土地承包市場調查

Ⅰ 對「萬頃良田建設工程」與土地承包經營權流轉的探索和思考

1「萬頃良田建設工程」實施的意義

「萬頃良田建設工程」以科學發展觀為統領，以維護農民合法權益為前提，以建設社會主義現代化新農村為目標，以農業向規模經營集聚和農業示範區集中為主題，以土地開發復墾整理為平台，以城鄉建設用地增減掛鉤為載體，大力推進農村產業集聚、要素節約、居住集中，大力轉變農村發展方式，探索出一條有特色的現代農業和現代化新農村建設之路。通過建設用地空間整合，優化用地結構，節約集約用地;通過農民集中居住和享受社會保障，促進農民的身份轉變，加快城市化進程，實現耕地資源、建設用地資源、勞動力資源、市場資源的集聚。

實施「萬頃良田建設工程」，有利於解決耕地經營分散、生產方式落後、居民點布局零亂等問題和矛盾，是促進農業由分散經營向規模經營轉變，傳統農業向現代農業轉變的具體措施，是破解保護資源、保障發展難題，實現土地資源集約高效利用的有力手段，是實現科學發展觀、打破城鄉二元結構、促進城鄉統籌協調發展、提高城鎮化水平、構建和諧社會的有效途徑。同時，對於提高土地節約集約利用水平、生產力發展水平、人民居住生活水平及土地利用效益具有積極的推動作用。

2「萬頃良田建設工程」與土地承包經營權流轉的關系

「萬頃良田建設工程」在「耕地面積不減少、建設用地不增加、農民收益不受損、國家規章不違背」的前提下，從促進土地資源的集約高效和可持續利用出發，依據土地利用總體規劃、城鎮規劃，堅持以建成大面積、連片的高標准農田為重點，增加有效耕地面積，提高耕地質量，實行規模生產，發展現代農業，真正為農民謀福利。而發展規模生產就必須實行土地承包經營權的流轉，在不改變土地集體所有性質，不改變土地用途，不損害農民土地承包權益的前提下，將土地資源整合利用，形成「萬頃良田」。為達到這種資源整合利用的目的，就必須實行土地承包經營權的流轉。

對農村土地承包經營權實行有序流轉，是農用地使用制度的改革創新，它將有利於農業結構調整，提高農業效益;有利於優化農村勞動力結構，促進勞動力向非農產業轉移，增加農民收入;有利於降低農產品成本，提高農業競爭力;有利於加快傳統農業向現代農業轉化，提高農業生產率;有利於農業增效，農民增收，實現共同富裕。通過流轉，實現農村土地所有權、承包權、經營權的三權分離，是農村生產力發展的客觀要求和必然結果，對建設社會主義和諧新農村具有重要意義。因此，「萬頃良田建設工程」的實施與土地承包經營權流轉，兩者密不可分，「萬頃良田建設工程」的實施必須要實行土地承包經營權流轉，而「萬頃良田建設工程」又是土地承包經營權流轉的一個出路和外在表現，兩者在發展規模農業，促進農村生產力的提高上最終殊途同歸。

3在實施「萬頃良田建設工程」中如何實行土地承包經營權的流轉

3.1應遵循的基本原則

為了規范農村土地承包經營權流轉市場，提高農村土地利用效益，切實保護土地經營權流轉各方的合法權益，在實施土地經營權流轉過程中，遵循以下基本原則:①依法原則，農村土地承包經營權流轉必須依照有關法律、法規和中央的政策規定執行;②自願原則，要充分尊重農民意願，任何單位和個人不得脅迫或阻礙農戶流轉土地;③有償原則，土地經營權流轉的條件和價格完全由農戶與受讓方自主平等協商，流轉的收益歸農戶所有;④土地所有權不變原則，堅持以村為主體，成立專業合作組織，負責土地承包經營權流轉工作，流轉後的土地所有權仍為所在村集體經濟組織。

3.2流轉的方式

(1)股份合作。將原村組發包給農戶的承包經營權的土地面積作股，組建新的土地股份合作社，對入股土地實行統一規劃、開發和經營，土地股份合作社直接經營或者代表股東與企業簽訂合同或進行租賃等的形式。按股支付給原農戶承包經營費，實行保底分紅。合作社獨立核算，自負盈虧。

(2)集體經營。農戶將一定限期的承包經營權一次性和集體經濟組織簽訂委託代理合同，由集體經濟組織代表村民進行土地承包經營權公開拍賣及相關談判事宜，轉讓完成後，承包經營者自負盈虧。集體經濟組織分年度支付給原承包經營戶承包經營權流轉費。

(3)分包經營。若一次性流轉後招租不能到位，由所在村集體經濟組織統一規劃，制定分包方案，可多戶聯合或大戶獨立承包經營，實施規模種植，並給予原承包經營戶相應的承包經營費。

3.3流轉的程序

(1)調查摸底。在實施流轉前，對項目區的農地，特別是耕地進行全面細致的調查，並以承包經營權證書載明的面積作為基礎，建立一套完整的台賬，適時召開村民代表或村民大會，充分徵求村民意見，通報土地流轉的補償方法。

(2)簽訂流轉合同。流轉雙方經洽談磋商，認定流轉方式、流轉時間、流轉價格以及流轉收益支付辦法等，並在協商一致的基礎上簽訂書面合同，由流轉雙方代表簽字蓋章，報農業部門批准。

(3)撥付資金。流轉合同簽訂後，每年年終從土地流轉收益(含農地流轉和集體建設用地流轉收益)以及專項資金中按標准撥付給農戶，或者為其購買社會保障，涉及入股分紅的按入股分紅的具體辦法執行。

4土地承包經營權流轉過程中可能出現的問題

經過論證，土地承包經營權流轉是「萬頃良田建設工程」的一種行之有效的實現形式，從總體上看發展方向是好的，但是，土地流轉是新生事物，在實際運作中會出現一些問題，如果尊重民意不夠、手續不健全、缺乏必要的社會保障、流轉價格低廉和家庭承包耕地的承包款較低，以及流轉中介服務組織不齊全等因素，都會制約土地流轉。

5引導、推動土地承包經營權流轉的具體措施

土地承包經營權流轉涉及面廣，政策性強，關繫到廣大農民的切身利益和農村改革、發展、穩定大局，必須積極引導，切實加強管理。具體可以從6個方面著手加以引導。

5.1積極宣傳，提高認識，引導流轉

各級有關部門尤其是鄉村基層幹部和農民群眾對土地承包經營權流轉的重大意義和巨大作用，思想上認識不足，行動上不夠主動。要扭轉這種局面，必須積極宣傳，提高認識，明確土地流轉不是對農業家庭聯產承包責任制的否定，而是在長期穩定家庭聯產承包責任制的基礎上搞活承包地，使承包地向種田能手和其他現代農業經營者集中，它是提高土地資源的配置效率和規模效益的重要措施，是在新形勢下對農村家庭聯產承包責任制的進一步完善發展。實踐證明，農民承包地使用權的流轉有利於農業增效、農村社會經濟發展，符合廣大農民的長遠利益和根本利益。

5.2加快建立中介組織為土地流轉提供服務

建立中介服務組織，為農戶之間流轉土地提供平台。農戶如需要流轉出土地，但一時難以找到合適對象的，可求助於中介組織;中介組織將收集到的土地供求信息通過報紙、電視、互聯網等媒介向社會發布，牽線搭橋。

5.3充分發揮村集體經濟組織在土地流轉中作用

村集體經濟組織作為發包方，在土地流轉中有著不可替代的作用，只要發揮得好，可以避免許多因土地流轉而產生的糾紛，也可以進一步促進土地流轉的發展。由村集體經濟組織出面協調、幫助農戶簽訂規范的流轉協議，流出方與流入方的權益均可得以保障，避免土地流轉糾紛;幫助需要流入土地的工商業主、龍頭企業等種植大戶與眾多農戶談判，可以降低談判成本;由村集體經濟組織出面為農戶向流入土地的大戶收取租金，可以降低因大戶不給租金或棄田逃跑，一家一戶農戶經濟受到損失的風險;由村集體經濟組織出面牽線搭橋，可以克服因沒有土地流轉中介組織和交易網路導致土地供需信息不靈，流轉困難的問題。

5.4建立農村社會保障制度，解決農民後顧之憂

由於目前土地依然是大部分農民就業、生存保障和社會福利的唯一依靠。所以，進行土地流轉機制創新，就要積極穩妥地推進農村社會保障制度改革，逐步將農村的社會保障由依靠承包地轉為依靠社會和制度，包括養老、醫療、生育、傷殘等保障。只要有了良好的社會保障制度，農民對土地的依賴性就會降低，土地的流轉就會加快。

5.5開展農民培訓工程，提高農民的素質，提高非農就業能力，讓更多的農民離開土地，為土地流轉創造條件

隨著經濟的發展，對勞動力的素質要求越來越高。雖然城市大門打開，但如果農民沒有一技之長，也很難在此立足，根本無法離開土地。所以，各地政府必須把培訓農民作為一項重要的工作來抓，提高他們適應從業崗位的技能，成為先進製造業和第三產業的合格勞動者，順利實現勞動力轉移，這樣就有條件能讓更多的農地流轉起來。

5.6提高農村工業化和城鎮化水平，拓寬農民就業渠道，為土地流轉提供條件

農民不願意流轉土地的一個重要原因是流轉土地承包經營權後就沒有了其他職業。因此，必須加快發展農村工業化和城鎮化水平，增強集聚各類企業和生產要素，吸納更多的農村人口的能力。各地政府要加大招商引資力度，讓更多的企業安家落戶，引導民間資金投資工商企業，為農民創造更多的就業崗位，這樣就有條件能讓更多的農民離開農地，實現農地大流轉。

土地承包經營權流轉作為一個新生事物，各方面的制度還不健全，在實施流轉的過程中難免會遇到一些問題，在今後的流轉過程中還會出現各種新情況、新問題，有待於我們進一步探索。

Ⅱ 求有關土地流轉方面的調查問卷！

1.土地流轉指的是土地使用權流轉,土地使用權流轉的含義,是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權(使用權)轉讓給其他農戶或經濟組織,即保留承包權,轉讓使用權 。
2.是對他的改革
世華財訊經濟學家厲以寧表示，改革城鄉二元體制是完善市場經濟體制的迫切任務。城鄉戶籍制度是城鄉二元體制的主要標志，但僅僅走向城鄉戶籍一元化，還不足以消除加速城鎮化的體制障礙，應採取措施促進土地承包經營權、宅基地使用權和集體非農建設用地使用權等農村土地使用權的流轉。

在近日舉辦的第十屆北大光華新年論壇上，著名經濟學家厲以寧指出，計劃經濟體制有兩個重要支柱：一是政企不分、產權不明的國有企業體制；二是城鄉分割、限制城鄉生產要素流動的城鄉二元體制。這兩個支柱支撐著計劃經濟的存在和運轉。從1985年至今，國有企業體制一直不斷地進行改革，已經取得了很大成績。但現在，改革城鄉二元體制則成為結束計劃經濟體制、完善市場經濟體制的迫切任務。

厲以寧認為，城鄉戶籍制度是城鄉二元體制的主要標志，但僅僅走向城鄉戶籍一元化，還不足以消除農民進城和加速城鎮化的體制障礙。需要盡快採取措施促進土地承包經營權、宅基地使用權和集體非農建設用地使用權等農村土地使用權的流轉。只要承包土地的使用權流轉起來，農村土地承包制的局限性就可以大大減少，只要城鎮吸納農村人口的能力增大，城鎮建設配套工作基本上能夠適應城鎮人口增加後的新情況，城鎮化速度也會加快。

有專家表示，土地和其他要素一樣，自由流轉總能提高資源配置的效率，並能反過來促進勞動力要素的流動和農業生產效率的提高。北大中國經濟研究中心教授姚洋的實證研究表明，限制土地交易權對土地產出率有負面影響，其影響途徑是降低要素配置效率和減少農戶對土地的長期投入。

對於如何促進農村土地使用權流轉的問題，厲以寧認為，為避免農村社會的巨大動盪，維持社會穩定，必須堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，也就是說，農村承包制不能改變。在這個前提下，重點應該放在土地使用權的合理流轉上。對於土地承包經營權，允許農民按自願有償原則採取轉包、租賃、土地使用權入股等方式進行流轉，甚至可以將土地存入銀行或信用社以獲取利息；對於宅基地及其上的住宅，應該允許農民用其置換城鎮的住宅、誠鎮戶口及城鎮低保。

厲以寧強調，應該允許農民的土地承包經營權和宅基地使用權進行抵押，這有利於提高農民收入，便於農民及其家屬進城工作、生活，並可以使城鎮化有序、加速進行。抵押的較好做法是組建「土地銀行」之類的農村金融機構，或容許條件較好的農村信用社或鄉鎮銀行兼營農民承包地和宅基地（包括上面的房屋）的抵押業務。此外，需建立農村保險、農業保險,既是對農民土地抵押行為的有力支持，也是農民增產增收的保證之一。

對於非農建設用地使用權的流轉，中國土地勘測規劃院副院長周建春認為，這是中國商品經濟發展的必然要求，也是中國城鄉土地統一大市場的重要組成部分。非農建設用地使用權流轉有利於合理配置土地資源、減少建設用地增量增加、完善城鎮土地市場並能體現集體土地的財產權性質。當前中國除個別地區在近幾年對集體非農建設用地流轉有所規范外，農村，特別是城鄉結合部的農村集體非農建設用地的流轉一直在自發、無序地進行。

對此，周建春建議，其一，除國家非盈利性公益事業用地和房地產開發項目必須先征為國有外，其它類型的土地都應允許在不改變集體土地所有權性質的前提下進行集體非農建設用地流轉；其二，在地域上不作劃分，無論是大城市，還是小城鎮，無論是城市規劃區內還是規劃區外，都可進行集體非農建設用地流轉；其三，在形式上，可以因企業破產、兼並等原因而流轉，也可以直接轉讓、出租、抵押、以地入股和合作經營等

Ⅲ 承包土地,種地創業行得通嗎

不錯，規模還可以，建議你搞綠色蔬菜種植。目前市場天天消費的就是他。很有前景。

Ⅳ 關於江蘇省農戶承包土地以哪年為准

江蘇省農委農村合作經濟經營管理站有關專家對本省農村土地承包經營權確權登記頒證政策的相關解讀：
問：目前對農村土地承包經營權流轉有哪些規定？
答：《農村土地承包法》第三十二條規定「通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法採取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉」。農村土地承包經營權流轉要遵循「依法、自願、有償」的原則，土地以什麼方式流轉、什麼價格流轉、流轉給誰都是由農民自己說了算，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉。土地流轉不得損害農民的利益，不得改變土地集體所有的性質，不得改變土地的農業用途，土地流轉的收益要全部歸農民所有。要尊重農民意願，不能搞大躍進，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮。
問：如何操作農村土地承包經營權流轉？
答：推進農村土地承包經營權流轉是發展農業適度規模、實現農業現代化的重要舉措。只有引導農民規范有序地流轉自己的承包經營權，才能更好地激活農村土地承包經營權的權能。在實際工作中，村組幹部通過政策宣傳、典型帶動、示範引領的方式，充分調動農民流轉承包經營權的積極性。在推進大規模土地流轉時，組織農民通過書面委託的形式，將自己的土地承包經營權委託給村組流轉，避免因手續不規范產生矛盾。對極個別不願意流轉的農戶，在徵得農民同意的情況下，通過「調地」的方式實現規模流轉。土地流轉期限超過一年以上的，都要簽訂全省統一的土地流轉合同，並建立土地流轉價格遞增機制，保證流出土地農民的權益不受損害。另外，還積極發展農村產權交易市場，依託農村產權交易市場發布供求信息，引導農民將自己的土地承包經營權進場交易，確保農村土地流轉健康有序發展。
問：全省農村土地承包經營權確權登記頒證總體安排是什麼？
答：自2009年起，江蘇省先後選擇海門、高郵、高淳、銅山、崑山、興化6個縣（市、區）作為全國試點單位，同時也組織開展了一批省級登記試點，為面上工作探索路徑、積累經驗。按照中央及省委、省政府相關工作要求，本省從2014年開始，利用3年的時間基本完成全省的農村土地承包經營權確權登記頒證工作。即2014年全省選定16個縣整體推進，其他的縣（市、區）選擇1個鄉鎮開展試點，海門市作為農業部整縣推進的試點單位，到2014年底將基本完成全市的試點工作；2015年全省范圍內全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作。2016年基本完成。
問：開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作對農民有哪些好處？
答：全省農村土地二輪承包面積5000多萬畝，承包農戶有1300多萬戶，戶均耕地面積3.9畝左右。把承包地確權發證到戶、實行公開登記，一方面，讓農民放心外出務工就業、進城落戶，承包地才能真正流轉出來，而且能夠長期流轉；另一方面，專業大戶、家庭農場、農民合作社等規模經營主體能夠放心流轉土地搞規模經營，增加對土地的長期投入。同時，經過確權登記頒證之後的承包地，即是資源、又是資產，農民可以利用承包地從事農業生產，也可以利用土地承包經營權進行抵押融資，一旦承包地被征佔用，農民能以物權權利人的身份與土地徵用方進行談判，提高土地徵用補償費，增加農民的財產性收入。此外，在這次確權登記頒證工作中還注重保護農村婦女的土地權益，做到「登有其名、名有其權」，確保農村婦女的土地權益不受侵害。
問：如何開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作？
答：本次登記主要是對二輪承包工作的進一步完善，以已經簽訂的土地承包合同和已頒發的土地承包經營權證書為基礎，結合土地承包經營權現狀調查成果依法進行，不改變二輪承包時期形成的土地承包關系和權屬關系，不是打亂重分，更不是推倒重來。這次所發的新證書，政府利用現代化科技，幫助農戶進一步明確家庭承包耕地的實際面積，每塊土地的空間位置，哪些人享有家庭承包經營權，給農戶吃上「定心丸」。具體工作按照六步工作法進行：一是前期准備。主要包括開展宣傳發動和業務培訓、收集整理資料。二是入戶調查。深入到每個農戶中對土地二輪承包的基礎、現在的狀況進行調查摸底。三是測量繪圖。依託測繪公司利用二調底圖對每個地塊進行「圖解」或實地測量，並製作地塊示意圖。四是公示審核。將地塊的權屬信息、地籍草圖、承包地面積四至、共有人情況等在村、組公示，公示時間不得少於7天。五是登記發證。建立土地承包經營權登記薄並頒發附有承包地塊示意圖的經營權證書。六是建檔入庫。將確權登記頒證工作中形成的檔案資料及電子信息進行歸檔。在整個過程中都要有農民參與，結果需要得到農民認可，尤其是入戶調查的結果、承包地塊的面積和四至、審核公示的內容都需要農民本人簽字確認，任何人不得代簽。

Ⅳ 社會調查表（有關於土地流轉問題）怎麼寫

重慶市農村承包土地流轉情況調查表 區縣： 填表時間： 單位：萬畝，個 一、承包耕地流轉情況 承包耕地面積 承包耕地流轉面積 （1）按照流轉形式分 （2）按照流轉對象分 （3）按照流轉使用情況分 轉包 轉讓 出租 入股 互換 其它 種養加大戶 專業合作組織 農業企業 一般農戶 其它 實行適度規模經營面積 合計 其中：糧油 蔬菜 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 160 0一、承包耕地流轉情況（續） 二、四荒地流轉情況 三、農村土地流轉組織體系流轉組織數情況 （3）按照流轉使用情況分（續） 流轉涉及的承包農戶數（戶） 四荒地面積 四荒地承包面積 其中：非本集體經濟組織成員承包面積 合計（個） 其中：公益性土地流轉服務組織數 土地流轉市場中介服務組織數 實行適度規模經營面積（續） 其它面積 合計 其中招標拍賣 公開協商 其它 村土地流轉服務站數 鄉鎮土地流轉服務機構數 區縣土地流轉服務中心數 果樹 茶葉 其它 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 320 0負責人： 填表人： 電話： 註：1、有關指標解釋請參考07年農經統計年報制度和《農村土地承包法》等，填報時請注意與已上報數對照。

Ⅵ 1997-2002年 土地承包法的想關規定

1997-2002年土地承包法的想關規定如下：

一、切實提高對穩定農村土地承包關系重要性的認識。我國農村人多地少，大部分地區經濟還比較落後，在相當長的時期，土地不僅是農民的基本生產資料，而且是農民最主要的生活來源。以家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制，是我國農村經濟的一項基本制度。

穩定土地承包關系，是黨的農村政策的核心內容。做好延長土地承包期的工作，直接關繫到億萬農民的生產積極性，關繫到農村經濟的發展和農村社會的穩定。

各級黨委和政府要充分認識穩定土地承包關系的重大意義，全面、准確地理解中央制定的土地承包政策，堅決貫徹執行，切實保護和發揮好農民的積極性，進一步發展農業和農村的好形勢。

二、認真做好延長土地承包期的工作。在第一輪土地承包即將到期之前，中央就明確宣布，土地承包期再延長30年不變，營造林地和「四荒」地治理等開發性生產的承包期可以更長，並對土地使用權的流轉制度作出了具體的規定。各地區一定要按照中央的政策規定執行。

在具體工作中，必須明確以下幾點：

1、在第一輪土地承包到期後，土地承包期再延長30年，指的是家庭土地承包經營的期限。集體土地實行家庭聯產承包制度，是一項長期不變的政策。

2、土地承包期再延長30年，是在第一輪土地承包的基礎上進行的。開展延長土地承包期工作，要使絕大多數農戶原有的承包土地繼續保持穩定。不能將原來的承包地打亂重新發包，更不能隨意打破原生產隊土地所有權的界限；

在全村范圍內平均承包。已經做了延長土地承包期工作的地方，承包期限不足30年的，要延長到30年。

3、承包土地「大穩定、小調整」的前提是穩定。「大穩定、小調整」是指在堅持上述第二條原則的前提下，根據實際需要，在個別農戶之間小范圍適當調整。做好「小調整」工作還應堅持以下幾條原則：

一是「小調整」只限於人地矛盾突出的個別農戶，不能對所有農戶進行普遍調整；

二是不得利用「小調整」提高承包費，增加農民負擔；

三是「小調整」的方案要經村民大會或村民代表大會三分之二以上成員同意，並報鄉(鎮)人民政府和縣(市、區)人民政府主管部門審批；四是絕不能用行政命令的辦法硬性規定在全村范圍內幾年重新調整一次承包地。

4、延長土地承包期後，鄉(鎮)人民政府農業承包合同主管部門要及時向農戶頒發由縣或縣級以上人民政府統一印製的土地承包經營權證書。

三、認真整頓「兩田制」。八十年代中期以來，一些地方搞「兩田制」，把土地分為「口糧田」和「責任田」，主要是為了解決負擔不均和完成農產品定購任務難等問題。但在具體執行過程中，也出現了一些問題。

有些地方搞的「兩田制」實際上成了收回農民承包地、變相增加農民負擔和強制推行規模經營的一種手段。中央不提倡實行「兩田制」。沒有實行「兩田制」的地方不要再搞，已經實行的必須按中央的土地承包政策認真進行整頓。

1、對原來為了平衡農戶負擔而實行的「動帳不動地」形式的「兩田制」，無論是「口糧田」還是「責任田」，承包權都必須到戶，並明確30年不變，不能把「責任田」的承包期定得很短，隨意進行調整。

2、對隨意提高土地承包費，收回部分承包地高價發包，或脫離實際用行政命令的辦法搞規模經營而強行從農戶手中收回「責任田」等做法，要堅決予以糾正。

3、少數經濟發達地區，農民自願將部分「責任田」的使用權有償轉讓或交給集體實行適度規模經營，這屬於土地使用權正常流轉的范圍，應當允許。

但必須明確農戶對集體土地的承包權利不變，使用權的流轉要建立在農民自願、有償的基礎之上，不得搞強迫命令和平調。

4、嚴格控制和管理「機動地」。在延長土地承包期的過程中，一些地方為了增加鄉、村集體收入，隨意擴大「機動地」的比例，損害了農民群眾的利益。

今後解決人地關系的矛盾，可按「大穩定、小調整」的原則在農戶之間進行個別調整。目前已留有「機動地」的地方，必須將「機動地」嚴格控制在耕地總面積5%的限額之內，並嚴格用於解決人地矛盾，超過的部分應按公平合理的原則分包到戶。

五、嚴格加強對土地承包費的管理。延長土地承包期和進行必要的「小調整」，不得隨意提高承包費，變相加重農民負擔。

除工副業、果園、魚塘、「四荒」等實行專業承包和招標承包的項目外，其它土地，無論是「口糧田」、「責任田」、「經濟田」，還是「機動地」，其承包費都必須納入農民上交的村提留鄉統籌費的范圍，按中央關於減輕農民負擔的有關規定嚴格管理。

六、加強對農村土地承包工作的領導。鑒於絕大多數地方第一輪土地承包將在今明兩年到期，各地區要將延長土地承包期工作作為近期農業和農村工作的一個重點，認真抓好。

各地區要充實加強農村土地承包管理部門的力量，充分發揮他們的作用。要重視農村土地承包關系問題的調查研究，及時發現新問題，研究新情況，總結新經驗，逐步形成更加完善、規范的土地承包管理制度和管理辦法。

(6)土地承包市場調查擴展閱讀：

注意事項

1、要處理好穩定土地承包與發展壯大集體經濟的關系。任何時候都要堅持發展壯大集體經濟實力。但發展壯大集體經濟實力，不能在農民的承包地上打主意，更不能把農民的承包地收回來歸大堆。

要積極尋求新的經濟發展門路，培育新的經濟增長點，通過清理並管好用好集體的資產、財務，開發新的農業資源，根據市場需要和資金可能發展農產品加工、儲存、運輸和銷售，開展對農戶的生產、技術服務等途徑逐步增加集體經濟積累，壯大鄉、村集體經濟實力。

2、要處理好農戶承包經營與發展適度規模經營的關系。人多地少是我們的基本國情，農業勞動力只有大規模轉移到二、三產業後，才有可能逐步發展土地的規模經營，而這種條件在現階段的絕大多數農村還並不具備；

因此，決不能不顧客觀條件和農民意願，用行政命令的辦法強制推行土地規模經營。

從我國的國情出發，實現適度規模經營，適應性廣泛而又可行的途徑是，在不改變農戶承包經營的基礎上，通過發展農工貿一體化的產業化經營，來實現農業生產的專業化、社會化，以取得規模效益。

3、要處理好大規模土地整治和農民家庭承包經營的關系。一些地方為了改善生產條件、發展農業生產，開展了大規模的土地整治。

但生產的基礎仍然應當是分戶承包、家庭經營，集體主要是在土地整治中發揮統一組織、在生產中發揮統一服務的作用。家庭經營與集體經濟組織的統一服務相結合，可以在農業生產的開發建設中更好地發揮作用。

參考資料來源：人民網-中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於進一步穩定和完善農村

Ⅶ 當前農村土地承包後種植什麼能很快致富

種植什麼要看當地的氣候和土壤等條件。
第一是蔬菜種植，當前種植綠色有機蔬菜很賺錢。綠色蔬菜一直象徵著安全、健康、環保等，綠色蔬菜所富含的營養價值在很久以前就被認可，至今人們都在提倡要多吃一些綠色蔬菜，所以綠色蔬菜對身體的好處都是眾所之知的事情，多吃綠色蔬菜相當於健身，還可以提高人體的免疫力。綠色蔬菜可以向身體免疫系統發出完全運作的訊號，因此，多吃綠色蔬菜等同健身，可以對抗疾病，蔬菜能提高免疫力。
其次是花卉種植，調查發現，鮮花市場上，玫瑰，是銷量最大的花卉品種。一個十幾二十平米的小花店，一年的玫瑰銷售量，就達到20萬枝。
第三是種植葯材，葯材需求量也很大。
第四是果樹栽培，果樹種植在現在的市場上也是一個非常賺錢的市場，現在隨著人們生活水平的提高，都要求有品質的生活，每天飯後水果養生有美容，市場上對水果的需求量增大了，因此選擇果樹種植項目是一個非常不錯的選擇。