① 論目前我國電子商務發展面臨的機遇和挑戰
一、目前我國電子商務發展面臨的機遇
2007年我國B2B電子商務交易額約為12500億元，比2006年增長25.5%。目前B2B 市場的集中度較高，在綜合類網站中，世界工廠網占近乎4成的份額。這些B2B平台，綜合性很強，幾乎涉及到我們日常生活的防方方面面，就像世界工廠網就包括世界工廠食品網、世界工廠泵閥網、世界工廠建材網、世界工廠汽車網、世界工廠礦山機械網、世界工廠紡織服裝網等。2007年我國B2C網站總收入約為52.2億元，同比增長33.5%。B2C是傳統企業開展電子商務的主要形式，隨著網路購物環境的好轉以及企業（特別是大中型企業）電子商務化程度的提升，在總體規模上B2C 將會有一個長足的發展，並成為未來網購的主流。2007年我國C2C交易額約為410.4億元，同比增長90%；C2C是目前我國網購的主要形式，但普及率還較低，不到網民總數的3成。
數據顯示，2005年-2011全球B2B電子商務交易規模，呈現快速增長趨勢，規模在不斷擴大。
由此可見，電子商務的發展，規模在不斷擴大，發展方式在不斷增加。全球經濟發展正在進入信息經濟時代，隨著信息技術革命在全球迅猛發展，電子商務作為一種新的流通方式，在世界各地迅速得到採用，深刻地影響了人們的生產方式和消費方式，改變了產業和企業競爭形態，正在給世界各國的經濟增長方式帶來巨大的變革。在我國開展電子商務是推進國民經濟和社會信息化的重要組成部分，對改變社會經濟的運行模式和推動信息產業的發展，提供了新的經濟發展機遇。
1、電子商務在經濟發展中的機遇
市場經濟的發展，帶動著電子商務的發展。在已有的市場上的買賣，已經滿足不了現在人們的需求，而電子商務的產生和發展，突破了時間空間限制，給人們有自由的時間來消費。只要有互聯網，消費無時無刻不在身邊。
GDP、國內貿易合金出口總額穩定發展，為發展電子商務發展提供了基礎。
2、電子商務在社會發展中的機遇
社會在不斷的發展之中，國家要富強，不落後於世界的腳步，那電子商務的發展就是一種必然趨勢。在現在社會，互聯網發展如此迅速的年代，消費者可以通過電腦在互聯網上消費。這也是電子商務的一個優勢，如果某服裝企業在擁有宏觀市場的同時也擁有了網上市場，那麼，它的銷量將會提高不少。何樂而不為之呢？
3、電子商務在政治發展中的機遇
從2000年10月份召開的第十五屆五中全會通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》裡面提到積極創造條件，促使金融、財稅、貿易等領域的信息化，加快發展電子商務。以信息化帶動工業化。在十六大《全面建設小康社會開創中國特色社會主義事業新局面》中明確提出，信息化是我國加快實現工業化，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條新型工業化的路子。
二、目前我國電子商務發展面臨的挑戰
1、信譽
大家都在問如何解決信譽問題，並且國家為了很好的解決，也出了很多相關政策，也創造了一些政府行業，例如：經營性ICP備案，網上交易保障中心、可信網站查詢等等。
2、物流
在中國電子商務逐漸成熟的過程中，物流業得到了飛躍似的發展。可以數數，近年來中國出了多少物流公司。一些大型電子商務網站，還投資建設自己的物流，例如：新蛋的奧碩物流，京東的京東快遞，當當的當當快遞等等。
以上是電子商務發展所必然會遇到的挑戰，那麼與電子商務未來有最大競爭的挑戰應該算是電視購物了。其實國家在推行物聯網概念的時候就能夠看的出來，電視購物結合電子商務將是未來發展的趨勢，但雙方並不會取代對方。應該是具有競爭力的新興產業。
3、稅收
貨物和服務的稅收是政府為了公共事業籌集資金的一種必要的功能。電子商務不是一種對這種資金來源的威脅，而是支持和加強它。隨著越來越多的交易是通過網路實現的，對於估稅和收稅方法需要做些調整，使電子商務中買賣雙方能夠在明確的稅收法律條文下納稅。
B-TO-B交易代表了今天最多的電子商務交易額。因為，不論哪裡的企業都需要存有繁雜的帳務記錄，向電子方式轉移將改善稅金的收集效率和查帳能力。隨著消費者逐漸進入電子商務，稅收系統要適應參與買賣雙方的位置不易確定時的交易。
4、安全
促進電子商務的網際網路及其相關技術必須是安全的。在線交易和通信的參與者要求交換的信息和資金僅面向有選擇的交易各方。沒有一個安全和可以信任的環境，電子商務就不能得到發展
信息網路安全多年來一直是引導電子商務的一個重要成分，有關企業正在研究能夠為網際網路用戶提供所需安全性的技術，開發和完善很多強有力的產品和系統來保證安全。那麼，為什麼還有如此廣泛的用戶對網際網路上的安全那麼關心呢？答案是用戶關心的不僅僅是技術的本身，而是技術實現和實際運用。那麼如何使一個網際網路用戶確信自己是安全的呢？一般的網際網路用戶必須依靠可信任專家，並由這些專家用系統檢驗和分析的辦法估計網際網路系統的安全。僅當許多專業人員對於安全產品進行攻擊，並且沒有成功之後，用戶才能對其有信心。
5、電子簽名
電子商務要求人們能夠在線形成具有法律效力的契約。對於物理文件的手工簽字通常認為對簽字人有約束力。雖然簽字可能被偽造，但是簽字仍然提供了一個唯一的證據，能夠由熟悉這個簽字的人們所識別。在由1和0組成的世界中，圖像能夠很容易的復制。那麼，簽字的電子等效方法是什麼呢？進一步講，大多數國家沒有法律承認電子方式的合同具有法律效力。
在網際網路環境中，確定人的身份有時是困難的。例如，電子函件的地址信息不足以確定這些人是誰、他們在哪裡。還有一個身份認證的問題，就是在給某人發送信息之前，用戶應能確定該地址是用戶打算將信息發給的那個人所有。反之，用戶所收到的信息確實是由聲明已經將此信息發送的人發送的。
6、電子支付
企業是經濟活動的基本組成單位和電子商務的主體，電子商務的深入發展必須要有企業積極主動的參與。應當鼓勵企業發揮主動性，積極參與電子商務的應用，在政府部門的指導和協調下，通過聯合協作和標准化，建立一套技術標准，支持電子商務基礎設施和電子商務業務的專門需求。這些標准以及任何補充或相關的標准，都應有利於貿易和競爭及鼓勵創新。這些技術解決方案也必須同政策和法律框架相互合作，促進消費者信賴的電子商務市場的形成，為所有的參與者提供法律保護和獲得真正的收益。 回頁首返回下一篇 網際網路的增長和浮現出的技術先進性正在創造全新的商業模式，消費者和商家可以很方便的從他們的家中和辦公室里購買世界范圍內的產品和服務。當用戶選擇好他們希望購買的產品或服務時，就需要一種可接受、可確認的支付方法。
在物理世界中，有各種支付方式，如現金、支票、信用卡和借記卡可以使用。在線世界採納了這些支付方法，但還存在一個更容易的方法實現資金的轉移，這就是電子支付系統。
電子清算和支付系統在銀行和其它金融服務機構已經投入使用外，消費者也使用如旅行支票和磁條卡之類的儲值支付方式很多年了。然而目前的系統還不能為從事電子商務的人提供充分的安全或選擇。
② 急求 我國電子商務發展面臨的機遇與挑戰（的論文） 謝謝各位！
電子商務發展為企業創造機遇
電子商務推動經濟全球化與網路化浪潮，是未來25年世界經濟發展的首要推動力。作為一種經濟運作方式，源於商業領域，其影響又遠遠超出商業領域，電子商務的發展正引發一場商務和經營的革命，正改變傳統商務框架，推動經濟創新，被喻為人類社會經濟發民史上繼工業革命之後的又一場深刻革命。對企業而言，電子商務的發展為其創造絕佳的發展機遇。
首先，電子商務是利用現代信息網路進行商貿活動的一種最先進手段，一旦與傳統行業有效結合，可促其騰飛。
1、為企業發民創造巨大的市場，提供眾多、便捷的商機。 aaaaInternet的迅速發展使之成為繼傳統市場之後的又一個巨大的市場，這一市場突破國與國的界限，以全新的時空優勢，把全球的客戶和企業連接起來，創造巨大的市場。這一巨大新型市場主要表現為：第一、提供網路上的在線瀏覽、產品選擇與數字貨幣支付新方式；第二，創造公共網路上的新產品與新服務；第三，提供公共網路上安全傳輸信息。同時電子商務的發展首先意味著信息經濟高潮的真正來臨，可使散布在各地的信息資源匯集在一起，在這個市場上，信息的發布、傳輸、獲取和處理變得十分快捷，反過來促使信息呈指數般增長，這其中便為企業提供眾多、便捷的商機。據預測今後3年全球上網人數將增至10億，未來 10年全球1/3的國際貿易將從網路貿易形式完成。IDC的市場研究表明，到2001年商戶對商戶的電子商務市場交易將增至1770楊美元，到2002年將增至3270億美元。巨大的市場和無限的商機，展現出這一市場現實的和潛在的豐厚商業利潤所在。
2、促使企業採用先進經營管理模式，提高競爭力。
網路、通訊和信息技術的發展，使得現代商業的供貨能力、客戶需求都發生了變化，信息已成為信息時代的最重要的戰略性資源，因而企業有必要調整其組織機構，利用電子商務方式，採用先進的經營管理模式，充分獲取有效信息，了解市場需求，快速作出反應，提高競爭力。簡單地說，企業可利用Internet技術建立企業內部網路Intetnet，促進企業整體商務活動完全實現電子化和信息化，進一步促進企業內部的使用與交流；企業可以在Internet上建立自己的 Web網站，研究網上消費者的行為，定位網上產品，經營網上商店，發展網上虛擬企業，開展企業網上營銷，開創網路品牌；在條件具備時，企業可以把網路擴大到供應商或合作夥伴，建成Extranet。
3、可大大提高企業的生產經營效率。
電子商務以一種最大公網路方式將顧客、銷售商、供應商和雇員聯系在一起，使供需雙方及時互通信息，因而極大地促進供需雙方的經濟活動，減少了交易費用和經營成本，提高企業生產經營效率。對企業而言，利用電子商務，不僅開辟了新的市場，找到新的客戶，而且能夠保證與客戶之間的交易和服務更加簡單、高效。而像填寫訂單，出具發票，業務工作的統計，短、中、長期的經營決策，客房支持等一系列企業商務活動，不僅較傳統手工方式大幅度減少了業務量，同時能根據數據的記錄、處理、跟蹤和反饋情況及時進行業務處理，使商務流程更加通暢和快捷。據預測，2002年電子商務每年可為商界節約12500億美元。
其次，電子商務作為新興信息技術應用的主要領域，將極大推動新興信息產業的發展。電子商務主要技術是信息技術，它的發展將有力地帶動一批信息產業和信息服務企業的發展，促進經濟結構的調整，為企業發展創造更為優良的外部環境。據世界銀行估計，1996年全球用於信息基礎設施升級改造的投入達3000億美元，可以預見，未來各國將為吸引資本建構信息設施開展激烈競爭。
值得指出的是，電子商務的發展為廣大中小企業提供更為優良的發展環境。在電子商務市場，企業無需龐大的商業體系，無需眾多的營銷人員，而只通過 Internet上的一個網頁，便可以進入市場。企業無論大小，都在一個公平的環境中競爭，用最直接的流通方式、最少的流通環節、最節省的庫存、最迅速的流通速度獲得最大的經濟效益。據報道，過去兩年中，美國小企業上網比例由19.7%猛增到41.2%,2001年全美20%的小企業將設立自己的網頁, 36%的企業將網上銷售業務。電子商務為中小企業提供前所未有的發展新契機.
我國企業開展電子商務面臨的挑戰
電子商務雖為企業發展創造巨大機遇，然而 ，企業開展電子商務並非一蹴而就之事，企業開展電子商務面臨著眾多的挑戰與障礙。
電子商務本身存在的發展障礙是企業開展電子商務面臨的一大挑戰。
這也是各國企業開展電子商務面臨的共同挑戰。電子商務作為嶄新的商務形式，網路化和金融化是其發展的關鍵，解決電子商務運作中的身份驗證問題和安全性問題是其發展的前提。這些問題未獲較好的解決之前，企業開展電子商務首先不是意味著高效率，而是高成本、不穩定、不安全。當企業走向網路世界，面對無限的信息和商機的時候，也將自己暴露在競爭對手和潛在破壞者面前，如若缺乏良好的技術防範手段，企業的信息經營與管理系統易遭受破壞，信息易被竊取，企業經營管理的風險因素增大；如若缺乏有效的法律責任制度作為保障，企業開展電子商務面臨的不確定風險因素更高。只有解決這些問題，才能將更多的企業吸引到這一巨大新型市場中來。
對於這些問題，必須同時採用技術手段和立法規范手段解決。一方面，通過技術創新和應用，提高網路化和金融化水平，使電子商務能簡便、安全和普遍得以實現。目前，Interent 技術的飛速發展，有助於我國網路化、金融化建設，而當前廣泛採用的技術手段，如數字簽名誰、加密技術、SSL協議、SET協議也為解決身份難問題和安全性問題提供途徑。另一方面，運用立法規范手段，確立有關規則，使電子商務建立在安全有保障的法制環境中。作為新興商務模式，具有與傳統商務模式迥異之特點，傳統商事法律規范難以適用，而商家、消費者、政府機構只有在確定的電子商務與目前進行的傳統的貿易形式具有同樣的確定性，交易方是在明確的權利義務規則及責任承擔制度下進行交易，電子商務才可能被更多的人接受。
但是，就現狀而言，頻頻發生的黑客（Hacker）事件表明解決問題的關鍵技術仍有待發展，關於電子商務的立法規范更是一項新鮮事物。1996年聯合國大會通過《電子商務示範法》是一重大嘗試。1998年新加坡制訂的《電子交易法》，是世界上第一部關於電子商務的較為完整的專項國內立法。此外，美國也走在前列，許多州已經通過數字簽名和身份認證的法律。我國目前僅《合同法》涉及電子商務的有關法律問題，主要是就電子合同的形式問題作了規范，確認電子合同的法律效力，但與電子商務相關的一系列問題，諸如電子合同的證明力問題、電子合同管轄權問題、電子票據的法律效力問題、相關的知識產權保護問題、消費者權益的保護問題、認證中心的法律責任問題，均未確立必要規范。地方性規章在這方面先行一步，《廣東省對外貿易電子數據交換（電子商務）暫行規定》、《上海市電子商務管理辦法》對電子商務規范作了有益的嘗試。但總體而言，技術與立法有待發展是制約我國企業開展商務的一大客觀因素。
③ 我國電子商務發展面臨哪些問題
一、首先要使全社會，特別是領導幹部達成共識。需要正確認識在我國開展電子商務，是推進國民經濟和社會服務信息化的重要組成部分，它對提供新的經濟發展機遇和提高國際市場的競爭力具有重要意義。
二、要確立對電子商務的正確認識與觀念。電子商務不僅僅只是網上購物，從本質上看，應該是網路信息流與商務運作程序的融合，它主要是通過現代化網路信息技術改造傳統的信息流程，並以網路信息流引導物流和資金流，達到快速完成交易、有效地實現降低成本、提高效益的目的。電子商務的發展是一項社會系統工程。發展我國的電子商務的關鍵，從宏觀方面說，是要大力發展市場經濟，規范市場秩序，建立健全法律法規體系;從中觀方面說，是要大力發展物流、金融、信息等行業；從微觀方面說，電子商務發展的動力來自於企業，這些企業應該是產權清晰、管理科學、有競爭意識的現代化企業。
三、電子商務的發展是一個循序漸進的過程。必須從我國電子商務發展的客觀環境與條件出發，認真研究適合我國的電子商務發展模式與規律，針對我國發展電子商務存在的障礙，目前應該採取如下的對策：(1)建立適合中國國情的電子商務的初級體制。(2)建立良好的支持環境，從國家、企業和個人三個方面加強信息化建設。(3)有重點地開展示範工程。(4)鼓勵電子商務領域的國際合作。(5)培養電子商務領域的專業人才。(6)有選擇性地開展科學預測和攻關。
④ 論述電子商務在旅遊業的應用,如機遇和面臨的挑戰
論目前我國電子商務發展面臨的機遇與挑戰
摘要：文章在分析了我國電子商務發展面臨的機遇與挑戰基礎上，提出了加快我國電子商務發展需迫切解決的問題。
關鍵詞：電子商務，機遇，挑戰
一、目前我國電子商務發展面臨的機遇
1、寬頻網的普及為電子商務的發展帶來了新的機遇。寬頻接入技術與傳統的撥號網相比速度快了幾百倍，這是寬頻得天獨厚的優勢，而速度對電子商務用戶來說又是至關重要的。據專家統計，傳統的人類因素指針表明用戶失去興趣之前最長的反應時間是10秒。在網上，用戶已被訓練著忍受如此多的痛苦以至於將一些網頁的極限時間提高至15秒也是可以接受的。這就要求網路速度要很快。寬頻的速度優勢使用戶不必擔心速度問題，不必時時擔心自己的上網費用過高。
2．電信改組為電子商務的發展帶來了新的機遇。1999年我國電信改組是國內IT業改革的一件大事，到2001年2月中國鐵通公司成立，中國電信市場已有中國電信、中國聯通、移動通信、衛星通信、中國吉通、中國鐵通等七家電信服務商，初步打破了壟斷局面，使得用戶上網資費數次下調，刺激了我國國內網民激增，為電子商務網站帶來了更多的客戶群。
3．網上銀行的發展為電子商務的發展帶來了新的機遇。1998年2月，招商銀行在國內首先推出「一網通」。網上支付服務；隨後又推出由個人銀行、網上商城、網上證券、企業銀行構成的網路銀行服務體系；到2000年3月，其網上銀行已有4000多企業用戶和6萬多個人用戶，完成100多萬筆網上交易。
4.加入wT0為電子商務的發展帶來了新的機遇。加入世界貿易組織之後，我國經
濟將進一步融入全球市場體系，「走出去」和「沖進來」的規模都會進一步擴大，國內企業無論面向國內或國外、城市或農村市場都要經受更激烈的競爭考驗。世界正在進入知識經濟時代，信息流的作用日顯重要。信息富有者和信息貧乏者之間的能力差別，會影響整個國家在國際經濟新秩序當中的競爭力。在國內外商貿活動中，應用電子信息技術，重視對信息流的有效管理和利用，已成為提高競爭力的一個重要手段。目前在我國，有相當一部分企業連入了Internet。其中一些企業已擁有了自己的主頁和www 伺服器，部分進行國際貿易的企業已能夠熟練進行國際電子商務。信息技術和與之相關的電子商務已經成為了中國企業在新世紀超越世界的真正機遇。在未來的幾年中，基於電子商務的產品和技術一定會非常明顯地佔據市場。
5各級政府的積極參與和組織為電子商
務的發展帶來了新的機遇。作為一個發展中國家，政府主導型的電子商務是符合我國的國情的。從1999年的政府上網到2002年的電子政務，都是各級政府參與和組織實施的。事實證明，它對我國電子商務的發展起到了積極有力的推動作用。在我國電子商務的發展進程中，由於各級政府實行積極引導、大力推進的政策，使我國電子商務發展的市場環境與制度建設變得有序化，有利於電子商務運作。
二、目前我國電子商務發展面臨的挑戰
1．挑戰一：認識滯後。對於新事物反應冷漠，嚴重影響了我國電子商務的推廣速度。認識上的滯後是影響電子商務發展的重大障礙，也是我國許多國有企業久久不能擺脫虧損的重要思想原因。世界已進入到信息時代，競爭呈現出高速度、高強度、全方位的新特點。掌握最新技術和管理方法的國家、企業和個人處於競爭的有利地位，而認識落後的競爭者，將會被市場無情的淘汰。
2．挑戰二：安全問題。安全問題是企業應用電子商務最擔心的問題，而如何保障電子商務活動的安全，將一直是電子商務的核心心研究領域。作為一個安全的電子商務系統，首先必須具有一個安全、可靠的通信網路，以保證交易信息安全、迅速地傳遞；其次必須保證資料庫伺服器絕對安全，防止黑客闖入網路盜取信息。對於我國來說，網路產品幾乎都是「舶來品」，本身就隱藏著不安全隱患，加之受技術、人為等因素的影響，不安全因素更顯突出。安全問題如果不能妥善解決，電子商務的實現就是一句空話。許多用戶不願進行網上交易，也是因為對網上交易的安全性、可靠性持懷疑態度。電子商務的安全問題，不僅涉及技術問題，同時也涉及管理問題和法律問題。我國目前尚不能批量生產自己的網路防火牆，許多銀行電子儲蓄系統的密碼僅有4—6位數字，技術防範措施顯然不能適應大規模電子交易的要求。電子商務交易的管理標准還沒有系統帶]定，法律對於電子商務違法交易行為的認定尚處於摸索階段。這些問題，都需要組織專門力量迅速加以解決。
3．挑戰三：法律問題。做生意就避免不了發生糾紛。而網上糾紛又有其獨特性。Internet是一個缺乏「警察」的信息公路，它缺少協作和管理，信息的跨地區和跨國界的傳輸又難以公證和仲裁，而如果沒有一個成熟的、統一的法律系統進行仲裁，糾紛就不可能解決。那麼，這個法律系統究竟應該如何制定，由誰來制定，應遵循什麼樣的原則，其效力如何保證?這些都是現在制定法律應該考慮的問題。
4．挑戰四：技術問題。傳統的銀行業務每筆辦理時間在幾秒到幾分鍾之間，而現在的Internet銀行提供的服務大多沒有這么快，而且客戶對交易是否成功也不能確信，只有通過賬戶查詢。從這方面講，現在的服務雖給銀行帶來了方便，但卻讓客戶花費了過多的交易時間。
另一個潛在的技術障礙是，中國的信息產品，不論是低端的Pc機，或是網路設備、電源，還是高端的主機系統都沒有純粹的國貨。不論是銀河系列還是曙光系列，所有的高性能計算機，其核心元件都得依靠美國的產品和技術，速度仍比美國的高性能計算機差幾個數量級。因此，要進行大規模的電子商務活動，又有多少商家會選用國產的產品呢?況且美國在高性能計算機方面對中國的出口有嚴格的限制，花費巨資買回來的很可能也不是最先進的技術和產品。
5，挑戰五：信用問題。在傳統的商業交
易中，商業信用問題始終是個大問題。由於歷史原因，我國一直不是一個法制完善的國家。商業信譽低下，企業三角債問題嚴重，主要原因是企業之間法制觀念不強，不能嚴格履行合同，導致企業之間相互欠債，這種嚴重的三角債問題，使原來信用等級不高的商業信用更加低下，甚至影響到了銀行信用。而電子商務是將傳統的交易方式改為在網路平台上進行交易，通過電子計算機、網路來進行這些經濟活動，電子商務雖然在多方面對傳統商業交易有所改進，但在商業信用問題上仍然沒有徹底的得到改觀。如果說傳統的交易方式里商業信用低下會產生三角債的話，那麼在電子商務中，快捷的交易方式就會有更多的三角債問題產生。所以說商業信用問題是制約電子商務發展的瓶頸，也是電子商務發展中始終應該被注意到的核心問題。這一問題的解決需要通過設置合理的運行機制和運行標准，確保供需雙方建立商業信用，並通過某些監督機構，保證參與交易各方按期、按質、按量支付貨物和貸款。
6．挑戰六：配送體系不完善。電子商務的交易達成之後，如何快捷、准確、安全地將貨物交付到消費者手中，是業界人士和消費者關切的問題。目前在配送方面，很多是郵局遞送，速度慢、費用高，因此電子商務推廣難度較大。
三、目前我國電子商務發展需迫切解決的問題
1．提高電子商務的社會接受水平。在電子商務的發展過程中，輿論的導向和政府的支持、鼓勵與引導至關重要，這是推行電子商務比較成功的國家的共同經驗。我國政府雖然已於1998年4月組建成立信息產業部，但目前電子商務在我國仍處於起步階段．必須充分發揮政府的引導和促進作用。要加強宣傳，向社會公眾介紹電子商務的優越性，提高電子商務的社會接受水平，然後再通過政府采購等手段，率先推行電子商務。這樣．不但可以降低采購費用，提高政府公務透明度，而且對商家接受和推廣電子商務起到積極示範作用和鼓勵作用。2．加快信息基礎設施建設，為電子商務的發展打好物質基礎。從全國范圍來看，目前在信息基礎設施建設方面搞得比較好的只有北京、上海、天津等少數城市，其他大部分城市和地區在光纜鋪設、電腦普及和網路建設方面明顯落後，許多邊遠貧困地區至今沒有建立網點，成為信息高速公路建設的荒漠。我國在信息基礎設施方面的落後，極大地制約了電子商務的發展。另外，現行的過高的收費是影響我國電子商務發展的又一重要因素，必須改革現行收費制度，把過高的資費降下來。
3．克服制約電子商務快速發展的技術問題。當前圍繞電子商務的保密技術、安全管理、CA認證及電子支付等關鍵技術的研究，涉及外經貿及與其業務相關的銀行、稅務、海關、外；12和保險等諸多部門和行業，應加強聯系、緊密合作、共同攻關，早日實現國內互聯網，建立起全國外貿專用信息網，進而實現同聯合國貿易信息網及其他國際商務信息網路的聯網，力爭在技術上支持我國電子商務的快速發展。
4．盡快制定、出台適應電子商務發展的
貿易法規。為了促進電子商務的發展，圍繞電子商務發展廈相關的網路管理、信息管理、金融結算和知識產權保護等問題，應加快現行法律的修改和制定有關新法律的步伐，為電子商務的發展提供一個相對寬松而又安全的法律保障和外部環境。加強國際協作，盡快融入國際電子商務時代主流。當前電子商務的迅猛發展，使世界各國越來越認識到在未來國際貿易中的重要性。但與此同時，電子商務也存在關稅、統一商業代碼和知識產權保護等諸多問題需要解決。而要解決這些問題，單靠哪一個國家是不行的，需要各國之間加強對話與合作。自1997年4月第一屆國際電子商務年會在德國波恩召開之後，有關電子商務的國際年會已召開多次。這些對話活動不但直接影響著電子商務下新貿易規則的制定，決定著不同國家、地區之間的利益分配，而且加強了世界各國的交流，提高了各國電子商務的國際兼容性，對此，我國政府應予以充分重視。 答案補充 5．培養我國電子商務人才。電子商務的實施是一項龐大的社會系統工程，它涉及到信息基礎結構的建設相應用，涉及到數據標准化建設和處理，涉及到增值網的聯接、使用、管理維護，涉及到貿易、海關、工商、稅收、交通運輸等多種行業，更不用說直接從事商業事務活動的企業、個人等方方面面的 對於電子商務人才的培養，不僅包括電子商務的技術人才，而且要培養電子商務的業務應用人才，還要培養各層管理人才。無論是電子商務目標的確定、擴展，還是它的組織結構的確定和規章制度的制定等都是在相應的歷史環境、科學技術、文化背景下由各方面(政府、行業協會、管理機構等)的人來共同確定的。
四、結束語
由上綜述可知，克服各種阻力是目前我國發展電子商務的最大挑戰。電子商務在我國正蓄勢待發，尤其是我國的傳統產業正處在結構調整和進一步發展的關鍵時刻，抓住時機發展電子商務，來贏得時間，縮短差距，是我國快步跨入信息經濟時代、努力趕上世界先進水平的必經之路
參考文獻：
1．楊千里，王育民等．電子商務技術實務．北京：電子工業出版社．2001
2．方美琪主編．電子商務概論．第2版．北京：清華大學出版杜，2002
⑤ 加入WTO，給我國的電子商務的發展帶來了哪些機遇與挑戰
論我國電子政府的績效評價體系的構
一、引言
隨著信息技術的飛速發展，尤其是計算機技術和通訊技術的融合，人類社會進入到了一個前所未有的信息化時代，信息技術以其強大的生命力，正不斷推動著生產力的革命性變革，並必然誘發社會的生產關系和上層建築的變革。電子政府(E-Gov)作為信息技術的產物，受到了各國政府的高度重視，從理論上講電子政府會帶來無與倫比的高效率和低成本，以及社會和政府的全方位交流，會極大地增強政府管理社會事務的能力，並有效地防範公共權力的異化，因而世界各國政府都將電子政府作為「信息高速公路」建設中的核心工程。但是信息技術能否在政府管理中有效地發揮出預期的作用，取絕於是否有一套依據電子政府的運行特點而構建的先進的政府績效評估體系，如果我國在電子政府基礎上嫁接傳統的政府績效評價體系，則電子政府勢必會成為勞民傷財的「政績工程」，設施一流，而實際效果卻與預期相去甚遠。IBM公司總部政府服務負責人托德·拉姆齊指出：「大約85%的政府IT項目是註定要失敗的。」不是說這些項目從一開始就是一場災難，而是由於這些項目執行時間過長，成本過大，提供的服務沒有預期理想。就我國目前政府上網工程的進展來看，其狀況令人堪憂，到2001年6月30日已建成5181個政府資料庫，但絕大部分是死庫(僅向內部或研究機構開放，不對社會開放)，而且向社會提供的信息缺乏規范，隨意性極大，信息的採集、加工、維護均存在問題。一些地方政府投資幾十萬、幾百萬建起的網站乏人問津，成為信息海洋中一個又一個分割的信息孤島，遠未發揮出預期的效果。許多地方政府對於電子政府的運行機制、中央與地方政府在電子政府體系中的關系尚未明確就盲目上馬，極有可能相當多的地方政府的信息化項目的建設結果被托德·拉姆齊不幸言中，缺乏與電子政府運行特點相吻合的先進的績效評價體系是造成這一局面的核心原因。如不加快構建電子政府的績效評估體系，電子政府項目可能會成為我國繼企業之後由政府掀起的又一波互聯網泡沫。
二、政府績效評估體系的發展
政府的績效評估體系是關繫到政府治理水平和運作效率的核心制度安排。政府作為政治權力的主體，對社會實行必要的政治管理，政府所掌握的政治權力是人民授予的，必須對人民負責，政府行為的結果與人民的利益息息相關，所以對政府績效進行較為全面的評價是十分必要的。就世界范圍來看，美國的政府績效評價體系的建設走在了世界的前列。美國政府早在20世紀40年代就著手構建政府績效評價體系，並有專門的雜志刊載相關學術文章，到了60年代，美國會計總署就率先把對政府工作的審計重心從經濟性審計轉向了經濟性、效率性和效果性並重的審計，俗稱「三e審計」，後擴展到「五e審計」，在1972年，美國政府審計師用於績效審計的工作量佔到了其總工作量的86%，足見績效審計在美國政府審計中的地位。為了保證審計的順利進行，其審計部門是獨立於政府行政部門的。美國會計總署1994在修訂的《政府的機構、計劃項目、活動和職責的審計准則》中對績效審計作出了如下定義：績效審計就是客觀地、系統地檢查證據，以實現對政府組織、項目、活動和功能進行獨立地評價的目標，以便為改善公共責任性，為實施監督的採取糾正措施的有關各方進行決策提供信息。績效審計就是包括經濟性和效率性審計以及項目審計。A、經濟性和效率性審計包括確定：1、機構是否經濟地和高效率地取得、保護和使用它的資源(如人員、財產和空間)；2、低效率和不經濟情況產生的原因；3、機構是否遵循了與經濟性和效率性有關的法律和規章。B、項目審計包括確定：1、達到立法部門和其他權威機構所確定的預期成果或收益的程度；2、組織、項目、活動和功能的有效性；3、機構是否遵循了與項目有關的法律與規章。
70年代，美國、英國、加拿大、瑞典等國的政府績效審計得以飛速發展，成為評價政府業績的核心指標。但由於政府行為的結果包羅萬象，不單純是效率和經濟性的問題，要面面俱到對每一項結果進行評價是不可能做到的。為了避免「三e審計」的片面性，美國的政府績效評估體系由硬性指標和軟性指標共同構成，硬性指標是由美國會計總署承擔的對政府的績效審計，軟性指標是由社會大眾對政府進行評價，定期發布政府支持率，以增強政府執政地位的合法性和政策的權威性。
我國對政府績效評價體系的研究起步較晚，但發展較快，目前國內有相當多的學者將研究的目光投向了這一領域，學者們就政府績效評價體系的價值取向、評價的模式、評價指標體系、評價機制展開了深入研究，但對電子政府的評估體系的研究還相當薄弱，基本上還沒有展開。目前審計已成為我國評價政府的主要手段，我國全面開展了對政府的審計，但重點關注的是經濟性審計，對於效率性和效果性審計目前僅局限於國有大中型企業，政府機構尚未全面涉及，反應出我國對政府的審計關注的主要是投入和過程，尚未高度關注結果和效率。審計機構的組織結構還存在缺陷，國家審計署隸屬國務院，地方審計機關在業務上向上級審計機關負責，在行政上對本級政府負責，形成雙重領導，影響了對政府審計的客觀性和公正性(6)。可以說，我國政府績效評價體系自身建設還相當不完善，無論在理論上還是在實踐上都與現實的發展有一定差距。
三、我國電子政府的績效評估體系的建構
我國電子政府的績效評估體系的建設極為緊迫，與當前電子政府迅猛發展的態勢不相吻合。電子政府打破了時間和空間的局限，客觀上為構建一個統一、開放、高效率、低成本、民主的政府創造了條件，如果自下而上來構建電子政府，由於各級地方政府對電子政府理解的歧義，勢必會造成標準的五化八門，各級地方政府建構的電子政府的結構和職能差異巨大的局面，也必然直接影響到了電子政府的運作效率。電子政府是一個前所未有的浩大工程，是政府管理史上的又一革命性變革，要確保這一項目的成功，充分發揮信息技術在政府管理中的巨大作用，中央政府有必要率先構建統一的電子政府的組織結構，規范其職能，該撤的撤、該裁的裁、該並的並，建立電子政府的結構和職能的標准體系，然後才能上電子政府項目。美國電子政府項目的建設程序首先是由副總統戈爾牽頭建立一個全國性的「績效評估委員會」(NPR)，由計算機專家、會計師、效率專家、法律專家、管理學家、經濟學家、政治學家等多學科專家構成，這一委員會負責對電子政府的結構和職能予以全面評估，形成相應的標准，然後才開始大規模建設，這種嚴謹的作風確保了美國電子政府項目的成功。據統計，1992年至1996年，美國政府員工減少了24萬人，關閉了近2000個辦公室，減少開支1180億美元，政府的200個局確立了3000多條新的服務標准，廢止了1.6萬多頁過時的行政法規，簡化了3.1萬多頁規定。其成效顯著，尤其重要的是，政府職員開始關心民眾的需求，電子政府拉近了政府和民眾的距離，為創建一個更加民主的政府提供了現實保證。
(一)電子政府無法嫁接我國傳統的政府績效評價體系
對傳統政府行政架構和政府治理手段而言，「電子政府」堪稱一場革命性變革，必然會對政府內部運作和部門重組帶來新的要求和內容，並不意味著僅僅是原有的政府運作手段的技術的變化，信息技術的發展客觀上要求重新設計和定位政府職能，再造其運作流程，創新並整合其服務，以適應信息技術的發展。革命性的技術變化將會帶來技術、制度和理念的互動，沖擊傳統的政府管理理念和傳統的管理制度，帶來理念和制度的創新。但是，這種創新並非自發完成的，如果沒有與技術革命同步的制度和理念的創新，技術的生命力將會被遏制，先進技術的採用不會必然帶來政府運作的高效率和低成本，也並不必然帶來公共服務水平的提高和民主政治的發展。必須明確的是：電子政府並非現代政府的代名詞，但它是現代政府有效行使其職能的強有力的工具。中國所要建設的政府是一個現代政府，而非電子政府。因此，不能單從技術的角度來評價政府，先進的管理技術並不必然造就現代的政府。必須把對電子政府的評價納入現代政府的價值取向之下，評價體系的靈魂就是評價的價值取向。一個完整的評價體系包括了評價的價值取向、被評價組織的結構和職能、評價的主體、評價的標准和評價的方式，即評價是評價主體基於一定的被評價組織的結構和其應履行的職能之上的，評價的標准和方式應反應出評價體系的價值取向來。當被評價組織的結構和職能面臨重大變化，當評價主體的價值取向發生重大變化時，績效評價體系勢必要發生變化。
我國的電子政府工程是1999年正式開始的，而此時政府的管理模式和評價體系正面臨重大轉軌。在20多年改革開放中，我國政府的治理模式和評價的價值取向均與成熟的市場經濟國家不同。由於1978年開始改革時，政府對於未來發展目標缺乏明確定向，對於具體的發展手段同樣存在分歧，所以，民眾和地方政府承擔起了探路的任務，中央給出原則，民眾和地方政府探索具體的道路，然後由中央政府來提煉、升華和推動，形成了具有中國特色的「三層」決策模式。這一決策模式的優點是為各種可能推動發展的方法大開方便之門，容許試錯，有利於沖破僵化的思維模式，極大地提高了地方政府制度創新的積極性，推動了我國經濟的快速發展；缺點是導致我國許多的改革都是實踐走在理論之前，理論研究的嚴重滯後帶來的後果是極為嚴重的，它使各級地方政府的行政行為缺乏統一的規范和標准，隨意性極大。在實踐過程中，相當多的地方政府採取了短視的做法，犧牲環境、犧牲勞動者利益、犧牲弱者利益，完全追求地方利益的最大化，尋租盛行，市場遭到層層行政權力的分割和肢解，使得我國經濟發展的可持續性、市場的公正性和統一性、社會的公平性均存在嚴重缺陷，相信北京人在漫天的沙塵暴中正在細細品味政府行為短視的惡果。這種決策模式和評價體系是相對封閉、隨意和片面的，具有人治、專制、程序不規范、單純追求經濟增長目標的特點，也被稱為「政績型」評價模式，往往強調投入和過程，而忽視效率和結果，這種「政績型」評價模式導致一大批為官員增添政治資本的低效率、無效益的政績工程、形象工程上馬，使我國相當多的地方財政陷入困境。早在1999年，中國官方就對1998年底以前鄉村兩級自身的各種債務、債權和擔保形成的各種債務進行一次徹底清查。雖然至今仍未知確切的結果，但中國基層政府的負債狀況驚人應是確鑿無疑的。據農業部一位已經離休的司長對《新聞周刊》透露：中國鄉鎮將近5萬個，平均每個鄉鎮負債400餘萬元，計2200億元左右。至於縣級財政赤字就更為驚人。這是一個令人吃驚的數字，透過這一數字可以理解為什麼有那麼多地方政府拖欠公務員和教師的工資。造成這種局面的主要原因就在於這種決策模式和考核指標的缺陷以及由此形成的短期行為，其評價體系是在政府與市場的關系尚未明確的情況下形成的。在這種評估體系下，幹部政績好壞，只問工廠多少，卻不問市場大小，只問產值利潤多大，卻不問負債還貸。這樣，企業是建起不少，但是形成效益的卻沒有幾個。這種長期形成的評估模式具有巨大的慣性，如果自下而上來構建電子政府，則這一決策模式和評價體系將在電子政府的建設中得以展現，其後果將是災難性的，它必將導致巨額的國民財富的浪費。令人擔憂的是：「目前(我國)已經建立起來的電子政務工程，大多是在一種缺乏宏觀規劃與指導的條件下開展起來的」，國務院發展研究中心的李廣乾博士如是說，「電子政務要成為適應現代信息技術的一種全新的政府管理方式，就必須建立和完善電子政務的監督和評估機制，只有這樣，我國的電子政務才能得到不斷的改進與提高。」中國電子政務示範工程總體專家組成員、國家行政學院教授汪玉凱認為，在目前缺乏統一規劃和統一技術標準的情況下，我國的電子政務建設有一哄而起的跡象。如果這種勢頭得不到及時的制止，可能給我國電子政務的發展帶來難以估量的損失。
二十多年改革開放的經驗和教訓提示我們，是到了該結束這種試錯型管理模式的時候了，中國到了應該理論先行，到了應該自上而下來推進社會發展的時候了。事實上，在我國加入WTO的前後，傳統的政府治理模式和評價標准就面臨著來自國際法的約束，內外的環境都在推動傳統政府向現代政府的轉軌。盡管WTO是一套經濟領域的法律法規，但良好的市場環境是需要由政府來建構和維系的，所以，WTO對於政府的約束比對企業的約束多得多。要構建一個符合WTO規則的市場經濟體系，客觀上要求我國政府的績效評價體系與西方發達國家的政府績效評價體系在一定程度上要接軌，不可能經濟規則與世界接軌，而政府的行政治理模式卻依然特立獨行。西方國家普遍將增長、公平、民主和秩序作為現代政府績效評估體系的價值核心。著名學者亨延頓在《發展的目標》一文中提出了他認為發展學說中居於核心地位的五項指標，即增長、公平、民主、穩定、自主，並具體闡述了每項指標所包含的具體內容。增長是指經濟增長，以人均國民生產總值的提高來界定經濟增長；公平主要涉及分配，集中於兩個目標，一是減少絕對貧困，二是減少不平等；民主是按照西方民主的模式來界定，主要關注了民主的先決條件和民主制度的發展；穩定主要關注的是政治秩序和政治穩定；自主主要關注了欠發達國家對發達國家的依附問題。亨延頓的核心指標與其他西方學者如彭諾克、阿爾蒙德等的觀點有許多相通之處：如增長與福利、民主和自由、安全與穩定、公平與公正等，不同之處在於亨延頓將自主單獨列出，這對我國構建政府的評估體系是有參考價值的。由於我國的發展水平與西方有較大差距，因此，西方的政府評估價值取向在我國的應用是必須考慮到現實條件的，但不可否認的是：增長、公平、民主、穩定和自主理應成為我國政府績效評估體系的重要構成部分，只不過每一指標在不同時期其重要性會有所不同。
民主、法治、效率、自由、人權、公共利益、社會公正、正當程序是現代社會的基本價值取向，也是現代政府的基本職能所在，這與我國傳統政府治理的人治、封閉、不講效率、官僚主義、不負責任形成鮮明對比。我國的政府治理模式正從對公民社會的直接干預走向宏觀調控，從政府直接投資轉向了政府為社會提供優質的公共產品和公共服務，政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系正處於全面調整之中，政府從原來既當運動員又當裁判員轉化為只當裁判員。我國構建現代政府的價值取向理應成為電子政府評價體系的價值核心，具體而言，電子政府的評價體系的價值取向應包括：高效率、低成本、法制化、推進經濟增長、維護社會公正和公平、民主、開放、廉潔、負責任、穩定和獨立自主。這些價值取向應在評估標准和評估方式中得以充分體現。
(二)電子政府評估體系的基礎是電子政府的內在結構和職能
績效評估是基於具體的組織結構和組織應履行的職能之上的，不可能在不清楚一個被評估的組織的具體結構和其應履行的職能時，評價主體能作出合理的評價。電子政府的組織結構到底如何構建？學術界和政府部門都在探討。目前比較成熟的觀點是：中央政府與地方政府在電子政府體系中的職能是有差異的，中央政府的主要職能在於從各級地方政府獲取社會運行的相關信息，根據這些信息作出相應決策，通過立法、司法、行政、財政、金融等手段來宏觀調控經濟與社會的和諧發展；地方政府的主要職責應是為所屬區域的企業和民眾提供優質的公共產品和公共服務，並維護當地市場的公正、公平和效率。這樣，電子政府就包括一個內網和一個外網，內網主要是政府內部的溝通，外網是政府與民眾互動的紐帶。基於電子政府的職能，其結構至少應包括：實體要素、支撐要素、目標要素和人員要素。具體而言，實體要素是構成電子政府的物質基礎，包括硬體環境、軟體環境以及信息資源庫；支撐要素是保證電子政府順利運作的法律制度，包括法律規范、共享信息的范圍和參與者的身份確認機制；目標要素是電子政府所要達成的目標，包括電子化公文、電子商務、電子郵遞、電子稅務、電子福利、電子民主、政務信息公開等內容；人員要素是維系電子政府良好運行的人員素質保證，包括對系統的維護和數據的採集和處理。
要保證電子政府職能的實現，首先就必須構築合理的電子政府的結構，政府管理本身的復雜性，決定電子政府結構的復雜性。未來的電子政務，要實現的是「一站式」的辦理和不受時空限制的「在線服務」，這就需要實現政府各部門之間進行互動式辦公和處理大量為公眾服務的事項，而每一個部門的管理業務本身又是一個相對獨立的系統，業務差別很大，要使這些不同業務部門的政府機構之間實現互通互聯，做到「一線式服務」，是一個非常復雜的問題。不僅每一個部門要根據電子政務的要求，首先在單位、系統內部對傳統的行政管理程序、流程以及組織結構進行一些必要的調整，而且還要按照互聯互通的要求，在統一標准下與其他政府部門之間進行對接。由於我國現有的政府信息化工程基本上是在不動政府原有結構的情況下各個部門獨立來建設的，導致技術標准五花八門，要有效發揮其作用就必須加以整合，如果對已經建立的行業或部門的信息化系統的結構和標准缺乏有效整合，就急於上新的電子政府項目，將會使未來的整合更加困難。
下面繪出了一個電子政府的參考模型，以方便分析：
電子政府的參考模型
對比電子政府這一參考模型，我們會發現我國電子政府項目的實體要素進展較快，而支撐要素、目標要素和人員要素的進展則相對欠缺，主要原因在於這些要素都不是地方政府可以單獨完成的，如相關法律法規、電子民主的運行機制、電子服務標准、信息採集機構的獨立性等，沒有強有力的統一規范是不可想像的。關於電子政府的信息法規在我國就是一個空白，什麼信息可以公開？什麼信息不能公開？政府信息如何保證它的准確性？信息服務如何確保質量？目前無法可依，所以難於對其進行評價。而在傳統的政府管理模式下的政務信息公開，其信息的可靠性是值得懷疑的。在這方面，美國和英國的立法先行的作法值得參考。1993年美國頒布《電子化信息自由強化法》，對於政府部門的信息資源進行分類，規定哪些信息需要保密、哪些信息公眾可以免費獲取，為保證信息來源的准確可靠，信息的採集、製作和公開環節絕大部分由獨立於政府的社會機構來承擔，而不是全部由電子政府自身來完成。英國在1993年頒布的《開放政府白皮書》(TheWhitePaperonOpenGovernment)中，政府明確承認人民有權要求他們獲取信息服務的質量，對提供公共服務的運作者可以施加壓力，開放政府理論的實用規則在1994年4月正式頒布，確保了電子政務信息來源的可靠性。
電子政府建設僅僅有實體要素的孤軍深入、快速發展是遠遠不夠的，必須有其他要素同步發展，才有可能充分發揮出電子政府的巨大優勢。汪玉凱教授指出：推動政府信息化和電子政務，關鍵要搞好整體規劃，制定統一的技術標准。我國雖然就此作出過一些具體規定，但至今還沒有制定出全國性的政府信息化的中長期總體規劃，特別是有關統一的技術標准方面，幾乎還處於各自為戰的狀態。與此相聯系，由於我國的地區分割、部門分割現象嚴重，還導致了大量的重復建設，如基礎網路等，如何在統一的規劃和標准下，整合現有資源，防止重復建設和各自為戰，成為政府信息化和電子政務發展中的關鍵所在。
要控制電子政府的發展方向，確保其優勢的充分發揮，評價體系要優先發展。首先要規范電子政府的結構，然後對電子政府的實體要素、支撐要素、目標要素和人員要素制訂全國統一的具體標准，其中，目標要素是電子政府項目的產出，而實體要素、支撐要素、人員要素是保證電子政府產出的基礎。所以，對目標要素的評價應側重於效果評估，民主、社會公平和公正、高效率等電子政府價值取向應能在其產出中有效反應出來，對於電子政府的產出應由國家審計機關和民眾共同評估；對實體要素應側重於經濟性和效率性評估，即對政府部門是否經濟地、高效率地構建起了電子政府的實體進行評估，應由國家審計機關來負責實施；支撐要素應確保電子政府運行的安全、可靠和高效率，應體現出現代政府的價值取向來，即法律法規應超前、統一、充分反應電子政府運行的內在要求；對人員要素的評估應體現出經濟性、效率性和效果性，同樣可以由國家審計機關和民眾共同來評估。
(三)評價主體和評價方式
政府的權力來源於人民，作為人民的受託人依法履行其治理的職責，這是任何民主社會的政府都會坦然承認的，但從古至今，執政者的權力運行往往超出了其范圍，甚至凌駕於人民之上，民眾往往也無可奈何。但當執政者的權力運行與人民的意願偏離太遠時，社會矛盾就會以劇烈的社會沖突表現出來，甚至產生革命運動，推翻執政者，歷史反復在上演這樣的悲喜劇，民心的向背成為政府權力運行的核心牽制力，似一隻看不見的手在主導著政治勢力的更替。任何一個民主社會對政府績效的評價主體只能是人民，電子政府同樣不能例外。但人民要表達自己的意願常常受制於信息傳遞渠道的狹窄、傳遞通道的不暢、傳遞成本的昂貴，而不能得到及時、准確、暢通的表達，加上政府為實施有效的社會控制,必定會壟斷或封鎖那些不利於政治穩定或危及到政治統治的信息,會用強力控制傳統大眾傳媒,有選擇地發布經過篩選過濾的信息來影響公眾的認知與判斷，普通公眾要獲得充分信息或反過來通過有效渠道向大眾自由廣泛地傳播自己的思想幾乎不可能，所以必然會經常出現政府權力與人民意願相背離的局面，古今中外均概莫能外，差別只在於偏離的程度與時間的長短。這使政府管理體系出現諸多問題，如官僚主義、效率低下、權錢交易、貪污腐化、政府失靈，公共管理的效率和社會公平的目標在傳統的政府運行方式下難於實現，政府自身就成為問題的中心，為了取得人民的信任、樹立政府的威望，世界上許多國家不得不頒布法律法規，對權錢交易、貪污腐化進行懲罰，對官僚主義進行約束，努力解決政府效率低下、政府失靈的問題。電子政府提供了從根本上改變這種局面的有效手段，電子政府使政府信息公開化、透明化、互動化,天生就具有民主、開放的屬性，它極大地增強了人民影響政府的力量，使一種有回應力的、高效率、負責任、具有更高服務品質的由人民意願來驅動的政府成為可能。
電子政府之所以令眾多有遠見的政治家怦然心動，其主要原因就在於它提供了公民大規模和高強度的政治參與的可能性,它帶來的開放性大大加強了政府行政的透明度和民主化程度。公民政治參與是公民在政治運行過程中表達自己的思想、意圖和利益以影響國家政治決策和國家行為的活動。它是現代社會民主制度賴以存在的基礎,也是民主政治的基本特徵之一。在當代社會,政治權威要獲得合法性和有效性,必須使社會上具有政治參與要求和能力的公民參與到政治體系和決策過程中來；而政治穩定的實現和政治秩序的建立,也有賴於社會各種利益得到制度化的代表和表達。傳統的代議制由於代表的代表性問題，以及在及時和全面反應民意方面存在著諸多缺陷，因此，現代政府完全有必要引進直接而廣泛的電子民主。電子政府自身的結構也迫切需要人民來參與直接評價，因為，電子政府打破了傳統的政府金字塔式的管理層級結構，使政府的組織結構出現扁平化趨勢，每一位政府職員的權力被相應放大，其提供的公共服務主要在網路空間完成，其上級管理人員很難知曉服務的質量，因此，對其服務的質量進行評估最為便捷的方式就是引進人民的直接評價。
四、總結
電子政府的績效評價體系是事關電子政府工程成敗的制度性安排，具有舉足輕重的價值和意義。我國電子政府的績效評價體系應以現代政府的價值取向作為評價的核心，立法應先行，相關法律法規應充分反應出現代政府的價值取向來，評價應基於合理的電子政府結構和其應履行的職能，評價的主體是最為廣大的人民，評價的方式應軟性指標和硬性指標相結合，硬性指標的具體評價標准應由多學科專家共同來制定，由國家審計署負責實施，軟性指標在我國應分步推進，電子政府工程的實施應從上至下來進行。
⑥ 中國發展電子商務中有哪些機遇與挑戰
機遇
1 廣大民眾對網路及高新技術的熱情，網民的數量大幅度地增加。中國發展電子商務的信息基礎設施現已初具規模。
2 政府對發展電子商務的熱心，鼓勵發展信息技術和網路技術
3 大企業尤其是傳統企業希望加入電子商務的行列，使中國發展電子商務不會碰到大企業和傳統行業的對抗。
4 中國已經有一些網站較成功地進行了電子商務，例如阿里巴巴網站、上海的「企業上網」（7135.com）等等。
5 有許多國外已經成功的電子商務服務方式可供借鑒、嘗試等。
挑戰
1 基礎設施的滯後，即金融網路化、企業信息化等各方面的薄弱，缺乏龐大的消費群和全國系統的貨物配送體系，以及合適的網上支付手段，是公認的制約電子商務發展的三大障礙。
2 觀念的差異，中國「眼見為實」的傳統消費觀念及不完善的售後服務，限制了電子商務的發展。目前中國互聯網是一個極其幼稚的階段，1000多萬網民里有70%是30歲以下的人，是購買力較小的大學生、中學生、信息產業的年輕人，他們大部分都只不過上網看新聞和收發電子郵件，而沒有用網站實行電子商務，裡面的現金流量非常少。
3 缺乏專業的技術人才、管理人才及市場營銷人才。此外，一般國民的網路素質、企業管理者的網路素質及政府官員的網路素質都還較低。
4 大多數中小企業還沒有建立完整的、適合電子商務的企業內部網和企業資料庫。
5 國際融資大環境惡化。
⑦ 我國電子商務發展面臨十大障礙,開提報告
(1)商業模式缺乏創新
目前，我國電子商務處於對傳統商業模式和國外經營模式的抄襲、模仿的水平上，很少有結合我國國情的創新模式。從理論上講，與傳統商務對比，電子商務具有很多優越性。但由於各種原因，網站的爆炸式增長與網站的"燒錢式"虧損形成了巨大的反差。據有關人士分析，電子商務理論上可以節省76.59％的交易費用，但實際上在中國只節省了11．61％的交易費用。在近幾年的電子商務熱中，我國出現了不少電子商務網站，但大部分電子商務網站走的是"大肆炒作、吸引公眾、爭取廣告、上市圈錢"這樣一條路子，由於網上交易量太少，其收入不足以維持日常的運轉，大多數網站不得不依靠外來資金的不斷投入，因此，2000年下半年以來，在美國納斯達克指數迅速下降的影響下，我國不少互聯網企業出現了生存危機，裁員、倒閉接踵而至。在深刻的教訓面前，網路公司要重新考慮自身定位，回歸到"以利潤為中心"的軌道上。
(2)企業信息化水平很低
企業信息化與電子商務是密不可分的，企業信息化是開展電子商務的基礎。企業信息化落後嚴重製約著電子商務在我國的發展。企業作為電子商務的主體，業務流程和管理過程的信息化是企業開展電子商務的必要前提。目前我國已經上網的企業不到企業總數的1%，在15000家左右國有大中型企業中，大約有10％左右的企業基本上實現了企業信息化，大約有70％左右的企業擁有一定的信息手段或著手向實現企業信息化的方向努力，大約有20％的企業只有少量的計算機。目前在國家工商局注冊登記的1000萬家左右中小企業中，只有大約百分之幾的企業擁有一定的現代化信息手段。
(3)社會信用體系沒有形成
在市場經濟中，良好的信用對於一個企業的作用是無庸諱言的，可以給企業帶來穩定的供應商和客戶群以及隨之而來的各種額外收益。但是在我國信用體系還沒有建立和完善的情況下，企業不講信用比講信用經常獲利更多。在經濟轉型過程中，中國的社會化信用體系很不健全，信用心理不健康。交易行為缺乏必要的自律和嚴厲的社會監督。在網上交易中，如何保護企業的商務秘密?如何確定交易雙方的真實身份和可靠性?如何保證交易達成後的不可否認性和不可修改性?如何保證網上支付的安全?網上交易發生糾紛怎麼辦?如何取得滿意的售後服務?等。這些令人擔憂的問題沒有得到很好地解決在很大程度上影響了我國企業和消費者對電子商務的信心和熱情。
(4)電子商務高級人才匱乏
電子商務發展的人才資源尚顯不足。電子商務是信息化與傳統商務的有機結合，需要大量既掌握現代信息技術又精通現代商貿理論與實務的復合型人才。一個國家、一個地區能否培養出大批這樣的復合人才就成為該國、該地區發展電子商務的最關鍵因素。雖然清華大學、浙江大學等高校開始專門培養電子商務專業人才，但目前而言，具有創新思維的電子商務理論、規劃與管理的人才奇缺，人才匱乏是電子商務發展的又一難題。電子商務是一個跨學科的領域，涉及到計算機、經濟、管理、法律等各個方面。電子商務人才實際上是一種復合型人才，目前社會上的電子商務培訓班，在教學過程中"重電子輕商務"或者"重商務輕電子"。即使能夠兩頭兼顧，也多是一種簡單機械的拼湊組合，沒有按照這門課程本身的內在規律和實際需求來進行科學系統的設計。以這樣的電子商務的教學水平，要培養一批既懂電子商務技術，又有金融、商貿、物流等知識的跨領域的專門人才、復合人才，存在很大難度。另外，目前國內電子商務的教育和培訓還缺乏統一的管理和規范。
(5)電子商務政策法規很不健全
在宏觀層面上，政策法規不健全、標准不統一以及商務實踐的盲目性等顯示我國電子商務發展缺乏統一的指導方針、發展規劃和實施戰略。電子商務是一項復雜的系統工程。它不僅涉及參加交易的雙方，而且涉及不同地區、不同國家的工商管理、海關、保險、稅收、銀行等部門。這就需要有統一的法律和政策框架以及強有力的跨地區、跨部門的綜合協調機構。現行管理體制基本上是計劃經濟時代的產物，集中表現為條塊分割、設置不合理、協調不夠、辦事效率低下、對新經濟適應性較差。雖然，近年來中國已經出台了一些有關政策法規，但總體來看，還是很不健全的，目前針對電子商務的專門立法還是空缺，尤其是在跨國家、跨地區、跨部門協調方面存在不少問題，如國家計委、商務部、信息產業部等政府部門均出台了有關促進電子商務發展的政策報告，但由於側重點不同且缺乏相互之間的協調，顯得政出多門，難以落實。
(6)電子商務支撐體系還不完善
第一，適應於電子商務的信息基礎設施還不完善。近年來，我國的信息基礎設施建設進展順利，成績顯著，在沿海地區的經濟發達省市尤為矚目。但從整體水平和電子商務的要求看，無論是網路技術、網路管理、資費水平、網路速度、網路安全等各個方面都存在較大差距，現有網路建設的整體規劃和統一指導不夠，存在各自為政、重復建設的弊端。
第二，適應於電子商務的物流配送體系還不完善。實施電子商務的重要條件是完善而富有效率的物流體系，我國在此方面還有很大的發展餘地。即使在電子商務高度發達的條件下，單純依靠網路也無法完成商務活動的全過程。這是因為相當一部分實物商品必須藉助於其他運輸工具送到企業或消費者手中，才能滿足企業和消費者的需求。發達國家的物流配送體系社會化程度高，從事電子商務的企業可以將配送任務交給專門從事快遞業務的企業去完成，既安全快捷，費用也比較低廉。在我國，目前物流配送體系尚不完善，快遞業務尚未充分開展。不少從事電子商務的企業不得不自辦快遞業務，不僅無法覆蓋較為廣闊的區域，而且費用較高，商品配送所花費的時間較長，影響企業效益和消費者網上購物的意欲。
第三，適應於電子商務的金融支付體系還不完善。電子商務的支付與結算需要電子化金融體系的密切配合。目前我國金融服務極其電子化水平比較落後，跨區域、跨銀行的電子支付系統還未建立，網上支付、結算等問題很大程度上阻礙了我國電子商務發展的進程。目前絕大部分的電子商務只能做到"在線瀏覽，離線交易"，無法進行"網上支付"，這對於發展電子商務是非常不利的。改變傳統的支付方式，實現真正的網上支付，不僅是中國電子商務發展的關鍵，也是企業的迫切需求。
第四，適應於電子商務的信息安全體系還不完善。由於電子數據具有無形化的特徵，電子商務的運作涉及多方面的安全問題，如資金安全、信息安全、商業秘密等。它要求電子商務比傳統的有紙貿易更安全、更可靠。而目前網上安全技術及其認證機制均不完善，這也是普通消費者對電子商務持觀望態度的重要原因。雖然計算機專家在網上銀行的安全問題上下了很大功夫，採用了多種措施，然而，網路黑客的攻擊仍然使專家們心疼不已。安全問題仍舊是電子商務活動中的關鍵。這個問題直接關繫到電子交易各方的利益，由於種種風險的存在，各方當事人對在網上從事電子交易總不免心存疑慮。同時，網上交易所能帶來的巨大機遇和豐厚利潤也無時無刻不在吸引著那些喜歡冒險的網路入侵者，買方、賣方、銀行都必須承擔來自外部的風險。
從中國目前電子商務發展的現實情況來看，網路結構復雜，不同行業、不同網路之間不能互聯互通，各種資源難以充分共享，網路應用落後於網路技術的高速發展，傳統企業難以適從信息技術的快速發展。因此，要走有中國特色的電子商務發展道路，在"應用主導，面向市場；網路共建，資源共享；技術創新，競爭開放"的指導方針的指引下，制定符合中國國情的電子商務發展框架，規劃中國電子商務整體戰略和實施措施；建立符合國際規范的信息交換技術標准和規范，自主研究開發電子商務相關技術和產品；建立、健全相關法律和法規，為中國電子商務的跨越式發展提供一個良好的產業環境，全面、積極、快速地推進中國電子商務產業化發展。
(1)聯合政府和企業的力量
電子商務是一項宏大的系統工程，必須聯合政府和企業的力量，從整體上推動電子商務發展。充分發揮企業主體，強化政府宏觀規劃、指導和市場監管，積極創造有利於電子商務發展的外部環境。要充分發揮政府的宏觀規劃和指導作用，加強政府有關部門之間的相互協調，保障電子商務有關政策、法規和標準的連續性和一致性，為電子商務創造良好的、寬松的經營環境，同時又要避免由於過度的行政干預而阻礙電子商務的發展。由於企業是電子商務的參與主體，必須根據本地區、本行業、本企業的實際情況採取多樣化、多層次和多模式的電子商務發展戰略，改造傳統的業務流程，增強企業的競爭力，同時實現傳統產業的改造和升級。
(2)總體規劃、分步實施
目前我國尚處於電子商務發展的初期，推動電子商務困難很多，齊頭並進不現實，所以在具體實施上應分步進行。首先，在一些管理和經營的特點比較適合電子商務發揮長處的領域中推行電子商務，例如銀行、民航、證券、外貿、零售、軟體、圖書等。在這些領域獲得成功、取得經驗的基礎上再去帶動其它的領域。對那些經濟比較發達、信息化程度相對較高、對電子商務有需求和有效益的地區，特別是一些有條件的沿海省市以及內地的少數省會城市和中心城市應不失時機地發展各種方式的電子商務，發揮其示範效應，以便向其他地區推廣普及。在電子商務和傳統商務的結合中逐步擴大電子商務比重，電子商務解決不了的問題先由傳統商務解決，這樣電子商務的起步和發展將會容易一些。
(3)建立電子商務發展的支撐體系
以國家CA認證中心為基礎，盡快建立起安全、可靠、先進的計算機信用網路平台，積極推行網上企業信用查詢，強化網上企業信譽；積極發展現代物流系統，鼓勵企業多渠道籌集資金，因地制宜，加快建設企業物流網路體系，引進國外先進物流技術和裝備，鼓勵國內企業與國外、境外物流企業開展各種形式的合資合作，積極發展第三方物流；大力發展各類電子支付和結算工具，鼓勵和引導各類銀行、工商企業和消費者使用銀行卡、電子賬戶、電子錢包等支付和結算工具，大力推進網上銀行業務。
(4)大力推動企業信息化進程
企業信息化的程度對電子商務的發展有很大影響，政府要為企業信息化做好組織工作，制定好發展規劃。目前計算機信息網路發展很快，但重復建設、資源浪費嚴重。進一步探索信息化發展規律是須認真對待的問題。電子商務發展速度超乎我們的想像。這就是新經濟，而新經濟的核心就是電子商務。要想建立電子商務就先要打破傳統的模式。誰抓住時機，誰就是真正的贏家。在經濟全球化的趨勢的影響，隨著國外資金及先進技術的不斷湧入，中國企業要扎扎實實地做工作，找到自己的贏利模式，傳統企業模式和現在的網路新經濟結合起來，提高企業電子商務應用層次，在未來的一兩年內中國企業的信息化水平就一定會有大幅度的提高和增長。
(5)努力營造有利於電子商務發展的外部環境
各有關部門要密切配合，通力合作，深入實際，調查研究，採取切實有效的政策措施，加快本地、本系統電子商務的發展。同時盡快制定發展電子商務的地方法規或行政規章，為電子商務的健康發展提供法制保障。應大力扶持社會化、專業化經營的電子商務第三方服務體系。發達的第三方服務體系不僅可以為中小企業電子商務系統的實際應用提供穩定和強有力的支持，還可以創造新的就業機會。
(6)發展公用電子商務平台
目前企業通過信息化提高競爭力道路上面臨著重重困難：企業之間實際情況差距很大，對新經濟環境下的信息化化改造認識不一致，實施能力相差懸殊。有些企業花大力氣進行信息化改造，但由於關聯企業信息化程度的制約，成效並不明顯，甚至造成其它企業對信息化進程顧慮重重；有的企業雖然有能力建造本行業的電子商務平台，但卻無力推動全行業，更不用說其它行業的發展；現有的電子商務平台運營商不能針對本地區的特點，強化本地區產品的推廣。本地區最有電子商務需求的企業看不到實際利益，不能有效地全面推動本地區企業的電子商務進程。建立由當地政府推動和扶持的本地區公用電子商務平台是及時有效解決上述問題的直接方案，而且也是新經濟時代政府功能更有效更積極的發揮。
⑧ 我國電子商務的現狀及發展趨勢。
二十一世紀是信息化的時代，第三產業在各國的比重不斷上升，特別是服務業，信息服務業成為21世紀的主導產業，這導致了電子商務的產生和發展，在全球信息化大勢所驅的影響下，各國的電子商務不斷的改進和完善，電子商務成為各個國家和各大公司爭奪的焦點。研究探討電子商務現狀和制定實施恰當的電子商務的政策問題就十分迫切。而在我國，計算機與網路技術的普及與發展，電子商務迅速崛起，眾多的信息技術企業、風險投資公司、生產流通企業紛紛開展電子商務。
本文從我國電子商務技術發展的環境，存在的問題，目前我國電子商務的發展趨勢三個方面，探討分析了我國電子商務發展的現狀。
電子商務源於英文ELECTRONIC COMMERCE，簡寫為EC。顧名思義，其內容包含兩方面，一是電子方式，二是商貿活動。一般來說是指利用電子信息網路等電子化手段進行的商務活動，是指商務活動的電子化、網路化。廣義而言，電子商務還包括政府機構、企事業單位各種內部業務的電子化。電子商務可被看作是一種現代化的商業和行政作業方法，這種方法通過改善產品和服務質量、提高服務傳遞速度，滿足政府組織、廠商和消費者的降低成本的需求，並通過計算機網路加快信息交流以支持決策。電子商務可以包括通過電子方式進行的各項社會活動。隨著信息技術的發展，電子商務的內涵和外延也在不斷充實和擴展，並不斷被賦予新的含義，開拓出更廣闊的應用空間。
電子商務將成為二十一世紀人類信息世界的核心，也是網路應用的發展方向，具有無法預測的增長前景。電子商務還將構築二十一世紀新型的經濟貿易框架。大力發展電子商務，對於國家以信息化帶動工業化的戰略，實現跨越式發展，增強國家競爭力，具有十分重要的戰略意義。
一、電子商務市場發展前景誘人
雖然目前還不能預測電子商務交易模式何時能成為主流模式，但電子商務的市場發展潛力是無窮的，因為：一方面，潛在消費者的發展速度驚人。據聯合國貿發會議《2002年電子商務發展報告》顯示，到2002年底，全球英特網用戶已達6．5億之眾。在中國，據中國互聯網信息中心(CNNIC)最新的調查報告顯示，截止2003年6月底，上網用戶已達到6800萬，比去年同期增長48．5％，而1997年10月首次調查結果只有62萬，幾年間增長了109。7倍。他們中的一部分已是電子商務的消費者，而更多的則是這個快速發展市場的潛在消費者。另一方面，電子商務交易額快速增長。據國際著名咨詢公司Forrester估計，2002年全球電子商務交易額大約為22935億美元，到2006年將可能達到12。8萬億美元，佔全球零售額的18％，年均增長率在30％以上。美國是電子商務應用最為發達的國家之一，其發展趨勢對其他國傢具有重要的引領作用。2001年，盡管美國的電子商務交易額在全美零售額中的比例仍低於3％，但類似軟體、旅遊和音樂製品這些商品及服務的網上交易B2C部分已佔到這部分交易額的18％左右，世界其他地區也有類似情況出現。據聯合國貿發會議《2001年電子商務發展報告》引用Anderson咨詢公司的數據顯示，到2003年底，我國的電子商務市場B2B和B2C的交易總額將可能達到40億美元之巨，B2B的年均增速為194％，而B2C的是274％，其增速呈倍數增長。當今世界，除電子商務市場以外，其他任何市場都難有如此高的增長率，因此，其市場前景極為可觀。
二、我國電子商務面臨的問題
1、 電子商務的搜索功能問題
當在網上購物時，用戶面臨的一個很大的問題就是如何在眾多的網站找到自己想要的物品，並以最低的價格買到。搜索引擎看起來很簡單：用戶輸入一個查詢關鍵詞，搜索引擎就按照關鍵詞語到資料庫去查找，並返回最合適的WEB頁連接。但根據NEC研究所與INKTOMI公司最近研究結果表明，目前在互連網上至少10億網頁需要建立索引。而現在搜索引擎僅僅能對5億網頁建立索引，仍然有一半不能索引。這主要不是由於技術原因，而是由於在線商家希望保護商品價格的隱私權。因此當用戶在網上購物時，不得不一個網站一個網站搜索下去，直到找到滿意價格的物品。
2、電子商務的安全性問題
電子商務的安全問題仍是影響電子商務發展的主要因素。由於INTERNET的迅速流行，電子商務引起了廣泛的注意，被公認為是未來IT最有潛力的新的增長點。然而，在開放的網路上處理交易，如何保證傳輸數據的安全成為電子商務能否普及的最重要的因數之一。調查公司曾對電子商務的應用前景進行過在線調查，當問到為什麼不願意在線購物時，絕大多數人的問題是擔心遭到黑客的侵襲而導致信用卡信息丟失。因此，有一部分人或企業因擔心安全問題而不願意使用電子商務，安全成為電子商務發展中最大的障礙。如：安全可靠的通訊網路；有效防護連接在網路上的信息系統；有效防止資料被盜去或盜用；培訓電子商務人才，使其了解如何防護其信息系統和資料的安全。
3、電子商務管理的問題
電子商務的多姿多彩給世界帶來了全新的商務規則和方式，這更加要求在管理上要做到規范，這個管理的概念應該涵蓋商務管理，技術管理，服務管理等多方面，因此要同時在這些方面達到一個比較令人滿意的規范程度，不是一時半時就可以做到的。另外電子商務平台的前後端相一致也是非常重要的。前台的WEB平台是直接面向消費者的，是電子商務的門面。而後台的內部經營管理體系則是完成電子商務的必要條件，它關繫到前台所承接的業務最終能不能得到很好的實現。一個完善的後台系統更能體現一個電子商務公司的綜合實力，因為它將最終決定提供給用戶的是什麼樣的服務，決定電子商務的管理是不是有效，決定電子商務公司最終能不能實現贏利。
4、電子商務的稅務問題
稅務，是一個國家重要的財政來源。由於電子商務的交易活動是在沒有固定場所的國際信息網路環境下進行，造成國家難以控制和收取電子商務的稅金。因此，在指定與電子商務有關的政策法規時，需要重新審視傳統的稅收政策和手段，建立新的，有效的稅收機制。
5、電子商務的標准問題
各國的國情不同，電子商務的交易方式和手段當然也存在某些差異，而且我們要面對無國界，全球性的貿易活動，因此需要在電子商務交易過動中建立相關的，統一的國際性標准，以解決電子商務活動的相互操作問題。中國電子商務目前的問題是概念不清，搞電子的商務，搞商務的搞電子，呈現一種離散，無序，局部的狀態。因此，目前需要解決三個問題：一是解決統一標準的電子商務綜合服務平台；二是電子商務的關鍵在於業務，應用是其龍頭，因此要把各種各樣的業務和服務接進來；三是解決互連互通的標准問題。
6、 電子商務的費用支出問題
由於金融手段落後，信用制度不健全，中國人更喜歡現金交易，沒有使用信用卡的習慣。而在美國，現金交易較少，國民購物基本上採用信息卡支付，而且國家處於金融，稅收，治安等方面的原因，也鼓勵使用信息卡以減少現金的流通。完善的金融制度方便，可靠，安全的支付手段是B 2 C電子商務發展的基本條件。不難看出，影響我國電子商務發展的不單是網路帶寬的狹窄，上網費用的昂貴，人才的不足以及配送的滯後，更重要的原應來自於信用制度不健全與人們的生活習慣。因此，我們應該加大金融改革力度，健全法制，建立信用制度，正確引導人們改變一些生活習慣，為我國B 2 C電子商務的發展創造有利的發展環境。
7、電子商務的合同法律問題
在電子商務中，傳統商務交易所採取的書面合同已經不適用了。一方面，電子合同存在容易編造，難以證明其真實性和有效性的問題；另一方面，現有的法律尚未對電子合同的數字化印章和簽名的法律效率進行規范。此外，現有的技術還無法做到對數字印章和簽名的唯一性，保密性進行准確無誤的認定。如何保證電子商務活動中合同的有效性及電子印章和電子簽名的有效性，是保證電子商務正常發展的重要因素之一。
三、 如何進一步改善我國電子商務發展環境的主要措施
電子商務是一項巨大的、復雜的系統工程，不可能一蹴而就。從中長期來講，應從以下方面入手加以推動和引導：
1、 做好電子商務的發展規劃和宏觀指導
電子商務是一項新生事物，其技術發展速度很快，業務方式沒有最終定型，給政策的制定帶來了一定的困難。這就要求政策制定者對市場的變化保持高度的敏感，加強研究，適時制定鼓勵電子商務發展的政策。在這一過程中，相關的中介組織，如行業協會等應充分發揮自己聯系政府和企業的紐帶作用，做好企業與政府部門的信息溝通，協助政府做好產業發展規劃。
2、加強基礎設施建設
電子商務是基於信息網路的商務活動，需要建設必要的信息基礎設施和手段，包括各種信息傳輸網路的建設、信息傳輸設備的研製、信息技術的開發等，使電子商務的發展奠定在堅實的環境建設基礎上。要構建一個值得信賴並能夠保證信息的完整性和安全性的多層次的開放的網路體系，加強基礎網路的建設，改善國內用戶環境。
3、 加強電子商務宣傳和人才培養
目前，部門、行業信息的電子化方面力量嚴重不足：而沒有各個部門、行業信息的電子化，電子商務就只能是紙上談兵。所以，充分利用各種途徑和手段培養、引進並合理使用好一批素質較高、層次合理、專業配套的網路、計算機及經營管理的專業人才，是我國電子商務建設成功的根本保證。同時，面對電子商務的安全問題，政府有關部門組織有關企業和研究單位制定安全技術，這是責無旁貸的。
4、 加強政府的示範和引導，開展電子商務示範工程
通過實施政府信息化，提高政府工作效率和透明度，促進政府與社會的溝通；發展政府部門之間的非支付性電子商務，促進有關部門在電子商務實施中的關系協調，推動管理部門聯網，實現商務管理電子化；發展政府和企業間的電子商務，實現政府采購網路化。有針對性地扶持重點行業、企業開展電子商務，通過試點總結經驗加以推廣。
四、 我國電子商務的發展趨勢分析
1、 縱深化趨勢
電子商務的基礎設施將日益完善，支撐環境逐步趨向規范，企業發展電子商務的深度進一步拓展，個人參與電子商務的深度也將得到拓展。圖象通信網，多媒體通信網將建成使用，三網合一潮流勢不可擋，高速寬頻互連網將扮演越來越重要的角色，制約中國電子商務發展的網路瓶頸有望得到緩解和逐步解決。我國電子商務的發展將具備良好的網路平台和運行環境。電子商務的支撐環境逐步趨向規范和完善。個人對電子商務的應用將從目前點對點的直線方式走向多點的智能式發展。
2、 個性化趨勢
個性化定製信息需求將會強勁，個性化商品的深度參與成為必然。互連網的出現，發展和普及本身就是對傳統秩序型經濟社會組織中個人的一種解放，使個性的張揚和創造力的發揮有了一個更加有利的平台，也使消費者主權的實現有了更有效的技術基礎。在這方面，個性化定製信息需求和個性化商品需求將成為發展方向，消費者把個人的篇好參與到商品的設計和製造過程中去，對所有面向個人消費者的電子商務活動來說，提供多樣化的比傳統商業更具有個性化的服務，是決定今後成敗的關鍵因素。
3、專業化趨勢
面向消費者的垂直型網站和專業化網站前景看好，面向行業的專業電子商務平台發展潛力大。一是面向個人 消費者的專業化趨勢。要滿足消費者個性化的要求，提供專業化的產品線和專業水準的服務至關重要。今後若干年內我國上網人口仍將是以中高收入水平的人群為豬，他們購買力強，受教育程度高，消費個性化需求比較強烈。所以相對而言，提供一條龍服務的垂直型網站及某類產品和服務的專業網站發展潛力更大。
二是面向企業客戶的專業化趨勢。對B 2 B電子商務模式來說，以大的行業為依託的專業電子商務平台前景看好。
4、 國際化趨勢
中國電子商務必然走向世界，同時也面臨著世界電子商務強手的嚴峻挑戰。互連網最大的優勢之一就是超越時間，空間的限制，能夠有效地打破國家和地區之間各種有形和無形的障礙，這對促進每個國家和地區對外經濟，技術，資金，信息等的交流將起到革命年個 的作用。電子商務將有力的刺激對外貿易。因此，我國電子商務企業將隨著國際電子商務環境的規范和完善逐步走向世界。我國企業可以由此同發達國家真正站在一個起跑線上，變我國在市場經濟軌道上的後發劣勢為後發優勢。電子商務對我國的中小企業開拓國際市場，利用好國外各種資源是一個千載難逢的有利時機。同時，國外電子商務企業將努力開拓中國市場。隨著中國加入WTO，這方面的障礙將逐步得以消除。
5、 區域化優勢
立足中國國情採取有重點的區域化戰略是有效擴大網上營銷規模和效益的必然途徑。中國電子商務的區域由優勢與前面強調的國際化優勢並不矛盾。區域化優勢是就中國獨特的國情條件而言的。中國是一個人口眾多，幅員遼闊的大過，社會群體在收入，觀念，文化水平的很多方面都有不同的特點。我國雖然總體上仍然是一個收入比較低的發展中國家，但地區經濟發展的不平衡所反映出來的經濟發展的階段性，收入結構的層次十分明顯。在可以預見的今後相當長的時間內，上網人口仍將以大城市，中等城市和沿海經濟發達地區為主，B 2 B的電子商務模式區域性特徵非常明顯。以這種模式為主的電子商務企業在資源規劃，配送體系建設，市場推廣等都必須充分考慮這一現實，採取有重點的區域化戰略，才能最有效地擴大網上營銷的規模和效益。
6、 融合化趨勢
電子商務網站在最初的全面開花直後必然走向新的融合。一是同類網站之間的合並。目前大量的網站屬於「重復建設」，定位相同或相近，業務內容相似，激烈競爭的結果只能是少數企業最終勝出，處於弱勢狀態的網站最終免不了被吃掉或者關門的結果。二是同類別網站之間互補性的兼並。那些處於領先地位的電子商務企業在資源，品牌，客戶規模等諸方面雖然有很大優勢，但這畢竟是相對而言的，與國外著名電子商務企業相比不不是一個數量級的。這些具備良好基礎和發展前景的網站在擴張的過程中必然採取收購策略，主要的模式將是互補性收購。三是戰略聯盟。由於個性化，專業化是電子商務發展的兩大趨勢，每個網站在資源方面總是有限的，客戶需求又是全方位的，所以不同類型的網站以戰略聯盟的形式互相協作必成為必然。
總之，隨著經濟全球化和信息技術與信息產業迅速發展，電子商務將成為今後信息交流的熱點，成為各國爭先發展，各個產業部門最為關注的領域。中國電子商務雖然還處在初始階段，面臨著體制，技術，管理等諸多問題，但是已邁出可喜的一步。我們只有具備戰略性和前瞻性的眼光，適應全球經濟一體化的趨勢，努力發展適合我國國情的電子商務，才能立於不敗之地。