信息化城鎮化電子商務易鵬

Ⅰ 新型城鎮化藍圖如何實現

要遵循城鎮化的客觀規律，立足於推動人的公平為主要目的的制度改革，立足於提高城市綜合承載能力，立足於城市的合理布局，走一條質量型的城鎮化道路。 「錢」從哪裡來? 《決策》：「攤大餅」式城市擴張一直遭到反對，您也說用土地財政支撐經濟、推動城鎮化的模式後患無窮，城鎮化要實現公共服務的均等化需要成本，既然不能靠賣地支撐城鎮化的成本消耗，那麼錢從哪裡來? 易鵬：城市要發展必須要有產業做支撐，那樣才可持續。城市的發展要量力而行，現在發展得太快了，快得有點「迅雷不及掩耳之勢」，驀然回首已經不是燈火闌珊，而變成全是高樓處。 解決錢的問題，還是要大力發展產業，發展實體經濟做支撐，賣地說白了不是實體經濟。用賣地來支撐經濟發展、用土地財政和房地產拉動經濟增長的模式是後患無窮的，土地總會賣完，土地賣完了就不能持續。 因此，城鎮化必須要有產業，才能提供更大的就業空間，尤其是發展服務業，其次是發展戰略性新興產業，因為以前的工業產能已經過剩了，發展服務業能產生新的增長機會，解決就業。 《決策》：在發展產業之外，還能有哪些辦法來構築城市公共服務均等化的財力途徑? 易鵬：我認為第一是時間，需要時間來積累。現在全國13.5億人，達到峰值可能15億人。15億人要實現全部的公共服務均等化是一個漫長的過程，也可能要一代人來實現，西方國家完成城鎮化過程用了兩三百年。所以不能急，不能一下子就解決。一個農民變成市民，最低的成本也要十萬，現在戶籍人口只有36%左右，也就是說還有八九億人沒有跟這36%的人口一樣同等享有公共服務。如果這八九億人乘以十萬是什麼概念?九十萬億。近一百萬億元解決全部的城鎮化，如果分成30年、40年或50年來完成，相對成本就降低了。 第二是三方合力。不能完全靠政府掏錢，比如農民工加入養老、醫療等五險一金保障體系，企業、政府和個人各承擔一部分，形成分攤機制。 第三是想辦法提高國有企業分紅或者國有資產分紅，比如礦產資源、外匯儲備，利用提高分紅等各種方式來增加國有資產，使全民所有制真正體現在惠及全民，而不是僅僅惠及國有企業的幾十萬職工。 我認為推進公共服務均等化，急不得也緩不得，快不得也慢不得，要往前做但也別太快，總的來說就是要想各種辦法來構築公共服務均等化的財力途徑。 不能抱有急躁心態 《決策》：過去的造城運動和圈地擴張模式頻遭質疑與反對，現在提新型城鎮化，地方上的新抓手應該是什麼? 易鵬：第一個抓手要抓產業，產城一體化。首要發展服務業，其次是戰略性新興產業。 第二個抓手要抓城市集約對低碳的要求。生態環保，集約低碳的發展。怎麼推進混合社區的建設，也就是我們現在要推進產城一體化，你中有我、我中有你才能解決一系列問題。 第三個抓手是要有意識地來推動公共服務的均等化。加大公共服務設施的投入，比如醫療學校養老院的投入，通過市場機制的力量，讓更多資本願意進來，如投融資體制改革，讓民營資本進入到公共設施裡面，另外就是要將更多財力集中用在解決公共服務均等化上，而不是都用來修大馬路、大辦公樓、大廣場。 第四個抓手是要大力先行先試探索經驗，新型城鎮化之所以說是「新」，就是以前沒走過的路，總結以前的經驗，以現在的節點去看以前的經驗。 需要注意的是，當前推進新型城鎮化必須充分尊重農民的自願原則，不能強迫式進城和進樓。但也考慮到農民由於小農意識的影響，對未來的發展趨勢認識度有限的客觀事實，為此需要更多地通過引導方式讓這兩者有機結合，從而更加和諧地推進城鎮化。 未來中國除了現有2.6億農民工之外，還有3億左右的農民進城，將是一個5到6億人口規模的進城過程，這是一個非常巨大、系統性、復雜性的工程。面對此工程，千萬不要抱有「畢其功於一役，一蹴而就」的急躁心態，不要對城鎮化率進行硬性考核，不要刻意突出城鎮化率的提高，而是要遵循城鎮化的客觀規律，立足於推動人的公平為主要目的的制度改革，立足於提高城市綜合承載能力，立足於城市的合理布局，走一條質量型的城鎮化道路。 《決策》：這么多人進城，城市靠什麼來吸納?如何才能承載? 易鵬：解決這個問題就是他們都要就業，勞動力跟著產業跑，產業追求經濟效益。產業說白了就是錢，大城市的產業肯定更容易賺錢。 同時，公共服務與基礎設施要有足夠的承載力，如交通、醫療、文化、教育等。有人擔心隨著城鎮化率越來越高，城市將難以承載。

Ⅱ 戶籍改革新政策

2015年全國戶籍改革最新政策
今年政府工作報告和國務院日前批轉的《關於2015年深化經濟體制改革重點工作意見》均提出「抓緊實施戶籍制度改革」。根據中新網記者梳理,目前,全國至少已有16個省份正式出台了本省份的戶籍制度改革意見。

其中,多地明確提出「取消農業戶口與非農業戶口性質區分」的時間表,並明確建立落實居住證制度。值得注意的是,《居住證管理辦法》今年有望正式出台實施,這也將為各地落實居住證制度提供指導。

16省份出台戶籍制度改革意見

今年官方多次要求推進戶籍制度改革。繼今年政府工作報告提出「抓緊實施戶籍制度改革,落實放寬戶口遷移政策」後,國務院最近批轉的《關於2015年深化經濟體制改革重點工作意見》提出,要抓緊實施戶籍制度改革,落實放寬戶口遷移政策,完善配套措施,建立城鄉統一的戶口登記制度。

據不完全統計,目前全國已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陝西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個省份正式公布了本地區的戶籍制度改革意見。

「取消農業戶口和非農業戶口性質區分,有利於消除身份歧視。」國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬此前對中新網記者表示,統一戶籍性質僅僅是標志,消除依附在戶口性質上的如醫療、就業、住房保障等方面的差別待遇,真正實現城鎮基本公共服務的全覆蓋和均等化,才是衡量戶籍改革成功與否的關鍵。

各省均提出將建立落實居住證制度
在目前公布的16個省份的戶籍改革意見中,對於建立落實居住證制度均有著墨,但大都沿襲了「國家版」戶籍改革意見中的內容。

《關於2015年深化經濟體制改革重點工作意見》提出「出台實施居住證管理辦法,以居住證為載體提供相應基本公共服務」,因此,這一辦法年內出台實施應是大概率事件,而這也將為各地建立落實居住證制度提供指導。

專家說法

中國人民公安大學教授王太元也認為,居住證是外地居民、農村居民合法平穩轉變為本地人、城鎮人的制度階梯。基本公共服務均等化未全面實現前,推行居住證制度,至少是能對部分資源和服務給予法律保障。

Ⅲ 18億畝耕地紅線的將糧食安全作為底線

18億畝耕地紅線仍須堅守：將糧食安全作為底線
作為中央經濟工作會議提出的2014年經濟工作的首要任務，糧食安全也成為此次中央農村工作會議著墨最多的主題之一。
會議指出，要堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧。會議還強調，耕地紅線要嚴防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現有耕地面積必須保持基本穩定。
「這和中央經濟工作會議提出的要求是一脈相承的。」國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬在接受中新網記者采訪時表示，中國進口糧食比重越來越高，作為人口大國，如果糧食安全主動權不掌握在自己手裡的話，是非常危險的。
國家統計局公布的數據顯示，2013年中國糧食總產量達到60193.5萬噸，同比增長2.1%，實現「十連增」。但是在「十連增」的背後，中國卻面臨著糧食需求迅速增長、生產成本居高不下、產量提升空間日益收窄、耕地利用粗放、三大主糧凈進口等多重困難的挑戰。
易鵬指出，當前中國要將糧食安全作為底線，努力提高糧食生產的技術含量和單產量，推進規模化經營，提升農業現代化的水平，以保證糧食安全。

Ⅳ 18億畝耕地紅線的明確城鎮化目標

明確城鎮化目標：2020年解決三個「1億人」城鎮化
會議還提出，要積極穩妥扎實推進城鎮化，到2020年，要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮、約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化，推動新型城鎮化要與農業現代化相輔相成，突出特色推進新農村建設，努力讓廣大農民群眾過上更好的日子。
管清友指出，會議首次提出了未來城鎮化的三個「一億」，而且重申新農村建設，說明城鎮化不是只搞城市群建設，也要搞新農村建設，關鍵是基礎設施和公共服務的均等化。
「這個目標是可以實現的。」在易鵬看來，這表明未來城鎮化中，常住人口城鎮化增加人數基本要和戶籍城鎮化同步，未來更看重公共服務均等化。
而值得注意的是，不久前召開的中央城鎮化工作會議提出，要在中西部和東北有條件的地區，依靠市場力量和國家規劃引導，逐步發展形成若干城市群，成為帶動中西部和東北地區發展的重要增長極。
此次會議提出的「到2020年要解決約1億人口在中西部地區的城鎮化」，被視作與上述表述一脈相承。對此，易鵬指出，目前中西部地區城鎮化率普遍偏低，自然潛力也較大，未來城鎮化將主要靠中西部的城市群來作為主要吸納陣地。

Ⅳ 戶籍制度改革農戶和非農戶一樣嗎

不再區分農業和非農業，意味著二元戶籍管理制度將退出歷史舞台。國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬對中新網記者表示，長久以來，二元戶籍管理制度被附加了過多的福利待遇，各地建立城鄉統一的戶口登記制度，取消農業戶口和非農業戶口性質區分，不僅有形式上的意義，還原戶籍制度的人口登記管理功能，也有利於消除身份歧視，破除城鄉二元結構壁壘，體現公平和正義。

Ⅵ 多地出台戶籍新政是怎麼回事

近期武漢、西安的積分落戶政策陸續公布。此外，河南、浙江、福建、江西等地的落戶政策也陸續印發，並普遍對於省會城市落戶設定了一定的條件。

Ⅶ 非農戶口怎樣上農業戶口

目前全國已經有30個省市進行了戶籍改革，不再區分農業戶口和非農業戶口，統一登記為居民戶口。

國務院2014年發布的《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》提出，建立城鄉統一的戶口登記制度。取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。
目前已經出台戶籍制度改革方案的省區市包括北京、河北、河南、山東、山西、陝西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、雲南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內蒙古、天津、上海。

Ⅷ 如何打造中國經濟的升級版

中國經濟升級的新動力來自內需、創新和改革。打造中國經濟升級版，首先要立足於擴大內需。而擴大內需，最大的潛力在城鎮化。國務院發展研究中心張立群指出，當前，我國外需發動機馬力大減，內需發動機由於住、行消費升級遭遇瓶頸而放緩。要解決經濟發展的長久動力，要靠新型城鎮化釋放內需潛力。國家發展改革委研究員易鵬認為，經濟升級的關鍵在於推動經濟轉型，這就需要把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，形成新動力。因此，要進一步強化創新驅動戰略，進一步推動改革開放。
改善民生是升級版中國經濟的「人本屬性」。改善民生，讓人民呼吸潔凈的空氣、飲用安全的水、食用放心食品，編織起涵蓋教育、就業、醫療、養老、住房等的保障全民基本民生的安全網，對經濟轉型升級提出了具體要求。推動改善民生和社會公平，是升級版中國經濟的「人本屬性」。
建設自由貿易試驗區有望激發更多改革紅利。建立自由貿易區試驗區，進一步擴大開放，被認為最具現實意義。有利於跨國公司內部的全球調撥，吸引更多金融機構在滬注冊開業。建設自由貿易實驗區，是以「開放紅利」激發「改革紅利」的絕佳契機。如能順利推進，有望為全國性的改革破局。