氣象防災減災培訓納入黨校課程表

Ⅰ 2005年世界氣象日主題是什麼

2005年世界氣象日主題
天氣,氣候,水和可持續發展

3月23日是世界氣象日,設立世界氣象日旨在慶祝世界氣象組織(WMO)公約於1950年3月23日生效.2005年世界氣象日的主題是"天氣,氣候,水和可持續發展",旨在認定氣象,水文和相關地球物理學科對人類進步,經濟社會的可持續發展,環境保護和消除貧困所發揮的重要作用及做出的傑出貢獻.
可持續發展是指人類社會發展進程中,在不破壞資源和環境承載能力的條件下,使自然—經濟—社會得到協調發展.堅持可持續發展,不僅關繫到人類社會的進步,更關繫到人類的生存和永續發展.片面依靠對自然界的掠奪和破壞環境來發展經濟,必然會破壞人類賴以生存的大氣,淡水,海洋,土地和森林等自然資源和環境,給人類自身發展帶來毀滅性災難.
伴隨著工業化進程而日益呈現的全球氣候變暖現象並由此帶來極端天氣,氣候事件頻繁發生的事實,已經為人類社會的發展敲響了警鍾.20世紀80年代以來,全球變暖導致極端天氣氣候事件增加,給世界和我國經濟社會帶來了巨大的負面影響.研究表明,氣象災害對我國造成的直接經濟損失相當於GDP的3%—6%,而氣象災害引發的生態,環境,社會,人文,經濟等災害所造成的損失則難以估量.全球變暖還嚴重地影響我國生態,資源,環境等安全,制約了經濟社會的可持續發展.
為了推進全面建設小康社會和實施可持續發展戰略,黨的十六屆三中全會提出要"堅持以人為本,樹立全面,協調,可持續的科學發展觀,促進經濟社會和人的全面發展".這一科學發展觀的提出,既對氣象工作提出了更高要求,又為我國氣象事業發展帶來了難得的歷史機遇.在國務院的直接領導下, 中國氣象局牽頭組織了中國氣象事業發展戰略研究,並取得了重要的研究成果.
加快中國氣象事業發展,減輕氣象災害影響,應對氣候變化,合理開發利用氣象資源,促進經濟與社會的協調發展,是中國氣象事業在新世紀新階段的歷史使命和崇高責任.
水資源短缺將嚴重製約我國的可持續發展
長期以來,我國水資源短缺,而用水效率卻不高,浪費現象普遍存在,嚴重製約了經濟社會的全面可持續發展.如果不採取有力措施,我國有可能在未來出現嚴重的水危機.
我國水資源總量2.8萬億立方米,人均水資源量2200立方米,僅為世界平均水平的四分之一.預計到2030年我國人口將達到峰值16億,人均水資源量將降到1760立方米.按國際上一般承認的標准,人均水資源量少於1700立方米的為用水緊張的國家,屆時我國將進入用水緊張時期.在充分考慮節水的情況下,估計用水總量為7000-8000億立方米,而全國實際可能利用的水資源量約為8000-9000億立方米,預計用水量已經接近可利用水量的上限,水資源進一步開發的難度增大.
水資源短缺已經成為我國尤其是北方地區經濟社會發展的嚴重製約因素.目前,我國年缺水總量約為300億-400億立方米.全國669個城市中有400個供水不足,110個嚴重缺水;在32個百萬人口以上的特大城市中,有30個長期受缺水困擾.全國城市年缺水量為60億立方米左右.據有關部門分析,由於供水不足,城市工業每年經濟損失2000億元以上,影響城市人口4000萬人.同時,水資源短缺也使得農業生產受到很大影響,每年農田受旱面積2-6億畝.
與此同時,我國用水效率不高,普遍存在著用水浪費現象,不僅加劇了水資源短缺,也增加了污水排放量,加重了水體污染.我國的用水總量與美國相當,但GDP僅為美國的八分之一.我國農業灌溉用水利用系數大多隻有0.4-0.5,而很多國家已達到0.7-0.8.工業萬元產值用水量平均為241立方米,是發達國家的5-10倍,工業用水的重復利用率平均為40%左右,而發達國家平均為75%一85%.
中華人民共和國氣象法
1999年10月31日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過,1999年10月31日中華人民共和國主席令第23號公布,自2000年1月1日起施行.
第四章 氣象預報與災害性天氣警報
第二十三條 各級氣象主管機構所屬的氣象台站應當根據需要,發布農業氣象預報,城市環境氣象預報,火險氣象等級預報等專業氣象預報,並配合軍事氣象部門進行國防建設所需的氣象服務工作.
第二十四條 各級廣播,電視台站和省級人民政府指定的報紙,應當安排專門的時間或者版面,每天播發或者刊登公眾氣象預報或者災害性天氣警報.
各級氣象主管機構所屬的氣象台站應當保證其製作的氣象預報節目的質量.
廣播,電視播出單位改變氣象預報節目播發時間安排的,應當事先徵得有關氣象台站的同意;對國計民生可能產生重大影響的災害性天氣警報和補充,訂正的氣象預報,應當及時增播或者插播.
第二十五條 廣播,電視,報紙,電信等媒體向社會傳播氣象預報和災害性天氣警報,必須使用氣象主管機構所屬的氣象台站提供的適時氣象信息,並標明發布時間和氣象台站的名稱.通過傳播氣象信息獲得的收益,應當提取一部分支持氣象事業的發展.
第二十六條 信息產業部門應當與氣象主管機構密切配合,確保氣象通信暢通,准確,及時地傳遞氣象情報,氣象預報和災害性天氣警報.
氣象無線電專用頻道和信道受國家保護,任何組織或者個人不得擠占和干擾.
第五章 氣象災害防禦
第二十七條 縣級以上人民政府應當加強氣象災害監測,預警系統建設,組織有關部門編制氣象災害防禦規劃,並採取有效措施,提高防禦氣象災害的能力.有關組織和個人應當服從人民政府的指揮和安排,做好氣象災害防禦工作. (未完待續)
海南省實施《中華人民共和國氣象法》辦法
2001年11月29日海南省第二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過,2001年12月1日海南省人民代表大會常務委員會公告第47號公布,自2002年1月1日起施行.
第十四條 省氣象主管機構應當會同省海洋與漁業,廣播電視,信息產業等行政管理部門建立本省海域專業氣象信息預報服務網路,逐步覆蓋本省管轄的海域,每天播報氣象信息不得少於4次,本省管轄的海域出現災害性氣候變化時應當至少每小時播報1次.
市,縣,自治縣人民政府應當在所管轄的重要港口組織建立氣象信息服務機構,採取民辦,當地政府資助的方式,配備必要的設備和專業技術人員,為在海洋作業人員提供氣象信息服務.市,縣,自治縣氣象主管機構對氣象信息服務機構的業務進行管理和指導.港口氣象信息服務機構組建的具體辦法,由省人民政府制定.
第十五條 省人民政府指定的報紙和廣播電台,電視台,應當安排固定版面或者固定時間,每天刊登,按時播發公眾氣象預報或者災害性天氣警報,對重大災害性天氣警報和補充,訂正預報,應當及時刊登或者增播,插播.
電視氣象預報節目由發布該預報的氣象主管機構所屬的氣象台站製作並保證製作質量.電視台應當保證播出質量,未經製作單位同意不得修改氣象預報節目內容及播出方式.
廣播電台,電視台改變氣象預報節目播發時間安排的,應當事先徵得當地氣象主管機構的同意,並提前告知公眾.
第十六條 廣播電台,電視台,報紙,電信等媒體向社會傳播氣象預報和災害性天氣警報或者其他氣象訊息,必須使用當地氣象主管機構所屬氣象台站直接提供的適時氣象信息,並標明發布時間和台站名稱.
利用氣象主管機構所屬氣象台站發布的氣象信息從事經營活動獲得收益的,應當提取一部分用於發展氣象事業.具體比例由氣象預報製作單位與播發單位約定.
第十七條 縣級以上人民政府應當加強以災害監測,預報警報系統為重點的氣象防災減災基礎設施建設,組織有關部門編制氣象災害防禦和應急方案,根據氣象主管機構提供的氣象信息,採取有力措施,組織防災減災,避免或者減輕氣象災害.
有關組織和個人應當服從人民政府的指揮和安排,做好氣象災害防禦工作. (未完待續)
人類面臨著巨大的環境風險
氣候作為人類賴以生存的自然環境的一個重要組成部分,它的任何變化都會對自然生態系統以及社會經濟系統產生影響.最新研究結果表明,對氣候變化反應敏感的人類社會系統有:水資源,農業(特別是糧食保障系統)和林業,海岸帶和海洋系統(漁業),人類居住,能源和工業,保險與其它金融系統,人類健康.科學家預測氣候變化有可能對人類社會的影響和危害有:1,海平面上升,2,影響農業和自然生態系統,3,加劇洪澇,乾旱及其他氣象災害,4,影響人類健康,5,對保險和其它金融業的影響,6,氣候變化對農牧漁業的影響.
可持續發展將應對的十大挑戰
● 清潔的大氣 ● 交通運輸 ● 清潔水源 ● 住 房 ● 食 品
● 就 業 ● 能 源 ● 土地利用 ● 廢物處理 ●衛生健康
3月份水產養殖生產建議
1,與2月份相比,3月份全省的平均氣溫將有明顯的回升,月平均氣溫比常年同期要偏高0.6—1.4℃,月極端最低氣溫也將保持在12℃以上(水溫可以保持在15℃以上),比較適合於水產養殖生產.
2尚未放苗的養殖場要盡可能避開低溫時間放苗,建議利用中旬的時間充分准備好養殖池並提前養殖好水色,待氣溫回升後再選擇晴天放養種苗.對於已放養種苗的養殖場要加強養殖管理,由於最近氣溫較長時間偏低,建議在減少投餌量的同時盡可能提高餌料的質量,有條件的養殖場最好能補充一些動物性活餌以增強幼苗的食慾和免疫力.
3,由於我省長時間受乾旱影響,近一段時間全省缺水情況仍將十分嚴重,對於受旱情影響較大的養殖場一方面要想法擴充水源,同時也要想法增加水體利用率(如廢水再利用或養殖水循環利用等)等措施減少水的用量,盡可能降低乾旱對水產養殖造成的不利影響.
2005年2月1日開始實施的《防雷減災管理辦法》中的罰則
第三十一條 申請單位隱瞞有關情況,提供虛假材料申請資質認定,設計審核或者竣工驗收許可的,有關氣象主管機構不予受理或者不予行政許可,並給予警告.申請單位在一年內不得再次申請資質認定.
第三十二條 被許可單位以欺騙,賄賂等不正當手段取得資質,通過設計審核或者竣工驗收的,有關氣象主管機構按照許可權給予警告,可以處3萬元以下罰款;已取得資質,通過設計審核或者竣工驗收的,撤銷其許可證書;被許可單位三年內不得再次申請資質認定;構成犯罪的,依法追究刑事責任.
第三十三條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構按照許可權責令改正,給予警告,可以處3萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)塗改,偽造,倒賣,出租,出借,掛靠資質證書,資格證書或者許可文件的;
(二)向負責監督檢查的機構隱瞞有關情況,提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;
(三)對重大雷電災害事故隱瞞不報的.
第三十四條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構按照許可權責令改正,給予警告,可以處3萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)不具備防雷檢測,防雷工程專業設計或者施工資質,擅自從事防雷檢測,防雷工程專業設計或者施工的;
(二)超出防雷工程專業設計或者施工資質等級從事防雷工程專業設計或者施工活動的;
(三)防雷裝置設計未經當地氣象主管機構審核或者審核未通過,擅自施工的;
(四)防雷裝置未經當地氣象主管機構驗收或者未取得合格證書,擅自投入使用的;
(五)應當安裝防雷裝置而拒不安裝的;
(六)使用不符合使用要求的防雷裝置或者產品的;
(七)已有防雷裝置,拒絕進行檢測或者經檢測不合格又拒不整改的.
第三十五條 違反本辦法規定,導致雷擊造成火災,爆炸,人員傷亡以及國家財產重大損失的,由主管部門給予直接責任人行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任.
瓊海氣象
2005年3月20日
瓊海市氣象局編
第6期
(總第4期
▲以實際行動支援抗旱.3月1日,瓊海市局組織幹部職工捐款800元,幫助乾旱地區群眾抗旱救災.3月3日,為了幫助乾旱地區群眾自救解決飲水問題,從緊張的經費是拿出1000元支援蹲點鄉村挖井自救.3月3日,局支部組織在職和退休黨員為抗旱繳納特殊黨員,為抗旱工作提供微薄的資金支持.
■我局黨員幹部到市委黨校上黨課.3月4日上午,瓊海市農委在市委黨校舉辦"保持共產黨黨員先進性"理論培訓會,全農口黨員近300人到會接受培訓.在此次培訓會上市委黨校副校長龐學新,講師葉丁才為我們上了意義深廣的黨課,使我們從歷史背景,意義到實施對保先有理解再上台階,也為我們下一步的工作點亮引路燈.
▲南航部隊官兵到我局傳經送寶.3月2日,南航部隊氣象代表一行17人在氣象處李就處長的帶領下到我局送經,從地溫觀測到雲層觀測對我們提出了寶貴意見,同時也為我們地面觀測人員的觀測誤差提出了他們的整改建議,地面股的同志也表示,將努力把誤差減少到最小的范圍.他們一行中包括海南8個部隊氣象站及南航所轄四省的部分部隊氣象代表. 他們一行還就保持黨員先進性與我們做了交流.
■氣象局長會議在海口召開.海南氣象局長會議3月17日在海口市召開.此次會議對未來3年海南氣象事業發展做出規劃,對2005年工作任務提出要求.
▲我局人工增雨作業設備通過年檢.為了更好地開展火箭人工增雨作業,確保安全生產,3月3日,省氣象局邀請火箭發射架生產廠家到海南省對全省的火箭人工增雨作業車進行維修校準,圖為我局的作業正在接受"體檢".
■江澤林副省長對氣象工作提要求.2月24日,在省委省政府專門召開的抗旱工作電視電話會議上,江澤林副省長在作抗旱工作總結時強調,各級氣象部門要密切監測天氣變化,積極作好抗旱氣象服務工作.實踐證明,人工增雨是抗旱的有效手段.全省氣象部門要積極行動起來,精心組織,科學管理,從人員,裝備等方面作好准備,抓住一切有利時機,努力擴大人工增雨作業的規模和作業時段,最大限度地發揮人工增雨在全省抗旱工作中的作用.各市,縣政府也要大力支持人工增雨工作,為人工增雨工作提供必要的保證.
天氣預報公眾服務電話:"12121"
●局辦公室電話:62822428 ●防雷所電話:62832171 ●人工增雨辦電話:62815688
●專業氣象服務電話:62826428 電子郵件:[email protected]
●瓊海市氣象局地址:嘉積鎮興工路32號 郵編:571400 網址:http://www.qhqx.gov.cn

Ⅱ 新形勢下如何提高農業氣象服務水平

智慧氣象是通過雲計算、物聯網、移動互聯、大數據、智能等新技術的深入應用，依託於氣象科學技術進步，使氣象系統成為一個具備自我感知、判斷、分析、選擇、行動、創新和自適應能力的系統，讓氣象業務、服務、管理活動全過程都充滿智慧。

鄭州市建設大氣網格化監管平台，整合原有監測站點並新建微觀空氣監測點109個，成為目前我省網格化監測空氣質量點位最多的城市。

在鄭州市智慧城市運行管理中心看到，通過監管平台可以實時查看污染地圖、污染點位、重點污染區域以及區域環境質量排名等環境動態信息。微觀空氣監測點數據3秒採集一次、10分鍾上傳一次，我們可第一時間發現問題，及時派網格員處理，實時查看處理結果。

為打贏藍天保衛戰，鄭州市將信息化建設作為科學有效進行環境監管的重要手段，在完成PM2.5源解析研究、摸清其污染成因的基礎上，投資建設大氣網格化監管平台。平台將大氣監測3個國控站點、5個省控站點、27個企業污染源在線監測數據，以及重點化工企業廠界在線監測數據全部整合。另外，新建微觀空氣監測點109個，包括道路監測點、工業園區揮發性有機物監測點、工業園區化工監測點及市區加密監測點。

在這樣大范圍、高密度的監控網格上，不僅可以通過實時監測數據，精準鎖定污染源頭，發現擴散趨勢，准確分析污染物遷移過程，還可以對數據進行審核、統計分析，形成針對污染時空變化過程的分析結果，給出相關應用結論及建議，迅速決策處置。

大氣網格化監管平台試運行5個月來效果明顯。目前，鄭州正在對全市網格員進行相關培訓，預計下半年平台正式投入使用後，將促進各級政府部門進一步落實環保責任，形成「屬地管理、分級負責、全面覆蓋、全社會參與」的環保大格局。

為構建氣象大數據開放共享機制、開展精細化網格化的氣象預報預警服務提供技術支撐;實現向各相關部門開放氣象數據介面，整合、交換和共享氣象信息，促進與航運、公路運輸、特色農業和種養大戶的信息共享和業務協作，強化氣象大數據在環境保護、航運、農業生產、城市運行管理、城鄉規劃評估、山洪地質災害防治、森林火險預警監測、交通與旅遊安全保障、公共衛生安全管理、水陸救助等領域的作用;進一步健全城鄉全覆蓋的氣象公共服務體系，使氣象信息及時接入鎮街、社區，發現氣象設備出現故障以及氣象災情等氣象相關突發應急狀況能第一時間通過4G網路反饋給氣象部門，確保氣象預報預警信息和防災減災工作橫向到邊、縱向到底，進一步智慧氣象社區服務平台，從而提升氣象防災減災和公共服務能力。

金鵬信息智慧氣象信息化平台

Ⅲ 全國防災減災日的主題活動

2010年5月12日，我們迎來了全國第二個「防災減災日」。而2010年的主題是：「減災從社區做起」。
「減災從社區做起」的意義：
防災減災離不開群眾參與。將2010年「防災減災日」的主題定為「減災從社區做起」，意義即在於此。社區作為社會的基本構成單元，是群眾工作、生活的重要場所，是防災減災的前沿陣地。減災從社區做起，以社區為平台開展防災減災工作，可以有效整合各類基層減災資源，落實各項減災措施，增強社區的綜合減災能力，從而最大程度地減輕災害損失。在這方面，也是地震多發國家的日本，有不少經驗值得我們借鑒。
參考：日本「防災日」實練，成效顯著
為紀念關東大地震，喚醒全民防災減災意識，日本確定每年9月1日為「防災日」。每到這一天，各地都要組織防災訓練，大大小小的消防單位或在購物中心的廣場，或在公園空地搭起帳篷，裡面放置模擬火災和地震現場的設備，外面擺出一排滅火器。身手敏捷的消防員爬到一根細細的長竿頂上，表演各種高難度動作，帶領市民體驗災害來臨時的情景。同時，上班族和學生這一天都要放假。家長會帶著小孩去鑽一下模擬火災的「濃煙走廊」、感受「8級地震」的劇烈晃動，或者排隊學爬雲梯，防災訓練演習就像逛游樂園一樣新鮮有趣。中央和地方政府則更是責無旁貸。
有備才能無患，防災勝於救災。正是因為總結出一套完整的防災救災程序，防災避災意識深入人心，2008年6月14日，日本東北地區發生7.2級大地震的強度盡管與阪神大地震相當，卻僅造成數十人死亡和上百人受傷。這不能不說是個奇跡，是加固建築、正確逃生共同創造的奇跡。
由此足見，「減災從社區做起」絕不是一句空話。關鍵在於，警醒、幫助和鼓勵、支持群眾做好日常防災准備，並不遺餘力建設一個「耐災」型特別是「耐震」型社會來抵禦天災。為此，需要做好普及防災減災知識、開展應急演練活動、組織排查災害風險隱患等一系列工作。更重要的是，應將災害預防納入社會發展規劃，從城建、行政、經濟等各方面共同努力，不斷加大資金支持力度，確保緊急救援避險物資的必要配備，以及綜合減災基礎設施的極大完善。
全國防災減災日的意義 有利於喚起社會各界對防災減災工作的高度關注， 有利於全社會防災減災意識的普遍增強， 有利於推動全民防災減災知識和避災自救技能的普及推廣， 有利於各級綜合減災能力的普遍提高，最大限度地減輕自然災害的損失。 國家減災委員會關於做好2011年防災減災日有關工作的通知
國減電〔2011〕1號
各省、自治區、直轄市人民政府，國家減災委員會各成員單位：
2011年5月12日是中國第三個「防災減災日」，5月9日至15日為防災減災宣傳周。為做好2011年「防災減災日」的各項工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：
一、緊緊圍繞「防災減災日」主題開展工作
2011年防災減災日的主題是「防災減災從我做起」。減輕災害損失，避免人身傷害，關鍵是要調動公眾參與防災減災的積極性和主動性。各地、各有關部門要緊緊圍繞主題，採取多種形式，有針對性地動員每個公民關注身邊的各類災害風險，提高防災減災意識，積極參與防災減災和應急管理工作，提高自救、互救技能。
二、組織倡導公眾開展「四個一」活動
防災減災宣傳周期間，倡導每個公民開展「四個一」活動。即：閱讀一本關於防災減災的書籍，觀看一部涉及災害的影視作品，與他人分享一次避險經歷和避險經驗，開展一次家庭災害風險隱患排查。各地區、各有關部門要加強宣傳引導，積極為公眾開展「四個一」活動提供條件，推進活動廣泛深入開展。國家減災委員會辦公室（以下簡稱國家減災辦）將組織開展為期3個月的全民防災減災徵文活動，鼓勵公民講述避險經歷，分享避險自救感受和避險忠告。
三、大力開展全民防災減災宣傳教育
各地區、各有關部門要充分利用各方力量、各種資源，採取公眾喜聞樂見的形式，相對集中時間，組織開展全民防災減災宣傳教育活動。要結合當地災害風險隱患等特點，增強宣傳教育的針對性。要充分發揮廣播、電視、網路等媒體的優勢，推動防災減災宣傳教育活動進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭，讓每個公民學習防災減災知識，掌握避險自救技能。
四、扎實開展災害風險隱患排查治理
防災減災宣傳周期間，涉災相關部門要結合工作部署，組織開展災害風險隱患排查和治理工作。要重點對居民住房和學校、醫院、工廠等各類公共場所的災害風險隱患進行排查治理。要動員和鼓勵群眾參與災害風險隱患排查工作，全面提高全社會的應對災害風險能力。
五、積極組織群眾開展防災減災演練
每年5月12日當天，各地區、各有關部門要組織機關、企事業單位、學校、醫院等，結合本地災害風險、災害特點，按照預案開展一次防災減災演練活動。演練活動要廣泛動員群眾參與，加強宣傳力度，形成聲勢，擴大影響。玉樹、舟曲、盈江等災區要結合災後重建工作，組織開展慰問受災群眾活動。
請各地區、各有關部門對2011年「防災減災日」宣傳周活動的工作情況進行認真總結，並於5月30日前將總結報告報國家減災委員會辦公室。 2013年5月12日是中國第五個防災減災日，為期一周的防災減災宣傳周6日正式啟動。國家減災委員會發出通知，要求各地以「識別災害風險，掌握減災技能」為主題，組織開展多種形式的科普宣傳活動，提升全社會防災減災能力。
據了解，2013在5月6日至12日防災減災宣傳周期間，北京將舉辦城市暴雨應急救援綜合演練，湖北將在十堰市舉辦10萬人參加的大型地震應急演練活動。此外，安徽、山東、廣西、新疆等地也將組織開展應急救災演練，幫助居民熟悉災害預警信號和應急疏散路徑等。
國家減災委要求各地充分發揮防災減災教育培訓基地、重特大自然災害遺址和有關紀念館、體驗館的宣傳教育和警示作用，通過組織「體驗式、參與式」防災減災活動，向社會公眾尤其是中小學生、農民工、工礦企業職工等普及逃生避險基本技能，提升緊急情況下自救互救能力，最大限度減少生命財產損失。
同時，國家減災委要求，各地要深入開展災害風險隱患排查治理，實現關口前移、主動防範，重點做好城市地鐵、火車站、大型商場、影劇院、集市等人口密集場所以及學校、醫院、居民區、政府機關、工礦企業、城市地下管網等重點部位的風險隱患排查工作，並針對發現的問題，及時採取防範治理措施、消除隱患。 2014年5月12日是我國第六個防災減災日，主題是「城鎮化與減災」，5月10日至16日為防災減災宣傳周。國家減災委員會發出通知，要求
一、突出城鎮化與減災主題，扎實開展防災減災活動
當前，我國正處於工業化和城鎮化發展進程中，城鎮人口密度不斷增加，基礎設施承載負荷不斷加大，各類災害風險明顯增多，城市安全設防問題日益突出。各地區、各有關部門要緊緊圍繞「城鎮化與減災」這一主題，充分認識城鎮化給防災減災工作帶來的新挑戰，通過開展一系列防災減災活動，推動防災減災與城鎮化建設相結合、與經濟社會發展相協調、與應對氣候變化相適應，加強城市防洪排澇、抗震、消防等設施和災害監測預警、救援救助能力建設，提高城市建築災害設防標准，切實提升防災減災能力和水平。
二、加大宣傳教育力度，普及防災減災知識技能
各地區、各有關部門要不斷完善政府部門、社會組織和新聞媒體聯合開展防災減災宣傳教育的工作機制，以城鄉社區、機關、學校和企業等為平台，有針對性地開展防災減災宣傳教育活動。要充分利用廣播、電影、電視、報刊、網路以及微博、微信等多種形式和手段，發揮各類防災減災宣傳教育基地、重特大自然災害遺址和有關紀念館的宣傳教育和警示作用，向社會公眾尤其是中小學生、進城務工人員、工礦企業職工等普及防災減災知識和自救互救基本技能，進一步增強全社會防災減災意識。
三、加強災害風險評估，深入推進隱患排查治理
要結合全國綜合減災示範社區創建工作，加強與有關科研院所和社會組織的合作，深入開展社區災害風險評估，指導居民繪制社區災害風險地圖，梳理社區安全隱患清單，明確治理方案和時間進度。要結合區域或行業災害風險特點，針對各類易發災害可能帶來的威脅，重點做好城市地鐵、機場、火車站、地下管網、燃氣管道、隧道橋梁、學校、醫院、大型商場、集市等重點部位隱患排查工作，對存在的問題及時整治，最大限度減少災害造成的損失。
四、修訂完善應急預案，組織開展防災減災演練
要針對城鎮化發展中出現的新情況、新問題，進一步修訂完善各類防災減災應急預案，重點針對城市內澇、台風、泥石流、山體滑坡、地震等災害以及煤氣泄漏、火災事故等，因地制宜組織開展應急預案演練活動，進一步強化綜合防禦防範措施，規范應急處置程序，提高預案的針對性和可操作性，確保責任明確到人、落實到位。地震重點危險區所在地政府要做好防震減災知識宣傳，組織開展應急疏散演練，加強地震應對防範准備工作。
社區標准
一、基本條件 社區居民對社區綜合減災狀況滿意率大於70%。 社區近3年內沒有發生因災造成的較大事故。 具有符合社區特點的綜合災害應急救助預案並經常開展演練活動。 二、基本要素
（一）綜合減災工作組織與管理機制完善。成立了社區綜合減災工作領導小組，建立了綜合減災示範社區工作機制。負責開展以下工作： 全面組織開展綜合減災示範社區的創建、運行、評估與改進工作。 組織開展社區災害風險隱患排查、編制社區災害風險地圖。 組織編制社區綜合災害應急救助預案，開展防災減災演練。 組織制定符合社區條件、體現社區特色、切實可行的綜合減災目標和計劃。 調動社區內各種資源，確保必要的人力、物力、財力和技術等資源的投入，共同參與社區綜合減災教育宣傳活動，提升居民防災減災意識。 組織社區開展綜合減災績效評審。 （二）開展災害風險評估 採用居民參與的方式，開展社區內各種災害風險排查工作。 明確社區老年人、小孩、孕婦、病患者、傷殘人員等弱勢群體的分布，針對風險落實了對口幫扶救助人員和措施。 積極鼓勵居民參與編制並知曉社區災害風險地圖。 （三）制定綜合災害應急救助預案 預案明確在社區設災害信息員，開展社區災害風險隱患日常監測工作，建立健全了監測制度，災害風險早發現、早預防、早治理的措施落實。 預案明確了特定手段和方法，能及時准確向社區居民發布災害預警信息。 預案明確了領導小組和應急隊伍責任人的聯系方式，有針對社區弱勢群體的對應救助措施。 預案中有社區綜合避難圖，明確了災害風險隱患點（帶），應急避難所分布、安全疏散路徑、脆弱人群臨時安置避險位置、消防和醫療設施及指揮中心位置等信息。 定期開展應急演練。演練包括組織指揮、災害隱患排查、災害預警及信息傳遞、災害自救和互救逃生、轉移安置、災情上報等內容。能及時分析總結演練經驗和問題，不斷完善社區綜合災害應急救助預案。 （四）經常開展減災宣傳教育與培訓活動 以國家防災減災日、國際減災日為契機，開展經常性的防災減災宣傳活動。 利用現有公共活動場所或設施（圖書館、學校、宣傳欄、櫥窗、安全提示牌等），設置防災減災專欄、張貼有關宣傳材料、設置安全提示牌等，開展日常性的居民防災減災宣傳教育。 利用廣播、電視、電影、網路、手機簡訊等媒體，經常普及防災減災知識和避災自救技能。 定期邀請有關專家、專業人員或志願者，對社區管理人員和居民進行防災減災培訓，適時開展社區間減災工作經驗交流。 每年印製分發社區各類防災減災宣傳材料。 （五）社區防災減災基礎設施較為齊全 通過新建、加固或確認等方式，建立社區災害應急避難場所，明確避難場所位置、可安置人數、管理人員等信息。 在避難場所、關鍵路口等，設置醒目的安全應急標志或指示牌，引導居民快速找到避難所。 避難場所標有明確的救助、安置、醫療等功能分區。 社區備有必要的應急物資，包括救援工具（如鐵鍬、擔架、滅火器等）、通訊設備（如喇叭、對講機等）、照明工具（如手電筒、應急燈等），應急葯品和生活類物資（如棉衣被、食品、飲用水等）。 居民家庭配有針對社區特點的減災器材和救生工具，如逃生繩、收音機、手電筒、哨子、滅火器、常用葯品等。 （六）居民減災意識與避災自救技能提升 居民清楚社區內各類災害風險及其分布，知曉本社區的避難場所及行走路線。 居民掌握防災減災自救互救基本方法與技能，包括在不同場合（家裡、室外、學校等）、不同災害（地震、洪水、台風、地質災害、火災等）發生後，懂得如何逃生自救、互幫互救等基本技能。 居民積極主動參與社區組織的各類防災減災活動。 （七）廣泛開展社區減災動員與減災參與活動 社區建立了防災減災志願者隊伍，承擔社區綜合減災建設的有關工作，如宣傳、教育、義務培訓等，配備了必要的裝備，並定期開展訓練。 社區內相關企事業單位積極組織開展防災減災活動，主動參與風險評估、隱患排查、宣傳教育與演練等社區減災活動，在做好安全生產的同時，經常對企業員工特別是外來員工進行防災減災教育等。 社區內學校在日常教育中注重提高學生的防災減災意識和應急能力，能利用學校教育資源，為居民開展各類防災減災教育。 社區內的醫院能積極承擔有關醫護工作，關注社區脆弱人群，提高社區救護能力。 社區內社會組織發揮自身優勢，吸收各方資源，積極參與社區綜合減災工作。 （八）管理考核制度健全 社區建立綜合減災績效考核工作制度，有相關人員日常管理、防災減災設施維護管理等制度措施。 社區定期對隱患監測、應急救助預案、脆弱人群應急應對等各項工作進行檢查。 社區定期對綜合減災工作開展考核，對不足之處有具體改進措施。 （九）檔案管理規范
社區建立了包括文字、照片等檔案信息在內的規范齊全、方便查閱的綜合減災檔案。
（十）社區綜合減災特色鮮明 在社區減災工作部署、動員過程中，具有有效調動居民和單位參與的方式方法。 在社區綜合減災工作中，有獨到的做法或經驗，如利用本土知識和工具，進行災害監測、預報和預警，有行之有效的做好外來人口減災教育的方式方法等。 利用現代技術手段，開展日常綜合減災工作，如建立社區網站、社區網路等。 社區引入了風險分擔機制，倡導居民開展社區各類災害保險工作等。 在防災減災宣傳教育活動中具有地方特色。 三、《全國綜合減災示範社區標准》評分表:
一級指標
二級指標
評定標准
滿分分值
考核分數
1.組織管理機制
（10分）
1.1社區減災領導機構（2分）
社區綜合減災運行、評估與改進領導機構健全（2分）
1.2社區減災執行機構（3分）
社區有專門的風險評估、宣傳教育、災害預警、災害巡查、轉移安置、物資保障、醫療救護、災情上報等工作小組（3分）
1.3社區減災工作制度（3分）
（1）領導工作制度（1分）
（2）執行工作制度（2分）
1.4減災資金投入（2分）
（1）較為固定的綜合減災社區資金來源，有籌措、使用、監督等管理措施（1分）
（2）已經獲取資金支持的社區綜合減災項目（1分）
2.災害風險評估（15分）
2.1災害危險隱患清單（4分）
（1）有針對地質地震、氣象水文災害、海洋災害、生物災害等各種自然災害隱患的清單（1分）
（2）有針對公共衛生隱患的清單（1分）
（3）有社區內各種交通、治安、社會安全隱患的清單（1分）
（4）有社區內潛在的供電、供水、供氣、通訊或農業生產等各類生產事故的隱患（1分）
2.2社區災害脆弱人群清單（3分）
（1）有社區老年人、小孩、孕婦、病患者、傷殘人員等脆弱人群清單（1.5分）
（2）有外來人口和外出務工人員清單等（1.5分）
2.3社區災害脆弱住房清單（4分）
（1）有社區針對各類災害的居民危房清單（2分）
（2）有社區內道路、廣場、醫院、學校等各種公共設施隱和公共建築物隱患清單（2分）
2.4社區災害風險地圖（4分）
（1）用各種符號標示出了災害危險類型、災害危險點或危險區的空間分布及名稱等（2分）
（2）標示出了災害危險強度或等級、災害易發時間、范圍等（2分）
3.災害應急救助預案（15分）
3.1社區綜合避難圖（3分）
（1）有避難場所名稱、地點、可容納避災人數等避災能力信息等，有合理明晰的避難路線（2分）
（2）避難場明確標注了緊急救助、安置、醫療等功能分區（1分）
3.2社區災害應急救助預案（4分）
（1）預案結合了社區災害隱患、社區脆弱人群、社區救災隊伍能力、社區救災資源等多方實際情況特點（2分）
（2）明確協調指揮、預報預警、災害巡查、轉移安置、物資保障、醫療救護等小組分工 （1分）
（3）符合社區自身災害隱患特點的應急救助啟動標准，標准簡單明了，便於社區居民理解（1分）
（4）應急預案有所有工作人員的聯系信息，所有脆弱人員的信息，以及對口幫扶救助責任分工（1分）
3.4社區應急救助演練活動（5分）
（1）演練活動密切聯系預案，目標明確，指揮有序（1分）
（2）開展了針對各類脆弱人群或外來人員的演練（2分）
（3）社區居民參與程度高，社區內單位、社會組織或志願者等多方廣泛參與（2分）
3.5演練效果評估（3分）
（1）演練活動過程有文字、照片、錄音或者錄像記錄（1分）
（2）演練活動效果有社區居民滿意度訪談或者調查（1分）
（3）針對演練發現的問題，有改進方案等（1分）
4.減災宣傳教育與培訓活動（10分）
4.1組織減災宣傳教育（2分）
（1）利用防災減災宣傳欄、櫥窗等組織了防災減災宣傳教育（1分）
（2）利用喇叭、廣播、電視、電影、網路、知識競賽等多種途徑組織了宣傳教育（每季度不少於1次）（1分）
4.2開展防災減災活動（2分）
（1）在國家減災日等期間開展防災減災活動（1分）
（2）利用公共場所或設施開展經常性的防災減災活動（每季度不少於1次）（1分）
4.3印發防災減災材料（2分）
（1）印發國家和地方相關的防災減災資料（1分）
（2）印發符合社區特點的、切實可行的防災減災材料（1分）
4.4參加防災減災培訓（3分）
（1）組織社區管理人員參加了防災減災培訓（1分）
（2）組織社區相關單位人員參加了防災減災培訓（1分）
（3）組織社區居民參加了防災減災培訓（1分）
4.5與其他社區進行減災交流（1分）
（1）組織管理人員、社區居民等經常與其他社區進行防災減災經驗的交流（1分）
5.防災減災基礎設施（15分）
5.1建立災害避難所（6分）
（1）建立了社區災害應急避難場所，明確避難場所位置、可安置人數、管理人員等信息（3分）
（2）避難場所功能分區清晰，配備應急食品、水、電、通訊、衛生間等生活基本設施 （3分）
5.2明確應急疏散路徑（3分）
（1）明確了應急疏散路徑，指示標牌明確（1分）
（2）在避難場所、關鍵路口配備了安全應急標志或指示牌（2分）
5.3設置防災減災宣傳教育場地和設施（3分）
（1）建立了專門的防災減災宣傳、教育和培訓等活動的空間（1分）
（2）設置了專門的防災減災宣傳教育設施（安全宣傳欄、櫥窗等）（2分）
5.4配備應急救助物資（3分）
（1）社區配備了必要的應急物資，包括救援工具、通訊設備、照明工具、急葯品和生活類物資等（2分）
（2）居民配備了減災器材和救生工具，如收音機、手電筒、哨子、常用葯品等（1分）
6.居民減災意識與技能（10分）
6.1清楚社區內各類災害風險（2分）
（1）居民清楚社區內安全隱患（1分）
（2）居民清楚社區內的高危險區和安全區（1分）
6.2知曉本社區的避難場所和行走路徑（2分）
（1）居民知曉本社區的避難場所（1分）
（2）居民知曉災害應急疏散的行走路線（1分）
6.3掌握減災自救互救基本方法（3分）
（1）居民掌握不同場合（家裡、室外、學校等）地震、洪水、台風、火災等災害來時的逃生方法（1分）
（2）居民掌握基本的互救方法（幫助脆弱人群、災時受傷、被埋壓、溺水等互救的方法）（1分）
（3）居民掌握基本的包紮方法（1分）
6.4參與社區防災減災活動（3分）
（1）居民積極參與社區宣傳、培訓、防災演練活動（1分）
（2）居民參加社區安全隱患點的排查活動（1分）
（3）居民參加社區風險圖的編制活動（1分）
7.社區減災動員與參與（10分）
7.1社區主要機構參與防災減災活動（6分）
（1）相關事業單位能積極參與綜合減災社區建設的各種工作，組織展開本單位防災減災活動（2分）
（2）學校能積極開展各類防災減災宣傳、教育、培訓和演練活動（2分）
（3）醫院能積極承擔有關醫護工作（2分）
7.2志願者參與防災減災活動（2分）
（1）志願者承擔社區綜合減災建設的有關工作，如宣傳教育和培訓等（1分）
（2）志願者承擔社區災害應急時的有關工作，如幫助脆弱人群等（1分）
7.3社會組織參與防災減災活動（2分）
（1）非政府組織和其他社會團體參與社區綜合防災減災活動（2分）
8.管理考核（5分）
8.1有相對完善的管理制度（2分）
社區減災日常管理、防災減災設施維護管理制度健全（2分）
8.2進行經常性的檢查（2分）
（1）定期對社區的隱患監測工作、防災減災設施等進行檢查（每季度1次）（1分）
（2）定期對社區應急救助預案、脆弱人群應急救助等工作進行檢查（1分）
8.3具體改進措施（1分）
依據評審有具體改進的措施（1分）
9.檔案（5分）
9.1減災工作檔案（4分）
建立了規范、齊全的社區綜合減災檔案（2分）
9.2綜合減災示範社區創建過程檔案（1分）
綜合減災社區申報、審核、評估、頒發等過程檔案（1分）
10.特色（5分）
10.1明顯的地方特色（3分）
（1）在創建過程中有獨特有效的調動居民、社區單位參與的方式、方法（1分）
（2）明顯的針對各類脆弱人群的救助特色，有針對社區外來人口減災特色等（1分）
（3）明顯的民族地區特色、文化特色（1分）
10.2可供借鑒的獨到做法或經驗（2分）
（1）明顯的減災工作創新，如利用本土知識或工具進行監測、預報和預警等（1分）
（2）有可供推廣的做法或經驗，如建rewtgre減災88站，購買了社區保險等（1分）

Ⅳ 縣氣象防災減災中心與縣氣象局工作員有什麼不同

減災中心和氣象台、辦公室沒有什麼區別，工資待遇都一樣。一般來說，正式編制的人員都是和市局簽訂協議，招聘人員才和縣局簽訂協議。另外，如果減災中心或氣象台去編委申請了獨立法人，那麼他們的合同就是跟減災中心或氣象台自己簽訂了。

Ⅳ 人類在防災,救災方面可以展開哪些工作

戰略措施1：制訂預案，常備不懈
通過在國家、省、市、區以及企事業單位、社區、學校等制訂與演練應急預案，形成預防和減輕自然災害有條不紊、有備無患的局面。應急預案應包括對自然災害的應急組織體系及職責、預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、應急保障、調查評估等機制，形成包含事前、事發、事中、事後等各環節的一整套工作運行機制。
不能將預案束之高閣，要通過培訓和預案演練使廣大群眾、災害管理人員熟練掌握預案，並在實踐中不斷完善預案。
居安思危，預防為主。要增強憂患意識，常抓不懈，防患於未然。堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合。政府應鼓勵社區制定緊急防災預案、開展救災演練、裝備專門的通訊設備在緊急條件下替代常用的通訊方式，並保證必要的緊急儲備物資和設施。積極做好裝備、技術、人員等方面的應急准備。

戰略措施2：以人為本，避災減災
以人為本，把保障公眾生命財產安全作為防災減災的首要任務，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對社會經濟發展的危害。
面對自然災害，科學防禦，從早期盲目的抗災到近年來主動地避災，體現了在防災減災中的科學發展觀。

戰略措施3：監測預警，依靠科技
在防災減災中堅持「預防為主」的基本原則，把災害的監測預報預警放到十分突出的位置，並高度重視和做好面向全社會，包括社會弱勢群體的預警信息發布。
氣象災害是可以有較長預警時效、較高預測預報准確率的一類突發公共事件，加強災害性天氣的短時、臨近預報，加強突發氣象災害預警信號製作工作，加強氣象預警信息發布工作，是提高防災減災水平的重要科技保障。
要依靠科技，提高防災減災的綜合素質。通過加強防災減災領域的科學研究與技術開發，採用與推廣先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，並充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對自然災害的科技水平。
2005年台風防禦工作實踐充分體現了現代化氣象科技在防颱抗台中的重要作用。新一代天氣雷達和自動氣象站、移動氣象台，以及氣象衛星等現代化探測手段，提高了對台風的最新動態進行實時監測的能力；數值預報產品，為准確預報台風未來的路徑提供了參考依據，使預報員對台風等災害性天氣的預報更有信心、更有把握，為准確超前的預報提供了科學依據；骨幹預報員在台風預報服務中發揮重要作用。

戰略措施4：防災意識，全民普及
社會公眾是防災的主體。增強憂患意識，防患於未然，防災減災需要廣大社會公眾廣泛增強防災意識、了解與掌握避災知識。在自然災害發生時，普通群眾能夠知道如何處置災害情況，如何保護自己，幫助他人。
政府與社會團體應組織和宣傳災害知識，培訓災害專業人員或志願者。有關部門通過圖書、報刊、音像製品和電子出版物、廣播、電視、網路等，廣泛宣傳預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。
通過開展「防災（減災）進社區、進校園、進企業、進村莊」行動，使最基層的社區居民、廣大中小學生、企業員工、廣大農村特別是偏遠地區的農民、社會弱勢群體增強防災減災意識，掌握基本的避災、自救、互救技能，達到減災目的。防災減災需要從娃娃抓起，把災害、災害應急知識納入中小學教學內容。
有關部門應編寫自然災害防禦宣傳手冊與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災害知識、應急管理知識、防災減災知識，提高基層群眾參與應急管理能力與自救能力。
社會公眾要充分認識災害預警信息的重要作用，了解各類預警信息含義，在收到災害預警信息時，根據不同預警信息、不同的預警級別，採取積極有效的應對。需要建立廣泛、暢通的預警信息發布渠道。利用廣播、電話、手機簡訊、街區顯示屏和互聯網等多種形式發布預警信息，重要預警信息在電視節目中能即時插播和滾動播出。有關部門能確保災害預警信息在有效時間內到達有效用戶手中，使他們有機會採取有效防禦措施，達到減少人員傷亡和財產損失的目的。近年來，氣象部門在重大氣象預警信息服務中，向政府相關部門呈送供決策的氣象信息的同時，在電視上滾動播出氣象警報，並用手機簡訊將氣象預警信息發布至用戶，使基層幹部和群眾對預警情況心中有數，從而解決氣象產品從氣象局到普通用戶的「最後一公里」難題，取得了很好的效果。

戰略措施5：應急機制，快速響應
政府、相關部門需要建立「統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效」的應急管理機制。「快速響應、協同應對」是應急機制的核心。
防災減災涉及到方方面面，需要政府組織領導，各個部門積極響應。在氣象災害應急管理中，氣象部門在內部上下聯動的同時，加強了與新聞、水利、民政、安全監督、海洋、農業、林業、環境等部門的橫向聯動和緊密協作，建立應急聯動機制，把氣象工作納入各級政府的公共服務體系。
需要加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體和志願者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成規范、高效的災害管理工作流程。

戰略措施6：分類防災，針對行動
不同災種對人類生活、社會經濟活動的影響差異很大，防災減災的重點、措施也不同，如對台風災害，重點是防禦強風、暴雨、高潮位對沿海船隻、沿海居民的影響，強霧、雪災則對航空、交通運輸形成很大影響，沙塵暴災害主要影響空氣質量。根據不同災種特點以及對社會經濟的影響特徵，採取針對性應對措施。
預防和減輕台風災害，應根據台風預警級別，及時疏散沿海地區居民，人員應盡可能呆在防風安全的地方，加固港口設施，防止船隻走錨、擱淺和碰撞，拆除高層建築廣告牌，預防強暴雨引發的山洪、泥石流災害。
對暴雨洪澇災害，根據雨情發展，及時轉移滯洪區、泄洪區人員、財產，及時轉移城市低窪危險地帶以及危房居民，切斷低窪地帶有危險的室外電源。
濃霧發生時，大氣能見度與空氣質量明顯下降，機場、高速公路、航運採取停運、封閉措施，交通駕駛人員控制速度，確保安全，居民減少外出、外出時戴口罩。
雪災發生時，相關部門做好交通疏導，必要時關閉道路交通，做好道路清掃和積雪融化工作，駕駛人員小心駕駛，防範道路結冰影響。

戰略措施7：人工影響，力助減災
人工影響天氣已成為一種重要的減災科技手段。在合適的天氣形勢下，組織開展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消霧等作業，可以有效抵禦和減輕乾旱、洪澇、雹災、霧災等氣象災害的影響和損失。

戰略措施8：風險評估，未雨綢繆
自然災害風險指未來若干年內可能達到的災害程度及其發生的可能性。開展災害風險調查、分析與評估，了解特定地區、不同災種的發生規律，了解各種自然災害的致災因子對自然、社會、經濟和環境所造成的影響，以及影響的短期和長期變化方式，並在此基礎上採取行動，降低自然災害風險，減少自然災害對社會經濟和人們生命財產所造成的損失。自然災害的風險評估包括災情監測與識別、確定自然災害分級和評定標准、建立災害信息系統和評估模式、災害風險評價與對策等。
不同發展水平的地區對自然災害的敏感性和脆弱性不同，其防災救災能力也各不相同。災區的經濟實力與發展水平、社會制度、災區自組織能力都是影響區域自救能力和恢復能力的重要因素。經濟發達地區，一旦遭受重大自然災害，災後恢復能力強，速度快，但其損失也就越大；不發達地區抵禦自然災害的能力很弱。當致災因子與自然、社會、經濟和環境的脆弱性相結合，災害風險也隨著增加。
通過自然災害的綜合風險評估，並應用評估結果，可以進一步探討自然災害風險管理模式和預防措施，可以有針對性地控制災害，規范對易災地區的利用，提高對災害的認識。
美國等發達國家在災害風險評估方面的經驗與做法值得我國學習、借鑒。美國在20世紀60年代開始，就建立了對內陸和周邊水域、森林和其他自然資源進行制圖、調查的政府機構，收集了大量有關洪水、火災、風暴和相關災害的數據，為有關地區後來的災害管理提供科學的依據。美國國家海洋和大氣管理局、美國地質調查局、海岸和地質調查局、美國林業局在內的機構，記錄了大量洪水、航運災難、極端氣候事件、森林火災，以及相關的原因和措施方面的資料。依據風險評估資料，建造大規模的防災工程，如堤壩、水庫、海堤等，突發事件「避難」場所；從法律上控制對易災土地的利用；制定建築物和基礎設施的防災標准和法規；通過教育和宣傳，提高多災地區居民的防災意識；開展農作物、洪水和地震保險；開展改善氣候的實驗，如人工增雨、消霧、減弱風暴，及降低地層縫隙的壓力避免地震等實驗。在上世紀中葉，聯邦政府還制定了全國性的第一部災害救助法律，啟動永久性的災害救助項目。美國陸軍工程兵在修建災害工程 (防洪堤、水壩和防洪牆)的同時，還為大型人工養灘項目提供資金資助、為沿海地區建立風浪侵襲模型，監督跨洲颶風疏散計劃的實施，(受洪水影響)濕地使用許可管理等。保險公司如聯邦保險管理局，與當地政府共同監督洪區和高風險沿海地區的制圖和管理，通過各種政策增強公眾對洪水的認識，幫助受災人員恢復工作生活，推動在有嚴重洪水威脅地區的長期居民搬遷工作。

Ⅵ 國家綜合防災減災規劃（2011-2015年）的國家綜合防災減災規劃（2011-2015年）

為貫徹落實黨中央、國務院關於加強防災減災工作的決策部署，進一步提高防災減災能力，最大程度保障人民群眾生命財產安全，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》以及有關法律法規，制定本規劃。
（一）「十一五」期間防災減災工作取得顯著成效。
「十一五」是新中國成立以來自然災害最為嚴重的時期之一，南方低溫雨雪冰凍、汶川特大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等特大災害接連發生，嚴重洪澇、乾旱和地質災害以及台風、風雹、高溫熱浪、海冰、雪災、森林火災等災害多發並發，給經濟社會發展帶來嚴重影響。面對嚴峻災害形勢，有關各方密切配合，高效有序開展抗災救災工作，大力加強防災減災能力建設，取得了顯著成效。
一是防災減災管理體制機制和法制不斷完善。27個省、自治區、直轄市成立了減災委員會或減災救災綜合協調機構，防災減災綜合協調職能得到充分發揮。修訂、公布了《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《自然災害救助條例》、《氣象災害防禦條例》、《中華人民共和國抗旱條例》等法律法規。
二是自然災害監測預警體系基本形成。氣象、水文、地震、地質、農業、林業、海洋、環境等各類自然災害監測站網和預警預報系統進一步完善，天氣和自動氣象觀測系統建設初具規模，山洪、地質災害群測群防體系進一步完善，台風早期預警水平得到提高，農林病蟲害和森林草原火災的監測預警能力進一步加強。環境與災害監測預報小衛星星座A、B星和風雲三號A星、風雲二號E星成功發射，衛星減災應用業務系統初步建立。
三是自然災害工程防禦能力穩步提升。實施了防汛抗旱、危房改造、飲水安全、公路災害防治等重大工程，大江大河防洪能力進一步提高，重點防洪保護區基本達到規定的防洪標准，人口密集區、大中城市及國家重大工程建設區的地質災害隱患點得到初步治理，中小學危房改造工程、校舍安全工程全面實施，農村困難群眾危房改造工程扎實推進。
四是重特大自然災害應對能力大幅提升。以應急指揮、搶險救援、災害救助、恢復重建等為主要內容的救災應急體系初步建立。應急救援、運輸保障、生活救助、醫療救助、衛生防疫等應急能力大大增強，有效應對了地震、乾旱、泥石流等一系列重特大自然災害，最大程度減輕了災害損失，維護了社會和諧穩定。
五是科學技術的支撐作用明顯增強。對自然災害發生、發展機理和演變規律的研究進一步深入，災害監測預警、風險評估、應急處置等技術水平不斷提高，遙感、衛星導航與通信廣播等技術在重特大自然災害應對過程中發揮了重要作用，有關防災減災科研機構相繼成立，科技支撐平台逐步形成。
六是防災減災人才和專業隊伍逐步壯大。防災減災人才隊伍建設納入《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，專兼結合的防災減災人才隊伍初步形成，人民解放軍、武警部隊、公安民警、民兵預備役在防災減災中發揮了骨幹作用，防汛抗旱、抗震救災、森林防火等專業隊伍不斷壯大，建立了50餘萬人的災害信息員隊伍，防災減災救災隊伍建設全面推進。
七是防災減災社會參與程度顯著提高。防災減災社會動員能力和社會資源整合能力明顯增強。在重特大自然災害面前，社會各界踴躍奉獻愛心，積極投身搶險救援、生活救助、生命救治和恢復重建，海內外和衷共濟，形成了合力防災減災的良好氛圍。國家將5月12日設立為「防災減災日」，防災減災宣傳教育活動逐步推廣，公眾防災減災意識明顯提升。
八是防災減災國際合作與交流不斷深化。我國與國際組織、機構以及有關國家政府在防災減災領域的合作不斷深化。在上海合作組織、東南亞國家聯盟、中非合作論壇和中日韓區域合作等框架下，建立了防災減災合作機制和行動計劃。我國政府積極援助遭受重特大自然災害的國家，履行了防災減災國際義務，在防災減災領域的國際影響得到進一步提高。
（二）「十二五」時期我國防災減災工作面臨的形勢、挑戰和機遇。
「十二五「時期，在全球氣候變化背景下，自然災害風險進一步加大，防災減災工作形勢嚴峻。乾旱、洪澇、台風、低溫、冰雪、高溫熱浪、沙塵暴、病蟲害等災害風險增加，崩塌、滑坡、泥石流、山洪等災害仍呈高發態勢。自然災害時空分布、損失程度和影響深度廣度出現新變化，各類災害的突發性、異常性、難以預見性日顯突出。同時，隨著我國工業化和城鎮化進程明顯加快，城鎮人口密度增加，基礎設施承載負荷不斷加大，自然災害對城市的影響日趨嚴重；廣大農村尤其是中西部地區，經濟社會發展相對滯後，設防水平偏低，農村居民抵禦災害的能力較弱。自然災害引發次生、衍生災害的風險仍然很大。
「十二五」時期防災減災工作面臨諸多挑戰：一是自然災害監測站網密度、預警預報精度以及信息傳播水平和時效性需進一步提高。二是部分城鄉基礎設施設防標准偏低，避難場所建設滯後，防災減災能力仍相對薄弱。三是應急救災物資儲備種類、數量難以滿足救災需要，救災應急裝備、技術手段、通信和應急廣播設施等比較落後，防災減災科技支撐能力有待進一步提高。四是防災減災人才隊伍建設滯後，部門之間、區域之間協作機制尚需進一步完善，防災減災宣傳教育和培訓體系亟待完善，公眾防災減災意識和能力需進一步提高。
面對嚴峻的災害形勢和挑戰，黨中央、國務院將防災減災工作作為政府社會管理和公共服務的重要組成部分並納入經濟社會發展規劃，將減輕災害風險列為政府工作的優先事項，防災減災的地位和作用更加凸顯。同時，我國經濟保持平穩較快發展，綜合國力顯著增強，為防災減災奠定了堅實的物質基礎；社會各界積極主動參與防災減災，為開展綜合減災工作創造了良好社會氛圍。「十二五」時期，防災減災工作需要立足國民經濟和社會發展全局，統籌規劃綜合防災減災事業發展，加速推進各項能力建設，不斷完善綜合防災減災體系，切實保障人民群眾生命和財產安全。

Ⅶ 防災減災，提升自我防護能力和生存能力為主題寫一篇論文

增強防災意識，構建和諧社會
2008年5月12號的汶川大地震是中華民族的傷痛，數以萬計的同胞罹難，在哀傷之餘，我們難道不能從中吸取些教訓嗎？
自然災害不能阻止，但我們可以了解一些關於防災減災的的方法，當我們遇到災難時運用這些方法就可以是我們少受傷害。
我國是世界上主要的「氣候脆弱區」之一，自然災害頻發、分布廣、損失大，是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。20世紀的觀測事實已表明，氣候變化引起的極端天氣氣候事件（厄爾尼諾、乾旱、洪澇、雷暴、冰雹、風暴、高溫天氣和沙塵暴等）出現頻率與強度明顯上升，直接危及我國的國民經濟發展。因此我們應該堅持「預防為主」的基本原則。
怎樣能做到防災減災呢？我認為有以下幾點：
1加強災害性天氣的短時、臨近預報，加強突發氣象災害預警信號製作工作，加強氣象預警信息發布工作，是提高防災減災水平的重要科技保障。要依靠科技，提高防災減災的綜合素質。通過加強防災減災領域的科學研究與技術開發，採用與推廣先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，並充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對自然災害的科技水平。
2府與社會團體應組織和宣傳災害知識，培訓災害專業人員或志願者。有關部門通過圖書、報刊、音像製品和電子出版物、廣播、電視、網路等，廣泛宣傳預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。 通過開展「防災減災進社區、進校園、進企業、進村莊」行動，使最基層的社區居民、廣大中小學生、企業員工、廣大農村特別是偏遠地區的農民、社會弱勢群體增強防災減災意識，掌握基本的避災、自救、互救技能，達到減災目的。防災減災需要從娃娃抓起，把災害、災害應急知識納入中小學教學內容。 有關部門應編寫自然災害防禦宣傳手冊與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災害知識、應急管理知識、防災減災知識，提高基層群眾參與應急管理能力與自救能力。
下面，我們就來說說關於地震的知識：
據調查，全國有許多地方發生大地震，如1514年雲南大理大地震，1975年遼寧海城大地震，1605年海南瓊州大地震，1786年四川康定南地地震，1976年唐山大地震……地震雖然破壞力強但是我們可以通過地震前的預兆來預測地震，地震發生前，會有些預兆。比如馬等牲畜會掙脫韁繩，並瘋狂地往外跑；正在冬眠的蛇會湧出洞外；蜜蜂會驚飛、逃竄；狗會狂吠，還有一些家畜會出圈，到處竄跑；老鼠成群結隊搬家……這些預兆可以讓人們提前知道將發生地震。
地震了，你被壓在廢墟的底下，這時候，你不要盲目亂動，要冷靜，先把手抽出來，慢慢地挪動廢墟，先保持呼吸順暢，再想辦法呼吸，喊人員來救你。
如果發生地震時你在家裡，必須馬上鑽到堅硬、並且沒有倒塌的小房間中躲避，以免砸傷。還有，要貼著堅固的牆壁或在門口蹲著，在房子倒塌後，再求生，要避免被弄傷。如果在野外，一定要避開陡崖，防止掉下山。還有要預防山體滑坡，以免滑下去。如果在學校，一定要聽從老師的指揮，躲到課桌下，注意保護頭部，如果在上體育課，要避免高大的建築物，不要被砸傷。如果在電影院，要躲在觀看椅底下避震，要避開掛在天花板上的燈、空調的懸掛物，用東西保護頭部，聽從指揮人員指揮撤離現場。在商場發生了地震，要避開玻璃櫃，避開貨物、廣告牌、燈等物品。如果在公共汽車內，要躲在椅子底下或蹲下，要穩住重心，扶好扶手。
讓我們增強防災減災意識，努力學習防災減災方法，讓我們珍惜生命。讓我們徹底貫徹科學發展觀，做一個全面發展的新中國的接班人。希望明天的地球會更加光明，更加燦爛。

Ⅷ 做好防災減災，抵禦氣象災害的措施有

自然災害頻發，分布廣，大的損失，是最嚴重的自然災害，在世界上的國家之一。在20世紀的觀測事實已得到了顯著的氣候變化造成的極端天氣和氣候事件（厄爾尼諾，乾旱，洪澇，雷暴，冰雹，暴雨，炎熱的天氣和沙塵暴等）的頻率和強度的增加，直接危及中國的國家經濟發展。據統計，中國的每一年，由於各種天氣和氣候災害的農田受影響的面積？？34萬公頃（5億英畝），重大災害，如乾旱，風暴，洪水和熱帶風暴人口的影響約600萬人，平均每年的天氣和氣候災害的經濟損失占國內生產總值的約3％至6％的。隨著中國經濟的快速增長，絕對值的天氣和氣候災害所造成的損失。考慮到生態，環境，地質，社會，文化，經濟和其他次生災害天氣和氣候災害造成的經濟損失更為嚴重。世界氣象組織，今年世界氣象日「的預防和減輕自然災害的主題，中國有一個非常重要的實際意義。的做法長期共存的自然社會，從事預防災害的研究和緩解，業務，人員和管理人員，形成了一些有效的措施，預防和減輕自然災害。
戰略措施：制訂計劃，制訂國家，省，總是在警報
市，區，企業，機關，社區，學校和其他演練應急預案，形成有秩序地預防和減輕自然災害，正在准備情況的應急預案應包括的緊急組織結構和責任的自然災害，預報和預警，信息報告，應急響應，應急響應，應急保障，調查和評估機制，形成事先事件，事情，和後來的其他整項工作的運行機制。
不能擱置計劃，使群眾通過培訓和演習計劃，災害管理的總體規劃，不斷完善的實習計劃。
居安思危在和平時期，重在預防。要增強憂患意識，採取預防措施，堅持不懈地堅持相結合的預防和應對，常態和非常態相結合，政府應鼓勵社區制定的應急准備計劃開展救災演習，配備了專門的通信設備，在緊急情況下，以取代常用的通信手段，並確保必要的應急儲備物資和設施，積極開展設備，技術，人員等方面的應急准備。

戰略措施：以人為本，預防災害和減輕
人為導向，以保護公眾的生命和財產安全，防災減災的首要任務，最大限度地減少自然災害造成的人員傷亡和經濟發展的危害社會。
面對自然災害，科學和國防盲目近年來在預防災害方面，從早期的災難，主動反映在防災減災的科學發展觀。

戰略措施：監測和預警，並堅持的基本原則「預防為主「依靠科學和技術
在防災減災，災害監測和預警放在十分突出的位置，高度重視和全社會，包括社會弱勢群體的預警信息發布。
氣象災害可以有更長的警告老化，較高的一類突發公共事件的預報准確率，提高短期災害性天氣臨近預報，加強突發氣象災害預警信號製作工作，加強氣象預警信息發布工作，是防災減災的科學和技術保障水平的提高。，
依靠技術??，提高防災減災的整體素質。通過加強科學研究和技術發展的防災減災領域，並推廣先進的監測，預測，預警，預防和應急響應的技術和設備，充分發揮團隊的專家和專業人員的作用的科學和技術水平的提高，以應對自然災害。
台風防禦工作實踐充分體現了反現代氣象科學和技術的在抗台中重要作用。新一代天氣雷達和自動氣象站，移動觀測站，氣象衛星和其他現代化的檢測手段，和改善的最新發展，台風的實時監控的能力;數值預報產品提供一個參考的准確預測台風的路徑的未來，這樣的預報，台風等災害，天氣預測更有信心，更多的確定性，提供了科學依據
戰略措施：災害的認識，普遍
公眾的防災的主體是准確和超前的預測;骨幹預報，台風預報服務中發揮了重要的作用。 。增強憂患意識，採取預防措施，預防和減輕災害需要公眾廣泛增強防災避災知識的認識，理解和掌握自然災害，老百姓能夠知道如何應對災難的情況下，如何保護自己和幫助他人。
政府和社會團體應組織和宣傳災害知識，培訓災害專業人員或志願者。有關部門通過圖書，報紙，期刊，音像製品和電子出版物，廣播，電視，網路等廣泛宣傳預防，避險，自救，互助，並減少與其他常識，提高公眾意識的緊迫性和意義的社會責任和自救，互保存我們的能力。<BR / 「災難預防（減緩），通過進社區，進學校，進企業，進村莊的行動，使最基層的社區居民，大部分的小學和中學的學生，員工，廣大的農村地區，特別是在偏遠地區的農民，弱勢群體，以提高防災減災意識，掌握基本逃脫，自我幫助和互助能力，減少自然災害。防災減災需要從兒童，災難，災害應急知識納入學校教學內容。
當局應制定預防自然災害的小冊子和宣傳材料，廣泛宣傳和普及災害知識，應急管理知識，災害預防和減災知識，提高應急管理能力和自救能力的基層參與廣大人民群眾。
公眾充分了解災害預警信息的重要作用，了解各種預警信息的含義，災害預警信息，根據預警信息，不同級別的警告，採取積極有效的應對。需要建立一個廣泛的，光滑的預警信息發布渠道。利用廣播，電話，手機簡訊，塊顯示，互聯網和其他形式的預警信息的傳播，一個重要的預警信息，即時點和滾動播出的電視節目。有關部門，以確保災害預警信息在有效的時間達到一個有效的用戶手中，使他們有機會採取有效的預防措施，以達到減少人員傷亡和財產損失的目的。近年來，氣象部門在重大氣象預警信息服務，向有關政府部門提交的天氣信息，為決策的同時，滾動播出電視和手機簡訊天氣預警信息發布氣象預警用戶，使基層幹部和人民一個不錯的主意嗎？預警的情況下，作為解決「最後一公里」的問題，從氣象局的天氣給普通用戶，並取得了良好的效果。
戰略措施：
政府迅速作出反應的應急機制，相關部門需要建立一個統一指揮，反應靈敏，功能齊全，有序，協調，高效運行的應急管理機制。 「快速反應，協調的反應」為核心的應急機制。
防災減災涉及到各個方面的政府機構和領導，各部門積極響應。氣象災害應急管理，氣象部門加強內部上下聯動的橫向聯動，密切合作，新聞，水利，民政，海洋，農業，林業，環境和其他部門，建立應急聯動機制，氣象，安監工作納入各級政府的公共服務體系。
需要加強的緊急響應團隊建設為主的屬地化管理，成立了一個聯合協調系統，充分調動和鄉鎮，社區，企業，事業單位，社會團體和志願者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成規范，高效的災害管理工作流程。
戰略措施6：分類災難預防行動
不同的危險很大的不同影響人的生命，社會和經濟活動，災害預防和減災的重點措施，如台風災害，重點防禦和強風，重下雨，潮汐對沿海船隻，沿海的居民，濃霧，暴風雪航空，交通運輸，形成了一個大的影響，風沙災害影響空氣質量。不同危險特性以及社會經濟特徵的影響，並採取相應的對策。
預防和減輕台風災害，應根據台風警報級別，及時疏散沿岸居民應留在防風安全的地方加固港口設施，防止船隻走錨，擱淺和碰撞，清除高層建築的廣告牌，預防強暴雨引發的山洪和泥石流。
暴雨洪澇災害，根據雨情發展，及時轉移滯洪區，集水區的人來說，財產，及時轉移城市低窪危險地帶以及居民損壞的建築物，切斷低窪危險的室外電源。在
霧發生時，大氣能見度和空氣質量下降，機場，高速公路，航運中斷，封閉措施，交通驅動程序來控制速度，以確保居民的安全，到外面去，外出時戴口罩。
雪災發生時，相關部門要做好交通管制，如果有必要，關閉道路交通，做好道路清掃和積雪融化，司機小心駕駛，防止道路結冰。

戰略措施：人工影響的能力，以幫助減輕災害
已成為人工影響天氣科技減災的重要手段。在合適的天氣狀況，組織開展人工降雨，人工增雨，防雹，人工消霧器和其它操作，可以有效地抵禦和減輕氣象災害，如乾旱，洪澇，冰雹，霧災難和損失的影響。
戰略措施：風險評估，以備不時之需
自然災害風險指的是這場災難的嚴重程度可以達到數年，其發生的可能性。開展災害風險調查，分析和評估，了解一個特定的區域，不同的危險發生的各種自然災害所造成的自然，社會，經濟和環境的影響，以及短期的影響，並了解危險長期變化的方式，並在此基礎上採取行動，以減少自然災害風險，減少自然災害，社會經濟和人民群眾的生命和財產造成的損失。自然災害的風險評估，其中包括災害監測和鑒定，以確定自然災害分級和評定標准，建立災害信息系統和評估模型，災害風險評估和對策。
在不同的自然災害，防災和救災能力相同??的敏感性和脆弱性的不同發展水平的地區。災區的經濟實力和發展水平，社會制度，在災區的自組織能力的重要因素，影響區域的自救能力和應變能力。經濟發達的地區，遭受重大自然災害，災難恢復能力，速度快，但更大的損失，抵禦自然災害的能力弱，經濟欠發達地區。當結合脆弱的階段，危險因素和自然，社會，經濟，環境，災害風險也隨之增加。
通過自然災害，全面的風險評估和應用評估的結果，我們可以進一步探索自然災害風險管理模式，並可以有針對性的預防措施，控制災害，規范災害易發地區使用，提高認識的危害。
美國等發達國家的經驗和做法值得學習學習在災害風險評估。美國在20世紀60年代，建立內地和周圍的水域，森林及其他自然資源的映射，政府機構的調查，收集了大量的數據，水災，火災，風暴和災害的地區災害管理提供了科學依據。美國國家海洋和大氣管理局（NOAA），美國地質調查局，海岸和地質調查局，美國森林服務，包括機構，記錄的洪水災害，運輸，極端天氣事件，森林火災，以及相關數據的原因及對策。根據風險評估，建設一個大規模的災難預防項目，如大壩，水庫，海堤，突發事件「避難」場所，災害易發土地用途管制的法律，建築和基礎設施的發展，防災標准和規定，居民災害易發區的防災意識，通過教育和宣傳，開展農作物，洪水和地震保險，努力改善氣候的實驗，如人工增雨，消霧，削弱風暴和壓力降低地層避讓地震實驗的差距。在上個世紀中，聯邦政府還制定了一個國家的救災法，啟動一個永久救災項目。美國陸軍工程師在建設的災難項目（堤壩，堤壩和防洪??牆）在同一時間，也為大型的人工沙灘項目資金，建立沿海地區的風暴侵襲模型，並監督執行橫貫大陸的颶風疏散計劃（受洪水影響的）的濕地管理許可證。保險的公司，如聯邦保險局，加上當地政府監督和管理高風險的沿海地區的洪水區映射，以提高公眾對洪水通過各種政策，幫助災區恢復工作和生活，促進嚴重的洪水威脅地區的長期居民搬遷工作