格局。深入开展按订单组织供货工作，尊重市场选择，坚决克服非市场因素，努力做到机会公平、过程公平、结果公平。二是紧紧抓住品牌培育第一要务。专卖体制下烟草分销机构的统一性，决定了卷烟流通企业要把培育品牌作为第一位任务。加强市场分析研究，全面了解重点骨干品牌市场表现和发展趋势，提出品牌改进提高的建议意见，实施重点骨干品牌精准营销，努力促进重点骨干品牌良好成长。认真探索新形势下品牌宣传促销新的途径，更多地依靠和发挥卷烟营销队伍的作用。继续推进工商协同营销，深入开展市场、货源、信息等方面的业务对接，形成合力，全面提高培育品牌水平。三是继续推进传统商业向现代流通转变，全面建设现代卷烟流通。在“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的基础上，本着试点先行原则，积极推进网上订货、网上配货、网上结算，努力提高现代物流水平。重视零售终端建设研究，认真分析零售经营业态发展变化，加强对零售客户经营指导，保证零售客户合理利益，促进零售客户经营稳定和水平提升。继续加强农网建设，不断优化业务流程，努力形成以服务为灵魂的网络文化，全面提高网络从业人员素质，整体提升网络功能，切实增强网络软实力。
（五）以持续开展全面预算管理、贯标、对标、基层单位创优活动为抓手，努力推动基础管理上水平。
基础管理上水平，是实现卷烟上水平的重要保障。推动基础管理上水平，一是切实加强全面预算管理。把全面预算管理作为加强财务管理的核心，把加强成本费用控制作为预算管理的突出重点，进一步健全制度，完善程序，规范运作，严格管理，通过信息化手段提高预算编制的准确性，增强严格执行预算的自觉性，加强预算执行的检查考核，不断提高预算管理水平。二是扎实推进质量管理体系贯标工作。坚持与信息化紧密结合，有效整合企业信息资源，用信息化固化流程，实现痕迹化管理，形成统一、顺畅、全覆盖、多功能的管理信息系统；与“四大中心”建设紧密结合，优化各项业务流程，理顺各环节接口关系，提高运作效率；与烟叶生产、卷烟营销、专卖管理等工作紧密结合，健全完善各项管理、技术、工作标准。通过持续贯标，搭建企业标准化、规范化、科学化管理平台，形成顺畅、高效运行机制，不断提高管理水平。三是深入开展工商企业对标工作。以创新管理和提升水平为主线，以“对比标杆、改进短板、总体提升、争创一流”为目标，不断完善对标工作指标体系、运行体系和考核体系。注重对标的实效性，着力解决企业运行中的实际问题；注重对标的导向性，在突出成本费用的同时，逐步向企业管理、技术创新等综合性指标体系延伸；注重对标的系统性，从分析具体指标入手，逐项细化分解、查找差距、落实责任、改进提升，形成对标工作与各项管理工作的有机统一、常态运行。通过开展对标，促进企业不断降低成本，提高劳动生产率。四是全面推进创建优秀基层单位活动。创优活动要以“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力”为着力点，对照优秀基层单位标准，全面抓好基层建设各项工作落实。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，突出抓好基层单位领导班子建设，增强基层党组织和领导班子的创造力、凝聚力、战斗力。深化用工分配制度改革，加大专业技能培训，积极开展技能鉴定和技能竞赛，提高基层队伍整体素质。重视抓好基层企业文化建设，把建设学习型、创新型行业的要求全面落实到基层，增强基层单位创新活力。加强对创优活动的领导，抓好试点，总结经验，树立典型，推动创优活动扎实开展，努力实现优秀基层单位创建活动目标要求。
三、2010年具体工作安排
2010年，烟草行业生产经营主要指标是：实现工商税利保持10%左右速度增长。具体抓好以下工作：
（一）把严格控制烟叶生产规模摆在全行业工作的中心位置。
为确保控制烟叶生产规模得到落实，当前要重点抓好:一是思想要统一。目前烟叶生产仍然存在偏热苗头。全行业必须把思想统一到国家局对当前烟叶生产形势分析判断和决策部署上来，认真抓好各项措施落实，确保控制规模任务完成。这里再次重申，为维护计划严肃性，对于去年超收的烟叶，一律抵扣今年收购计划。二是措施要有力。要将调整后的计划通过全面签订合同落实到每个烟农；要按照合同约定的种植面积严格控种控苗，将种植株数落实到每一个地块；要严格执行产前投入政策，各地区的扶持资金数额不得突破国家局下达的指标。三是工作要做细。烟叶产区要积极主动向当地政府汇报，取得政府的重视支持；要对烟农做好宣传解释工作，争取烟农的理解；为保持烟叶生产稳定发展，对调减面积大的农户可适当给予补偿。四是作风要扎实。烟叶产区各级领导都要深入基层，深入农户，认真搞好调查研究，全面了解掌握情况，及时发现和解决存在问题，确保各项任务完成。五是责任要明确。为确保烟叶生产调控目标实现，烟叶产区实行一把手负责制，各单位主要领导负全面责任，分管领导负直接责任。各单位主要领导对烟叶生产要亲自部署，亲自检查，亲自抓好落实。对超种超收的严格实行问责制，一律追究领导责任。
（二）努力保持经济运行平稳发展。
全行业要坚持把转变发展方式作为经济运行的中心任务，努力提高经济运行质量和效益。一是要努力保持卷烟销量稳定、结构提升。把保持销量稳定作为商业企业的主要任务，加强市场分析研究，组织适销对路品种，增加有效货源供给，努力完成全年销量任务。在尊重市场前提下，继续推进产品结构调整，整合精简卷烟牌号，努力实现优化结构与销量稳定的有机结合。继续抓好低档卷烟产销工作，关注低档卷烟市场需求，努力保持卷烟市场稳定。二是要加强总量控制，努力保持价格稳定。继续坚持“控制总量、稍紧平衡”方针，更加注重均衡投放，更加关注社会库存，更加重视价格变化，努力达到“市场需求基本满足、零售客户有所选择、零售价格保持稳定、社会库存基本合理、供销关系稍紧平衡”的良好运行状态。三是要突出抓好重点骨干品牌培育，促进重点品牌加快成长。把重点骨干品牌培育摆在更加重要位置，加大定向整合力度，加强检查考核，实现重点骨干品牌销量增幅明显高于全国平均水平。四是要更加重视控制成本费用，努力推进节约发展。持续开展节能减排工作，促进节能减排与提质增效同步发展，努力推动资源节约型、环境友好型行业建设。五是要全面推进信息化建设,为“卷烟上水平”提供信息技术支撑。在统一规划标准、加大集成整合、突出应用服务上下功夫，加快推进行业数据中心等重点信息化项目实施应用，加强数据资源深度挖掘和有效利用，努力建设上下贯通、左右协同、资源共享的一体化“数字烟草”。六是要高度重视安全生产管理，确保实现安全生产。牢固树立安全生产责任意识和安全发展理念，全面落实安全生产责任，高度重视安全生产应急管理，完善应急预案机制，提高预案的科学性、针对性和实际操作性，提高应急处置能力和效果。继续加强安全基础设施建设，深入开展事故隐患治理和整改工作，进一步明确分工，落实责任，确保各项安全生产措施落实，严防重特大事故发生。
（三）继续深化行业内部各项改革。
继续深化行业改革，在建立比较完善的适度竞争体制机制方面取得新的进展。一是继续推进跨省重组、品牌整合。通过近年来的调整，行业企业组织结构和产品结构不断优化。但卷烟工业企业和牌号数量仍然偏多，重组整合任务仍然繁重艰巨。要积极探索重组整合新的途径，努力突破重组整合动力减弱、难度增加的瓶颈，更加重视发挥市场机制作用，更加重视重点骨干品牌的带动作用，更加重视克服体制性障碍和计划管理方式的调整，促进企业组织结构和产品结构进一步优化。二是不断健全完善省级工业公司董事会制度。加快推进省级工业公司董事会建设工作，在年内完成董事会和监事建设任务。加强调查研究，不断完善董事会运作机制。总公司要进一步放权，由董事会行使总公司部分职权，更好地发挥董事会在企业投资、薪酬、预算、基本制度建设等方面的决策作用。加强董事会办事机构建设，明确职责，配好人员，理顺关系，发挥日常协调作用。三是继续抓好多元化投资体制改革。继续坚持做精做强主业方针，严格控制新上多元化投资项目，确保资金资产安全。继续做好多元化经营企业清理工作。建立以产权为纽带的多元化投资管理体制，推进省级多元化企业投资管理向实体化公司转变。进一步加强对多元化投资企业管理监督，提高多元化企业管理水平。四是积极稳妥地推进打叶复烤企业重组整合。认真总结重组整合试点工作经验，加快推进在一个省范围内打叶复烤企业重组整合，适当提高卷烟工业企业在打叶复烤公司中的股权比例，进一步优化股权结构，完善法人治理结构，提高打叶复烤企业整体素质。五是坚定不移实施“走出去”战略。中烟国际要按照“专业分工、重心外移、实体运作、精简高效”的原则，以开拓国际市场为中心，加快推进以管理为主向经营为主转型，境外实体化运作要有新突破，与国际烟草公司的合作要有新进展，服务企业的水平要有新提高，为开拓国际市场积累经验、锻炼队伍、打牢基础。六是继续深化用工分配制度改革。高度重视基层用工分配制度改革，全面开展职业技能鉴定和聘用工作，充分调动基层队伍积极性、主动性、创造性。
（四）深入推进内部管理监督工作。
全行业要从保持行业持续健康发展“生命线”的高度充分认识严格规范的重要性，紧紧围绕2009年全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会的部署，认真抓好内部监管工作落实，在严格规范的基础上推动行业发展上新的水平。一是进一步推进办事公开、民主管理。把深入推进办事公开、民主管理作为严格规范的治本之策，今年每个省级公司都要认真抓好1—2个深入推进办事公开、民主管理工作试点，进一步明确公开项目，充实公开内容，完善公开程序，健全相关制度，积极探索落实群众知情权、参与权、表达权、监督权的有效途径和方式，提高各级领导班子和领导干部科学决策、民主决策、依法决策水平，确保权力在阳光下运作。二是不断完善行业内部管理监督工作基本格局。继续加强专卖内部管理监督，坚持开展内管专项检查，充分发挥内管长效机制作用。今年要把严格按计划组织烟叶种植收购、遏制卷烟体外循环、依法加强对卷烟零售户管理作为重点，加大检查监督力度，杜绝不规范生产经营行为发生。继续加强财务审计监督，认真总结审计委派制做法和经验，扩大审计委派制试点范围，更好地发挥内审机构作用。进一步拓宽审计领域，深入开展经济责任审计和财务收支审计，认真抓好专项审计工作。严明制度，严肃纪律，切实抓好审计发现问题的整改工作，确保财务管理严格规范。加强行业国有资产管理,严格执行重新修订印发的《中国烟草总公司国有资产管理规定》，直属公司和基层企业不得以任何形式委托理财和对外担保，不得擅自开展证券业务，严格资产处置管理，确保国有资产安全完整。深入推进“三项检查”工作，行业“三项检查”重点抽查工作要在上半年全面完成。各单位要针对发现的问题，制订切实有效措施认真抓好整改落实。三是加强普法宣传教育。今年是“五五”普法的最后一年，根据《烟草行业法制宣传教育第五个五年规划》要求，各单位要高度重视、认真抓好规划提出的各项目标任务的完成，切实做到学法、懂法、守法、用法，努力提高全体干部职工法律素质。
（五）始终保持卷烟打假高压态势。
近年来卷烟打假取得了很大成绩，为行业持续健康发展作出了积极贡献，但面临的形势仍然严峻，丝毫不得放松。打假未有穷期，要切实增强大局意识、责任意识，坚持不懈开展打假，始终保持高压态势，切实维护国家利益和消费者利益。一是继续突出抓好源头打假。广东、福建等省要通过实施深度打击，巩固源头打假成果。其它地区要深挖分散、隐蔽的制假窝点，密切关注制假转移动向，坚持露头就打，有效摧毁制假能力。二是不断提高打击售假网络水平。以侦破大案要案为重点，发挥联合打假机制作用，加强毗邻地区打假协作，加大对跨区域、集团化制售假烟团伙的打击力度，每个地市级局都要坚决完成打掉1—2个较大规模制售假烟网络的硬任务。三是切实加强卷烟零售市场监管。加强对市场异动的掌握和分析，利用“12313”举报电话拓宽信息情报来源，与打击制售假烟网络相结合，切断向零售户供应假烟的渠道，消除公开摆卖假烟现象。认真贯彻四部门《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》精神，会同公安、工商、通信等管理部门加强对互联网涉烟活动的监管工作，坚决堵住网上销售假私卷烟的渠道。加强与交通、邮政、民航、铁路等部门的协调配合，加大对铁路货运站、汽运中转站、机场、港口、高速公路等运输枢纽的监管检查力度，切断非法烟草专卖品运输通道。严厉打击非法经营烟叶活动，切断制假窝点烟叶来源。四是继续加大抓捕追刑工作力度。与公安部门、检察院、法院加强协调配合，依法加大刑事打击力度，有效震慑制假活动。各级烟草专卖局要继续在人力、物力、财力方面确保打假工作开展需要，充分发挥打假奖励机制激励作用，对卷烟打假工作中表现突出的给予表彰奖励。
（六）大力加强行业党的建设和队伍建设。
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，全面加强行业各级党组织和领导班子建设，不断提高干部职工队伍整体素质。一是要把加强理论武装摆在队伍建设首要位置，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。健全党组理论学习中心组制度，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，推动行业科学发展上新的水平。加强社会主义核心价值体系教育，坚定理想信念，增强宗旨意识，严守党的纪律，努力提高思想政治素质。继续深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，加强以“四要”为主要内容的作风建设，全面推进行业文化建设，努力建设一支有理想、讲大局、能吃苦、乐奉献的高素质干部队伍。二是要把加强各级领导班子建设作为队伍建设的突出重点，为“卷烟上水平”提供坚强的组织保证。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确的用人导向。在新的历史条件下，选人既要看才，更要看德，把德摆在首要位置，这是当前领导班子和干部队伍建设的关键，要贯彻到选拔任用干部的全过程，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。深化干部制度改革，提高干部工作民主质量。完善民主推荐办法，由领导集体研究确定考察对象；完善公开选拔、竞争上岗和差额选拔等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重实际能力，坚持考试的科学合理导向，让干得好、考得好、能力强的选得上，作风实的出得来，使优秀人才能脱颖而出。按照中央要求，建立有利于促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，上半年要组织试点，年底在全行业全面推开。高度重视地市级公司建设，深入开展基层单位创优活动，加强管理，规范运作，把发展建立在更加扎实的工作基础之上。三是要加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。认真贯彻中央纪委四次、五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，加强反腐倡廉教育，高度重视制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉查处领导干部利用人事权、项目审批权、资金调配权谋取私利的案件。坚持关口前移、源头治理，加强在资金管理使用、工程建设、物资采购、宣传促销等方面的监督检查，建立严格规范的制度和程序。四是要高度重视教育培训工作。继续加强国家局党校、总公司职工进修学院建设，发挥省级局（公司）、工业公司教育培训主体作用，突出培训重点，分级分类加强培训，提高培训质量和水平，努力提高各级领导干部的战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高全体员工的思想、文化、业务素质，努力建设学习型行业。以加强离退休干部思想政治建设和党支部建设为重点，把行业离退休干部工作提高到新的水平。高度重视信访稳定工作，有效预防、积极化解矛盾纠纷，切实把信访稳定工作作为硬任务、硬责任落到实处。
2010年是实施“十一五”规划最后一年，做好今年各项工作，对于实现“卷烟上水平”，加快推进“三个转变”，保持行业持续健康发展极为关键。面对新的形势任务，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，深化改革，着力创新，加强管理，提高素质，全面抓好各项工作落实，确保全年任务完成，为促进国民经济平稳较快发展、全面建设小康社会作出新的努力和贡献。