A. 2、國家為什麼要大力發展電子政務和電子商務
電子政務是政府機構應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網路技術進行集成，在互聯網上實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優質全方位、規范透明、符合國際水準的管理和服務。下面從電子政務的國家戰略地位以及其所產生的政府改革效應方面分析其推行的必要性。
一、電子政務的國家戰略地位
無論是發達國家還是發展中國家，都把推進信息化作為增強綜合國力和國際競爭力的重要舉措，並將其提升至國家戰略的高度。我國政府也確立了「大力推進信息化，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路」的國家戰略。
1、「以信息化帶動工業化」的戰略
我國推進信息化必須走中國特色的發展道路。其原因為：世界信息化進程表明，傳統的先工業化、後信息化的線性發展模式，已不適應新形勢下經濟發展的要求，而忽視工業發展，片面發展信息化也不符合經濟發展的實際。只有走信息化與工業化互動、可持續發展和充分就業的新型工業道路才是新時期信息化發展的正確思路。由於發達國家是實現工業化的基礎上進入信息化發展階段的，而我國是發展中國家，工業化任務尚未完成，同時又面臨實現信息化的任務，信息化發展又需建立在工業化基礎之上，所以，我國確立「以信息化帶動工業化，發揮後發優勢，實現國民經濟的跨越式發展」的戰略決策，就是要把信息化放到與工業化同樣重要的高度，以充分利用新歷史機遇，以信息化帶動工業化，實現社會生產力跨越式發展。如今，我國已具備了以信息化帶動工業化，實現社會生產力跨越式發展的條件和與發展相適應的經濟實力，也擁有必需的人才資源，只要我們努力實踐國家信息化戰略決策，建立起相應的管理體制和運行機制，我國就一定能充分利用後發優勢，大力推進信息化，同時不斷深化改革，擴大開放，把國民經濟和社會信息化推向更高發展階段，走出一條有中國特色的信息化發展道路。
2、「政府先行，帶動信息化發展」的方針
政府信息化是指政府運用信息技術手段改造傳統的政府管理和服務，從而大大提升政府管理的有效性，滿足社會及公眾對政府公共管理和公共服務的期望，促進社會經濟發展的過程。首先，政府信息化是國家信息化的龍頭。政府掌握著全社會80%以上的信息資源，作為國家信息資源的最大擁有者和消費者，對推動國家信息化進程負有不可推卸的責任，發揮著無可替代的推動、引導和示範作用。只有公共信息開放，才能豐富社會信息資源，活躍信息市場，使信息發揮應有的社會效應和經濟效益，為信息化奠定基礎，帶動整個國家信息化的發展。其次，政府信息化是企業信息化的基礎。企業的信息化程度決定了國家和社會的信息化程度，因此各國都非常重視企業信息化的發展。因此要實現國家信息化，應率先實現政府信息化。
3、推行電子政務，實現政府信息化
電子政務是政府信息化建設的核心，是國家信息化先行建設的重點，是國家信息化水平的重要標志和國內信息產業和服務業發展的關鍵動力。電子政務之所以被給予高度重視，是因為推行電子政務將使各級政府帶頭整合當地的信息資源，使之發揮應有的社會效益，為信息化奠定基礎。由於政府是信息資源的最大擁有者和應用者，電子政務的實現將產生強勁的示範輻射，有力地促進國民經濟和社會信息化的進程。為此，我國把電子政務建設提到了國家戰略高度。
電子政務建設對國家信息化有巨大的拉動作用，這主要表現為直接和間接兩個方面。其直接的拉動作用主要表現為帶動了信息產業的良性發展，成為信息產業和服務業發展的關鍵動力；其間接的拉動作用主要表現在通過行政事務處理的網路化，帶動企業信息化以及家庭與社區的信息化，即電子商務和電子社區。
二、電子政務的政府改革效應
電子政務的突出價值，還在於它能在技術創新的同時，對傳統的管理體制、管理觀念、管理方式和管理手段等進行革新，切實實現政府職能向宏觀調控、社會服務、公共管理和市場監督方面轉化，使政府更加以服務於公眾為中心。電子政務的實施將引發包括行政權力體系、行政組織結構、政府工作方式等在內的一系列政府變革。
1、電子政務促動行政權力結構變遷
行政權力是行政管理的基礎，合理調整、配置行政權力，恰當運用行政權力是實現和提高行政效能的關鍵。電子政務的實施使行政權力結構在政務信息化過程中發生了種種變遷。具體表現在決策方式發生轉變，決策由壟斷趨於分散；決策權的行使范圍收縮；政府對信息的控制權受到削弱；集權狀態被打破，權力流變存在分散趨勢等方面。其中，權力流變的分散趨勢體現在：一是權力從中央政府向地方政府分散，從官僚體制的頂端和中樞向體制的下層和外圍分散；二是從政治形態的權力體制向社會形態的組織體制分散，即權力從體制內向體制外分散；三是權力從個人權威型向體制權威型轉變，權力不是集中在某一具體人的手中，而是集中在合法的體制中。
2、電子政務推動行政組織結構重組
電子政務的實施，引起行政組織存在的結構模式以及由此產生的行政組織中公務行為等的全方位變革。具體表現在加速了行政組織的重組；促進了行政組織運作方式的民主化發展等方面。其中，行政組織運作方式的民主化發展主要表現在兩個方面：一是行政組織內部運作方式的民主化；二是行政組織外部運作方式的民主化。
3、電子政務促進了政府工作方式轉變
隨著電子政政務工程的逐步實施，政府將逐步實現辦公手段自動化、業務工作的程序化和管理的科學化。這些都將工作方式發生從體力操作型向知識智能型的轉變；從職能分工型向綜合多能型的轉變；從被動型向主動型的轉變和要求有更多的團隊合作等。
4、電子政務提高了行政效率
電子政務對行政效率的促進作用表現在：一是將逐步打破傳統政府由於服務壟斷而產生的信息壟斷，使公眾得以迅速、及時、快捷地掌握充分的信息，對特定組織的效率進行科學評判和監督，同時確定理想的效率水平和評價標准，使政府的工作流程日趨標准化、規范化，為定量測定行政效率提供客觀依據和可行性；二是將提高效率的重點放在提高公共服務質量的層面上；三是提供了降低行政成本的工具。
5、電子政務增加政府的透明度，促進平等和規范化服務
隨著電子政務的實施，信息的開放，少數政府部門及其工作人員的不當、非法操作的空間將被極大地壓縮，政府部門及其工作人員的活動被置於一個個的「魚缸」之中，所有審批的程序流程都是可視的，每一個部門的辦事情況都可以被看到，從而增加了政府辦事的透明度。這在很大程度上遏制了暗箱操作、人治大於法治等現象。政府運作成為陽光作業，在最大程度上保證了政府管理的公開性，保護了公眾的利益。公眾增加了參政議政的機會，對政府的監督也更為有效。電子政務的建立和發展，為政務公開提供了方便、高效、快捷的載體，有利於政府的勤政、廉政建設。
6、電子政務促進了科學決策和民主決策
電子政務的實施將有利於行政決策向著合理、規范、高效的方向發展，從而加快決策科學化、民主化的發展趨勢。具體表現在：一是提高了政府的理性決策能力和公共政策的品質，提升了決策的科學化水平；二是強化了對行政決策執行的監督，降低了決策執行變形的發生率；三是收縮了行政決策的范圍，在一定程度上實現了「小政府，大社會」價值追求。
B. 何為bec電子商務郵件攻擊
近年來，商業電子郵件欺詐 (BEC) 攻擊在流行性和創新性方面都得到了發展。
BEC的運行原理
BEC 欺詐各不相同，但它們一般都有一個共同點——主要瞄準那些擁有金融控制權的工作人員（無論其是在大型或小型組織中），然後對其實施有針對性的魚叉式網路釣魚攻擊。最常使用的手段就是電子郵件賬戶接管或欺騙，欺詐者會冒充目標的同事或老闆——有時候還會冒充 CEO、供應商甚至是另一個部門中職位很高的人。然後，他們會試圖說服目標將資金轉移給欺詐者，或是更改現有金融交易中的細節來使自己受益。
這種攻擊方式很明顯以欺詐形式存在。
欺詐者會試圖觸發一些行動來完成攻擊任務，包括讓他們的目標將資產轉移到據稱是公司所持有的賬戶中進行保密交易；支付虛假的 「未付款」 發票，或者轉移員工薪資等等。這些欺詐場景可謂十分豐富，只要攻擊者能夠充分發揮創造力提出令人信服的社會工程 「誘餌」 即可，需要注意的是，這些誘餌對於目標而言必須要極具吸引力。在許多情況下，這些交易規模都是相當大的，所以攻擊者必須事先進行大量的研究，以提出合理的、量身定製的 「誘餌」。
而其呢也因為巨大的利益而越來越盛行。
在最近針對 BEC 攻擊趨勢的統計分析中，這種 「湧入」 現象已經初現端倪。根據 Proofpoint 今年早春發布的一份報告顯示，在 2018 年第四季度中，每家目標組織遭遇的 BEC 攻擊數量同比增長了 476%。與此同時，Mimecast 也在其發布的《2019年電子郵件安全年度報告》中指出，假冒和 BBEC 攻擊增長了67%，且其中 73% 的受害組織遭受了直接損失。
最後這一點尤為重要（73%遭受直接損失），因為 BEC 攻擊所造成的傷害並不是系統破壞、停機或是生產力損失。相反地，它帶來的都是冷冰冰的現金損失。總而言之，聯邦調查局表示，僅 2018 年，已知的 BEC 攻擊所造成的總損失已經高達27億美元。
那麼既然有攻擊自然就有被攻擊的對象的分類。
雖然在不同的案件中，受害者的類型有所不同，但有一件事是可以肯定的：欺詐者喜歡針對首席財務官和其他財政控制者。事實上，最近的一份報告顯示，一個進行 BEC 活動的跨國犯罪團伙實際上會尋找向營銷人員出售有關首席財務官聯系方式的公司，以加強其社會工程的現實效果。這個團伙不僅會使用常見的 「未付款供應商」 的故事來誘騙受害者，還會使用其他詭計，例如偽裝成試圖進行並購活動的高管，然後催促受害者支付首付，以免危及進一步的交易活動。
大致呢這就是現如今具備大利益而存在的一種流行攻擊方式之一。
C. 電子商務法律基礎中的網路隱私認證計劃的名詞解釋求求求
加強網路環境下消費者隱私權保護是促進電子商務發展的必然要求。在電子商務環境中，消費者隱私權既體現為人格權，又體現為信息財產權，其受侵害的主要形式是個人信息被任意收集、被再次開發利用和非法轉讓。針對我國消費者隱私權保護現狀，建立收集個人信息的主體許可制度、確立個人數據收集使用的基本原則、科學設置免責條款等六點建議。
在當前信息時代，個人信息己經成為一種與人才、資金、原料等類似甚至更重要的資源。然而隨著電子商務的迅猛發展，消費者對於缺乏在線隱私保護的煩惱已隨著網際網路的使用而逐漸增加。互聯網一方面為個人信息的收集與傳播帶來了前所未見的快捷，為個人信息的商業利用創造了極大空間，但這把雙刃劍也同時使得隱私處於被凱覷的境地。
(一)電子商務環境下消費者隱私權的現狀
網上隱私權是指公民在網上享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護,不被他人非法侵犯、知悉、搜集、利用、公開的一種人格權,也指禁止在網上泄露某些個人信息，而消費者隱私權的保護就是其中較為突出的一項。因為電子商務與傳統消費模式不同，電子商務經營者在交易過程中往往要求交易對方提供很多個人信息，同時網上經營者也可以利用技術方法獲得更多消費者的個人信息。
一、 電子商務環境下消費者隱私權保護的主要內容
1.個人資料的隱私權保護
消費者被納入保護范圍的個人資料主要包括：特定個人信息(姓名、性別、出生日期、身份證號碼)、敏感信息(包括宗教信仰、婚姻、家庭、職業、病歷、收入、個人經歷)、E-mail信息、IP地址、Username與Password。在線經營者收集以上個人資料必須取得資料主體即消費者本人同意，使用合法手段收集。並且保證未經消費者本人同意不得將所收集的資料用於在線經營者事先聲明以外的目的，不得將其個人資料披露公開或轉讓給第三方，其對個人資料的披露和公開也必須經過資料主體消費者的同意。
2.通信秘密與通信自由的保護
通訊秘密和通訊自由是消費者享有的憲法權利。電子郵件是網路世界最常見的通訊手段，其內容的安全性取決於郵件伺服器的安全、郵件傳輸網路的安全以及郵件接受系統的安全。
3.個人生活安寧的保護
幾乎所有的網路消費者都有收到過未經請求的大量電子郵件的經歷，可以說經營者主動提供的垃圾郵件已經多得讓人不堪忍受，造成消費者的反感。大量不請自來的商業性電子郵件已成為消費者的沉重負擔。
二. 電子商務環境下消費者隱私權受侵害的主要形式
根據上文論述,在電子商務環境中,消費者隱私權主要內含個人信息控制權、個人私事隱蔽權和個人生活安寧權,其中個人信息控制權最易受到侵害,本文主要涉及個人信息控制權受侵害的形式。
1、任意收集個人數據。當前電子商務經營者為自身經營目的或其他特定目的,經常任意收集和使用消費者個人信息。電子商務經營者收集消費者個人信息的主要方式是IP跟蹤。
2.深層次開發利用個人數據。消費者享有個人信息控制權,除非經消費者特別授權或公共機關為公共管理需要而使用個人信息以外,均構成侵權。
3.非法轉讓個人數據。個人數據被不當利用還表現為個人數據被擅自非法轉讓。個人數據在電子商務中的流轉主要有兩種形式,一種是商家之間相互交換各自收集的信息,或者是與合作夥伴共享信息。另一種是將個人數據作為「信息產品」銷售於第三人或轉讓給他人使用。
三、電子商務環境下消費者的權利
1，知情權，即網路經營者在收集和利用消費者的個人信息時，必須明確的告知消費者它的身份、地址、聯系方式等，並告知收集那些信息，這些信息的內容是什麼，以及收集的目的是什麼，這些信息會不會與他人共享，資料的保管情況等。
2，選擇權，指經營者在收集個人資料前必須徵得消費者的同意，否則不得收集資料。
3，控制權，消費者有權控制個人信息的使用，包括決定是否公開信息，是否與第三人共享，是否可以轉讓給第三人;有權通過合理的途徑訪問個人資料，有權對錯誤的個人信息進行修改和補充;在利用個人資料的特定目的消失後或利用期限屆滿時，消費者有權要求永久刪除。
4，安全請求權，消費者有權要求網路經營者採取必要的合理的措施保護客戶個人資料信息的安全，當網路經營者拒絕採取必要措施和技術手段以保護客戶網路個人信息的安全時，消費者有權要求經營者停止利用。
5，賠償請求權，當網路消費者的隱私權利受到侵害時，消費者有權要求經營者承擔相應責任，造成損失時應依法賠償。
四、與消費者權利相對應的是經營者的義務，網路經營者的義務有以下幾個方面：
1，隱私權政策必須在主頁明示，網路經營者需告知消費者其所執行的隱私權政策，以便消費者了解經營者的隱私權政策，更好地保護自己的隱私權。
2，經營者可收集的信息內容，按照信息與個人的聯系程度，可把信息分為個人化信息和非個人化信息。
3，經營者收集個人資料的目的要求，經營者收集消費者個人資料時必須明確告知消費者收集的目的所在。
4，對消費者個人資料的保護義務。網路經營者應該採取適當的步驟和技術措施保護消費者個人資料的安全。
5，禁止經營者之間對消費者個人資料的共享。除非法律另有規定，未經消費者的明確同意，經營者不得向第三方提供消費者的姓名、電子郵件地址等個人資料，不應當與其他經營者共享消費者的個人資料。經營者之間應該特別禁止數據文檔的互聯和比較，
五、 電子商務環境下消費者隱私權保護的現狀
當前,世界各國對隱私權保護方式存在明顯差異。美國、法國、德國等國家採取直接保護方式,承認隱私權為一項獨立的人格權,當個人隱私受到侵害時,受害人得以侵犯隱私權為由提起訴訟。而我國採取間接保護方式不承認隱私權為一種獨立的民事權利,而是把其當作人格權下的某種利益,當個人隱私受到侵害時,只能藉助於名譽權或其他人格權請求法律救濟。
從總體上來說,我國法律不但沒有明確規定保護隱私權,而且對人格尊嚴的保護,也僅僅停留在禁止損害公民、法人的名譽權的程度。我國關於網路隱私的保護,基本處於一種無法可依的狀態。所以對我國的網上消費者而言,在法律上既沒有新的網路隱私保護的規定可供適用,也不能求助於傳統隱私權的保護手段來保護個人的網路隱私。
(二)電子商務環境下消費者隱私存在的問題
1.行業內缺乏必要的自律監管機制
出於保護信息產業的發展，各國都採取慎重的隱私保護政策，如美國除立法外，基本採取業界自律的方式，如TRUSTe隱私認證、BBBOnLine隱私認證、P3P計劃等。在我國網路服務業中並未形成統一的自律性質的行會協會，競爭還處在無序狀態，企業為了能在競爭中取得優勢地位，往往採取惡意侵權的方式，很多網站對個人資料過度收集，在不必要的情況下要求收集個人的身份證號碼、地址等信息;
2.隱私權保護法律基礎薄弱
我國沒有專門針對個人隱私保護的法律，對公民隱私權的規定散見於憲法、民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法和最高人民法院就此所作的司法解釋之中。我國在電子商務中的隱私權保護方面也沒有直接的、明確的立法。
3.隱私權保護手段脆弱
我國對隱私權的保護採取的是間接保護方式，通過保護名譽權來保護隱私權，雖然隱私權與名譽權存在明顯的區別。電子商務環境下個人隱私權受侵害後尋求法律救濟時往往面臨許多難題。如侵權對象的認定存在困難;電子證據及舉證責任問題;司法管轄問題;責任界定與責任承擔問題等。這些問題在傳統交易中也存在，但是在電子商務環境中，網路改變了傳統的交易媒介和交易規則，個人面臨比傳統環境下更為不利的局面，也就使得這些問題更加的突出和難以解決，在法律適用上出現了真空。
(三)完善我國網上消費者隱私權保護的建議
1.確定網上收集個人資料的主體資格。
當前我國公民隱私權沒有允分法律保障,網上個人數據保護措施嚴重滯後的情況下,個人認為,首先應當從主體資格上規范個人資料的收集。電子商務領域通行的規則是,在線經營者可以為了其本身開展的特定服務或交易的需要而自行收集客戶或消費者的個人資料。但是,對於一些特殊的行業,特別是與個人資料密切相聯系的行業,是否可以自由收集,各國做法存在較大差異,個人認為台灣地區的做法值得我們學習。
2.確立電子商務環境下個人數據保護的基本原則。
電子商務的發展依賴於用戶對個人數據安全的信任。個人認為,使用消費者個人信息應遵循以下幾個基本原則:①依法收集和使用個人信息。;②最低限度原則。經營者為某種合法的目的收集、使用消費者個人信息,應在實現其目的的前提下,最低限度地收集和使用消費者個人信息。如超出必要的限度使用消費者個人信息,即為個人信息的濫用,經營者應承擔相應責任;③向消費者說明及告知原則。經營者在收集和使用消費者個人信息前,應就其收集和使用的目的向消費者進行說明。在收集和使用之後,應告知消費者有關情況;④保證消費者個人信息安全保護原則。經營者有義務對所收集的資料採取合理的安全保護措施,確保消費者個人信息不受第三方干擾。
3.科學(教學案例，試卷，課件，教案)設置例外或免責條款
互聯網的發展離不開對個人數據的合理使用。「保護隱私」和「保障信息流通」之間,既有矛盾,又相輔相成。由此決定,既要保證公民的基本人權不受侵犯,又不能使保護隱私成為信息自由流通從而發揮其經濟價值的障礙,法律惟有平衡地協調兩者利益,才能最大限度地實現「雙贏」。因此,在確立個人數據收集使用基本原則的同電,必須科學(教學案例，試卷，課件，教案)設置免責條款。
4.確定隱私權作為一項獨立的人格權。
世界各國越來越重視對個人隱私權的保護,在理論上對隱私權進行研究和在立法、司法上對穩私權保護呈專門化、國際一體化的趨勢。隱私權作為人們的一項基本權利,理應作為獨立的人格權的組成部分,成為法律保護的對象。尤其是在互聯網日益普及、人們越來越多地利用互聯網作為信息傳送和信息交流的今天,這一問題更應當引起政府、網路服務提供商和廣大網民的重視,並在全社會形成一整套保護網上隱私權的法律及其執行機制。唯其如此,才能使人們的人身權具有完整性、徹底性。
5.行業自律組織應作出相應的規定,以引導行業自律。
加強網上信用體系的培育,行為自律組織具有不可推卸的責任。尤其在當前網路個人隱私缺乏有效的立法規制的情況下,行業自律不失為一種有效的規則模式,即使在制定相關的法律後,行業自律仍然具有重要的價值和意義。
6.加強國際間協調。
由於互聯網具有超國界性,因此保護網路與電子商務中的隱私權需要國際間協調,讓本國的法律給本國及外國用戶以完善的隱私權保護的同時,也需要其他國家的法律與機構來保護本國用戶的隱私權,這就要求要盡快完善隱私權保護體系,與一些相應國家進行協調,提出大家都認可的網上隱私權保護的要求與標准。
D. 電子商務的一些名詞解釋
1、 CNNIC： 中國互聯網路信息中心
2、 EDI： EDI是英文Electronic Data Interchange的縮寫，中文可譯為「電子數據交換」。它是一種在公司之間傳輸訂單、發票等作業文件的電子化手段。
3、 MIS： 所謂MIS（管理信息系統——Management Information System）系統 ，
4、 FAQ： 是英文Frequently Asked Questions的縮寫，中文意思就是「經常問到的問題」，FAQ被認為是一種常用的在線顧客服務手段，一個好的FAQ系統
5、 IMAP： INTERNET MESSAGE ACCESS PROTOCOL是由美國華盛頓大學所研發的一種郵件獲取協議。
它的主要作用是郵件客戶端（例如MS Outlook Express)可以通過這種協議從郵件伺服器上獲取郵件的信息，下載郵件等。
6、 B/S結構： B/S結構：（Browser/Server，瀏覽器/伺服器模式）：是WEB興起後的一種網路結構模式，WEB瀏覽器是客戶端最主要的應用軟體。這種模式統一了客戶端，將系統功能實現的核心部分集中到伺服器上，簡化了系統的開發、維護和使用。
7、 ISP： ISP的英文是Internet Service Provider，翻譯為互聯網服務提供商，即向廣大用戶綜合提供互聯網接入業務、信息業務、和增值業務的電信運營商。ISP是經國家主管部門批準的正式運營企業，享受國家法律保護。
8、 DTSS： 數字地形支援系統（ dtss ）？(不太確定)
9、 PKI： PKI（Public Key Infrastructure ） 即"公開密鑰體系"，是一種遵循既定標準的密鑰管理平台,它能夠為所有網路應用提供加密和數字簽名等密碼服務及所必需的密鑰和證書管理體系，
10、 SSL： SSL (Secure Socket Layer)
為Netscape所研發，用以保障在Internet上數據傳輸之安全，利用數據加密(Encryption)技術，可確保數據在網路
上之傳輸過程中不會被截取及竊聽。
11、 SET： SET（Secure Electronic Transaction 即安全電子交易協議）是美國Visa和MasterCard兩大信用卡組織等聯合於1997年5月31日推出的用於電子商務的行業規范，
12、 EFT： EFT(electronic funds transfer),電子資金轉賬。
13、 CA： CA （Certification Authority） 是認證機構的國際通稱，它是對數字證書的申請者發放、管理、取消數字證書的機構。CA的作用是檢查證書持有者身份的合法性，並簽發證書（用數學方法在證書上簽字），以防證書被偽造或篡改。
14、 ERP： 所謂ERP是英文Enterprise Resource Planning(企業資源計劃)的簡寫。
是指建立在信息技術基礎上，以系統化的管理思想，為企業決策層及員工提供決策運行手段的管理平台。ERP系統集中信息技術與先進的管理思想於一身，成為現代企業的運行模式，反映時代對企業合理調配資源，最大化地創造社會財富的要求，成為企業在信息時代生存、發展的基石。
15、 CRM：CRM(Customer Relationship Management)，即客戶關系管理。這個概念最初由Gartner Group提出來，而在最近開始在企業電子商務中流行。CRM的主要含義就是通過對客戶詳細資料的深入分析，來提高客戶滿意程度，從而提高企業的競爭力的一種手段，
E. 論電子商務中的隱私權保護問題
資料描述
[目錄]
一、電子商務和個人隱私權
二、個人隱私對電子商務的影響
三、網路隱私權產生問題的原因
四、 我國對於網路個人隱私的保護
五、 對電子商務個人隱私權保護的展望
結束語
[原文]
電子商務作為一種全新的商務模式，它有很大的發展前途。但近幾年的迅速發展使得個人隱私權保護問題日漸突出。
（一）、電子商務簡述
電子商務即通過電信網路進行的生產、營銷和流通活動，它不僅是基於互聯網上的交易，而且是所有利用電子信息技術來解決擴大宣傳、降低成本、增加價值和創造商機的商務活動，包括通過網路實現從原材料查詢、采購、產品展示、訂購到生產、 儲運以及電子支付等一系列的貿易活動。電子商務主要含概了三個方面的內容：
1. 政府貿易管理的電子化，即採用網路技術實現數據和資料的處理、傳遞和儲存；
2. 企業級電子商務，即企業間利用計算機技術和網路技術所實現的和供貨商、用戶之間的商務活動；
3. 電子購物，即企業通過網路為個人提供的服務及商業行為。按照這種思想，電子商務可以分成兩大類：一類是企業與企業之間的電子商務，另一類是企業與個人之間的電子商務。後者亦即我們所說的網上購物或在線購物。
電子商務具有全球化、方便快捷、成本低、效率高、選擇性強等優點，因此，發展十分迅速，據美國《商業周刊》報道：1998年美國在線購物達到48億美元，2000年，這一數字上升到了200億美元，比1998年增加23%。商業機構間的網路貿易從1998年的156億美元上升至2000年的1750美元。各個發達國家政府對電子商務的發展都比較重視。日本於1996年投入3.2億美元推行電子商務有關計劃；新加坡成立了"新加坡一號"項目，當時已有31家機構與政府簽約開展電子商務活動，每年可得到2～3億美元的經費支持此項研究和發展各種應用；1997年4月，歐盟提出了《歐盟電子商務行動方案》；
F. 如何理解電子商務網站中的隱私政策
隨著電子商務的應用和普及，有些商家在利益驅使下在網路應用者不知情或不情願的情況下採取各種技術手段取得和利用其信息，侵犯了上網者的隱私權。網路隱私數據如何得到安全保障，這是任何國家發展電子商務中都會遇到的問題。對網路隱私權的有效保護，成為電子商務順利發展的重要市場環境條件。
人類的隱私權是人的基本權利之一，它是伴隨著人們對自身的尊嚴、權利、價值的產生而出現的，人們要求在社會生活中，在人際關系中，尊重、保護隱私權。隱私權包括個人和生活不被干擾權利與個人資料的支配控制權，具體到網路與電子商務中的隱私權，隱私權的保護涉及到對個人數據（包括企業的商業秘密）的收集、傳遞、存儲和加工利用等各個環節的保護隱私權利的問題。從權利形態來分有隱私不被窺視的權利、不被侵入的權利、不被干擾的權利、不被非法收集利用的權利；從權利的內容分可以有個人特質的隱私權（姓名、身份、肖像，聲音等）、個人資料的隱私權、個人行為的隱私權、通訊內容的隱私權和匿名的隱私權等。其中，隱私不被窺視、侵入的權利主要體現在用戶的個人信箱、網上賬戶、信用記錄的安全保密性上；隱私不被干擾的權利主要體現在用戶使用信箱、交流信息及從事交易活動的安全保密性上；不被非法收集利用的權利主要體現在用戶的個人特質、個人資料等不得在非經許可的狀態下被利用上。
一、網路隱私權問題產生的原因
分析不斷發生在電子商務中的侵犯用戶隱私權事件，主要是由於互聯網固有的結構特性和電子商務發展導致的利益驅動這兩個方面的原因。
1、互聯網的開放性
從網路本身來看。網路是一個自由、開放的世界，它使全球連成一個整體，它一方面使得搜集個人隱私極為方便，另一方面也為非法散布隱私提供了一個大平台。由於互聯網的成員的多樣和位置的分散，其安全性並不好。互聯網的安全性分為兩個廣義的類型：認證（authentication）和隱私權（privacy）。認證就是指一種功能，其作用是證明某人的身份，以確認當前與自己通信的個人或系統與他們自稱的個人或系統是否相符。隱私權似乎比認證更為重要，因為互聯網上的信息傳送是通過路由器來傳送的，而用戶是不可能知道是通過哪些路由進行的，這樣有些人或組織就可以通過對某個關鍵節點的掃描跟蹤來竊取用戶信息。也就是說從技術層面上截取用戶信息的可能性是顯然存在的。即任何一個上網者的任何一個網路隱私數據，都有被窺探的可能。
Internet的開放性、全球性增加了人們對其是否安全的擔心，數據倉庫、數據挖掘技術的興起，使人們擔心，由於利益的驅動，某些集團對個人數據的無限制的加工利用，最終會導致侵犯個人隱私的結果。
2、網路小甜餅cookie
某些Web站點會在用戶的硬碟上用文本文件存儲了一些信息，這些文件被稱為Cookie。Cookie包含的信息與用戶和用戶的愛好有關。例如，如果用戶在某家航空公司的站點上查閱了航班時刻表，該站點可能就創建了包含用戶的旅行計劃的Cookie。它也可能記錄下用戶在該站點上曾經訪問過的Web頁，由此幫助該站點在用戶下次訪問時根據用戶的情況對顯示的內容進行調整。
現在的許多網站在每個訪客進入網站時將cookie放入訪客電腦，不僅能知道用戶在網站上買了些什麼，還能掌握該用戶在網站上看過哪些內容，總共逗留了多長時間等，以便了解網站的流量和頁面瀏覽數量。只要網站願意，它可一直保留這樣的信息。這樣，訪客下次再進入這個網站時，就會被辨認出來，如此網站管理人員就可以知道訪客的「忠誠度」了。另外，網路廣告商也經常用cookie來統計廣告條幅的點擊率和點擊量，從而分析訪客的上網習慣，並由此調整廣告策略。一些廣告公司還進一步將所收集到的這類信息與用戶在其他許多網站的瀏覽活動聯系起來。這顯然侵犯了他人的隱私。由於訪客資料是一筆寶貴的財富，某些經營情況困難的網站會將這些收集來的資料出售給買主，以此牟利。根據紐約時報報道，BOO.com、Toysmart和CraftShop.com等網站，都曾將客戶姓名、住址、電子郵件甚至信用卡號碼等統計分析結果都標價出售，以換取更多的資金。
日前，美國政府要求各政府機關的網站不要將cookie放在訪客的電腦中，以免被人指控侵犯個人隱私權。不過，目前大部分商業網站都會將cookie放置到訪客的電腦里，以跟蹤訪客的上網習慣、瀏覽的頁面、停留時間、訪客來源等。這種行為已經引起許多爭議。雖然許多商業網站都保證，其站點將確保在線日程表業務中關鍵的私人隱私數據不會被泄露，然而事實並非這樣簡單。調查顯示，在美國即使是最受歡迎的排名前100位的電子商務網站，有35個網站允許第三方公司跟蹤記錄訪問者的信息，另外，有18個網站根本不對消費者公開信息收集原則。[page_break]
美國國會也對此問題表示關注，國會正在研究方案，將禁止網路公司將用戶資料庫列入公司資產，這樣將禁止網路公司任意將用戶資料庫資料出售的行為，從而保護了消費者的隱私。
3、網路服務提供商在網路隱私權保護中的責任
網路服務提供商對網路與電子商務中隱私權保護的責任，包括以下的一些內容：在用戶申清或開始使用服務時告知使用網際網路可能帶來的對個人權利的危害；告知用戶其可以合法使用的降低風險的技術方法；採取適當的步驟和技術保護個人的權利，特別是保證數據的統一性和秘密性，以及網路和基於網路提供的服務的物理和邏輯上的安全；告知用戶匿名訪問網際網路及參加一些活動的權利；不修改或刪除用戶傳送的信息；僅僅為必要的准確、特定和合法的目的收集、處理和存儲用戶的數據；不為促銷目的而使用數據，除非得到用戶的許可；對適當使用數據負有責任，必須向用戶明確個人權利保護措施；在用戶開始使用服務或訪問ISP站點時告知其所採集、處理、存儲的信息內容、方式、目的和使用期限；根據用戶的要求更正不準確的數據或刪除多餘的、過時的或不再需要的信息，避免隱蔽地使用數據；向用戶提供的信息必須准確、及時予以更新；在網上公布數據應謹慎。
此外，還可以對數據文檔的互連與比較作出約定。如澳大利亞法律規定，除非國內法能提供相應的保護措施，應當禁止互連，特別是通過連接、合並或下載包含有個人數據的文檔，禁止從第三方可查詢的文件中建立新的文檔，禁止將第三方掌握的文檔或個人數據與公共機構掌握的一個或更多的文檔進行對比或互連。
在現實社會經濟生活中，人們還會遇到網路免費服務與用戶信息的收集利用的關系問題。目前網上的許多服務都是免費的，如免費電子郵箱、免費下載軟體、免費登錄為用戶或會員以接收一些信息以及一些免費的咨詢服務等，然而人們發現在接受這些免費服務時，必經的一道程序就是登錄個人的一些資料，如姓名、地址、工作、興趣愛好等，服務提供商會聲稱這是為了方便管理，但是也存在著服務商將這些信息挪作他用甚至出賣的可能。
事實上，隱私權保護的最基本原則之一就是個人資料應在資料所有者許可的情況下被收集利用，而這項原則不應因提供的服務是否收費而有所變化，除非商家在提供免費服務時在附加條件中就明確了可以將相關資料用作一些商業利用的要件。
4、客戶關系管理與網路隱私權
客戶關系管理（,CRM）起源於1980年代初提出的「接觸管理」（ContactManagement），即專門收集整理客戶與公司聯系的所有信息。到1990年代初期則演變成為包括電話服務中心與支援資料分析的客戶服務（CustomerCare）。經歷了近二十年的不斷發展，客戶關系管理不斷演變發展並趨向成熟，最終形成了一套完整的管理理論體系。目前，消費者隱私權的問題正在以各種方式影響著客戶關系管理。從最簡單的意義上來說，客戶關系管理包含著兩個互為補充的部分——「進攻」和「防禦」，這兩個部分對於商家和消費者來說具有不同的意義。
在制定整體的客戶關系管理戰略之前必須要首先確定到底應該花費多大的努力去收集和分析數據以及利用分析結果。管理層必須要通過對客戶數據的分析和公司標准化政策的制定來確定為每一個客戶提供服務和市場決策是否切實可行。
防禦性的客戶關系管理包括數據信息的收集、分析以及對分析結果的利用。它使得商家能夠向客戶提供他們所關注的產品及其他方面的信息，在多種產品的基礎上制定服務決策並且依靠大量可靠的信息來提供更有效、更精確的服務。
進攻性客戶關系管理包括通過對客戶信息的直接或間接使用來影響他們的行為，使他們的行為向著有利於商家的方向發展。進攻性客戶關系管理的目的在於比客戶更好的了解他們自身，在此基礎上為客戶提供讓他們滿意的產品和服務，增加公司的利潤。進攻性客戶關系管理是通過對公司自身所擁有的或從外部資源得到的大量信息的分析得以實現的。盡管它並不直接的應用在客戶市場，仍然被消費者和市場管理者看作是一種擾人的行為。對網路及分析技術的濫用已經引起了消費者和市場管理者的憤怒。[page_break]
要在防禦性客戶關系管理和進攻性客戶關系管理之間劃分出一條明確的界限是十分困難的。舉例來說，告訴你其他商品與你現在正打算購買的商品是否相配屬於進攻性客戶關系管理，事先了解你已經購買了那些商品並提醒你不要進行重復性購買則屬於防禦性客戶關系管理。又比如，為客戶提供一份生日小禮物屬於防禦性客戶關系管理，而為客戶提供百分之十五的打折優惠則屬於進攻性客戶關系管理。
不論客戶的個人信息是在公司內部使用還是與第三方共享，在考慮公司整的客戶關系管理戰略的時候如果沒有考慮到消費者隱私權這一重要因素將會帶來非常消極的負面影響。
維護消費者和合作夥伴的隱私權是商家在商業運作過程中不能忽視的一個基本組成部分，在一個公司考慮自己的客戶關系管理戰略時，消費者與合作夥伴的隱私權必須要引起足夠的重視。商家必須要想辦法使自己對客戶信息的使用為公眾所接受，否則的話他們與客戶之間的摩擦就會越來越多，關系就會越來越疏遠，他們所能得到的利潤也會受到影響。因此，不論是由於地方法規的規定還是出於市場壓力的結果，對於以消費者為導向的公司企業來說消費者隱私權的保護將成為其商業運作過程中的基本組成部分。
美國著名互聯網咨詢公司GartnerGroup在消費者可以接受並且不違反相應法律法規的程度上對可以提供的「消費者隱私」做了詳細說明：1、經過消費者本人親自確定的消費者個人信息以及公司企業所掌握消費者信息的發布。2、公司企業與已經簽約或尚未簽約的第三方之間的市場合同。3、經授權的或未經授權的，公司企業及其已經簽約或尚未簽約合作方對消費者個人信息的使用。
二、企業管理網路隱私權的措施
對於企業來說，保護自己以及用戶和合作夥伴的信息隱私權問題已造成企業管理中越來越重要的部分。基於此，一些有責任心的企業認識到有必要讓專人來負責建立和維護隱私政策。一般的理解認為，互聯網隱私保護使用的是技術手段，但隱私專家說，隱私問題更多的是一個管理問題。隱私官將能在個人對隱私的需求和公司以合理手段使用隱私材料的權利之間，建立適當的平衡關系。首席隱私官（CPO，ChiefPrivacyOfficer）專門負責處理與用戶隱私權相關事宜，直接對企業的最高領導人負責。隱私官的任務是處理內部和外部隱私事務，內部事務包括政策的制定、展開和適應及同公司現有及過去員工的聯系，外部事務包括公司和其他商家及公共領域、股東、客戶、媒體的交流。微軟的首席隱私官理查德·普賽爾將他的工作分成三部分:提出公司的數據保密政策，監督公司的業務發展以確保公司開發的新程序保護用戶的隱私權，以及培訓公司員工。從目前的情況看，CPO的需求頗為可觀：美國商業信息隱私組織主席表示，類似CPO這樣的職位在歐洲已經非常普遍。許多國家都要求收集數據的企業指派一位「資料保護」經理
隨著電子商務的發展，越來越多的用戶的私密信息被記錄在計算機中。雖然詳盡的統計細節資料可以幫助商家更好地進行商品和服務銷售，但是，商家使用這類信息需要冷靜及尊重消費者的意見。然而，企業的信息安全與網路隱私保護有時也會出現矛盾。表現在：（1）一方為了保障其信息安全而影響到了另一方的隱私，比如公司為保障其企業數據的安全而對公司員工行為的監視。對同一個客體來說，往往也存在著沖突，在某方面獲得信息安全的同時則要犧牲另一方面的隱私利益，比如銀行攝像機的安裝，顯然這是確保我們在銀行的資產不會被不法之徒竊取的有效手段，但我們每個人都要在攝像機中露臉，這是地地道道的隱私侵犯。（2）企業的聲譽。如企業在受攻擊後立刻向有關機構報告，這固然有利於執法和研究機構立即行動，還可以避免攻擊面波及其它企業，可是有多少企業願意公開自己受攻擊的消息呢？對一個企業來說，企業被攻擊這種事是企業自己的隱私，一旦公布出去會對企業造成極為負面的影響。於是這又構成了矛盾。[page_break]
三、網路隱私權的法律保護及國際協調
目前電子商務仍處於技術高速發展的時期，對於電子商務的法律管理，不是簡單的法律調整代替技術調整，而是將技術調整納入整個調整體系內，立法時就應充分考慮技術要求和現實的可能性。鑒於信息技術的飛速發展，立法上還應該有足夠的前瞻性。
信息時代保護網路隱私權的原則應當是力求平衡——既要保證隱私權不受侵犯，又不能使保護隱私成為信息自由流通從而發揮其經濟價值的障礙。當前，以電子商務為代表的網路經濟不僅在中國還處於萌芽期，就世界范圍而言，也處在由幼稚向成熟發展的探索期，這樣一個相對理性的調整時期，正是立法工作可以謹慎而積極開展的時機。同時，法律的完善也是網路經濟調整的重要一環，當基礎建設達到一定的程度後，法律保障就完全有可能成為復甦以網路經濟為代表的新經濟的重要動力。
從人們的隱私權法律意識來看，還需逐漸加強。中國近年來雖受西方國家的影響，引入了隱私權這一概念，歷經數年隱私權法律意識有所增強，但總的來看還是處於比較低的水平。中國傳統文化中重集體、輕個人，重義務、輕權利的傳統是與以個人本位、權利本位為基礎的隱私權相抵牾的。保護隱私權是我國法律長期忽視的盲區；保障信息自由流通是社會發展的新要求——兩者都是我國現代化法治建設的薄弱環節。對此進行法律調整既是社會發展的需要，也受到社會的實際經濟生活條件的制約。
為了專門解決網上隱私權的保護問題，已有不少國家、地區和組織開始進行這方面的立法工作。美國是互聯網技術和電子商務發展發達的國家之一，在法律傳統上也比較重視個人的隱私。1974年通過的《聯邦隱私法案》，主要從行政的角度出發，對政府應當如何搜集資料、資料如何保管、資料的開放程度等都做了系統的規定。而在民事方面，法律涉入不多；在商業領域，一般非常強調業界的自律，盡量避免政府法令的介入。此外，對於未成年人有專門的法律，如1998年通過的《網上兒童隱私權保護法》規定，搜集12歲以下兒童的資料時，須獲得家長的同意。這一點也為我國的一些網站所借鑒。
美國聯邦貿易委員會提出了四條信息公平操作的原則：用戶應該擁有下述權力：（1）知情權，即清楚明白地告知用戶收集了哪些信息，這些信息的用途是什麼；（2）選擇權，即讓消費者擁有對個人資料使用用途的選擇權；（3）合理的訪問許可權，即消費者應該能夠通過合理的途徑訪問個人資料並修改錯誤信息或刪除數據；（4）足夠的安全性，即網路公司應該保證用戶信息的安全性，阻止未被授權的非法訪問。並對保護消費者的隱私權提出了下列建議：（1）指定一名信息安全官員來確保公司對消費者信息的使用是符合法律的。（2）設置密碼，安裝鑒定軟體來對獲取消費者個人信息的人進行監控。（3）設置防火牆或者將消費者的個人信息在線收集到經過保護的、在網上無法進入的伺服器當中。（4）對所有包含客戶個人信息的文檔進行加密。（5）安裝安全相機以保護數據分析儀器的物理安全。
但時，美國聯邦貿易委員會的報告指出，Internet產業無法貫徹貿委會所頒布的四條信息公平操作的原則，根據聯邦代理處的統計數字，只有20%的網路公司和42%的大型站點遵循這些協議。因此，聯邦貿易委員會放棄了對網路自我管理機制的支持，並呼籲立法機構保護用戶的隱私。
歐洲也是互聯網技術和電子商務發達的地區。歐洲與美國雙方在如何確保消費者在隱私權被侵犯時，享有明確的解決糾紛權利的問題上存在著一些基本分歧，美國方面提倡應採用業界自律的方法，而歐洲國家更強調通過法律的手段調整社會關系，尤其是新技術帶來的充滿未知數的新型社會關系。1995年，歐盟發布《歐盟資料保護指令》，在保護隱私權方面將歐盟國家作為一個整體納入了法律調整的范圍內——這對國際間如何協調對隱私的法律保護有一定的參考價值。《歐盟資料保護指令》中爭議最大的第25條規定：有關跨國資料傳輸時，個人資料不可以被傳輸到歐盟以外的國家，除非這個國家能保證資料傳輸有適當程度的保證。而這個「適當程度的保證」的要求之高，連美國都未能達到。[page_break]
歐盟的這種規定，顯然是在保護隱私權和保障信息自由流通的選擇中將重心向前者傾斜。這固然是出於保護公民的基本權利。但是由於歐盟經濟和技術的優勢，許多國家都需要從歐盟輸出資料信息，其中不可避免地涉及到一些個人資料，而歐盟的這一規定使得其它有求於它的國家在立法建制上不得不向它靠攏，這對歐盟在國際競爭中顯然非常有利；然而這種近於保守的穩重，同時也是歐洲在信息產業方面落後於美國的重要原因之一。
由於互聯網本身沒有國界，因此有關網路各種規范的法律在管轄權、國際司法協作等方面必然遇到國際協調問題。美國和歐盟在隱私權保護上的分歧，已危及到美國企業是否能夠進入歐盟電子商務領域活動的問題。從歐盟與美國關於網路與電子商務中隱私權的矛盾我們可以看出，保護網路與電子商務中的隱私權需要國際協調，即一方面需要讓我國的法律給我國用戶及外國用戶以完善的隱私權保護，另一方面，我們也需要其它國家的法律與機構來保護我國用戶的隱私權。此外，通過歐盟和美國的矛盾我們還可以看到，美國作為網際網路的倡導者與控制者，之所以在保護隱私權上並不十分積極，就是因為他可以通過這種方，來掌握其他國用戶甚至是國家的隱私與秘密，以達到控制其他國家的目的。微軟的軟體與英特爾的晶元中的"機關"已經能夠說明問題了。所以這就要求我們一方面盡快完善我國的隱私權保護體系，一方面與一些相應國家進行協調，提出我們認可的對我國用戶網上隱私權保護的要求與標准。並且，這們做的意義還在於，可以盡快完善我國市場經濟的法制環境，為我國加入WTO後的順利發展創造良好的環境。
G. 如何理解電子商務網站中的隱私政策
由於互聯網本身沒有國界，因此有關網路各種規范的法律在管轄權、國際司法協專作等方面必然遇到屬國際協調問題。隨著電子商務的應用和普及，有些商家在利益驅使下在網路應用者不知情或不情願的情況下採取各種技術手段取得和利用其信息，侵犯了上網者的隱私權。隱私不被窺視、侵入的權利主要體現在用戶的個人信箱、網上賬戶、信用記錄的安全保密性上；隱私不被干擾的權利主要體現在用戶使用信箱、交流信息及從事交易活動的安全保密性上；不被非法收集利用的權利主要體現在用戶的個人特質、個人資料等不得在非經許可的狀態下被利用上。 人類的隱私權是人的基本權利之一，它是伴隨著人們對自身的尊嚴、權利、價值的產生而出現的，人們要求在社會生活中，在人際關系中，尊重、保護隱私權。隱私權包括個人和生活不被干擾權利與個人資料的支配控制權，具體到網路與電子商務中的隱私權，隱私權的保護涉及到對個人數據（包括企業的商業秘密）的收集、傳遞、存儲和加工利用等各個環節的保護
H. 中國電子商務發展概況
我自認為中國電子商務現在最不成熟的地方表現在：
誠信體系不成熟，支付安全存在缺陷，社會規范和法律制約不完善
最重要的是電子商務的教育還不夠系統，尤其是現在許多大專院校設置的電子商務專業的課程分配不合理，導致畢業生不知道自己該做什麼。
但我認為任何新事物的興起總有一個磨練的階段。中國的市場大，自然有潛力
以下是我轉載的一部分關於中國電子商務發展概括的內容
3月9日朗絡與太平洋北京公司合作，開通了《網神》，推出了30餘個險種，才開始了真正意義上的保險網上營銷。當月保費達到99萬元。事實使人們看到了網上保險的潛力。保險企業紛紛觸網。
當前，我國已有近80家保險網站。經營險種函蓋了人籌保險，財產保險，意外傷害保險，旅遊交通保險等近100個險種。不僅可以網上投保，而且可以實時核保，實時認證，在線支付，還開展了保險代理等業務。
8月16日太平洋保險公司www.cpic.com.cn網站開通。這是我國保險業第一個慣通全國，聯接全球的電子商務網站。首批網上銷售的險種有：安居綜合家財險、航空旅客人身險、電腦保險，企業財產基本險，機動車輛險，航空貨物運輸險、航空旅客人身險和太平盛世終合系列保險。
我國保險已進入快速發展期。去年保費總收入達1247億。年增長率為39%。但是，由於傳統保險營銷的人海戰術，給人以膩凡感，沒有充分發掘市場潛能。今後網路保險必將扮演重要角色。
開拓保險市場，應引進整合理念。讓網上拓展和網下工作有機地結合起來。不僅探索投保的市場拓展，也應注重理陪的連網管理。據介紹，應用計算機對實時理陪進行前瞻性管理，可下降管理費用的20%。可見創效增收的潛力很大。
值得指出的是，美國最大的保險企業已進入中國，歐洲三家最大的保險公司，也意欲進軍中國的保險市場。中國年輕的網上保險業應有迎戰的准備。
（10）資本市場
發展電子商務必須有資金支持。因此，建立完善的資本市場勢在必行。自1998年下半年，國際風險資本開始把觸角伸向中國，進行「火力偵察」。隨後 一年半時間里，局面發生了實質性的變化。一百多家風險投資商，看好中國市場，國際風險資本開始或准備進入中國網路業。
與此同時，國內的風險投資商們，也開始涌動。民間資本開始向互聯網集結。上海創聯投資管理有限公司已經對2130個項目進行了篩選，選定了十五個項目進行了風險投資，其中10個項目為信息業。
國際風險資本的進入和國內風險資本的啟動，理應是電子商務發展的一個推動力。然而，隨著中國網路股新浪、網易、搜狐等在華爾街遭到狂跌，已給中國網路企業的海外融資蒙上了陰影。
華爾街雖不再是中國網路企業的天堂，但國際風險資本進入中國電子商務的大門依然敞開著。
由於中國市場巨大，美國等國際風險資本依然把電子商務作為在中國搶灘的突破口。互聯網業依然成為外資捷足先登和追求投資最大化，尋求管理控制權的制高點。
盡管新浪等在NASDAQ股市狂跌，這只會使國際風險資本變得謹慎和冷靜。《攜程商務網》最近獲得一千二百萬美元融資就是一個例證。
第二部分：問題與對策
1、創新問題
創新是電子商務的靈魂和核心，也是電子商務生命力的體現。
當前，各種商業網站，必須解決好一次創業時形成的慣性思維，與二次創業需要繼續創新之間的矛盾；必須跟上全國電子商務認知上的進步和發展。
從「做電子商務不必贏利」，「創造眼球吸引力」的桎梏中解脫出來；從「網路高手講故事」然後「上市圈錢」玩「大手筆」的套路中清醒過來。重新進行發展定位和競爭態勢研究。重新審視和利用好自身的資源優勢，人才優勢，區域優勢。
特別是當前，股市走低，網站瘦員，網站的並購和整合加快。似乎整個互聯網業進入了陰冷的冬天。一些人開始質疑互聯網有無經濟支點；一些人開始唉嘆電子商務網站能否繼續生存？
其實，大可不必質疑和唉嘆！更無需落下一滴雨點就預言來了寒流。網路經濟的發展歷程和以上十二個市場的分析表明：中國電子商務的起步是健康的！
突破克隆模式圍城而獲得的思想解放；
突破燒錢、圈錢思路所獲得的認知上進步；
突破不講戰略思考，戰術設計而實施的內部調整和戰略整合；
正是一次新的發展前的蓄勢和能量累積！
是中國電子商務增強了市場機制，增強了抗風險能力，快速反應能力的一種表現，一種反映，一種進步。
實踐已經證明，洋教師教我們的電子商務之路，不能完全適合我國的國情。把由摸式出發，變成從國情出發；把由網站一相情願出發，變成從網民需求實際出發；把網站自己憋寶探索，變成按市場需求去進行探索；把排斥傳統產業，變成依託和引領傳統產業實現跨越式發展。就一定能找到一條適合我國情的、創新的、發展電子商務之路。
中國需要創新的電子商務基礎技術。需要提升電子商務的綜合實力。需要對現有的數據網，電話網，電視網，無線網分散資源的整合，和淺在價值的再開發。需要上網快捷，交易便捷的適於大量中小企業上網的適宜技術和利於網路生活化，生活網路化的創新技術。
同樣，我們在經營理念，服務理念上，也應有新的舉措和突破。電子商務是實物。它雖然實現了買家和賣家的最短路經連接，和最快速度成交。但不會自然成交。信息的溝通和買、賣的對接；真心實意地為網民服務。應該成為商務網站工作的著眼點和落腳點。只有這樣才能開創電子商務的新局面。
2、人才問題
網路企業應警惕人才風險。當前主要的人才風險是：無聲走失風險；無形資產流失風險；竟爭戰略外泄風險。
據統計，當前網路人才的需求空缺，達到了三萬五千人。超量的市場需求，使人才的高消費堂而皇之地走進了我們的生活。盲目地網路人才的高消費，不僅造成了人力資源的極大浪費，而且埋下了人才風險的種子。網人跳槽的例子難到還少嗎？
網路企業的無形資產，很大一部分，是由人才頭腦中的無形資產集合而成的。
不懂得在企業迅速地擴大構架，進行企業再造的時候，需要對人力資源進行重新配置和合理調整；不注重在網站面對困難的時候，切實加強凝聚力；不注意認真解決員工的期權面臨打水漂的危險，所引起的心裡震盪，勢必會造成不穩定因素。這是比來自竟爭對手的、更大更可怕的危險。
電子商務的新發展，給網站的人才結構提出了新要求：
理論人才應快速介入。互聯網經濟和電子商務理論的超前研究，十分必要。日本在發展電子商務的進程中，並沒有因襲美國建立龐大配送系統的經驗。其戰略分析人員，較早地提出了以遍布全國的五萬家便民店為支點，實行就近配送的原則，走了一條快捷的路。這些經驗值得我們重視。
戰略分析人才應得到重用。網路經濟和電子商務急需前瞻型、復合型的戰略分析人才。在美國，他們以十二萬美元的年薪，高居互聯網相關職位的榜首。成了最搶手的資源型人才，復合型人才。我們說的復合，是一種多元的復合，它包栝：知識和能力的復合；技術和品質的復合；高智商和高商智的復合。
管理人才應得到加強。當前IT業急需的3.5萬人中，尚空缺的部門副經理以上職位的人員就達2938人。近8.2%的管理人員空缺。說明我們相當一部分網路企業，管理弱化。這種狀況如果得不到有效的調整和改善，就會形成管理上的黑洞，難以完成企業再造和吸納資本，開拓市場的多重任務。
4、 法制環境問題
電子商務的發展，要求建全的法律制度，寬松的法律環境。
今年以來國家相繼出台了《互聯網信息服務管理辦法》。《互聯網電子公告服務管理規定》，《互聯網從事登載新聞業務管理暫行規定》等相關法規。近日高法又就網路著作權糾紛相關法律作出解釋。所有這一切對規范電子商務的行為起到了重要作用。但是和網路經濟發展的要求相比還有不小的差距。
當前，電子商務數字合同、數字簽名的法律問題；交易人的身份認證問題，數據電文的可接受性和證據力問題；商務資料庫的保護問題；原始作品和匯編作品的版權整合問題；注冊商標在數字化了以後的法律保護問題；數字化商標的淡化問題；網站之間的對注冊商標的超文本鏈接問題： 消費者的個人隱私及權益保護問題，及網路運輸單據的確認和合法化問題，市場准入問題等，都需要電子商務法盡快加以明確和規范。
5、 信息的價值開發問題。
網上的信息是資源、是財富。但是，網上的大量信息是未被開採的原礦。需要對信息價值進行深層次開發，才能在信息的淺在價值中，開發出信息的顯在價值。
「滑鼠一點，上網掙錢」只是一句誘人的廣告詞。給了客戶一個搜索引擎，等於給了客戶一把鐵鍬，叫客戶自己上網刨食吃。
盡管今年下半年以來，新浪，網易，搜狐，賽迪網，星雲科技，貿易動力等網站開展了無聲的搜索引擎大比拼，但終究沒有大的突破。在這一點上《阿里巴巴》的定製信息有所進步。
郵件列表是信息價值的淺層開發。是一種對信息的平行歸納，同類歸納。當前相當一批商業網站，連這一點也作不到。嚴重影響了網上商務的成交量。以郵件列表形式編成的電子雜志其發行量達八十萬份，說明了網民對信息價值深層次開發的期待和歡迎。
要從淺在價值中開發出顯在價值，是一件開拓性工作。需要我們做出不懈的努力和探索。當前，很有一些人，咬文嚼字地在模式和花稍的圍城裡轉來轉去。卻聽任大量的信息資源白白地浪費了。不如在開發信息資源上做一點實事。
沒有新意的理論研討會，推磨式地重復易地召開，不如研究和總結一點深入開發信息資源的實踐經驗。
5、竟爭戰略問題
當前，網站的爆炸式增長和網站的無效益落地形成了巨大的反差。一場網路企業的淘汰賽已經開始。因此，認真研究電子商務中的竟爭戰略問題，已十分必要了。
建站定位戰略。由於受「五分鍾建個網站」的鼓惑，許多人在沒有戰略思考和充分准備的情況下就盲目建站，用技術上的可能性，代替了經濟上的可行性。已至不少網站建在沙灘上，「糊里糊塗成立」，「迷迷糊糊關閉」，玩了回「過把癮」。
因此，建站定位研究已迫在眉捷。綜合性網站的過多過濫，重復性網站的重復出現，建站不久的頻頻改版，均出於缺少一個冷靜地、深刻地戰略思考和定位分析。
發展戰略。發展是硬道理，發展也是難事情。一次創業，要解決的是基本生存問題。二次創業，要解決的是持續穩定地發展問題。必須有一個戰略布局，必須有一個整體思考和全面安排。
從大局出發，還要從運營入手。網站維持運營就不是一件簡單的事《新浪》，《所有網》的當天信息當天上，《無憂工作網》的每三小時更換信息，都很難能可貴。
竟爭戰略。當前，可供選擇的竟爭戰略很多。搶占快車道戰略，專一化戰略；人才風險戰略；從不定式中尋找定式戰略；隱形進攻戰略等。市場經濟的大潮，並不照一種定式發展。我們必須把創新思維和理論升華結合起來。找到一種適合自已的商業摸式和竟爭戰略。
6、虧損問題
前一段，有的網站「玩大手筆」，搞「賭博經營」。自恃才氣過人，整天幹些拿錢砍鴨子腦袋的事，揮金炒作轟動效應，以致安於網站長期虧損；還有的網站，搞「網路高手講故事」去釣金龜。無奈，中國的企業家和老百姓是現實的。釣金龜的結果，未必能釣回一根竿錢。
實踐證明：不講效益是不對的，安於負債是危險的。當年巨人集團的底氣，恐怕比我們的一些網路企業足。但在市場經濟的大潮中，一個浪頭，幾口水，便沉沒了的教訓，值得深思。
以經濟效益為中心，是一切經濟工作的根本指導思想。網路公司也必須貫徹落實。眼下，網站大量虧損，成了制約電子商務發展的最大瓶頸。網站扭虧為盈的道路還很漫長。靠創新要效益，靠技術要效益，靠管理要效益，靠服務要效益。決不是過時的陳詞，而是辦好網路企業的真經。
懂得掙錢還要會掙錢。有的網站搞「夾縫瀏覽策略」，想讓網民留下買路錢。無奈，無人買賬。倒把大批網民拒之網外。與之相反，《阿里巴巴》，等一批網站，開門辦網，不僅提供了大量含金量高的信息，而且還負責把反饋信息轉發給客戶。他們的路子會越走越寬。
第三部分：發展前景
今後我國電子商務的發展的總體趨勢是：
1、專一化趨勢。 由於專一化網站的不可替代性，及較穩定的網民基礎，個性特點很強的專一化網站將會大量增加。並將會和若干大型綜合性網站一起渡過一個並存期。
專一化網站之所以能得到較快的發展，是由於它把有限的人力，財力、物力、社會的觀注力，企業的潛在力，集聚在某一方面，力求從某一局部，某一專業，進行滲透和突破，形成和突現出局部優勢。進而通過局部優勢的能量累積，爭得竟爭中全局的主動地位和有利形勢。
因此它比較好地滿足了上網者的個性化方面的深層要求。所以會得到人們的歡迎。
今後電子商務網站，將從六大方面滿足網民個性化要求： 制定信息的個性化要求；選擇商品的個性化要求；發揮潛在能力的個性化要求；參與品評和發表見解的個性化要求；業務擴展中的個性化要求；深度服務的個性化要求。
人們將真正嘗到電子化給網民帶來的福音和實惠。在這方面發展較快的空車配貨網已經嘗到了甜頭。
2、融合化趨勢。網站建設的專業化和網民要求的個性化使任何一個網站也不可能滿足網民全方位，多層次的的個性化要求，都會遇到資源的空缺與內容的貧乏，因此，勢必感受到融合的重要性，因為只有融合，才能實現優勢互補，資源共享。
這種融合首先反映在信息的融合上。為網民對信息更新的及時性要求，會和各網站捕捉信息，更新信息，採集信息形成巨大的斷層。不克服這個信息的斷層，一周之內信息無更新，網民就會有一種膩煩感，訪問量立時會銳減。
維持信息日復一日的更新，比構建網站要難得多。這會促使許多網站的整合觀發生新的變化。會由擴充期兼並式的整合觀，躍升為互補式的整合觀，雙方和多方，發現所長，發展所長，穩定所長，互補所短，互通有無地融合在一起，以求得共同的發展。
新浪和3721共推強力搜索引擎；啟迪網共推網上招生； 與中國頻道共推企業上網，就是一種融合和互補。
這種融合還反映在工作上。一種以方便客戶為原則，以共同利益為紐帶的，以多方協同完成同一商務運作為目的的垂直型網站。將得到迅猛發展。
融合的深度發展，必然是市場的擴展和網站服務領域的延伸。
3、區域化趨勢。由於我國經濟發展的不平衡，地區自然條件的差異性，生活水平的差異性，網民結構的差異性，文化風俗的差異性，必將在網路經濟和電子商務發展中表現出區域差異。
一種以發達經濟帶為基礎而形成的、有區域經濟特點的、信息產業群，網站建設群，將很快在京津及東南沿海地區出現。中關村已初具規摸，東大阿爾派已經起步，廣洲信息產業園已有1000家企業進入。
中間城市有可能出現分站區和以配送為特點的網站商務傳輸體系。有區域經濟特點和地域文化特色的一批小型網站，在西部將得到快速發展。
形成區域特色的另一個重要原因是受區域文化的影響和制約。網站建設的深層發展必然在欄目建設上，及銷售物品上反映這一特色，並形成自已的區域文化特色和相對穩定的客戶群。
想一個網站獨霸天下，怕只是自家的一個美夢罷了。
4大眾化趨勢。大眾化趨勢是網路經濟和電子商務發展的必然要求。
網路知識必將從深宅大院走向平民和普及。網址和域名的難記，必將以中文網址成為打主；聊天室中語言的怪僻，必將逐步為大眾語言所取代。隨著網費的下降和大量傻瓜型軟體的上市，上網會進一步普及和便捷。
不僅如此，一大批類似北京大柵欄網，天津和平區社區服務網的真正意義上的社區網站，將遍布各地。虛擬社區，將向真實社區發展和延伸。
個人網站，電子商務代辦點和網路中間體將得到發展。中小城市，條件教好的農貿市場和農村集鎮，將出現網吧式電子商務代辦處。網路將成為人們生活的一部分。
2000年已有500多所學校建立了校園區域網。今後小區區域網，各地開發區區域網將得到發展。隨著智能化住宅的出現，將開辟新的服務領域。
只有大眾化之日，才是電子商務的黃金時代到來之時！
5、延伸化趨勢。延伸化趨勢是電子商務發展的必然結果，也是電子商務生命力的體現。這種延伸將主要體現在三個方面。
向電子商務實務擴展和延伸。隨著網路技術的發展，個性化服務的優勢將越來越充分地顯示出來。人們不僅可以享受到購物送貨的方便，還將享受多種延伸服務。比如，隨著智能化住宅的出現，遠程水表，遠程電表將普及到千家萬戶。用量考核，查表收費，也必將成為電子商務的內容。
與此同時，信息將進一步商品化。收集和人工採集信息的方法將有所創新。定製信息將受到企業家的歡迎。反聵轉發和一網多發信息將得到發展。
向產業化擴展和延伸。電子商務的發展，將影響和帶動結算業，包裝業，配送業等相關產業的發展。同時還將激活和延伸帶動起許多關聯的產業。
比如電子地圖技術，初期發展並不快，電子商務將它激活了。使人們看到了它的連鎖採用，會形成一種增質效益。於是廣闊的產業化前景出現了。
向技術管理的新需求擴展和延伸。十億農民的廣闊市場，將通過網路提出需求。遠程教學，遠程會診，遠程技術服務，遠程科普教育，都將得到大的發展。有可能出現一種網路中間體，成為連接邊際地區和發達經濟帶，連接無網路地區和網路中心的橋梁和紐帶。
6、國際化趨勢
電子商務的國際化趨勢是歷史的必然。國際網路經濟和電子商務的巨商們早就看中了中國的潛在市場和無限商機。網路必將成為跨國集團和國外企業的首選目標，投資熱點和開發熱點。日本軟庫總裁孫正義12月1日表示，他看好200家中國網路公司，要投資10億美元。就是一個例證。
國外資本的注入，將進一步地改善和加強國外新技術的介入。寬頻技術，交易安全技術等支撐技術，將更快地進入中國。必將進一步推動我國電子商務的整體實力以及技術水平，裝備水平的迅速提高。和國際市場對接的進程將加快。
大量外國資本和外國企業的入市，必將沖擊我們現有的電子商務市場。現有的電子商務企業的競爭態勢和排位格局將被打破；整合的速度加快，內容擴展。競爭的殘酷和資本的凌歷，將使國人得以眼見和品嘗。
一批網路公司掘起，一批既無客源基礎，又無物流基礎，建在沙灘上的網站和定位相近，內容趨同的毫無特色的網站將很快倒閉。
這種國際化的趨勢，使市場開放度加大，貿易機會增多。給中國的商家提供了千載難逢的機遇。特別是給中小企業提供了展示自已形象的廣闊空間和表現自已的平等舞台。 中國電子商務將很快地走向世界。