舉辦社會救助培訓方案

⑴ 救助工作中，政府都有哪些舉措

我國民政部門採取五大舉措推動社會救助工作發展，分別為：

——建立健全社會救助工內作協調機容制。與相關部門密切協調配合，健全組織協調體制機制，建立和完善基層統一受理社會救助申請的窗口，達到一門受理、協調辦理，形成分工協作、齊抓共管、整體推進的良好局面。

——加快出台實施辦法。會同有關部門，按照《辦法》重點任務分工，抓緊制定實施方案和落實措施，盡快推動制定或完善地方社會救助法規、政府規章和規范性文件，早日形成比較系統、完善、實用的社會救助制度體系。

——加強工作指導和監督評估。會同有關部門，建立工作推進和責任落實機制，加強績效考核，將落實情況和考核結果運用到部門評價、表彰獎勵和資金分配中。及時交流工作情況，組織開展監督檢查，妥善處理貫徹落實中的新情況、新問題。

——注重總結和推廣經驗。會同有關部門及時總結推廣各地貫徹落實《辦法》的先進經驗，發揮示範帶動作用。

——抓好業務培訓。要將《辦法》作為近期民政系統幹部職工學習的重要內容，制定培訓方案，抓緊組織對基層工作人員的培訓，切實提高社會救助管理服務水平。

⑵ 如何完善社會福利和社會救助統籌協調發展機制

加強和做好社會救助工作，事關長遠，事關社會穩定。進一步完善和加強社會救助工作，切實保障人民群眾的基本權益，是堅持立黨為公、執政為民和維護人民群眾根本利益的具體體現。社會救助體系作為一項系統工程，需要不斷探索，不斷完善，以適應新時期的需要。

(一)整合政策資源，建立切實有效的協調機制

1、完善社會救助工作的管理體制與運行機制

社會救助工作是一項綜合性系統工作。健全社會救助工作的管理體制與運行機制，是做好社會救助工作的組織保證。一是各級政府應成立社會救助工作的領導協調組織，其職責主要是統一政策，協調步伐，全面管理與監督社會救助工作。二是應建立部門聯動、社會參與的多邊救助機制，加強相關部門、單位之間及其與社會的溝通與合作，定期交流信息，協商救助行動，逐步形成信息共享、相互配合、協調運作的長效工作機制，以有效整合各種社會救助資源，形成強大的整體推進合力。在鄉鎮辦建立公共服務中心，建立統一的服務工作平台，並依託這一中心搞好社會救助的受理、審查、申報、資金發放等工作，避免多頭申報、多頭救助、缺失救助，實現救助項目互補和救助效能最大化。著力推進救助信息化，建立救助信息網路，實現信息資源互通共享。三是建立健全監督機制，要動員黨政、媒體和社會組織等方面力量，通過紀檢、審計監督和社會輿論監督，推動社會救助體系健康發展。

2、搞好社會救助體系各項制度間的銜接配套

社會救助體系內容豐富，要素較多，頭緒復雜，涉及面廣，必須統籌考慮，整體設計，側重提升制度的整體效能，應重點在兩個層次上做好銜接配套：一是對各單項救助制度進行必要的整合和規范，使各項救助制度相互銜接，構成一個有機的制度體系，以充分發揮社會救助體系的整體效能。二是推進社會救助體系與社會保險、社會福利以及就業再就業、扶貧開發等制度間的銜接配套。要進一步搞好與就業、扶貧、住房、醫療等政策的銜接。民政、勞動部門要建立聯席會議制度，加強協調配合，民政部門加強對低保對象的分類管理，強化動態管理;勞動部門要認真落實關於促進困難群體就業和再就業的扶持政策，以新增就業崗位為目標，以強化就業服務為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵困難群體就業。扶貧部門在工作中重點吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動能力的家庭成員參加項目帶動和就業，並提供免費技術培訓，加強與其他惠農政策的銜接，通過扶持，幫助救助對象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動、衛生部門要在定點醫院設立保險、合作醫療、醫療救助「三辦合一」窗口，全部採取集中墊付補償金、救助金，事後統一結算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。

3、簡化程序，方便救助對象

在低保金發放上，要將發放的程序盡量簡化，並通過銀行系統給予支付，實行社會化發放，直接支付給低保對象本人，減少中間環節。

在城鄉醫療救助方面，一是縮短辦理時限。根據救助對象難以墊付醫療費用的實際困難，符合條件的救助對象只要經民政部門授權的定點醫療機構核定，就可直接在定點醫療機構核報醫療救助費。二是改進資金結算辦法。第一，建立定點醫院墊付機制。各市縣加強與定點醫療機構協調與配合，由定點醫院墊付醫療額度內的醫療費用，救助對象出院時只支付個人自付部分，民政部門定期與定點醫療機構結算墊付的費用。第二，對按規定轉診救助對象簡化手續。對按規定轉診到非定點醫療機構就醫的救助對象，可採取就醫後到民政部門申請辦理有關費用的補助，必要時可預付部分救助金。第三，加強與有關部門配合，實現醫療救助與新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險信息共享，推行城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療與醫療救助的「一站式」即時結算服務。三是設立多種靈活便民措施。通過發放一定限額的救助卡，建立平價葯店等方式方便救助對象日常門診與購葯。救助對象憑醫療救助卡、低保金領取證或醫療救助證及身份證即可在定點醫療機構就診或購葯。定點醫療機構在救助卡所限定金額內救助，超出限額由救助對象自付，救助卡內金額可跨年度和戶內對象之間調劑使用。

⑶ 你是社會救助協理員，要舉辦一個困難群眾幫扶救助會，你導演你安排請問你怎麼開展工作

舉辦困難群眾幫扶救助會，
首先要多邀請企業和愛心人士，
然後列出困難群眾花名來，
進行相應的救助工作。

⑷ 如何加強社會救助隊伍建設

當前，基層社會救助逐步擴展到城鄉低保、醫療救助、臨時救助等業務，涉及千千萬萬基層廣大困難群眾的切身利益，其經辦能力建設如何事關社會救助的各項政策落地的效果。因此，推進社會救助工作，必須以精準作保障，堅持不懈地抓好基層社會救助經辦能力建設，打造城鄉全覆蓋的社會救助保障網路。

目前，在社會救助工作中，基層工作人手緊張、保障條件不足等問題日益顯現。這進一步暴露出基層社會救助准確度不夠高，經辦能力仍然薄弱，能力建設不足的問題。

重視不夠，配置不高。
社會救助工作是鎮（街）社會事務辦下屬的民政辦的一部分工作，經辦人員兼管工作過多，且與其他鎮（街）幹部相比待遇較低，有的人抱著「多一事不如少一事」的心態，對社會救助工作不夠重視導致工作效率低、服務質量差，制約著基層工作的開展。

人手不夠，力不從心。社會救助對象覆蓋面越來越寬，醫療救助從八類人群擴大到九類人群，農村低保和臨時救助由每季度申報調整為每月，社會救助家庭經濟狀況核查要錄入信息系統，要進行核查比對等。雖然有些地區出台了關於加強和改進工作能力建設的指導意見，對各鎮（街）工作人員配置提出了具體要求。但實際上大多數鎮（街）並沒有配齊配足，有的鎮（街）特別是小鎮僅有一人或「半個人」在從事社會救助工作。這使社會救助工作人手不夠，力不從心。

隊伍不強，素質不高。
有的鎮（街）經辦人員年齡結構老化現象嚴重，機構運轉沒有活力；有的經辦人員吃苦意識不強，深入一線調查研究不夠，對本轄區貧困戶的實際生活現狀問題分析不夠深入；少數基層人員對新出台的政策研究不透，對問題調查方向不明，一些調查走訪流於形式，對群眾真實困難了解浮於表面，直接影響著社會救助工作的開展；甚至有個別經辦人員法律意識淡薄，違規違紀為親屬辦理低保。

經費不足，保障不力。
各鎮（街）開展城鄉低保、臨時救助、醫療救助等工作，要進行入戶調查，要組織群眾評議，要完善備案公示、審核程序，要錄入信息進行比對，且救助范圍擴大，救助節奏加快,工作量大大增加。各村（居）委會一方面要向前來參加評議活動的群眾提供會議補助，另一方面要向入戶調查的村、組幹部提供誤工、交通補助。目前的經費預算已明顯不足，基層幹部和群眾都有怨言。

面對基層經辦能力差的現狀，應加強基層社會救助經辦能力建設，全面提高管理服務水平。

建立完善體制機制，加強隊伍建設。
將「網格化」理念植入社會救助工作中，依託網格員對困難群眾「第一時間」發現和報告，將社會救助由被動向主動轉變。同時，通過各途徑和渠道配齊配強社會救助經辦人員，建立健全區（縣）、鎮（街）、村（居）、小組及網格員五級網路管理體系，實現「五級聯動」。建立長效培訓機制，圍繞基層隊伍素質提高，建立科學性、規范性、有效性的基層社會救助經辦人員教育培養機制，重點採取在思想上引、業務上帶、能力上培等措施進行傳、幫、帶，有針對性地讓社會救助經辦人員在基層實踐中得到歷練。建立社會救助工作人才交流、激勵機制，暢通人才交流的綠色通道，增加基層人員掛職鍛煉或交流提拔重用機會，形成「進得來、出得去、頂得上、用得好」的人才合理流動機制。

健全各項規章制度，規范監督管理。
從建章立制、完善機制入手，不斷健全完善社會救助的各項規章制度，形成完善的制度體系，為依法開展社會救助工作提供強有力的制度保障。重點堅持做好三個結合：堅持做好長期公示和動態變化情況公示相結合的制度，堅持做好備案制度與公開制度相結合，堅持做好信訪舉報制度與信息核查制度相結合，提高社會救助精準度。積極加強與監察、財政、審計等部門的協調配合，開展聯合檢查，積極爭取並密切配合人大代表、政協委員的監督。

搭建信息辦公平台，提高服務水平。
要適應新常態，逐步建立完善與市、區（縣）、鎮（街）、村（居）相連接的網上辦公系統，不斷完善社會救助各項業務申報審批網路系統，將城鄉低保、醫療救助、臨時救助等業務審批和資金發放全部實行網上辦理。不斷加強與同級部門之間的對接，實現城鄉低保、醫療救助系統聯網和定點醫療機構與醫療救助聯網，搭建起縱橫相連的信息化辦公平台，優化運行機制，提高工作效率。建立完善社會救助家庭經濟狀況核查系統平台，將工商、稅務、人社、財政、衛計、公安等相關部門的信息數據進行資源共享，綜合運用，確保精準救助，提高服務水平。

加大財政投入力度，強化保障能力。
加大工作經費的預算，全面落實入戶調查的經辦人員誤工補貼和交通補貼，參加評議群眾的會議補貼等，充分調動基層社會救助經辦人員及群眾的工作積極性和參與主動性。對基層聘用的社會救助工作助理員，以及村（居）民小組長和網路員的待遇由財政統一納入預算，落實一定的工作補貼，確保事有人干。要進一步加強基層社會救助基礎條件的建設，給予辦公場所、設施設備、機構運轉及人員培訓的經費保障，即實行「一站式辦公」，設立便民服務窗口，配套現代化設施設備，落實崗位人員，提高保障條件，方便群眾辦事。

引入政府購買服務，探索救助方式。
推動社會救助的管理服務方式升級，要積極探索引入政府購買服務的方式。現階段，可以探索兩大類服務的購買：一是購買管理服務，即在社會救助基層部門通過設置崗位或購買第三方社會自治組織服務等方式，充實和協助基層社會救助部門有效開展對象認定、家庭調查、個案發現等工作，確保抽查核准率100%，復審准確率100%。二是探索建立政府購買項目機制。針對貧困群體的個性化需求，設計相應救助服務項目，並向社會公開發包，或者允許當地社會組織提出具有針對性的救助服務項目，經過政府評估後立項實施。在提供項目資助的同時，也可以運用財政資金積極吸引更多社會資源的投入，營造良好的社會氛圍。

⑸ 現代社會舉辦的社會救助，目標主要針對

所謂社會救助(Social Assistance)是指國家和其他社會主體對於遭受自然災害、失去勞動能力或回者其他低收入公民答給予物質幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。它對於調整資源配置，實現社會公平，維護社會穩定有非常重要的作用。社會救助最根本的目的是扶貧濟困，保障困難群體的最低生活需求。建立城鄉一體的社會救助體系，實現社會救助法治化是維護並實現困難群眾基本權利（生存權）的核心內容之一。當前我國社會救助法治缺失，而以公法和私法為主要架構的二元法律結構體系對於社會救助的規范相對貧弱。社會救助法治進程必須形成合理健全的社會救助立法機制，尋求公法私法外的社會救助法的生存空間和價值張揚，建立相對獨立的子系統。要規范公權對社會救助的干預，適當配置權力，切實依法行政，防止權力異化；通過立法培植中間力量，盡快推進並實現社會救助的多元化和社會化。要規范社會救助法的立法規劃和體例，尤其防止制定錯位的下位法來實施上位法的現象。

⑹ 社會救助的八大內容

社會救助的八大內容有：

1、最低生活保障

指國家對家庭人均收入低於當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，是保證基本生活的生活費用補貼， 是為貧困人口提供的一種救濟。它具有臨時性，原先享受最低生活保障的人口或家庭，如果收入有增加，超過了規定的救濟標准，則不再享受最低生活保障救濟。

2、特困人員供養

國家對城鄉老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時具備無勞動能力，無生活來源，無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無法履行義務能力的列入特困人員供養名單。

3、受災人員救助

指的是遭受了自然災害的受災人群，基本生活得不到保障的人們規定的一種補助。

4、醫療救助

指的是因為貧困而沒有經濟能力進行治病的公民實施專門的幫助和支持。它通常是在政府有關部門的主導下，社會廣泛參與，通過醫療機構針對貧困人口的患病者實施的恢復其健康、維持其基本生存能力的救治行為。

5、教育救助

指國家或社會團體、個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，在不同階段向貧困地區和貧困學生提供物質和資金援助的制度。其特點是通過減免、資助等方式幫助貧困人口完成相關階段的學業，以提高其文化技能，最終解決他們的生計問題。

6、住房救助

指政府向低收入家庭和其他需要保障的特殊家庭提供現金補貼或直接提供住房的一種社會救助項目。其實質和特點就是由政府承擔住房市場費用與居民支付能力之間的差額，解決部分居民對住房支付能力不足的問題。

7、就業救助

是就業困難人員通過黨和政府各項促進就業扶持政策的貫徹落實以及就業服務機構為主的有關部門的具體幫助，實現再就業，以此達到增加家庭勞動收入，擺脫貧困的目的。

8、臨時救助

指國家對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之後基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性的救助。