四川省電子商務十二五規劃2014年

Ⅰ 商務部「十二五」電子商務發展指導意見的工作任務

（一）完善電子商務發展環境。
1.完善電子商務政策支撐體系。支持各地結合本地區電子商務發展實際制訂財政、稅收政策，吸引電子商務企業聚集發展。
2.建立電子商務法規標准體系。針對電子商務交易、信用、物流、供應鏈協同、融資服務等環節，制訂一批具有前瞻性、可行性、開放性、兼容性的法規、規范、標准，維護電子商務交易秩序，防範交易風險。
3.建立電子商務統計監測體系和統計監測網路。定期開展電子商務統計，建立信息發布制度，及時准確反映我國電子商務發展總體規模、結構變化、發展水平、發展趨勢和存在問題，為政策制訂提供可靠依據。
4.建立電子商務信用體系。制訂電子商務信用規范，指導建立電子商務糾紛投訴與調解機構，加強消費監督；支持建立覆蓋電子商務經營主體的全國信用信息資料庫，鼓勵電子商務信用信息與其他領域信用信息共享；支持鼓勵符合條件的第三方機構按照獨立、公正、客觀原則，對電子商務交易平台和經營主體開展信用評價與認證服務；支持開展行業自律。鼓勵電子簽名、電子發票在電子商務中的應用。
5.完善電子商務物流體系。結合城市商貿流通體系建設、「萬村千鄉市場工程」配送體系建設、鄉鎮綜合商貿服務中心建設，鼓勵整合利用現有物流配送資源，建設物流信息協同服務平台和共同配送中心，完善電子商務物流服務體系。
6.推動企業利用電子商務開展對外貿易，解決報關、結匯、退稅等瓶頸問題，支持電子商務運營企業與國際接軌。
7.加強電子商務國際交流合作。擴大電子商務對外交流合作渠道，參與亞太經合組織、上海合作組織、東盟等國際與區域組織中的電子商務工作，參與國際電子商務規則標準的研究制訂，支持跨境合作區的電子商務應用。
（二）重點鼓勵發展電子商務服務業。
鼓勵電子商務交易服務平台、技術服務平台、中介服務平台的發展，培育一批具有行業影響力，提供電子商務咨詢、資訊、法律、信息技術、人力資源等專業服務的電子商務服務企業。支持已初具規模的、具有影響力並符合國內外市場需求導向的電子商務服務網站發展，積極推動高附加值的電子商務衍生品的開發與應用。鼓勵電子商務服務企業開拓國際市場，加快與國際電子商務市場接軌。
鼓勵電子商務服務技術創新和模式創新，推動商業模式、商業業態創新。加強產學研合作，依託高校、科研院所、國家級科研和產業基地等資源，激發企業創新活力。探索電子支付、物流、信用服務、安全認證等支撐體系建設與電子交易的集成創新，促進技術應用與商業模式創新的有機結合。 引導鼓勵中小企業應用第三方電子商務服務平台開拓國內外市場。鼓勵第三方電子商務服務平台與有條件的省（自治區、直轄市）建立區域性電子商務服務平台。鼓勵各地結合產業發展特色，建設行業電子商務服務平台，帶動產業集群發展。鼓勵第三方移動電子商務服務平台建設。
（三）深化普及電子商務應用。
1.應用電子商務促進商品流通和擴大消費。
應用電子商務促進傳統流通企業轉型升級。鼓勵國內商貿集聚區、大型商場、批發市場、連鎖超市和專業市場建立電子商務平台，開展網上交易；引導支持網路零售平台向中小流通企業開放；鼓勵電子商務平台開展城市舊貨交易，向城市社區提供家政與日用消費品服務，促進社區便利消費與循環經濟發展。
鼓勵電子商務企業到中西部等經濟欠發達地區建立采購與物流基地，帶動當地經濟發展。
鼓勵肉類蔬菜、酒類流通追溯體系建設試點城市和企業應用物聯網、雲計算等信息技術創新追溯模式和流程，提高追溯精度，增強食品安全保障能力。
穩定推動酒類、葯品等特殊商品流通應用電子商務，保障消費安全。
2.發揮電子商務優勢，推動對外貿易與經濟合作的穩步發展。
應用電子商務提高貿易便利化水平，大力推動主要貿易單證的標准化和電子化進程，支持地方建設「單一電子窗口」平台，促進海關、檢驗檢疫、港口、銀行、保險、物流服務的電子單證協同，提高對外貿易監管效率，降低企業成本。
支持跨境電子商務平台建設，鼓勵中小企業應用跨境電子商務平台拓展海外市場，減少渠道環節，樹立中國品牌形象，開展國際合作，解決跨境電子商務中存在的問題。
積極發展網上展會。鼓勵會展企業依託實體展會，積極應用信息技術與互聯網舉辦網上展會，創新服務形式和內容，走線上線下相結合的發展道路。實現網上招商招展，服務貿易洽談與合作的一站式電子商務功能。大力發展貿易撮合、認證徵信、網商供需見面會等電子商務增值服務，建立展會型電子商務平台。通過政策扶持，引導鼓勵企業積極參加大型展會的網上展會。
充分發揮電子商務在擴大進口中的作用。支持建立服務進口企業的聯合採購平台和進口產品分銷與直銷電子商務平台，進一步增強進口貿易企業的采購和銷售能力。
3.利用電子商務服務農業、農村和農民。
繼續在全國推廣農村商務信息服務試點，拓展農村商務信息服務平台功能，實現信息服務、交易撮合、在線支付、物流配送全流程服務；豐富充實新農村商網服務內容，拓展服務渠道，加強網上購銷對接，提高信息服務成效；支持涉農電子商務平台與農村專業合作組織、產業化龍頭企業開展合作，建設雙向互動的綜合信息服務平台；推動涉農電子商務平台與農業產業化基地、農產品營銷大戶、大型超市、農產品批發市場、加工企業、大型餐飲連鎖企業及中高檔酒店對接，促進大宗農產品網上交易；探索農村商務信息服務的新途徑、新模式，加大對農村電子商務應用的支持力度。
加強「萬村千鄉市場工程」農家店、「農超對接」信息化建設，拓展商業服務、金融服務、通信服務。推動涉農流通龍頭企業、農產品批發市場、配送中心和農資流通企業應用電子商務，提高協同效率，降低流通成本。支持涉農流通企業和批發交易市場的電子商務應用，提升農村商貿流通效率和管理水平，實現工業品下鄉和農產品進城的雙向暢通。探索農村商務信息服務的市場化運作機制，實現可持續發展。
4.支持鼓勵企業運用雲計算、物聯網等信息技術拓展電子商務應用。
積極推進新技術、新成果、新模式的應用轉化，推動建立電子商務雲計算公共服務平台，解決電子商務服務平台企業的計算能力、存儲空間和帶寬資源等瓶頸問題。建設電子商務與物聯網商務整合應用示範平台，推進物聯網技術與電子商務模式的融合創新。加快吸收和集成應用新興移動通信技術、遠程式控制制、無線網路等新型數字技術，發展各類「數字商業」。支持商業企業信息化改造，推廣應用企業資源計劃、供應鏈管理、客戶關系管理、無線射頻識別技術、自動化采購、自動化倉庫等先進的信息管理技術。加快支持一些有條件的地區和企業發展數據產業、導航定位系統和商品服務追溯系統等電子商務創新應用。

Ⅱ 2015年國務院對電子商務發展的優惠政策有哪些

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來我國電子商務發展迅猛，不僅創造了新的消費需求，引發了新的投資熱
潮，開辟了就業增收新渠道，為大眾創業、萬眾創新提供了新空間，而且電子商務正加速與製造業融合，推動服務業轉型升級，催生新興業態，成為提供公共產品、
公共服務的新力量，成為經濟發展新的原動力。與此同時，電子商務發展面臨管理方式不適應、誠信體系不健全、市場秩序不規范等問題，亟需採取措施予以解決。
當前，我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，為減少束縛電子商務發展的機制體制障礙，進一步發揮電子商務在培育經濟新動力，打造「雙引擎」、實現「雙
目標」等方面的重要作用，現提出以下意見：
一、指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想。全
面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持依靠改革推動科學發展，主動適應和引領經濟發展新常態，著力解決電
子商務發展中的深層次矛盾和重大問題，大力推進政策創新、管理創新和服務創新，加快建立開放、規范、誠信、安全的電子商務發展環境，進一步激發電子商務創
新動力、創造潛力、創業活力，加速推動經濟結構戰略性調整，實現經濟提質增效升級。
（二）基本原則。一
是積極推動。主動作為、支持發展。積極協調解決電子商務發展中的各種矛盾與問題。在政府資源開放、網路安全保障、投融資支持、基礎設施和誠信體系建設等方
面加大服務力度。推進電子商務企業稅費合理化，減輕企業負擔。進一步釋放電子商務發展潛力，提升電子商務創新發展水平。二是逐步規范。簡政放權、放管結
合。法無禁止的市場主體即可為，法未授權的政府部門不能為，最大限度減少對電子商務市場的行政干預。在放寬市場准入的同時，要在發展中逐步規范市場秩序，
營造公平競爭的創業發展環境，進一步激發社會創業活力，拓寬電子商務創新發展領域。三是加強引導。把握趨勢、因勢利導。加強對電子商務發展中前瞻性、苗頭
性、傾向性問題的研究，及時在商業模式創新、關鍵技術研發、國際市場開拓等方面加大對企業的支持引導力度，引領電子商務向打造「雙引擎」、實現「雙目標」
發展，進一步增強企業的創新動力，加速電子商務創新發展步伐。
（三）主要目標。到2020年，統一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務大市場基本建成。電子商務與其他產業深度融合，成為促進創業、穩定就業、改善民生服務的重要平台，對工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展起到關鍵性作用。
二、營造寬松發展環境
（四）降低准入門檻。全面清理電子商務領域現有前置審批事項，無法律法規依據的一律取消，嚴禁違法設定行政許可、增加行政許可條件和程序。（國務院審改辦，有關部門按職責分工分別負責）進一步簡化注冊資本登記，深入推進電子商務領域由「先證後照」改為「先照後證」改革。（工商總局、中央編辦）落實《注冊資本登記制度改革方案》，放寬電子商務市場主體住所（經營場所）登記條件，完善相關管理措施。（省級人民政府）推進對快遞企業設立非法人快遞末端網點實施備案制管理。（郵政局）簡化境內電子商務企業海外上市審批流程，鼓勵電子商務領域的跨境人民幣直接投資。（發展改革委、商務部、外匯局、證監會、人民銀行）放開外商投資電子商務業務的外方持股比例限制。（工業和信息化部、發展改革委、商務部）探索建立能源、鐵路、公共事業等行業電子商務服務的市場化機制。（有關部門按職責分工分別負責）
（五）合理降稅減負。從事電子商務活動的企業，經認定為高新技術企業的，依法享受高新技術企業相關優惠政策，小微企業依法享受稅收優惠政策。（科技部、財政部、稅務總局）加快推進「營改增」，逐步將旅遊電子商務、生活服務類電子商務等相關行業納入「營改增」范圍。（財政部、稅務總局）
（六）加大金融服務支持。建立健全適應電子商務發展的多元化、多渠道投融資機制。（有關部門按職責分工分別負責）研究鼓勵符合條件的互聯網企業在境內上市等相關政策。（證監會）支持商業銀行、擔保存貨管理機構及電子商務企業開展無形資產、動產質押等多種形式的融資服務。鼓勵商業銀行、商業保理機構、電子商務企業開展供應鏈金融、商業保理服務，進一步拓展電子商務企業融資渠道。（人民銀行、商務部）引導和推動創業投資基金，加大對電子商務初創企業的支持。（發展改革委）
（七）維護公平競爭。規
范電子商務市場競爭行為，促進建立開放、公平、健康的電子商務市場競爭秩序。研究制定電子商務產品質量監督管理辦法，探索建立風險監測、網上抽查、源頭追
溯、屬地查處的電子商務產品質量監督機制，完善部門間、區域間監管信息共享和職能銜接機制。依法打擊網路虛假宣傳、生產銷售假冒偽劣產品、違反國家出口管
製法規政策跨境銷售兩用品和技術、不正當競爭等違法行為，組織開展電子商務產品質量提升行動，促進合法、誠信經營。（工商總局、質檢總局、公安部、商務部按職責分工分別負責）重點查處達成壟斷協議和濫用市場支配地位的問題，通過經營者集中反壟斷審查，防止排除、限制市場競爭的行為。（發展改革委、工商總局、商務部）加強電子商務領域知識產權保護，研究進一步加大網路商業方法領域發明專利保護力度。（工業和信息化部、商務部、海關總署、工商總局、新聞出版廣電總局、知識產權局等部門按職責分工分別負責）進一步加大政府利用電子商務平台進行采購的力度。（財政部）各級政府部門不得通過行政命令指定為電子商務提供公共服務的供應商，不得濫用行政權力排除、限制電子商務的競爭。（有關部門按職責分工分別負責）
三、促進就業創業
（八）鼓勵電子商務領域就業創業。把
發展電子商務促進就業納入各地就業發展規劃和電子商務發展整體規劃。建立電子商務就業和社會保障指標統計制度。經工商登記注冊的網路商戶從業人員，同等享
受各項就業創業扶持政策。未進行工商登記注冊的網路商戶從業人員，可認定為靈活就業人員，享受靈活就業人員扶持政策，其中在網路平台實名注冊、穩定經營且
信譽良好的網路商戶創業者，可按規定享受小額擔保貸款及貼息政策。支持中小微企業應用電子商務、拓展業務領域，鼓勵有條件的地區建設電子商務創業園區，指
導各類創業孵化基地為電子商務創業人員提供場地支持和創業孵化服務。加強電子商務企業用工服務，完善電子商務人才供求信息對接機制。（人力資源社會保障部、工業和信息化部、商務部、統計局，地方各級人民政府）
（九）加強人才培養培訓。支
持學校、企業及社會組織合作辦學，探索實訓式電子商務人才培養與培訓機制。推進國家電子商務專業技術人才知識更新工程，指導各類培訓機構增加電子商務技能
培訓項目，支持電子商務企業開展崗前培訓、技能提升培訓和高技能人才培訓，加快培養電子商務領域的高素質專門人才和技術技能人才。參加職業培訓和職業技能
鑒定的人員，以及組織職工培訓的電子商務企業，可按規定享受職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼政策。鼓勵有條件的職業院校、社會培訓機構和電子商務企業開展
網路創業培訓。（人力資源社會保障部、商務部、教育部、財政部）
（十）保障從業人員勞動權益。規
范電子商務企業特別是網路商戶勞動用工，經工商登記注冊取得營業執照的，應與招用的勞動者依法簽訂勞動合同；未進行工商登記注冊的，也可參照勞動合同法相
關規定與勞動者簽訂民事協議，明確雙方的權利、責任和義務。按規定將網路從業人員納入各項社會保險，對未進行工商登記注冊的網路商戶，其從業人員可按靈活
就業人員參保繳費辦法參加社會保險。符合條件的就業困難人員和高校畢業生，可享受靈活就業人員社會保險補貼政策。長期僱用5人及以上的網路商戶，可在工商
注冊地進行社會保險登記，參加企業職工的各項社會保險。滿足統籌地區社會保險優惠政策條件的網路商戶，可享受社會保險優惠政策。（人力資源社會保障部）
四、推動轉型升級
（十一）創新服務民生方式。積
極拓展信息消費新渠道，創新移動電子商務應用，支持面向城鄉居民社區提供日常消費、家政服務、遠程繳費、健康醫療等商業和綜合服務的電子商務平台發展。加
快推動傳統媒體與新興媒體深度融合，提升文化企業網路服務能力，支持文化產品電子商務平台發展，規范網路文化市場。支持教育、會展、咨詢、廣告、餐飲、娛
樂等服務企業深化電子商務應用。（有關部門按職責分工分別負責）鼓勵支持旅遊景點、酒店等開展線上營銷，規范發展在線旅遊預訂市場，推動旅遊在線服務模式創新。（旅遊局、工商總局）加快建立全國12315互聯網平台，完善網上交易在線投訴及售後維權機制，研究制定7天無理由退貨實施細則，促進網路購物消費健康快速發展。（工商總局）
（十二）推動傳統商貿流通企業發展電子商務。鼓勵有條件的大型零售企業開辦網上商城，積極利用移動互聯網、地理位置服務、大數據等信息技術提升流通效率和服務質量。支持中小零售企業與電子商務平台優勢互補，加強服務資源整合，促進線上交易與線下交易融合互動。（商務部）推動各類專業市場建設網上市場，通過線上線下融合，加速向網路化市場轉型，研究完善能源、化工、鋼鐵、林業等行業電子商務平台規范發展的相關措施。（有關部門按職責分工分別負責）制定完善互聯網食品葯品經營監督管理辦法，規范食品、保健食品、葯品、化妝品、醫療器械網路經營行為，加強互聯網食品葯品市場監測監管體系建設，推動醫葯電子商務發展。（食品葯品監管總局、衛生計生委、商務部）
（十三）積極發展農村電子商務。加強互聯網與農業農村融合發展，引入產業鏈、價值鏈、供應鏈等現代管理理念和方式，研究制定促進農村電子商務發展的意見，出台支持政策措施。（商務部、農業部）加強鮮活農產品標准體系、動植物檢疫體系、安全追溯體系、質量保障與安全監管體系建設，大力發展農產品冷鏈基礎設施。（質檢總局、發展改革委、商務部、農業部、食品葯品監管總局）開展電子商務進農村綜合示範，推動信息進村入戶，利用「萬村千鄉」市場網路改善農村地區電子商務服務環境。（商務部、農業部）建設地理標志產品技術標准體系和產品質量保證體系，支持利用電子商務平台宣傳和銷售地理標志產品，鼓勵電子商務平台服務「一村一品」，促進品牌農產品走出去。鼓勵農業生產資料企業發展電子商務。（農業部、質檢總局、工商總局）支持林業電子商務發展，逐步建立林產品交易誠信體系、林產品和林權交易服務體系。（林業局）
（十四）創新工業生產組織方式。支
持生產製造企業深化物聯網、雲計算、大數據、三維（3D）設計及列印等信息技術在生產製造各環節的應用，建立與客戶電子商務系統對接的網路製造管理系統，
提高加工訂單的響應速度及柔性製造能力；面向網路消費者個性化需求，建立網路化經營管理模式，發展「以銷定產」及「個性化定製」生產方式。（工業和信息化部、科技部、商務部）鼓勵電子商務企業大力開展品牌經營，優化配置研發、設計、生產、物流等優勢資源，滿足網路消費者需求。（商務部、工商總局、質檢總局）鼓勵創意服務，探索建立生產性創新服務平台，面向初創企業及創意群體提供設計、測試、生產、融資、運營等創新創業服務。（工業和信息化部、科技部）
（十五）推廣金融服務新工具。建
設完善移動金融安全可信公共服務平台，制定相關應用服務的政策措施，推動金融機構、電信運營商、銀行卡清算機構、支付機構、電子商務企業等加強合作，實現
移動金融在電子商務領域的規模化應用；推廣應用具有硬體數字證書、採用國家密碼行政主管部門規定演算法的移動智能終端，保障移動電子商務交易的安全性和真實
性；制定在線支付標准規范和制度，提升電子商務在線支付的安全性，滿足電子商務交易及公共服務領域金融服務需求；鼓勵商業銀行與電子商務企業開展多元化金
融服務合作，提升電子商務服務質量和效率。（人民銀行、密碼局、國家標准委）
（十六）規范網路化金融服務新產品。鼓勵證券、保險、公募基金等企業和機構依法進行網路化創新，完善互聯網保險產品審核和信息披露制度，探索建立適應互聯網證券、保險、公募基金產品銷售等互聯網金融活動的新型監管方式。（人民銀行、證監會、保監會）規范保險業電子商務平台建設，研究制定電子商務涉及的信用保證保險的相關扶持政策，鼓勵發展小微企業信貸信用保險、個人消費履約保證保險等新業務，擴大信用保險保單融資范圍。完善在線旅遊服務企業投保辦法。（保監會、銀監會、旅遊局按職責分工分別負責）
五、完善物流基礎設施
（十七）支持物流配送終端及智慧物流平台建設。推動跨地區跨行業的智慧物流信息平台建設，鼓勵在法律規定范圍內發展共同配送等物流配送組織新模式。（交通運輸部、商務部、郵政局、發展改革委）支持物流（快遞）配送站、智能快件箱等物流設施建設，鼓勵社區物業、村級信息服務站（點）、便利店等提供快件派送服務。支持快遞服務網路向農村地區延伸。（地方各級人民政府，商務部、郵政局、農業部按職責分工分別負責）推進電子商務與物流快遞協同發展。（財政部、商務部、郵政局）鼓勵學校、快遞企業、第三方主體因地制宜加強合作，通過設置智能快件箱或快件收發室、委託校園郵政局所代為投遞、建立共同配送站點等方式，促進快遞進校園。（地方各級人民政府，郵政局、商務部、教育部）根據執法需求，研究推動被監管人員生活物資電子商務和智能配送。（司法部）有條件的城市應將配套建設物流（快遞）配送站、智能終端設施納入城市社區發展規劃，鼓勵電子商務企業和物流（快遞）企業對網路購物商品包裝物進行回收和循環利用。（有關部門按職責分工分別負責）
（十八）規范物流配送車輛管理。各
地區要按照有關規定，推動城市配送車輛的標准化、專業化發展；制定並實施城市配送用汽車、電動三輪車等車輛管理辦法，強化城市配送運力需求管理，保障配送
車輛的便利通行；鼓勵採用清潔能源車輛開展物流（快遞）配送業務，支持充電、加氣等設施建設；合理規劃物流（快遞）配送車輛通行路線和貨物裝卸搬運地點。
對物流（快遞）配送車輛採取通行證管理的城市，應明確管理部門、公開准入條件、引入社會監督。（地方各級人民政府）
（十九）合理布局物流倉儲設施。完善倉儲建設標准體系，鼓勵現代化倉儲設施建設，加強偏遠地區倉儲設施建設。（住房城鄉建設部、公安部、發展改革委、商務部、林業局）各地區要在城鄉規劃中合理規劃布局物流倉儲用地，在土地利用總體規劃和年度供地計劃中合理安排倉儲建設用地，引導社會資本進行倉儲設施投資建設或再利用，嚴禁擅自改變物流倉儲用地性質。（地方各級人民政府）鼓勵物流（快遞）企業發展「倉配一體化」服務。（商務部、郵政局）
六、提升對外開放水平
（二十）加強電子商務國際合作。積
極發起或參與多雙邊或區域關於電子商務規則的談判和交流合作，研究建立我國與國際認可組織的互認機制，依託我國認證認可制度和體系，完善電子商務企業和商
品的合格評定機制，提升國際組織和機構對我國電子商務企業和商品認證結果的認可程度，力爭國際電子商務規制制定的主動權和跨境電子商務發展的話語權。（商務部、質檢總局）
（二十一）提升跨境電子商務通關效率。積極推進跨境電子商務通關、檢驗檢疫、結匯、繳進口稅等關鍵環節「單一窗口」綜合服務體系建設，簡化與完善跨境電子商務貨物返修與退運通關流程，提高通關效率。（海關總署、財政部、稅務總局、質檢總局、外匯局）探索建立跨境電子商務貨物負面清單、風險監測制度，完善跨境電子商務貨物通關與檢驗檢疫監管模式，建立跨境電子商務及相關物流企業誠信分類管理制度，防止疫病疫情傳入、外來有害生物入侵和物種資源流失。（海關總署、質檢總局按職責分工分別負責）大力支持中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區先行先試，盡快形成可復制、可推廣的經驗，加快在全國范圍推廣。（商務部、發展改革委）
（二十二）推動電子商務走出去。抓緊研究制定促進跨境電子商務發展的指導意見。（商務部、發展改革委、海關總署、工業和信息化部、財政部、人民銀行、稅務總局、工商總局、質檢總局、外匯局）鼓勵國家政策性銀行在業務范圍內加大對電子商務企業境外投資並購的貸款支持，研究制定針對電子商務企業境外上市的規范管理政策。（人民銀行、證監會、商務部、發展改革委、工業和信息化部）簡化電子商務企業境外直接投資外匯登記手續，拓寬其境外直接投資外匯登記及變更登記業務辦理渠道。（外匯局）支
持電子商務企業建立海外營銷渠道，創立自有品牌。各駐外機構應加大對電子商務企業走出去的服務力度。進一步開放面向港澳台地區的電子商務市場，推動設立海
峽兩岸電子商務經濟合作實驗區。鼓勵發展面向「一帶一路」沿線國家的電子商務合作，擴大跨境電子商務綜合試點，建立政府、企業、專家等各個層面的對話機
制，發起和主導電子商務多邊合作。（有關部門按職責分工分別負責）
七、構築安全保障防線
（二十三）保障電子商務網路安全。電
子商務企業要按照國家信息安全等級保護管理規范和技術標准相關要求，採用安全可控的信息設備和網路安全產品，建設完善網路安全防護體系、數據資源安全管理
體系和網路安全應急處置體系，鼓勵電子商務企業獲得信息安全管理體系認證，提高自身信息安全管理水平。鼓勵電子商務企業加強與網路安全專業服務機構、相關
管理部門的合作，共享網路安全威脅預警信息，消除網路安全隱患，共同防範網路攻擊破壞、竊取公民個人信息等違法犯罪活動。（公安部、國家認監委、工業和信息化部、密碼局）
（二十四）確保電子商務交易安全。研究制定電子商務交易安全管理制度，明確電子商務交易各方的安全責任和義務。（工商總局、工業和信息化部、公安部）建立電子認證信任體系，促進電子認證機構數字證書交叉互認和數字證書應用的互聯互通，推廣數字證書在電子商務交易領域的應用。建立電子合同等電子交易憑證的規范管理機制，確保網路交易各方的合法權益。加強電子商務交易各方信息保護，保障電子商務消費者個人信息安全。（工業和信息化部、工商總局、密碼局等有關部門按職責分工分別負責）
（二十五）預防和打擊電子商務領域違法犯罪。電
子商務企業要切實履行違禁品信息巡查清理、交易記錄及日誌留存、違法犯罪線索報告等責任和義務，加強對銷售管制商品網路商戶的資格審查和對異常交易、非法
交易的監控，防範電子商務在線支付給違法犯罪活動提供洗錢等便利，並為打擊網路違法犯罪提供技術支持。加強電子商務企業與相關管理部門的協作配合，建立跨
機構合作機制，加大對制售假冒偽劣商品、網路盜竊、網路詐騙、網上非法交易等違法犯罪活動的打擊力度。（公安部、工商總局、人民銀行、銀監會、工業和信息化部、商務部等有關部門按職責分工分別負責）
八、健全支撐體系
（二十六）健全法規標准體系。加快推進電子商務法立法進程，研究制定或適時修訂相關法規，明確電子票據、電子合同、電子檢驗檢疫報告和證書、各類電子交易憑證等的法律效力，作為處理相關業務的合法憑證。（有關部門按職責分工分別負責）制定適合電子商務特點的投訴管理制度，制定基於統一產品編碼的電子商務交易產品質量信息發布規范，建立電子商務糾紛解決和產品質量擔保責任機制。（工商總局、質檢總局等部門按職責分工分別負責）逐步推行電子發票和電子會計檔案，完善相關技術標准和規章制度。（稅務總局、財政部、檔案局、國家標准委）建立完善電子商務統計制度，擴大電子商務統計的覆蓋面，增強統計的及時性、真實性。（統計局、商務部）統一線上線下的商品編碼標識，完善電子商務標准規范體系，研究電子商務基礎性關鍵標准，積極主導和參與制定電子商務國際標准。（國家標准委、商務部）
（二十七）加強信用體系建設。建立健全電子商務信用信息管理制度，推動電子商務企業信用信息公開。推進人口、法人、商標和產品質量等信息資源向電子商務企業和信用服務機構開放，逐步降低查詢及利用成本。（工商總局、商務部、公安部、質檢總局等部門按職責分工分別負責）促進電子商務信用信息與社會其他領域相關信息的交換共享，推動電子商務信用評價，建立健全電子商務領域失信行為聯合懲戒機制。（發展改革委、人民銀行、工商總局、質檢總局、商務部）推動電子商務領域應用網路身份證，完善網店實名制，鼓勵發展社會化的電子商務網站可信認證服務。（公安部、工商總局、質檢總局）發展電子商務可信交易保障公共服務，完善電子商務信用服務保障制度，推動信用調查、信用評估、信用擔保等第三方信用服務和產品在電子商務中的推廣應用。（工商總局、質檢總局）
（二十八）強化科技與教育支撐。開
展電子商務基礎理論、發展規律研究。加強電子商務領域雲計算、大數據、物聯網、智能交易等核心關鍵技術研究開發。實施網路定製服務、網路平台服務、網路交
易服務、網路貿易服務、網路交易保障服務技術研發與應用示範工程。強化產學研結合的企業技術中心、工程技術中心、重點實驗室建設。鼓勵企業組建產學研協同
創新聯盟。探索建立電子商務學科體系，引導高等院校加強電子商務學科建設和人才培養，為電子商務發展提供更多的高層次復合型專門人才。（科技部、教育部、發展改革委、商務部）建立預防網路詐騙、保障交易安全、保護個人信息等相關知識的宣傳與服務機制。（公安部、工商總局、質檢總局）
（二十九）協調推動區域電子商務發展。各地區要把電子商務列入經濟與社會發展規劃，按照國家有關區域發展規劃和對外經貿合作戰略，立足城市產業發展特點和優勢，引導各類電子商務業態和功能聚集，推動電子商務產業統籌協調、錯位發展。推動國家電子商務示範城市、示範基地建設。（有關地方人民政府）依託國家電子商務示範城市，加快開展電子商務法規政策創新和試點示範工作，為國家制定電子商務相關法規和政策提供實踐依據。加強對中西部和東北地區電子商務示範城市的支持與指導。（發展改革委、財政部、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局等部門按照職責分工分別負責）

各地區、各部門要認真落實本意見提出的各項任務，於2015年底前研究出台具體政策。發展改革委、中央網信辦、商務部、工業和信息化部、財政部、人力資
源社會保障部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局等部門要完善電子商務跨部門協調工作機制，研究重大問題，加強指導和服務。有關社會機構
要充分發揮自身監督作用，推動行業自律和服務創新。相關部門、社團組織及企業要解放思想，轉變觀念，密切協作，開拓創新，共同推動建立規范有序、社會共
治、輻射全球的電子商務大市場，促進經濟平穩健康發展。

國務院
2015年5月4日

Ⅲ 針對十二五規劃政府應如何扶持電子商務

由工信部牽頭，發改委等9部委聯合制定的《電子商務「十二五」規劃》（初稿）已經草擬內完成，根據《規劃》，容電子商務被列入國家戰略性新興產業的重要組成部分，物聯網、雲計算等新興技術在電子商務當中的應用將被重點扶持，產業鏈整合和物流配套工程將進一步得到促進，工業、商貿物流、旅遊服務等傳統企業將深化電子商務應用，移動電子商務等新興商務模式將得到進一步的促進。

Ⅳ 2010年到2014年來中國電子商務重要的法律法規

您好，158教育在線為您服務。，(轉)

中國電子商務經歷了從無到有，在電子商務發展的13年過程中，國家政策的監管起到了至關重要的作用，在政策的正確引導下，電子商務才得以不斷的發展壯大。2009年中國電子商務市場交易額達到3.54萬億元，國內使用第三方電子商務平台的中小企業用戶規模已經突破1250萬，而中國網購用戶的規模已經突破了1.3億人。

從2004年開始，我國電子商務政策法律的建設走入了一個新的階段。在這個新的階段中，從國家層面、從各部委的層面、從各省市的層面來看，我們整個電子商務的發展都有了非常大的突破。

以下為中國電子商務研究中心對我國頒發的一些重要電子商務法律法規進行盤點：

2004年8月28日，十屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了《中華人民共和國電子簽名法》，於2005年4月1日起施行。《電子簽名法》首次賦予可靠電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效力，並明確了電子認證服務的市場准入制度。

2004年年底，在國務院辦公廳信息化領導小組第四次會議上，******總理主持通過了《關於加快電子商務發展的若干意見》。意見闡明了發展電子商務對我國國民經濟和社會發展的重要作用，提出了加快電子商務發展的指導思想和基本原則，還提出了一系列促進電子商務發展的具體措施。

2005年3月31日，國家密碼管理局頒布了《電子認證服務密碼管理辦法》。

2005年4月18日，中國電子商務協會政策法律委員會組織有關企業起草《網上交易平台服務自律規范》正式對外發布。

2005年6月，央行發布了《支付清算組織管理辦法》(徵求意見稿)。

2005年10月26日，中國人民銀行發布了《電子支付指引(第一號)》，意在規范電子支付業務，規范支付風險，保證資金安全，維護銀行及其客戶在電子支付活動中的合法權益，促進電子支付業務健康發展。

2006年頒布的《中華人民共和國第十一個五年規劃》將「積極發展電子商務」作為一項重要的任務提出來。強調「建立健全電子商務基礎設施、法律環境、信用和安全認證體系，建設安全、便捷的在線支付服務平台」。

2006年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《2006——2020年國家信息化發展戰略》。

2006年6月，商務部公布了《中華人民共和國商務部關於網上交易的指導意見》(徵求意見稿)，有效的避免了網上交易面臨的交易的安全性問題。

2007年3月6日，商務部發布了《關於網上交易的指導意見(暫行)》。其目的是為了貫徹國務院辦公廳《關於加快電子商務發展的若干意見》文件精神，推動網上交易健康發展，逐步規范網上交易行為，幫助和鼓勵網上交易各參與方開展網上交易，警惕和防範交易風險。

2007年6月，國家發展和改革委員會、國務院信息化工作辦公室聯合發布我國首部《電子商務發展「十一五」規劃》。

2007年12月17日，國家商務信息化的主管部門商務部公布了《商務部關於促進電子商務規范發展的意見》。該意見出台的目的在於，希望能夠促進電子商務規范發展，引導交易參與方規范各類市場行為，是防範市場風險、化解交易矛盾、促進電子商務健康發展。

2008年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發的《國民經濟和社會發展信息化「十一五」規劃》提出，要放寬市場准入，加強政策引導，鼓勵社會資金參與信息化建設。營造良好的財稅政策環境，鼓勵社會資金投向信息資源公益性開發以及公共信息服務平台建設。進一步完善對信息服務領域的各項扶持政策。

2008年04月24，為規范網上交易行為，促進電子商務持續健康發展，國家商務部起草了《電子商務模式規范》和《網路購物服務規范》。

2008年，加大對電子商務的監管力度，北京工商局出台了《關於貫徹落實<北京市信息化促進條例>加強電子商務監督管理意見》，並有望被工商部門今後逐步在全國推行。

2009年4月，央行、銀監會、公安部和國家工商總局聯合發布的《關於加強銀行卡安全管理預防和打擊銀行卡犯罪的通知》的出台。《通知》被視為是在為牌照發放預熱。這似乎預示著國家監管部門開始真正著手加強對於第三方支付企業的監管力度。

2009年11月，商務部發布了《關於加快流通領域電子商務發展的意見》，明確了政府部門對電子商務的引導和扶持政策。提出要扶持傳統流通企業應用電子商務開拓網上市場，培育一批管理運營規范、市場前景廣闊的專業網路購物企業，扶持一批影響力和凝聚力較強的網上批發交易企業。

2010 年6月1日，國家工商總局出台了《網路商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，其中明確規定，通過網路從事商品交易及有關服務行為的自然人，應提交其姓名和地址等真實身份信息。該《辦法》的出台將促進網路商品交易及有關服務行為的發展，促進網路商品交易及有關服務行為的健康發展，自2010年7月1日起施行。

2010年6月21日，中國人民銀行出台了《非金融機構支付服務管理辦法》，要求第三方支付公司必須在2011年9月1日前申請取得《支付業務許可證》，且全國性公司注冊資本最低為1億元。該《辦法》的出台意在規范當前發展迅猛的第三方支付行業，對於行業規范發展將起到引導作用。

無疑，上述國家各部委出台一系列的政策法規，為十三年來我國電子商務的長期、健康、有序的發展提供了強有力的制度保證與標准規范。

。 ,。迎向158教育在線知道提問。

Ⅳ 四川十二五有哪些任務

四川省國民經濟和社會發展「十二五」規劃基本思路://wenku..com/view/dcc7eaea551810a6f52486cf.html,
都在這個文件上呢，你仔細看看。這里裝不下更多的內容

（三）主要目標。

到2015年，經濟總量突破3萬億元大關，經濟發展方式轉變取得明顯成效，工業化、城鎮化水平顯著提升，基礎設施瓶頸制約基本消除，基本公共服務水平邁上新台階，人民生活質量大幅度提高，生態環境明顯改善，西部經濟發展高地建設取得重大進展。

——經濟實力顯著增強。預計生產總值年均增長12%左右，2015年人均生產總值達到3.6萬元左右，進入中等收入地區，與全國的差距進一步縮小。財政收入穩步增長，經濟增長的質量和效益不斷提高。投資持續增長，消費逐步提高，預計全社會固定資產投資5年累計達到8萬億元以上，社會消費品零售總額累計達到5萬億元以上，形成投資消費協調拉動經濟增長的格局。

——經濟結構優化調整。經濟發展方式轉變成效明顯，特色優勢產業進一步發展壯大，戰略性新興產業發展取得突破，現代農業、現代服務業加速發展。三次產業結構由15∶48∶37調整為10∶50∶40；三次產業的就業結構由44∶25∶31調整為36∶27∶37。自主創新能力增強，科技進步對經濟增長的貢獻率達到48%以上。城鎮化率年均提高1.5個百分點，達到48%左右，城鎮發展質量明顯提高。區域經濟協調發展，主體功能區建設穩步推進，民族地區和革命老區加快發展。

——社會事業加快發展。義務教育均衡發展，水平明顯提高，積極普及高中階段教育，高中階段毛入學率達到85%，高等教育毛入學率達到30%以上。醫葯衛生體制改革全面推進，初步建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，人均期望壽命75歲。建成覆蓋全省的公共文化服務體系，提高廣播電視覆蓋率，人民群眾的精神文化生活更加豐富。城鄉基本養老保險、醫療保險參保覆蓋面進一步擴大，保障水平進一步提高。人口自然增長率控制在5.6‰以內，戶籍人口控制在9200萬以內，人口的文化素質和健康水平顯著提高。

——人民生活大幅提高。城鄉居民收入加快增長，與經濟發展速度的差距逐步縮小，城鎮居民人均可支配收入達到24600元，農民人均純收入達到8200元，城鄉居民收入比由3.1∶1縮小到3.0∶1，基本消除絕對貧困現象。城鎮登記失業率控制在4.6%以內，動態消除城鎮零就業家庭。促進城鄉基本公共服務均等化，人居環境顯著改善，居民家庭財產普遍增加，生活品質不斷提升。

——生態環境明顯改善。加快生態四川建設，新增水土流失治理面積1.5萬平方公里，森林覆蓋率達到36%以上，生物多樣性得到有效保護。大中城市空氣質量達到II級標准，主要江河水質鞏固提高，重要集中飲用水源地水質全面達標。資源綜合利用率和廢棄物處理率穩步提高，單位GDP綜合能耗和二氧化碳排放明顯下降，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放得到有效控制，工業固體廢棄物綜合利用率提高到80%以上，萬元工業增加值取水量降到180立方米以下，城鄉環境綜合整治深入推進，可持續發展能力進一步提高。

三、戰略任務和重大舉措

（一）加快西部綜合交通樞紐建設，全面改善發展條件。

加強以西部綜合交通樞紐為重點的基礎設施建設，改善發展條件，夯實發展基礎，是建設西部經濟發展高地的重要前提。「十二五」期間，要堅持統籌規劃、適度超前的方針，與產業布局、城鎮發展相協調，擴大規模、完善網路、優化結構，構建功能完善、安全高效的現代化基礎設施體系，為經濟社會發展提供有力保障。

——加快進出川運輸大通道建設，完善綜合交通網路。加快至甘肅、陝西、雲南、貴州、重慶、青海等周邊省市的快速鐵路、高速公路大通道建設，盡快融入國家鐵路區際快速客運網，基本建成高速公路框架體系，形成6—8小時通達長三角、珠三角、京津冀、北部灣等經濟區的便捷運輸通道。加快建設成都市與市州城際快速客運系統，進一步提升國省干線等級，提高中小城市和小城鎮公路網路通達深度。全面完善成都主樞紐功能。加快推進「四江六港」水運通道和港口建設，加快建設干線、支線機場。充分發揮各種運輸方式的組合優勢和整體效能，實現客貨運輸的便捷換乘、高效銜接。以提高鐵路運輸比重和發展水運、城市公共交通為重點，大力發展低能耗、低排放和低成本的綠色交通。

——加強城市基礎設施建設，提高城市綜合承載能力和服務功能。加快城市道路建設和改造，積極發展城市軌道交通，完善城市公共交通網路，加強城市交通與對外交通的有效銜接，提升交通運輸服務保障能力。加快城市智能電網建設，積極發展管道燃氣，提高城市能源保障能力和安全運行水平。進一步健全城市通信網路體系，推動「三網融合」。加強供水設施建設，滿足城市生活生產用水需要。加大城鎮污水處理、垃圾無害化處理設施建設力度，提高污水、垃圾集中處理率。加快公共綠地建設，構建布局合理的城市綠化系統。加強教育、衛生、文化、就業和社會保障等公共服務設施體系建設，完善城鎮公共服務功能。深入開展城鄉環境綜合整治，創造優美舒適的人居環境。

——加強以水利為重點的農業基礎設施建設，全面改善農村生產生活條件。大力實施水、土、路、電四大基礎工程，提高農業綜合生產能力。全面加強水資源管理，優化水資源配置，著力構建供水保障體系，全面解決農村飲水安全，努力滿足城鄉居民生活和經濟建設對水資源的需求。以大中型骨幹水利工程和渠系配套為重點，全面加快水利設施建設，努力改變川中等老旱區和農業主產區的灌溉條件，「再造一個都江堰灌區」。合理開發空中雲水資源。加強標准農田建設，提高農業機械化水平。完善農村路網體系，基本實現油路到鄉、公路到村，加快機耕道建設。繼續完善農村電網，基本消除無電鄉村。

——強化能源基礎設施建設，著力完善信息網路體系，提升發展保障能力。重點加快水電和天然氣生產能力建設，積極發展風能、太陽能、生物質能、煤層氣、規模化沼氣發電等新能源，加快推進核電建設，優化能源結構。以智能電網、分布式能源、新能源汽車供能設施等為重點，促進能源利用方式變革，提升能源普遍化服務水平。加快煤電油氣輸送通道建設，優化能源區域布局，努力構築穩定、經濟、清潔、安全的能源體系。建設西部通信樞紐，以下一代互聯網、物聯網應用、應急通信體系和數據災備中心為重點，提高信息匯聚處理能力和信息安全支撐能力，基本建成高速、安全、可靠接入的無線城市網路系統。加快電子政務和電子商務建設，提高全社會信息化水平。提高農村和邊遠地區的信息網路覆蓋率，力爭行政村基本通寬頻，自然村和交通沿線通信信號基本覆蓋。

（二）大力發展特色優勢產業，調整優化產業結構。

以提高四川經濟發展的質量和水平，增強產業競爭能力為中心，加快轉變經濟發展方式，優化提升產業結構和發展層次。「十二五」期間，要把推進結構調整和產業優化升級擺到更加突出的地位，以市場為導向，以科技創新為支撐，圍繞「三中心、四基地」建設，深入實施「7+3」產業發展規劃，大力發展特色優勢產業，積極培育戰略性新興產業，加快發展現代服務業和現代農業，大力推進信息化和工業化融合，初步建成現代產業體系，提升四川經濟綜合實力。

——以建設「四基地」為重點，大力發展特色優勢產業。要充分發揮我省資源、產業等比較優勢，深入實施資源轉化戰略，加快建設一批在全國乃至全球擁有突出地位的重大產業基地。以水能、釩鈦、天然氣為重點，基本建成國家重要的優勢資源開發基地；以發電設備、重型裝備、交通運輸設備、工程機械、汽車製造、節能環保設備、數控機床和石油鑽采成套設備等為重點，建成世界知名的現代製造業基地；以集成電路、軟體及信息服務、數字視聽、新一代平板顯示、軍工電子、智能化儀器儀表及數字醫療等為重點，建成全國重要的科技創新產業化基地；以川豬、川酒、川煙、川茶、川菜、川果、川葯、絲麻、林竹等特色農產品精深加工為重點，建成西部重要的農產品深加工基地。以「十大旅遊區」、重點旅遊城鎮和旅遊通道建設為重點，完善旅遊配套設施，提升旅遊產業層次，實現旅遊資源大省向旅遊經濟強省跨越。

按照集中集約集群發展的要求，加快產業園區發展，努力培育壯大一批省級和國家級開發區。繼續實施大企業、大集團發展戰略，積極推動企業兼並重組，提高產業集中度，打造一批具有核心競爭力的優勢產業集群。強化政策扶持和體制機制創新，支持民營經濟和中小企業健康發展。以節能減排和新產品開發為重點，加強技術改造和技術創新，推進冶金、化工、建材、輕紡等傳統產業改造升級，大力淘汰落後產能。

——以發展「六大產業」為重點，積極培育戰略性新興產業。要發揮優勢，搶抓機遇，著眼於搶占未來國際競爭的戰略制高點，力爭在我省最具優勢的領域率先取得突破。重點發展以核電、太陽能及風能等為代表的新能源裝備產業和以「三網融合」、下一代互聯網核心設備等為代表的新一代信息技術產業，推進產業規模水平跨越式發展。加快發展以高性能材料為代表的新材料產業，以高速鐵路、航空航天為代表的高端裝備製造業，積極培育節能環保和生物技術產業，建設一批國家級新興產業、高技術產業化基地。充分發揮我省軍工優勢，形成軍工與民品相互促進共融發展的新格局。要科學制定規劃，明確發展重點，強化政策支持，加大資金投入，逐步使戰略性新興產業成為推動我省經濟發展的重要力量。

——以建設「三中心」為重點，加快發展現代服務業。

——構建科學合理的城鎮體系。

（四）加快培育區域經濟增長極，促進區域協調發展。

促進區域協調發展是縮小區域發展差距、全面建設小康社會的重要途徑。「十二五」期間，要按照主體功能定位，發揮地區比較優勢，加快重點經濟區發展，扶持欠發達地區增強自我發展能力，努力構建特色突出、優勢互補、分工協作、良性互動的區域協調發展格局。

——加快重點經濟區發展。
——扶持革命老區和貧困地區加快發展。

——優化主體功能區布局。

（五）加強以改善民生為重點的社會建設，促進社會和諧穩定。

加快社會建設，保障和改善民生，推進基本公共服務均等化，是促進社會和諧的重大舉措。「十二五」期間，要把全面改善民生作為經濟社會發展的重要戰略任務，積極擴大就業，努力增加居民收入，完善社會保障體系，創新社會管理，提高基本公共服務水平，促進社會和諧穩定。

——積極擴大就業。

（六）堅持優先發展教育，加快建設文化強省。

（七）強化科技支撐和人才開發，提高自主創新能力。

提高科技創新能力，加強人才資源開發，是轉變經濟發展方式，促進經濟社會又好又快發展的重要支撐。「十二五」期間，要以提高自主創新能力為核心，全面實施科教興川和人才強省戰略，加快構建區域創新體系，加大人才開發力度，支撐引領經濟社會加快發展。

——加快區域創新體系建設。以關鍵領域和核心技術創新為突破口，增強自主創新能力，努力建設創新型區域。加強以企業為主體、政府支持、市場導向、產學研結合的區域科技創新體系建設，大力推進企業技術中心、工程研究中心、工程實驗室和博士後科研工作站建設，建成一批國家級和省級關鍵共性技術創新平台。支持成都國家創新型城市試點和綿陽科技城建設。圍繞優勢特色產業和戰略性新興產業的培育發展，突破一批核心關鍵技術，掌握一批自主知識產權，加快科技成果向現實生產力轉化。積極推進產學研合作，吸引和集聚國內外先進技術和人才。健全科技創新投融資體系，完善創新服務支撐體系，營造有利於自主創新的政策環境。

——加強人才資源開發。堅持重點學科建設與重點產業發展相結合、培育與引進相結合、數量與質量相結合，實施天府科技英才計劃、海外高層次人才百人計劃等，大力集聚高層次人才，著力培養、引進和使用「塔尖」人才，加快建設西部人才高地。加強人才培訓，繼續實施專業技術人員知識更新工程，積極培養農村實用人才和專業人才，實施邊遠貧困地區、民族地區和革命老區人才支持計劃。完善人才培養培訓體系，促進人才開發的規模擴張和能力提升，建立促進人才開發的長效機制。建立符合科學發展觀要求的幹部綜合考核評價體系，注重在實踐中鍛煉培養人才。優化事業環境、政策環境和市場環境，健全吸引人才、留住人才、用好人才的體制機制。

（八）加強長江上游生態屏障建設，增強可持續發展能力。

加強生態文明建設，建設資源節約型、環境友好型社會，是積極應對全球氣候變化、實現可持續發展的必然選擇。「十二五」期間，要堅持可持續發展戰略，以加強生態建設、推進節能減排、發展循環經濟為重點，加快形成節約資源、保護生態環境和適應氣候變化的產業結構、增長方式和消費模式，努力建設長江上游生態屏障，促進經濟社會與資源環境協調發展。

——全面推進生態建設。實施川西北防沙治沙、青藏高原東南緣生態環境保護與建設等重點生態工程。加強森 林、濕地、草地等重點生態系統保護與建設。深入推進天然林保護和退牧還草，鞏固退耕還林成果，加大重點區域水土流失、石漠化和沙化的綜合治理力度，加快地震災區生態修復，恢復林草植被。在生態環境脆弱地區和禁止開發區穩步推進生態移民。加強自然保護區和森林公園等建設管理，大力推進城鄉綠化和森林城市、園林城市建設。

——著力加強環境保護。重點抓好自然生態系統保護和農村生態環境保護，控制不合理的資源開發和人為破壞活動，努力使生態環境惡化趨勢得到基本遏制，確保重點生態功能區的生態功能基本穩定，促進人與自然的和諧。著力解決突出環境問題，調動社會各方面的力量參與環境保護，積極防範環境風險。加強水資源保護和岷江、沱江、嘉陵江等重點流域水環境污染防治，嚴格保護城鄉集中式飲用水水源地，改善流域水環境質量。積極推進農村面源污染治理和土壤污染防治，建設一批土壤污染綜合治理試點示範工程。推進城市大氣復合型污染防治和酸雨防治，改善大氣環境質量。加強核與輻射環境污染防治和監管，加快危險廢物集中處置設施建設。加強礦產資源開發地區的重金屬污染治理。

——深入開展節能減排。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，大力調整和優化產業結構，提高能源利用效率，全面完成國家節能目標任務。積極發展低碳產業，有效減少廢棄物、污染物的排放。大力發展循環經濟，形成再生資源回收、加工、利用的產業鏈，加快以低碳排放為重點的新能源和可再生能源開發利用。圍繞資源高效循環利用，加大先進節能技術和減排技術的推廣應用，推動結構性、技術性和制度性節能減排。以重點領域、重點行業和重點企業為突破口，加快節能減排技術改造和重點工程建設，突出抓好工業、交通、建築、商貿流通等重點領域節能降耗，積極應對氣候變化。全面實行嚴格的節能減排考核制度。

——強化資源節約利用。堅持開發與節約並舉，把節約放在首位，全面推進節水、節地和資源綜合利用。加強水資源科學管理，優化配置、高效利用、強化保護，通過技術措施和市場導向，大力推行節約用水。實行嚴格的土地管理制度，完善土地規劃和用途管理，切實加強耕地保護，以提高存量土地的有效利用為主，控制建設用地過快增長，提高單位土地面積產出率。加強重要資源規劃和保護，提高礦產資源科學開發和綜合利用水平。

——健全防災減災體系。以地震災區為重點，加強地質災害危險區域普查、監測預警和防治，健全地質災害防治體系。繼續推進長江、嘉陵江、渠江等主要江河防洪工程建設、中小河流治理和小型水庫除險加固，健全洪澇災害防治體系。完善預警系統和快報系統，健全地震災害防治體系。加快預防避讓和應急避難場所建設，全面提高災害防治能力，構建自然災害防治長效機制。

（九）深化重點領域和關鍵環節改革，增強科學發展新動力。

進一步解放思想，用改革的辦法推動發展方式轉變，使改革創新成為加快經濟社會發展的不竭動力。「十二五」期間，要努力推進體制機制創新，著力構建有利於轉變經濟發展方式、有利於社會和諧、有利於各種所有制經濟公平競爭和共同發展的體制機制，為建設西部經濟發展高地提供堅實的制度保障。

——構建促進轉變發展方式的體制機制。深化資源性產品價格改革，創新資源開發利用模式，建立完善資源補償機制和生態補償機制。進一步推進國有經濟戰略性重組，優化國有經濟布局。繼續推進現代公司制改造，完善現代企業制度。推進壟斷行業和公用行業改革，放寬市場准入，鼓勵民間資本進入公用事業領域，改善促進非公有制經濟和中小企業發展的體制環境，加快民營經濟發展。完善現代市場體系，大力發展資本市場和勞動力市場，規范發展土地市場。推進科技體制改革，完善科技資源高效配置、開放共享機制和科技創新成果市場轉化機制，建立健全企業自主創新激勵機制。

——深入推進統籌城鄉綜合配套改革。建立有利於破除城鄉二元結構的體制機制，推進城鄉資源要素配置市場化、基本公共服務均等化、行政社會管理一體化。總結推廣成都市統籌城鄉綜合配套改革的成功經驗。積極探索農村產權制度改革，大力推動生產要素在城鄉之間自由流動，構建城鄉統一的土地、資本和人力資源市場。推進戶籍制度改革，進一步放寬中小城市和小城鎮落戶條件，探索通過農村土地權益和城鎮社保權益合理置換，使符合條件的農民工及家屬有序轉為城鎮居民，享有與城鎮居民同等的權益。推進城鄉公共服務均衡發展，建立健全平等共享的城鄉基本公共服務體系。破除城鄉分治管理的體制障礙，深化鄉鎮機構改革，建立新型基層治理機制，健全完善村民民主管理制度，構建統籌城鄉發展的行政社會管理體制。

——構建對外開放新格局。以建設對外開放通道和平台、改善對內對外開放環境為重點，促進全面開放，提升開放層次和水平。全面擴大連接東南亞和南亞、暢通中亞和俄羅斯，以及通達國內重點經濟區域的對內對外開放的通道，加快各種類型、各種層次的保稅區、保稅港和保稅庫建設，完善電子口岸平台，積極開展與沿海口岸的大通關協作，促進貿易投資便利化。建立健全發展內陸開放型經濟的政策體系，進一步擴大和提升西博會的國際影響力，增強投資促進、經貿合作和對外交往的平台功能。加快融入中國—東盟自由貿易區，加快建設新川創新科技園，擴大與歐美日韓和新興市場體系國家的投資與經貿合作交流，全面參與國際經濟合作。

——大力發展開放型經濟。充分利用兩個市場、兩種資源，努力擴大全省開放型經濟規模，提高開放型經濟發展水平。進一步擴大對外貿易規模，努力拓展國際市場，加快轉變外貿增長方式，推動自主知識產權、自主品牌、自主營銷渠道和高技術含量、高附加值產品出口，大力發展服務外包產業等服務貿易。繼續擴大利用外資規模，創新利用外資方式，提高利用外資質量，注重借鑒和吸收國際先進理念，增強內外資企業的產業關聯和技術交流，促進產業結構優化升級。大力發展對外工程承包，促進省內相關產業發展和成套設備、材料出口。積極穩妥地開展對外投資與合作，鼓勵有條件的企業到境外投資，加快培育我省跨國公司和國際知名品牌。

——積極承接產業轉移。把擴大對內對外開放與推進產業結構優化升級結合起來，主動承接國內外產業轉移。抓住全球產業結構調整的機遇，依託我省資源、市場等比較優勢和產業基礎，發揮各類開發區的載體和平台作用，優化產業配套條件和商務環境，重點承接高端製造業、高新技術產業、現代服務業、現代農業、新能源和節能環保產業轉移。加大「招大引強」力度，吸引更多的世界500強和國內100強企業在川投資，設立區域總部、建立研發中心、建設製造基地。

——全面深化區域合作。以推動區域資源整合和利益共享為目標，全面加強國內區域合作，不斷拓展發展空間。加快成渝經濟區建設，全面深化川渝合作，促進經濟區一體化發展，把成渝經濟區建成全國深化內陸開放的試驗區。建立健全省際開放合作協調機制，推動與周邊省區市交通、水利、通信等基礎設施共建共享和能源、礦產等優勢資源的共同開發，實現協同發展。繼續擴大與泛珠三角、長三角、京津冀以及北部灣經濟區、關中—天水經濟區等區域合作，深化與港澳台的經貿投資合作，實現優勢互補、互利共贏、共同發展。

（十一）加快振興災區經濟，增強長遠發展能力。

全面推動災區經濟社會發展振興，是災後恢復重建任務基本完成後必須抓好的一項重要任務。「十二五」期間，要編制實施汶川地震災區發展振興規劃，以產業發展、民生改善和生態修復為重點，進一步加大投入力度和政策支持，改善發展條件，提高長遠發展能力，實現災區經濟社會可持續發展。

——加快災區產業發展。根據資源環境承載力和產業發展條件，優化提升災區產業結構，發展壯大特色優勢產業，推進資源科學合理有序開發，積極發展綠色低碳經濟和循環經濟。優化調整產業布局，撤並或遷建不具備恢復重建條件的產業園區，發展「飛地經濟」。充分利用對口支援長期合作機制，推進對口合作產業園區建設，積極承接對口支援省市產業轉移，將災區產業合作園區建成產業發展的重要平台和承接產業轉移的重要載體。

——促進災區民生改善。堅持把改善民生作為災區發展振興的出發點和落腳點，不斷改善災區群眾生產生活條件，切實解決災區群眾的突出困難和問題。實施積極的就業幫扶政策，加大就業援助力度，努力擴大災區就業。加強對口勞務合作，強化災區勞動力技能培訓。把新村扶貧、勞務扶貧、連片扶貧等扶貧工程與災區貧困村恢復重建有機結合起來，在災區選擇集中連片和特殊類型區域擴大連片扶貧開發試點，實現災區貧困村向新農村、小康村的轉變。以「三基地、一窗口」為重點，建設健康向上的精神家園。

——加快災區生態修復。堅持人工修復和自然修復、生物措施和工程措施相結合，加快恢復災區林草植被，加強地震災區次生災害防治，對不具備基本耕種條件的耕地實施退耕還林。保護生物多樣性，加快實施大熊貓棲息地、自然保護區、重要水源地等重點地區的修復工程，恢復生態環境功能。對環境特別脆弱地區實行生態移民，促進災區人口、資源、環境協調發展。

Ⅵ 四川省十一五規劃和十二五規劃有什麼不同

黨的十七大鮮明地向黨內外、國內外宣告：在改革發展關鍵階段，在新的歷史起點上，我們黨將舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、朝著什麼樣的發展目標繼續前進，並以戰略性思維和前瞻性眼光規劃了我國改革發展的藍圖。但是，我們在國內外都面臨著不少新機遇新挑戰，改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面都面臨著不少新情況新問題，人民群眾對黨和國家工作也有不少新期待新要求。在這種情況下，要完成我國改革發展的宏偉藍圖，推進中國的發展進步，實現中華民族的偉大復興，就必須有與偉大時代、偉大道路、偉大目標相適應的偉大精神力量。30多年改革開放的歷史表明，中國特色社會主義理論體系顯現出無可置疑的真理性、科學性，為我們運用馬克思主義的立場、觀點、方法科學分析和回答我國改革發展面臨的一系列重大問題提供了科學指南和根本遵循。它不但回答和解決了建設社會主義的一系列重大理論問題，具有巨大的精神力量，而且它一經武裝廣大黨員幹部群眾，就會在中國特色社會主義的偉大實踐中轉化為巨大的物質力量。

Ⅶ 中國電子商務十二五發展規劃什麼時候發布的

2012年3月27日

Ⅷ 電子商務的外部環境有哪些

電商行業外部環境分析
一、國家電商發展戰略
近年，政府出台了一些促進電子商務行業發展的戰略規劃和政策舉措，列舉如下。
戰略規劃十二五規劃：
將電子商務列為國家戰略性新興產業。政策措施
商務部：商務部於2013年11月21日發布了《促進電子商務應用的實施意見》，並推出十大措施促進電商發展。
海關：2013年，海關全力推進跨境貿易電子商務服務試點，積極探索適合跨境電
子商務發展的相關政策和監管措施，提出了一般出口、特殊區域出口、直購進口和網購保稅等4種新型海關通關監管模式。
江蘇省：江蘇省商務廳鼓勵示範城市在相關政策、法規、稅收發面先行「試水」，建立完善的產業政策體系、公共服務體系，以及產學研用協同機制。
浙江省：浙江省、市、縣(區)
三級政府機構已准備在2014 年推出電子商務專項資金，扶持產業發展；浙江省政府先後已出台了 3 個電商方面的專門文件。浙江省還將在電商人才培訓、行業統計、電商標准體系建設及電子商務立法方面加大工作力度。
上海市：上海市電子商務發展聯席會議制度已經推動出台《戰略性新興產業發展專項資金電子商務和新型貿易現代化專項工程實施管理細則》、《電子商務示範園區創建工作指導意見》等配套政策，為相關企業「觸電」提供了完善的機制和政策保障。
廣東省：省政府2012 年以來提出《廣東省電子商務「十二五」發展規劃》和《關於加快發展電子商務的意見》。
二、中國特別是長三角、珠三角電商發展狀況中國整體發展狀況
交易規模：截止到2013年底，中國電子商務市場交易規模達10.2萬億，同比增長29.9%。其中，B2B電子商務市場交易額達8.2萬億元，同比增長31.2%。網路零售市場交易規模達18851億元，同比增長42.8%。
區域分布：
排在前十的省份分別為：廣東省、江蘇省、北京市、上海市、浙江省、山東省、湖北省、福建省、四川省、湖南省。
從業人員：截止2013年12月，電子商務服務企業直接從業人員超過235萬人。目前由電子商務間接帶動的就業人數，已超過1680萬人。
細分領域：2013年電子商務市場細分行業結構中，B2B電子商務佔比80.4%；網路零售交易規模市場份額達到17.6%；網路團購佔比0.6%；其他佔1.4%。
長三角發展狀況
上海市：2013年上海電子商務交易增速明顯，交易額突破10000億大關，佔全國交易總額的10%，同比增長高達35%。其中，網路購物(B2C/C2C)交易額1928 億元，同比增長74.5%。B2B交易額8632億元，同比增長28.6%。與其他省市網路購物交易額占電子商務市場規模的「大頭」相比，上海電子商務在B2B上的優勢顯然更明顯，B2B的交易額佔比超過八成。因為隨著製造業服務化進程加快，製造業成為上海電子商務應用的最大行業，鋼鐵、有色、化工、汽車等大宗商品電商平台貢獻度逐年增高。2014年，上海將繼續加快電子商務發展步伐，著力聚焦大數據應用、移動互聯網、互聯網金融等領域，引進和培育一批行業龍頭企業。
浙江省：2013年，浙江省電子商務交易額突破1.6萬億元人民幣，其中，網路零售總額3821.25億元，同比增長88.48%；全省在第三方網路零售平台開設各類網店約139萬個，同比增長54.44%；網路零售過億的企業達100多家。近年來，在浙江省政府的政策引導推動下，浙江電子商務市場規模快速擴大，應用程度不斷普及，經營業態日益豐富，產業化程度不斷提高，已經成為浙江經濟的重要增長點。誕生了阿里巴巴、淘寶網、網盛生意寶等國內外知名電商企業。2014年，浙江將組織5000家實體企業發展電子商務。杭州市是「中國電子商務之都」，擁有全球最大的B2B 平台、C2C 平台和第三方支付平台及一大批全國領先的行
業電子商務平台，浙江也因此成為了中國電子商務大省。
江蘇省：江蘇省是中國經濟發達的省份之一，也是較早實行外向型經濟發展戰略的地區。依託長三角的地緣優勢和發達的水運網路，江蘇省一直是外貿大省，電子商務的發展，為國內國際貿易開辟了新的發展道路。線下與線上交易起頭並進，是江蘇發展電子商務的一大特色。這種線上線下的模式支持購物中心、連鎖企業建立有實體支撐的網路交易平台，銷售渠道更加開闊。為提高產業集聚能力，省廳鼓勵建立中心商區電子商務公共平台，為電子商務發展提供綜合的軟硬體基礎設施和專業化服務。
截至2013年，江蘇農業電子商務平台數量已超過9000個，開展電子商務的市場主體達到3856個，通過上網發布信息實現電子商務交易金額3252480.8萬元，通過第三方平台開設網店實現電子商務交易金額1322495.1萬元、通過自建營銷網站實現電子商務交易金額1115500.8萬元，合計實現電子商務交易金額5690476.7萬元。
珠三角發展狀況：
廣東省：2013年，廣東省電子商務交易額突破2萬億元，增長33%；廣東商家在天貓上的交易額突破600億；天貓「雙十一」廣東以33.748億元的總成交額勇奪「中國網購第一大省」。電子商務的熱潮掀開了一個新的消費時代，成為刺激社會消費必須依靠的蓬勃力量，更成為推動廣東消費興旺的生力軍。近年來，廣東省委省政府高度重視並大力推動電子商務的發展，著力強化電子商務基礎資源和基礎設施建設，突出提升研發創新努力，不斷加強推廣應用，特別是在2012年8月以來組織實施了廣貨網上行的大型活動，大力培育電子商務平台，推動傳統企業上網觸電，取得了顯著成效。
目前，廣東省電商發展走在全國前列，但是大平台不多。而廣東電商企業的發展也將逐漸由粗放增長走向國外成熟的發展模式，由價格戰逐漸走向以服務為主導的增長方式，注重顧客體驗，提升管理效率。
三、電商發展趨勢
世界各地電商發展趨勢和市場競爭特點
1.移動流量和銷售將繼續增長。在2014年，在線流量和通過移動設備下訂單的總數的比例在全球的每一個市場都將增長。
2.品牌廠商將越來越多地指望市場進行在線銷售。2014年，品牌廠商將繼續向市場遷移以擴展其在線市場份額和比較快地實現營收增長。
3.全球各地的零售商需要規劃關鍵的在線購物日期。向新的全球市場擴張的美國和歐洲的品牌廠商必須像在自己的家鄉市場一樣規劃關鍵的與電子商務有關的日期。
4.隨著廠商和零售商為品牌廠商提供新的優惠條件，進入新市場將更加容易。隨著時間的推移，在品牌廠商向新的全球市場擴張的時候，越來越多的運營商將成為一個單個的聯絡點。

Ⅸ 2012四川省十二五規劃內容是什麼

四川政府官方網站可查。