早教市場調查報告

⑴ 早教行業前景分析報告 千億市場如何掘金

（內容摘自0到6歲育兒袋）
1.學前教育格局分散，師資短缺
2017年全國在園兒童共4264.83萬人，按 1:15 測算，需要專任幼教教師 284.32 萬人，而全國幼兒園園長和教師總共 230.31 萬人，缺口達 54 萬人。若按標準的師幼比 1:9 測算，則需要專任幼教教師 473.87 萬人，缺口高達 243.56 萬人。
幼兒園教師數量嚴重短缺

我國幼兒園教師數量嚴重短缺，並且在二胎政策實施背景下，未來短缺情況會愈發嚴重。幼師短缺的主要原因在於工資待遇低、公辦編制名額不足，這大大降低了學前教育對優秀人才的吸引力。此外，目前我國幼師團隊整體素質偏低，大量幼師並不具有幼教資質，「無證上崗」的現象普遍存在。2014 年底，廣州市教育科學研究院針對越秀、天河、花都三個區的幼兒園教師開展的監測信息採集顯示，在近 7000 名采樣的幼兒園教師中，有 32%是無證上崗，其中民辦幼兒園的比例高達 42.3%。
民辦園在園兒童數量佔比達 53.99%

國內幼教機構雖數量龐大，但教學管理質量參差不齊。尤其在經濟不發達的三、四線城市，無論是公辦園還是民辦園，幼兒教師普遍文化程度都不高，幼兒教學理念落後。隨著市場競爭不斷加劇，家長越來越注重幼教的教學質量和管理水平，因此社會上依託各教育院所的幼教師資培訓機構應運而生。整體來看，該行業機構主要集中在一線城市等教育資源集中的地區，業務差異性小，師資資源共用，市場份額分散，不同機構之間的競爭主要為價格戰。

2.幼教課程體系無統一規范標准
義務教育階段，全國中小學都統一使用「人教版」、「審定版」等指定教材，補習機構的課程也根據這些指定教材去規劃設計，即使老師教法不同，但整體有統一教材作為指導能夠保障教學內容。但我國對學前教育領域核心產品——幼教課程未進行細化規范，唯一的《幼兒園教育指導綱要》只是寬泛地提出要圍繞健康、語言、社會、科學、藝術五個領域開展，沒有對教材的選擇做出規范（公辦園用國家統一教材），各地民辦幼兒園均根據《綱要》自行選擇教材上課，這也導致我國幼兒園使用的教材種類五花八門。正規機構的課程成本中，研發費用佔六成，剩下的四成用於教材教具製作和營銷推廣，兩者各佔一半，總成本達百萬元以上，且一套成熟的幼教課程從研發到推出市場，起碼要三年以上。幼兒園的規模、資質直接影響其課程質量，佔大多數的單園、散園因無法承擔高昂的課程研發費用，轉而選擇山寨抄襲其他機構的教材課程，導致我國的幼教課程體系混亂不堪。
幼兒課程成本結構

3.幼兒基數擴大導致「幼兒園荒」、「入園難」
幼兒基數擴大，學前教育將現「幼兒園荒」。數據顯示，2016 年全面二孩政策正式實施以來，全年新出生人口達 1867 萬，其中約 45%的貢獻率來自二孩家庭。2016 年正式實施全面二孩政策，最早因全面二孩政策出生的兒童將在 3 年後即 2019 年達到學前教育的入學年齡。據預測，2019 年學前教育階段將因「全面二孩」政策新增適齡幼兒接近 600 萬人，2020 年將新增1100 萬人左右。至2021 年，全面二孩政策對學前教育階段適齡幼兒規模擴大的影響最大，當年學前教育階段的適齡幼兒將增加 1500萬人左右，預計需要學前教育園舍達到 31.95 萬所。公報顯示，2015 年全國共有幼兒園 22.37 萬所，距離 2021 年的31.95 萬所預測數量有 9.58 萬所的幼兒園缺口。2021年後，二孩時代將迎來持續的入園高峰，屆時幼兒園缺口數量將進一步擴大，我國學前教育行業面臨嚴重的「幼兒園荒」。

2019-2021 年我國新增適齡幼兒數量逐年增加
我國幼兒園數量

目前市場前五家加盟+直營幼兒園之和不足幼兒園總數的 2.5%，行業集中度比較低。雖然近年來相繼出現一些快速發展的品牌，如紅纓教育、北京博苑、金色搖籃、紅黃藍、京華合木、偉才、伊頓等，但整個幼教行業的集中度仍很低，且連鎖數較多的幼兒園如紅纓教育主要是通過加盟完成的，最大的直營幼兒園旗下管控程度較高的連鎖園數僅為近100 余家，直營園市場集中度非常低，缺乏大型直營幼教連鎖品牌。
目前市場前五家加盟+直營幼兒園

此外，現有幼兒園水平層次不齊，很多幼兒園甚至沒有辦學資質，校車安全管理部際聯席會議第三次會議公布數據顯示，全國已取締了 1 萬多處不合規的幼兒園。即便是正規幼兒園，大多也存在著規模小、管理混亂、師資薄弱、課程體系不科學等問題。
中國學前教育細分市場規模情況

為緩解「入園難」，政府近年來加大了對學前教育領域的財政投入，但與國際相比，我國現階段學前教育財政投入仍顯不足。根據國際經驗，學前三年毛入園率在 60%-80%之間的國家，財政性教育經費支出中學前教育經費佔比平均為 7.73%。2015 年我國學前教育三年毛入園率已經達到 75%，提前實現了二期學前三年行動計劃設定的目標，但是財政性學前教育經費佔比僅為 3.5%（2013 年）。為了彌補學前教育資源不足的短板，保障學前教育的健康發展，政府需要進一步持續穩定地加大學前教育領域的財政投入。

我國學前教育經費投入情況

4.早教市場大，問題多
早教行業在中國歷經十餘年的導入期後，目前在北京、上海、深圳、廣州等大中城市已步入高速成長階段，並且開始向二、三級城市擴散。從整個行業的運行狀況看呈現以下特徵：
一是行業發展迅速，品牌認可和依賴程度高。隨著國民整體文化素質的提高，以及國外教育理論在國內的傳播，越來越多的人開始接受早期教育，早教機構數量日益攀升。此外，家長傾向於選擇口碑好、教學質量高的早教企業，對品牌的認可度及依賴程度很高。
二是市場監管薄弱，門檻較低。我國尚沒有將0～3歲嬰幼兒教育納入教育體系，早教機構一般以企業咨詢或文化學校的名義在工商部門注冊，無需去教育部門備案，工商部門只監管其經營活動。
三是從業人員素質低，專業人才匱乏。早教行業具有很強的專業性，目前從事早教工作的教師大多數是從幼教行業經過短期培訓改行而來，人才缺口非常大，而且現有從業人員普遍素質不高，人員流動率非常高，難以滿足早教工作要求和市場需求。

5.配套產品研發及銷售
隨著產業的發展成熟，家長教育觀念的不斷更新，配套教育產品變得尤為重要。一方面，由於學前教育階段的諸多特點（例如教育效果不易評估，顧客與埋單者分離，家長盲目性較強，基本無鑒別能力），一直以來各家機構競爭的重心則多選擇在營銷、選址、裝修與環境創設等方面，對於教育產品與服務方面，多為拿來主義，拼湊痕跡明顯，很少有機構在教學研發、產品創新方面進行大規模投入。另一方面，由於「4+2+1」家庭模式和家長教育理念的更新，幼教書籍和玩具已經突破了作為「消遣工具」的定位而成為早教和提高孩子能力的「工具」與「伴侶」。簡而言之，幼教配套產品研發水平不足但需求旺盛，市場前景廣闊。

6產業鏈布局
中國學前教育這塊蛋糕已經受到越來越多機構與個人的關注。現階段，幼教產業細分市場繁多，但可從家庭教育、園所教育及B2B模式三個維度探討。家庭教育主要模式有家庭讀物和玩具、母嬰媒體、電子商務平台、在線互動娛樂及在線測評和課程等。家庭讀物和玩具、在線測評和課程的市場競爭力集中在產品研發和銷售，母嬰媒體的核心要素為內容、技術創新和網路推廣，在線互動娛樂的核心要素主要為游戲開發技術、網路推廣和APP，電子商務平台的核心要素主要為人氣、產品種類齊全、安全的支付體系等。園所教育主要有月子中心、社區育嬰服務、親子園、幼兒園、周末培訓及體驗教育等模式。月子中心的核心競爭力主要體現在服務質量、環境和價格，社區育嬰服務的選址、課程及規模較為重要，親子園的競爭力在於品牌、課程及選址，幼兒園的競爭力在於品牌、課程及教師，周末培訓的競爭力在於品牌、課程和價格，體驗教育的核心在於品牌、服務創新及價格。B2B模式主要有多媒體互動教學平台、教材及裝備的銷售等，這類模式的關鍵在於產品的研發及銷售。
6幼教產業未來發展趨勢
幼升小競爭日益激烈，幼兒園教育尤為關鍵。現在孩子的升學壓力非常大，而好的小學教育已然成了順利進入重點中學學習的基礎，從而幫助孩子日後進入名牌大學學習，由此激發了小學擇校熱。以廣東省某重點小學為例，去年該小學的 250 個招生名額，引來了近 2000 名學生報名。要通過脫穎而出順利進入理想的小學學習，孩子們面臨著學習能力測評和面試考評等環節的激烈競爭。因此，為了打好基礎，為擇校做准備，家長們對於良好的學前教育的需求不斷提升，好的幼兒園能培養孩子的學習能力、表達能力、創造力，這些無論對於面試還是未來的學習都是至關重要的。
全國婦聯與教育部聯合開展的「學前兒童入園現狀調研」顯示，家長們對幼兒園最關切的問題分別是教師對幼兒有愛心和責任心（61.4%），能給幼兒提供系統、規范的教育（43.6%），伙食上注意營養、衛生，花色豐富（34.9%），保證幼兒身體健康（25.7%）、能與家長定期溝通（25.2％）、有優秀的專業教師（22.4%）。很多小規模的幼兒園設施簡陋、安全保障較差、教育質量堪憂，無法為幼兒提供安全、良好的生活學習環境，無法令家長放心，也無法滿足家長的需求。因而，市場對於大品牌、高質量的連鎖幼兒園的需求不斷升溫。
好的幼兒園不僅僅能為孩子提供安全、舒適的生活環境，優質的師資力量和健全的課程體系還能啟發孩子的智力，指導孩子形成健全的人格，培養孩子養成良好的學習、生活習慣，激發孩子的興趣與潛能，幫助孩子健康、快樂成長。
未來十年，中國幼兒教育行業有著人口基數、城鎮化、消費升級、家庭結構、教育傳統五大因素的強力支撐，中國市場有足夠的縱深，需求旺盛與優質教育資源供給有限的行業矛盾將使得未來優質教育資源的稀缺性產生高額溢價。目前幼教產業縱向一體貫通，0～6歲教育服務集團的不斷涌現也逐步成為趨勢，其在理論研究、課程及產品和渠道推廣業已形成完整產業鏈，規模效應、范圍經濟及品牌效應的優勢不斷凸顯。未來幼教機構的競爭更傾向於結合自身資源、能力，在資本協同下，打通幼教產業價值鏈關鍵環節之間的比拼，在此背景下，平台型公司顯然將更具生命力。

⑵ 早教行業未來的前景如何

市場迎來紅利期，看誰能抓住

現在越來越多的投資創業者將眼光放在了嬰幼兒早教這個項目上，縱觀中國目前的市場，嬰幼兒早教和互聯網行業這兩個方面最火爆，早教市場也被譽為永遠的朝陽行業，並且今後還有一段黃金發展期。以每年不低於2000萬嬰幼兒的早教需求，國內的早教市場必然會一直火下去。

從2020年《中國早教藍皮書》發布的中國十大早教排行榜來看，目前，排名依次是美吉姆、金寶貝、積木寶貝、小伢兒、悅寶園、谷斯媽媽、紅黃藍、紐約國際、巧虎、寶貝王。選對品牌，做好調研，努力工作，你不賺錢誰賺錢。

⑶ 學前教育的目前發展趨勢

嬰幼兒教育一體化既是對「學前教育」本義的回歸，又是對當代學前教育發展趨勢的呼應。 從「學前教育」的基本涵義看，目前國內是指對初生至6、7歲學齡前兒童進行的教育。就學前教育的一般本義而言，它不僅包括對3—6歲兒童的「幼兒教育」，而且涵蓋了0歲至小學入學前的整個年齡階段。隨著教育改革的深入和世界人才競爭和教育競爭的日趨激烈，教育改革的重心下移，兒童的早期教育受到重視，已成為全民教育運動的重要支柱之一。
嬰幼兒教育一體化的科學依據：近年來腦科學、心理學和教育等領域的大量研究表明，嬰幼兒教育一體化是充分開發兒童潛能，確保嬰幼兒身心健康、充分發展的必然要求。
首先，各方面的科學研究都證明，長期為教育界忽略的人類出生最初三年的教育，對人的一生的身心發展具有極為重要的意義。 科學研究表明嬰幼兒在成長的每一個階段都有自身的特徵和價值，為發展提供了不可重復的唯一機會。而早期教育的疏忽或失誤，往往是以後難以彌補和糾正的。 嬰幼兒是人的一生中生長和發展最迅速、變化最大的階段。專家指出：人生的頭三年勝過以後發展的各個階段，勝過3歲以後到死亡的總和。腦科學研究告訴我們，人類大腦在嬰兒期呈現出快速發育的特徵。人腦的重量在出生後的第六個月達到成年期的50%，第二年達到75%，第五年達到90%；大腦神經系統的網路化過程主要發生在生命的頭三年。同時，心理學證明，出生1個月的新生兒，心理已經發生，1—3歲的嬰兒，高級的心理過程逐漸出現，是各種心理活動發展齊全的時期；每一個嬰兒都具有極大的發展潛能，嬰幼兒實際要比人們通常所確信的具有更大的智力優勢。早期科學有效的教育，可以加速心理發育過程，影響心理發展方向，提高心理發育水平及影響非智力因素等。早期良好的教育可以極大地開發嬰幼兒的智力，教育從0歲開始正在被愈來愈多的人所接受。
其次， 0—6歲這一人生的初始階段，是一個相對完整的年齡階段，有必要實施整體性的教育影響。這一階段兒童的身體、智力、情感和社會性逐步產生和建立起來，是他們未來成長的最初奠基時期。成長最快的階段是在兒童出生後的最初四年中，包括生理、語言和智力各方面。而在加強0—3歲嬰兒期教育的同時，將嬰幼兒教育的兩大階段進行整合，根據0—3歲和3—6歲兒童的不同發展需要，有目的有計劃地分別施以不同的、互相銜接的教育，則更是「優質高效」的學前教育所要求的。 另一方面，大多家庭教養教育狀況不容樂觀：大多家庭把嬰幼兒交給老人或保姆照管；年輕父母缺乏必要的教養知識和正確的教育方法；重養輕教，教育意識淡薄；家庭中代際差異及教養態度中的沖突增多；親子活動的時間空間缺失嚴重等等。所有這些現象都需要必須重視加強0—3歲嬰幼兒的教育、管理，積極探索0—6歲的嬰幼兒教育，為素質教育全面推進，提高全民素質打下堅實的基礎。
目前，思明區轄區內已有十所優質的公辦幼兒園掛上了「早期教育示範點」的牌子，成了思明區首批早教示範點，廈門市四幼前埔南區早教中心是其中之一，也是廈門市首批公辦的早教中心，10月15日上午思明區家庭教育現場會在前埔南區四幼拉開維幕，市、區、街婦聯主席到會為四幼授牌，並分別就如何做好家庭教育工作提出了希望和要求，全區十個街道的婦聯負責人和主管家庭教育的負責人現場進行工作交流，香港著名親子早教老師現場為來賓和家長們開設早教講座，接受咨詢活動，當天有30多名前埔南區寶寶報名參加了「陽光親子苑」的活動。通過聽講座、家長與孩子一同做游戲，現場示範觀摩， 互動交流等活動，使與會嘉賓和家長們深受啟發，取得了良好的效果。四幼前埔南區早教中心，在具體操作過程中，主要是建立以政府主管，以家庭支持，以社區為依託的一體化管理體系。幼兒園以陽光親子苑為平台，根據嬰幼兒生理、心理的發展規律按月份設班，通過父母與寶寶在老師指導下一起游戲的方式，引導父母學會在游戲中觀察兒童、了解兒童，進而掌握一套科學的游戲方式，並通過這些游戲方法對兒童的發展進行干預，結合兒童生理及心理特點，抓住寶寶成長的關鍵期，對寶寶進行全腦開發。教會家長如何對孩子實施科學的親子教育。四幼早教中心的成立成了社區學前親子教育的指導服務站，同時也成了蓮前街道區域性的「嬰幼兒家庭學校教育服務中心」，使0—3歲的嬰幼兒教育與幼兒園的學前教育很好地銜接為一體。

⑷ 專科早期教育就業前景

早教，即早期教育，是指從兒童出生到接受小學教育前的教育活動，該活動根據孩子生理和心理發展的特點，進行有針對性的指導和培養，為孩子多元智能和健康人格的發展打下良好的基礎。在中國早教群體

早期教育的市場規模不斷擴大 行業前景看好

隨著國民收入不斷提升，新一代家長消費觀念升級，國家放開計劃生育政策，幼教行業利好政策不斷出台，早教市場規模持續擴容，目前我國早教行業已經進入了穩步發展階段。

2010-2019年，我國早教行業市場規模逐年增加，年均復合增長率高達15.44%;2010年中國早教行業市場規模僅620億元，2017年1900億元，2019年達到2500億元左右，2020年我國早教市場規模預計可達2900億元。

—— 更多數據參考前瞻產業研究院發布的《中國早教行業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》。

⑸ 請問辦早教園可行性報告如何寫

可行性報告是為了評估某個方案是否可行而做的。需要先進行一系列前期的市場調查，得到相關數據進行分析才可以寫出來。簡單地來說就是看做一件事有多大掙錢的機會。 一家之言僅供參考。切記最重要的還是進行市場調查和分析。 1 目標：在什麼地方辦個多大的早教園。比如以某小區為主要客戶群辦一個 社區早教園，或者以...商業區辦一個商業的早教園等。 2 市場分析：目標地區有多少戶多少個在0-3歲的小孩，這些家庭的消費水平，對孩子教育投入的消費意識，小孩目前的狀態。 3 同行分析：同地區多少同類的機構爭奪你的市場。這些機構的實力盈利口碑，對比優缺點。 4 將如何啟動運作早教園：何時租好場地，何時取得經營證書，何時買齊所需教具，何時請齊人員，何時要招夠多少個學生開始上課。課程編排。招生策略。 5 自身現有資源：場地、現金、人員、證書等。 6 後續資源：資金是否有注入還是貸款，收到的學費多少作為成本多少作為盈利多少用於預算。 所需資金來源，資金預算，預計盈利，預計風險。 請結合市場調查和自身情況寫進去，就可以了。

⑹ 早教行業的前景如何希望做過的朋友能給點意見

每個地方情況不一樣，先去做調查吧，看你要做的那個地方是否有需求再說。針對目前二三線城市的話，都還是有發展前景的，比如山東那邊的英國天線寶寶早教最近在擴大加盟，早教行業的趨勢隨著二胎政策和家長的觀念轉變需求也會越來越大。

⑺ 早教從幾歲開始最好

0-6歲寶寶早教課程

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家長要給孩子最適合的，而不是聽別人介紹來選擇，可以帶孩子去現場感受下再做打算，別人的體會並不能帶給你切身的感受。

若資源有問題歡迎追問

⑻ 國內外學前教育發展的現狀及趨勢

20 世紀後半葉， 普及幼兒教育已經成為一種社會趨勢， 也成為世界許多國家教育政策的重要內容。

一、世界性的發展趨勢： 國家財政支持幼兒教育

19 世紀中葉以前， 幼兒教育一直是私人行為，但在20 世紀逐漸發展成為公眾的責任。[1]國家介入幼兒教育成為一個世界性的發展趨勢。政府介入幼兒教育的方式很多， 制定政策、加強管理固然是重要方面( 如嚴格幼教機構的審批制度， 加強資產監控； 制定幼教質量標准並監督執行； 建立教師資格和培訓制度等) ， 但公共財政支持也是國家介入幼兒教育的重要方式。

歐洲經合組織國家( OECD) 主要是通過公共財政來支持幼兒教育。一些國家不論父母的就業狀況和收入如何， 幼兒教育都是免費的； 另外一些國家則是採用國家財政支持和根據父母收入交費並行的方式， 父母所支付的部分一般不多於費用的30%。[2]其他一些發達國家雖然沒有像OECD 國家那樣管理， 但也通過多種支持方式承擔起政府對幼兒教育的責任。這些方式包括：

1.國民教育向下延伸。這是包括美國在內的許多國家的做法。我國澳門特區已從2006 年開始將免費教育下延至學前教育1～2 年。台灣地區也已推出國民教育向下延伸一年( K 教育) 計劃， 並於2004 年從「 離島」( 澎湖、連江、金門等) 和原住民集聚地開始試行， 優先扶助資源弱勢與文化不利地區， 然後逐步向全島推進。

2. 國家專項撥款資助面向社會處境不利幼兒的早期補償教育。如美國的提前開端計劃和英國的確保開端計劃等。3.政府舉辦一定數量的公辦園。對政府認可的非盈利性私立幼教機構提供財政補助。4.通過各種方式( 如返還個稅、發放補助等) 為幼兒家庭提供保育和教育資助， 等等。

二、國家財政支持幼兒教育的理由

目前， 盡管一些國家將5 歲甚至4～3 歲兒童的教育納入國民教育范疇， 但總體來說， 幼兒教育還不具有強制性， 仍然屬於「 非義務教育」。既然是非義務教育， 為什麼不像我們一些人所認為的那樣「， 完全可以交付市場」呢? 教育經濟學家從幼兒教育的正外部效益和幼兒教育市場的缺陷兩方面，論證了政府財政投資幼兒教育的合理性和必要性。

( 一) 補償幼兒教育的正外部效益

幼兒教育是否具有正外部效益是政府應否給予財政補助的重要依據。外部性是經濟學的一個重要概念， 說的是如果一項經濟行為附帶地也對其他消費者( 第三方) 形成影響( 獲益或受害) ， 而相應的成本並沒有反映到市場價格中， 就出現了外部性。使其他消費者受益的行為具有正外部性， 反之就是負外部性。按照經濟學所揭示的規律， 在存在正外部性的領域， 必然會投資不足。因為這類投資不僅給當事方帶來收益， 也給其他方帶來收益， 但當事方只能根據自身的收益來確定投資水平， 因此， 這個投資水平一定小於社會最優的投資水平。在這種情況下， 政府財政投入就變得非常必要。

那麼， 幼兒教育是否具有正外部性? 除了投資者( 家庭) 之外， 有沒有其他受益方?大量研究表明，幼兒教育的受益者除了兒童個人、家庭之外， 國家是主要的受益者。概括起來： 幼兒教育對人的各種能力的發展都有長期的積極效應， 可以提高其未來的生產能力和經濟增長能力， 提高國家的公民素質， 提高整個民族的文化和道德素養； 幼兒教育可以提高婦女就業機會， 促進男女平等， 減少貧困人口， 降低社會救助費用； 幼兒教育有利於打破「 一代貧困， 代代貧困」的惡性循環， 促進社會公平。

在各種關於早期教育成本- 效益的研究中，David Weikart 及其同事的工作最有代表性和說服力。他們自上世紀60 年代起對123 名來自低收入家庭的幼兒進行了近40 年的追蹤研究。研究設置了試驗組和控制組， 實驗組幼兒接受了1~2 年的高瞻- 佩里早期教育方案。該項研究從學業成就、經濟狀況、犯罪率、家庭關系和健康5 個方面考察了優質學前教育的效果， 發現與對照組相比， 實驗組兒童學業成就高， 就業率與經濟收入高， 犯罪率低，家庭關系和睦， 吸毒率低。

佩里方案研究表明， 幼兒教育投資是一種最省錢、回報率最大的公共投資， 在兒童到27 歲時， 投資回報率為1： 7.16。該研究最近的成本收益分析發現， 這些兒童40 歲時， 投資的總體回報率已高達1： 17.07。其中， 對幼兒個人的回報率為1： 4.17， 而對社會的回報率則為1： 12.9。細致分析表明， 社會回報中88%源於犯罪率的減少； 4%源於教育開支( 特殊教育與輔導等) 的減少； 7%源於收入稅的增加； 1%來自於社會福利開支的減少。其他國家( 如加拿大) 的研究也得出類似的結論。

總結同類研究的成果， 2000 年諾貝爾經濟學獎獲得者、芝加哥大學的James Heckman 教授在 「 促進人力資本的政策」( Policy to Foster Human Capital) 一文中指出， 其他條件相同的情況下， 在幼兒時期對一個人投資1 美金， 將比在幼兒期之後投入同樣的金額收益更大。最佳的投資政策是： 兒童年齡越小， 投入資金越多， 並且隨其成長過程而不斷追加。「 將人力資本的投入直接指向幼兒是對社會公共資金更有效的利用。」因此， OECD1999 年的教育政策分析指出，「 幼兒教育是向終身學習的第一筆投資， 是⋯⋯一項意義遠大的政策援助」。該年的幼兒教育總結報告的標題就是「 兒童早期教育與保育： 從投資中獲益最多的教育階段」。[5]這個獲益者不僅是兒童個人及其家庭， 也是整個社會。因此， 幼兒教育具有公益性， 是一項「 社會公共福利事業」， 國家財政給予支持是理所當然的。

美國、英國及OECD 國家都是市場經濟發展十分成熟的國家， 但都選擇了國家財政支持幼兒教育的政策， 應該說是對幼兒教育的公益性( 正外部性) 的承認和對上述經濟學原理的遵從。

( 二) 彌補幼兒教育市場的缺陷

供需雙方及其市場交換過程中存在的缺陷決定了市場機制對幼兒教育的調節作用是有限的。政府必須運用各種手段， 尤其是經濟手段加以調控， 以彌補其不足。

1.信息不對稱帶來的幼教市場問題。

人們往往認為自由市場是一個平等交易的市場， 依*自由競爭必然提高產品質量。但事實並不必然如此。當買賣雙方擁有的信息不完全對等時，交易其實是不平等的。因使用不對稱信息理論對市場進行分析而獲得諾貝爾經濟學獎的三位美國教授發現， 現實生活中市場主體( 買賣雙方) 不可能佔有完全的市場信息。信息不對稱必定導致信息擁有方為牟取自身更大的利益而使另一方的利益受損。而且， 當賣方比買方擁有更多的有關產品的信息時， 低質量產品將會驅逐高質量商品， 使市場上的產品質量持續下降， 出現所謂「 劣幣逐良幣」現象，與此同時消費者對市場的信任也被摧毀， 最後導致市場萎縮， 整個社會的福利水平下降。幼兒教育市場與一般商品市場相比， 更可能存在著服務的提供者和購買者雙方信息的不對稱。因為幼兒家長往往缺乏專業知識， 無法分辯托幼機構的質量， 容易受供方誇大其詞的宣傳和一些表面現象的誘惑， 加上不易把握整個幼教市場的情況， 使得家長們難以做出理性的選擇， 高價並不一定能夠換得真正的高質量。特別是， 雖然較之以後的任何一個教育階段，幼兒教育投資的效益最大， 但與其他教育階段相比， 其投資收益( 特別是作為人力資源的投資收益)一來比較隱諱， 不易察覺； 二來具有「 長線性」和「 融合性」特點， 其效果往往要20 年後才可能顯示出來， 而且往往又和後續階段教育的效果融合在一起， 若非專門研究， 往往難以單獨顯現。這些特點都會直接影響家長對幼兒教育價值的判斷， 從而影響他們的選擇行為。

許多調查表明， 家長對幼兒教育的熱情盡管很高， 但真正落實到經費投入上， 其熱情還是普遍小於其他學段的， 而對其價格的敏感性卻普遍高於其他學段。總體來說， 便宜、方便、近距離是許多家長選擇幼教機構的主要原則， 質量實際上往往是被忽視的。目前在我國， 一些非法幼兒園屢禁不止， 個別地方甚至出現低質低價園擠壓價格合理而質量較高的幼兒園的情況， 究其原因， 主要是存在著這樣一個僅關注價格而忽視質量、僅要求看護而忽視教育、對質量優劣缺乏判斷能力的買方市場。

2.幼教市場不能滿足對教育公平的訴求。公平是處理社會經濟生活中的各種利益關系所應遵循的合理原則。在經濟學范疇內， 公平問題的核心是資源配置問題。教育公平的核心一是教育機會均等， 二是教育選擇的自由， 即「 資源分配的公平」。教育機會均等不可能由教育市場實現， 因為市場遵循的是私人利益驅動下平等交換的機制。換句話說是按質論價， 優質優價。教育是一種人力資本投資， 這種投資顯然要受到每個家庭現有經濟狀況的制約。貧困家庭往往缺少投資來源， 導致其子女沒有機會接受或不能接受優質教育， 從而影響今後的學習與發展， 形成一代貧困、代代貧困的惡性循環。

美國著名經濟學家保羅·薩繆爾森在分析貧窮的原因時指出「： 收入的差別最主要是由擁有財富的多寡造成的。⋯⋯和財產差別相比， 個人能力的差別是微不足道的。⋯⋯較低層的或工人階層的父母常常無法負擔子女進商學院或醫學院所需要的費用———這些子女就被排除在整個高薪職業之外。」其實， 貧困家庭和富裕家庭子女的教育機會的差別， 並不僅僅表現在對高等教育的被迫「 選擇」上， 而是從幼兒教育時就開始了。這顯然不符合促進社會公平的基本要求。

不僅如此， 教育機會不均等也是有悖於效率要求的， 貧困家庭的子女可能會因為缺乏接受良好教育的機會而使其聰明才智無法充分發揮， 從而造成人力資源的浪費。在這種情況下， 如果政府從再分配的角度提供教育， 參與人力資本投資， 那麼， 將有助於提高公平程度與效率水平。政府的干預是維護教育公平、進而實現社會公平的基本手段。

以往， 教育公平( 首先是教育機會均等) 的概念往往被用在義務教育階段。但近幾十年， 這個概念已經進入學前教育領域， 因為這才是人一生的真正起點。

三、增加財政投入———我國幼兒教育發展的迫切需要

黨的十六屆四中全會提出了「 構建社會主義和諧社會」的目標。建立和諧社會， 社會公平是基礎，教育公平是起點。在完全的教育市場條件下， 人們接受教育的差距對應著收入的差距。家庭收入直接影響受教育機會， 受教育機會通過影響人的發展進而影響家庭收入。這樣一來， 貧富差距上的「 馬太效應」可能無限制地循環下去， 惡化社會的利益格局， 埋下城鄉、地區、階層間矛盾、緊張、沖突的隱患， 與科學發展觀和構建社會主義和諧社會的理念背道而馳。

就當下而言， 在我國獨生子女佔大多數的現實中， 一個幼兒至少牽動3 個家庭6 個大人( 父母、祖父母、外祖父母) 的心。據統計， 2003 年我國學前兒童( 3～6 歲) 約有5106 萬， 那就至少涉及到3 億多成人。幼兒教育是一項最具有社會公益性、最直接體現「 三個代表」思想的一項「 民心工程」!要「 構建社會主義和諧社會」， 幼兒教育的作用必須重視， 幼兒的受教育權必須從制度和政策層面加以保障。《中華人民共和國憲法》第十九條規定，國家舉辦各種學校， 普及初等義務教育， 發展中等教育、職業教育和高等教育， 並且發展學前教育。

《中華人民共和國教育法》第十七條規定， 國家實行學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度《。憲法》和《教育法》規定的國家發展學前教育的責任， 體現了對兒童和人民群眾的關愛。

在經濟迅速發展、經濟實力不斷增強、普及九年義務教育的目標基本達到、公眾對幼兒教育的需求不斷提高的情況下， 我國幼兒教育體制改革應該怎麼改? 制度創新應該如何體現? 我國幼兒教育發展的合理走向應該是什麼? 我們認為， 我國以往幼教發展的主要問題是幼兒教育經費整體投入不足，有限的幼教資源分配嚴重不公平， 效益不高。在國家整體投入做到逐年增長， 廣泛吸納社會資金發展幼教， 滿足公眾需求的同時， 資源分配不公平、效益不高應該成為改革的主要方面。

資源分配不公平、效益不高的問題涉及到投資體制問題。應該承認， 我國幼兒教育投資體制( 僅僅投向公辦幼兒園) 是存在問題的。這或許有其歷史的合理性。但發展到今天， 這種投資體制的弊端暴露得越來越明顯， 因此改革是必須的。我國經濟體制改革中常講「 存量不變， 增量盤活」， 對幼教體制改革有一定啟示。我們建議：

1.國家投入的公辦園應切實發揮示範、培訓等多方面作用， 讓國家財政投入通過直接和間接多種途徑使更多兒童受益。

2. 作為單位福利的企事業幼兒園從單位剝離出來之後， 應該轉為社會福利， 國家在建立公共財政體系時， 應在社會福利系統中考慮用適當的方式將其加入。

3. 增量部分面向弱勢群體， 因為大量研究表明， 面向弱勢群體的幼兒教育投入效益是最高的。國家財政通過轉移支付的方式， 優先在農村、邊遠地區及社會處境不利人群集中的地區實行學前一年義務教育， 待條件具備後逐漸擴大至全體兒童。