促進電子商務發展實施意見

1. 如何促進電子商務健康發展

隨著網民數量的急劇增長、信息技術的不斷進步、物流業的迅猛發展，電子商務正呈現井噴式得爆發。我們以自營式B2C的龍頭企業京東商城為例，從2004年到2010年銷售額連續以每年200%的速度倍增翻番地增長，七年內一舉超越百億元大關，這在實體經濟領域簡直是無法想像的天方夜譚。連以競爭手段兇狠、擴張速度迅猛的國美電器也經過十五年的艱難發展才達到年營收100億元的門檻，網路經濟的超倍增效益由此可見一斑。電子商務的領頭羊淘寶網的年營業額也是在三年內從480億到999億再到2000億元的連續三級跳；凡客誠品從2007年創立到2010年，用了三年時間創造了300倍驚人的增長速度……2012年11月11日當天，平台式電子商務的大佬——天貓更是創造出驚人的191億元人民幣全球電商單日成交第一的記錄，這是全上海市5000多家實體門店整個春節7天長假還達不到的營業額總量，真是令人嘆為觀止，由電商挖掘出的內需消費能量讓人難以置信。面對電子商務日益強勁的發展趨勢，我們建議如下：
1、政府應該在政策、法規等方面採取一系列適應電子商務迅猛發展的措施。如：面對不斷增多的網路購物中消費者維權問題，需要出台針對不同情況的政策與法規，從報價、促銷、購物、付款、配送、交貨、驗收、發票、服務、投訴、賠償、退貨等各個環節界定買賣雙方的責任歸屬，工商、質檢、公安、司法、信訪等部門也要及時跟進，及時收集和剖析電子商務帶來的各種新情況、新問題，並適時調整政策，採取針對性措施，要營造和引導一個公平、公開、誠信的網上購物環境。
2、為了幫助電子商務企業立足、成長、發展，需要給予一個良好的稅務和金融政策。電子商務能否搶佔先機，佔領世界商業發展的制高點、完成我國商品流通業的華麗轉型，將決定整個行業的健康良性發展、或是被動挨打、甚至徹底被海外零售企業徹底佔領。所以一要在稅收、用工、融資、風險投資、種子基金、創業輔導、行業規范等方面給予電商企業良好的傾斜政策和成長環境。
3、人才培養和儲備要為電子商務的井噴式發展提供堅實的保障。政府應該對高校、職校、社會培訓和人才中介機構、勞務派遣公司等方面進行必要的引導和信息反饋，將市場最新動態和發展趨勢及時提醒學校和培訓機構在專業設置、招生和培訓課程等方面做出跟進規劃和前期准備。未來十年電子商務人才的缺口將達300萬，由此可見做電子商務必須要有一個長期的人才發展戰略，以備在業務飛速發展時能有所准備。政府、企業和人才培養機構三方都要為適應電商急劇發展做好人才的規劃、培養和儲備工作。
4、物流業和倉儲業是助推電子商務飛速發展必備的輔助產業。尤其是物流業，隨著電商排山倒海而來的需求量，無論是送貨員的隊伍建設還是交通工具的擴容、以及後台管理的跟進，都面臨嚴峻的考驗。為了幫助物流業和倉儲業的健康發展，政府要在融資、稅收、行業規范、創業規劃與指導、內部員工管理、成員的心理輔導、企業的文化建設的那個方面加以指導和幫助。
5、在行業跨越式發展的階段關注基層員工的心理、生理健康和價值觀引導。由於物流業都是勞動密集型的企業，對吸納就業的力度非常大，駕駛員、送貨員、搬運工等工作強度非常大，而且心理緊張，經常要加班加點，作息和飲食也很不正常，如果不注意對他們進行必要的心理關懷、勞動保障、企業文化建設等工作的跟進，那麼富士康發生的員工自殺的悲劇性事件也可能再次在物流業重演，而且疲勞作業、心理緊張等造成的身心疲乏很可能帶來交通事故和其他安全事故的頻繁發生，由此對社會造成的一連串衍生危害將遠遠超過富士康事件對社會造成的破壞力。政府千萬不能因為企業發展迅速、稅收增長良好、就業能力強大等因素，而放鬆對這些勞動密集型企業的引導、監管，尤其是社會保障機構、工青婦等組織一定要及時介入對勞動密集型企業的幫助與輔導，並督促其建設良好的福利保障制度和團隊文化建設。
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2. 政府為促進電子商務的發展，應怎樣在制度上進行創新

政府促使電來商發展的前提自是要這個行業健康：
第一點：電商全部要征稅；
第二點：政府在要對電商實施打假；
第三點：政府促使電商平台開放平台，讓更多的開發者參與，如安卓系統的開放性，這樣對電商平台的創新有很大的意義；
第四點：政府應該在各地設立品牌孵化基地，讓更多有設計能力的人組成公司，創立品牌，在電商上銷售；

3. 《廣州市加快電子商務發展的實施方案》具體內容，《關於支持電子商務發展的若干意見》、

2005年1月8日

見下文
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國務院國辦發[2005] 2辦公廳，加快電子商務的發展，直接

各省，自治區，直轄市直屬中央，國務院部委，機構：
電子商務是國民經濟和社會信息化的重要組成部分。電子商務是基於信息技術的發展帶動工業化，轉變經濟增長方式，提高質量和效率的運作的國家經濟，走新型工業化道路的重大舉措，具有重要意義實現全面建設小康社會的宏偉目標。近年來，隨著信息技術的發展和普及，中國電子商務的快速發展，應用的初步結果，促進了國民經濟的發展。然而，與發達國家相比，中國的電子商務仍然處於起步階段，有廣泛的應用，迫切需要提高水平不高，政策環境，促進電子商務的發展。實施的信息發展戰略的要求把前進的第16屆中國共產黨全國代表大會和的第三次全體會議會議的第十六屆中國共產黨中央委員會關於加快發展?，電子商務，國務院批准，現在加快了中國的發展電子商務提出以下意見：
一，充分認識電子商務對國民經濟和社會發展中的重要作用
（一）促進電子商務的客觀要求實施科學概念的發展，並有利於促進中國的工業結構調整，促進經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，提高的質量和效率的國家經濟運行，以形成新的動力國家經濟發展，實現全面，協調，與經濟和社會的可持續發展。
（二）加快電子商務發展是應對經濟全球化挑戰的必然選擇，把握發展的主動權，提高國際競爭力，有利於提高我們的資源分配的能力，在全球范圍內，提高中國經濟的國際地位。
（三）推廣電子商務應用，以提高我國的??社會主義市場經濟體制和有效的措施，將有力地促進商品和各種要素的流動，消除制約因素妨礙公平競爭，降低交易成本，促進民族團結形成和完善的市場份額，市場在資源配置中的基礎性作用。
二，加快電子商務發展的指導思想和基本原則
（D）加快電子商務發展的指導思想。按照科學發展觀的要??求，緊緊圍繞中心任務，轉變經濟增長方式，提高綜合競爭力，實現體制創新，努力為電子商務的發展創造了良好的環境，積極推進企業信息化建設，推廣電子商務應用，加速國民經濟和社會信息化進程，實施的跨越式發展戰略，中國特色的電子商務發展道路。
（五）加快電子商務發展的基本原則。
政府推動企業主導相結合。完善的管理體系，優化政策環境，加強基礎設施建設，提高服務質量，並充分發揮主要作用於電子商務應用的發展，並建立政府和企業的良性互動機制，促進協調發展的電子電子商務和電子政務。
結合起來，創造環境，促進應用程序。加強政策法規，信用服務，安全認證，標准和規范，在線支付，現代物流支持系統，並創造一個良好的電子商務發展環境，促進電子商務在國民經濟的各個領域的應用，推廣應用的發展環境建設，以應用驅動的環境建設。
網路經濟與實體經濟相結合。電子商務作為網路經濟與實體經濟相結合技術創新推動管理創新和體制創新，改造傳統業務流程，促進生產和管理由粗放型向集約型轉變的一種形式。
相結合，促進協調發展的重點。圍繞發展電子商務和關鍵環節，積極開展電子商務試點，推進國家經濟，電子商務應用的關鍵領域，探索有中國特色的多層次，多模式的關鍵問題，發展電子商務的道路，促進各類電子商務應用的協調發展。
加快發展與加強管理相結合。抓住戰略機遇期，為電子商務的發展，同時，大力推進電子商務應用，建立有利於健康發展的電子商務管理系統在網路環境下，加強市場監管，規范網上交易行為，信息安全和維護的電子商務活動的正常秩序。
完善的政策和法規環境，規范電子商務發展
（六）加強統籌規劃和協調。加緊編制電子商務發展規劃，明確電子商務發展的目標，任務和優先事項。建立和完善協調和緊密合作，安全系統的組織和工作機制。
（七）推動電子商務法律，法規的建設。認真實施了「中國電子簽名法人民共和國，支付密切關注，以研究電子交易，信用管理，安全認證，在線支付，稅收，市場准入，隱私保護，信息資源管理，和其他方面的法律和根據電子商務的健康，有序發展的要求，加強研究，及時有關法律，法規，加快法規問題，盡快制定相關的法律，法規的意見;制定相關的在線業務管理辦法，推動網路仲裁，公證等法律服務和網路安全系統，打擊非法營運，以及電子商務領域的犯罪活動，危害國家安全，損害人民群眾的切身利益，保障電子商務的正常秩序。
（H）的研究和制定財政和稅收政策，鼓勵電子商務發展的原則，積極穩妥地推進各相關部門要加快研究制定電子商務稅收優惠政策，加強電子商務的稅收管理，提高電子商務的基礎設施和關鍵領域的研究和開發支持，採取積極的措施，支持企業面向國際市場在線銷售和采購，鼓勵企業參與國際競爭在政府采購市場。積極應用電子商務。
（九）完善電子商務投融資機制的建立和完善，以滿足多元化發展的電子商務，多渠道的投資和融資機制，研究制定相關政策，促進金融業與電子商務相關的業務支持協同發展，加強政府投資企業和社會投資的主導作用，並進一步加強在電子商務投資中的主導地位。<BR /加快信用，認證，標准，支付和現代物流建設，形成有利於發展的電子商務
（10）加快信用體系建設的支持系統，加強政府監管，行業自律監管和部門間的協調與聯合，鼓勵企業積極參與，按照的方向完善法律和法規，特許經營，商業運作，專業服務，建立科學，合理，權威，公正的信用服務組織，建立一個完善的部門間信用信息資源共享機制，建設在線信用信息服務平台，動態採集，處理信用數據交換;嚴格的信貸監控和懲罰機制是符合中國的國家條件和國際信用服務系統，並逐步形成。
（K）建立和完善安全認證體系。進一步規范密鑰，證書，認證機構按照有關法律，法規，管理，發展的電子商務安全認證管理辦法，重點對責任體系，發展和採用具有自主知識產權的加密和認證技術，整合現有資源，完善安全認證基礎設施，建立合理的安全認證體系布局的產業，當地的安全認證機構的交叉認證，為客戶提供為社會提供可靠的電子商務安全認證服務。
（十二）建立並完善電子商務國家標准體系，提高標准化意識，充分調動各部門的積極性，及時改進電子電子商務國家標准體系，鼓勵以企業為主體，聯合高校和科研機構，大力發展電子商務關鍵技術標准和規范，並參與制定國際標准和修正，積極推進電子商務標准化過程。
（M）推進在線支付系統。加緊制定在線支付業務規范和技術標准，研究風險防範措施，加強業務監督和風險控制，積極研究有關法律，法規的第三方支付服務的安全性，以指導機構建設的商業銀行，中國銀聯，快捷，方便的在線支付平台，大力推廣使用銀行卡，網上銀行和網上支付工具，進一步完善在線資金結算系統，以促進標准化的網上支付業務，標准化和國際標准。
（十四）發展現代物流體系。充分利用現有的物流資源，鐵路，交通，民航，郵政，倉儲，商業網點，完善的物流基礎設施，廣泛採用先進的物流技術與裝備，優化業務流程，提高物流業的信息，以提高現代物流的基礎設施和設備的使用效率和經濟效益水平;發揮整合電子商務和現代物流的優勢，大力發展第三方物流，有效地支持廣泛的電子商務應用的
發揮主體作用，大力推進電子商務應用程序
（十五）繼續推進企業信息化建設，企業信息化是電子商務的基礎，並繼續提高企業信息化水平，促進業務流程和組織結構的重組和優化，以達到最佳的分配資源和高效的應用，提高生產力銷協同運作能力，提高企業的市場反應能力，科學決策水平和經濟效益。
（十六）重點推進骨幹企業電子商務應用。「為了讓充分發揮骨幹企業在采購，銷售，產業鏈，專注於供應鏈管理，整合上游和下游相關資源，實現企業間業務流程的信息系統的集成和互操作性的主導作用，促進之間的電子商務企業，提高市場反應能力和競爭力的企業集團。
（十七）推動行業電子商務應用，緊密結合行業特點，研究制訂電子商務行業規范，切實做好電子商務試點示範的重點產業，推動特定行業的電子商務經驗，探索行業電子商務發展模式，建立行業信息資源共享和交換機制，促進行業有序競爭，合作，行業的信息化和電子商務應用水平。
（十八）支持中小企業電子商務應用，提高中小企業的重要性對電子商務的認識，第三方電子商務服務平台建設的支持服務，中小企業，解決中小企業在投資，人才，問題和促進中小企業電子商務來提高企業效率，降低交易成本，推進中小企業信息化。
（十九）促進消費型電子電子商務應用程序。開發新的面向消費者的電子商務模式，創新服務方式，建立和完善企業，消費者在線交易的信用機制，擴大企業與消費者，消費者對消費者的電子商務應用規模。高度重視和積極推進移動電子商務的應用和發展。
提升電子商務技術和服務水平，促進相關產業的發展
（XX）的電子商務技術和設備的發展，軟體。積極引進，消化和吸收國外的先進技術，適用於電子商務應用，鼓勵技術創新，加快電子商務的硬體和軟體自主知識產權的，產業化的過程中，增加電子商務的自主權，平台軟體，應用軟體，終端設備等關鍵產品的開發能力和裝備能力。
（21）推動電子商務服務體系，充分利用現有資源，中介機構的作用，加強網路，系統，社會服務體系，開展電子商務工程技術研究成果，咨詢服務，工程監理和其他服務，並逐步建立和完善的電子商務統計和評價體系，促進行業健康發展的電子商務服務
加強宣傳和教育工作，提高電子商務的應用，為企業和公民意識
（二十二）加大電子商務宣傳，充分利用各種媒體，通過各種形式，加強宣傳電子商務，掃盲和安全教育，加強指導的理念，守法經營，誠實，自我約束和公眾教育，提高社會的發展，電子商務的重要性的認識，並增強企業和公民
（21℃）加強教育和培訓，電子商務的理論研究。大學的應用程序，電子商務，信息安全意識的意識。進一步完善的電子商務相關學科建設和發展各類專業技術人員的需要，以適應電子商務的發展和復合型人才，加強電子商務理論研究;改造和完善現有的教育和培訓機構，加強多渠道電子商務繼續教育和在職培訓，提高各行業不同層次的電子商務應用的能力。
八，加強交流與合作，參與國際競爭
（21 d）加強國際交流與合作，積極參與電子商務國際組織，參與國際電子商務，該條約與「示範法」的研究和開發工作，密切跟蹤國際電子商務發展的動態和趨勢的重要規則，加強技術合作，推動市場融合，不斷提高我國電子商務的整體水平。
（二十五）積極參與國際競爭，企業應加強國際競爭力的意識，積極應用電子商務的探索國際市場，提高國際競爭力。相關部門，以提高服務意識和服務水平，信息資源的優勢，並提供及時准確的信息和優質的服務，為企業進入國際市場。
發展電子商務黨中央，國務院作出的戰略決策，是完善社會主義市場經濟體制，加快國民經濟和社會信息化的過程中，提高國家經濟運行的質量和效益，各地區，各部門要充分理解的發展的重要性和緊迫性的電子商務，並積極執行其功能，密切協同效應，以發展和不斷改善的具體的政策措施，以促進電子商務的發展，並促進了健康發展，中國的電子商務

辦公室，國務院
○○2005年1月8日

4. 電子商務發展政府怎麼引導扶持

國家發展改革委2013年5月28日表示，13個部門將出台系列政策措施，從可信交易、移動支付、網路電子發票、商貿流通和物流配送共5個方面支持電子商務發展。

國家發展改革委2013年5月28日表示在可信交易方面，國家工商總局正在會同有關部門，推進電子商務交易主體、客體和交易過程中基礎信息的規范管理和服務；

質檢總局也在著力研究建立電子商務交易產品基礎信息的規范化管理制度，建立基於統一產品編碼體系的質量公開制度；商務部著力推進信用監測體系的建設。

在移動支付方面，中國人民銀行正在針對當前移動支付快速發展的需求，研究制定移動支付發展的具體政策，引導商業銀行、各類支付機構實施移動支付的金融行業標准。

在網路電子發票方面，國家稅務總局正在進一步研究推進網路電子發票試點，完善電子發票的管理制度和標准規范；財政部研究完善電子快捷檔案的管理制度等一系列的規章制度。

在商貿流通領域，商務部會同有關部門進一步完善交易、物流配送、網路拍賣領域的電子商務應用的政策、管理制度和標准規范。

在物流配送方面，國家郵政局正在重點研究建立重點地區快遞准時通報機制，健全電子商務配送系列保障措施，同時創新電子商務快遞服務機制。

(4)促進電子商務發展實施意見擴展閱讀：

電子商務優勢

1、全新時空優勢 傳統的商務是以固定不變的銷售地點(即商店)和固定不變的銷售時間為特徵的店鋪式銷售。Internet上的銷售通過以信息庫為特徵的網上商店進行，所以它的銷售空間隨網路體系的延伸而延伸。沒有任何地理障礙，它的零售時間是由消費者即網上用戶自己決定。

因此，Internet上的銷售相對於傳統銷售模式具有全新的時空優勢，這種優勢可在更大程度上更大范圍上滿足網上用戶的消費需求，事實上Internet上的購物已沒有了國界，也沒有了晝夜之別。

2、減輕物資的依賴，全方位展示產品及服務的優勢 傳統企業的經營活動必須有一定物資基礎才可能開展業務活動，而通過Internet可以創辦虛擬企業。

3、減少庫存，降低交易成本。 企業為應付變化莫測的市場需求，不得不保持一定庫存產品和原材料庫存。產生庫存的根本原因是信息不暢，以信息技術為基礎的電子商務則可以改變企業決策中信息不確切和不及時問題。

4、密切用戶關系，加深用戶了解的優勢 由於Internet的實時互動式溝通，以及沒有任何外界因素干擾，使得產品或服務的消費者更易表達出自己對產品或服務的評價，這種評價一方面使網上的零售商們可以更深入了解用戶的內在需求。另一方面零售商們的即時互動式溝通，促進了兩者之間的密切關系。

5、減少中間環節，降低交易費用的優勢 電子商務重新定義了傳統的流通模式，減少了中間環節，使得生產者和消費者的直接交易成為可能，從而在一定程度上改變了整個社會經濟運行的方式。

5. 如何推動互聯網+，加快電子商務產業發展

重塑消費力，使消費成為經濟增長的重要引擎
消費是經濟增長的重要「引擎」之一，而消費者是最先被互聯網帶動起來的。到2014年底，我國的互聯網普及率為47.9%，網民規模達6.5億之多， 其中，六成以上的網路購物用戶已經形成。由於網路消費需求規模大、和民生關系最直接，因而成為穩增長的重要動力。
促進普惠金融與計算，助力新型產業形成
普惠金融和技術是「大眾創業、萬眾創新」的保障。互聯網金融快速發展已是有目共睹。將互聯網技術和金融功能相結合，提升了傳統金融體系效率，改善了金融生態，使得金融能夠更好服務實體經濟。普適計算創造出無縫科技，從而將整個過程簡化而不是雜化。而「互聯網+」的過程也恰恰是傳統產業轉型升級的過程。將普適計算的想法投入到產品、服務、營銷和運營的每一個過程中，使創意變得民主化，這是「萬眾創新」的必經之路。
通過組織治理調整，實現供應鏈逆向再造
中國的製造業特徵非常明顯，以代工（OEM）為主的模式，使得已經不完整的產業鏈很難實現高利潤率。 而「互聯網+」並非是傳統行業的一個前綴，它代表了一種新的經濟形態。
以數據驅動企業自主創新，走出同質低效困境
生產率的進一步提升，商業模式的創新，都有賴於對數據的利用能力。由於互聯網讓信息和各類資源的獲取變得平民化、敏捷化和垂直化，創新的成本和門檻降低了，創新空間變大了，實現創新的距離縮短了。「互聯網+」讓市場對數據產生了正確的認識，無論是有效使用數據還是數據採集和分析。

6. 加快農村電子商務發展有哪些扶持政策

政策一
政策名稱：《關於加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》（以下簡稱「意見」）
頒發部委：國務院
時間：2015年2月1日
政策概述： 意見指出，推進農村金融體制改革，要綜合運用財政稅收、貨幣信貸、金融監管等政策措施，推動金融資源繼續向「三農」傾斜，確保農業信貸總量持續增加、涉農貸款比例不降低。同時，支持銀行業金融機構發行「三農」專項金融債，鼓勵符合條件的涉農企業發行債券。
意見共分5個部分32條，包括：圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式；圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度；圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設；圍繞增添農村發展活力，全面深化農村改革；圍繞做好「三農」工作，加強農村法治建設。在加快轉變農業發展方式、創新農產品流通方式方面，支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平台建設。開展電子商務進農村綜合示範。
政策二
政策名稱：《中共中央國務院關於深化供銷合作社綜合改革的決定》（以下簡稱「決定」）
頒發部委：國務院
時間：2015年4月2日
政策概述：《決定》分深化供銷合作社綜合改革的總體要求；拓展供銷合作社經營服務領域，更好履行為農服務職責；推進供銷合作社基層社改造，密切與農民的利益聯結；創新供銷合作社聯合社治理機制，增強服務「三農」的綜合實力；加強對供銷合作社綜合改革的領導5部分19條。
在拓展供銷合作社經營服務領域，更好履行為農服務職責方面，決定指出，要提升農產品流通服務水平。繼續實施新農村現代流通服務網路工程建設，健全農資、農副產品、日用消費品、再生資源回收等網路，加快形成連鎖化、規模化、品牌化經營服務新格局。順應商業模式和消費方式深刻變革的新趨勢，加快發展供銷合作社電子商務，形成網上交易、倉儲物流、終端配送一體化經營，實現線上線下融合發展。
政策三
政策名稱：《關於實施農村青年電商培育工程的通知》（以下簡稱「通知」）
頒發部委：共青團中央辦公廳、商務部
時間：2015年4月7日
政策概述：通知指出，要部署實施農村青年電商培育工程，鼓勵農村青年抓住信息化進程給農業農村發展帶來的市場機遇，積極利用電子商務等現代商業模式拓寬創業致富渠道，投身農業農村改革和農業現代化。
農村青年電商培育工程的工作內容包括4個方面：
一是技能培訓。依託促進農村青年創業就業培訓項目，圍繞電子商務實操、網路市場營銷、物流配送等內容，為農村青年提供電子商務技能培訓。
二是金融支持。協調金融機構，聯合設計開發「青」字型大小電商創業金融服務項目，在授信額度、利率優惠等方面重點向電子商務創業青年傾斜。
三是領創建站點。擇優選擇依託電子商務發展的涉農創業青年領創建縣級區域電商服務中心；鼓勵農村創業青年加盟或投資建立鄉鎮服務站和村級服務點。
四是跟蹤服務。開展網店貨源對接；打造農村青年電商網路展銷平台或網路集市，拓寬農產品銷售渠道。
政策四
政策名稱：《關於大力發展電子商務 加快培育經濟新動力的意見》（以下簡稱「意見」）
頒發部委：國務院
時間：2015年5月4日
政策概述：《意見》提出了七方面的政策措施。
一是營造寬松發展環境，降低准入門檻，合理降稅減負，加大金融服務支持，維護公平競爭。
二是促進就業創業，鼓勵電子商務領域就業創業，加強人才培養培訓，保障從業人員勞動權益。
三是推動轉型升級，創新服務民生方式，推動傳統商貿流通企業發展電子商務，積極發展農村電子商務，創新工業生產組織方式，推廣金融服務新工具，規范網路化金融服務新產品。
四是完善物流基礎設施，支持物流配送終端及智慧物流平台建設，規范物流配送車輛管理，合理布局物流倉儲設施。
五是提升對外開放水平，加強電子商務國際合作，提升跨境電子商務通關效率，推動電子商務走出去。
六是構築安全保障防線，保障電子商務網路安全，確保電子商務交易安全，預防和打擊電子商務領域違法犯罪。
七是健全支撐體系，健全法規標准體系，加強信用體系建設，強化科技與教育支撐，協調推動區域電子商務發展。
政策五
政策名稱：《「互聯網+流通」行動計劃》（以下簡稱「行動計劃」）
頒發部委：商務部
時間：2015年5月15日
政策概述：《行動計劃》的主要任務是，推動電子商務進農村，培育農村電商環境；加快電子商務海外營銷渠道建設，助力電商企業「走出去」；支持電子商務進中小城市，提升網路消費便利性；推動線上線下互動，激發消費潛力；促進跨境電子商務發展，拓展海外市場；鼓勵電子商務進社區，拓展服務性網路消費范圍。
《行動計劃》提出，要力爭在1到2年內，實現在全國創建培育200個電子商務進農村綜合示範縣；創建60個國家級電子商務示範基地，培育150家國家級電子商務示範企業，打造50個傳統流通及服務企業轉型典型企業，培育100個網路服務品牌；推動建設100個電子商務海外倉；指導地方建設50個電子商務培訓基地，完成50萬人次電子商務知識和技能培訓；力爭在2016年底，我國電子商務交易額達到22萬億元。網上零售額達到5.5萬億元目標。

7. 商務部「十二五」電子商務發展指導意見的工作任務

（一）完善電子商務發展環境。
1.完善電子商務政策支撐體系。支持各地結合本地區電子商務發展實際制訂財政、稅收政策，吸引電子商務企業聚集發展。
2.建立電子商務法規標准體系。針對電子商務交易、信用、物流、供應鏈協同、融資服務等環節，制訂一批具有前瞻性、可行性、開放性、兼容性的法規、規范、標准，維護電子商務交易秩序，防範交易風險。
3.建立電子商務統計監測體系和統計監測網路。定期開展電子商務統計，建立信息發布制度，及時准確反映我國電子商務發展總體規模、結構變化、發展水平、發展趨勢和存在問題，為政策制訂提供可靠依據。
4.建立電子商務信用體系。制訂電子商務信用規范，指導建立電子商務糾紛投訴與調解機構，加強消費監督；支持建立覆蓋電子商務經營主體的全國信用信息資料庫，鼓勵電子商務信用信息與其他領域信用信息共享；支持鼓勵符合條件的第三方機構按照獨立、公正、客觀原則，對電子商務交易平台和經營主體開展信用評價與認證服務；支持開展行業自律。鼓勵電子簽名、電子發票在電子商務中的應用。
5.完善電子商務物流體系。結合城市商貿流通體系建設、「萬村千鄉市場工程」配送體系建設、鄉鎮綜合商貿服務中心建設，鼓勵整合利用現有物流配送資源，建設物流信息協同服務平台和共同配送中心，完善電子商務物流服務體系。
6.推動企業利用電子商務開展對外貿易，解決報關、結匯、退稅等瓶頸問題，支持電子商務運營企業與國際接軌。
7.加強電子商務國際交流合作。擴大電子商務對外交流合作渠道，參與亞太經合組織、上海合作組織、東盟等國際與區域組織中的電子商務工作，參與國際電子商務規則標準的研究制訂，支持跨境合作區的電子商務應用。
（二）重點鼓勵發展電子商務服務業。
鼓勵電子商務交易服務平台、技術服務平台、中介服務平台的發展，培育一批具有行業影響力，提供電子商務咨詢、資訊、法律、信息技術、人力資源等專業服務的電子商務服務企業。支持已初具規模的、具有影響力並符合國內外市場需求導向的電子商務服務網站發展，積極推動高附加值的電子商務衍生品的開發與應用。鼓勵電子商務服務企業開拓國際市場，加快與國際電子商務市場接軌。
鼓勵電子商務服務技術創新和模式創新，推動商業模式、商業業態創新。加強產學研合作，依託高校、科研院所、國家級科研和產業基地等資源，激發企業創新活力。探索電子支付、物流、信用服務、安全認證等支撐體系建設與電子交易的集成創新，促進技術應用與商業模式創新的有機結合。 引導鼓勵中小企業應用第三方電子商務服務平台開拓國內外市場。鼓勵第三方電子商務服務平台與有條件的省（自治區、直轄市）建立區域性電子商務服務平台。鼓勵各地結合產業發展特色，建設行業電子商務服務平台，帶動產業集群發展。鼓勵第三方移動電子商務服務平台建設。
（三）深化普及電子商務應用。
1.應用電子商務促進商品流通和擴大消費。
應用電子商務促進傳統流通企業轉型升級。鼓勵國內商貿集聚區、大型商場、批發市場、連鎖超市和專業市場建立電子商務平台，開展網上交易；引導支持網路零售平台向中小流通企業開放；鼓勵電子商務平台開展城市舊貨交易，向城市社區提供家政與日用消費品服務，促進社區便利消費與循環經濟發展。
鼓勵電子商務企業到中西部等經濟欠發達地區建立采購與物流基地，帶動當地經濟發展。
鼓勵肉類蔬菜、酒類流通追溯體系建設試點城市和企業應用物聯網、雲計算等信息技術創新追溯模式和流程，提高追溯精度，增強食品安全保障能力。
穩定推動酒類、葯品等特殊商品流通應用電子商務，保障消費安全。
2.發揮電子商務優勢，推動對外貿易與經濟合作的穩步發展。
應用電子商務提高貿易便利化水平，大力推動主要貿易單證的標准化和電子化進程，支持地方建設「單一電子窗口」平台，促進海關、檢驗檢疫、港口、銀行、保險、物流服務的電子單證協同，提高對外貿易監管效率，降低企業成本。
支持跨境電子商務平台建設，鼓勵中小企業應用跨境電子商務平台拓展海外市場，減少渠道環節，樹立中國品牌形象，開展國際合作，解決跨境電子商務中存在的問題。
積極發展網上展會。鼓勵會展企業依託實體展會，積極應用信息技術與互聯網舉辦網上展會，創新服務形式和內容，走線上線下相結合的發展道路。實現網上招商招展，服務貿易洽談與合作的一站式電子商務功能。大力發展貿易撮合、認證徵信、網商供需見面會等電子商務增值服務，建立展會型電子商務平台。通過政策扶持，引導鼓勵企業積極參加大型展會的網上展會。
充分發揮電子商務在擴大進口中的作用。支持建立服務進口企業的聯合採購平台和進口產品分銷與直銷電子商務平台，進一步增強進口貿易企業的采購和銷售能力。
3.利用電子商務服務農業、農村和農民。
繼續在全國推廣農村商務信息服務試點，拓展農村商務信息服務平台功能，實現信息服務、交易撮合、在線支付、物流配送全流程服務；豐富充實新農村商網服務內容，拓展服務渠道，加強網上購銷對接，提高信息服務成效；支持涉農電子商務平台與農村專業合作組織、產業化龍頭企業開展合作，建設雙向互動的綜合信息服務平台；推動涉農電子商務平台與農業產業化基地、農產品營銷大戶、大型超市、農產品批發市場、加工企業、大型餐飲連鎖企業及中高檔酒店對接，促進大宗農產品網上交易；探索農村商務信息服務的新途徑、新模式，加大對農村電子商務應用的支持力度。
加強「萬村千鄉市場工程」農家店、「農超對接」信息化建設，拓展商業服務、金融服務、通信服務。推動涉農流通龍頭企業、農產品批發市場、配送中心和農資流通企業應用電子商務，提高協同效率，降低流通成本。支持涉農流通企業和批發交易市場的電子商務應用，提升農村商貿流通效率和管理水平，實現工業品下鄉和農產品進城的雙向暢通。探索農村商務信息服務的市場化運作機制，實現可持續發展。
4.支持鼓勵企業運用雲計算、物聯網等信息技術拓展電子商務應用。
積極推進新技術、新成果、新模式的應用轉化，推動建立電子商務雲計算公共服務平台，解決電子商務服務平台企業的計算能力、存儲空間和帶寬資源等瓶頸問題。建設電子商務與物聯網商務整合應用示範平台，推進物聯網技術與電子商務模式的融合創新。加快吸收和集成應用新興移動通信技術、遠程式控制制、無線網路等新型數字技術，發展各類「數字商業」。支持商業企業信息化改造，推廣應用企業資源計劃、供應鏈管理、客戶關系管理、無線射頻識別技術、自動化采購、自動化倉庫等先進的信息管理技術。加快支持一些有條件的地區和企業發展數據產業、導航定位系統和商品服務追溯系統等電子商務創新應用。