A. 電子商務的發展趨勢包括哪些方面
電子商務的發展趨勢包括六個方面:
1、縱深化發展。
電子商務的基礎設施將日臻完善,支撐環境逐步趨向規范,企業發展電子商務的深度進一步拓展,電子商務企業將把上下游利益相關者聯合起來,形成更高效的戰略聯盟,共同謀求更大的利益。
2、個性化趨勢。
個性化信息需求將會越來越強,個性化商品的深度參與成為必然。個性化定製信息需求和個性化商品需求成為發展方向,消費者將把個人的偏好參與到商品的設計和製造過程中去。
3、專業化趨勢。
專業化趨勢有兩個方面,一是面向個人消費者的專業化趨勢,要滿足消費者個性化的要求,提供專業化的產品和專業的服務。二是面向企業客戶的專業化趨勢。
4、全球化趨勢。
中國電子商務必然走向世界,同時也將面對世界電子商務強手的嚴峻挑戰。電子商務對我國的中小企業開拓國際市場,國外電子商務企業也將努力開拓中國市場。
5、區域化趨勢。
立足中國國情採取有重點的區域化戰略是有效擴大網上營銷規模和效益的必然途徑。中國電子商務的區域化趨勢與國際化趨勢並不矛盾。
6、融合化趨勢。
電子商務網站正在逐漸走向新的融合,包括同類兼並、互補性兼並和戰略聯盟協作。
一是同類網站之間的兼並。目前大量的網站屬於「重復建設」,定位相同或相近,業務內容趨同。激烈競爭的結果只能是少數企業最終勝出,處在弱勢狀態的網站免不了被吞並或出局。
二是不同類別網站之間互補性的兼並。那些處於領先地位的電子商務企業在諸多方面雖然有很大優勢,這些具備基礎和發展前景的網站在擴張的過程中必須採取收購策略。
三是戰略聯盟。由於電子商務發展的兩大趨勢,加上每個網站在資源方面是有限的,客戶的需求又是全方位的,所以不同類型的網站以戰略聯盟的形式進行互相協作勢必成為必然。
(1)電子商務促進電子政務的發展擴展閱讀:
目前全球電子商務的市場發展的總體特點:
1、第一個特點是走向集聚。過去10年,全球電商市場發展都逐步朝頭部玩家進行集聚,我相信未來全球超大型的玩家可能就兩三個。
電商作為零售行業的一種形態,沒有逃脫行業基本規律,過去100年以來,零售行業都是逐步朝頭部進行集聚,也就是說愈大效率愈高,成本愈低,帶來的社會價值和消費者體驗就更好。
2、第二個特點是未來全球的電商公司都必須國際化。單一市場的玩家很難長時間生存,你在中國取得成功之後,如果你不能快速國際化在全世界把電商做好的話,5年、10年之後可能就會非常危險。
比如「無界零售」,它已經超越了線上線下的概念,一切回歸到原點,回歸到以消費者為中心,深度洞察消費者的需求。
3、第三個特點是電商跟線下各行各業的深度結合。它不是一般意義上的線上線下導流,不是O2O,而是商業模式深度融合和互補。
無界零售是希望面對未來復雜多變的場景化消費,而把後端的供應鏈一體化,品牌一體化、價格一體化、服務一體化,這樣才能夠隨時隨地滿足消費者不同的復雜的需求。
B. 電子政務與電子商務的區別主要表現在以下哪些方面
電子政務,是利用信息化技術來加強政務辦公的效率,主要體現在政府事業單位的辦公方面;
而電子商務,是利用計算機、網路化這個條件或者說工具,來加強商務貿易往來的效率。
一個是對辦公事務,一個是對商業貨品交易。明顯不同的。
雲海中騰OA電子政務辦公系統的功能亮點:
1.督查督辦:有效分解、指派、溝通、監控任務,建立一套督查有力、管理透明、落實及時、處理合理的信息化行政督察模式和運營體系,實現政府單位內部工作任務布置、工作進展及完成結果反饋、監查部門對工作進行監控督查,並對工作的進展及督辦情況生成相應的督查報表,上報給領導或進行內部通報。
2.政務公開:提供對外平台的數據開放門戶,可展示需要公開的公文、檔案、通知、新聞、事記等。
3.大事記:提供可編輯的大事、要事的記錄范圍,例如人事變動事、重大事件等;提供上級對本級重要領導工作活動記錄,本級重要領導工作活動,其他工作和活動等.
4.收文管理:企業內部正規收文處理。收文登記人將被發放的發文轉成內部收文流程,按標准化辦理流程,送交相關領導進行擬辦和批示,並送給相關部門承辦,傳閱等。
5.發文管理:企業內部正規發文自動化管理。擬稿人選擇許可權審批流程進行公文發起,送交相關領導進行審核、會簽、簽發等操作,到辦公室文書科進行發文登記、套紅、蓋章、分發、歸檔。
6.檔案管理:提供統一檔案查詢界面。可針對檔案的類型、著錄項進行高級查詢;提供案卷管理、卷庫管理、檔案借閱、文件歸檔等。
7.知識管理: 知識管理提供三維許可權共享,六種操作許可權控制,多種文件類型快速准確檢索。
8.領導門戶:總覽全局,方便領導操作與管理。
9.手寫簽批: 支持壓感效果,根據用戶用力大小來模擬真實字跡。
10.費用管理:企業利用信息技術推行費用管理與控制信息化建設,一般需要從集團管理層面、業務操作層面、財務管理視角及IT規劃角度來綜合考慮利用信息平台解決以上各層面存在的問題以及規劃滿足未來長遠發展的思路。
11.統計報表:自定義圖表分析,支持單表和多表分析,支持柱狀圖、餅圖、線形圖、漏斗圖等多種圖形分析,還支持各種統計條件,強力支持企業的各項業務、管理數據的統計、分析和決策,外源資料庫無開發型連接,即連即用。
12、產品全面支持移動辦公,可在iOS和Andriod兩大平台下的手持移動設備上完成流程的辦理和審批,隨時隨地查閱郵件、新聞、公告、日程、日誌、辦理工作流、公文待收、公文待閱、個人網盤、公共網盤、通訊簿、職員查詢、查閱報表、移動考勤定位簽到、計劃管理、任務管理、客戶管理、討論區等
13、特色定製:提供進一步各功能模塊的定製功能,量身製作政務平台的功能需求;對政務門戶可區分內、外門戶的許可權、內容分級管理,自由分配決定及審批發布內容。
14、與其它bs、cs等業務系統無縫組合開發,實現統一bs結構單點登陸,許可權控制簡便安全。
C. 如何理解電子商務與電子政務的「同構」
論電子政務與電子商務電子政務是電子商務核心機制在政務上的運用和對傳統政務的改造。如何理解電子政務的經濟內涵,如何推動電子政務與電子商務的有機接軌,逐步實現電子政務的經濟延伸職能,成為政府面臨的最新也是最重要的課題之一。電子政務與電子商務之間的聯系是非常密切的,因此電子政務與電子商務必須協同發展。電子商務是指企業利用信息技術手段實現商務及運作管理的整個過程。電子商務縮短了生產者和消費者的距離,使交易雙方面臨的商業機會迅速擴大。實際上,網路就是一個規模無比龐大的虛擬市場,參與交易的成員可以覆蓋全球。電子商務可以為消費者提供個性化的、可定製的服務。通過生產者和消費者直接在網路上進行交流,生產者可以迅速地對消費者的要求做出反應,還可以分析消費者的潛在需求是什麼,進而主動地滿足消費者的要求,實現一對一的市場營銷。開展電子商務可以為生產者提供可視化的供應鏈,減少產品庫存積壓,實現敏捷生產。電子商務包括4個組成部分:一是企業與消費者(公眾)之間的電子交易(B2C);二是企業與企業之間的電子交易(B2B);三是企業與政府之間的電子交易(B2G),如政府采購;四是消費者(公眾)與消費者(公眾)之間的電子交易(C2C)。類似地,電子政務也包括4個組成部分:一是政府部門內部的電子化和網路化辦公;二是政府部門之間通過計算機網路進行信息共享和實時通信;三是政府部門通過網路與企業進行雙向的信息交流;四是政府部門通過網路與公眾進行雙向的信息交流。一個完整的電子政務系統,應當是上述這4類系統的有機結合。國際互聯網的出現為電子商務奠定了技術基礎,廣大企業對國際互聯網抱以巨大的希望,電子商務一時間成為眾所周知的名詞。面對電子商務的發展,政府也必須做出相應的反應。實際上,電子商務是電子政務的一個原動力之一。例如聯想的企業資源規劃(ERP)系統做得很好,但是聯想的電子商務體系與中國的金融體系、稅收體系、海關體系無法很好地對接,因此發展電子商務要求政府行政改革與時俱進,發展電子政務。新經濟飛速發展的特徵要求政府對新經濟有敏銳的洞察力,政府不僅要及早介入電子商務,參與實踐,而且要主動為電子商務營造安全、有序、合理的商務環境,新經濟時代賦予了政府新的經濟內涵。電子政務與電子商務的支撐體系是「同構」的。開展電子政務的前提是政府實現信息化,開展電子商務的前提是企業實現信息化。電子政務是政府對政府部門內部、其他政府部門、企業與公眾進行管理和服務的電子化、網路化政務活動。同樣,電子商務是企業對企業內部、其他相關企業、政府機構以及普通消費者(公眾)進行管理和服務的電子化、網路化商務活動。電子政務與電子商務的交集就是政府與企業的信息介面。電子政務的開展離不開電子商務的支持,反過來,電子商務的開展也離不開電子政務的支持。因此電子政務與電子商務是相輔相成的。正是由於電子政務與電子商務存在上述密切關系,所以我們認為電子政務與電子商務的支撐體系是「同構」的。電子政務與電子商務的支撐體系的「同構」關系具體體現在以下幾個方面:(1)政務流程再造(GPR)與商務流程再造(BPR)。企業為了在信息社會和市場經濟條件下更好地運作,要求對以前的業務流程進行重新組合和更新改造,這就是商務流程再造;同樣,政府為了利用信息技術提高辦事效率和社會服務水平,也要對傳統政府行政管理和服務業務流程進行重新組合和更新改造,這就是政務流程再造。(2)政府資源規劃(GRP)與企業資源規劃(ERP)。企業為了提高市場競爭力,要求對企業的內部和外部所有可用資源進行優化配置,以加快對市場的反應,這就是企業資源規劃;同樣,政府為了節約運轉成本,提高政務的處理效率,也要考慮如何對政府的資源進行優化配置,這就是政府資源規劃。(3)政府關系管理(GRM)與客戶關系管理(CRM)。企業為了在市場銷售中吸引顧客、留住顧客、不斷升級顧客,提供個性化的服務,就要利用信息技術對企業與企業的客戶之間的關系進行維護、管理和更新,這就是客戶關系管理;雖然政府與企業的實際情況差異很大,但是政府的重要職能就是對社會進行管理和提供公共服務。政府要樹立良好的政府形象,也要採用信息技術提升對社會進行管理和提供公共服務的能力,這就是政府關系管理。(4)政府供應鏈管理(GSCM)與企業供應鏈管理(ESCM)。企業為了有效滿足客戶需求,要聯合企業上游和企業下游的合作夥伴,同時利用信息技術對原材料、燃料等采購以及產品供貨進行管理,這就是企業供應鏈管理。雖然政府沒有必要像企業那樣,但是政府部門作為一個實體單位,必然要求采購物資以滿足政府部門正常運轉的物資供應,如辦公設備、燃料、電力等,並對物資采購進行信息化管理,這就是政府供應鏈管理。此外,如果我們把政府的文件流轉看作一種特殊的供應鏈形式的話,那麼企業供應鏈管理的一些方法和手段就可以變通地應用到政府業務流程管理當中。(5)企業信息門戶(EIP)與政府信息門戶(GIP)。企業為了方便與外界的互動式信息交流,以便快速獲取外界信息以及提高企業的辦事效率,要建立企業信息的門戶網站,這就是企業信息門戶;同樣,政府為了方便與外界的互動式信息交流,以便快速獲取外界信息以及提高政府的辦事效率,要建立政務信息的門戶網站,這就是政府信息門戶。(6)協同商務(CC)與協同政務(CG)。為了在市場競爭中實現雙贏甚至多贏,相關企業就要利用信息技術進行互動交流,聯合起來開展電子商務,這就是協同商務。由於企業或個人要辦理的許多事情要與多個政府部門打交道,傳統政務方式是讓企業或個人串列式地跑腿,現在政府可以利用信息技術開展協同辦公,企業或個人只要在一個網路入口填寫一份電子表格就行了,剩下的事情由相關政府部門進行協同辦公處理。這樣不但可以提高政府辦事效率,而且可以減少企業或個人的開銷,這就是協同政務。協同商務是電子商務的發展趨勢,同樣,協同政務也是電子政務的發展趨勢。從應用層面看,政府與企業是截然不同的兩種組織,他們有完全不同的應用需求,政府管理與企業管理有本質的不同,一個是公共管理,一個是商業管理。但在更抽象的系統層面看,二者卻有一定意義上的共性,都是一種分層組織結構。有了這種共性,就為ERP等企業管理軟體向電子政務的平移提供了理論上的可能,這正是國際電子政務前沿最新的潮流動向。 目前在美國,人們把商務和政務都理解為業務,認為企業和政府在信息化方面面對的是同類的挑戰,即工業化分層組織結構的信息化再造。在應戰方式上,也有共同規律可循。比如,政府面對突發事件的危機處理,與企業響應快速多變的用戶要求,同樣要求增強組織的信息化靈敏度,對環境變化進行快速反應;再如,政府治理官僚化腐敗,與企業治理中間人暗箱操作,都要求信息化提供透明化的信息數據;又如,政府提高辦公和管理效率,與企業提高辦公和管理效率,都要求信息化提供的技術手段等。
D. 國家為什麼要大力發展電子政務和商務
下面從電子政務的國家戰略地位以及其所產生的政府改革效應方面分析其推行的必要性。
一、 電子政務的國家戰略地位
無論是發達國家還是發展中國家,都把推進信息化作為增強綜合國力和國際競爭力的重要舉措,並將其提升至國家戰略的高度。我國政府也確立了「大力推進信息化,以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,走新型工業化道路」的國家戰略。
1、「以信息化帶動工業化」的戰略
我國推進信息化必須走中國特色的發展道路。其原因為:世界信息化進程表明,傳統的先工業化、後信息化的線性發展模式,已不適應新形勢下經濟發展的要求,而忽視工業發展,片面發展信息化也不符合經濟發展的實際。只有走信息化與工業化互動、可持續發展和充分就業的新型工業道路才是新時期信息化發展的正確思路。由於發達國家是實現工業化的基礎上進入信息化發展階段的,而我國是發展中國家,工業化任務尚未完成,同時又面臨實現信息化的任務,信息化發展又需建立在工業化基礎之上,所以,我國確立「以信息化帶動工業化,發揮後發優勢,實現國民經濟的跨越式發展」的戰略決策,就是要把信息化放到與工業化同樣重要的高度,以充分利用新歷史機遇,以信息化帶動工業化,實現社會生產力跨越式發展。如今,我國已具備了以信息化帶動工業化,實現社會生產力跨越式發展的條件和與發展相適應的經濟實力,也擁有必需的人才資源,只要我們努力實踐國家信息化戰略決策,建立起相應的管理體制和運行機制,我國就一定能充分利用後發優勢,大力推進信息化,同時不斷深化改革,擴大開放,把國民經濟和社會信息化推向更高發展階段,走出一條有中國特色的信息化發展道路。
2、「政府先行,帶動信息化發展」的方針
政府信息化是指政府運用信息技術手段改造傳統的政府管理和服務,從而大大提升政府管理的有效性,滿足社會及公眾對政府公共管理和公共服務的期望,促進社會經濟發展的過程。首先,政府信息化是國家信息化的龍頭。政府掌握著全社會80%以上的信息資源,作為國家信息資源的最大擁有者和消費者,對推動國家信息化進程負有不可推卸的責任,發揮著無可替代的推動、引導和示範作用。只有公共信息開放,才能豐富社會信息資源,活躍信息市場,使信息發揮應有的社會效應和經濟效益,為信息化奠定基礎,帶動整個國家信息化的發展。其次,政府信息化是企業信息化的基礎。企業的信息化程度決定了國家和社會的信息化程度,因此各國都非常重視企業信息化的發展。因此要實現國家信息化,應率先實現政府信息化。
3、推行電子政務,實現政府信息化
電子政務是政府信息化建設的核心,是國家信息化先行建設的重點,是國家信息化水平的重要標志和國內信息產業和服務業發展的關鍵動力。電子政務之所以被給予高度重視,是因為推行電子政務將使各級政府帶頭整合當地的信息資源,使之發揮應有的社會效益,為信息化奠定基礎。由於政府是信息資源的最大擁有者和應用者,電子政務的實現將產生強勁的示範輻射,有力地促進國民經濟和社會信息化的進程。為此,我國把電子政務建設提到了國家戰略高度。
電子政務建設對國家信息化有巨大的拉動作用,這主要表現為直接和間接兩個方面。其直接的拉動作用主要表現為帶動了信息產業的良性發展,成為信息產業和服務業發展的關鍵動力;其間接的拉動作用主要表現在通過行政事務處理的網路化,帶動企業信息化以及家庭與社區的信息化,即電子商務和電子社區。
二、電子政務的政府改革效應
電子政務的突出價值,還在於它能在技術創新的同時,對傳統的管理體制、管理觀念、管理方式和管理手段等進行革新,切實實現政府職能向宏觀調控、社會服務、公共管理和市場監督方面轉化,使政府更加以服務於公眾為中心。電子政務的實施將引發包括行政權力體系、行政組織結構、政府工作方式等在內的一系列政府變革。
1、電子政務促動行政權力結構變遷
行政權力是行政管理的基礎,合理調整、配置行政權力,恰當運用行政權力是實現和提高行政效能的關鍵。電子政務的實施使行政權力結構在政務信息化過程中發生了種種變遷。具體表現在決策方式發生轉變,決策由壟斷趨於分散;決策權的行使范圍收縮;政府對信息的控制權受到削弱;集權狀態被打破,權力流變存在分散趨勢等方面。其中,權力流變的分散趨勢體現在:一是權力從中央政府向地方政府分散,從官僚體制的頂端和中樞向體制的下層和外圍分散;二是從政治形態的權力體制向社會形態的組織體制分散,即權力從體制內向體制外分散;三是權力從個人權威型向體制權威型轉變,權力不是集中在某一具體人的手中,而是集中在合法的體制中。
2、電子政務推動行政組織結構重組
電子政務的實施,引起行政組織存在的結構模式以及由此產生的行政組織中公務行為等的全方位變革。具體表現在加速了行政組織的重組;促進了行政組織運作方式的民主化發展等方面。其中,行政組織運作方式的民主化發展主要表現在兩個方面:一是行政組織內部運作方式的民主化;二是行政組織外部運作方式的民主化。
3、電子政務促進了政府工作方式轉變
隨著電子政政務工程的逐步實施,政府將逐步實現辦公手段自動化、業務工作的程序化和管理的科學化。這些都將工作方式發生從體力操作型向知識智能型的轉變;從職能分工型向綜合多能型的轉變;從被動型向主動型的轉變和要求有更多的團隊合作等。
4、電子政務提高了行政效率
電子政務對行政效率的促進作用表現在:一是將逐步打破傳統政府由於服務壟斷而產生的信息壟斷,使公眾得以迅速、及時、快捷地掌握充分的信息,對特定組織的效率進行科學評判和監督,同時確定理想的效率水平和評價標准,使政府的工作流程日趨標准化、規范化,為定量測定行政效率提供客觀依據和可行性;二是將提高效率的重點放在提高公共服務質量的層面上;三是提供了降低行政成本的工具。
5、電子政務增加政府的透明度,促進平等和規范化服務
隨著電子政務的實施,信息的開放,少數政府部門及其工作人員的不當、非法操作的空間將被極大地壓縮,政府部門及其工作人員的活動被置於一個個的「魚缸」之中,所有審批的程序流程都是可視的,每一個部門的辦事情況都可以被看到,從而增加了政府辦事的透明度。這在很大程度上遏制了暗箱操作、人治大於法治等現象。政府運作成為陽光作業,在最大程度上保證了政府管理的公開性,保護了公眾的利益。公眾增加了參政議政的機會,對政府的監督也更為有效。電子政務的建立和發展,為政務公開提供了方便、高效、快捷的載體,有利於政府的勤政、廉政建設。
E. 中國電子商務將如何發展!國家有沒有出台政策或法規來完善
專家認為中國電子商務發展的趨勢應該是應用水平的提高與基礎回設施的投資並重發答展。有專家把電子商務發展趨勢詮釋為所謂「在線(online)」與「離線(offline)」的融合,其主要方式將是創立(依託傳統業務創立網上商務,同時依託網上商務創立傳統業務)、兼並(在線企業之間的相互兼並,在線與離線企業之間的相互兼並)、聯盟(跨行業與上下游的聯盟)和建立中介平台(包括專業化和綜合性的電子商務中介平台)。
國家出台的對電商的政策:
2010年:《電子商務示範企業創建規范》;
2011年:《關於開展國家電子商務示範城市創建工作的指導意見》、《第三方電子商務交易平台服務規范》;
2012年:《關於促進電子商務健康快速發展有關工作的通知》、《商務部關於利用電子商務平台開展對外貿易的若干意見》;
2013年:《證券投資基金銷售機構通過第三方電子商務平台開展業務管理暫行規定》、《關於進一步促進電子商務健康快速發展有關工作的通知》、《商務部關於促進電子商務應用的實施意見》、《關於跨境電子商務零售出口稅收政策的通知》
F. 2、國家為什麼要大力發展電子政務和電子商務
電子政務是政府機構應用現代信息和通信技術,將管理和服務通過網路技術進行集成,在互聯網上實現政府組織結構和工作流程的優化重組,超越時間和空間及部門之間的分隔限制,向社會提供優質全方位、規范透明、符合國際水準的管理和服務。下面從電子政務的國家戰略地位以及其所產生的政府改革效應方面分析其推行的必要性。
一、電子政務的國家戰略地位
無論是發達國家還是發展中國家,都把推進信息化作為增強綜合國力和國際競爭力的重要舉措,並將其提升至國家戰略的高度。我國政府也確立了「大力推進信息化,以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,走新型工業化道路」的國家戰略。
1、「以信息化帶動工業化」的戰略
我國推進信息化必須走中國特色的發展道路。其原因為:世界信息化進程表明,傳統的先工業化、後信息化的線性發展模式,已不適應新形勢下經濟發展的要求,而忽視工業發展,片面發展信息化也不符合經濟發展的實際。只有走信息化與工業化互動、可持續發展和充分就業的新型工業道路才是新時期信息化發展的正確思路。由於發達國家是實現工業化的基礎上進入信息化發展階段的,而我國是發展中國家,工業化任務尚未完成,同時又面臨實現信息化的任務,信息化發展又需建立在工業化基礎之上,所以,我國確立「以信息化帶動工業化,發揮後發優勢,實現國民經濟的跨越式發展」的戰略決策,就是要把信息化放到與工業化同樣重要的高度,以充分利用新歷史機遇,以信息化帶動工業化,實現社會生產力跨越式發展。如今,我國已具備了以信息化帶動工業化,實現社會生產力跨越式發展的條件和與發展相適應的經濟實力,也擁有必需的人才資源,只要我們努力實踐國家信息化戰略決策,建立起相應的管理體制和運行機制,我國就一定能充分利用後發優勢,大力推進信息化,同時不斷深化改革,擴大開放,把國民經濟和社會信息化推向更高發展階段,走出一條有中國特色的信息化發展道路。
2、「政府先行,帶動信息化發展」的方針
政府信息化是指政府運用信息技術手段改造傳統的政府管理和服務,從而大大提升政府管理的有效性,滿足社會及公眾對政府公共管理和公共服務的期望,促進社會經濟發展的過程。首先,政府信息化是國家信息化的龍頭。政府掌握著全社會80%以上的信息資源,作為國家信息資源的最大擁有者和消費者,對推動國家信息化進程負有不可推卸的責任,發揮著無可替代的推動、引導和示範作用。只有公共信息開放,才能豐富社會信息資源,活躍信息市場,使信息發揮應有的社會效應和經濟效益,為信息化奠定基礎,帶動整個國家信息化的發展。其次,政府信息化是企業信息化的基礎。企業的信息化程度決定了國家和社會的信息化程度,因此各國都非常重視企業信息化的發展。因此要實現國家信息化,應率先實現政府信息化。
3、推行電子政務,實現政府信息化
電子政務是政府信息化建設的核心,是國家信息化先行建設的重點,是國家信息化水平的重要標志和國內信息產業和服務業發展的關鍵動力。電子政務之所以被給予高度重視,是因為推行電子政務將使各級政府帶頭整合當地的信息資源,使之發揮應有的社會效益,為信息化奠定基礎。由於政府是信息資源的最大擁有者和應用者,電子政務的實現將產生強勁的示範輻射,有力地促進國民經濟和社會信息化的進程。為此,我國把電子政務建設提到了國家戰略高度。
電子政務建設對國家信息化有巨大的拉動作用,這主要表現為直接和間接兩個方面。其直接的拉動作用主要表現為帶動了信息產業的良性發展,成為信息產業和服務業發展的關鍵動力;其間接的拉動作用主要表現在通過行政事務處理的網路化,帶動企業信息化以及家庭與社區的信息化,即電子商務和電子社區。
二、電子政務的政府改革效應
電子政務的突出價值,還在於它能在技術創新的同時,對傳統的管理體制、管理觀念、管理方式和管理手段等進行革新,切實實現政府職能向宏觀調控、社會服務、公共管理和市場監督方面轉化,使政府更加以服務於公眾為中心。電子政務的實施將引發包括行政權力體系、行政組織結構、政府工作方式等在內的一系列政府變革。
1、電子政務促動行政權力結構變遷
行政權力是行政管理的基礎,合理調整、配置行政權力,恰當運用行政權力是實現和提高行政效能的關鍵。電子政務的實施使行政權力結構在政務信息化過程中發生了種種變遷。具體表現在決策方式發生轉變,決策由壟斷趨於分散;決策權的行使范圍收縮;政府對信息的控制權受到削弱;集權狀態被打破,權力流變存在分散趨勢等方面。其中,權力流變的分散趨勢體現在:一是權力從中央政府向地方政府分散,從官僚體制的頂端和中樞向體制的下層和外圍分散;二是從政治形態的權力體制向社會形態的組織體制分散,即權力從體制內向體制外分散;三是權力從個人權威型向體制權威型轉變,權力不是集中在某一具體人的手中,而是集中在合法的體制中。
2、電子政務推動行政組織結構重組
電子政務的實施,引起行政組織存在的結構模式以及由此產生的行政組織中公務行為等的全方位變革。具體表現在加速了行政組織的重組;促進了行政組織運作方式的民主化發展等方面。其中,行政組織運作方式的民主化發展主要表現在兩個方面:一是行政組織內部運作方式的民主化;二是行政組織外部運作方式的民主化。
3、電子政務促進了政府工作方式轉變
隨著電子政政務工程的逐步實施,政府將逐步實現辦公手段自動化、業務工作的程序化和管理的科學化。這些都將工作方式發生從體力操作型向知識智能型的轉變;從職能分工型向綜合多能型的轉變;從被動型向主動型的轉變和要求有更多的團隊合作等。
4、電子政務提高了行政效率
電子政務對行政效率的促進作用表現在:一是將逐步打破傳統政府由於服務壟斷而產生的信息壟斷,使公眾得以迅速、及時、快捷地掌握充分的信息,對特定組織的效率進行科學評判和監督,同時確定理想的效率水平和評價標准,使政府的工作流程日趨標准化、規范化,為定量測定行政效率提供客觀依據和可行性;二是將提高效率的重點放在提高公共服務質量的層面上;三是提供了降低行政成本的工具。
5、電子政務增加政府的透明度,促進平等和規范化服務
隨著電子政務的實施,信息的開放,少數政府部門及其工作人員的不當、非法操作的空間將被極大地壓縮,政府部門及其工作人員的活動被置於一個個的「魚缸」之中,所有審批的程序流程都是可視的,每一個部門的辦事情況都可以被看到,從而增加了政府辦事的透明度。這在很大程度上遏制了暗箱操作、人治大於法治等現象。政府運作成為陽光作業,在最大程度上保證了政府管理的公開性,保護了公眾的利益。公眾增加了參政議政的機會,對政府的監督也更為有效。電子政務的建立和發展,為政務公開提供了方便、高效、快捷的載體,有利於政府的勤政、廉政建設。
6、電子政務促進了科學決策和民主決策
電子政務的實施將有利於行政決策向著合理、規范、高效的方向發展,從而加快決策科學化、民主化的發展趨勢。具體表現在:一是提高了政府的理性決策能力和公共政策的品質,提升了決策的科學化水平;二是強化了對行政決策執行的監督,降低了決策執行變形的發生率;三是收縮了行政決策的范圍,在一定程度上實現了「小政府,大社會」價值追求。