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乡镇纪检监察干部培训方案

发布时间:2022-05-09 12:12:14

① 如何提高纪检监察干部工作业务能力

1、加强学习培训,努力提高素质。纪检监察是一项政治性、政策性、业务性很强的工作,涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域,这就要求纪检监察干部不断学习和掌握各个方面的知识,加强纪检监察知识业务培训,努力接受高层次知识培训,才能适应新形势的需要,那种靠老经验工作和办案的旧方式已越来越不适应当前的形势要求。面对这种不进则退、不变则滞的状况,一是应采取走出去的办法,有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训;二是要对新从事纪检监察工作的同志,除搞好岗前培训外,经常举办业务培训,促其加快从不懂到较懂到精通的进程,提高他们的综合素质和业务能力;三是可根据工作需要,建议上级机关在条件允许的情况下,有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习,更新观念,开阔视野;四是重视实际办案工作实践锻炼,建议上级纪检监察机关,有计划地轮流抽调没有案子的派出派驻机构和基层纪检监察干部,参与上级机关的案件查办工作,既整合力量,强化队伍,又锻炼干部,培养能力。
2、培养高尚的道德品质。纪检监察干部对自己应严格要求:一要具有强烈的事业心和高度的职业责任感,有为党、为民弘扬正气打击邪恶的雄心壮志,在任何时候任何情况下,始终保持旺盛的工作热情,勤奋敬业。二要正确运用自己的职权,秉公办事,自觉拒腐防变。三要谦虚谨慎,严于律己,团结协作。四要带头遵纪守法,清正廉洁,坚决维护纪检监察干部的良好形象。
3、加强思想政治理论教育和作风教育。纪检监察干部要切实增强忠诚于党的事业的坚定性,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力,增强在复杂形势下辨别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力。当前,社会上拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想有所抬头,纪检监察干部处于反腐败斗争的前沿,是腐朽思想侵蚀和不法分子拉拢、腐蚀的首选对象。因此,只有不断加强纪检监察干部的作风教育,才能使纪检监察干部始终保持清正廉洁和秉公执纪的优良作风。
 4、加强自我监督,强化自我约束。纪检监察干部要学会自我监督,耐得住寂寞,守得住清贫,自觉做到自重、自省、自警、自励,争做“三严三实”的表率,努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模,成为党员干部廉洁自律的榜样。

② 如何做好乡镇基层纪检监察工作

乡镇纪委作为基层纪律检查机关,是直接监督管理基层党员干部、加强基层党风廉政建设最基本和最重要的力量,是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。乡镇纪委主要担负教育、监督、惩处、保护四项职能,充分发挥其职能作用,对全面落实党风廉政建设工作任务,深入推进农村基层党风廉政建设,保证农村经济社会和谐健康发展,进一步密切党群干群关系具有十分重要的意义。一、乡镇纪委职能作用发挥存在的问题和不足当前,部分乡镇纪委在职能作用发挥上主要存在以下问题和不足。(一)宣教手段少,氛围不浓。乡镇纪委在农村没有形成大力宣传廉政思想、廉政教育的氛围,“廉政文化六进”活动开展得不扎实,廉政教育手段乏力,缺乏创造性和实效性,远程教育等载体作用发挥得不明显。调查问卷显示,有近半数的非纪检监察干部不了解乡镇纪委的四项基本职能。部分乡、村干部文化素质低、党纪法制观念淡薄,对国家的法律法规和党纪条规学习不够,不认真领会、贯彻。群众获取信息渠道不多,对法律法规不知晓,不敢监督、不会监督,没有充分发挥群众的监督作用,形成全社会参与反腐倡廉的良好氛围。(二)监督不到位,管理不严。在对基层站所人员的监督管理上,由于级别低,乡镇纪委与其它股室站所沟通和信息交流不畅,纪检工作处于“自我循环”,监督乏力,难以发挥作用。同时,由于许多站所都实行了垂直管理,编制、工资、福利、考核均不在乡镇,造成”看得见的管不着、管得着的看不见”现象,乡镇纪委难以监督。在对村级组织的监督方面,由于乡镇处在基层,有较强的独立性,只忙于各项任务的完成,对村级组织监督少。村级即使有村民代表议事制度、民主生活会等也未发挥出应有的监督作用,致使基层组织监督薄弱,容易滋生腐败。(三)惩处不严肃,威慑不够。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部,就等于给其脸上抹黑,影响乡镇考核,影响整个乡镇的形象,影响个人升迁,对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持;有的把查案和稳定对立起来,怕查了案子乱了班子,怕查了案子伤了感情,影响工作积极性,于是能拖则拖;有的乡镇纪委胆小怕事,不愿查案,采取大事化小,小事化了,用组织处理代替党纪政纪处分;有的乡镇纪委能力不强,业务不精,不懂查不会查,查不出,不能有效处理违纪违规行为、发挥查办案件的治本作用,失去了干部群众对乡镇纪委的信任,对潜在违纪违规行为威慑不够。(四)保护效果没有得到体现。目前,多数乡镇纪委对干部的保护依然停留在说教阶段,主要通过日常的学习教育提高干部职工的自律意识,以期达到拒腐防变,保护干部的目的。同时,存在保护干部就是从轻减轻处理的认识误区,没有从日常管理、制度建设、事前监督等方面全方位着手构筑干部职工拒腐防变保护墙,不能有效防患于未然、阻杀于萌芽,对干部职工保护不及时,效果不佳。二、影响和制约乡镇纪委职能作用发挥的原因(一)认识不到位,重视不够。党的十六大以来,通过不断总结,形成了“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,从中央到地方都是一级抓一级,层层抓落实。但在实际工作中,“上头热下头冷”的现象依然存在,部分乡镇存在说在嘴上、写在纸上,党风廉政建设和反腐败工作成为纸上谈兵、嘴上谈兵,没有采取实际行动抓落实。一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制,重经济发展、计划生育、安全生产等硬指标,而忽略了对党员、干部的教育、管理、监督。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部,影响整个乡镇的形象,影响个人升迁,对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持;乡镇纪委书记由党委副书记兼职,要从事的工作任务多,顾不过来,思想认识上有偏差,片面认为纪检工作干得如何无所谓,做好其它工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强,怕得罪人,怕丢选票,导致乡镇纪委工作“疲软”;社会对纪检工作认同程度不一,对腐败的惩处普通存在概念上赞成,内容上同情。近年来,乡镇经济持续健康快速地发展,乡镇干部大部分精力放在了经济社会发展上,对党风廉政建设的重要性认识不到位,没有真正把农村基层党风廉政建设摆到重要的位置。有的认为当务之急是抓好经济建设,搞好社会稳定,解决“三农”问题,出现一些小问题无伤大体;有的只做表面文章或者干脆不作为,或者故意疏忽党风廉政建设。(二)机构不健全,人力不足。当前,全县乡镇纪委书记都由乡党委副书记兼任,除纪检工作外,还分管(联系)计生、安全等工作,同时多数乡镇实行包村工作制,乡镇纪委书记将大部分工作时间放在了包村工作上,没有时间和精力抓纪检监察工作。目前,由于人员身份、年龄等限制,部分乡镇仍未配齐专职纪委副书记,即使配备了专职纪委副书记的乡镇,由于同时兼任乡党政办副主任,主要工作精力仍投入到乡党政办,不能专职抓纪检工作;乡镇纪委委员也是由乡镇其他工作人员担任的,有名无实。乡镇纪委人力明显不足,基本没有人专门从事纪检监察工作。(三)制度不完善,落实不力。虽然各乡镇都加强了制度建设,如党风廉政建设制度、重大事项决策制度、首问责任制、责任追究制、政务公开、党务公开、工作纪律等一系列制度,但制度相对操作性不强,特别是探索从源头上治理和预防腐败方面,缺乏科学性和可操作性,制度执行不力。如首问责任制,上级部门三令五申强调,但部分乡镇仍然是墙上制度,干部职工我行我素;政务公开、村务公开工作虽然实行多年,但普遍存在重形式轻实效的现象,群众的监督作用没有得到很好的发挥。又如工程招投标、投资项目监管、政府采购、公务接待等方面,虽然县乡都制定了相关的制度和操作办法,但落实不到位,管理不严。(四)能力不够强,业务不精。调研中发现,部分乡镇纪委干部业务水平和能力不够高,有的乡镇纪检干部连乡镇纪委基本职能都不清楚。目前我县多数乡镇纪委书记都是本届换届或届中新任的,大多数都是新手,尤其是乡纪委专职副书记是机构改革后新增职务,以前都没干过纪检监察工作。而近几年来,我县乡镇纪检监察干部外出学习人数太少,参加培训的机会少,视野不开阔,思想不够解放,使得纪检监察干部思想老化,停滞不前,理论水平弱,业务水平低,办案能力差。三、的建议和思考(一)理顺工作关系是乡镇纪委职能作用发挥的重要保证首先,要按照“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制要求,提高党委政府主要领导对乡镇纪委工作的认识,争取党政主要领导对纪委工作的重视和支持。调研中发现,党委政府主要领导重视纪检工作的乡镇纪委职能作用发挥都较好,党委政府重视是发挥乡镇纪委职能作用发挥的基本保证。要完善乡镇目标管理考核制度,提高基层党风廉政建设在目标考核中所占的比重,完善目标管理考核机制,注重督促乡镇落实党风廉政建设责任制,提高党政主要领导对乡镇纪委工作的认识。在执行党风廉政建设责任制上,加大对党政一把手履行“一岗双责”的监督考核力度,推动党委政府把乡镇纪委工作真正摆在重要位置,真正把党风廉政建设落到实处。乡镇纪委要积极向党委政府汇报工作,争取党委政府的支持和帮助,在人力、物力、财力等方面取得党委政府的帮助,解决存在的问题。其次,乡镇纪委要充分发挥组织协调作用,全面履行对乡镇股室站所和村级组织的监管职责。乡镇纪委作为基层纪检监察机关,在党委的统一领导下,对乡镇各股室站所负有组织协调、监督管理职责,要认真履行乡纪委教育、监督、惩处、保护四项基本职能。对于垂管站所,需要乡镇党委政府、纪委加强与其上级主管部门的沟通协调,同时,乡镇纪委还要加强与县级纪检监察机关联系,以便建立规范有效的管理方式,加强监管。(二)加强自身建设是乡镇纪委职能作用发挥的基本前提一是优化队伍建设,强化责任。要按照德才兼备的原则,配齐配强乡镇纪委干部,确保有一名专职纪检干事协助工作。加强乡镇纪委书记届中考核,选任政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且具备一定的纪检监察专业知识和有一定基层工作经验的同志担任乡镇纪委书记,彻底改变过去纪检干部负责纪检监察工作,却不了解、熟知纪检监察业务的现象。同时加大对乡镇纪检监察干部的培训和交流使用力度,提高乡镇纪委的履职能力。二是规范工作内容,主次分明。要加大对乡镇纪委工作的指导,探索推行县纪委领导班子成员联系乡镇纪委工作制度,建立各室业务骨干下基层协助纪委工作形成制度,并制定出台乡镇纪委规范化建设的工作意见,从组织领导、职责权利、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好工作,使乡镇纪委工作有规可循。三是强化监督检查,推动工作。对乡镇纪委及纪检干部的考核建议以县级纪委为主,尝试改变以前检查考评纪委工作同党委政府其他工作合并的做法,将纪委工作既纳入综合考评,又列单项由纪委专业室进行考核,以增强基层纪委与上级纪委的工作联系和情感联系,也以此增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感,调动乡镇纪检干部的积极性,减轻工作、心理压力,为其放手大胆地开展工作创造良好的氛围。四是倡导主动学习,提高素质。随着经济社会的发展,违法违纪越来越隐蔽和多样化,纪检监察工作难度相应加大,那种靠经验工作、靠经验办案的方式逐渐适应不了当前的形势,可谓不进则退、不变则滞、不学则汰。作为一名纪检监察干部,要在忙碌的工作中挤出时间来学习,努力提高自身的政治和业务素质,认清自己的神圣使命,树立正确的思想,严格要求自己,勤奋好学,提高政治敏锐性和政治鉴别力,增强在复杂形势下辩别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力,使自己最大限度地具备纪检监察工作需要的综合素质,从而适应新时期形势下党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况和新问题。五是坚守清正廉洁,当好表率。乡镇纪检干部要认清自己的职责,珍惜岗位荣誉,恪尽职守,严于律己,自觉遵守党的政治纪律、组织纪律,把好“关口”,筑牢防线,努力做到自重、自省、自警、自励。带头遵守党的纪律和国家的法律法规,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,认真执行述职述廉制度和个人重大事项报告、收入申报等规定,认真听取干部群众的批评意见,自觉接受党内监督、群众监督、民主监督和舆论监督。要做到主动自律、经常自律、严格自律,模范遵守廉洁自律的各项规定,决不拿党的原则作交易,不拿人民赋予的权力作筹码,不拿自己的政治生命当儿戏,要管好自己,管好家人,管好身边的工作人员,以清正廉洁、秉公执纪的实际行动,当好表率。(三)建立完善制度是乡镇纪委职能作用发挥的主要措施一要建立制度。在工作中,有许多经过实践检验确实能管人管事的制度,如党风廉政建设责任制、机关效能建设制度,对于这样一些制度,特别还有一些处于探索阶段的制度,我们要认真加以科学总结,摸清其何以能发挥作用,还存在那些问题和不足,对症下药,使其发挥出更大的作用。对于一些制度管不了、管不到的盲区,要深入进行思考,找出制度存在的问题和不足,在实践中不断探索、总结,加快建立科学完善的制度体系。制度建设在提出要求的同时,要注重健全监督措施,落实监督责任,完善责任追究,使任务到肩、责任到人,防止有事无责,有人说事、没人干事,达到事与责的统一,从而推动制度的落实。同时,事物总是处于不断发展和变化当中的,问题总是不断出现,所以,要使制度能解决实际问题,适应新形势、解决新问题,还需要不断完善制度。二要落实制度。首先,要严格执纪体现制度的权威性。对于违反制度的人和事一方面要做到发现一起,查处一起,起到震慑作用。另一方面,还要“一碗水端平”,在执行制度的天秤上,绝对不能偏袒任何人和任何事,否则,再严格的惩处也只能服人,但不能服心。其次,要慎重建制维护制度的严肃性。在制定制度的过程中,要体现严格要求的原则,对于一些性质严重、行为恶劣的行为要坚决从严处理。制度建设在于精不在于多,站在基层的角度来看,过多的制度往往造成执行中无所适从,甚至造成对制度的麻木症。从制度本身来看,有相当一部分制度是重复的或不具操作性,很难在实践中起到应有的规范作用。对于这样一些制度,就应该从党风廉政制度建设的体系中予以删除,这样既可以体现制度的严肃性,也可提高制度的操作性。当前,全县正处理经济社会跨越发展的关键时期,同时又是矛盾突发期,充分发挥乡镇纪委职能作用,加强基层党风廉政建设,对全县经济社会又好又快发展,构建社会主义和谐社会有着及其重要的意义。

③ 如何抓好纪检监察干部业务学习和培训

1、加强学习培训,努力提高素质。纪检监察是一项政治性、政策性、业务性很强的工作,涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域,这就要求纪检监察干部不断学习和掌握各个方面的知识,加强纪检监察知识业务培训,努力接受高层次知识培训,才能适应新形势的需要,那种靠老经验工作和办案的旧方式已越来越不适应当前的形势要求。面对这种不进则退、不变则滞的状况,一是应采取走出去的办法,有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训;二是要对新从事纪检监察工作的同志,除搞好岗前培训外,经常举办业务培训,促其加快从不懂到较懂到精通的进程,提高他们的综合素质和业务能力;三是可根据工作需要,建议上级机关在条件允许的情况下,有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习,更新观念,开阔视野;四是重视实际办案工作实践锻炼,建议上级纪检监察机关,有计划地轮流抽调没有案子的派出派驻机构和基层纪检监察干部,参与上级机关的案件查办工作,既整合力量,强化队伍,又锻炼干部,培养能力。
2、培养高尚的道德品质。纪检监察干部对自己应严格要求:一要具有强烈的事业心和高度的职业责任感,有为党、为民弘扬正气打击邪恶的雄心壮志,在任何时候任何情况下,始终保持旺盛的工作热情,勤奋敬业。二要正确运用自己的职权,秉公办事,自觉拒腐防变。三要谦虚谨慎,严于律己,团结协作。四要带头遵纪守法,清正廉洁,坚决维护纪检监察干部的良好形象。
3、加强思想政治理论教育和作风教育。纪检监察干部要切实增强忠诚于党的事业的坚定性,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力,增强在复杂形势下辨别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力。当前,社会上拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想有所抬头,纪检监察干部处于反腐败斗争的前沿,是腐朽思想侵蚀和不法分子拉拢、腐蚀的首选对象。因此,只有不断加强纪检监察干部的作风教育,才能使纪检监察干部始终保持清正廉洁和秉公执纪的优良作风。
4、加强自我监督,强化自我约束。纪检监察干部要学会自我监督,耐得住寂寞,守得住清贫,自觉做到自重、自省、自警、自励,争做“三严三实”的表率,努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模,成为党员干部廉洁自律的榜样。

④ 如何加强基层纪检监察干部队伍建设

随着反腐倡廉工作的不断深入,加强纪检监察队伍自身建设的重要性和必要性日益显现。纪检监察干部既是党风廉政建设的实践者,又是开展反腐败工作的重要力量,这支队伍的建设情况,直接影响着党风廉政建设和反腐败斗争的成效。近期,笔者对岑港镇纪检监察队伍进行了调研,下面就如何加强纪检监察干部队伍的建设提几点看法和意见:
一、纪检监察领导班子建设和干部队伍建设情况
(一)基本情况:
岑港镇纪委共有5人组成,专职干部2人,即纪委书记与纪委副书记,兼职干部3人。全镇6个社区、企事业单位共配备纪检(信访、信息)员17人,聘请了10位特邀纪检监督员。该镇一直高度重视纪检监察干部队伍建设,2006年以来,抓住镇两委换届的机会,将学历高、能力强的年轻干部充实到纪检监察干部队伍中来,加大干部交流力度,调整后的纪检干部知识和年龄结构明显改善,干部学历层次提高,呈年轻化趋势。纪委成员中有本科学历占1人,大专学历占4人, 30岁至35岁占3人,35岁至40岁占2人。这批干部为全镇的党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚强的组织保证。
(二)该镇以前对加强干部队伍建设的做法:
一是强化思想教育,提高纪检干部思想认识。组织纪检干部认真学习《党章》、《中共中央关于加强党风廉政建设的决定》、党纪政纪条例和先进人物事迹,不断推动学习的深入,提高纪检干部的政治素养、职业道德水平和责任意识。
二是完善各项制度,促进组织建设。建立健全各项规章制度,健全了纪检信访举报工作制度、纪委委员工作议事制度、纪委委员政治思想学习制度,制定了《岑港镇机关效能建设的实施办法》、《岑港镇机关管理制度》,《社区干部管理规定》,从制度上加强对干部的约束和监督。
三是深化考核,提高工作效能。强化年度工作考核,制定《干部年终绩效考核实施办法》,建立了“评选表彰” 激励机制,提高了干部的工作积极性。
二、纪检干部队伍存在的问题
通过队伍建设,该镇纪检监察干部的队伍总体是好的,但客观地说,基层纪检干部队伍建设还存在着一些不容忽视的问题,亟待解决。
一是有些干部对工作存在畏难情绪,信心不足。反腐败斗争的复杂性、艰巨性和长期性是客观存在的,我们一些纪检监察干部由于思想认识上的障碍,有时会产生一定的畏难情绪,甚至会影响到工作的信心。经过调查分析了解,有的干部是因为自身业务知识不够而有压力;有的是因为单位领导及其他部门支持不够而产生畏难情绪。但最主要的原因,还是不能正确、全面地看待反腐败斗争的形势。
二是有些干部对业务和相关知识学习不够,影响工作成效。有些人对本职工作不很熟悉,知识面不宽。涉及到其他相关的法规、财会知识以及办案技巧,则更为缺乏。有的习惯于传统工作方式,对现代化办公技能的学习缺乏兴趣。客观上,一部分干部上任时间不长,还没有完全进入工作角色,或是被日常事务性工作挤占了更多的时间。主观方面,有些干部缺乏学习的自觉性和钻研精神,致使工作一般化,少有创新。
三是有些纪检信息员自我要求不够严格。有的纪检监察干部混同于一般普通群众,标准不高,要求不严,行为举止不端,个别干部自身形象偏差。
四是有些纪检干部兼职过多,分散了精力,对纪检工作存在厌烦心理。有些干部不安心纪检监察岗位。有认为搞纪检监察工作收入不比其他岗位等,得罪人较多,加上纪检监察岗位比较苦、比较累,有换岗、转岗的想法。
三、加强纪检干部队伍建设的对策和建议
针对目前岑港镇纪检监察干部队伍建设中存在的问题,我们认为必须采取综合措施,狠抓干部队伍整体素质的提高,进一步提升纪检监察机关执纪办案能力,确保纪检监察干部队伍的健康发展,应从以下几个方面入手:
一是完善组织机构,配齐配强干部队伍。要配齐配强人员,在人员的配备上,要考虑干部的优化组合,坚持实行竞争上岗和定期轮岗制度,将选派纪检监察干部到基层党委纪委机关挂职任职锻炼和从基层选调优秀干部到纪检监察机关工作相结合。建立公开透明的人事制度,坚持用民主推荐、民主评议、民主测评的方法选拔干部,严把纪检监察干部的入门关,要适当吸收法律专业或从事法律工作的人才到纪检干部队伍中来,进一步改善干部队伍知识结构。纪检监察干部努力做到专职专用,以保证有足够的时间和精力从事纪检监察工作。
二是加强思想教育,提高纪检干部的政治素质和责任意识。纪检监察干部,作为党组织活动的检查监督者,必须在政治上站得稳,经得住各种考验。要积极开展“廉洁清风进万家”、“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”、“如何做合格的纪检监察干部”等主题教育活动,采用集体学习与个人自学、座谈讨论与专题交流、理论与实践相结合等方法,着重加强对纪检干部的职业道德、敬业意识的教育,引导他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,不断增强他们的事业心和责任感,克服畏难情绪,倡导爱岗奉献精神,规范其行为准则,促使纪检监察队伍更好地为人民服务,忠实履行党和人民赋予的职责。
三是加强业务培训,提高业务水平。新形势下的纪检监察工作,涉及到许多不曾接触的新知识,新领域,这就要求纪检监察干部不断提高业务能力。要定期举办基层纪检监察干部业务培训班,对基层纪检监察干部轮流进行培训,使每个在职干部每1-2年就有一次培训学习的机会,帮助他们不断提高业务水平和办案能力。同时加强在职教育。积极鼓励和支持纪检监察干部特别是年轻干部利用业余时间,通过在职进修、自学、函授等多种途径接受教育。
四是深化管理机制,加强对纪检干部的管理。一方面要实行定期考察制。把对纪检监察干部的提拔性考察与经常性考察、重点工作专项考察、重大活动跟踪考察结合起来,随时了解和掌握干部的表现;另一方面要实行实绩考核制。在建立和完善科学考核制的基础上,按照民主、客观、公正的原则,不断拓宽考核渠道,充实考核内容,量化考核标准,规范考核程序,全面掌握德、能、勤、绩、廉等情况,为正确选人用人提供可靠的依据。
五是健全奖惩机制,调动纪检监察干部的工作积极性。建立和完善严格的奖惩机制,为纪检监察干部创造一个公平竞争的平台,努力形成“能者上,平者让,庸者下”的用人机制,从而把纪检监察干部的注意力引导到靠素质竞争、凭能力进步上来。通过建立健全奖惩激励机制,充分调动广大纪检监察干部的积极性、主动性和创造性,使他们潜在能力能够得到最大限度地发挥。

⑤ 如何提高乡镇纪检监察干部履职能力

乡镇既是我国行政架构中的最基层一级,也是党在基层的执政根基所在、发展动力所在、稳定源泉所在。作为农村改革发展的领导者、组织者、实践者和推动者,乡镇干部的履职能力如何,直接关系到党的形象,决定着乡镇能否实现又好又快发展,影响到一方百姓的脱贫致富。 近年来,从中央到地方,无不高度重视加强乡镇干部队伍建设,通过采取培训教育、多岗锻炼、人文关怀等措施,助力乡镇干部极大地增强了综合素质、提升了为民服务能力,也涌现出了南充市营山县城南镇党委书记文建明、甘孜州道孚县瓦日乡原乡长菊美多吉等一大批优秀乡镇干部典型。经过换届,整个乡镇干部队伍经历了吐故纳新,注入了活水源头,可谓“兵强马壮”。但也应该看到,面对发展农村经济、创新社会管理、维护和谐稳定等诸多重要任务,部分乡镇干部工作能力不强、政策水平不高、基层经验不足、做群众工作方法不多等各种问题逐渐暴露出来,其履职能力离广大群众的要求和期望尚有不小的差距,亟待“提档升级”。 笔者认为,新形势下的乡镇干部要着力提高三个方面的履职能力。 提高学习力,着力夯实理论基础、增强履职素质 随着干部人事制度改革的不断深化,乡镇干部队伍的整体素质和履职能力得到了普遍提高。但当前,农村社会正处于转型期、新农村建设正处于关键期,各种矛盾和问题相互交织、愈发凸显。而部分乡镇干部思想观念陈旧、工作方法简单粗暴、缺乏大局观念和责任意识、带领群众致富本领不高,从一定程度上破坏了干群关系、影响了党和政府形象,制约了农村经济社会加快发展。 当今时代发展迅猛,各种新知识、新事物、新情况、新问题层出不穷、更新换代超快,乡镇干部不知道、不清楚、不精通的东西越来越多,如果仅仅停留在当前,必将被社会淘汰。因此,乡镇干部必须树立终身学习观念,大力提高学习力,不断强化“学习力就是竞争力”的新观念。所谓学习力,是指一个人的学习态度、学习能力和终身学习的总和,是动态衡量人才质量高低的“尺度”。作为一名乡镇干部,只有重视学习、持续学习,才能跟上时代发展的脚步,更好地引领农村改革发展、助农增收致富。一是要有危机感和紧迫感,牢固树立“不进是退、慢进也是退”的新观念;不做“自以为是、夜郎自大”的干部,要做充满激情、创先争优的干部。面对农村基层新问题新情况层出不穷、上级新工作新安排千头万绪的实际,乡镇干部只有重视加强对各方面知识的学习涉猎,才能提高工作效率、优化发展理念、增强服务意识,才能拿出解决问题的“利箭”,真正将乡镇工作做实做细、做真做好。有的乡镇地处边远山区、工作环境较差,有的乡镇处于城郊接壤、拆迁压力较大,乡镇干部既要抓经济发展,又要维护农村稳定,在这种情况下更要具有强烈的学习意识和奉献精神。二是要学会勤于学习、善于学习,不仅重视思想政治理论学习,还要有针对性地学习多方面知识,静下心来研究各种方针政策,努力成为涉农政策的“活字典”、“百事通”。特别是,要用中国特色社会主义理论体系武装头脑,真正把立党为公意识、执政为民意识、廉洁自律意识和顾全大局意识直根于心、实践于行,树立起正确的权力权、事业观、利益观和人生观;要重点学习以科学发展观、新农村建设、农村社会管理创新、群众和信访工作、经济建设、城镇建设等为主要内容的专门知识,切实将书本知识、政策文件融会贯通,并转化为思想理念和实践能力,筑牢做好乡镇工作的思想基础。三是要运用中心学习组、读书研讨会、专题讲座等多种途径,在乡镇班子中大力开展群众观、发展观和人生观教育培训,尤其是要认真把握好科学发展方向,深入推进美丽乡村建设,带领农民发展特色农业、生态农业、效益农业、高新技术产业,引导农民组建农业合作社,通过“组团式”发展,尽快形成“一村一品”、“一镇一业”,帮助群众不断拓宽增收致富路径。 提高信任力,着力融洽干群关系、赢得群众支持 乡镇干部和农民群众的信任问题,历来是乡镇改革发展的突出问题。农民群众对乡镇干部信任度的高低,从一定程度上成为了一个乡镇能否实现又好又快发展、保持和谐稳定局面的关键性因素。当前,我国社会正处于转型时期,群众的权利意识、竞争意识、平等意识、民主意识以及公民意识越来越强,而服务型乡镇政府和乡村治理机制又尚在探索实践之中,这些因素从客观上导致了乡镇社会的信任问题愈发凸显。历数近年来各地发生的群体性事件,无论是2008年云南普洱市“孟连事件”、贵州黔南州“瓮安事件”,还是2011年江苏南通市“姜炤事件”、2012年广东陆丰市“乌坎事件”,其背后的诱因往往是群众对当地政府及其工作人员缺乏应有的信任,认为群众利益受损。这些群体性事件深刻警示着,作为农村基层党和政府“形象代言人”的乡镇干部,必须旗帜鲜明地把群众利益放在首位,切实站稳群众立场、走好群众路线,自觉从群众的角度想问题、想办法,支持群众的合理诉求,维护群众的合法权利,及时合理解决群众反映的突出问题,多做顺气、解结、纳言、化怨的工作,坚决纠正损民害民、与民争利的不法行为。一是要改进自身作风。乡镇干部的作风如何,事关党群干群关系和党风政风民风的好坏。农村的许多工作,农民干不干,往往看是谁说话。乡镇干部要把正品行作为立身之本、把善德行作为从政之要,始终讲党性、重修养,以增进同群众的感情为切入点、以解决群众的困难为突破口、以树立正确的权力观为根本目标,切实在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众,在处理矛盾纠纷特别是涉及群众利益的民生问题时,务必要做到“一碗水端平”,力求以公开、公平、公正赢得群众信赖,努力塑造工作实、作风硬、嘴不歪、手不长、脚不短的乡镇干部良好形象。二是要严守廉洁从政底线。乡镇干部是党在农村基层的执政骨干,必须严格要求自己,不断强化“不敢腐败”、“不能腐败”、“不愿腐败”的意识,不以权谋私,不侵占群众利益,努力当好勤政优政廉政的“明白人”,保持共产党人清正廉洁的政治本色。要认真贯彻落实问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制和任期内经济责任审计制,切实增强责任意识、廉政意识、民主意识,通过公布信箱、电话热线、开设微博等多种方式,自觉接受组织和群众监督,扩展接受监督的雅量。要结合学习弘扬文建明、菊美多吉等一系列全国优秀乡镇干部的先进事迹和崇高精神,对标寻找差距,增强党性锻炼和宗旨观念,真正以乡镇干部廉洁从政之“实”,赢得农民群众衷心拥护之“信”。三是要融入走近群众。乡镇干部要注重调查研究,善于和群众交朋友,做到对群众真正尊重、真诚服务,用真挚的情感奠定助农脱贫致富的工作基础。特别是,要多到群众困难的地方去、到群众意见最多的地方去、到工作推不开的地方去,把党的关怀带给群众、倾注深情帮助群众,及时通过调研分析,制定科学可行的解决方案。只有真正扑下身子,在群众中查实情、出实招、求实绩,才能赢得群众的由衷欢迎和信任,才能有所建树、有所作为、有所成就。 提高创新力,着力保障改善民生、推进农村发展 创新,是一个民族发展进步的灵魂所系、是国家兴旺发达的不竭动力。没有创新,就没有时代的进步;没有创新,就不可能实现乡镇工作的跨越发展。乡镇干部是党和群众、政策与实践之间最重要的“桥梁”,是发展农村经济、维护社会稳定的中坚力量,其创新意识的强弱、创新能力的高低,直接关系到农村是否能快速发展、群众生活水平是否能快速提高。 党的十八大胜利召开为加快农村经济发展带来了历史新机遇,也给广大乡镇干部搭建了进一步施展拳脚、大显身手的“大舞台”。但与此同时,乡镇干部工作也面临着严峻挑战:怎样克服各种困难加快经济发展、如何有效化解群众中存在的各类矛盾、如何维护好农村和谐稳定的发展局面……这些方方面面的问题,都要求乡镇干部必须更加具有创新意识,在实际工作中大力提高创新能力,而不能因循守旧、被动应付,甚至躺在以往的“功劳簿”上过日子。一是要创新性地实施农村基础设施建设、社会主义新农村建设、农村公共服务体系建设等一系列民生事业,有力有效地改善农民群众的生产生活条件,切实夯实农村发展基础,挖掘农村发展潜力,努力当好各类涉农支农惠农政策的落实者,当好农技服务的“指导员”、化解矛盾纠纷的“调解员”、脱贫致富的“信息员”。二是要深入实践、勇于实践,在乡镇工作中做到敢闯而不乱闯、敢试而不乱试,做到对风险要勇于承担、不推卸责任。尤其是,要认真研究解决好农村土地管理、财务管理和侵占群众利益等诸多事关农民群众的切身利益问题和合理诉求。要不断强化服务观念、维护群众正当利益,多办群众得实惠之事,切实遏制农村不良风气,营造农村公平公正、民主协商的社会氛围。三是要敢于打破旧的传统观念,积极创新乡镇工作制度,敢于尝试用新的思想和改革的办法不断解决工作中遇到的各种新情况、新问题,探索建立适应市场经济体制的乡镇工作管理制度和方式方法。四是要以社会管理创新和优质服务群众为工作重心,努力增强依法行政能力、调查研究能力、沟通协调能力、公共服务能力、心理调适能力、应对突发事件能力等多种能力,通过学习推广四川“文建明工作法”、广西“农事村办”等一系列创新性的工作方法,使乡镇发展和民生改善不断变成摆在群众面前活生生的现实。 官是一种权,也是一种职,掌其权应当履好职;官是一种位,也是一种责,占其位应当担好责。作为我们党在农村基层的执政骨干,乡镇干部尤其如此。一言以蔽之,新形势下的乡镇干部要以富民安民的使命意识、首当其冲的责任意识和为民造福的民本意识,千方百计提升履职能力,努力在乡镇这个“小社会”中干出新业绩、树好新形象,不断将一个个朴实“群众梦”串联成美丽“中国梦”,切实当好我们党拉动农村基层工作的“火车头”和“发动机”,担负好建设社会主义新农村的领导责任。

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