民生工宣傳工作

㈠ 社會民生事業都包括哪些行業

在今年的兩會期間，作為近年來熱點議題的「大文化」被再次提及，公共文化服務體系建設、文化教育、版權保護等，成為兩會熱點。

要不斷挖掘文化資源，打造優秀的文化產品，推動文化產業成為國家支柱

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性產業，使中國成為一個真正的大國，既是經濟大國也是文化強國。但文化的發展並非一蹴而就。 應該把文化事業也看作民生事業。我們的醫療、住房、交通等是民生，但同樣，文化也是民生，並且是更重要的民生。

2016年教育民生工程宣傳工作方案

什麼是民生事業 第三篇

為進一步營造全社會關心、支持、參與、監督民生工程建設的良好社會氛圍，讓黨的惠民政策深入人心，提高群眾的知曉率和滿意率，確保我縣兩項教育民生工程順利實施，特製定本宣傳方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，按照中央保障和改善民生「守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論」的要求，圍繞保障和改善民生，提高政府公共服務能力，大力宣傳2016年縣委、縣政府實施兩項教育民生工程的重大決策，加快推進以改善民生為重點的社會建設，營造全社會關心、支持、參與、監督民生工程建設的良好氛圍，推動我縣教育民生工程順

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利實施。

二、活動時間

2016年4月、10月為教育民生工程宣傳月，其他時間進行常態化宣傳。

三、宣傳內容和重點

教育民生工程項目的實施內容、范圍標准、程序、適合群體及實施意義;教育民生工程創新做法、實施進展、實施目標、實施效果、典型經驗及事例;教育民生工程監督方式及程序。重點包括:【什麼是民生事業】

(一)宣傳教育民生工程政策。重點宣傳教育民生工程的有關政策，包括項目實施方案、政策內容、資金籌集和使用、工作目標、實施意義等。

(二)宣傳教育民生工程建設。重點宣傳報道教育民生工程的實施進展、創新做法、實施成效及典型經驗。

(三)報道社會反響。宣傳實施教育民生工程以來給群眾帶來實惠的典型事例;宣傳教育民生工程政策所發揮的社會效益和經濟效益。

(四)民生工程實施的先進典型宣傳。要認真總結、大力推廣各部門、各學校在組織實施教育民生工程中的好經

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驗、好做法，促進相互學習、吸收創新，推動全縣教育民生工程實施工作水平提高。要深入挖掘在全縣民生工程工作中涌現出來的先進人物和典型事例，發揮示範引領作用。

(五)工程類民生工程後期管理養護經驗宣傳。認真歸納總結「農村中小學危房改造工程」、「留守兒童之家建設工程」等工程類項目建後管養情況，及時梳理我局在工程類項目後續管養機制建立方面的成功經驗和實效，通過召開現場會、信息報送、簡報刊發、媒體報道等多種形式開展宣傳交流，促進各校吸收借鑒。

四、宣傳范圍及方式

通過電視、報紙、橫幅標語、宣傳欄(版)、宣傳冊(單)、文藝演出、電話宣傳(不少於受益對象的30%)、發放印有教育民生工程政策解讀的學生作業簿等形式開展形式多樣的宣傳活動。確保教育民生工程宣傳進村(社區)入戶、家喻戶曉。

五、活動安排

(一)各校要高度重視，及時召開教育民生工程宣傳動員會、專題會，確

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定工作組，制定宣傳方案。

(二)積極推廣應用民生工程形象標識。要廣泛運用「民生工程」形象標識，在全縣各類新建民生工程項目上設置標牌，載明建設單位、投資規模、管理單位和監督電話等內容。按照「逐步推進、全面覆蓋」的原則，積極做好已建成工程類項目「民生工程」形象標識推廣應用，擴大民生工程品牌效應，建立健全標識管理長效機制，確保民生工程持續發揮惠民功效。

(三)各校要組織教師、學生，利用晨會、班會集中學習兩項教育民生工程政策，開展教育民生工程一堂課;召開家長會，宣傳教育民生政策。

(四)各校要下發致學生家長的一封信，組織教師上門家訪，發放宣傳單，面對面解讀民生政策;開展以民生為專題的板報、校刊、作文評比，引導學生開展「享受政策、感恩社會」主題活動;懸掛宣傳條幅，營造良好的校園宣傳氛圍。

(五)各校要積極開展教育民生工程宣傳月活動，創新形式，力求實效。

(六)各校還要開展好常態化宣傳，

㈡ 如何對工作人員和群眾加強民生宣傳

一是、把握好宣傳思想工作的主體。要准確掌握本地區、本部門的文化背景、歷史淵源、風土人情、群眾的思想文化狀況、生產生活水平及當前和今後一個時期黨的宣傳思想工作重點、要點、地方宣傳思想工作的熱點、難點問題，做出結合本地、本部門實際的有針對性的實施方案和工作計劃，做到既有「高原」又有「高峰」，既有「一枝獨秀」又有「百花齊放」，既出作品又出產品，不斷提升發展質量和水平。要深刻認識到，宣傳思想工作必須始終堅持全心全意為人民服務，心往基層想，人往基層走，深入基層，深入實際，把不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求作為工作的出發點和落腳點，根據基層不同情況、宣傳思想工作的不同階段和內容做有針對性的調整，不搞「千篇一律」的設計和宣傳工作。在宣傳內容方面絕不能「清湯寡水」、枯燥乏味，沒有「嚼頭」的作品充斥，要適當調整「口味」，做到「葷素搭配、兼顧南北風味」，使群眾吃到健康、吃著舒心。注意激發群眾榮譽感，擴大群眾參與度，要注意解決群眾反映強烈的實際問題，使人們感受到家鄉的變化、祖國的繁榮發展、黨和國家惠民政策的實惠、人們生活水平的提高，振奮人們的精神、鼓舞人們干勁，為社會其他各項事業的發展創造良好的群眾基礎、社會輿論支持和精神動力。
二是、提高做好宣傳思想工作的能力和水平。要從全局出發加強隊伍建設，解放思想、創先爭優，使宣傳思想工作者的把握形勢能力、宣傳動員能力能夠緊跟時代步伐不斷提高。要注重安排基層的有較高思想覺悟，有一定理論功底，寫作能力，熱衷於黨的宣傳事業的幹部加入宣傳隊伍，注意開發他們的接觸基層范圍廣、接觸人群多、深入一線機會多的優勢，將群眾中的新人新事、好人好事、典型事物等及時進行宣傳報道。宣傳思想內容要緊扣脈搏，圍繞社會主義核心價值體系，使抽象的理論邏輯轉變為具體的生活邏輯，推動群眾自覺自願、自主自然參與，進而強化自我教育，提高寓情於理、寓教於樂的教育效果。形勢政策宣傳和熱點、難點引導要全面准確，輿論監督要著眼問題的解決，客觀分析原因、反映改進成效，防止歪曲事實、刻意炒作，自覺維護社會穩定、維護黨和政府形象。宣傳報道語言要改善話語體系，讓群眾願意聽、聽得懂、聽得進。新形勢下宣傳思想戰線擔負著服務經濟社會發展和加快自身發展的雙重任務，加快自身發展既是為了更好的服務經濟社會發展，也是宣傳思想工作者完善服務職能的客觀要求。要強化發展意識，從縱向、橫向比對中認真、深刻地審視自我，在目標定位上超越自我，使自身發展與經濟社會發展相適應、相協調、敢於挑大樑、做大事。在宣傳報道中要堅持正面宣傳為主，緊緊圍繞主題主線，唱響主旋律，打好主動仗。要堅持「導向正確、公開透明、實事求是、注意引導、有效管理 」，把好宣傳報道的度和量，不能因制度落實不到位、措施不得力而產生負面效應，影響工作。要帶著使命、帶著感情、帶著責任去工作。要增強群眾觀念，對基層多一些理解、關心和支持，不做急功近利的事情。要善於運用先進典型，善於運用現代科技，開展新形勢下的群眾工作。無論是理論武裝、輿論引導、文化改革發展，還是思想道德建設和精神文明建設，都要講究方式方法、多辦實事好事，使幹部群眾感到是一種需要，而不是一種負擔。
三是、活動開展要依靠群眾。開展豐富多彩的群眾文化娛樂活動、群眾性的宣傳教育活動、精神文明創建活動始終要堅持打總體戰。宣傳思想文化部門充分發揮牽頭協調作用，與業務工作一同部署、一道落實、一起檢查，注意發揮群眾的聰明才智，用群眾喜聞樂見的形式開展活動，切忌脫離實際的「走秀」。要針對社會思想多元、多變、多樣的特點，有針對性的抓好群眾性的思想政治教育，避免一成不變的形式和內容。要引領群眾積極參與其中，使開展的各項活動成為群眾性的、自覺的、健康的、向上的、促進宣傳文化事業發展的，為其他各項事業創造良好社會氛圍、輿論支持、促進團結進步的事業。在開展活動中堅持「依靠群眾、突出群眾、源於群眾、適應群眾、融入群眾、方便群眾」原則。即：深入開展群眾性的文明城鎮、文明單位、文明家庭等創建活動，實施禮儀普及行動、優質服務行動、環境整治行動，大力宣傳和推廣先進典型。
四是、活動開展要注重效果。將 「群眾滿意不滿意、群眾受沒受到教育、群眾的幸福指數提高沒提高」作為基層宣傳思想工作開展好與否的的衡量標准，將群眾擁護的、滿意的、評價好的作品、宣傳形式、宣傳載體作為主推內容、形式和方法加以大力推廣和使用，並將宣傳教育效果的轉化、吸收、應用作為基層宣傳思想教育成果的最主要組成部分來貫徹落實。宣傳教育活動不僅要反映物質變化、數字變化，更要反映人的思想和精神變化，要見人見物見精神。使群眾正確把握、理解、支持、擁護黨和政府的路線、方針、政策，自覺遵守法律法規，群眾的社會公德、職業道德、家庭美德顯著提高，群眾的幸福指數逐年增強。
「一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾來，到群眾中去」這樣才能使我們的宣傳思想工作保持旺盛的生命力、永葆青春、振奮人心、引領廣大群眾在社會主義和諧社會建設中取得輝煌成績。

㈢ 黃山市民生工程的作用

黃山市民生工程的作用是，2021年黃山市著眼民生工程工作大局，以為人民辦實事的政治自覺，採取針對性更強、覆蓋面更廣、作用更直接、效果更明顯的舉措，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。

黃山市扎實開展「我為群眾辦實事」實踐活動，切實提升衛生健康民生工程政策落實和服務管理水平，為基層群眾生命安全與身體健康托起「健康夢」。

作用詳細介紹：

一是強化組織領導，狠抓責任落實，市政府與各區縣政府和市直責任部門及時簽署民生工程目標責任書，將任務分解壓實到各地各部門，責任清晰、目標明確，同時，制定出台全市民生工程實施通知、實施方案、資金籌措方案、宣傳方案、工作要點等系列配套政策。

二是精準推進實施，精細過程管控，強化月度統計、通報、調度、檢查、考核工作推進機制，按時間節點和序時進度要求抓好項目實施。

開展綜合、專項等督查督導，市民生辦牽頭實地查看項目點353個，查看68個鄉鎮（街道）、村（社區）為民服務中心民生工程宣傳氛圍營造等情況，梳理引導完成50個問題整改。

三是聚焦籌措配套，兜牢資金保障，建立民生工程資金撥付和資金調度「綠色通道」，發揮好精準補短板和民生兜底作用，確保民生工程資金剛性到位，2021年度，33項民生工程市縣配套資金到位8.08億元，配套資金到位率107.1%。

四是突出績效導向，加強跟蹤問效，切實強化績效導向，牢固樹立花錢必問效、無效必問責意識，抽取5個項目開展全市財政績效評價，印發民生工程單項考核、民生工程實施情況考核辦法等文件，部署安排對各地各部門績效評價，並將績效評價成果納入民生工程綜合考核體系。

五是嚴格對標對表，夯實排查整改，梳理下發社情民意調查有關整改方案，引導市直部門及各區縣對照梳理立行立改意見建議86條，限時整改意見建議40條，並逐條逐項加以整改落實。

開展全市民生領域及其他領域建設資金突出問題專項排查整治，對2007以來，我市52項工程類民生工程項目開展全面自查排查。

㈣ 如何加強民政民生工程信息宣傳工作計劃

1、藉助媒體宣傳。在縣民政局網站、縣政務信息網、縣民生工程網等新聞媒體上宣傳民政民生工程的政策措施，及時報道民生工程開展情況。
2、標語標牌宣傳。
（1）農村低保、農村五保、孤兒基本生活保障、城鄉醫療救助等資金發放或補助類項目在村務公開欄等醒目位置向受益對象宣傳申報程序、發放或補助等政策規定。
（2）敬老院建設、社會養老服務體系建設等工程類民生工程項目，要廣泛運用「民生工程」形象標識，在施工地點醒目位置懸掛橫幅標語，設置固定宣傳標牌，載明建設單位、監理單位和監督電話等內容。認真抓好已建成工程類項目「民生工程」形象標識推廣的應用，擴大民生工程品牌效應。
3、開展入戶宣傳。開展民生工程宣傳進村（居）活動。抓住每次入戶調查的機會，向受益對象發放民政民生工程宣傳冊，宣傳民政民生工程政策。
4、加強信息報送。各鎮民政民生工程信息採用數直接納入民生工程年終考核。每月至少要向縣民政局提供3條民政民生工程信息。

㈤ 社區組織,一些民生工程宣傳活動,但是中途群眾離場,你怎麼辦

摘要 親親，這種情況您可以後面搞一些小禮品之類的吸引群眾留到最後

㈥ 民生工作存在的問題

法律分析：1、思想意識有所鬆懈，持續開展的勁頭不足。民生工程任務重、壓力大、實施時間長，實施過程中少數單位和部門出現了鬆懈情緒，重視程度和主動性不夠，深入到具體項目點不多，解決具體問題不到位，延緩了項目實施的進程。2、項目進度不均衡，工程類項目進展較慢。新農合、農村低保、計劃生育特別扶助、政策性農業保險等補助發放保險類項目總體完成較好，達到序時進度。工程類項目受投資計劃、招投標、施工環境等因素影響，部分項目進度緩慢。如小型農田水利設施改造提升工程建設任務上級批復較晚、城市棚戶區改造拆遷難度較大，總體進度較慢。3、輿論氛圍不濃厚，群眾知曉程度不高。盡管一直以來區政府將民生工程宣傳放在突出位置，通過多種方式宣傳民生工程政策，但目前民生工程輿論氛圍不濃厚，基層宣傳力度不大，宣傳實效不突出，加之受客觀因素影響，受益的農村居民知道的不多，群眾知曉率不高。4、後續管養不到位，項目使用率較低。建後管養落實不到位，沒有把工程建設逐步向建管結合、建管並重轉變，加之缺乏管護資金，致使工程不能持續發揮功效，建成項目存在使用率低、閑置等現象。如農家書屋開放時間較少、敬老院入住率不高等問題。

法律依據：《中華人民共和國民法典》 第一條 為了保護民事主體的合法權益，調整民事關系，維護社會和經濟秩序，適應中國特色社會主義發展要求，弘揚社會主義核心價值觀，根據憲法，制定本法。

㈦ 如何抓好社會民生工作 人民日報

俗話說：老百姓的柴米油鹽醬醋茶，是基層政府的國家大事。一點沒錯。因為民生連著民心，民心順了，就一順百順，民眾安了，就一安百興，所以，保障和改善民生是基層政府一切工作的落腳點。基層政府，要始終堅持以人為本，切實做到情為民所系、利為民所謀，權為民所用，著力解決居民減輕負擔、擴大就業、環境衛生、看病上學、社會保障等焦點、難點和熱點問題，深入群眾，改善黨群干群關系。具體來說要做好以下幾個方面工作：
一是努力促進就業創業。逐步建立覆蓋全鎮的公共就業服務體系。積極開展群眾生產技術和務工技能的培訓，整合培訓資源，規范培訓工作，增強居民科學知識及就業創業能力。政府加大就業服務力度，提高外出務工就業指導和服務力度，切實保護外出務工居民的合法權益。
二是穩步推進民居建設。穩步推進城市民居建設，切實將民居建設工作做成了一項惠民工程，充分保障了群眾利益。加大對城市環境衛生的改造出發。從根本上提高居民居住環境質量，穩步推進示範點的新民居建設工作。
三是加快教育布局調整，全面提升教育、師資質量。進一步整合教育資源，改善教育教學環境，為孩子提供一個良好的學習氛圍。
四是努力推進社會保障、救助工作。加強惠民政策宣傳，落實黨的惠民政策，做好宣傳到位，發放到位。積極扶持殘疾人的就業創業，落實好惠民政策和各類補貼的發放工作。努力實現「貧困有救助，家家有住房，人人有工作」的良好局面。

㈧ 下步民生工作,提升群眾滿意度好的意見建議

（一）輿論導向正面化
（二）政策宣傳多樣化
（三）干群關系魚水化
（四）就業增收多元化
（五）民生建設持續化
（六）監督管理常態化
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㈨ 民生工作中存在的問題與不足

法律分析：1、政策宣傳不透徹，干群認識有偏差。一是部分群眾認識不到位，在新農合、城鄉醫療保險、政策性農業保險等屬於個人籌資部分收取過程中，不願籌資。二是個別單位（鄉鎮）領導認識不到位，存在重建設，輕管護的思想，導致部分民生工程不能長期發揮效益。如青山鎮余店村飲水工程使用一年後，因沒人管理，現在水質已不能達到飲用標准。2、實施民生工程新增了負債。一是各項民生工程的實施均沒有工作經費，縣級按規定配套的資金只能用於項目建設上或補助到人頭，不得挪作他用。而每一項工程的實施，尤其是基礎設施建設項目必須要一定的經費作保證，從了解的情況看，凡是實施了民生工程項目的鄉村或單位均有負債。二是超標准建設，新增了負債。如綜合文化站建設，省規定文化站建設面積300平方米為宜，而鄉鎮在實施過程中幾乎都超標。如燕子河鎮建的文化站面積460平方米，造成資金硬缺口16萬元。3、民生工程管護制度不健全。如農村水泥路，有的地方因山高、坡陡、路基窄，早被山洪沖毀，影響群眾出行。有的農村安全飲水工程也是如此，只建不管損壞嚴重。4、部分民生政策尚待完善。一是城鄉居民醫保政策差別大，而城鎮居民中很大一部分是下崗職工和學生，原本生活就比較困難，在醫保政策上相對於新農合來講，個人籌資多、住院「門檻」高、補償比例低、報銷程序繁、佔用時間長，城鎮居民意見大；二是培訓類項目有漏洞。由於培訓內容多，存在勞動、農委、扶貧辦共青團、婦聯等多頭管理的局面，培訓機構各自認定，各自為政，導致重復培訓「一冊多用」，套取培訓資金現象也不同程度的存在。三是群眾反映現行實施的民生工程過多、過濫，如農民體育健身、農家書屋、農民培訓等規模小且單一的項目，不宜列入民生工程。而對於廣大農村居民養老保險、草危房改造確需解決的問題確未納入民生工程。5、部分民生工程項目建設進度慢。如今年的農村飲水安全工程40個項目目前尚在招標，大中型水庫除險加固工程還停留在項目審批階段，五保供養機構建設20個項目只開工12處等。

法律依據：《中華人民共和國民法典》

第八條 民事主體從事民事活動，不得違反法律，不得違背公序良俗。

第三十一條 第四款 監護人被指定後，不得擅自變更；擅自變更的，不免除被指定的監護人的責任。

第三十五條 第一款 監護人應當按照最有利於被監護人的原則履行監護職責。監護人除為維護被監護人利益外，不得處分被監護人的財產。

第七十二條 第一款 清算期間法人存續，但是不得從事與清算無關的活動。

第一百一十一條 自然人的個人信息受法律保護。任何組織或者個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得並確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

第一百三十二條 民事主體不得濫用民事權利損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。

㈩ 民生工作模式

關於城市農民工醫療保險問題的調查與思考

一、目前農民工的醫保狀況一是農民工參保意識不強。由於農民工特點是流動性強，打工的地點不固定，加之他們當中的多數人比較年輕，而且身體健壯，因此，他們往往只顧眼前，不看長遠。二是農民工工資待遇偏低。出來打工的農民由於文化素質不高，又缺乏應有的專業技能，多數只能從事城裡人不愛干，又臟又累的簡單勞動，收入較低。在工資不高的情況下，他們首先考慮的是一家老小的生存問題。三是農民工缺乏參保知識。農民工基本生活在
一、目前農民工的醫保狀況

一是農民工參保意識不強。由於農民工特點是流動性強，打工的地點不固定，加之他們當中的多數人比較年輕，而且身體健壯，因此，他們往往只顧眼前，不看長遠。

二是農民工工資待遇偏低。出來打工的農民由於文化素質不高，又缺乏應有的專業技能，多數只能從事城裡人不愛干，又臟又累的簡單勞動，收入較低。在工資不高的情況下，他們首先考慮的是一家老小的生存問題。

三是農民工缺乏參保知識。農民工基本生活在社會最底層，他們多數只顧掙錢，不關心政治，也沒有學習的習慣和條件，思想保守閉塞，至於什麼叫醫療保險？醫保會給他們帶來什麼好處？怎樣才能參加醫療保險？他們多數都不了解。

四是農民工參保起步較晚。即使有些農民工有了參保慾望，但隨著全國農民工醫療保險的逐步展開，我市2006年才啟動農民工醫保工程。至於參保程序和途徑好多農民工不熟悉，他們對繳費數額也覺得缺乏承受能力，感到心有餘而力不足。

二、農民工醫保的制約因素

一是農民工醫療保險政策不到位。當前，農民工醫療保險是城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療三種保障制度中間的斷層。在城鄉醫療保障制度快速穩步發展的同時，農民工的醫療保障出現了政策空缺，農民工的醫療保險游離於三個險種，沒有明確的政策規定。

二是農民工醫保參保資格不確定。長期以來，由於片面強調醫療保險參保資格與戶籍和就業狀態一致，導致大量農民工被排斥在醫保之外。

三是對農民工醫保不夠重視。就目前情況看，農民工的醫療保險從上到下並沒有明確的說法，也沒有形成規模。

四是現行醫保體系不完善。近年來,不少地方開始嘗試將農民工醫療保障就地納入城市社保范圍，但各地政策均不相同，無法滿足農民工流動性的需求，社會保險基金區域統籌與農民工跨省流動存在尖銳矛盾。

三、農民工的醫療保障對策

一要加強宣傳教育。首先必須讓農民工懂得醫療保險知識，知道醫療保險對個人和社會的益處。為此，還要加大社區的工作力度，充分利用廣告、畫廊、廣播、電視等媒體進行廣泛宣傳，並安排專人深入工地，利用農民工休息時間發宣傳材料，講解有關問題，針對農民工思想實際做好宣傳動員工作，讓農民工深切感受到自己身上的政治責任。而且通過宣傳活動，在全社會形成一種參保和督促氛圍，推動農民工醫療保險工作的深入開展。

二要完善政策法規。要想將大量的農民工納入醫療保險范圍，首先必須想辦法改善他們的經濟條件，通過政策法規解決農民工工資過低問題，加大執法查處力度，保證農民工的勞動權益不受侵犯。同時，要加強農民工醫療保險政策和法規的研究，從農民工作為弱勢群體的角度出發，制定和完善符合農民工實際的參保政策和法規，給農民工更多的關注和福利，為農民工參保提供強有力的政策和法律保證。

三要區別不同情況。作為保障對象的農民工，規模巨大且構成復雜，鑒於農民工身份和職業的特殊性，農民工的醫療保險可以分為不同種類，採取不同模式。可以參照一些地方的成功做法，如城鎮社會醫療保險納入模式；農村醫療保險納入模式和城鄉醫療保險一體化納入模式。也可以根據我市實際有所創新。一、目前農民工的醫保狀況

一是農民工參保意識不強。由於農民工特點是流動性強，打工的地點不固定，加之他們當中的多數人比較年輕，而且身體健壯，因此，他們往往只顧眼前，不看長遠。

二是農民工工資待遇偏低。出來打工的農民由於文化素質不高，又缺乏應有的專業技能，多數只能從事城裡人不愛干，又臟又累的簡單勞動，收入較低。在工資不高的情況下，他們首先考慮的是一家老小的生存問題。

三是農民工缺乏參保知識。農民工基本生活在社會最底層，他們多數只顧掙錢，不關心政治，也沒有學習的習慣和條件，思想保守閉塞，至於什麼叫醫療保險？醫保會給他們帶來什麼好處？怎樣才能參加醫療保險？他們多數都不了解。

四是農民工參保起步較晚。即使有些農民工有了參保慾望，但隨著全國農民工醫療保險的逐步展開，我市2006年才啟動農民工醫保工程。至於參保程序和途徑好多農民工不熟悉，他們對繳費數額也覺得缺乏承受能力，感到心有餘而力不足。

二、農民工醫保的制約因素

一是農民工醫療保險政策不到位。當前，農民工醫療保險是城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療三種保障制度中間的斷層。在城鄉醫療保障制度快速穩步發展的同時，農民工的醫療保障出現了政策空缺，農民工的醫療保險游離於三個險種，沒有明確的政策規定。

二是農民工醫保參保資格不確定。長期以來，由於片面強調醫療保險參保資格與戶籍和就業狀態一致，導致大量農民工被排斥在醫保之外。

三是對農民工醫保不夠重視。就目前情況看，農民工的醫療保險從上到下並沒有明確的說法，也沒有形成規模。

四是現行醫保體系不完善。近年來,不少地方開始嘗試將農民工醫療保障就地納入城市社保范圍，但各地政策均不相同，無法滿足農民工流動性的需求，社會保險基金區域統籌與農民工跨省流動存在尖銳矛盾。

三、農民工的醫療保障對策

一要加強宣傳教育。首先必須讓農民工懂得醫療保險知識，知道醫療保險對個人和社會的益處。為此，還要加大社區的工作力度，充分利用廣告、畫廊、廣播、電視等媒體進行廣泛宣傳，並安排專人深入工地，利用農民工休息時間發宣傳材料，講解有關問題，針對農民工思想實際做好宣傳動員工作，讓農民工深切感受到自己身上的政治責任。而且通過宣傳活動，在全社會形成一種參保和督促氛圍，推動農民工醫療保險工作的深入開展。

二要完善政策法規。要想將大量的農民工納入醫療保險范圍，首先必須想辦法改善他們的經濟條件，通過政策法規解決農民工工資過低問題，加大執法查處力度，保證農民工的勞動權益不受侵犯。同時，要加強農民工醫療保險政策和法規的研究，從農民工作為弱勢群體的角度出發，制定和完善符合農民工實際的參保政策和法規，給農民工更多的關注和福利，為農民工參保提供強有力的政策和法律保證。

三要區別不同情況。作為保障對象的農民工，規模巨大且構成復雜，鑒於農民工身份和職業的特殊性，農民工的醫療保險可以分為不同種類，採取不同模式。可以參照一些地方的成功做法，如城鎮社會醫療保險納入模式；農村醫療保險納入模式和城鄉醫療保險一體化納入模式。也可以根據我市實際有所創新。