跨境貿易電子商務服務試點

A. 中國跨境貿易電子商務試點城市有哪些

鄭州、上海、重慶、杭州、寧波，作為五個試點城市將「先行先試」跨境貿內易電子商務服務。容
由發改委、海關總署共同開展的中國跨境貿易電子商務服務試點工作部署會，於2012年12月19日在鄭州召開，這標志著中國跨境貿易電子商務服務試點工作全面啟動。

B. 首批試點跨境貿易電子商務服務城市包括以下哪個城市

廣州 鄭州 重慶 上海 寧波 杭州

C. 跨境貿易電子商務服務平台的試點工作思路

推動E貿易抄健康發展，務實解決襲E貿易存在的問題是開展試點工作的基本原則；推動在保稅平台下開展E貿易的重點是：建立滿足E貿易開展的信息化平台、物流平台在內的保稅E貿易平台；在保稅E貿易平台下探索出新的E貿易通關、監管模式；電子化單證在外匯核銷和退稅中的應用模式；稅單可以憑借電子單證支付等新型業務監管模式。以此實現政府部門監管有據、效率提高；降低E貿易經營者風險、經營成本,獲取更大利益空間，促其使其規范經營。
具體方案包括：
l建立E貿易平台支撐體系和基礎設施；
l研究新的跨境貿易監管業務流程；
l爭取海關、稅務、國稅、外匯政策支持，實行先行先試;
推動跨境電子商務的規制與政策在鄭州等城市取得突破性進展。

D. 跨境貿易電子商務服務平台的試點工作方案編制依據

l《關於復促進電子商務健康快速制發展有關工作的通知》（發改辦高技【2012】226號）
l《國務院關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》（國發【2011】32號）
l《國務院關於進一步支持小型微型企業健康發展的意見》（國發【2012】14 號）
l《國務院關於加強進口促進對外貿易平衡發展的指導意見》（國發【2012】15 號）
l《電子商務「十二五」發展規劃》
l《2006-2020年國家信息化發展戰略》、
l《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》
l《國務院辦公廳關於加快電子商務發展的若干意見》
l《國家發展改革委辦公廳關於組織開展國家電子商務示範城市電子商務試點專項的通知》（發改辦高技【2012】1137號）
l《中華人民共和國海關進出口貨物集中申報管理辦法（以下簡稱《辦法》）（海關總署令第169號）
l《中華人民共和國海關對保稅物流園區的管理辦法》（海關總署第134號令）
l鄭州市創建國家電子商務示範城市方案
l《鄭州市電子商務發展規劃綱要》

E. 中國跨境進口電商服務試點目前有哪些

七大跨境電商進口服務試點城市業務開展情況簡介

在中國進出口外貿需求趨緊的背景下，由政府部門運作的跨境電商正蓬勃興起。2013年8月29日，國務院辦公廳轉發了商務部等9個部委《關於實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》，自2013年10月1日起在已經開展電子商務通關服務試點的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個城市展開新政策試點，2013年9月，廣州獲批成為第六個跨境商務進口服務試點城市，2014年7月，深圳獲批成為第七個國家跨境電商進口服務試點城市。跨境電商城市試點政策實施一年多來，各試點城市也逐步探索出了一條路子，並取得了不錯的成績。

2010年至2013年，中國的海外購物交易額從100多億元增長到超過800億元。2013年，中國內地的「海淘族」已達1800萬人，預計到2018年將增至3560萬人，年消費額達到1萬億元人民幣。

根據前瞻產業研究院發布的《2015-2020年中國電子商務行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，2011年跨境電子商務交易額達到1.6萬億元，同比增長33%；2012年跨境交易額達2.1萬億元，同比增長為33.1，增速遠高於同期外貿增速；2013年中國跨境電商進出口交易額達到3.1萬億元，同比增長31.3%；預計2016年中國跨境電商進出口額將增長至6.5萬億元，年增速超自2013年7月中國跨境電子商務服務試點開展以來，截至2014年11月底，出口、進口額分別為7億元和7.4億元人民幣，屬貿易逆差。目前跨境電子商務平台已超過5000家，企業超過20萬家。

根據海關總署發布的最新數據顯示：
截至去年底，跨境電子商務試點已突破30億元。
在出口方面，截至12月底，上海、重慶、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、北京、蘇州、青島、金華、東莞、西安、南京、葫蘆島、銀川等16個城市先後開展出口業務，累計驗放清單3823.5萬份，出口到181個國家和地區，價值約20.4億元。在進口方面，截至12月底，上海、重慶、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳先後開展了進口業務，共驗放包裹411萬余件，價值約10.1億元。

現從七大試點城市來梳理一下2013年以來我國跨境電子商務的發展。

一、上海「跨境通」 網站：跨境通-進口商品海外購物平台，海淘首選，原裝進口，海外直供
上海跨境電子商務貿易試點模式為網上直購進口模式、網購保稅進口模式，一般出口模式，城市跨境電商在於直購和保稅進口以及一般出口。目前，上海跨境貿易電子商務平台（簡稱「跨境通」）自2013年12月28日上線，逐步完善跨境服務三大模式，目前已經形成直郵中國和自貿賺取模式，跨境通銷售的產品類別主要是母嬰、保健食品、箱包、服裝服飾、化妝品五大類產品，集中在快消品領域，商品價格與實體店相比，可優惠30%左右。

截至2014年12月，上海海關直購進口模式成交約2.4萬單，網購保稅進口模式成交約3.2萬單，合計貨值逾1700萬元。同時，上海海關已為55家電商企業、12家物流倉儲企業完成跨境電商備案工作，業務地區涉及涵蓋美國、韓國、澳大利亞、紐西蘭等多個跨境網購熱點國家，跨境電商品牌集聚規模效應初步顯現。

目前，上海在自貿區外，松江區、嘉定區和普陀區均成為開展跨境電商區域。至2014年前三季度，上海市電子商務實現交易額達9066億元，同比增長28.1%。

二、重慶「e點即成」網站：重慶跨境貿易電子商務公共服務平台
重慶的跨境電子商務試點特色在於其是全國唯一具有跨境電商服務四種模式全業務的試點城市，即包括一般進口、保稅進口、一般出口和保稅出口。
2014年6月，重慶西永綜合保稅區重慶跨境貿易電子商務公共服務平台上線，跨境電商成為重慶西永永微電子產業園發展現代服務業的重點方向。至2014年6月，跨境貿易電子商務公共服務平台數據顯示，半年時間平台共累計驗放清單15.8萬單，成交金額達4456.62萬元，共備案企業達36家，日用消費品成為重慶人使用跨境電子商務方式最愛采購的品種。預計，重慶跨境電商上場規模在2014年將達到10億元銷售額，預計2015年達30億元銷售額，2016年達50億元銷售額。

三、杭州「跨境一步達」 網站：跨境一步達—跨境電子商務通關服務平台
杭州跨境電商產業園，為目前浙江省唯一集「保稅進口」與「直購進口」模式於一體的全業務跨境貿易電子商務產業園，並設有跨境一步達。至2014年11月，已有124家商家入園開展業務，還有一批垂直電商平台和商家正在接洽之中。

「雙十一」期間，共驗放近38萬單貨物、價值7157萬元人民幣。目前，杭州經濟技術開發區保稅進口業務累計交易訂單突破近76萬單，位居全國7個試點城市前列。未來，杭州將在原有試點成果基礎上，向國家申報中國（杭州）網上自由貿易試驗區。

四、寧波」跨境購」網站： 跨境購—集全球商品導購與跨境電商服務為一體的綜合性網路平台。
寧波保稅區主要從事跨境進口電商貿易，其依託保稅區的優勢，開展「保稅備貨模式」，即跨境企業在國外批量采購商品，通過海運備貨到保稅區制定的跨境倉內，消費者通過網路下訂單，電商企業辦理海關通關手續，商品以個人物品形式申報出區，並繳納行郵稅，海關審核通過後，商品包裹通過快遞公司派送到消費者手中。

截至目前2014年11月27日，保稅區已累計引進電子商務企業230家，其中獲批跨境進口電商試點企業117家，上線71家，商品備案7238條，物流企業4家（EMS、順豐、中通、中國郵政），倉儲企業2家（富立、中海貿）。至2014年12月26日，已有69家電商企業申請能力認定考核，其中通過高風險能力認定21家，通過基本能力認定45家，未通過基本能力認定1家，審批和整改2家。同時，「跨境購」平台上線。

至2013年12月7日，寧波海關累計審批通過跨境貿易電子商務進口申報單120.8萬票，貨值3.01億元人民幣，共有來自全國各地71.6萬名消費者通過跨境平台消費。寧波保稅區跨境進口電商於2014年年底實現3億元銷量。2014年12月16日，寧波保稅區政企通服務平台完成驗收，正式上線運行。

五、鄭州」e貿易」 網站：E貿易_E貿易跨境電子商務服務平台
2013年，鄭州被列為國家首批電子商務示範城市和首批跨境貿易電子商務服務試點城市，是國內唯一利用綜合保稅監管場所進行跨境電商試點的城市，可形成以鄭州為中心的跨境物品集散中心，電子商務產業集聚效應初步顯現，全市有1個國家級電子商務示範基地、5個省級示範基地、2個省級產業園區。

2014年，鄭州開通了「E貿易」試點平台，平台吸引了包括韓國館3000餘家、德國館310多家、以色列館100多家企業到鄭州展開業務對接，目前平台已入駐319家企業。E貿易主要業務模式為跨境B2C營銷模式，所售商品直接與海外生產商聯系合作，中間不經過任何代購、代銷環節，直接到消費者手中，保證了商品原汁原味的進口質量。

截至2014年12月31日，鄭州跨境貿易電子商務試點項目監管進出口商品總值累計達到10718.03萬元，突破億元大關，徵收稅款共計931.36萬元。進口商品涵蓋化妝品、母嬰用品、保健食品等，來自美國、日本、韓國等國家；出口商品涵蓋固態硬碟、手機殼、網路攝像機等，銷往英國、美國、法國等國家，全面業務量44.3萬單。交易額和業務量均呈現爆發式增長，今後三年內年均增長速度還會保持在30%以上。

近年來，河南省製造業發展迅猛，貿易需求增加。比如黎明工業集團80%的銷售額來自電商渠道，外貿電商占電商銷售的70%。主要市場是中東、非洲、俄羅斯等基礎建設薄弱的國家。未來，河南跨境電商B2B模式也將成為一大助力。

2014年前三季度，鄭州市電子商務交易額達2119億元，同比增長35%，預計全年將超過2800億元；全市網路零售額達300億元，同比增長42%，預計全年將超400億元。預計到2020年，全市電子商務交易額突破1萬億元，跨境電子商務交易額達2000億元，網路零售額占社會消費品零售總額30%以上。

六、廣州「狀元谷」 網站未知。
廣州於2013年9月成為跨境電商進口服務試點城市，廣東作為第一外貿大省，廣東跨境電子商務交易額佔全國交易總額的七成。廣州跨境電商主要有B2B、B2C兩種渠道，貨品主要來自歐美和日韓，品類主要涉及母嬰、輕奢、化妝品和鞋服等，在跨境電商試點業務模式主要是一般出口（郵件/快遞），B2B2C保稅出口和B2B一般出口三類。
（1）B2C一般出口（郵件/快遞）：通過線上信息平台進行試點企業備案、商品備案及全程信息管理，允許試點企業憑交易或物流清單先申報放行，月度匯總填寫出口貨物報關單向海關申報，憑匯總的月度出口報關單辦理退稅、結匯手續。海關根據企業管理類別實施分類通關。
（2）B2B2C保稅出口：按「整進、散出、匯總申報」的模式進行。整進是指整批出口貨物填寫備案清單或出口貨物報關單向海關申報進入園區。散出是指個人網購後填寫清單向海關申報並由電商企業提供稅款擔保，海關先憑清單分批分散出園區。匯總申報就是定期將清單匯總後，填寫出口貨物報關單向海關申報，個人網購商品涉及許可證管理的可免許可證。
（3）B2B一般出口：適應新的貿易發展需求，將大型外貿綜合服務企業或大型電商平台作為外貿改革試點，通過專業的外貿供應鏈服務平台及全程信息化手段解決及規范監管問題，由當地政府對此類大型平台企業制定專項的退稅保障基金，並由財政統籌此類試點企業的退稅款項，提供優先退稅、快速通關等服務。

2014年前三季度，廣州市通過跨境電子商務合計進出口商品7845萬美元，其中第三季度進出口7488萬美元，進出口量約相當於上半年357萬美元的20倍。廣州海關網購保稅進口業務量在全國6個進口試點城市中排名第二，零售出口業務量排名第一。2014年1至10月，廣州跨境電子商務零售（B2C）出口4.8億元人民幣，網購保稅（B2B/B2C）進口貨值1.8億元，規模居全國第一。

2014年11月27日，廣州正式開通「21世紀海上絲綢之路」跨境電商平台，並與中國東盟商務理事會簽署了「21世紀海上絲綢之路產業合作行動計劃書」，以此支持廣州跨境電商的發展。另外，隨著廣州自貿區獲批在望，跨境電商在廣州白雲機場綜合保稅區的布局激戰已經打響。

七、深圳前海 網站未知
跨境貿易電子商務是互聯網時代衍生的新型貿易形態，發展迅猛，已成為外貿經濟新的增長點。深圳2013年進出口規模居全國外貿大中城市榜首，為進一步促進外貿穩定增長，2014年7月，國務院同意深圳市開展跨境電子商務進口試點。同時，深圳是我國首個電子商務示範城市，毗鄰香港，背靠珠三角，擁有全方位的口岸基礎設施，物流基礎雄厚，市場分析顯示，深圳跨境電商業務佔全國總額的50％以上。
2014年7月，海關總署發布《關於跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》（2014年第56號），為進口試點啟動提供政策依據，深圳海關緊緊依託前海深港現代服務業合作區的政策和區位優勢，在前海灣保稅港區試行跨境貿易電子商務網購保稅進口模式。
2014年9月9日，深圳首票跨境貿易電子商務進口物品，由快遞車輛運載駛出前海灣保稅港區。這標志著深圳市跨境貿易電子商務進口試點正式啟動。在出口試點已啟動的情況下，深圳在全國率先建立起涵蓋進出口的跨境貿易電子商務新型海關監管模式。

八、小結
總體來看，隨著首批跨境電商城市試點，跨境電商自2013年以來正逐步變得理性，2014年作為中國跨境電商元年，為各大試點城市攻城略地的契機，故其各自推出相應的跨境電商業務模式，或以進口保稅為主，或以直購為主，或出口為主等，同時在各大品牌電商企業、物流企業以及各大零售商品企業紛紛號召入駐，呈現不同的規模發展趨勢。

結合跨境電商的發展模式來看，在B2C領域中，仍然是進口需求大於出口，國內對於母嬰產品（如奶粉、尿不濕）、化妝品、服裝、食品、生鮮、輕奢品等需求較大。另外，跨境電商「保稅模式」的運營，對於消費者對進口產品的購物來說，一方面降低了價格，另一方面則購物更為方便快捷。對於諸多涉足的跨境電商企業來講，這相當於一片藍海，2014年如天貓國際、蜜淘網、菜鳥網、敦煌網等紛紛出現。就此來講，國內跨境電商平台的競爭未來將更為激烈。

另一方面，則是跨境電商的出口貿易市場增長點將進一步集中在新興市場，比如拉美、非洲、東南亞等地。以俄羅斯為例，俄羅斯網民數量位居歐洲第一，達7000餘萬。其中，一半以上的俄羅斯網民進行過網上購物。2013年，俄羅斯電子商務市場年銷售額超過100億美元，2014年中國通過「跨境網路零售」方式銷售到俄羅斯的產品預計將會超過34億美元。另外，中國製造業的跨境電子商務也將隨著跨境物流體系的完善，比如海外倉的布局和建設，增長力將會爆發。

2014年，僅是跨境電商的元年，而隨著中國政策的放開、物流配送及支付體系的完善、中國傳統製造業的加入，未來前景將會更好，市場仍待開發完善。

F. 跨境貿易電子商務服務平台的試點項目存在政策支撐

為推動E貿易的發展, 需要從國家政策層面得到支持。
本方案的編制依據中的國家文件即是本試點的政策依據。河南省領導、河南省政府高度重視和支持，為本試點項目開展提供了保障。
調整海關通關政策和創新海關保稅監管模式，能夠保證試點項目穩妥、安全推進。
第一、創新E貿易通關模式：
按照現行的模式，出口企業根據自己收到的訂單，將出口商品在設立海關機構的郵局或快件中心逐票申報離境，其中境外個人消費者購買，在限值以內的，按物品辦理通關手續，海關不出具報關單出口退稅聯；境外購買者是企業的，按貨物辦理通關手續，海關出具報關單出口退稅聯。由於跨境銷售主要以境外個人購買為主，境內銷售企業難以享受到出口退稅的政策。且購物批次多、單票價值小，即使能夠按照貨物申報，由於通關費用高，手續復雜，也會大大增加企業經營成本。因此，電子商務跨境個人郵件和快件的出口，在通關方面存在通過集中報關的方式，進一步簡化現行申報手續，降低通關成本的需求。
對於跨境電子商務進口的郵件和快件，目前，均根據其性質和限值，按照貨物徵收進口環節稅或按照物品徵收行郵稅。由於個人購買的商品一般批次多、數量金額小，因此，單件商品的跨境運輸物流成本較高，同時，由於海關對商品性質和價格的認定存在一定的難度，也導致監管效率不高。因此，存在解決該問題應當有政策上的突破即：允許進境商品在保稅中心集散，分送時按商品實際交易性質進行監管；這樣做的優點是：監管部門便於加強對跨境電子商務購買合同、價格及批次的有效監控和管理。
第二、支付、外匯結算及行郵稅款徵收問題急需解決
根據目前國家外匯管理辦法只有貿易合同項下的交易才視為貿易行為，憑借合同,外匯才可以合法結匯迴流，而E貿易涉及快件和郵件物品的,目前支付都是通過網上購貨、網上支付完成交易為主的，外匯結算無法合法迴流。因此，對外匯核銷和退稅所需單證電子化的政策調整是解決該問題的有效途徑。
目前，進口環節的稅款征繳均採用紙質稅單形式，E貿易的進口方繳納稅款需要到海關業務現場辦理相關手續，使得電子商務的便利性在跨境貿易中不能得到充分體現。因此，存在紙質稅單電子化，稅款根據電子稅單網上支付的需求。
第三、從資金層面，一方面,因項目存在較為顯著的外部經濟型，為更好地發揮公共服務功能，需要政府補貼扶持。該項目作為E貿易的綜合性公共服務平台，社會效益是其主要的特徵。項目的承建單位作為第三方，以提供服務方式取得的收入，不足以保證投入資金的收益率。另一方面,該項目包括政府授權建設的政務平台部分,為了使平台能夠高標准建設並不斷完善，充分發揮協助提高政府和社會管理與服務能力、助推企業發展，促進經濟發展方式轉變的作用，需要政府給予一定的資金補貼扶持。

G. 截止目前，中國進口跨境電子商務通關服務試點城市有哪些

有九個：上海、重慶、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、天津、福州

H. 跨境貿易電子商務通關服務試點和國際電子商務示範城市的區別

您好，很高興為您解答，
試點涉及B2C一般出口（郵件/快件）、B2B2C保稅出口、B2B一般出口等三類業務，主要針對利用電子商務平台進行國際貿易，以及運用郵件和包裹等形式郵遞貨物的中小微商家，在可提供增值稅憑證的情況下可申請出口退稅，減輕企業負擔。
希望對你有用，望採納！

I. 跨境貿易電子商務服務平台的試點工作基本原則

本試點中所採用的系統以及系統的構成應符合以下原則：
l先進性
平台將是該系統在具體回運營過程中答不可或缺的應用系統，首先應遵循先進性原則，保證採用先進的技術、軟體架構和設計思想，使系統在未來的3～5年內保持一定的先進性。
l開放性
平台涉及的部門多、業務廣泛，系統應具備較強的開放性。在各有關單位部門的配合下建設技術介面，確保與現有相關系統（如：海關輔助管理系統、檢驗檢疫輔助管理系統等）的兼容和銜接，並且滿足不同時期系統平台的移植、遷移需求。同時，要滿足和行業內的技術標準的統一性，實現與行業平台的無縫結合、數據安全交換。
l易用性
E貿易平台應用涉及面廣、用戶層次多，系統應充分考慮人性化設計，操作功能簡單易用、貼近工作實際，以便於在各層次用戶推廣使用。
l安全性
系統設計應對物理層、系統層、應用層的安全性進行充分考慮，嚴格採用內外網物理隔離措施，合理部署網閘、防火牆、入侵檢測、防病毒等安全產品，運用安全身份認證、許可權控制等安全控制手段，並考慮異地多機房部署的容災性安全架構，以構建多層次的安全保障體系，確保系統運行安全可靠。

J. 跨境貿易電子商務服務平台的試點工作目標

試點工作主要包括E貿易平台的系統建設、電子商務企業及物流企業與E貿易平台對接專建設、河南屬省相關監管部門內部系統改造以及試點工作政策建議等五大部分。E貿易平台的建設主要包括兩個門戶，七大系統。如下所示：
l外網企業服務門戶
l內網監管部門服務門戶
lE貿易進口服務系統
lE貿易出口服務系統
l用戶管理系統
l安全認證保障系統
l外部數據接入系統
l應用支撐系統
l基礎支撐系統 本次試點平台初步實現以一家跨境電商企業（EBay）為主、一家物流企業（河南郵政速遞）為龍頭、一家跨境支付企業（中國銀聯）、一家保稅物流中心（河南保稅物流中心）以及四家政府監管部門(海關、國稅、外匯、商檢)為主信息互聯互通，形成內網和外網兩個運營門戶。內網門戶負責相關監管部門針對E貿易政策實施監控以及信息安全；外網門戶實現E貿易運作和增值。本次試點平台初始運營日均處理業務能力為5000筆。