① 我國電子商務的現狀及發展趨勢。
現在，越來越多的人們開始注意到電子商務中存在的「重電子、輕商務」的傾向。其實，電子商務最重要的是「商務」，而網站只不過是電子商務的後台支撐。另一方面，網上購物完全取代了電子商務的概念。事實上，它僅僅是電子商務的一小部分，而完整的電子商務過程則是一切利用現代信息技術的商業活動的電子化過程。
在中國，電子商務未來將呈現如下發展趨勢：
第一，電子商務的深度將進一步拓展。目前受限於技術創新和應用水平，企業發展電子商務仍處於起步階段。隨著這兩方面水平的提高以及其它相關技術的發展，電子商務將向縱深挺進，新一代的電子商務將浮出水面，取代目前簡單地依託「網站＋電子郵件"的方式。電子商務企業將從網上商店和門戶的初級形態，過渡到將企業的核心業務流程、客戶關系管理等都延伸到Internet上，使產品和服務更貼近用戶需求。互動、實時成為企業信息交流的共同特點，網路成為企業資源計劃、客戶關系管理及供應鏈管理的中樞神經。企業將創建、形成新的價值鏈，把新老上下游利益相關者聯合起來，形成更高效的戰略聯盟，共同謀求更大的利益。
第二，中國電子商務將面臨嚴峻挑戰。電子商務是國際貿易發展的必然趨勢，隨著國際電子商務環境的規范和完善，中國電子商務企業必然走向世界，這也是進一步擴大對外經貿合作和適應經濟全球化、提升中國企業國際競爭力的需要。而隨著中國加入WTO，國外的電子商務企業也將滲透到國內，對中國電子商務構成嚴峻挑戰。
第三，電子商務網站將會出現兼並熱潮。首先是同類兼並。目前中國為數不少的網站屬於重復建設之列，定位相同或相近，業務內容趨同。由於資源有限，並且在Internet「贏家通吃」 原則下，最終勝出的只是名列前茅的網站；其次是互補性兼並。那些處於領先地位的電子商務企業在資源、品牌、客戶規模等諸方面具有很大的優勢，但與國外著名電子商務企業相比還有很大差距。這些具備良好基礎和發展前景的網站要發展，必然採取互補性收購策略，結成戰略聯盟。由於個性化、專業化是電子商務發展的兩大趨勢，而且每個網站在資源方面總是有限的，客戶的需求又是全方位的，所以不同類型的網站以戰略聯盟的形式進行相互協作將成為必然趨勢。
第四，行業電子商務將成為下一代電子商務發展主流。中國電子商務進入迅猛發展時期的典型特徵是風險資金、網站定位等將從以往的「大而全」模式轉向專業細分的行業商務門戶。第一代的電子商務專注於內容，第二代專注於綜合性電子商務，而下一代的行業電子商務將增值內容和商務平台緊密集成，充分發揮 Internet在信息服務方面的優勢，使電子商務真正進入實用階段。
第五，電子商務將催生新行當eASP——電子商務應用服務商。電子商務是將來的主要商務交易模式，但對於國內為數眾多的中小型企業來說，將面臨如建設投入大、運營成本高、見效周期長、效果不理想、缺乏標准化的應用系統、軟硬體需不斷升級等一系列難題。有了eASP，中小企業可以把上述問題轉給他們解決，只專注於做好自己的產品和服務便可。3月中旬，北京網路科技有限公司宣布推出面向中國商業用戶的電子商務服務方案——電子商務直通車；3月20日下午，作為IBM公司在國內支持的第一家基於AS／400伺服器平台的eASP，萬維商通科技有限公司向業界進行了eASP商業模式發布暨eASP網站的發布。我國eASP的序幕已經拉開。
② WTO關於電子商務的規則
WTO規則與電子商務的發展
一、 WTO規則對電子商務的適用問題提上多邊談判日期
時序更新，人類社會跨過20世紀，經濟全球化成為這個時代的主旋律。推動經濟全球化的原因有多方面，市場經濟的天然擴張性是其根本性原因，科學技術的迅猛發展為其提供必要的物質條件，跨國公司、國際組織以及英美等發達國家扮演極其重要的促進角色。 其中，電子商務為經濟全球化繼續拓展提供了堅強的技術支持。以信息技術和網路技術發展起來的電子商務擴大了世界市場的內涵與外延，改變傳統貿易方式，不僅因24小時的連續交易使國際貿易信息傳輸和資金周轉加速，而且簡化了國際貿易的手續和過程，降低國際貿易成本，並大大增進國際貿易機會。 而WTO是推動經濟全球化的最重要主體，其所建立的一整套以自由化為核心的國際貿易規則對經濟全球化的進程發揮出有力的鼓勵和引導作用。但對於電子商務這種新鮮事物，原有WTO規則對其並無特別考慮，由此引發WTO規則應如何適用於電子商務的問題。
事實上，由於互聯網近年指數級的增長勢頭使得烏拉圭回合對電子商務重要性的估計明顯不足之問題凸顯而出，並已被WTO察覺。1996年在新加坡召開的WTO第一次部長級會議正式提及電子商務問題，並且通過了《貿易與信息技術產品部長宣言》（以下簡稱ITA）。根據這份宣言，WTO將努力促使「世界范圍內信息技術產品貿易自由的最大化」。ITA取消了一系列信息和電訊產品的稅收，其中包括許多與電子商務息息相關的基礎設施產品，簽署成員有42國，佔世界信息技術產品交易額的93%。1998年在日內瓦召開的WTO第二次部長級會議上，部長們通過了《全球電子商務宣言》並敦促總理事會「制定一個全面的工作計劃以考察所有與電子商務相關的貿易問題」。部長們重新確認：至少於1999年下次部長級會議之前，會員國將維持其不對電子商務徵收關稅的現有做法。在1998年9月的特別會議上，總理事會建立了上述的有關電子商務的工作計劃，並將由以下WTO的機構分別執行：服務貿易理事會、貨物貿易理事會、與貿易有關的知識產權理事會、貿易和發展委員會。每個機構都將考察各自范圍內與電子商務相關的問題。這些機構將不遲於1999年7月30日提交有關其工作計劃的報告或信息。 但在1999年西雅圖部長會議上，由於發達國家極力將勞工標准、環境標准等內容塞入WTO新一輪談判議題，引發發達國家與發展中國家之間的巨大分歧，導致這次部長會議不歡而散，原定的電子商務議題也被迫擱淺，直到2001年11月的多哈會議啟動。
毋庸置疑，WTO在電子商務領域啟動多邊談判以及WTO規則將適用於電子商務已是確定事實。但究竟是適用現有的GATT、GATS、或兩者皆適用、還是另外達成一個全新的法律規則至今仍然是一個懸而未決的疑問。而對於電子商務本身及WTO的成員方來講，不久將見分曉的結果都會對其產生重大影響。對於前者，多邊談判所決定適用的規則的設計是否科學與合理必然會對其發展產生反差巨大的結果；對於後者，尤其是對欠發達成員方，適用GATT或GATS將對其國內經濟政策產生不同影響，主要表現在市場准入與稅收管轄方面的自主權保留程度上。鑒於此，對WTO規則適用電子商務的研究已顯頗為迫切與必要，本文正由此出發，對相關問題作出探究，以求獲拋磚引玉之效。
二、 WTO規則對電子商務的適用的范圍選擇
事實上，要在WTO現有的規則體系或創立全新規則間作出選擇，首要解決的前提是應先對電子商務的概念與范圍作出合理界定。而盡管電子商務近年來獲取長足發展，並已與人們生活息息相關，但至今卻尚無一個統一並能被各國廣泛接受的定義及范圍。按美財政部1996年《全球電子商務選擇性的稅收政策》的定義，其是指運用電子設備和技術在雙方與多方間進行貨物或服務的交易能力。 而按照WTO對其定義，其是指以電子方式進行的商品和服務之生產、分配、市場營銷、銷售或交付。 具體的講，電子商務可以分成兩種方式，即直接購買和間接購買。 前者整個交易都是在網上進行，交易商品通過電子傳輸，又稱在線（on-line）交易；後者指交易雙方在網上要約、承諾、付費，但交易商品由賣方通過傳統運送方式交付買方，又稱離線（off-line）交易。在WTO已涉及電子商務的特別專家小組的會議或報告中，電子商務目前主要被看作一種通過互聯網進行的商務活動，包括：（1）信息，銷售的商品和服務的電子傳輸；（2）商品和服務的網上購買並通過非網路途徑交付；(3)服務（有些情況下是商品）的以電子方式通過互聯網的實際提供。實際上第2種就是指離線交易，電子商務在這里充當的只是傳統貨物或服務貿易的新式中介作用，對傳統商品交易的本身並沒有產生任何質的改變，其應根據交易的標的是貨物還是服務來決定是屬於GATT還是GATS規范。而其他兩種實際是指在線交易，其究竟應歸屬貨物還是服務並應受何種規則規范正是WTO有關電子商務多邊談判的焦點，也是本文探討范圍（後文若無特別說明，所稱電子商務主要指這兩種）。
對於電子商務應受WTO何種規則規范在特別專家小組已有討論中主要有以下幾種分歧或方案，即或GATT；或GATS；或另外訂立不同於兩者的一套全新規則。孰優孰劣，下面分別作出討論：
如果將電子商務歸為貨物而適用GATT規則並加上現有的對此類傳輸的關稅免徵協議，無疑等於成員方必須承擔使網上交易全面自由化的義務。這是因為國民待遇和最惠國待遇是GATT規則的一般性義務。通過接受GATT的規則進而適用國民待遇，成員方就得放棄它們對通過互聯網進口的產品在國內稅方面實行歧視待遇的權利。此外，關稅免徵還使成員方對通過互聯網進口的商品的稅率約束在零關稅的水平。事實上，截至目前還沒有成員方考慮過採取這種做法。無論在烏拉圭回合中還是其後進行的服務議題談判都有一些成員方對電子商務作出了一些具體承諾，但這些談判無不基於如下假設：即通過互聯網交易的產品是服務而不是貨物。
相反，如果將其視為既不同於傳統的貨物也不同於原有意義的服務，從而拋棄GATT或者GATS規則，再為網上貿易設計一套全新的規范。這種方案實際上幾乎沒得到過任何成員方擁護，原因是為電子商務尋找全新的法律規范完全不合情理。 包括網路服務提供商（ISP）和接入服務在內的互聯網服務已經分別由GATS及其附件即《基礎電信協議》所涵蓋。所有基於互聯網的電子商務在貨物貿易或服務貿易中都可以找到相應的對應物。由此，在GATT和GATS中都可以找到規范互聯網交易必須的法律規范。
因此可見，真正可選並現實的方案是將GATS適用於所有的通過網路傳輸的的電子貿易，而這種選擇並不僅僅是因為其他方案的不合理性，還因為其本身具備重大的支持理由。
首先，將所有電子商務定義成服務明顯比定義成貨物更為合理。雖然諸如書籍，計算機程序，電影和音樂製品在電子商務完成後可以以有形物的形式輸出，這樣似乎也有與傳統貨物貿易相似的「有形對應物」。但我們可以看到電子傳輸在跨越國境之時並無有形對應物，即使電子商務完成後最終轉化成為諸如書籍或者光碟般的有形貨物，但也不能否定這個事實。 事實上，在許多時候，傳輸的信息最終根本沒有轉化成有形對應物。例如，接收方繼續以數字形式存儲這些電子信息使其成為直接在屏幕上閱讀的書籍或者在計算機上播放的音樂。
其次，採取這種定義的另一優勢在於它不僅干凈利落而且有利於將國家間關於這類問題的爭端減少到最小。 現有電子商務爭端多源於一些國家將電子商務視為貨物而另一些國家將其視為服務。如果採用以電子商務的最後結果是否會形成「相應有形物」而判斷其是貨物還是服務的混合式的定義，在處理任何涉及互聯網貿易的爭端時，專家組不得不首先判定爭議標的究竟是貨物還是服務，緣由這是決定是適用GATT還是GATS的前提條件。這樣無疑又增加糾紛的復雜性與解決糾紛的煩瑣度，既不利於國際貿易的交流，又極大增加解決爭端成本。
再次，GATS的《基礎電信協議》的達成以及在這些服務領域貿易自由化承諾的取得為電子商務基礎設施的發展打下重要的基礎，而這正是參與電子商務的前提條件。美國、歐盟、日本及經合組織建立全球性電子商務框架的建議中強調指出，對WTO兩項協議（基礎電信和ITA協議）的有效執行將對電子商務的技術基礎設施的發展帶來正面的助益。GATS電信協議附件和基礎電信協議都提供了一個進一步將電子商務納入其中的框架。例如，《基礎電信協議附件》就可以進一步擴展以規范網上交易。事實上，在已經對基礎電信部門作出具體承諾的69個國家中，有10個國家已在互聯網接入方面作出具體承諾。
另外，隨經濟全球化與自由化的迅猛發展，近幾年反全球化勢力惡性膨脹，甚至成為西雅圖會議啟動新一輪多邊服務貿易談判失敗的重要原因。除狹隘民族主義與閉關自守思想外，諸如發展中國家的經濟日益貧困化與邊緣化、資源枯竭化、金融泡沫化、環境惡劣化等等皆為反全球化的深刻的根源。所以全球化若要得到繼續與順利發展，這些客觀現實不得不引起到國際層面的足夠重視，從而在多邊自由化談判中更多的考慮發展中國家的實際承受能力與照顧到其適當利益是必要選擇。因而，對於廣大電子商務發展相對落後的發展中國家來說，將電子商務視為服務並適用GATS比適用GATT容易接受的多。緣由GATS的國民待遇原則並不是一般性義務，發展中國家可以通過市場准入與准入模式選擇實現對跨國電子商務的有效控制，在稅收管轄方面也擁有比適用GATT大的多的自主權。相反，假若將電子商務視為貨物或採取混合性定義而使GATT的國民待遇與關稅約束這種一般性義務得以適用必遭發展中國家強烈抵制，從而導致電子商務多邊談判針棘重重，前景黯淡，反之妨礙電子商務的發展。
三、 WTO規則對電子商務的適用的若干問題
然而，採用GATS雖然是現實可行方案，但也帶來一些必須加以解決的效率方面的問題，需要多邊談判給予高度重視與探討解決途徑。
首先考慮關稅與配額問題，GATT對以有形貨物方式進口的貨物的關稅約束及其配額限制對於貿易自由化產生巨大的促進作用，這一點目前的GATS規則顯然只能嘆為觀止，從而對電子商務的效率產生影響。假若電子商務的成本低於有形交付，關稅影響效率的問題似乎迎刃而解。緣由單純從成本上考慮，產品以電子商務方式向一國提供時其價格必然會低於以有形方式提供該產品。撇開總體平衡方面的考慮，這種變化相當於改善該國的貿易條件並增加了國家福利。但對於許多國家尤其是發展中國家來說，這樣的圖景不過是海市蜃樓。在這些國家，大多數消費者沒有計算機或者無法聯網。因此在這些國家更可能的做法是一群獨立企業家先通過網路接收產品，然後將其轉化為有形物如光碟再將其出售給消費者。而這種活動本身耗
③ WTO對我國（青島）經濟發展的作用
區域經濟就是置於一定區域范圍之內的國民經濟各部門相互依存而形成的有機整體。其構成要素是區域產業、產業的空間分布以及產業聯系。
區域經濟發展的經驗:國內主要的區域經濟合作有--
1 長江三角洲(地處長江三角洲的蘇、浙、滬三個省市).
2 華南經濟圈。包括中國的台灣省、香港、廣東省、福建省在內.
3 環渤海經濟圈。根據國家對經濟區域的規劃 ,環渤海地區包括京、津兩市，冀、遼、魯、晉和內蒙的中部地區.青島就在其中.
中國環黃渤海地區
聯合國公布了中國最具發展前途的25個城市，環黃渤海地區的大連、天津和青島均位列其中。
我國加入WTO將加強區域經濟合作.
區域經濟合作的有利因素
（一）地理上的臨近性
沿黃海港口城市相互鄰近，交通便捷，具有開展經濟合作的地緣優勢。
（二）經濟上的互補性
環黃渤海地區城市明顯的經濟特徵是該地區在經濟發展水平、產業技術、自然資源以及其他方面存在巨大差異，這些差異使環黃渤海地區國際合作具有較強的互補性。
（三）中日韓三國經濟發展的重點向環黃渤海地區轉移
近年來日本在經濟發展戰略方面的一個顯著變化是：從注重增強與太平洋地域的發達國家的經濟聯繫到開始注重東亞的重要性。
1986年，韓國國土開發院和內閣建設部制定了《國土綜合開發方案》和《重新劃分工業布局的計劃》，把90年代的經濟建設重點轉移到與中國隔海相望的西南部沿海地帶.
這也為黃海經濟圈的合作創造更有利的經濟條件。
（四）環黃渤海地區地方政府的自主權在不斷加大
80年代以來，中國中央集權的計劃經濟開始向市場經濟轉變，中央政府部門經濟職能不斷受到削弱，地方和民間企業自主權日益獲得增強，權力結構明顯地從集中型向分散型轉化。
（五）黃渤海沿岸城市發展戰略面向黃海、面向國際社會進行調整
日本九州地區的沿黃海城市對開展環黃渤海經濟合作態度積極，並在努力為這一經濟合作盡快進入實質性階段創造條件。黃海沿岸的主要城市大都面向黃海調整發展國際化戰略，制定出了發展國際經濟文化交流的長遠規劃。
中國的沿黃渤海城市制定和完善了吸引外商投資的優惠政策，開辟經濟技術開發區和保稅區，盡力創造和完善有利於外商投資的環境和條件。
六、環黃渤海區域經濟合作的制約因素
在當今世界經濟一體化趨勢下，環黃渤海的中日韓三國的區域經濟合作不僅無法與歐洲相比，而且滯後於亞太地區、北美和東南亞地區。東盟各國同屬亞洲地區，但十年前就已順利開展了增長三角的過渡性合作階段，如今已完全實現了區域經濟一體化。
青島
青島市三面環海，水產資源豐富，發展漁業條件優越，適合多方面的開發。海洋產業已形成了一定的規模，具有良好的教育科研優勢和自然資源優勢。青島科技發展基礎較好，海洋生物技術具備國際一流水平，在水產養殖、海洋葯物和活性物質等方面擁有較大的優勢，向來有中國「海洋城」之稱。
在工業發展方面，青島已初步建立了門類齊全的工業體系，是全國重要的工業生產基地之一，首先，青島工業總量已具備了相當規模。目前在全國15個副省級城市中，青島的工業經濟總量已進入第4位。其次，青島工業整體技術水平不斷提高，部分重點行業如家電業擁有一批具有當代世界先進水平的工藝裝備。第三，青島已形成了家電、化工、橡膠、飲料食品、車輛船舶和機械電器等優勢產業和優勢產品。最後，在經濟發展過程中，青島自1984年起大力發展品牌戰略，注重培育本市的知名品牌和大企業集團，形成了以名牌企業集團為支柱的工業體系，成為全國創造知名品牌最多的城市。海爾、海信、青島啤酒、頤中、雙星、澳柯瑪、凱聯、黃河橡膠、鋼鐵、一汽集團等企業都是青島的納稅大戶。
青島勞動力素質相對較高，尤其是聚集了一批著名的企業家，這些企業家成為青島城市競爭力的重要推動力量；在信息家電、海洋生物工程與醫葯等領域擁有眾多的名牌企業和一批知識產權，企業R＆D投入比例較為合理；作為港口城市，自然區位優勢明顯，氣候舒適、環境優美，城市建築特色鮮明，環境競爭力比較強；經濟安全、社會治安狀況良好，秩序競爭力也比較高。
在港口方面，青島港港深水闊，不淤不凍,地理位置和自然條件十分優越，是我國沿黃河流域和太平洋西岸重要的中轉港和國際貿易口岸。擁有全國最大的20萬噸級原油碼頭,現代化的10萬噸級煤炭專用碼頭,我國沿海最大的20萬噸級礦石碼頭,中國最大的國際集裝箱多式聯運中轉鐵路港站和國內最大的集裝箱EDI系統。
青島經濟發展的政策建議
（一） 調整產業結構，突出發展青島的優勢產業
入世後，在面對加入世貿的機遇與挑戰面前，走國際化道路、實施國際化戰略，融入國際市場和競爭是青島城市發展的必然選擇，提高城市國際競爭力也因此成為青島重要的任務，而優化產業結構，通過產業升級、產業再造實現產業結構的高級化，是最終提升城市國際競爭力的根本。
1、建設環黃渤海經濟圈重要的海洋產業城市
青島是中國的海洋科技城，其海洋產業技術在整個環黃渤海地區乃至全國都處於領先地位。因此，應大力將青島由海洋科技城轉變為海洋產業城，建成以海洋生物技術為主的「海洋矽谷」，形成以海洋活性物質提取、海洋葯物、海洋生物材料、海洋精細化工、海洋水產苗種等為主導產業的海洋科技產業。漁業方面，突出發展特色漁業，搞好科技興漁。以提高良種覆蓋率為中心，以新產品的選育為中心，以良種繁育基地為依託，大力引進推廣病害防治技術、工廠化養殖技術，水產品加工保鮮技術，加快生物技術在漁業領域的推廣利用。以養殖業為切入點，帶動食品加工業的發展。生物技術方面，重點發展五大領域：海洋生物優良種苗培植基因工程、海洋葯物及生物工程、海洋活性物質及酶工程、基因葯物及基因治療技術、基因技術平台及生物晶元。制葯方面，以海洋葯物、生物工程制葯和海洋生物保健品三大門類為重點，形成特色產業。充分發揮海洋技術優勢，加快技術向市場轉化的進程，同時以技術為依託，加強與環黃渤海地區的學術、技術交流，並以此為依託，進一步探討其他領域的合作。
2、建設環黃渤海經濟圈重要的工業基地，建成中國最大的家用電器、電子信息、啤酒飲料、服裝生產和出口基地之一。
作為中國老牌的工業基地，青島應將改造傳統產業與發展高新技術產業緊密結合。作為青島經濟實力重要支柱的傳統產業，是青島參與國際競爭的比較優勢所在，還需要進一步發展。用高新技術改造家電、化工橡膠、輕工、紡織等傳統產業是青島工業優化升級的關鍵，應逐步形成以高新技術產業、支柱產業、外向型經濟、大企業集團為主的產業結構。加快淘汰落後的生產力。依法關閉那些產品質量低劣、浪費資源、污染嚴重的工廠。對產品沒市場、資不抵債、虧損嚴重的企業實施破產。同時大力發展勞動密集型和先進適用技術產業，勞動力資源豐富和價格低廉是青島的資源優勢，在發展工業優化升級過程中，積極發展勞動密集型產業，把該產業的發展建立在技術進步和勞動者素質提高的基礎上。
3、建設區域性高科技信息中心城市,建設 「數字青島」
首先，在電子信息產品製造業方面，在依託大型企業集團發展的同時，青島應扶持中小型企業及配套企業的發展；在依託勞動力優勢和優惠政策支持的基礎上，大力引進國外特別是日本、韓國的信息製造企業；在勞動密集型製造業持續發展的基礎上，要重點發展計算機及網路、通信，信息家電和智能儀表四大類產品，優化產品結構，擴大生產規模，並積極參與國際競爭。其次，在電子商務方面，發揮青島作為中國國家電子商務試點城市的地位與作用，以」一個平台，三個體系」作為我市電子商務應用的框架，即電子商務網路平台，CA安全人證體系，網上支付體系和物流配送體系。逐步在海關、商檢、銀行、稅務、外經貿等領域推廣電子商務的應用，爭取將青島建設成為環黃海區域性電子商務中心城市．最後，在軟體業方面，青島應以國家的產業政策和其它的優惠配套措施為引導，以青島軟體工業園的建立為基礎，積極引進國內外知名軟體企業來青島發展，並逐步壯大本地軟體企業的實力。
（二）加快發展青島現代物流業，建成環黃渤海區域物流中心
隨著經濟全球化和信息技術的迅速發展，現代物流業正在全球范圍內迅速興起，物流被認為是國民經濟發展的動脈和基礎產業，其發展程度已成為衡量一國現代化和綜合國力的重要標志之一。目前，環黃渤海地區的核心城市依託便捷的交通和港口優勢，在爭做東北亞物流中心方面展開了激烈的競爭。目前青島已將物流業作為重點產業大力扶持，但由於受傳統模式的影響，與環黃渤海地區的其他核心城市相比仍有一定的差距。因此，青島欲成為環黃渤海地區物流中心，應在以下方面做好工作：
1、明確現代物流發展思路，集中力量抓好重點工程建設。
面對激烈競爭的國際和周邊環境，面對世界物流業的迅猛發展，應當把發展現代物流業作為青島市「以港興市」，建設北方國際航運中心的工作切入點, 進一步完善物流業發展綜合環境，建立與市場機制相適應的物流機制，通過物流系統要素整合，實現物流系統戰略性功能重組，完善綜合性運輸體系，充分發揮海、陸、空、鐵立體交通網路的功能，以建立國際物流體系、區域運輸服務體系、市域配送體系為目標，加快完善「三大平台」，推動「六大物流園區」建設，培養現代物流，促成物流產業帶的形成，構建促進高新技術產業帶發展的現代物流支撐系統，逐步把青島建成區域性現代物流中心城市。
2、打破地方本位主義和保護主義，加強與境內港口合作，共同發展。
積極探討與北方其他主要港口通過開放中轉通道，合理設置主要港口間的外貿中轉支線，推動港口間形成互為中轉的發展局面。雖然大連、天津、青島等港口位於同一地理區域，存在一定競爭，但由於各港都具有傳統的經濟腹地，長期發展而言也不易互相取代，同時在近、遠洋航線數量和航線布局方面也存在著一定的互補性，完全可以通過開設班期、掛港設計合理的中轉支線，互為中轉通道，實現優勢互補，共同發展，形成合力參與環黃渤海區域樞紐港的競爭。
3、積極參與環黃渤海經濟圈的物流合作，努力建成國際物流中心。
青島與韓國、日本隔海相望，與環黃渤海其他港口城市相互臨近，交通便捷，落實青島市國際物流中心規劃具體措施為：
(1)盡快編織四張網路：業務可以涉及到的供應商、製造商與用戶的營銷關系網路；倉儲布局網路；信息功能網路；綜合服務網路。
(2)在鞏固和發展物流企業現有業務的同時，集中人力、資金，並通過資本運作、聯合、特許經營、聯盟等方式，把業務范圍逐步擴展到提供采購、供應、倉儲、運輸、保管、裝卸、包裝、加工、配送、物流合理規劃、信息、咨詢等綜合性多樣化業務方向上來。
(3)鞏固現有客戶關系，積極發展和拓展新的客戶關系，把關系營銷網路擴展到大系統供應鏈上的每一個環節上的企業，客戶網路的編織是物流企業的最基本的資源財富。
(4)獨立完成或與人合作，建設布局合理的倉儲和運輸網路，以保證准時經濟地實現物流配送功能。
(5)設計供應鏈過程一體化管理的計算機軟體系統，在實現高效准時的物流管理的同時，更向供應鏈上的企業提供超值的物流管理合理化咨詢與設計規劃的綜合性服務。
(6)加強專業物流人員培養，做好人才儲備。我國物流業剛起步，專業物流人才缺乏，因此要使物流業發展有充足的技術支持，就必須加強理論研究和人才培訓，指導現代物流的實踐。在物流研究和人才培訓中，應特別注意兩個結合：一是國外經驗與國情以及企業實際的結合，對物流市場的特徵及物流的產業規模、產業組織、產業政策進行理論探索，二是物流理論與物流管理和企業實踐的有機結合。
（三）參與構建環黃渤海大旅遊圈，大力發展旅遊業
1、把握入世機遇，加快開放步伐，為旅遊業發展創造良好條件
首先，青島市應抓住機遇，加速旅遊相關各業的開放步伐，優化旅遊業發展的大環境。加快金融業的對外開放，方便旅遊支付，彌補旅遊服務缺項，提高整體服務競爭力；推進信息產業的對外開放及與日韓城市的產業合作，推動電子商務和銷售網路的發展，從而促進旅遊運作方式的現代化；抓住進口關稅的降低的契機，積極解決多年來困擾旅遊產業的旅遊用車問題。其次，加快建立更加符合國際規范的運營機制。在投資領域，方便外國尤其是日韓企業進入我市旅遊市場，以技術輸出和投資的方式開展經營，引進和建設更加符合國際規范的運營機制。
2、 乘奧運之機，迅速提升城市旅遊形象和品牌
2008年奧運會的帆船項目在青島市舉辦，這將為青島市帶來大量運動員、記者、遊客、及體育愛好者，也是青島市提升旅遊形象，開拓國際市場的契機。為此，除大力改善市區環境外，應鼓勵市民的參與。市民的普遍參與是當今都市旅遊的動力，因此要在全市普及青島人文、歷史、旅遊資源和日常英語教育，提高市民素質，把市民培養成為青島的形象推銷員，將極大的促進青島旅遊業的發展。
3、積極參與籌建環黃渤海大旅遊圈，帶動青島旅遊業發展
構建環黃渤海大旅遊圈可成為青島市國際化戰略的重要一步，青島與環黃渤海地區的日韓兩國城市合作日益加強，以旅遊帶動貿易、投資的合作，應作為青島發展的重要戰略。青島在加強對日韓中心城市及旅遊區的宣傳外，應積極探討途徑與環黃渤海其他城市尤其是日韓城市發展中日韓環黃海三國游路線，並以一個拳頭、一種聲音共同向外開展旅遊宣傳和促銷作用。同時，應積極參與開展區域景觀聯合調查，充分發揮地區旅遊景點毗鄰的優勢，聯合開發旅遊資源和高質量的旅遊產品，發展與其他中心城市間的海上客源和空運，形成富有特色的環黃渤海旅遊圈，提高旅遊產業效益。
（四）積極引進外資，擴大貿易往來
1、引進外資的產業傾斜政策
目前青島市引進外資主要分布在製造業，韓國和日本的資本在青島大多從事加工貿易,涉及的產品主要是服裝、食品、箱包、鞋帽、工藝品、水產品、電子零部件等。今後青島市利用外資的產業戰略應進行調整，即從目前的以工業領域為主逐步轉向以農業和服務業為主。在工業領域，積極引進汽車、計算機、生物工程等高產業關聯項目，融入復合一體化國際分工體系。
在農業領域，針對日韓稀缺的土地資源及較高的勞動力成本，作為環黃渤海圈對日韓重要的食品加工和出口基地，青島在農業方面可進一步開展與日韓的分工與合作。首先要積極引導外商投資農產品加工業。外商投資農產品加工項目，對於提高農業附加值、促進農業產業化經營、推進貿工農一體化戰略具有重要意義。而且利用外資發展農產品深加工，形成完整的產業鏈，更顯得尤為重要。其次是引導外商投資高科技農業。這方面可借鑒台灣的經驗，加強與日韓農業合作的力度。台灣農業把利用外資與技術、人員引進相結合：在早期爭取到亞太經合組織的資助，設立糧肥技術中心、亞洲蔬菜研究發展中心和土地改革訓練所，引進多項農業新技術。後來派遣農作物、畜牧、林業、漁業等方面的技術人員赴海外深造、接受訓練，這些人員帶回了當時世界上較為先進的技術、知識傳授給農民，使台灣農業技術發展水平有了質的飛躍。青島市政府應形成農業產業觀念，建立各種農業服務體系，利用各種渠道籌集資金搞好農業交通、用水、用電等的建設，為外商投資創造良好的環境。
服務業方面，目前全球國際投資中50％以上的投資集中於服務業。我國正逐步開放服務貿易市場。放寬外商在服務貿易領域的投資限制、其中除比較敏感的金融業、保險業、電信業、批發業等吸引外商投資政策仍存在股權比例等限制外，建築、教育、環境、健康、旅遊、娛樂、體育、交通運輸服務領域的對外開放已大幅放寬。青島市在實行國際化戰略的同時，應積極引進外資進入第三產業，並在一定時期內給予一定的優惠。
2、建立吸引外資的良好環境。轉變政府職能，改革政府傳統的行政審批制度，在充分尊重市場機制的基礎上，為所有企業創造一個公正、公開與公平的市場競爭環境。
要創造面向各類投資者的公平競爭環境和市場准入條件，重點解決四個方面問題：一是放鬆政府管制，改革政府投資管理體制，以備案制替代審批制；二是整頓市場經濟秩序，打破行業壟斷和地方保護主義；三是完善法律法規體系，使政府政策和企業競爭行為都能夠在透明的法治環境下進行；四是加強政府服務功能，進一步樹立服務式政府的觀念，簡化辦事程序，減少中間環節，提高辦事效率。營造適合外國企業發展的國際環境，滿足外國企業家在本市發展的各種正當要求。繼續搞好交通、能源、通訊、供水等投資硬環境建設，在外商企業較為集中的地方，建立外商投資服務中心、外商投訴仲裁機構等，及時聽取和解決投資環境中的意見和糾紛，為其提供專業化和系列化服務。建立外國人居住區和國際學校，以解決外國商人的生活、就醫、娛樂及子女教育等問題。構築超尖端的信息通信基礎，營造便捷的國際商務環境。把青島市建設成為一座高度信息化、擁有超脫信息服務內容的尖端信息化城市，把包括尖端信息通信技術在內的知識信息產業的成果，應用到城市基礎設施和市民日常生活。
3、優化對外貿易產品結構，實現對外貿易的持續快速發展。
中國加入WTO之後，對青島面向日本、韓國出口將起到一定的促進作用。所以，加入WTO後，青島應優化結構，實現對外貿易的持續快速發展。 其次，應擴大和優化貿易隊伍，加快賦予生產企業、流通企業、科研單位自營進出口權的步伐，為企業完善出口商品國際營銷網路提供政策支持，促進企業進入國際大批發商、連鎖商的供伙渠道，增加出口收益。
（五）適應發展需要，實施人才工程戰略
人是生產力中最具活力的要素，人的素質關繫到事業的成敗、企業的興衰。國家的競爭、企業的競爭、經濟實力的競爭，歸根到底都是人才的競爭。青島科技成果轉化不夠快，高科技人才比較缺乏、高層次人才的學校培養受制約是重要原因。為此，青島市應大力實施「人才工程」戰略，提升全市人力資源素質，以適應入世後大量企業前來投資的需要。
建立強大的人力資本基礎，需要做好兩個方面的工作。一是對教育進行大力投資，二是建立一個能留住人才的體制。美國能持續保持領導地位的原因之一在於其優秀的教育體系。美國有世界最龐大的科學家和工程師群體，主要是因為該國擁有大量世界一流的大學與研究機構。建立一所一流的高等學府，往往提升了所在城市的層次。美國成功的另一個重要原因是它能吸引世界各地的最佳人才。強大的教育體系固然重要，但是如果不斷的流失其最佳的畢業生，它的有效性就大打折扣。外國人才是美國技術領先的關鍵原因。根據喬治城大學國際移民研究院的研究，美國的500萬信息技術人員中，100多萬是移民。台灣成功地建立了世界級的信息技術產業，很大一部分原因就在於它吸引回來了5萬多位在過去二十年中離開的華人科學家。與此相比，青島市在對於教育尤其是高等教育的投資方面，在引進人才、避免人才流失方面都有待加強。
同時，青島市必須為其知識型勞動力創建一個有利於創新的環境並提供充分的資源，增加政府和企業對研發的投資，並推進企業和學術機構之間的相互協作，加快科研成果產業化的過程。
（六）發揮增長極的作用，加強與環黃渤海其他中心城市間的合作
從區域經濟看，中心城市是未來區域經濟發展的一個重要的、最具活力的經濟增長點和集聚地，是培育財源的關鍵所在，是增強後勁的最主要源泉。同時，根據點軸理論，區域增長極（中心城市）之間的相互合作與開發對於整個區域經濟的發展將起到極大的推進作用。從世界各國的發展歷程來看，國民人口基本上都走過了從鄉村到城市，再從分散的中小城市走向大城市的歷程。21世紀是城市經濟的世紀，大城市圈之間的競爭和協作將決定新世紀世界經濟發展的格局。90年代以來，尤其自中韓邦交正常化之後，中國、日本、韓國的地方政府尤其是中心城市之間的交流異常活躍，地方城市之間的交流目的正在由單純交流向振興地區經濟、加強國際合作方向轉變，其交流質量也在迅速提高。目前環黃渤海地區的中心城市北九州、富岡、下關，仁川、釜山、蔚山、天津、大連、青島、煙台都活躍在每年舉辦東亞環黃海城市合作會議上，並積極探討開展合作的可能性，但僅僅通過論壇的形式難以對實質性的合作起到大的促進作用。但東亞城市合作會議畢竟為各方的合作提供了切磋和交流的場所和機制，青島如能夠在與各中心城市的交流方面先行一步，佔得先機，將對於引進資金和技術，開展經濟合作，推動產業升級有重要作用。此外，在全球一體化的影響下，生產工業也逐漸無國界化。日本國內產業界的部分人士也認為其生產系統不能單考慮以日本為生產據點，而應該考慮在亞洲乃至世界各國設立生產據點。青島應把握住日韓國內產業轉移的新動向，在與日韓中心城市的交流中密切關注自身和對方的競爭優勢及產業互補性，為企業合作交流創造良好條件，並藉助東亞城市會議搜集和提供相關信息，促進日韓企業參與青島經濟，本地企業實行跨國經營。
④ 加入WTO對我國經濟發展的作用
加入wto對我國經濟及財政的影響分析
加入wto必將對我國經濟與社會產生深刻的影響。如何定量估計我國加入wto的收益和成本，以使相關各方深刻理解加入wto所帶來的機會與挑戰，具有非常重要的現實意義。由於經濟活動中各部門、機構間的復雜聯系，本文採用可計算一般均衡模型，相對綜合和全面地分析我國加入wto所帶來的整體、結構調整、財政收入和區域性等方面的影響。
可計算一般均衡模型是被廣泛使用的一種政策分析工具，它所能揭示的經濟聯系比部分均衡或宏觀計量經濟模型更為廣泛。它通過比較在給定政策框架下的經濟均衡狀態和有一定外生沖擊或政策變化下的經濟均衡狀態來估計外生沖擊或政策變化的影響。估計貿易自由化的經濟影響是可計算一般均衡模型應用的一個主要方面。我們在此所用的可計算一般均衡模型，是一個針對我國經濟的多部門、多區域的動態模型，它考慮了我國經濟在外貿方面的一些結構特徵，如一般貿易與加工貿易的區分等。本文反映了運用這一模型的分析結果。
一，加入wto對我國經濟及財政的影響
由於我國加入wto的全部方案將在5年的過渡期內逐步實現，我們在此運用遞推動態的模型來估計我國加入wto的影響。我們首先建立一個未來10年在不加入wto以及沒有貿易和其他改革情況下的基準增長情景，它提供了與其他方案比較的參照系。然後我們模擬與基準情景相對照的加入wto的情景。加入wto的情景在基準增長情景的基礎上，假設我國在2001年加入wto，並且在 2005年完全實現以下三方面的政策變化：一是工業品的關稅削減和非關稅壁壘的取消；二是農產品的關稅削減和關稅配額機制的引入；三是分階段取消對中國紡織品和服裝出口的多纖維協定配額。由於數據和建模技術的限制，我們的模型分析只是集中於商品貿易方面，沒有包括與wto成員地位相關的一些其他重要方面，如開放服務貿易、保護知識產權、市場准入的保證等。
1．總體收益
加入wto將會使我國獲得較大的效率收益。這一收益主要來源於兩方面，即資源再配置效應和內生增長效應。前者指根據比較優勢而重新配置資源所導致的配置效率的提高，後者則反映對外貿易的擴張和外資的進入所帶來的「溢出效應」，因為它們可以促進市場競爭和技術的引進與吸收，從而有利於技術水平和生產率的提高。
模擬結果表明，在僅考慮資源配置效應的情況下，與基準情景相比，在2005年我國加入wto的各項承諾完全實現後，實際gdp增加148億元(1997年價格)，即比基準情景提高1．1％。由此導致gdp增長率在2001—2005年期間年均提高0．24個百分點。而如果進一步考慮外貿和投資擴張所導致的內生增長效應，我們估計加入wto將使我國的gdp增長率在未來10年間平均每年約提高0．5個百分點以上。
2．結構調整
整體的經濟效率收益並不是在各部門間平均分配的，加入wto將導致較大的結構調整。由於在發達國家市場上出口限制的取消，紡織和服裝部門是我國加入wto的主要受益者。而另外一些部門即日前受到較高保護的部門和部分農業部門(如汽車、食用油、小麥等)受到的沖擊較大，其產出水平和就業與基準情景相比都將有所減少。
3．勞動力轉移
結構調整必然帶來相應的調整成本。勞動力在部門間的轉移和替代可能是最主要的調整成本。特別是由於目前我國農業部門所佔的就業比重較高，農業部門的收縮意味著部分農業勞動力需要轉移到工業和服務業部門。與基準情景相比，從2001年到2005年，大約有270萬農業勞動力要轉移到其他部門。考慮到改革開放20年以來有1億以上的農業勞動力轉移出來，由加入wto而導致的農業勞動力調整是可以承受的。
「多纖維協定」配額的取消和全球紡織品市場的擴張，對於我國農業勞動力的轉移具有重要意義。由於紡織和服裝行業部門具有勞動密集型的特性，它們的增長將有利於解決大量非熟練勞動力的就業問題。模擬結果也表明，到2005年紡織和服裝行業與基準情景相比會增加約240萬人就業。
4.收入分配
值得注意的是，加入wto雖然促進了經濟增長，在整體上為我國帶來較大的收益，但收入分配狀況卻有可能因此而有所惡化，這主要表現在城鄉差距的進一步擴大。在我國工業化過程中，農業保護的成本會逐漸增加。雖然通過進口保護可以在一段時期內提高農民的收入，但這卻是不可持續的。加入wto將使農業部門受到一定沖擊，從而導致農村居民的收益少於城鎮居民。模擬結果表明，與基準情景相比農村居民的實際收入僅提高1．1％，而城鎮居民的實際收入則增長1．4％。
5．地區差距
加入wto可能導致地區差距的進一步擴大。通過區分廣東省和其他地區的兩地區模型的模擬分析，我們發現廣東省在gdp增加上所獲得的收益約佔全國總收益的一半。
我國對外貿易的絕大部分由沿海地區的省份實現，其中僅廣東省就佔40％以上。同時，由於大量的加工貿易，沿海地區的出口部門與內地經濟的聯系很弱，出口活動所需的原材料等中間投入品主要依賴於進口。沿海地區出口部門對內地的依賴主要體現在大量便宜的內地勞動力流入方面。在這種外貿格局下，我國加入wto所導致的貿易擴張，將主要集中在沿海地區，而且，沿海地區的貿易擴張對內地經濟的輻射能力很弱，對內地需求的擴張帶動力很小，相反，它將促使更多的生產要素由內地流向沿海地區。這將導致沿海和內地間經濟發展差距的進一步擴大。而且，由於沿海地區相對優越的基礎設施、人力資本條件，以及人口較為集中，從而具有較強的市場輻射力，加入wto後外資的流入也會更多地集中在沿海地區。因此，沿海地區將是加入wto的主要受益者，而內地省份，特別是一些主要的農業省份，可能會受到較大沖擊。
6．財政收入
模擬結果表明，加入wto促進了整體經濟的增長，它對財政收入的影響也是積極的，2005年財政收入將比基準情景有輕微的提高。但由於關稅削減和出口增加導致退稅增加的因素，財政收入的增加幅度將小於gdp的增加幅度。在2005年關稅平均稅率約削減40％，但由於進口比基準情景增加16％，關稅收入將減少約30％。進口增加也相應導致進口增值稅收入的增加，2005年它將比基準情景提高11．8％。由於增值稅率較低的農產品的進口增加較多，所以進口增值稅收入的增加幅度小於進口增加幅度。
由於生產的擴張和居民收入的提高，增值稅、個人所得稅和其他稅收收入都有一定程度的增加。但企業所得稅收入則有輕微的下降。這主要是因為加入wto取消各種非關稅壁壘後，一些國有貿易公司將不能藉助其壟斷地位而獲得相應的尋租機會，其利潤將相應減少，從而導致總的企業所得稅收入的輕微下降。出口的大量增加也會導致出口退稅支出的增加，出口退稅支出和企業生產補貼作為總的負收入將要增加2．3％。
以上收入變化的結構特徵導致對中央財政收入和地方財政收入產生完全不同的影響。由於關稅收入是中央財政收入，而出口退稅也由中央財政支出，因此，加入wto對中央財政的影響是負面的。在2005年，地方財政收入將提高0．91％，而中央財政收入將下降0．31％。
二、政策建議
需要指出，上述模擬結果並不是對未來的精確預測。我們的分析是基於我國的比較優勢，模擬在中美雙邊協議的若干條款的前提下可能產生的結果。現實世界的經濟運行是多種決定因素交互影響的結果，未來發展也會有很多不確定因素，例如，發達國家可能採取新的貿易保護措施，我們的競爭對手可能採取新的對策，這些都可能使國際市場環境發生變化，減弱由於多纖維協定配額取消對我國紡織業和服裝業帶來貿易條件改善的程度。另一方面，一般均衡分析只是描述達到均衡狀態時的結果，可以反映出經濟運行的趨勢，而在調整過程中可能出現的貿易條件變化，也未能得到充分的反映。我們的分析結果只是可為決策者提供在哪些方面我們可能獲得利益或機會，在哪些方面可能面臨挑戰或負面影響的信息，以主動進行政策調整，盡可能爭取到我們可能得到的利益，盡可能減少可能產生的負面影響。綜合上述結果，可以得出以下基本結論：
1．大量非熟練勞動力的存在和較低的人均可耕地水平，是我國的一項基本國情，它在相當長的一段時期內都不會根本改變。這一國情是我國未來經濟發展和戰略選擇的基本決定因素。加入wto，積極參與國際分工，是與我國的中長期發展戰略相一致的。在未來10-20年，我國面臨著工業化和全球化的雙重挑戰，wto即是這種挑戰的具體表現，它對我國經濟也意味著巨大的機會。我國應在加入wto的同時，對國內政策作出主動調整，以適應經濟發展的基本趨勢，使調整成本達到最小。
2．加入wto所帶來的一項重要挑戰可能是在農業勞動力的轉移方面。在一個擁有50％以上農業勞動力的經濟中，是不可能通過對農業保護的方式來保證農民收入的提高的。提高農民收入，實現農業現代化的根本出路在於農業勞動力由農業向第二、三產業，由農村向城鎮轉移，這也是我國實現工業化和現代化的必要條件。由於加入wto可以使我國在向發達國家勞動密集型產品市場出口方面更加有保障，加入wto在形成農業勞動力的轉移壓力的同時，另一方面也為這一轉移創造了有利條件。在未來的雙邊與多邊談判中，我國應當注意防止發達國家新的歧視措施，以保障我國勞動力方面的比較優勢得以充分發揮，同時，在國內應及早為農業勞動力轉移提供相應的經濟和社會條件，實現他們的平穩轉移，減少可能由此帶來的社會沖擊。
3．無論從城鄉收入差距還是從沿海內地差距的角度來看，加入wto都有時能使我國的收入分配狀況惡化。促進勞動密集型產業的發展，為勞動密集型產品的出口爭取良好的國際市場環境，積極支持農業勞動力的轉移，是改善城鄉收入分配狀況的主要途徑。在地區經濟發展方面，中央政府應通過改善基礎設施，減少國內市場交易成本的方式促進國內經濟的一體化，加強沿海和內地的貿易聯系，同時，還應該減少目前出口部門和國內經濟在體制上的分割，使外貿出口具有更強的帶動國內經濟的作用。與此同時，國內財政和稅收政策應當起到更強的收入再分配功能，通過加強完善個人所得稅和政府間轉移支付制度，減緩加入wto所帶來的收入差距擴大，使各利益群體較為均等地享受貿易自由化的福利提高，防止可能由此帶來的社會不穩定。
4．雖然關稅水平有較大幅度削減，但整體的財政收入並不會由於加入wto而減少。相對於財政收入而言，加入wto對我國財政的更大挑戰是在支出方面。無論是在加入wto的過渡期還是在過渡期之後，我國經濟都會因此處於重大的調整和改革進程之中。政府在改善經濟環境、調整經濟關系和促進社會公平方面所起的作用和承擔的責任也將越來越強。這將大大增加政府在行政管理、社會保障和收入分配調整方面的支出負擔。具體而言，這些增加的財政支出負擔可能集中在以下幾個方面：一是在涉外經濟管理方面，加入wto會直接增加在海關管理、衛生檢疫、技術和環境標准檢驗以及知識產權保護等方面的管理成本；此外，由於國際經濟交往的增多和可能的經濟糾紛的增加，國際間協商和談判體系及其相關支持手段的建設，也會要求一定的財政支出。二是在加入wto初期勞動力在部門間的調整將造成一定的結構性失業，這要求政府在失業保險以及勞動力教育和培訓方面提供更多的服務，並形成相應的財政支出負擔。三是地區差距的進一步擴大將要求政府間轉移支付力度的加強，這可能導致財政支出規模的擴大。四是在短時期，仍可能需要增加農業補貼以保護農民利益不至於受損。五是由於收入分配狀況可能惡化，政府在失業救濟、扶貧等方面的社會保障支出將會增加。六是伴隨農業勞動力向第二、三產業轉移而加速的城市化進程，要求城市基礎設施方面的公共投資增加。
加入wto對財政支出規模和結構以及中央與地方財政關系都提出了新的挑戰，顯然，它要求一個覆蓋貿易改革、國內稅收改革和財政支出體制改革的綜合的改革計劃。這樣的一個綜合的改革不僅有助於加入wto的平穩過渡，也將提高資源配置的效率，促進經濟的長期持續增長。
⑤ 加入WTO，給我國的電子商務的發展帶來了哪些機遇與挑戰
論我國電子政府的績效評價體系的構
一、引言
隨著信息技術的飛速發展，尤其是計算機技術和通訊技術的融合，人類社會進入到了一個前所未有的信息化時代，信息技術以其強大的生命力，正不斷推動著生產力的革命性變革，並必然誘發社會的生產關系和上層建築的變革。電子政府(E-Gov)作為信息技術的產物，受到了各國政府的高度重視，從理論上講電子政府會帶來無與倫比的高效率和低成本，以及社會和政府的全方位交流，會極大地增強政府管理社會事務的能力，並有效地防範公共權力的異化，因而世界各國政府都將電子政府作為「信息高速公路」建設中的核心工程。但是信息技術能否在政府管理中有效地發揮出預期的作用，取絕於是否有一套依據電子政府的運行特點而構建的先進的政府績效評估體系，如果我國在電子政府基礎上嫁接傳統的政府績效評價體系，則電子政府勢必會成為勞民傷財的「政績工程」，設施一流，而實際效果卻與預期相去甚遠。IBM公司總部政府服務負責人托德·拉姆齊指出：「大約85%的政府IT項目是註定要失敗的。」不是說這些項目從一開始就是一場災難，而是由於這些項目執行時間過長，成本過大，提供的服務沒有預期理想。就我國目前政府上網工程的進展來看，其狀況令人堪憂，到2001年6月30日已建成5181個政府資料庫，但絕大部分是死庫(僅向內部或研究機構開放，不對社會開放)，而且向社會提供的信息缺乏規范，隨意性極大，信息的採集、加工、維護均存在問題。一些地方政府投資幾十萬、幾百萬建起的網站乏人問津，成為信息海洋中一個又一個分割的信息孤島，遠未發揮出預期的效果。許多地方政府對於電子政府的運行機制、中央與地方政府在電子政府體系中的關系尚未明確就盲目上馬，極有可能相當多的地方政府的信息化項目的建設結果被托德·拉姆齊不幸言中，缺乏與電子政府運行特點相吻合的先進的績效評價體系是造成這一局面的核心原因。如不加快構建電子政府的績效評估體系，電子政府項目可能會成為我國繼企業之後由政府掀起的又一波互聯網泡沫。
二、政府績效評估體系的發展
政府的績效評估體系是關繫到政府治理水平和運作效率的核心制度安排。政府作為政治權力的主體，對社會實行必要的政治管理，政府所掌握的政治權力是人民授予的，必須對人民負責，政府行為的結果與人民的利益息息相關，所以對政府績效進行較為全面的評價是十分必要的。就世界范圍來看，美國的政府績效評價體系的建設走在了世界的前列。美國政府早在20世紀40年代就著手構建政府績效評價體系，並有專門的雜志刊載相關學術文章，到了60年代，美國會計總署就率先把對政府工作的審計重心從經濟性審計轉向了經濟性、效率性和效果性並重的審計，俗稱「三e審計」，後擴展到「五e審計」，在1972年，美國政府審計師用於績效審計的工作量佔到了其總工作量的86%，足見績效審計在美國政府審計中的地位。為了保證審計的順利進行，其審計部門是獨立於政府行政部門的。美國會計總署1994在修訂的《政府的機構、計劃項目、活動和職責的審計准則》中對績效審計作出了如下定義：績效審計就是客觀地、系統地檢查證據，以實現對政府組織、項目、活動和功能進行獨立地評價的目標，以便為改善公共責任性，為實施監督的採取糾正措施的有關各方進行決策提供信息。績效審計就是包括經濟性和效率性審計以及項目審計。A、經濟性和效率性審計包括確定：1、機構是否經濟地和高效率地取得、保護和使用它的資源(如人員、財產和空間)；2、低效率和不經濟情況產生的原因；3、機構是否遵循了與經濟性和效率性有關的法律和規章。B、項目審計包括確定：1、達到立法部門和其他權威機構所確定的預期成果或收益的程度；2、組織、項目、活動和功能的有效性；3、機構是否遵循了與項目有關的法律與規章。
70年代，美國、英國、加拿大、瑞典等國的政府績效審計得以飛速發展，成為評價政府業績的核心指標。但由於政府行為的結果包羅萬象，不單純是效率和經濟性的問題，要面面俱到對每一項結果進行評價是不可能做到的。為了避免「三e審計」的片面性，美國的政府績效評估體系由硬性指標和軟性指標共同構成，硬性指標是由美國會計總署承擔的對政府的績效審計，軟性指標是由社會大眾對政府進行評價，定期發布政府支持率，以增強政府執政地位的合法性和政策的權威性。
我國對政府績效評價體系的研究起步較晚，但發展較快，目前國內有相當多的學者將研究的目光投向了這一領域，學者們就政府績效評價體系的價值取向、評價的模式、評價指標體系、評價機制展開了深入研究，但對電子政府的評估體系的研究還相當薄弱，基本上還沒有展開。目前審計已成為我國評價政府的主要手段，我國全面開展了對政府的審計，但重點關注的是經濟性審計，對於效率性和效果性審計目前僅局限於國有大中型企業，政府機構尚未全面涉及，反應出我國對政府的審計關注的主要是投入和過程，尚未高度關注結果和效率。審計機構的組織結構還存在缺陷，國家審計署隸屬國務院，地方審計機關在業務上向上級審計機關負責，在行政上對本級政府負責，形成雙重領導，影響了對政府審計的客觀性和公正性(6)。可以說，我國政府績效評價體系自身建設還相當不完善，無論在理論上還是在實踐上都與現實的發展有一定差距。
三、我國電子政府的績效評估體系的建構
我國電子政府的績效評估體系的建設極為緊迫，與當前電子政府迅猛發展的態勢不相吻合。電子政府打破了時間和空間的局限，客觀上為構建一個統一、開放、高效率、低成本、民主的政府創造了條件，如果自下而上來構建電子政府，由於各級地方政府對電子政府理解的歧義，勢必會造成標準的五化八門，各級地方政府建構的電子政府的結構和職能差異巨大的局面，也必然直接影響到了電子政府的運作效率。電子政府是一個前所未有的浩大工程，是政府管理史上的又一革命性變革，要確保這一項目的成功，充分發揮信息技術在政府管理中的巨大作用，中央政府有必要率先構建統一的電子政府的組織結構，規范其職能，該撤的撤、該裁的裁、該並的並，建立電子政府的結構和職能的標准體系，然後才能上電子政府項目。美國電子政府項目的建設程序首先是由副總統戈爾牽頭建立一個全國性的「績效評估委員會」(NPR)，由計算機專家、會計師、效率專家、法律專家、管理學家、經濟學家、政治學家等多學科專家構成，這一委員會負責對電子政府的結構和職能予以全面評估，形成相應的標准，然後才開始大規模建設，這種嚴謹的作風確保了美國電子政府項目的成功。據統計，1992年至1996年，美國政府員工減少了24萬人，關閉了近2000個辦公室，減少開支1180億美元，政府的200個局確立了3000多條新的服務標准，廢止了1.6萬多頁過時的行政法規，簡化了3.1萬多頁規定。其成效顯著，尤其重要的是，政府職員開始關心民眾的需求，電子政府拉近了政府和民眾的距離，為創建一個更加民主的政府提供了現實保證。
(一)電子政府無法嫁接我國傳統的政府績效評價體系
對傳統政府行政架構和政府治理手段而言，「電子政府」堪稱一場革命性變革，必然會對政府內部運作和部門重組帶來新的要求和內容，並不意味著僅僅是原有的政府運作手段的技術的變化，信息技術的發展客觀上要求重新設計和定位政府職能，再造其運作流程，創新並整合其服務，以適應信息技術的發展。革命性的技術變化將會帶來技術、制度和理念的互動，沖擊傳統的政府管理理念和傳統的管理制度，帶來理念和制度的創新。但是，這種創新並非自發完成的，如果沒有與技術革命同步的制度和理念的創新，技術的生命力將會被遏制，先進技術的採用不會必然帶來政府運作的高效率和低成本，也並不必然帶來公共服務水平的提高和民主政治的發展。必須明確的是：電子政府並非現代政府的代名詞，但它是現代政府有效行使其職能的強有力的工具。中國所要建設的政府是一個現代政府，而非電子政府。因此，不能單從技術的角度來評價政府，先進的管理技術並不必然造就現代的政府。必須把對電子政府的評價納入現代政府的價值取向之下，評價體系的靈魂就是評價的價值取向。一個完整的評價體系包括了評價的價值取向、被評價組織的結構和職能、評價的主體、評價的標准和評價的方式，即評價是評價主體基於一定的被評價組織的結構和其應履行的職能之上的，評價的標准和方式應反應出評價體系的價值取向來。當被評價組織的結構和職能面臨重大變化，當評價主體的價值取向發生重大變化時，績效評價體系勢必要發生變化。
我國的電子政府工程是1999年正式開始的，而此時政府的管理模式和評價體系正面臨重大轉軌。在20多年改革開放中，我國政府的治理模式和評價的價值取向均與成熟的市場經濟國家不同。由於1978年開始改革時，政府對於未來發展目標缺乏明確定向，對於具體的發展手段同樣存在分歧，所以，民眾和地方政府承擔起了探路的任務，中央給出原則，民眾和地方政府探索具體的道路，然後由中央政府來提煉、升華和推動，形成了具有中國特色的「三層」決策模式。這一決策模式的優點是為各種可能推動發展的方法大開方便之門，容許試錯，有利於沖破僵化的思維模式，極大地提高了地方政府制度創新的積極性，推動了我國經濟的快速發展；缺點是導致我國許多的改革都是實踐走在理論之前，理論研究的嚴重滯後帶來的後果是極為嚴重的，它使各級地方政府的行政行為缺乏統一的規范和標准，隨意性極大。在實踐過程中，相當多的地方政府採取了短視的做法，犧牲環境、犧牲勞動者利益、犧牲弱者利益，完全追求地方利益的最大化，尋租盛行，市場遭到層層行政權力的分割和肢解，使得我國經濟發展的可持續性、市場的公正性和統一性、社會的公平性均存在嚴重缺陷，相信北京人在漫天的沙塵暴中正在細細品味政府行為短視的惡果。這種決策模式和評價體系是相對封閉、隨意和片面的，具有人治、專制、程序不規范、單純追求經濟增長目標的特點，也被稱為「政績型」評價模式，往往強調投入和過程，而忽視效率和結果，這種「政績型」評價模式導致一大批為官員增添政治資本的低效率、無效益的政績工程、形象工程上馬，使我國相當多的地方財政陷入困境。早在1999年，中國官方就對1998年底以前鄉村兩級自身的各種債務、債權和擔保形成的各種債務進行一次徹底清查。雖然至今仍未知確切的結果，但中國基層政府的負債狀況驚人應是確鑿無疑的。據農業部一位已經離休的司長對《新聞周刊》透露：中國鄉鎮將近5萬個，平均每個鄉鎮負債400餘萬元，計2200億元左右。至於縣級財政赤字就更為驚人。這是一個令人吃驚的數字，透過這一數字可以理解為什麼有那麼多地方政府拖欠公務員和教師的工資。造成這種局面的主要原因就在於這種決策模式和考核指標的缺陷以及由此形成的短期行為，其評價體系是在政府與市場的關系尚未明確的情況下形成的。在這種評估體系下，幹部政績好壞，只問工廠多少，卻不問市場大小，只問產值利潤多大，卻不問負債還貸。這樣，企業是建起不少，但是形成效益的卻沒有幾個。這種長期形成的評估模式具有巨大的慣性，如果自下而上來構建電子政府，則這一決策模式和評價體系將在電子政府的建設中得以展現，其後果將是災難性的，它必將導致巨額的國民財富的浪費。令人擔憂的是：「目前(我國)已經建立起來的電子政務工程，大多是在一種缺乏宏觀規劃與指導的條件下開展起來的」，國務院發展研究中心的李廣乾博士如是說，「電子政務要成為適應現代信息技術的一種全新的政府管理方式，就必須建立和完善電子政務的監督和評估機制，只有這樣，我國的電子政務才能得到不斷的改進與提高。」中國電子政務示範工程總體專家組成員、國家行政學院教授汪玉凱認為，在目前缺乏統一規劃和統一技術標準的情況下，我國的電子政務建設有一哄而起的跡象。如果這種勢頭得不到及時的制止，可能給我國電子政務的發展帶來難以估量的損失。
二十多年改革開放的經驗和教訓提示我們，是到了該結束這種試錯型管理模式的時候了，中國到了應該理論先行，到了應該自上而下來推進社會發展的時候了。事實上，在我國加入WTO的前後，傳統的政府治理模式和評價標准就面臨著來自國際法的約束，內外的環境都在推動傳統政府向現代政府的轉軌。盡管WTO是一套經濟領域的法律法規，但良好的市場環境是需要由政府來建構和維系的，所以，WTO對於政府的約束比對企業的約束多得多。要構建一個符合WTO規則的市場經濟體系，客觀上要求我國政府的績效評價體系與西方發達國家的政府績效評價體系在一定程度上要接軌，不可能經濟規則與世界接軌，而政府的行政治理模式卻依然特立獨行。西方國家普遍將增長、公平、民主和秩序作為現代政府績效評估體系的價值核心。著名學者亨延頓在《發展的目標》一文中提出了他認為發展學說中居於核心地位的五項指標，即增長、公平、民主、穩定、自主，並具體闡述了每項指標所包含的具體內容。增長是指經濟增長，以人均國民生產總值的提高來界定經濟增長；公平主要涉及分配，集中於兩個目標，一是減少絕對貧困，二是減少不平等；民主是按照西方民主的模式來界定，主要關注了民主的先決條件和民主制度的發展；穩定主要關注的是政治秩序和政治穩定；自主主要關注了欠發達國家對發達國家的依附問題。亨延頓的核心指標與其他西方學者如彭諾克、阿爾蒙德等的觀點有許多相通之處：如增長與福利、民主和自由、安全與穩定、公平與公正等，不同之處在於亨延頓將自主單獨列出，這對我國構建政府的評估體系是有參考價值的。由於我國的發展水平與西方有較大差距，因此，西方的政府評估價值取向在我國的應用是必須考慮到現實條件的，但不可否認的是：增長、公平、民主、穩定和自主理應成為我國政府績效評估體系的重要構成部分，只不過每一指標在不同時期其重要性會有所不同。
民主、法治、效率、自由、人權、公共利益、社會公正、正當程序是現代社會的基本價值取向，也是現代政府的基本職能所在，這與我國傳統政府治理的人治、封閉、不講效率、官僚主義、不負責任形成鮮明對比。我國的政府治理模式正從對公民社會的直接干預走向宏觀調控，從政府直接投資轉向了政府為社會提供優質的公共產品和公共服務，政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系正處於全面調整之中，政府從原來既當運動員又當裁判員轉化為只當裁判員。我國構建現代政府的價值取向理應成為電子政府評價體系的價值核心，具體而言，電子政府的評價體系的價值取向應包括：高效率、低成本、法制化、推進經濟增長、維護社會公正和公平、民主、開放、廉潔、負責任、穩定和獨立自主。這些價值取向應在評估標准和評估方式中得以充分體現。
(二)電子政府評估體系的基礎是電子政府的內在結構和職能
績效評估是基於具體的組織結構和組織應履行的職能之上的，不可能在不清楚一個被評估的組織的具體結構和其應履行的職能時，評價主體能作出合理的評價。電子政府的組織結構到底如何構建？學術界和政府部門都在探討。目前比較成熟的觀點是：中央政府與地方政府在電子政府體系中的職能是有差異的，中央政府的主要職能在於從各級地方政府獲取社會運行的相關信息，根據這些信息作出相應決策，通過立法、司法、行政、財政、金融等手段來宏觀調控經濟與社會的和諧發展；地方政府的主要職責應是為所屬區域的企業和民眾提供優質的公共產品和公共服務，並維護當地市場的公正、公平和效率。這樣，電子政府就包括一個內網和一個外網，內網主要是政府內部的溝通，外網是政府與民眾互動的紐帶。基於電子政府的職能，其結構至少應包括：實體要素、支撐要素、目標要素和人員要素。具體而言，實體要素是構成電子政府的物質基礎，包括硬體環境、軟體環境以及信息資源庫；支撐要素是保證電子政府順利運作的法律制度，包括法律規范、共享信息的范圍和參與者的身份確認機制；目標要素是電子政府所要達成的目標，包括電子化公文、電子商務、電子郵遞、電子稅務、電子福利、電子民主、政務信息公開等內容；人員要素是維系電子政府良好運行的人員素質保證，包括對系統的維護和數據的採集和處理。
要保證電子政府職能的實現，首先就必須構築合理的電子政府的結構，政府管理本身的復雜性，決定電子政府結構的復雜性。未來的電子政務，要實現的是「一站式」的辦理和不受時空限制的「在線服務」，這就需要實現政府各部門之間進行互動式辦公和處理大量為公眾服務的事項，而每一個部門的管理業務本身又是一個相對獨立的系統，業務差別很大，要使這些不同業務部門的政府機構之間實現互通互聯，做到「一線式服務」，是一個非常復雜的問題。不僅每一個部門要根據電子政務的要求，首先在單位、系統內部對傳統的行政管理程序、流程以及組織結構進行一些必要的調整，而且還要按照互聯互通的要求，在統一標准下與其他政府部門之間進行對接。由於我國現有的政府信息化工程基本上是在不動政府原有結構的情況下各個部門獨立來建設的，導致技術標准五花八門，要有效發揮其作用就必須加以整合，如果對已經建立的行業或部門的信息化系統的結構和標准缺乏有效整合，就急於上新的電子政府項目，將會使未來的整合更加困難。
下面繪出了一個電子政府的參考模型，以方便分析：
電子政府的參考模型
對比電子政府這一參考模型，我們會發現我國電子政府項目的實體要素進展較快，而支撐要素、目標要素和人員要素的進展則相對欠缺，主要原因在於這些要素都不是地方政府可以單獨完成的，如相關法律法規、電子民主的運行機制、電子服務標准、信息採集機構的獨立性等，沒有強有力的統一規范是不可想像的。關於電子政府的信息法規在我國就是一個空白，什麼信息可以公開？什麼信息不能公開？政府信息如何保證它的准確性？信息服務如何確保質量？目前無法可依，所以難於對其進行評價。而在傳統的政府管理模式下的政務信息公開，其信息的可靠性是值得懷疑的。在這方面，美國和英國的立法先行的作法值得參考。1993年美國頒布《電子化信息自由強化法》，對於政府部門的信息資源進行分類，規定哪些信息需要保密、哪些信息公眾可以免費獲取，為保證信息來源的准確可靠，信息的採集、製作和公開環節絕大部分由獨立於政府的社會機構來承擔，而不是全部由電子政府自身來完成。英國在1993年頒布的《開放政府白皮書》(TheWhitePaperonOpenGovernment)中，政府明確承認人民有權要求他們獲取信息服務的質量，對提供公共服務的運作者可以施加壓力，開放政府理論的實用規則在1994年4月正式頒布，確保了電子政務信息來源的可靠性。
電子政府建設僅僅有實體要素的孤軍深入、快速發展是遠遠不夠的，必須有其他要素同步發展，才有可能充分發揮出電子政府的巨大優勢。汪玉凱教授指出：推動政府信息化和電子政務，關鍵要搞好整體規劃，制定統一的技術標准。我國雖然就此作出過一些具體規定，但至今還沒有制定出全國性的政府信息化的中長期總體規劃，特別是有關統一的技術標准方面，幾乎還處於各自為戰的狀態。與此相聯系，由於我國的地區分割、部門分割現象嚴重，還導致了大量的重復建設，如基礎網路等，如何在統一的規劃和標准下，整合現有資源，防止重復建設和各自為戰，成為政府信息化和電子政務發展中的關鍵所在。
要控制電子政府的發展方向，確保其優勢的充分發揮，評價體系要優先發展。首先要規范電子政府的結構，然後對電子政府的實體要素、支撐要素、目標要素和人員要素制訂全國統一的具體標准，其中，目標要素是電子政府項目的產出，而實體要素、支撐要素、人員要素是保證電子政府產出的基礎。所以，對目標要素的評價應側重於效果評估，民主、社會公平和公正、高效率等電子政府價值取向應能在其產出中有效反應出來，對於電子政府的產出應由國家審計機關和民眾共同評估；對實體要素應側重於經濟性和效率性評估，即對政府部門是否經濟地、高效率地構建起了電子政府的實體進行評估，應由國家審計機關來負責實施；支撐要素應確保電子政府運行的安全、可靠和高效率，應體現出現代政府的價值取向來，即法律法規應超前、統一、充分反應電子政府運行的內在要求；對人員要素的評估應體現出經濟性、效率性和效果性，同樣可以由國家審計機關和民眾共同來評估。
(三)評價主體和評價方式
政府的權力來源於人民，作為人民的受託人依法履行其治理的職責，這是任何民主社會的政府都會坦然承認的，但從古至今，執政者的權力運行往往超出了其范圍，甚至凌駕於人民之上，民眾往往也無可奈何。但當執政者的權力運行與人民的意願偏離太遠時，社會矛盾就會以劇烈的社會沖突表現出來，甚至產生革命運動，推翻執政者，歷史反復在上演這樣的悲喜劇，民心的向背成為政府權力運行的核心牽制力，似一隻看不見的手在主導著政治勢力的更替。任何一個民主社會對政府績效的評價主體只能是人民，電子政府同樣不能例外。但人民要表達自己的意願常常受制於信息傳遞渠道的狹窄、傳遞通道的不暢、傳遞成本的昂貴，而不能得到及時、准確、暢通的表達，加上政府為實施有效的社會控制,必定會壟斷或封鎖那些不利於政治穩定或危及到政治統治的信息,會用強力控制傳統大眾傳媒,有選擇地發布經過篩選過濾的信息來影響公眾的認知與判斷，普通公眾要獲得充分信息或反過來通過有效渠道向大眾自由廣泛地傳播自己的思想幾乎不可能，所以必然會經常出現政府權力與人民意願相背離的局面，古今中外均概莫能外，差別只在於偏離的程度與時間的長短。這使政府管理體系出現諸多問題，如官僚主義、效率低下、權錢交易、貪污腐化、政府失靈，公共管理的效率和社會公平的目標在傳統的政府運行方式下難於實現，政府自身就成為問題的中心，為了取得人民的信任、樹立政府的威望，世界上許多國家不得不頒布法律法規，對權錢交易、貪污腐化進行懲罰，對官僚主義進行約束，努力解決政府效率低下、政府失靈的問題。電子政府提供了從根本上改變這種局面的有效手段，電子政府使政府信息公開化、透明化、互動化,天生就具有民主、開放的屬性，它極大地增強了人民影響政府的力量，使一種有回應力的、高效率、負責任、具有更高服務品質的由人民意願來驅動的政府成為可能。
電子政府之所以令眾多有遠見的政治家怦然心動，其主要原因就在於它提供了公民大規模和高強度的政治參與的可能性,它帶來的開放性大大加強了政府行政的透明度和民主化程度。公民政治參與是公民在政治運行過程中表達自己的思想、意圖和利益以影響國家政治決策和國家行為的活動。它是現代社會民主制度賴以存在的基礎,也是民主政治的基本特徵之一。在當代社會,政治權威要獲得合法性和有效性,必須使社會上具有政治參與要求和能力的公民參與到政治體系和決策過程中來；而政治穩定的實現和政治秩序的建立,也有賴於社會各種利益得到制度化的代表和表達。傳統的代議制由於代表的代表性問題，以及在及時和全面反應民意方面存在著諸多缺陷，因此，現代政府完全有必要引進直接而廣泛的電子民主。電子政府自身的結構也迫切需要人民來參與直接評價，因為，電子政府打破了傳統的政府金字塔式的管理層級結構，使政府的組織結構出現扁平化趨勢，每一位政府職員的權力被相應放大，其提供的公共服務主要在網路空間完成，其上級管理人員很難知曉服務的質量，因此，對其服務的質量進行評估最為便捷的方式就是引進人民的直接評價。
四、總結
電子政府的績效評價體系是事關電子政府工程成敗的制度性安排，具有舉足輕重的價值和意義。我國電子政府的績效評價體系應以現代政府的價值取向作為評價的核心，立法應先行，相關法律法規應充分反應出現代政府的價值取向來，評價應基於合理的電子政府結構和其應履行的職能，評價的主體是最為廣大的人民，評價的方式應軟性指標和硬性指標相結合，硬性指標的具體評價標准應由多學科專家共同來制定，由國家審計署負責實施，軟性指標在我國應分步推進，電子政府工程的實施應從上至下來進行。
⑥ wto對我國企業營銷的影響
一、加入WTO對我國企業市場營銷的影響
加入WTO後,我國企業將面臨新的市場環境。而市場環境的變遷,必將給我國的市場營銷帶來嚴峻的挑戰。
其一,加入WTO,使國內市場與國際市場接軌,企業市場營銷的領域擴大了。WTO是一個以貿易自由化為宗旨、以市場經濟為基礎的世界上最大的多邊貿易組織。目前,其成員的經濟貿易額已佔世界經濟貿易總額的93%左右。WTO每一次接納新成員,實際上就是將開放、自由化的貿易體制擴大到更多貿易區域的過程。因而,我國加入WTO,意味著我國走上了發展開放型經濟之路,將加快我國經濟融入世界經濟潮流的步伐,為我國企業拓展市場提供了更大的舞台,使企業的營銷區域不再局限於國內市場或海外的某些市場,而可以根據企業營銷的目標,在WTO所有成員國范圍內自由選擇目標市場。也就是說,我國企業現在面對的是一個以經濟全球一體化為特徵的新的市場環境和經營環境,市場競爭的主體從單個企業間的競爭發展成為跨國企業之間的競爭,企業市場營銷的服務對象也應突破原有目標市場的局限,而在全球范圍內去尋覓目標消費者。市場競爭的國際化和國內市場的國際化,要求企業重新考慮和審視自己的戰略定位,著眼於全球市場,根據市場需求確定企業營銷目標,並通過營銷策略的不斷創新,開發深度的國際市場或國內市場,以贏得市場競爭的主動。
其二,我國是在世界經濟正在由工業經濟時代向知識經濟時代轉變的大背景下加入WTO的,知識經濟是建立在知識的生產、分配和使用基礎上的新型經濟形態,必然會對整個社會尤其是企業的生產經營活動及經營管理產生深遠而廣泛的影響。市場營銷作為企業生產經營活動的一個重要方面,正受到前所未有的沖擊。(1)作為市場營銷客體、用以滿足消費者需要的產品,將向數字化、智能化方向發展,產品的知識含量不斷豐富和提高,再加上消費者知識水平的不斷提高,其消費過程也日益數字化、網路化、智能化。因而,數字化、智能化的消費在社會消費領域中的地位越來越突出。與之相聯系,消費者對知識服務的要求也越來越高。(2)消費者也將更注重發展自己的個性,消費的自主選擇性、個性化色彩日趨濃厚。美國著名的營銷專家菲利浦·科勒認為,未來市場營銷者將把注意力由集中於大的群體轉移到尋求特殊的合適的目標。在這些目標所在處有財富存在。由於消費者需求的特殊性增52東南亞經貿信息加,不同消費者在消費結構、時空、品質等諸多方面的差異自然會衍生出許多「特殊的、合適的市場」。這些市場規模雖不大,但購買力並不會相對減弱。因而,市場進一步分化和個性化是未來市場發展的總趨勢。同時,雖然社會商品的日益豐富以及市場交換范圍與市場競爭的全球化趨勢,為滿足消費者的自主選擇消費創造了條件,但要真正滿足其個性化需求,還必須變革商品流通方式,信息網路技術將全面介入商品流通的各個環節。現在,越來越多的企業認識到互聯網對於搞好企業市場營銷的重大作用,一種建立在互聯網基礎上的全新營銷方式———網路營銷正日益受到企業界的關注,並被許多企業視為謀取未來競爭優勢的重要途徑。(3)知識經濟時代是一個科學技術飛速發展的時代。科學技術的飛速發展對企業的市場營銷將產生重大影響:產品市場生命周期和新產品開發所需時間在不斷縮短,產品更新換代的速度不斷加快,任何一項產品都很難在市場上經久不衰;先進的科學技術廣泛應用於企業營銷活動的各個方面,推動新的營銷方法、方式和手段不斷產生;科學技術的發展,還將引起人們消費觀念、消費需求、購物習慣和購買方式的轉變。這就要求企業主動研究市場,不斷地進行營銷方式和策略的創新。
其三,加入WTO後,社會經濟可持續發展戰略,成為包括我國在內的國際社會面向未來的共同綱領,這對企業的市場營銷也提出了新的要求。人類社會在20世紀創造了前所未有的巨大物質財富,但伴隨而來的是人口劇增、資源浪費、環境污染、生態破壞等一系列嚴重威脅人類生存和發展的社會問題。在這種形勢下,人們不得不重新審視自己所走過的歷程,並從20世紀70年代開始探索人口、社會、經濟、環境和資源相互協調發展的道路。企業作為經濟活動的主體,作為資源的消費者和產品及廢棄物的生產者,在社會經濟的可持續發展過程中,起著最為直接和重要的作用。而企業營銷作為企業生產經營活動的出發點和中心環節,必然會成為解決可持續發展問題的關鍵點和突破口。可持續發展戰略在為企業提供新的市場機會的同時,也給企業市場營銷帶來了壓力和制約,那種不考慮環境成本的傳統營銷模式已不再適應時代的要求,營銷綠色化已成為現代企業營銷發展的必然選擇。企業應在市場營銷活動的全過程中,積極貫徹可持續發展思想和現代營銷觀念,在滿足消費者的綠色消費需求和社會的環保需求的基礎上,使企業自身發展與社會、經濟、環境、資源的可持續發展協調一致,樹立良好的綠色企業形象,獲得合理的經濟效益。
WTO對我國中小企業的影響及其發展對策
中小企業在國民經濟發展過程中起著顯著的作用，中小企業的興衰決定著我國經濟的繁榮與否，但是由於歷史和現實的原因，我國中小企業在市場競爭中處於十分不利的地位，嚴重限制了它的發展。考慮到經濟全球化和知識經濟的影響、中國經濟體制的改革、以及加入WTO，我國的中小企業將面臨著嚴峻的挑戰和難得的機遇。因此，如何改善中小企業的經營環境，促進中小企業的健康發展，使其成為我國在21世紀經濟增長的又一亮點，已成為重中之重
加入WTO對我國中小企業的影響
開放20多年來，我國中小企業蓬勃發展，已成為推動我國經濟增長的重要力量。據有關資料顯示，我國中小企業目前已超過1000萬家，佔全部注冊企業的99％，中小企業總產值和利稅分別佔全國企業的6成和4成左右，提供了大約75%的就業機會。中國加入WTO以後，對中小企業來說，既有機遇又有挑戰，但總的來說，機遇多於挑戰。中小企業面臨的機遇和有利因素有：
1．由於WTO要求實現國民待遇，這將使中小企業在產業准入等方面與國有大型全業和外資企業享有同等待遇。
WTO要求賦予內資企業平等的國民待遇。在鼓勵外資的歷史背景下，由於享受比內資企業優惠的政策，外資企業實際上享受著超國民待遇；在國家集中精力「抓大」和解決國有企業歷史負擔的過程中，國有企業特別是大企業與中小企業特別是非國有企業相比，也享受著超國民待遇。所以，按照WTO的要求，在實現內外資企業統一國民待遇的同時，也為解決中小企業特別是非國有中小企業存在的非國民待遇問題帶來了歷史機遇。目前，我國有關部門已宣布放寬對中小企業的產業准入限制。
2．由於WTO要求放開我國資本市場，允許外資銀行進入，這將使中小企業有更多的渠道和方式獲得間接融資和直接融資的機會。WTO要求放開資本市場，允許外資銀行進入並從事本市業務，必將加劇中國金融業特別是銀行間的競爭。這對中國的金融業必將會產生很大的影響。正面影響將是推動內資銀行通過加強管理，提高素質，改善服務來提高競爭能力。而銀行改善服務的最大受益者就是中小企業。同時，外資銀行的進入也為中小企業間接融資開辟了新的渠道。中小企業運用資本經營，以購並手段實現低成本擴張向國際化發展，也將更為便利。
3．由於WTO將推動全球化產業結構調整，使富有生命力和競爭力的中小企業獲得發展的空間和機會，成為大企業集團乃至跨國公司必不可少的合作夥伴。
加入WTO，將為中小企業創造出新的生成與發展空間，使中小企業可以通過相互分工與協作製造出過去只有大企業才有能力製造的產品。生產全球化與分工也將使更多的中小企業成為跨國公司必不可少的戰略夥伴。我國在加入WTO以後，由於現實的生產力水平和人口眾多的國情，隨著全球產業結構的調整，技術含量高的勞動密集型產業和高技術產業中的勞動密集型生產環節，將是我國中小企業發展的優勢領域。
4.由於WTO將加快信息技術和互聯網的發展，使中小企業能夠以較低的成本建立起與昔日大企業銷售網相比美的市場銷售系統。
加入WTO將加快信息技術和互聯網的發展，信息技術和互聯網將縮小中小企業與大企業間的能力差異，所以，最大的受益者也將是中小企業，經過信息技術的武裝加上互聯網，使地域不再成為制約中小企業發展的時空局限，將使中小企業具備與大企業競爭的能力。互聯網特別是電子商務的發展，將使中小企業能夠以較低的成本建立起與昔日大企業銷售網路相媲美的市場營銷系統，因此，大企業大集團以大取勝的市場營銷策略將不再是中小企業追求的唯一目標。
我國應對WTO中小企業發展的政策措施及建議
1．優先統一內資企業的國民待遇
按照WTO的要求，必須實行內外資統一的國民待遇。在解決歷史遺留問題上，盡快賦予非國有企業與國有企業，中小企業與大企業相同的國民待遇。
2．加大中小企業結構調整的力度
要採取勞動密集型和技術密集型並重的中小企業扶持政策，制定促進技術含量高的勞動密集型產業和高技術產業中的勞動密集型生產環節中小企業優先發展的戰略，鼓勵中小企業分類發展：或聯合中小企業集團增強競爭力、或保持「小而特」佔領特定市場，同時加大扶持力度，推動高成長型科技中小企業快速發展。
3．加大對中小企業的改制力度
加大國有、集體中小企業改制，加快企業制度創新。國有、集體企業的投資主體或主管部門要尊重中小企業改制的自主選擇，支持中小企業通過各種形式的改制走向市場。改制的形式採取公司制、股份合作制、合夥制等，也可以是在依法評估、安置職工以及可以落實或經營群體出資；既可以是職工出資，也可以是經營者或經營集體出資；既可以是貨幣、實物出資，也可以是技術、管理、知識產權等要素出資。企業改制要緊緊圍繞市場，制定企業發展目標和實施方案。
大力吸引不同所有制性質的資本創辦中小企業，形成較為寬松的中小企業准入機制。吸引和鼓勵外資投資創業。放寬內資企業與外資企業合作的條件，設立中外合資、合作企業。
4．加大對中小企業融資的力度
（1）通過政策性融資渠道，建立為中小企業融資服務的政策性金融機構。
一是建中小企業政策性銀行，或委託現有商業銀行辦理中小企業政策性融資業務。二是中小企業銀行的資金來源，可由中央財政撥款，也可由中央和地方政府共同出資。三是在融資方式上，以長期信貸資金融通為主。
（2）創造新的直接融資方式。
直接融資具有能夠得到不需要償還的外部所有權融資、改善企業資產負債結構、有效配置社會資源等優勢，是解決中小企業融資難、融資渠道單一的重要途徑。
一是對中小企業進行股份制改造。股份合作制吸收了股份制和合作制的優點，更適合當前中小企業的具體情況。它通過清產合資、確認股權後再進行招股、擴股，在吸引社會閑散資金方面具有重大作用。二是發展創業投資基金。風險投資基金，是一種以長期股權投資方式投資於某一產業，特別是出於創業階段的新興產業，以追求因企業成長而獲得的長期收益為目標的一種投資基金。此類基金最直接的收益者是從事高新技術的新興中小企業，其功能之一在於將成千上萬分散的中小額風險投資資金集聚起來，形成一定規模的風險投資。建立風險投資基金有助於加快高新技術的產業化，有助於區域性科技型中小企業特點的直接投資方式。三是發展多層次的資本市場。我國可在滬深兩個證券交易所以外交易成本較低、准入較寬松的二板市場和地方櫃台交易市場，為本地小企業提供交易場所。
（3）拓展間接融資渠道。
例如，建立國有商業銀行、其它商業銀行和信用合作機構相結合的中小企業融資體系；拓展相應的銀行中間業務，可以為中小企業的票據辦理貼現、再貼現提供方便；發展融資租賃業務，為中小企業技術改造融通資金提供等方面比其它金融手段更具優勢。
5．要利用稅收政策促進中小企業的發展
稅收扶持中小企業的重點是：進一步推進中小企業的改革，解決產權不清、政企不分問題；鼓勵和促進中小企業走專業化道路；鼓勵中小企業採用新技術、技術創新、發展高新技術方面的特殊作用；鼓勵和支持非公有制中小企業的發展，鼓勵和支持城鎮失業人員創辦和發展中小企業；切實消除對非公有制企業的不平等待遇和歧視性政策規定，鼓勵和支持外向型中小企業的發展，根據這一思路，當前在稅收政策方面可採取以下措施：
取消按所有制性質和經濟性質制定的稅收政策優惠，堅持稅收優惠按國家產業政策向農業、基礎產業、高新技術產業及其它需要國家扶持的產業傾斜，使各種經濟成分在稅收政策環境上待遇平等。統一內外企業所得稅制，改變目前外資企業優惠多，內資企業優惠少，使內資企業處於不平等競爭地位的現象。
加快企業折舊，對中小企業用一定數額的利潤再投資實行稅收抵免，投資的凈資產損失可以從應納稅所得中扣除。
中小企業用於科技開發的支出，可以在一定幅度年抵扣款。允許個人獨資和合資企業在企業所得稅和個人所得稅之間進行選擇，選擇前者的應稅所得，不納個人所得稅；選擇後者的企業應稅所得，不納企業所得稅，而據股東應得份額並入股東個人所得稅繳納個人所得稅避免重復課稅。取消增值稅一般納稅人所得稅銷售額標准，企業不論大小，只要有固定場所，財務制度健全，遵守增值稅專用發票管理制度，沒有偷稅行為，都應該享有一般納稅人待遇。優化對中小企業的稅收服務，加強對中小企業的稅收宣傳和納稅輔導，及時為中小企業辦理稅務登記、一般納稅入認定、發票購買等涉稅適宜。尤其要創造條件，為那些財務管理和經營管理水平相對落後中小企業提供建賬建制的指導、信息、培訓、企業發展分析服務。提高服務的質量和工作效率，減少企業報賬時間，降低納稅成本。同時，從中小企業的戶籍管理和稅源監控，強化責任制，及時掌握中小企業經營狀況，把優質服務和強化管理結合起來，促進中小企業在提高管理水平和經濟效益的基礎上提高稅收貢獻率。
6．要利用勞動、工資和社會保障政策促進中小企業的發展
對於財務制度健全、內部管理良好、依法納稅的三類（科技型、都市吸老型、社區服務型）中小企業，允許參照市場勞動價格和當年政府頒發的工資增長指導線，自主決定工資水平，並可以全額成本列支。鼓勵高校、科研機構人員兼職或停薪留職創辦科技型中小企業。科技人員參與科研項目開發並以科研成果作為股權投資的，可獲得與之相當的股權收益。建立中小企業欠薪基金。欠薪基金由企業年度繳費組成，如有不足，政府通過有關渠道予以補充。欠薪基金專門用以墊付少數企業在申請破產、無力維持經營等需要退出市場的情況下，先墊付所欠和未依法按期繳納的職工社會保險費。對有關人員一次性發放失業保險金，以支持創業。失業人員在領取保險金期間創辦中小企業，可一次性領取剩餘時間的失業保險金，作為生產扶持資金。下崗、協議保留社會保險關系人員和企業職工創辦中小企業，在與企業解除或終止勞動關系後，也可一次性領取一定數量的失業保險金
7．要利用社會化服務政策促進中小企業的發展
（1）理順管理關系，改進政府服務方式。
可考慮成立中小企業發展協調辦公室或者中小企業管理局，負責中小企業的指導、協調和政策制定。但是管理機構與中小企業無直接領導和隸屬關系。政府部門要適應市場經濟的要求，改變管理方法，從直接管理轉向間接管理，從部門管理轉向對全社會管理。對於改制後的中小企業，可以實行資產和社會分屬管理，即企業資產及社會事務由企業注冊地政府屬地服務管理。
（2）建立中小企業社會化服務中心。
服務中心連通區域、行業和社會各類服務機構，通過存量資源調整、社會各方參與，調動和吸引各方面的力量，在人才、技術、信息、市場開拓、法律咨詢等方面，加強對中小企業的服務，形成中小企業服務的網路。
（3）推薦各類機構為中小企業提供優惠服務。
中小企業可利用開放實驗室和科技企業孵化基地的設備從事技術開發，接受技術服務和指導。對其使用設備、進行技術咨詢和引進科技成果的費用給予優惠。新設立的中小企業可獲得中小企業社會化服務中心推薦的社會中介組織提供的財務會計、資產評估和審計等服務，服務費用享受優惠。對中介組織降低收費標准後仍未消化的成本費用支出部分，經主管稅務部門核准，在徵收企業所得稅時給予照顧。勞動和社會保障部門組織對中小企業創業者進行的創業培訓，職工技能培訓，培訓費用全免。
8．要利用法律法規措施促進中小企業的發展
盡快出台《中小企業促進法》，規定一些列措施來促進中小企業發展，主要包括：金融方面，法律對中小企業情況對包括貸款、擔保和上市融資發行債券等做出相應的規定。稅收方面，將國家已正式出台的政策，例如對合資企業、個人企業只徵收個人收得稅，不徵收企業所得稅，適用於中小企業中的上述兩類企業。對中西部中小企業和高技術產業中的中小企業給予一定的稅收優惠。從指導原則、具體措施、部門職責等方面做出法律規定。鼓勵中小企業對職工進行培訓，提高企業素質，社會培訓應面向中小企業並給予適當優惠。採取措施鼓勵大中專畢業生進入中小企業，從人才方面對中小企業進行扶持。對廣大社會中介服務機構如資產評估機構、企業聯合機構、行業協會等促進中小企業發展的義務和職責做出規定。中小企業劃分標准做出新的規定。
對現有的政府規章、政策規定進行清理，並在實踐的基礎上，按法定程序制定各地促進中小企業的地方性法規，創造公平競爭的發展環境。
⑦ WTO對中國電子商務的十大影響.doc
本世紀全球貿易史最大的遺憾莫過於與世界人口五分之一的中國長期被拒之與WTO之外，本世紀全球貿易史上最大的慶幸莫過於中美之間長達13年的馬拉松談判在幾次超過最後期限的不可能中完成了有利於世界，有利於中國，有利於下個世紀的歷史性協議。WTO將對未來中國社會、經濟、文化、科技發生結構性沖擊和整體性挑戰，其中影響最深遠，沖擊最隱蔽、外中最懸殊的領域之一很可能是電子商務領域。
■ 第一∶在電子商務形式上∶網上商店百花齊放爭妍
由於WTO允許全球網路公司直接擁有49%-100%的中國網路公司股份，並允許銀行、運輸、保險等大范圍的開放，將極大地刺激全球各類網上書店、網上CD、網上禮品店……擁入中國，同時長期困擾中國電子商務網上商店發展的網上支付、網下運輸、網中平台、網路成本將迅速溶入世界的標准化，同時大批具有全球戰略眼光的中國企業也將利用網上商店推銷，因此網上商店將會出現百花齊放，中西爭妍局面。
■ 第二∶在電子商務行為上∶網上購物百萬人頭簇動
由於WTO允許外國銀行開展本幣業務，也允許中國百姓人民幣兌換美元，加之一大批持巨額資金，先進技術，全球用戶的網路公司的低成本甚至虧本促銷，網上購物在中國將掀起百萬人頭齊簇動，網上爭相購物忙的局面。
■ 第三∶在電子商務文化上∶網上社區百萬家燈火通明
WTO將中國與世界互熔在大世界小社區的新家族中，國人與洋人之間，民族企業與國外企業之間，國內團體與國外團體之間交流與溝通急劇加大，網上社區將在24小時全球幾萬里晝夜燈火通明。
■ 第四∶在電子商務內容上∶網上信息百家站點爭鳴
WTO將ICP的開放做為最優先考慮的行業，擁有全球最多眼球和最交互技術的信息提供商將與中國ICP展開一場文化與文化的較量的新世界(相關新聞,實時行情)大戰。
■ 第五∶在電子商務用戶上∶網路接入上千萬網民倍增
AOL參股"中華網"，在WTO美中簽約的當天，暴漲每股74美元，超過日平均成交額15倍，創下美國NASDAQ漲幅最大的個股之一，已經看出世界級ISP出擊前的信號。
■ 第六∶在電子商務骨幹設施上∶網下電信萬億競爭大戰
由於WTO允許中國電信行業49%50%的股權與運營權對外開放，這將意味著，在中國電信市場多年經營的世界電信公司終於可以由"非法同居"變為"明媒正娶"了。
■ 第七∶在電子商務跨國聯盟上∶網路投資十億千億兼並
由於WTO對中國12億人口的巨大市場的突然對外打開，將使一大批國外網路公司將以M&T（收購與兼並）或直接投資的方式進入中國，這將有利迅速扼制亞洲金融危機沖擊下的中國外資投入減少，全球資金最充裕、投資速度最迅捷，對中國市場最飢渴的行業莫過於信息技術網路行業。
■ 第八∶在電子商務國際貿易上∶網上出口億萬淘金起潮
由於WTO對中國服裝(相關新聞,實時行情)、紡織、機電等商品，永久性不再受"最惠國"、"反傾銷"之類的驚嚇，將藉助最新網路技術迅速介入全球傳統買家與網路買家的網上出口，屆時，將近2000億美元的今日出口額將會有相當一部分轉到網上來。
■ 第九∶在電子商務就業上∶網路經濟千萬新崗急聘
由於WTO將使世界對中國勞力密集型產品的需求激增，再加上中國出口行業的帶動（據國務院發展中心預測）將有上千萬新的就業機會出現。
■ 第十∶在電子商務對民族產業升級上∶網路經濟兆億財富創生
WTO將使全世界最富有生命力的朝陽行業及全球最有競爭力的跨國公司利用中國市場完成它們的全球領導地位，同時，也將從體制上、資源上、資金上、管理上、人才上激活國有及民營經濟，由網路經濟為主流的社會財富創生要素將在全球互動中創生出兆億GNP的產值。
總之，擁有中國介入的WTO組織，將使全球化更加合理健康。擁有WTO規則下的中國將使民族產業步入千禧之年新紀元。
⑧ WTO對中國電子商務的推動作用
WTO對中國電子商務的十大影響
WTO將對未來中國社會、經濟、文化、科技發生結構性沖擊和整體性挑戰，其中影響最深遠，沖擊最隱蔽、外中最懸殊的領域之一很可能是電子商務領域。
■ 第一∶在電子商務形式上∶網上商店百花齊放爭妍
由於WTO允許全球網路公司直接擁有49%-100%的中國網路公司股份，並允許銀行、運輸、保險等大范圍的開放，將極大地刺激全球各類網上書店、網上CD、網上禮品店……擁入中國，同時長期困擾中國電子商務網上商店發展的網上支付、網下運輸、網中平台、網路成本將迅速溶入世界的標准化，同時大批具有全球戰略眼光的中國企業也將利用網上商店推銷，因此網上商店將會出現百花齊放，中西爭妍局面。
■ 第二∶在電子商務行為上∶網上購物百萬人頭簇動
由於WTO允許外國銀行開展本幣業務，也允許中國百姓人民幣兌換美元，加之一大批持巨額資金，先進技術，全球用戶的網路公司的低成本甚至虧本促銷，網上購物在中國將掀起百萬人頭齊簇動，網上爭相購物忙的局面。
■ 第三∶在電子商務文化上∶網上社區百萬家燈火通明
WTO將中國與世界互熔在大世界小社區的新家族中，國人與洋人之間，民族企業與國外企業之間，國內團體與國外團體之間交流與溝通急劇加大，網上社區將在24小時全球幾萬里晝夜燈火通明。
■ 第四∶在電子商務內容上∶網上信息百家站點爭鳴
WTO將ICP的開放做為最優先考慮的行業，擁有全球最多眼球和最交互技術的信息提供商將與中國ICP展開一場文化與文化的較量的新世界(相關新聞,實時行情)大戰。
■ 第五∶在電子商務用戶上∶網路接入上千萬網民倍增
AOL參股"中華網"，在WTO美中簽約的當天，暴漲每股74美元，超過日平均成交額15倍，創下美國NASDAQ漲幅最大的個股之一，已經看出世界級ISP出擊前的信號。
■ 第六∶在電子商務骨幹設施上∶網下電信萬億競爭大戰
由於WTO允許中國電信行業49%50%的股權與運營權對外開放，這將意味著，在中國電信市場多年經營的世界電信公司終於可以由"非法同居"變為"明媒正娶"了。
■ 第七∶在電子商務跨國聯盟上∶網路投資十億千億兼並
由於WTO對中國12億人口的巨大市場的突然對外打開，將使一大批國外網路公司將以M&T（收購與兼並）或直接投資的方式進入中國，這將有利迅速扼制亞洲金融危機沖擊下的中國外資投入減少，全球資金最充裕、投資速度最迅捷，對中國市場最飢渴的行業莫過於信息技術網路行業。
■ 第八∶在電子商務國際貿易上∶網上出口億萬淘金起潮
由於WTO對中國服裝(相關新聞,實時行情)、紡織、機電等商品，永久性不再受"最惠國"、"反傾銷"之類的驚嚇，將藉助最新網路技術迅速介入全球傳統買家與網路買家的網上出口，屆時，將近2000億美元的今日出口額將會有相當一部分轉到網上來。
■ 第九∶在電子商務就業上∶網路經濟千萬新崗急聘
由於WTO將使世界對中國勞力密集型產品的需求激增，再加上中國出口行業的帶動（據國務院發展中心預測）將有上千萬新的就業機會出現。
■ 第十∶在電子商務對民族產業升級上∶網路經濟兆億財富創生
WTO將使全世界最富有生命力的朝陽行業及全球最有競爭力的跨國公司利用中國市場完成它們的全球領導地位，同時，也將從體制上、資源上、資金上、管理上、人才上激活國有及民營經濟，由網路經濟為主流的社會財富創生要素將在全球互動中創生出兆億GNP的產值。
總之，擁有中國介入的WTO組織，將使全球化更加合理健康。擁有WTO規則下的中國將使民族產業步入千禧之年新紀元。