『壹』 如何做好营销领域廉政风险防控机制建设
胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上强调指出：加强惩治和预防腐败体系建设，在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，努力推进重点领域和关键环节改革，不断提高预防腐败能力和水平。开展廉政风险防范管理，是新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要而艰巨的任务；也是推进党风廉政建设的一项创新的举措。加强廉政风险防范管理工作，是反腐倡廉建设领域深入贯彻科学发展观的重要实践。因此，开展廉政风险防范管理，对开创和推进党风廉政建设新局面有着极其重要的意义和作用。那么，在新的形势和要求下，如何做好廉政风险防范管理工作？笔者认为，不妨从以下几个方面去考虑。
一是加强对廉政风险防范管理工作的预防，建立长效预警风险机制
预防是廉政风险防范管理工作的重点，预见性防范又是预防之中的重中之重。其实，通过许多案例分析，能够滋生腐败的人群多数是掌握实权干部和一些重要岗位的人员，或者两者为了利益相互掩护、共同参与形成结伙作案，隐蔽性强不易察觉，使防范和监督工作防不胜防，产生被动的局面。因此，做好这部分人员的防控是做好廉政风险防范管理工作的关键所在。掌握实权的领导干部和重点岗位的人员要加强学习，提高综合素质，从自身的思想、认识、行为和行动上做好风险预防工作。建立一套行之有效的思想教育和学习体系，用教育和学习的方法方式，使党员干部经常保持清醒的头脑，做到警钟长鸣。定期组织学习党的方针和政策、《党内监督条例》、《党纪处分条例》等，多组织廉政警示教育活动，组织观看反腐倡廉宣传教育片以及到石嘴山廉政教育基地和警示教育基地进行廉政警示教育，利用反面典型案例分析与剖析，促进党员干部深刻反思和心灵震撼。同时，利用办公室电脑为载体，制作廉政屏保。时刻保持清醒的头脑，高度的政治觉悟，增强法律法规和责任及服务意识，做到慎微、慎独、慎行，自觉抵制腐败。对思想和行为稍有变化，要认真对待作出正确的判断，通过谈心、教育、警示等方法方式做好预防性的思想工作，使隐患消除在萌芽状态。建立廉政风险防范的预警机制，是防止腐败发生最有效的途径，从思想、教育、制度、行为上做好前期预防、中期监控、后期处置三道防线 ，形成坚不可摧的风险防范体系。常言道：磨刀不误砍柴工，只有加大力度做好主动预防、超前防范工作，才能有效的遏制、减少和降低腐败的发生。
二是落实防控制度，建立动态防控监督措施
管理制度不落实；或者执行力不够；或者行政不作为，也是一种隐形腐败。危害性大，腐蚀面广，产生的不良影响。通过一些些典型的案例分析和剖折，制度不落实，监督流于形式。甚至，怕监督、不敢监督、不知道如何去监督。因此，建立动态防控监督措施、廉政风险信息档案库、制定防范措施及相关制度、进行廉政风险公开公示、公开承诺自己的行为规范，接受群众真正监督。也是加强廉政风险防范管理工作的一种手段。其实，综合运用各种工作手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。制定前期预防措施要认真分析本单位实际和岗位实际的风险点，更是加强廉政风险防范管理工作关键是在。
三建立廉政风险防范管理考核机制，构建廉政文化建设体系
廉政文化建设是做好廉政风险防范管理工作的基石，良好的廉政文化能营造一种以廉为荣、以贪为耻文化氛围，能够增强廉政教育的亲和力、渗透力和感染力,从而推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展。建立健全廉政风险防范管理考核机制，把责任落实到个人，甚至到整个领导层面。如果主要领导出现问题，同样视情况要追究其余副职以及监督部门未及时提醒和观察不力的责任。任何人走向腐败堕落不是一瞬间之事，都有一个漫长过程，过程的控制尤为重要。因此，要实行综合考核评估。针对容易滋生腐败的行使权力的重点环节、重点部位,建立起一整套有效的、约束力强的考核机制。比如加大对资金运作的监督和控制,规范和完善工程招标、物资采购、等各项工作的实施程序和监督制度,做好各项财务监督和经济责任审计工作等等。
廉政风险防范管理工作是一个非常复杂的系统工程，涉及面广，管理难度很大，需要全员参与，共同筑起一道防腐倡廉的钢铁长城。只有坚持教育、制度、监督、惩处并重，加强领导干部和重点岗位人员的监督，才能有效的抵制腐败，消除风险隐患，防范各种问题的发生。
『贰』 煤炭营销如何抓好廉洁风险防范管理
廉洁风险防范管理是针对党风廉政建设重点领域和薄弱环节可能发生腐败的潜在风险，运用现代管理理念和科学管理方法，进行风险识别预测、评估分析、建立应对机制、实施监控管理，从而有效预防和化解风险的系统防范过程。抓好廉洁风险防范动态管理，既是落实建立健全惩治和预防腐败体系的一项具体措施，又是对权力进行有效监督制约的重要手段，更是对营销人员政治上的关心和爱护。在推行过程中，要紧密结合煤炭营销工作自身的特点和实际，认真抓好风险点的摸排、防范措施的制定落实和运行考核，形成廉洁风险防范动态管理的良性循环。一、煤炭营销工作抓好廉洁风险防范动态管理的必要性是对权力运行实施有效监督的重要手段。煤炭营销人员手中或多或少都掌握一定职权，管钱管物，对外交往多，不同程度地面临各种诱惑和考验，而且掌管的权力越大、资源越多，受腐蚀的风险就越大。廉洁风险防范管理主要是针对权力运行风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前防范，推动监督关口前移。推进廉洁风险防范管理，可以提高煤炭营销人员自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉洁风险的意识，促进决策民主、过程公开、运行规范，防止权力滥用。尤其对岗位职责风险点的查找和制度建设，贯穿于权力运行的全过程，通过围绕排查确定的风险点和风险等级，有针对性地制定防范措施并加以实施，确保权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，教育、制度、监督、惩处就落实到哪里。是实现源头防范与业务工作的有机统一。廉洁风险与具体的岗位和职务密切相关，涉及权力运行的每一个环节。做好预防腐败工作，必须把廉洁风险防范与各部门各单位的业务工作结合起来，与各个岗位职责结合起来。在这个问题上，过去往往存在廉政建设和业务工作各抓各的“两张皮”现象。廉洁风险防范管理较好地解决了这个问题，它以各个单位各项具体工作为切入点，一方面通过查找工作中的廉洁风险点，制定防范措施，落实到每一个岗位每一个人，责任清楚，目标明确，使预防腐败工作具有较强的针对性和可操作性；另一方面通过对防范措施的落实情况进行检查考核，形成对风险防范工作的评价，不仅促进了反腐倡廉建设，也能推动业务工作不断改进。二、准确识别风险点，是实施廉洁风险防范管理的前提找准每个岗位上的风险点，是实施廉洁风险防范管理的第一步，是突出教育、制度、监督针对性、有效性、可操作性的基础工作。廉洁风险点找得准不准，关系整体工作开展。要加强宣传教育。廉洁风险防范管理是一个较新的课题，在推行过程中，首要的问题是要从思想上解决好什么是廉洁风险，为什么要排查风险点,着力消除“三种错误认识”,增强“三个意识”。即:消除“风险离我很远、与己无关”的意识,增强危机意识；消除“因为有风险就裹足不前”的畏缩思想,增强进取意识；消除“冒风险行事”的侥幸心理,增强廉政意识。同时,使大家认清这项工作的目的是为了查缺补漏,建章立制,防范岗位风险，是组织上的关心和爱护。要突出查找重点。廉政建设中的风险点，即权力运行过程中容易发生问题的薄弱部位和环节。抓住了风险点，就抓住了廉政建设的关键，抓住了工作重点。风险点查找中，要牢牢抓住煤炭营销这个重点，着重关注与客户打交道多的人员，着重关注权力自由度比较大的岗位。工作中，要紧紧围绕煤炭营销链，盯住计划、发运，结算，化验等关键岗位，瞄准客户选择、价格确定、货款支付，煤炭发运，煤质化验等关键环节，查找岗位职责、业务流程、外部环境等风险，力求将隐蔽的权力公开化。同时，抓好其它人、财、物管理的重点和关键岗位上的风险点。要力求查全找准。采取“自己找、部门帮、群众议、领导提、组织审、集体定”的方式，深挖细找廉洁风险点。查找过程中，要梳理工作流程，明确岗位职责，努力找出凸显和潜在的廉洁风险点，力求做到准确、全面、深入，防止以偏概全。对查找的风险点要征求客户的意见。同时，要根据各岗位自由裁量权大小、权力公开透明程度、监控难易程度、信访发案情况等风险发生几率和危害程度确定风险等级，并经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示，接受各方监督。三、防控措施落实，是实施廉洁风险防范管理的重心制定落实教育、制度、监督并重的防控措施，建立健全廉洁风险防范管理长效机制。要加强教育防控。在煤炭营销工作，要始终把思想教育作为廉洁风险防范管理的长期性、基础性工作来抓。要始终坚持教育为主、预防为先的方针，通过创新载体、丰富手段、活跃形式，教育营销人员把好欲望关、交友关、兴趣关，筑牢拒腐防变的思想道德防线。当前，要特别注意根据营销人员的思想实际和客观环境的发展变化，紧紧抓住树立正确的权力观、地位观、利益观关键，大力开展廉洁从业教育。在教育对象上，所涉及的人员都要接受教育，尤其要牢牢抓住管计划、管市场、管发运，管价格、管结算，管化验等关键岗位人员这个重点。在教育形式上，要以“筑牢拒腐防线、增强法制观念”、“珍惜工作岗位、树立红线意识”等党风廉政主题教育活动为载体，开展理想信念、党的优良传统和作风、反腐倡廉法规制度和道德修养等四项教育。通过加强教育，达到“以道德理念武装人、以党纪国法约束人、以先进典型激励人、以反面事例警示人”的目的，从而使营销人员时刻绷紧“廉政弦”，强化自律意识，提高自身修养。在加强廉政教育的同时，要与提高营销人员的业务能力相结合。业务能力不强，不熟悉市场规律，就容易被别有用心人所利用，就不容易把握住销售价格，也就容易出现廉政问题。因此在推行廉洁风险防范管理的同时，要教育营销人员潜心研究经济走势和市场动态，把握好市场变化的节奏。要有敏锐的嗅觉，做好对煤炭资源市场的分析研究，提前采取有效的应对措施，提高销售风险的预见能力。要加强制度防控。坚持用制度管权、管事、管人。要着力抓好对人的管理制度和对事的业务制度建设。在对人的管理制度建设上，要对销售员，销售计划、货款结算、发运管理，化验人员等关键岗位进行定期轮换，防范一人在同一岗位与客户长期打交道结成内外利益联盟；坚持对重要岗位实行亲属回避制度，避免因亲属关系的介入而引发不廉洁行为。在业务制度建设上，要对照业务流程和工作环节对现有制度进行逐一梳理，查找与之对应的制度规定要求和机制约束情况，明确存在缺陷的具体环节和位置。要对销售、计划、发运，结算，化验岗位分设，实现分段管理、过程控制，既相互配合，又相互监督制约。具体到业务运行制度建设方面，要紧紧围绕煤炭销售链，抓好客户管理、结算、发运、价格调整、合同签订，化验等关键环节的制度建设。具体到监督制度建设方面，重点要制定业务监督办法，推行煤炭销售业务公开，达到“决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的目标。要加强监督防控。为使“让每一笔业务都阳光操作，让每一项服务都兑现承诺”的廉政建设目标贯穿到煤炭销售的全过程，要重点加强对 煤炭销售管理行为的监督。运行考核是检验廉洁风险防范管理的重要手段，是确保工作取得实效的有力措施。通过运行考核，有利于促进廉洁风险防范管理PDCA（计划、执行、考核、修正）的良性循环。要着重建立完善以下几个机制：建立完善监督检查机制。要按照层级管理的原则，建立起经常性的上级监督下级的制度。要经常检查查找的岗位廉洁风险点是否全面准确，对不同廉洁风险的具体表现形式分析是否到位，廉洁风险防范管理的教育、制度和监督等措施是否得当，人财物等方面的规章制度是否有效落实等。在检查的实施过程中，要明确各级领导在风险点中的责任和检查周期，对一、二、三级风险点分别进行月度、季度、半年检查，以促进管理和廉政工作上水平。建立完善考核评估机制。考核是检验廉洁风险防范管理工作成效的重要手段。要加强考核工作领导，制定详细的考核、评估方案。坚持定期与不定期考核相结合。对廉政等级较高的风险点，每半年考核评估一次，对廉政等级一般的风险点，每年考核评估一次。加强对考核结果的运用，把考核结果作为奖励、晋级、评先、评优的重要依据。建立完善纠错修正机制。根据监督检查和考核评估的结果，及时纠正存在的问题，进一步建章立制，完善监督措施，堵塞管理漏洞，这是保证下一个循环上升的重要环节。对于因改革发展、社会周边环境变化而产生的相应风险点变化，要及时修正风险内容，优化更新防控措施。建立完善责任追究机制。对出现问题的岗位人员，根据情节轻重，分别给予诫勉谈话、通报批评、调整岗位等组织处理或党纪政纪处分，并视情况给予相应的经济处罚，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。同时，要按照“一岗双责”的要求，追究直接责任和领导责任，切实保证优者有其奖，劣者有其罚。总之，煤炭营销工作抓好廉洁风险防范动态管理工作，既要突出重点、抓住关键，并举、综合治理，使改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合，切实增强工作的系统性和实效性。通过大力推行廉洁风险防范管理工作，营造廉洁从业环境，形成“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的格局。
『叁』 浅谈如何有效开展党风廉政建设求解
烟草在线专稿 日前，胡锦涛总书记在中纪委全会上发表了重要讲话，首次系统地提出树立和坚持正确的“三观”，即：事业观、工作观、政绩观，并强调以反腐败斗争新成效取信于民。这样的“定调”可以说是党中央对党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求。作为基层烟草部门如何有效开展党风廉政建设和反腐败工作？笔者以为，首先要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，严格按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的要求和部署，紧紧围绕本行业、本部门的中心工作，结合工作实际，进一步加强党性修养、树立和弘扬优良作风。以突出建设人民满意的高效、廉政型烟草行政机关为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，求真务实，真抓实干，通过一系列反腐倡廉措施的落实，促进党风廉政建设工作健康良性发展。 一、精心部署，夯实党风廉政建设工作基础。 党风廉政建设和预防腐败工作体现在我们工作的方方面面，每个部门、科室及基层网点都应承担或履行相应的党风廉政建设和反腐败工作职责。因此，我们要着力夯实党风廉政建设和反腐败工作基础，将党风廉政建设和反腐败工作目标任务与中心工作紧密结合起来，把党风廉政建设和反腐败工作，纳入本单位、本部门的重要议事日程，实行目标管理，与其他中心工作一样同部署、同落实、同考核。单位或部门负责人对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人对党风廉政建设和反腐败工作要亲自抓，负总责，领导班子要成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接责任，具体抓，抓落实。要认真贯彻落实“一岗双责”制，实行领导班子党风廉政建设集中承诺制，全面落实党风廉政建设目标责任制。层层签订党风廉政建设和反腐败工作年度目标责任书，做到权、职、责相对应，言、行、果相一致。要建立和完善党员干部廉政档案，着力把党风廉政建设工作与专卖管理、卷烟营销等其他各项工作紧密挂钩，并落实严格奖惩考评制度。要宣传和引导党员干部带头述学、述职、述廉，带头分析问题，以党员干部率先垂范作用带动其他干部职工参与党风廉政建设和反腐败工作热情，从而在单位上下形成良好的工作氛围。 二、突出关键，把握党风廉政建设重要环节。 烟草行业提出了建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的奋斗目标，坚持从严求细，强化监督管理，是解决“规范、效率、活力”问题的重要基础。作为烟草基层部门要以胡总书记提出的“察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效”6个“实”的工作要求，认真履行组织协调、综合规划、政策执行、督查指导的职责。坚持以制度建设为抓手，制定和落实《廉洁从政、公正服务预警预防措施》，尤其要针对权力运行和公共服务过程中，有可能发生为政不廉、办事不公行为的关键岗位、部位，制定预警预防和惩治措施，进一步加强对各级领导干部的监督，构建严格的惩防体系。按照制度要求，从规范财务管理、人事任免、专卖执法、行政许可、卷烟营销等方面的运作入手，进行权力的规范、监督和制约。采取强有力的措施，加大监督检查力度。如在重大决策方面，要集中集体的智慧、听取基层员工的意见，对涉及员工的切身利益的事项都坚持通过集体研究决定，并通过党务、政务公开栏等载体等进行公布，广泛接受单位员工和社会各界的监督。在财务管理方面，要认真落实财务预算管理制度，注重加强资金运用管理。同时要严格规范物资采购行为，加强物资采购管理，提高采购资金的使用效率，促进廉政采购行为。要遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的物资采购原则，对所需购物资都要进行集体商定，并根据所购物资的标准、数量、金额等，采取集中采购、比价采购、定点采购等方式进行，同时加强采购过程的监督管理。在提拔用人方面，要按照“让合适的人，在合适的时间，用合适的方式，选拔到合适的岗位”的用人方针，采取民主推荐，民意测评，组织考察，任职公示等程序和方式进行。这样抓住了党风廉政建设的关键部位，就能有效把握党风廉政建设和反腐败工作的大方向，确保“权力在阳光下运行”。 三、丰富载体，构建特色党风廉政建设文化 加强党风廉政建设和反腐败工作不能凭简单的说教来例行公事。要大力弘扬优秀的廉政文化，以先进的理论、生动的事例、创新的形式，使党风廉政建设工作富有特色、富有成效。例如，通过“践行科学发展观”主题教育活动，积极查排思想上、工作上及作风建设上存在的问题，主动寻找与科学发展的要求还存在哪些差距等，并通过开展批评和自我批评，落实整改措施，有效提高领导班子分析、解决问题的能力；积极组织开展形式多样的预防职务犯罪法制教育活动，通过观看反腐倡廉警示教育片、祭扫革命先烈、到监狱、劳教场所参观等活动，使大家接受有效教育，从根本上筑牢了拒腐防变的思想道德防线和法纪防线；还可以通过聘请行风建设信息员或党风廉政建设监督员、召开“局长、经理接待日”等活动，请社会各界进行监督评议，开门纳谏、寻求治企良策。积极广泛地推行党务、政务、企务公开，实行阳光治企。以党务政务公开栏、门户网站等政务信息公开平台为载体，大力实施党务、政务、企务公开活动，增强主动接受监督意识。同时，大掀学习之风，严格按照年度党员干部学习教育计划，重点抓好“十七大”精神和新党章的学习活动，进行深入思考、自我剖析、对照检查。积极实施“党员承诺报告单”和“党员素质报告单”制度，使广大党员进一步增强责任意识和党性观念。以先进模范人物为榜样，在党员干部中开展树立“科学的发展观、正确的政绩观、高尚的道德观、牢固的法纪观和以人为本的群众观”的新“五观”主题教育，充分调动了他们的积极性、主动性和创造性，更好地发挥党员干部的先锋模范作用和主力军作用。通过加强企业文化建设和核心价值体系建设，引导党员干部带头践行“两个至上”行业共同价值观。组织开展丰富多彩的、能培养广大党员带头参与意识、责任意识和团队意识的企业文化建设活动，将“善待他人、超越自我、快乐工作”的员工行为守则融会贯通到各项工作中，使党员干部成为实现企业“共建共享”目标的带头羊和领头雁。 四、狠抓监管，落实党风廉政建设长效机制 要进一步落实执行党风廉政建制度痕迹化管理措施，全面构建起强有力的“护廉网”，为各项工作的有效开展奠定坚实的基础，为圆满完成全年工作任务提供有效保证。 一是要扎实推行党务政务公开工作。要认真贯彻落实《政府信息公开条例》，严格执行政府信息“以公开为原则，不公开为例外”的要求，正确理解党务政务公开的内涵和范畴，不断地扩大和丰富公开的信息范围及内容，将一些涉及干部职工切身利益及社会关注的热点、焦点、重点、难点问题（除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息）在适当的公开平台进行公示。对内，重点在人事任免、资产管理、案件查处、行政许可、卷烟营销、劳动用工分配制度改革的进展与动态等方面进行公开，正确引导员工广泛而积极地参与。尤其要扩大专卖案件查处、许可证发放、卷烟供应政策等热点问题的知情面，广泛接受社会各界的监督，形成烟草部门事事符合规范、时时体现效率、处处展现活力工作环境，有效防止以权谋私、滥用职权、损害人民群众利益、损害烟草行业形象的现象发生。 二是要严格落实行政执法责任制。要深入开展规范行政执法自由裁量权工作，狠抓行政执法和行政许可工作的规范运作。严格按照合理性、合法性、全面性的原则，对涉及烟草行政执法中的行政处罚、行政许可项目逐一梳理，认真细化、量化、具体化行政执法裁量权标准，形成规范性文件后，通过相关媒体对外公布，增强有效监督，避免执法中可能发生滥用自由裁量权的现象。注重加强行政服务窗口建设，审时度势，提高认识，着力在服务理念、方式上找准新定位；紧贴大局，创新举措，着力在服务的时效性、针对性上顺应新形势；以人为本，强化能力，着力在服务能力和工作效率上取得新提高；长效管理，制度治本，着力在服务规范、层次上取得新突破。同时要认真规范受理业务流程，做好窗口服务，重点落实好三项制度，即信访工作责任制。就是认真处理举报、信访、投诉案件，力求做到让来访群众高兴而来，满意而归；证件申领公开制。就是严格按《行政许可法》，依法办事行政许可事项；部门相互制约制。就是加强对行使行政许可权的监督，杜绝暗箱操作和舞弊行为。 三是要自觉规范卷烟经营行为。要积极强化“服务别人就是服务自己，提高效率就是提高效益”的思想意识，牢固树立“经营市场”和“与客户共创成功”的理念，正确把握“服务、效率、队伍”三个关键，充分履行好服务营销职能，扎实抓好营销网建工作。重点要以发挥客户经理职能为突破口，严格实施《四员手册》工作标准，正确把握市场消费真实需求。一方面加强市场客户走访，融洽客我关系。通过调查、走访、沟通，掌握客户的真实需求；通过开展岗位练兵活动，进行客户服务竞赛，从中排查工作上的差距，减少客我矛盾，提高客户满意度。另一方面发挥信息优势，畅通部门间和部门内信息渠道。通过召开零售户代表座谈会、部门联席会，及时收集、传递、反馈各类信息，实现信息互通、资源共享，提升市场规范经营程度，提高工作效率。 四是规范执行行业从业资格明示承诺工作。通过全员签订《行业从业资格明示承诺书》进一步规范执法经营行为。针对行政执法和卷烟经营过程中可能出现的违法违纪现象，严格划定红线，并以签订《行业从业资格明示承诺书》的形式，明确承诺事项和相应的责任人。对在其中负直接责任的承诺人都将接受单位依据相关法律解除劳动合同的处理；对负有主要领导责任、重要领导责任、监管责任者按照《烟草行业行政处分暂行规定》给予纪律处分。通过设立举报箱、举报电话和实地走访等手段，全面清查其中存在的利用从业之便套购货源、抬高客户级别等不正当经营行为。对情节轻微的，责令整改；对情节严重的将按照《行业从业资格明示承诺制度》的规定，进行责任追究。通过专项检查整治，以严格的内部规范形象，为其他客户的经营行为做好榜样。 总之，党风廉政建设是一项只有起点、没有终点、永不竣工的工程。【字号：大中小 | 颜色：浅深红| 打印】
『肆』 如何加强邮政企业党风廉政建设工作
一、深入开展廉政教育活动，筑牢拒腐防变的道德防线。
党委一班人平时注重开展经常性的党风廉政教育，做到防微杜渐，警钟长鸣。
1、加强对党员干部理想信念和法纪法规教育。以提高机关效能为中心，从切实加强岗位责任，工作规范，勤政为民等建设和规范化管理入手，强化全体机关党员干部的服务意识和廉洁、勤政、务实、高效意识。组织全体党员和机关管理人员开展了“清廉过年，从我做起”的主题教育活动，组织观看了市纪委组织的“东疆清风”反腐倡廉教育展览和警示教育片。利用反面典型案件提高广大党员干部对党风廉政建设和反腐败工作的认识和勤政廉政意识，增强拒腐防变的能力。局领导围绕党风廉政建设和反腐败工作的重点作专题讲座，要求机关党员干部加强道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，模范地遵守社会公德，职业道德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永保共产党人的政治本色。教育和激励全体党员，机关干部，努力为邮政的发展，和谐邮政的建设作出应有的贡献。
2、加强组织领导，认真学习党章。局党委坚持把学习贯彻党章作为一项重大政治任务，高度重视，精心组织，带头学习党章，带头上党课，充分运用中心组理论学习，星期三机关干部学习等形式，通读党章原文及县市党员干部道德行为准则，重温入党誓言，要求全体党员在强化党章意识上下功夫，深刻认识党章是我们党最根本的党规党法，是规范和制约党组织和党员一切行动的准绳，自觉维护党章的权威，要求全面领会和掌握党章的主要内容，基本观点和精神实质，教育全体机关管理人员，时刻牢记党的宗旨，以“两个务必”为准则，严格按照党章的要求规范自己的言行，增强党的观念，坚持党性原则，在任何时候、任何情况下，都要铭记党员标准，履行党员义务，执行党的决定，正确行使权利，做一个人民满意、群众放心的好公仆。
二、维护党的纪律，确保政令畅通。
1、始终坚持正确的政绩观，大力弘扬求真务实精神。局党委一班人在实际工作中注重树立与科学发展观相适应的政绩观，努力做到对上和对下负责的一致性;把实现县邮政和维护职工群众的根本利益作为追求政绩观的根本目的，着力维护邮政改革发展稳定的大局，着力加快推进强邮富民进程，做实企业规模，夯实发展基础，全面完成市局下达的各项工作目标，取得了实实在在的业绩，坚持讲实话、办实事、重实效，坚决反对虚假浮夸的不实之风，踏踏实实为企业办实事，扎扎实实为职工办好事。
2、维护党的纪律，提升执行力。在全体党员干部中，围绕艰苦奋斗，廉洁奉公，这一主题，加强党风党纪教育，认真落实“八个坚持、八个反对”;“四大纪律、八项要求”，不断强化纪律意识。在经营、服务、管理等各项工作上，凡是上级作出的正确决策，坚持做到有令必行，有禁必止，党员干部特别是党员领导干部身先士卒，作出表率，以自身形象模范地带头践行，提升全网执行力。
三、强化制度约束，切实规范党员干部廉洁从政行为。
1、建立和完善各项规章制度。从制度约束和行为规范上，进一步健全和完善党风廉政建设责任制和责任追求制、机关作风建设的有关规定、关于加强机关效能建设的实施意见和机关星期三学习日制度等有关规定。按照党风廉政建设责任制的要求，党委书记与各部室负责人及中心支局长、业务局长签订了党风廉政建设责任状，依照“谁主管、谁负责”的原则，坚持集体领导与个人分工相结合，对职责范围内的党风廉政建设以及分管部门，单位负责人员负有直接领导责任，形成了一级保一级、个人保单位、单位保全局的党风廉政建设工作机制。坚持领导干部重大事项报告制度，收入申报制度，领导干部定期执行党风廉政建设自查报告制度和述职述廉制度。通过不断地完善和健全制度，全局党员干部的党纪党风有了明显的提高，政治思想水平，从政行为，党风廉政建设呈现出良好的发展态势。
2、加强考核分配的透明度。修订和完善了全局绩效考核办法，对涉及职工的所有分配和营销费等，严格按照制度的规定要求实行公开透明，事先将分配方案及分配明细下发各单位认可，并填写分配明细交由市场部审核后打卡一发，杜绝了二次分配中容易产生的各种不公行为，增强了党群、干群关系，充分调动了职工发展生产的积极性。
四、加强资金运行管理，确保国有资产保值增值。
1、加强财务管理。我局在认真总结财务管理工作的基础上，根据近年来邮政生产发展的情况，随着业务规模的拓展和业务收入的不断增长，局帐务处理中心加强了对全局各生产单位的经营收入和帐务集中稽核的力度，确保业财帐务的一致性，进一步完善管理，规范基层单位的经营行为，加强对资金的使用报批手续和审核，坚决做到使用前有报告，使用中有监督，使用后有凭证，使业务资金的运用和管理始终处于受控的状态，有效杜绝资金使用中非正常现象的发生。
2、强化审计监督。我局充分重视和发挥审计人员的作用，严格履行审计工作的职责，发挥和调动审计人员的积极性，努力当好企业的卫士，每年都要对重点部门，重点项目，重点资金组织审计，审计人员坚持做到项目投入之前有预审，投入之中有检查，投入之后有把关，全过程地参与项目的审计监督，使企业的有限资金用在刀刃上，发挥资金使用的最大效能。一年来，审计人员配合市局对我局的所有投资进行了认真审计，给企业挽回不应有的损失。
五、加强行风建设，为邮政发展创造良好的内外部环境。
1、加强服务质量管理。我局时刻牢记“服务人民，奉献社会”宗旨，紧紧围绕，用户满意”这个中心，深入贯彻落实营业、投递服务规范标准，紧密结合邮政发展第一要务，大力加强诚信邮政建设，坚决治理服务上的热点、难点问题，自觉纠正行业不正之风，深入开展文明行业创建活动，开展创建“青年文明示范岗”、“十佳营业窗口、十佳营业员、十佳投递员、十佳营销员”等系列服务创建活动。经过全局干部职工的不懈努力，邮政职工的诚信服务意识，有了明显增强，服务水平，服务质量，服务能力取得了新的成绩。赢得了社会和人民群众的广泛认可，提升了邮政的服务品牌，也使我局的机关效能建设，机关的工作作风，办事效率得到了显著提高。在过去一年的全市机关效能建设活动中，在市委市政府组织的服务型星级机关评比中，被评为三星级服务机关。同时，积极开展和参与全市满意基层站所的创建活动，使邮政的服务创建工作不断深入，领域不断拓展，力度不断加强，品牌不断提升。局被评为县市、南通市文明行业，基层单位有2个被评为南通市文明单位;7个单位被评为县市文明单位。
2、进一步规范经营行为。邮政在市场经济的发展中，在激烈的市场竞争中得到了锤炼，也取得了长足的进步，获得了许多宝贵的经验。尽管在经营发展中遇到了一些困难和阻力，但我们始终坚持优者胜、劣者汰的市场经济运行规律，全局干部职工面对挑战，克服困难，以昂扬的斗志和必胜的信念参与市场的竞争，严格执行各项制度和经营行为，加强对干部职工遵纪守法、遵章守纪教育，提高规范经营的自律意识，坚决杜绝低资费、低面值跨界揽收和强迫用户使用高资费业务的现象，切实维护邮政的形象，严把收寄质量关，不偏面和盲目地追求企业利润而不顾国家和人民的利益，使全局的经营工作健康、有序、稳定发展。
3、创树先进典型。在全局深入开展学先进、树新风为主题的模范典型教育活动，利用春节生产旺季和投递服务工作的先进事例在全局广泛开展学习宣传活动，用信息简报和座谈讨论的形式，进一步增强全体员工学习的热潮。，在全行业进一步形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚。每年还组织十佳营业员、十佳投递员进行学习座谈，互相交流，大家谈认识，谈体会，以身边人、身边事教育和激励全体职工，向先进人物学习，积极争当一名好员工。从而，使我局学习先进模范典型的活动得到进一步推进，取得良好的学习效果。不断提升了全局学先进、干先进、争先进的良好氛围。
六、进一步健全和加强党内监督和民主监督
1、认真开展企业民主管理。局一班人重视和加强企业的民主管理工作，企业重大决策提交职代会审议，广泛听取职工意见，每年职代会通过的为职工办实事，办好事多及时予以落实解决，全局的生产经营目标，服务质量管理，职工的劳动保护、福利、效益等切身利益都以集体合同的形式给予明确，每年组织召开职工座谈，听取经营、服务、管理工作中的建议意见，广集职工的智慧和力量，增强干部职工的凝聚力。适时开展劳动竞赛、技能创新等职工经济技术活动，努力给职工创造一个想干事、能干事、干成事的良好氛围，充分发挥职工的积极性，使全体职工共享邮政发展的成果。
2、切实抓好局务公开工作。我局将局务公开工作作为党风廉政建设工作中的重中之重，放在重要的位子，在企业的人财物等管理工作中都做到事先予以公开，让职工知情、知底。局健全和完善局务公开机制，在制度上进行完善，人员上予以调整，内容上进行充实，使局务公开工作从领导监督到实施都落实具体责任制，从源头上抓实抓好。公开的内容包括干部的提拨任用、劳务工的录用、重要岗位竞聘、物资采购、职工福利安排、评优评先、互助资金的使用等方面。明确责任部门在内容、时间、程序、结果上予以公开，增强透明度，使全局干部职工凝心聚力，一心一意抓发展，给和谐邮政建设创造一个良好的发展环境。
抓好党风廉政建设和反腐败工作，我们深深地感到制度建设是根本，落实制度是保证，虽然我们做了一点工作取得了一些成绩，但与上级对党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和目标还有差距。主要是部分干部职工对邮政在发展大环境中所面临的形势认识不清，艰苦创业的意志不坚强;党风廉政建设和反腐败的深度和力度还有待进一步加强。我们将认真改进存在问题，进一步开拓创新，解决邮政发展中的各种矛盾，在上级纪委的领导下，切实抓好明年的党风廉政建设和反腐败工作。具体工作重点：
一是进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作各项措施的落实，在实效上取得新成绩;
二是进一步加强干部职工队伍的素质建设，从组织上、制度上、工作上予以规范，提高执行力;
三是进一步强化企业民主管理和局务公开工作，增强职工的主人翁意识和创新创优意识，为邮政改革与发展创造良好的发展环境。
四是围绕中心服务大局，切实发挥好思想政治保障作用。进一步加强企业文化建设，提高干部职工的道德素养。
五是加大监督管理力度，切实强化权力运行制约作用。规范权力运行，推动党风廉政建设工作上新水平。