八部委電子商務

① 電子商務目前在我們國家發展的如何

我國電子商務的發展現狀與趨勢
1.我國電子商務的發展簡要回顧

????我國計算機應用已有40多年歷史，但電子商務僅有十多年，1987年9月20日，中國的第一封電子郵件越過長城，通向了世界，揭開了中國使用互聯網的序幕。

????我國電子商務發展過程可分為三階段：

????1．1990-1993，開展EDI的電子商務應用階段

????我國九十年代開始開展EDI的電子商務應用，自1990年開始，國家計委、科委將EDI列入"八五"國家科技攻關項目，如外經貿部國家外貿許可證EDI系統、中國對外貿易運輸總公司中國外運海運/空運管理EDI系統、中國化工進出口公司"中化財務、石油、橡膠貿易EDI系統"及山東抽紗公司"EDI在出口貿易中的應用"等。1991年9月由國務院電子信息系統推廣應用辦公室牽頭會同國家計委、科委、外經貿部、國內貿易部、交通部、郵電部、電子部、國家技術監督局、商檢局、外匯管理局、海關總署、中國銀行、人民銀行、中國人民保險公司、稅務局、貿促會等八個部委局發起成立"中國促進EDI應用協調小組"，同年10月成立"中國EDIFACT委員會"並參加亞洲EDIFACT理事會，目前已有18個國家部門成員和10個地方委員會。EDI在國內外貿易、交通、銀行等部門應用。

??? 2．1993-1997政府領導組織開展"三金工程"階段，為電子商務發展打基礎。

????1993年成立國務院付總理為主席的國民經濟信息化聯席會議及其辦公室，相繼組織了金關、金卡、金稅等"三金工程"，取得了重大進展。 1994年5月中國人民銀行、電子部、全球信息基礎設施委員會(GIIC)共同組織"北京電子商務際論壇"，來自美、英、法、德、日本、澳大利亞，埃及加拿大等國700人參加。1994年10月"亞太地區電子商務研討會在京召開"，使電子商務概念開始在我國傳播。1995年，中國互聯網開始商業化。互聯網公司（ISP、．COM公司）開始興起．

????1996年1月成立國務院國家信息化工作領導小組，由副總理任組長，20多個部委參加，統一領導組織我國信息化建設。1996年，全橋網與網際網路正式開通。

????1997年，信息辦組織有關部門起草編制我國信息化規劃，1997年4月在深圳召開全國信息化工作會議，各省市地區相繼成立信息化領導小組及其辦公室各省開始制訂本省包含電子商務在內的信息化建設規劃。1997年，廣告主開始使用網路廣告。1997年4月以來,中國商品訂貨系統(CGOS)開始運行。

????3．1998年開始進入互聯網電子商務發展階段

????1998年3月，我國第一筆互聯網網上交易成功。 1998年7月,中國商品交易市場正式宣告成立,被稱為"永不閉幕的廣交會"。 中國商品現貨交易市場,是我國第一家現貨電子交易市場，1999年現貨電子市場電子交易額當年達到2000億人民幣。中國銀行與電信數據信局合作在湖南進行中國銀行電子商務試點，推出我國第一套基於SET的電子商務系統。 1998年10月，國家經貿委與信息產業部聯合宣布啟動以電子貿易為主要內容的"金貿工程"，它是一項推廣網路化應用、開發電子商務在經貿流通領域的大型應用試點工程.。1998年首都、上海等城市啟動電子商務工程，開展電子商場、電子商廈及電子商城的試點，開展網上購物與網上交易，建立金融與非金融論證中心，和有關標准、法規，為今後開展電子商務打下基礎。目前，我國電子商務尚處起步階段或初始階段。醫葯電子商務網於98年投入運營，醫療衛生行業1萬個企事業單位聯網，能提供上千種中西葯品信息。全國庫存商品調節網路、全國建築在線、房地產網上促銷，都已正式開通。

????1999年3月8848等B2C網站正式開通，網上購物進入實際應用階段．

????1999年興起政府上網、企業上網，電子政務（政府上網工程）、網上納稅、網上教育（湖南大學、浙江大學網上大學），遠程診斷（北京、上海的大醫院）等廣義電子商務開始啟動，並已有試點，並進入實際試用階段，4．2000年，我國電子商務進入了務實發展階段。

????電子商務逐漸以從傳統產業B2B為主體。電子商務服務商（dotcom公司）正在從虛幻、風險資本市場轉向現實市場需求的變化，與有商務傳統企業結合，同時開始出現一些較為成功、開始贏利的電子商務應用。由於基礎設施等外部環境的進一步完善，電子商務應用方式的進一步完善，現實市場對電子商務的需求正在成熟，電子商務軟體和解決方案的"本土化"趨勢加快，國內企業開發或著眼於國內應用的電子商務軟體和解決方案逐漸在市場上占據主導。我國電子商務全面啟動並已初見成效。基於網路的電子商務的優勢將進一步發揮出來。

????2．我國電子商務發展現狀

????2.1 我國計算機擁有量、互聯網用戶、網站數近年來飛速增長

????我國計算機互聯網用戶、網站及域名"飛速增長,據有關部門統計:

????2000 2001 2002.6 2002。12

????計算機安裝台數 2200萬 2800萬 3500萬 3900萬

????聯網計算機台數 892萬 1254萬 1613萬 2083萬

????互聯網用戶 2250萬 3370萬 4580萬 5910萬

????域名數 2.2萬 12.7萬 12.6萬 17。9萬

????網站數 26.5萬 27.7萬 29.3萬 37。1萬

????我國互聯網的快速發展 推動了電子商務及計算機應用網路化。

????2.2 電子政務工程全面啟動並初見成效

????2002年電子政務進入全面實施階段，全國政府采購投資就有350億元（硬體250億，軟體45億，信息服務55億元）比同期增長25%，2002年7月國信辦公布關於我國電子政務建設的指導意見，包含三大措施：1）建立兩個統一的電子政務網路平台，內網處理辦公，外網處理部門間及企業、公眾服務義務。2）推進12項金字工程建設，（金稅、金關、金財、金審等）。3）加快重要戰略性資料庫建設（人口、農業信息庫等）。全國各級政府正在實施中，各級政府申請的gov.com域名2001年1月4615個，2002年12月已有7796多個。在有的省，鄉鎮政府已全部上網，各級政府網站都已在網上發布政府信息，開辟了與公眾溝通交流和提供服務的渠道，不少地方政府建立了面向了群眾的信息發布查詢系統，設立"市長信箱"、"政府信箱"，方便公眾參政議政。北京首都公用信息平台建立了142個政府網站開展80多項網上辦公項目，提供下載辦公文告表格565種。、上海建立了143個政府網站，實現跨部門工商網上並聯審批，過去要化30多天跑18個部門現只消5天跑1個部門就完成。廣州市已建立了76個政府網站、93個應用系統，如43個部門在"企業注冊和年檢並聯審批系統"進行網上審批等，青島電子政務工程被國務院辦公廳和科技部評為全國電子政務示範工程之一，創下技術性能最先進、信息資源最豐富、訪問量最大等政府網站建設多項紀錄，在電子政務戰略、技術研究及電子政務規劃建設也走在全國前列海關等部門建立電子口岸系統,在網上進行進出口報關通關業務管理,企業可以在網上完成報關通關手續。全國稅務系統計算機廣域網點已超過4000多點,基本建成全國性稅務計算機網，全國2000多萬戶納稅人納計算機管理，全國75%的稅款通過計算機徵收，防偽稅控系統已在全國推行，稅務部門在部分地區開展網上申報與繳稅的試點，網上征稅已在上海、江蘇、山東、廣東等部分省市實現，網上政府招標采購已在部分省市開始實施,如深圳市6億元葯品已在網上招標、采購。電子政務進入全面實施有力促進了電子商務的發展。

????2.3 我國電子商務的環境繼續改善

????我國發展電子商務的環境（網路基礎建設等運行環境、法律環境、市場環境網上支付、信息安全、認證中心建設等條件）逐步完善,國家有關電子商務的政策、法規即將出台,已為電子商務的發展建立了基本的條件。網路帶寬增加，國際出口帶寬總量2002年帶寬的總和已達8880M，比2001年增加23。5%；九大互聯網路單位與中國國家互聯網交換中心(NAP)的互聯互通帶寬總和達到21412M，寬頻接入取得了大幅度的增長，用戶數達417萬戶，其中ADSL接入187萬戶，LAN接入170萬戶，Cable Modem、無線等接入方式60萬戶。全國現代化支付系統取得實質性進展，2002年10月8日大額實時支付系統在北京、武漢兩地成功投入運行，2003年2月底前完成在上海、天津、濟南、沈陽、成都、西安、深圳和海口等11個經濟發達的主要城市推廣，初步形成了一個全國性的跨行、跨地區銀行卡信息交換網路。物流配送出現了一些進展，擁有我國最大傳遞網路的中國郵政加盟電子商務領域，一些專門為電子商務項目服務的專業配送企業也相繼出現。

????我國政府非常重視有關電子商務應用與發展中的安全問題。行業認證中心，如電信、海關、中國人民銀行牽頭組織的安全認證中心已經成立，上海、廣州等城市的認證中心也相繼成立，與安全標准、電子簽名、密碼系統等相關核心技術的開發也得到重視並加大了投入力度。2002年，與電子商務相關的法規、法律也在趨於成熟，2002年完成電子簽章點條例起草工作，更多的法律正在醞釀之中。

????2.4 行業電子商務迅速發展

????2002年外貿電子商務的運行環境極大改善，全國進出口許可證聯網申領與發證系統全面投入運行，企業可以在網上申領進出口許可證；外經貿部早已在國際互聯網上建立了在線廣交會、中國商品交易市場、中國技術出口交易會、中國招商等站點,其中中國商品交易市場(China market.com.cn ),已有8000多家企業近3萬種商品在這個虛擬市場上常年展示,今年開通了網上洽談平台，通過www.cantonfair.org,www.cecf.com,www.ccme.org.cn等三個網站，為展客商提供信息發布、貿易撮合、網上洽談、輔助成交等電子商務服務。據統計，截至4月27日，廣交會各網站的訪問量累計總數達5090萬次，比上屆同期增長50.95%。其中境外訪問量累計數為2589萬次。廣交會網站三個平台意向成交量為2。2.18億美元，確認的成交量為4784.77萬美元。據統計，在各大類產品中，網上成交效果最好的是機電類產品，占總成交量的73.4％，其次是糧油類和五礦化工類產品。2002年建立義烏小商品在線國際博覽會，促進了小商品出口。全國加工貿易聯網審批管理系統已在全國推廣，全國有300家審批機關，2萬多家企業已實現加工貿易網上申報、審批、實時監控與管理全國商業銀行營業網點已實現電子化，金融業截止2002年11月發放各類銀行卡4.69億張，同比增長22%，2002年1月-10月發放2.1億張，其中帶銀聯標識的6000多萬張，全國基本實現300個以上地級市各類銀行卡的聯網運行和跨地區使用，100個城市中98個城市部分或全部實現了當地銀行卡跨行通用，各商業銀行在40個城市的分支機構全部發行銀聯標識卡，實現跨行、跨地區運用，2002年9月底，銀行卡累計交易額10.5萬億元，比2001年底增加43%。`金融系統由人行和全國十二家商業銀行聯合建成的中國金融認證中心（CFCA）已開通運行，招商銀行、中國銀行、中國工商銀行、建設銀行及農業銀行均已開展網上業務，中國工商銀行已開通網上銀行312個，交易額2001年達6000億元，2002年突破5萬億元。2002年增加了代理匯兌、預約業務、在線收費、基金、國債業務等新服務，個人網上業務新增繳費、e通卡、外匯買賣、基金交易等新業務。全國101家證券公司、239家信託投資公司的證券營業部2623家目前已經基本上建立了電子化業務處理系統，計算機與網路通訊技術已經成為支撐各項證券業務。計算機與網路通訊技術已成為支撐各項證券業務運轉的關鍵措施,上海、深圳、北京等地證券公司在網上建立站點，能提供股市行情，網上進行證券在線交易（網上炒股），2002年通過互聯網完成證券交易5230億元，比2001年增長8。99%。2002年大多數保險公司都開通了網站，部分已向電子商務型發展，如中國人保的e-picc，平安保險pa18等網站，客戶可通過網上投保車險、家財險、貨運險，並可享受保單驗真、保費試算、理陪查詢、投訴報案、風險評估、保單批改等實時服務，2002年網上銷售保單等方面 取得較好業績。行業都建立行業網站，開展在網上發布產品信息，進行網上洽談、簽約，開展網路經銷。

????中華紡織網推出了一種比郵件溝通更可靠、更簡單、實時並能夠讓買家和賣家獲得及時溝通的網路交易工具---BTOB實時在線溝通系統，可讓中國紡織企業上網實時談"買賣"。

????房地產交易系統網上在線交易，2002年盛夏起，客戶就可以通過安裝在中國電信主機房伺服器內的EES房地產信息在線交易系統進行房地產交易。該系統是一套專為房地產企業開發的在線房產信息交易、管理的大型電子商務系統。系統採用目前最新的B/S體系，Win2000作為開發平台，友善的操作界面，網站完全後台管理。建築製品和建材產品適合網上銷售。當前《中國建材商品網》，《中國裝飾材料網》，《中國水泥網》，《魯班網路》，《易網五金網》等建築、建材網站，已形成多品種、廣覆蓋。縱橫交錯的網路格局。旅遊業也已啟動電子商務，國家旅行社、青年旅行社開展網上旅遊業務，網上預訂旅遊景點賓館飯店，安排旅行計劃等。全國旅遊網站已近300家，網上旅遊市場發展很快,

????《中華萬游網》、《華夏旅遊網》、《康輝專業出國旅遊網站》、《攜程旅遊網》和《旅遊資訊網》推出的特色旅遊受到普遍歡迎。

????據中國物品編碼中心抽樣調查，2002年，全國62.7%的零售企業建成了區域網，38.8%的零售企業在網上公布商品信息；17.9%的零售企業提供網上購物方式；只有3%的零售企業實施了供應商管理庫存（VMI）。我國農業網站發展很快。不僅各省市普遍建立了《農業信息網》，還涌現了類似《中華十億農副產品網》《福州亞峰》《南京白雲亭》這樣一些大型網上市場。網上經營的品種一改去年以糧食，化肥為主的局面。副料、家禽、農葯、土特產、花卉、園林、水產品、茶葉、鮮果等全部上網。江蘇目前已有九大類，三十個農產品市場實現了連網。沛縣率先在全國實現全縣28個鄉鎮連網。網上銷售菜糧等農產品23億公斤。《環球農商網》、《中青農網》、《中國農村星火數據廣播網》讓農民用電視機即可走進網路時空。成為面向九億農民的數字化信息網路。農業監測預警系統已開始按月提供小麥、玉米、大豆、棉花、糖料的監測報告，年底可建立幾個品種的數據平台。農村供求信息服務系統，農村供求信息全國聯播系統（農村供求一站通），一年來已有注冊會員18000家，每月頒布信息6000條，內容詳查13萬條，中國農業信息網（www.agri.gor.cn）已成為中國最全面、權威的農業信息網路，每月點擊已達到1000萬次，農產品價格供求信息還通過中國聯通的尋呼機向全國用戶發送，2002年改進了對網站信息管理，建立了三層結構內容管理系統，推進縣、鄉信息服務點建設，年底預計完成60%縣級、20%鄉鎮農村經濟信息服務站建設任務

????網上農產品超市開通，位於北京市大興縣的北京萬福喜食品公司的員工在其配送中心內為網上訂貨的顧客准備農產品。該公司從2002年5月起利用互聯網銷售農副產品，市民只要登陸http://www.hhl.com.cn">www.hhl.com.cn網址，就可以看到圖文並貌的大興蔬菜、瓜果、肉食等農副產品的介紹，公司設立配送站點的小區居民通過網路訂貨後，該公司針對顧客的要求進行清洗、加工和配送，市民不出小區就可購買到新鮮、便宜的優質農副產品。目前，已有6萬戶北京市民成為該公司會員。自1997年至今，南通市農民通過上網銷售的農產品累計達到200多個品種，實現銷售額近1億元，通過信息搭橋，農民走上了致富快車道。

????2.5．省市地區電子商務取得不少進展

????北京、上海、湖南、徐州、海南等地電子商務已取得不少進展。

????北京首都電子商務工程取得較大進展，首都電子商城作為首都電子商務主要基礎設施，已開始為國內外企業、商戶開展全國性和全球性電子商務發揮作用，每月訪問者達數百萬人次，每月網上經營額已達數百萬元人民幣。2002年北京電子商務逐步建立和形成了具有首都特色的電子商務體系，電子商務服務平台-首都電子商城的功能進一步完善，四級社區電子商務服務信息網路系統全面開通。在2002年1至9月， B to B、B to C電子商務交易額分別為360.1億元和3.83億元，分別比去年同期增長121.87%和164.14%，電子商務市場前景看好。西單商場於2001年底投資900萬元成立了電子商務公司（igo5.com）。到2002年6月，igo5.com月銷售額已超過400萬元。2002年9月，實華開以單筆跨國網上采購額超過千萬人民幣而刷新亞洲網上開放式純電子商務采購新紀錄，此次交易開設四個競價市場，對四種不同的特製塑料進行拍賣。總成交額超過千萬，為采購方節省金額百萬餘人民幣，節省比例達到10.72%。至此，實華開已成功地為包括美國最大的辦公文具連鎖店以及德國最大的零售商，舉行了十幾場中國出口商品網上競價訂貨會。網易2001年初易趣合作網上拍賣，2002年7月5日，合同期滿，雙方拍賣合作正式到期。2002年7月9日網易的主頁上出現了"網易拍賣"推出了自己的拍賣服務。2002年3月18日美國eBay公司為易趣注資3000萬美元易趣與美國eBay公司合作eBay獲得了易趣的33%股權，使易趣成為國內最大的C to C網上拍賣網站。2002年，中國互聯網上的手機銷量增長了近150％，目前國內外各種品牌的手機型號有264種，都可以通過互聯網來銷售；同樣一部手機網上銷售價格比傳統的專賣店銷售價格要低1％至2％，手機配件的網上銷售能比傳統專賣店便宜到40％至50％。北京社區電子商務工程一年來取得顯著成果：依託首都公用信息平台將18個區縣、149個街道連接成一個整體，實現互聯互通、在169個社區服務中心建立169個網站，形成覆蓋全市社區服務信息網站群，安裝了149套街道熱線呼叫系統，在1200個社區安裝了管理軟體，開發社區電子商務支撐平台，在2400個社區實現了網路接入，採用96156熱線電話和信息亭三種接入方式。上海社保卡工程幾年來取得成效，累計發卡800萬張，600萬人用於醫保結算。

????濟南市電子商務及現代物流應用示範工程一年來，以三聯集團為龍頭與22家家電生產廠家和20多個銷售商建立家電電子商務聯盟，對34家連鎖店進行改造，24家實施緊密分銷商管理系統，10家實施核心分銷商管理系統（即由ERP統一管理）。總部與連銷店分銷效率大為提高，訂單處理由來1.5天縮短到5分鍾，實現了商流、信息流、物流全面集成，資源共享。海南在旅遊業電子商務、農產品網上營銷，重慶在網上農，貿超市、網上輕工市場，徐州淮海食品商城，天津在物流配送方面進行了試點，積累了有益的經驗，中國電信湖南電子商務中心建立了179門戶網站，開展在線安全交易、安全支付、證券、銀行、購物與CA論證等安全服務。

????2.6 我國B2B、B2C市場的發展現狀根據CCID的研究分析資料：2002年12月，我國電子商務網站3804家，比2001年3391家增長12%，能有效運行的1533家，比2001年1326家增長16%；消費類電子商務網站2277家，其中綜合類網站285家，專業類網站1992家，能有效運行的737家；B2B網站1527家，其中綜合類網站189家，專業類網站1338家，能有效運行的796家；電子商務市場規模,電子商務交易額2002年1809億元，比2001年1088億元增長66。2%；B2C交易額2001年為13。15億元，2002年25億元,年增長率90%；B2B交易額2001年為1075億元,2002年1784億元,年增長率65。9%。

??? 2.7? 我國工業、交通企業電子商務有顯著進展

????2002年製造業信息化應用試點示範工程全面啟動，全國27個省市、46個重點城市和近2000企業開展製造業信息化試點示範工程。

????2001年8月，CCID對10個城市13個行業600多家企業進行調查，有22.3%的企業參與了電子商務，9.3%的企業開展供應鏈管理，15.6%個企業開展分銷渠道管理，51.4%的企業進行網上銷售，72.9%的企業進行信息查詢，72.4%的企業進行網上信息發布。國家經貿委進行的一項調查表明，在6家航空企業中，有66.67%的實施了電子商務，7家石化企業中實施電子商務的佔57.14%，15家外貿企業有46.67%實施了電子商務，其他行業如電子、鐵道、醫葯、機械、汽車、化工、紡織、冶金等行業實施電子商務的比重都在20%-50%左右，相應的如輕工、電力、煙草、交通等行業電子商務開展不夠充分，在20%以下，特別是煤炭、建築和有色金屬行業，開展電子商務所佔比例均在10%以下。2002年，中國約26.1%的企業參與電子商務。大型企業參與電子商務最積極，比例達32.1%，中、小型企業比例分別為27.8%和21.4%，

????按不同性質企業來分，外商獨資企業參與電子商務比例最高，達到41.3%，其次是中外合資企業，比例為33.5%。國營和民營/私營企業比例相對較低，都不到25%，但和2001年比，都有了不同程度的提高部分大中型企業集團如寶鋼、中國石化、聯想、方正、海爾等集團，在實現企業內部ERP管理基礎上開展網路營銷、網上采購，已經或已在建設供應鏈管理和客戶關系管理。

????中國石油天然氣股份有限公司（中國石油）在B2B網站的交易已經納入主生產計劃，截至2002年12月交易額突破了193億元，其中電子采購106億元，電子銷售87億元。2002年頭10個月，中石油網上交易額為150億元，其中電子采購92億元，電子銷售58億元。平均節約采購成本5%，"西氣東輸"工程中，一筆6億多元網上采購僅7小時就完成，節約資金1.2億元。石油專用管材電子采購一項，中油股份每年就可以節省兩億元

????中國石化石化產品銷售電子商務網路有如下效益：1.降低了銷售成本，2000年8月至2002年12月石化產品成交額302億元，節省銷售費用數億元；2.更有效地為客戶服務，客戶可在網上查閱產品、定單處理信息，可以更好地為客戶提供及時的技術支持和技術服務，提高客戶滿意度；3.增加了商機，在網上宣傳企業、介紹產品性能，擴大銷售營業額，開通至今新增客戶100多家。石化物資采購電子商務系統采購成交1。97萬筆、成交額209億元，節約采購資金約5億多元。海爾集團實現了以定單信息流為中心的業務流程重組，通過B2B電子商務平台進行網上集中招標、采購、服務與營銷，提高產品質量，降低成本，減少倉儲面積及庫存資金，.截止2001年12月31日，網上交易額達188億元.成交金額1236萬元；定單遍布全國90多個城市，包括農村，網上接受處理信息近萬條，包括建議、咨詢、合作、服務等各類信息，其中有多條產品設計建議被採納，通過對定單信息和接收到的各類信息進行分析挖掘，為銷售和生產決策服務，提高了企業競爭力，為海爾國際化道路打下了堅實的基礎。海爾2001年實現全球營業額602億元人民幣，建立mySAP.com電子采購平台，10%的采購定單從網上下達，實現一流三網，以定單信息流為中心，全球供應鏈資源網，用戶資源網和計算機信息網路，使采購周期從原來平均10天降低到3天，倉儲面積減少一半，降低庫存資金約7億元，庫存周轉日期從30天降低到12天以下，實現即時采購、即時配送、即時分撥物流。寶鋼股份公司通通過應用東方鋼鐵在線Bsteel平台大宗物資的網上招標工作，截至2002年7月實現的采購額達50多億元人民幣，參與的供應商已近400家。目前寶鋼集團每年數萬T鋼鐵產品、數百億元人民幣的銷售，包括出口都是在網上進行。聯想集團通過實施資源管理計劃（ERP），規范和優化了77個業務流程，加強了財務、銷售、生產製造、采購等子系統之間的集成，目前，聯想集團已經完成了供應鏈環節的信息化，已經開展協同電子商務。`全國大約70％的大中型企業已上網，建立網站，有了網址、主頁，開展網上發布產品信息，進行網上洽談、簽約，開展網路經銷。

????計算機在鐵路、民航、航運部門的應用有長足進步，鐵路運輸管理系統TMIS基本建成，各鐵路局計算機訂票系統投入運行，全國鐵路客票發售與預訂系統自1996年投入運行以來，2199個車站6000多個窗口已實現計算機售票，建成鐵道部客票中心和24個地區客票中心，實現全國范圍內的聯網異地售票，售票量佔全國鐵路客票發售總量90%以上，鐵路電子商務系統近期建設內容包括政府網站與電子商務、鐵路物資總公司電子商務試點即中鐵物資貿易網、物流網，實現網上貿易物資調配、物流配送、倉庫管理、貨物追蹤等功能以及集裝箱電子商務試點工作。民航訂票系統為國內26家航空公司提供航班座位的控制與銷售服務，離港系統、貨運系統、空中交通管制系統、航空信息系統以及民航商務數據網進一步完善，目前己開始建設民航分銷系統（GDS），己與 386家外航、2000家酒店相連，為開展電子商務打下基礎，信息技術在公路、內陸水運與遠洋航運系統包括公路貨運交易信息系統、集裝箱運輸、港口管理EDI網路，電子提單系統及水上安全監督等方面應用，取得實質性進展。

??? 2.8 遠程教育迅速發展

????全國約10萬多所中小學己普及計算機課，1萬多所中小學己建成校園網，計算機輔助教學己在大學、中學推廣，開發了不少課件，提高了教學質量，近年來通過網路進行遠程教學，首先在清華、北大、郵電大學實現，目前全國重點大學都開展遠程教育，教育部已批准67所大學都開辦網上大學。全國2001年9月共招生60。8萬人，其中中央電大46萬人；全國中學已有200多所正規網校，在7萬多所中學中注冊網校學生已達60多萬。"非典"時期北京市教委開通了"課堂在線"，供學生在家上網自習。國家基礎教育資源網也已經開通。現代網路技術在教學中的廣泛應用，為教育系統提供了前所未有的發展機遇。

????教育部所批準的67所網路大學在這一時期更是得到了空前發展，而在非常時期，普通在校生和離校學生以及遠程教育注冊學生一起感受遠程教育。北京所有高高校充分利用已有的遠程教育學院，讓離校學生離校不"下課"。北京創下了八萬人同時上課的記錄。北大附中網校近日推出了"非典時期學習方案"，凡是北京地區的中小學生，均可

② 電子商務公司內部部門如何分類管理

 董事會：管理和協調網站內部各部門之間的工作。
 ：負責網站建設及公司整體運營；
 ：負責市場開發及公關；
 ：負責網站美工及信息收集；
 ：負責網站系統開發和技術維護；
 ：負責商品采購和配送；
 ：負責人員招聘及財務管理；
 技術部： 負責網站初期的技術開發，特別是網上超市的系統開發，以及中後期的維護、網頁內容的更新等工作。並解決網站運行中出現的意外問題，如：黑客攻擊等。
 財務部： 負責公司的財政支出、收入業務，負責建立完善的財務系統。
 市場部： 負責網站的對外廣告宣傳，形象策劃。提高School淘寶網在社會的知名度，負責School網與各大超市、高教園區周邊商家、學生等所有業務。
 人力資源部：完善公司的人事制度。招募人力資源，制定薪酬制度。
 采購部： 負責從供應商處批發貨物，並且負責整個配送網路的商品配送服務。

一、標准
一切以公司利益為重，團結協作、努力工作、積極進取、鑽研業務、不斷提高服務意識，以贏得客戶的滿意並保守公司的商業秘密，為公司取得良好的經濟效益和社會效益做出應有的貢獻。

二、儀容儀表
員工的儀容儀表關繫到公司的形象和聲譽，同時也是公司管理水平的具體體現。
（一） 員工必須以飽滿的工作熱情進入工作崗位，工作時間內應保持良好的精神面貌，語言文明，舉止端莊；
（二） 上崗時員工須保持良好的個人衛生，不得留過長的指甲，身體及口腔不得有異味（上班前不得飲酒及使用刺激性氣味食品）
（三） 員工工作時間必須講普通話；服裝要時刻保持清潔平整，男員工不得穿拖鞋、布鞋、露腳趾涼鞋在辦公時間內進入辦公區。
（四） 員工發型要大方端莊並梳理整齊，頭發要保持清潔，不得留怪異發型。

三、行為規范
為保證工作秩序，員工應遵守下列行為規范
（一） 員工按照公司規定的時間上下班並簽到；
（二） 接聽工作電話，語氣要溫柔，言語要有禮貌並簡潔明了，嚴格執行崗位規范，對於本部門其他員工或其他部門的電話有義務轉達和告知；
（三） 員工在崗期間，不準看非工作性的報紙和雜志；不得使用公司電腦做其他與工作武官的活動（例如：聊天，網路游戲等），一經發現處以200元的罰款；
（四） 員工在崗期間，不準處理與工作無關的事情，不準串崗、脫崗；嚴禁長時間打私人電話，嚴禁因私打長途電話。除規定人員外，其他人不得輕易在公司上網，如特殊需要，需經經理或主管同意方可。
（五） 員工須按規定及時上交在公司內拾到的任何物品；愛護辦公設備，節約辦公耗材、下班之前應及時關閉電源（包括電腦、電燈等），關好門窗，以免造成不必要的損失，嚴禁用公司的電腦等設

備進行私人圖片、文件、照片等的處理或列印之類與工作無關的活動，違反此規定的，將處以500-1000元的罰款；
（六） 員工應絕對遵循公司的保密制度，未經經理批准，不得將公司的技術、資料、計劃、決定等商業機密向其他非相關人員甚至公司以外的員工透漏、復制或者發送，一經發現，嚴肅處理，對於情節和後果嚴重者，公司將保留進一步追究其法律責任的權利。
（七） 如員工無特殊原因，應迅速趕赴公司完成工作任務；如聯系不上，並對公司造成損失或延誤工作者，視情節輕重分別處於警告、罰款等處罰。
（八） 員工如遇特殊情況不能到崗上班，須提前按公司規定的請假程序辦理請假手續。
（九） 員工下列個人情況發生變化時，應及時通知部門經理和辦公室；
1、 住址和電話。
2、發生事故和特殊情況時的任何聯系辦法。
（十） 公司員工個人收入、各種報銷、福利等不得向他人告知，否則公司予以除名處理。
（十一）員工必須遵守公司和部門制定的各項管理制度和崗位職責。
（十二）嚴禁員工在外兼職，如有發現公司保留隨時辭退的權利，且該員工不享有兼職期間的工資和獎金。
第三章：考勤規定
一、總述
（一）、主管負責公司考勤工作，包括制度解釋及完善，組織檢查和分析考勤的執行情況及管理工作，並於當月25日統計上月的出勤情況。
（二）、考勤內容包括出勤、遲到、早退、曠工、事假、病假、婚假、喪假、法定假日等。

二、日常出勤規定考勤制度
（一）、每周工作時間為：星期一——星期六。
（二）、每日工作時間為：上午8：00——12：00；下午2：00——6：00；本公司所有人員均按規定簽到。
（三）、員工應自覺遵守上下班時間，到上班時間本人還未到崗，即為遲到；凡未到下班時間，提前離崗，即為早退，早退當天按曠工處理。實際到崗和離崗時間均以考勤記錄時間為准。
（四）、員工因特殊工作原因加班超過晚上12：00時，第二天上午可以推遲半小時上班；
（五）、因公外出不能按時簽到者在徵得直接主管領導批準的情況下，由直接主管領導簽字，交辦公室備案，否則視為曠工；如果直接主管領導出具虛假證明則將承擔連帶責任，公司將視情節輕重給與處罰。
（六）、員工請假須提前一天申請，經理批准後報人事部備案。事假、病假屬無薪假，即員工請假期間，不計工資；
（七）、遲到早退的處罰規定
1、遲到或早退3次，15分鍾以內罰款30元，15分鍾—30分鍾以內罰款50元，30—60分鍾罰款100元，半小時以上按曠工半天論處。
2、發現一次不簽到罰款50元。
3、凡每月遲到或早退超過二次者，依情節輕重給予提醒、警告、張榜等處分，屢教不改者除名。

三、曠工的處罰規定
1、沒有按規定程序辦理請假手續或未經批准離崗1小時以上者及各種假期逾期而無續假者依曠工論處；
2、遲到或早退1小時以上且無正當理由辦理補假手續者視為曠工。

3、委託或代替他人簽到者，一經查明，雙方均以曠工處分，同時罰款300元。
4、不服從公司的崗位調配而拒絕不上班者按曠工處理。
5、員工無故曠工一次扣人民幣100元，兩次扣人民幣300元，連續礦工兩日，或一年曠工累計三日者，公司將予以開除。
6、凡請假須填寫「請假申請單」並報辦公室，特殊原因電話通知辦公室，否則視為曠工。
7、如需外出提前向辦公室說明外出原因，否則視為早退。
※ 部門主管違反規定按上述標准加倍處罰。

四、日常規定
1、公司內部員工不允許用一次性水杯喝水，如有發現罰款50元。

五、請假規定
除非特殊情況，員工請假必須提前辦理請假手續，到辦公室領取《請假申請單》，並依人事許可權給予審批後方為生效；否則按曠工處理。
1、員工因病或非因公受傷請假一天以內者，應補辦請假手續；
2、員工因病或非因工傷請假超過一天者，須持醫院開具的病假證明辦理請假手續，連續病假3天以內有直接由直接主管上級批准，3天以上由主管領導批准。
3、員工到醫院看病視為病假，以實際離崗時間填報病假申請單，辦理請假手續。
4、員工醫療期自病假之日起計算。

六、事假規定
1、員工確因私事須親自處理，可請事假。事假必須提前一天向所在部門提出書面申請，辦理相應請假手續；
2、請假期滿，如需延長，應提前辦理請假手續，經批准方可延假。如遇急事無法在事前辦理手續時，可採用通訊辦法報告相應主管上級，事後補辦手續；
3、員工因特殊原因遲到，經補辦請假手續可作為事假處理；
4、員工連續請事假兩天以內有直接主管上級批准，兩天以上由主管領導批准。
5、病假、事假為無薪假。

七、加班規定
1、本公司如因工作需要，可於辦公時間以外指定員工加班，如員工無特殊原因拒絕加班而對公司造成損失或延誤工作者，視情節輕重分別處於批評、罰款、除名等處罰。
2、員工於加班後填寫「加班備案單」經部門經理批准後，再由主管領導批准後，將備案單交回辦公室備案。公司將在不影響工作的前提下，由主管安排倒休。
3、離開時按規定簽卡。
4、公休日加班可補休，補休時間由主管批准安排，交辦公室備案辦公室無備案的不予承認。

第四章：辦公用品的購買

1、統一限量，控制用品規格以及節約經費開支，所有辦公室用品的購買，都應由辦公室統一購買。
2、定購數量：根據辦公用品庫存量情況以及消耗水平，向辦公室主任報告，確定定購數量，必須以書面形式提出正式申請，經主管經理審批確定後，通知送貨單位在指定時間內將辦公用送到公司。
3、采購方法：在辦公用品庫存不多或者有關部門提出特殊需求的情況下按照成本最小的原則，訂購所需要的辦公用品。
4、支付：收到辦公用品後，對照訂貨單開具支付發票，經主管及主管部門經理簽字後，轉交給出納負責人支付或結算。
5、發放：辦公用品原則上由公司統一采購，分發給各部門，如有特殊情況，允許各部門在提出「辦公用品申請書」的前提下就近采購，在這種情況下，辦公用品管理部門有權進行審核。

長遠辦公用品發放規定
一、本公司為規范辦公用品的發放工作，特製定本規定。
二、公司各部門應本著節約的原則領取、使用辦公用品。
三、各部門須指定專人管理辦公用品。
四、各部門於每月31日前將下月所需辦公用品計劃報給辦公室，辦公室於每月6日前一次性發放各部門所需辦公用品。
五、采購人員須根據計劃需要采購，保證質量。
六、辦公用品入庫和發放應及時記帳，做到帳物相符。
七、任何人未經允許不得私自挪用辦公用品及其他物資，物品要做到類別清楚、碼放整齊。

長遠辦公用品管理規定
一、為使辦公用品管理規范化，特製定本制度。
二、本制度所稱辦公用品為消耗品、管理消耗品、回收管理品及管理品四種。
1、消耗品：鉛筆、膠水、膠帶、大頭針、圖釘、筆記本、復寫紙、標簽、夾子、橡皮等。
2、管理消耗品：簽字筆、熒光筆、修正液、電池等。
3、回收管理品：墨盒、碳粉、色帶等。凡使用過的紙張不得自行撕毀，全部交到前台登記以便使用。
4、管理品：剪刀、美工刀、訂書機、啟釘器、直尺、打孔機、鋼筆等。
三、消耗品應限定人員使用，自第三次發放起，必須以舊替換新品，但純消耗品不在此限。
四、管理品移交如有故障或損壞，應以舊換新，如發現丟失，負責人員按價賠償。

第五章：業務員制度
一、業務員每天需寫業務日誌，整理好自己范圍內的業務資料，每周需寫業務周報，隨時接受上級主管的檢查；
二、業務員未寫日誌、周報的，每次罰款10元，每月三次未寫日誌，周報者記大過一次，罰款50元，每月五次未寫日誌、周報者按自動離職處理。
三、總經理抽查未寫日誌、周報而業務主管未對業務員作相關處理，業務主管每次罰款30元。

第六章：技術員制度
一、技術員每周一須交本周計劃，且每天下班前需寫工作日誌並放於工作檯面備查；
二、技術員未寫日誌、周報的，每次罰款10元，每月三次未寫日誌，周報者記大過一次，罰款50元，每月五次未寫日誌、周報者按自動離職處理。

三、總經理抽查未寫日誌、周報而業務主管未對業務員作相關處理，業務主管每次罰款30元。

第七章：衛生制度
一、中午在公司用餐者，餐後應第一時間處理好就餐後留下的飯盒及雜物；
二、積極參加公司的每一次大掃除，平時要保持個人辦公台和電腦桌的干凈整潔，嚴格杜絕紙張、雜志、工具書等物品亂堆亂扔；
三、公司內嚴禁隨地吐痰，亂丟垃圾。

第八章：人事管理制度
一、人員入職第一天，應按要求認真填寫准員工檔案，如發現所填個人資料有任何捏造、虛構等，公司將無條件開除；
二、正式員工因特殊原因離職者，必須提前一個月向經理提出辭職申請，否則公司將不予辦理工資結算等辭職手續。員工離職時，應將所有公司財物、硬體資料、設備以及鑰匙歸還公司。

第九章：假期制度
一、享有國家公布的法定假期；
二、婚假：員工可享有5天無薪婚假，外縣市的多2天，外省的多3天，員工申請婚假，需出示結婚證或有效證明；
三、喪假：員工遇有直系親屬的喪事，可有三天無薪假期，外縣市的多2天，外省的多3天。
四、分娩假期：公司女性員工，可享有無薪分娩假期，假期為產後四星期，連續受雇兩年以上的第一胎分娩假期，則可以享有2/3底薪的基本工資的分娩假期。
五、工傷假期按照勞動法執行。

③ 我國電子商務起步與什麼時候

《中國電子商務》是創刊於2000年1月，由國家信息產業部主管，中國電子企業協會、中國電子器材總公司主辦的國家級綜合性期刊，以促進中國電子商務發展和國際國內電子商務交流為己任，是目前國內第一本專注於全面研究國際、國內各行各業採用信息技術所帶來的商務新理念、經營新模式、管理新思維和市場新機遇的新商務媒體。
《中國電子商務》主要面向從事電子商務、信息化、計算機、科學管理、創新業務的科研人員、工程技術人員、各大專院校師生、IT愛好者等。致力於創辦創新、專業、實用為特色的綜合性專業期刊，在內容上力求突出綜述性、科學性、實用性，及時報道國內外電子商務、信息化在科研、管理、應用等方面的研究成果和發展動態，為國內電子商務和信息化同行提供學術交流的平台。
創辦於2000年1月的《中國電子商務》，是國內第一本專注於全面研究國際、國內各行各業採用信息技術所帶來的商務新理念、經營新模式、管理新思維和市場新機遇的綜合性媒體。在中國已經進入數字化時代的今天，《中國電子商務》將攜手經濟領域和信息化領域的管理人員、科研開發人員、高校師生一起解讀信息化給中國經濟、管理、教育、醫療等方方面面帶來的進步和繁榮。

信息化：信息科學、IT技術、網路技術、信息安全、電子商務、支付與結算、流通科技、案例分析、資料庫與資料庫管理
經濟研究：國際經貿、物流論壇、商業研究、物流平台、供應鏈管理、資本運營、區域經濟、投資分析、產業經濟、網路營銷
企業管理：企業管理、經營管理、營銷策略、品牌戰略、市場調研、人力資源、企業文化、財務審計、財經論壇
教育及教學研究：教學研究、教育生活、課程與教學、教育信息化、信息化教學

④ 國家發改委對電子商務企業有什麼補貼

發改委沒有，各地地方有，非常容易申請中小高新企業補助，可以和各個開發區談談，基本每個開發區都有負責人。

⑤ 電子商務有限公司的監管部門是哪些

電子商務有限公司的監管部門是中華人民共和國商務部電子商務和信息化司。
中華人民共和國商務部電子商務和信息化司的主要職能：
一、制定我國電子商務發展規劃，擬訂推動企業信息化、運用電子商務開拓國內外市場的相關政策措施並組織實施。支持中小企業電子商務應用，促進網路購物等面向消費者的電子商務的健康發展。
二、推動電子商務服務體系建設，建立電子商務統計和評價體系。
三、擬訂電子商務相關標准、規則；組織和參與電子商務規則和標準的對外談判、磋商和交流；推動電子商務的國際合作。
四、擬訂國內外貿易和國際經濟合作領域信息化建設規劃、相關規章並組織實施。
五、組織商務領域電子政務建設，制定商務部電子政務建設整體方案、管理辦法並組織實施。擬訂電子政務內網信息統一共享的管理辦法並監督實施。負責部電子政務項目立項管理，監督檢查，組織項目驗收；監督電子政務網路系統安全穩定運行。
六、負責部機關、駐各地特派員辦事處和駐外經商機構的辦公自動化工作。
七、負責公共商務信息服務體系規劃、立項並組織開發；負責商務部政府網站規劃、建設與管理。
八、組織進出口預警、市場運行和商品供求監測體系建設。

九、參與國家信息化、「金關工程」相關工作，協調有關部門解決信息化工作中的重大問題。

十、負責組織商貿領域信息化的培訓與交流。

十一、承辦部領導交辦的其他事項。

⑥ 電子商務發展政府怎麼引導扶持

國家發展改革委2013年5月28日表示，13個部門將出台系列政策措施，從可信交易、移動支付、網路電子發票、商貿流通和物流配送共5個方面支持電子商務發展。

國家發展改革委2013年5月28日表示在可信交易方面，國家工商總局正在會同有關部門，推進電子商務交易主體、客體和交易過程中基礎信息的規范管理和服務；

質檢總局也在著力研究建立電子商務交易產品基礎信息的規范化管理制度，建立基於統一產品編碼體系的質量公開制度；商務部著力推進信用監測體系的建設。

在移動支付方面，中國人民銀行正在針對當前移動支付快速發展的需求，研究制定移動支付發展的具體政策，引導商業銀行、各類支付機構實施移動支付的金融行業標准。

在網路電子發票方面，國家稅務總局正在進一步研究推進網路電子發票試點，完善電子發票的管理制度和標准規范；財政部研究完善電子快捷檔案的管理制度等一系列的規章制度。

在商貿流通領域，商務部會同有關部門進一步完善交易、物流配送、網路拍賣領域的電子商務應用的政策、管理制度和標准規范。

在物流配送方面，國家郵政局正在重點研究建立重點地區快遞准時通報機制，健全電子商務配送系列保障措施，同時創新電子商務快遞服務機制。

(6)八部委電子商務擴展閱讀：

電子商務優勢

1、全新時空優勢 傳統的商務是以固定不變的銷售地點(即商店)和固定不變的銷售時間為特徵的店鋪式銷售。Internet上的銷售通過以信息庫為特徵的網上商店進行，所以它的銷售空間隨網路體系的延伸而延伸。沒有任何地理障礙，它的零售時間是由消費者即網上用戶自己決定。

因此，Internet上的銷售相對於傳統銷售模式具有全新的時空優勢，這種優勢可在更大程度上更大范圍上滿足網上用戶的消費需求，事實上Internet上的購物已沒有了國界，也沒有了晝夜之別。

2、減輕物資的依賴，全方位展示產品及服務的優勢 傳統企業的經營活動必須有一定物資基礎才可能開展業務活動，而通過Internet可以創辦虛擬企業。

3、減少庫存，降低交易成本。 企業為應付變化莫測的市場需求，不得不保持一定庫存產品和原材料庫存。產生庫存的根本原因是信息不暢，以信息技術為基礎的電子商務則可以改變企業決策中信息不確切和不及時問題。

4、密切用戶關系，加深用戶了解的優勢 由於Internet的實時互動式溝通，以及沒有任何外界因素干擾，使得產品或服務的消費者更易表達出自己對產品或服務的評價，這種評價一方面使網上的零售商們可以更深入了解用戶的內在需求。另一方面零售商們的即時互動式溝通，促進了兩者之間的密切關系。

5、減少中間環節，降低交易費用的優勢 電子商務重新定義了傳統的流通模式，減少了中間環節，使得生產者和消費者的直接交易成為可能，從而在一定程度上改變了整個社會經濟運行的方式。

⑦ 2015年國務院對電子商務發展的優惠政策有哪些

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來我國電子商務發展迅猛，不僅創造了新的消費需求，引發了新的投資熱
潮，開辟了就業增收新渠道，為大眾創業、萬眾創新提供了新空間，而且電子商務正加速與製造業融合，推動服務業轉型升級，催生新興業態，成為提供公共產品、
公共服務的新力量，成為經濟發展新的原動力。與此同時，電子商務發展面臨管理方式不適應、誠信體系不健全、市場秩序不規范等問題，亟需採取措施予以解決。
當前，我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，為減少束縛電子商務發展的機制體制障礙，進一步發揮電子商務在培育經濟新動力，打造「雙引擎」、實現「雙
目標」等方面的重要作用，現提出以下意見：
一、指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想。全
面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持依靠改革推動科學發展，主動適應和引領經濟發展新常態，著力解決電
子商務發展中的深層次矛盾和重大問題，大力推進政策創新、管理創新和服務創新，加快建立開放、規范、誠信、安全的電子商務發展環境，進一步激發電子商務創
新動力、創造潛力、創業活力，加速推動經濟結構戰略性調整，實現經濟提質增效升級。
（二）基本原則。一
是積極推動。主動作為、支持發展。積極協調解決電子商務發展中的各種矛盾與問題。在政府資源開放、網路安全保障、投融資支持、基礎設施和誠信體系建設等方
面加大服務力度。推進電子商務企業稅費合理化，減輕企業負擔。進一步釋放電子商務發展潛力，提升電子商務創新發展水平。二是逐步規范。簡政放權、放管結
合。法無禁止的市場主體即可為，法未授權的政府部門不能為，最大限度減少對電子商務市場的行政干預。在放寬市場准入的同時，要在發展中逐步規范市場秩序，
營造公平競爭的創業發展環境，進一步激發社會創業活力，拓寬電子商務創新發展領域。三是加強引導。把握趨勢、因勢利導。加強對電子商務發展中前瞻性、苗頭
性、傾向性問題的研究，及時在商業模式創新、關鍵技術研發、國際市場開拓等方面加大對企業的支持引導力度，引領電子商務向打造「雙引擎」、實現「雙目標」
發展，進一步增強企業的創新動力，加速電子商務創新發展步伐。
（三）主要目標。到2020年，統一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務大市場基本建成。電子商務與其他產業深度融合，成為促進創業、穩定就業、改善民生服務的重要平台，對工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展起到關鍵性作用。
二、營造寬松發展環境
（四）降低准入門檻。全面清理電子商務領域現有前置審批事項，無法律法規依據的一律取消，嚴禁違法設定行政許可、增加行政許可條件和程序。（國務院審改辦，有關部門按職責分工分別負責）進一步簡化注冊資本登記，深入推進電子商務領域由「先證後照」改為「先照後證」改革。（工商總局、中央編辦）落實《注冊資本登記制度改革方案》，放寬電子商務市場主體住所（經營場所）登記條件，完善相關管理措施。（省級人民政府）推進對快遞企業設立非法人快遞末端網點實施備案制管理。（郵政局）簡化境內電子商務企業海外上市審批流程，鼓勵電子商務領域的跨境人民幣直接投資。（發展改革委、商務部、外匯局、證監會、人民銀行）放開外商投資電子商務業務的外方持股比例限制。（工業和信息化部、發展改革委、商務部）探索建立能源、鐵路、公共事業等行業電子商務服務的市場化機制。（有關部門按職責分工分別負責）
（五）合理降稅減負。從事電子商務活動的企業，經認定為高新技術企業的，依法享受高新技術企業相關優惠政策，小微企業依法享受稅收優惠政策。（科技部、財政部、稅務總局）加快推進「營改增」，逐步將旅遊電子商務、生活服務類電子商務等相關行業納入「營改增」范圍。（財政部、稅務總局）
（六）加大金融服務支持。建立健全適應電子商務發展的多元化、多渠道投融資機制。（有關部門按職責分工分別負責）研究鼓勵符合條件的互聯網企業在境內上市等相關政策。（證監會）支持商業銀行、擔保存貨管理機構及電子商務企業開展無形資產、動產質押等多種形式的融資服務。鼓勵商業銀行、商業保理機構、電子商務企業開展供應鏈金融、商業保理服務，進一步拓展電子商務企業融資渠道。（人民銀行、商務部）引導和推動創業投資基金，加大對電子商務初創企業的支持。（發展改革委）
（七）維護公平競爭。規
范電子商務市場競爭行為，促進建立開放、公平、健康的電子商務市場競爭秩序。研究制定電子商務產品質量監督管理辦法，探索建立風險監測、網上抽查、源頭追
溯、屬地查處的電子商務產品質量監督機制，完善部門間、區域間監管信息共享和職能銜接機制。依法打擊網路虛假宣傳、生產銷售假冒偽劣產品、違反國家出口管
製法規政策跨境銷售兩用品和技術、不正當競爭等違法行為，組織開展電子商務產品質量提升行動，促進合法、誠信經營。（工商總局、質檢總局、公安部、商務部按職責分工分別負責）重點查處達成壟斷協議和濫用市場支配地位的問題，通過經營者集中反壟斷審查，防止排除、限制市場競爭的行為。（發展改革委、工商總局、商務部）加強電子商務領域知識產權保護，研究進一步加大網路商業方法領域發明專利保護力度。（工業和信息化部、商務部、海關總署、工商總局、新聞出版廣電總局、知識產權局等部門按職責分工分別負責）進一步加大政府利用電子商務平台進行采購的力度。（財政部）各級政府部門不得通過行政命令指定為電子商務提供公共服務的供應商，不得濫用行政權力排除、限制電子商務的競爭。（有關部門按職責分工分別負責）
三、促進就業創業
（八）鼓勵電子商務領域就業創業。把
發展電子商務促進就業納入各地就業發展規劃和電子商務發展整體規劃。建立電子商務就業和社會保障指標統計制度。經工商登記注冊的網路商戶從業人員，同等享
受各項就業創業扶持政策。未進行工商登記注冊的網路商戶從業人員，可認定為靈活就業人員，享受靈活就業人員扶持政策，其中在網路平台實名注冊、穩定經營且
信譽良好的網路商戶創業者，可按規定享受小額擔保貸款及貼息政策。支持中小微企業應用電子商務、拓展業務領域，鼓勵有條件的地區建設電子商務創業園區，指
導各類創業孵化基地為電子商務創業人員提供場地支持和創業孵化服務。加強電子商務企業用工服務，完善電子商務人才供求信息對接機制。（人力資源社會保障部、工業和信息化部、商務部、統計局，地方各級人民政府）
（九）加強人才培養培訓。支
持學校、企業及社會組織合作辦學，探索實訓式電子商務人才培養與培訓機制。推進國家電子商務專業技術人才知識更新工程，指導各類培訓機構增加電子商務技能
培訓項目，支持電子商務企業開展崗前培訓、技能提升培訓和高技能人才培訓，加快培養電子商務領域的高素質專門人才和技術技能人才。參加職業培訓和職業技能
鑒定的人員，以及組織職工培訓的電子商務企業，可按規定享受職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼政策。鼓勵有條件的職業院校、社會培訓機構和電子商務企業開展
網路創業培訓。（人力資源社會保障部、商務部、教育部、財政部）
（十）保障從業人員勞動權益。規
范電子商務企業特別是網路商戶勞動用工，經工商登記注冊取得營業執照的，應與招用的勞動者依法簽訂勞動合同；未進行工商登記注冊的，也可參照勞動合同法相
關規定與勞動者簽訂民事協議，明確雙方的權利、責任和義務。按規定將網路從業人員納入各項社會保險，對未進行工商登記注冊的網路商戶，其從業人員可按靈活
就業人員參保繳費辦法參加社會保險。符合條件的就業困難人員和高校畢業生，可享受靈活就業人員社會保險補貼政策。長期僱用5人及以上的網路商戶，可在工商
注冊地進行社會保險登記，參加企業職工的各項社會保險。滿足統籌地區社會保險優惠政策條件的網路商戶，可享受社會保險優惠政策。（人力資源社會保障部）
四、推動轉型升級
（十一）創新服務民生方式。積
極拓展信息消費新渠道，創新移動電子商務應用，支持面向城鄉居民社區提供日常消費、家政服務、遠程繳費、健康醫療等商業和綜合服務的電子商務平台發展。加
快推動傳統媒體與新興媒體深度融合，提升文化企業網路服務能力，支持文化產品電子商務平台發展，規范網路文化市場。支持教育、會展、咨詢、廣告、餐飲、娛
樂等服務企業深化電子商務應用。（有關部門按職責分工分別負責）鼓勵支持旅遊景點、酒店等開展線上營銷，規范發展在線旅遊預訂市場，推動旅遊在線服務模式創新。（旅遊局、工商總局）加快建立全國12315互聯網平台，完善網上交易在線投訴及售後維權機制，研究制定7天無理由退貨實施細則，促進網路購物消費健康快速發展。（工商總局）
（十二）推動傳統商貿流通企業發展電子商務。鼓勵有條件的大型零售企業開辦網上商城，積極利用移動互聯網、地理位置服務、大數據等信息技術提升流通效率和服務質量。支持中小零售企業與電子商務平台優勢互補，加強服務資源整合，促進線上交易與線下交易融合互動。（商務部）推動各類專業市場建設網上市場，通過線上線下融合，加速向網路化市場轉型，研究完善能源、化工、鋼鐵、林業等行業電子商務平台規范發展的相關措施。（有關部門按職責分工分別負責）制定完善互聯網食品葯品經營監督管理辦法，規范食品、保健食品、葯品、化妝品、醫療器械網路經營行為，加強互聯網食品葯品市場監測監管體系建設，推動醫葯電子商務發展。（食品葯品監管總局、衛生計生委、商務部）
（十三）積極發展農村電子商務。加強互聯網與農業農村融合發展，引入產業鏈、價值鏈、供應鏈等現代管理理念和方式，研究制定促進農村電子商務發展的意見，出台支持政策措施。（商務部、農業部）加強鮮活農產品標准體系、動植物檢疫體系、安全追溯體系、質量保障與安全監管體系建設，大力發展農產品冷鏈基礎設施。（質檢總局、發展改革委、商務部、農業部、食品葯品監管總局）開展電子商務進農村綜合示範，推動信息進村入戶，利用「萬村千鄉」市場網路改善農村地區電子商務服務環境。（商務部、農業部）建設地理標志產品技術標准體系和產品質量保證體系，支持利用電子商務平台宣傳和銷售地理標志產品，鼓勵電子商務平台服務「一村一品」，促進品牌農產品走出去。鼓勵農業生產資料企業發展電子商務。（農業部、質檢總局、工商總局）支持林業電子商務發展，逐步建立林產品交易誠信體系、林產品和林權交易服務體系。（林業局）
（十四）創新工業生產組織方式。支
持生產製造企業深化物聯網、雲計算、大數據、三維（3D）設計及列印等信息技術在生產製造各環節的應用，建立與客戶電子商務系統對接的網路製造管理系統，
提高加工訂單的響應速度及柔性製造能力；面向網路消費者個性化需求，建立網路化經營管理模式，發展「以銷定產」及「個性化定製」生產方式。（工業和信息化部、科技部、商務部）鼓勵電子商務企業大力開展品牌經營，優化配置研發、設計、生產、物流等優勢資源，滿足網路消費者需求。（商務部、工商總局、質檢總局）鼓勵創意服務，探索建立生產性創新服務平台，面向初創企業及創意群體提供設計、測試、生產、融資、運營等創新創業服務。（工業和信息化部、科技部）
（十五）推廣金融服務新工具。建
設完善移動金融安全可信公共服務平台，制定相關應用服務的政策措施，推動金融機構、電信運營商、銀行卡清算機構、支付機構、電子商務企業等加強合作，實現
移動金融在電子商務領域的規模化應用；推廣應用具有硬體數字證書、採用國家密碼行政主管部門規定演算法的移動智能終端，保障移動電子商務交易的安全性和真實
性；制定在線支付標准規范和制度，提升電子商務在線支付的安全性，滿足電子商務交易及公共服務領域金融服務需求；鼓勵商業銀行與電子商務企業開展多元化金
融服務合作，提升電子商務服務質量和效率。（人民銀行、密碼局、國家標准委）
（十六）規范網路化金融服務新產品。鼓勵證券、保險、公募基金等企業和機構依法進行網路化創新，完善互聯網保險產品審核和信息披露制度，探索建立適應互聯網證券、保險、公募基金產品銷售等互聯網金融活動的新型監管方式。（人民銀行、證監會、保監會）規范保險業電子商務平台建設，研究制定電子商務涉及的信用保證保險的相關扶持政策，鼓勵發展小微企業信貸信用保險、個人消費履約保證保險等新業務，擴大信用保險保單融資范圍。完善在線旅遊服務企業投保辦法。（保監會、銀監會、旅遊局按職責分工分別負責）
五、完善物流基礎設施
（十七）支持物流配送終端及智慧物流平台建設。推動跨地區跨行業的智慧物流信息平台建設，鼓勵在法律規定范圍內發展共同配送等物流配送組織新模式。（交通運輸部、商務部、郵政局、發展改革委）支持物流（快遞）配送站、智能快件箱等物流設施建設，鼓勵社區物業、村級信息服務站（點）、便利店等提供快件派送服務。支持快遞服務網路向農村地區延伸。（地方各級人民政府，商務部、郵政局、農業部按職責分工分別負責）推進電子商務與物流快遞協同發展。（財政部、商務部、郵政局）鼓勵學校、快遞企業、第三方主體因地制宜加強合作，通過設置智能快件箱或快件收發室、委託校園郵政局所代為投遞、建立共同配送站點等方式，促進快遞進校園。（地方各級人民政府，郵政局、商務部、教育部）根據執法需求，研究推動被監管人員生活物資電子商務和智能配送。（司法部）有條件的城市應將配套建設物流（快遞）配送站、智能終端設施納入城市社區發展規劃，鼓勵電子商務企業和物流（快遞）企業對網路購物商品包裝物進行回收和循環利用。（有關部門按職責分工分別負責）
（十八）規范物流配送車輛管理。各
地區要按照有關規定，推動城市配送車輛的標准化、專業化發展；制定並實施城市配送用汽車、電動三輪車等車輛管理辦法，強化城市配送運力需求管理，保障配送
車輛的便利通行；鼓勵採用清潔能源車輛開展物流（快遞）配送業務，支持充電、加氣等設施建設；合理規劃物流（快遞）配送車輛通行路線和貨物裝卸搬運地點。
對物流（快遞）配送車輛採取通行證管理的城市，應明確管理部門、公開准入條件、引入社會監督。（地方各級人民政府）
（十九）合理布局物流倉儲設施。完善倉儲建設標准體系，鼓勵現代化倉儲設施建設，加強偏遠地區倉儲設施建設。（住房城鄉建設部、公安部、發展改革委、商務部、林業局）各地區要在城鄉規劃中合理規劃布局物流倉儲用地，在土地利用總體規劃和年度供地計劃中合理安排倉儲建設用地，引導社會資本進行倉儲設施投資建設或再利用，嚴禁擅自改變物流倉儲用地性質。（地方各級人民政府）鼓勵物流（快遞）企業發展「倉配一體化」服務。（商務部、郵政局）
六、提升對外開放水平
（二十）加強電子商務國際合作。積
極發起或參與多雙邊或區域關於電子商務規則的談判和交流合作，研究建立我國與國際認可組織的互認機制，依託我國認證認可制度和體系，完善電子商務企業和商
品的合格評定機制，提升國際組織和機構對我國電子商務企業和商品認證結果的認可程度，力爭國際電子商務規制制定的主動權和跨境電子商務發展的話語權。（商務部、質檢總局）
（二十一）提升跨境電子商務通關效率。積極推進跨境電子商務通關、檢驗檢疫、結匯、繳進口稅等關鍵環節「單一窗口」綜合服務體系建設，簡化與完善跨境電子商務貨物返修與退運通關流程，提高通關效率。（海關總署、財政部、稅務總局、質檢總局、外匯局）探索建立跨境電子商務貨物負面清單、風險監測制度，完善跨境電子商務貨物通關與檢驗檢疫監管模式，建立跨境電子商務及相關物流企業誠信分類管理制度，防止疫病疫情傳入、外來有害生物入侵和物種資源流失。（海關總署、質檢總局按職責分工分別負責）大力支持中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區先行先試，盡快形成可復制、可推廣的經驗，加快在全國范圍推廣。（商務部、發展改革委）
（二十二）推動電子商務走出去。抓緊研究制定促進跨境電子商務發展的指導意見。（商務部、發展改革委、海關總署、工業和信息化部、財政部、人民銀行、稅務總局、工商總局、質檢總局、外匯局）鼓勵國家政策性銀行在業務范圍內加大對電子商務企業境外投資並購的貸款支持，研究制定針對電子商務企業境外上市的規范管理政策。（人民銀行、證監會、商務部、發展改革委、工業和信息化部）簡化電子商務企業境外直接投資外匯登記手續，拓寬其境外直接投資外匯登記及變更登記業務辦理渠道。（外匯局）支
持電子商務企業建立海外營銷渠道，創立自有品牌。各駐外機構應加大對電子商務企業走出去的服務力度。進一步開放面向港澳台地區的電子商務市場，推動設立海
峽兩岸電子商務經濟合作實驗區。鼓勵發展面向「一帶一路」沿線國家的電子商務合作，擴大跨境電子商務綜合試點，建立政府、企業、專家等各個層面的對話機
制，發起和主導電子商務多邊合作。（有關部門按職責分工分別負責）
七、構築安全保障防線
（二十三）保障電子商務網路安全。電
子商務企業要按照國家信息安全等級保護管理規范和技術標准相關要求，採用安全可控的信息設備和網路安全產品，建設完善網路安全防護體系、數據資源安全管理
體系和網路安全應急處置體系，鼓勵電子商務企業獲得信息安全管理體系認證，提高自身信息安全管理水平。鼓勵電子商務企業加強與網路安全專業服務機構、相關
管理部門的合作，共享網路安全威脅預警信息，消除網路安全隱患，共同防範網路攻擊破壞、竊取公民個人信息等違法犯罪活動。（公安部、國家認監委、工業和信息化部、密碼局）
（二十四）確保電子商務交易安全。研究制定電子商務交易安全管理制度，明確電子商務交易各方的安全責任和義務。（工商總局、工業和信息化部、公安部）建立電子認證信任體系，促進電子認證機構數字證書交叉互認和數字證書應用的互聯互通，推廣數字證書在電子商務交易領域的應用。建立電子合同等電子交易憑證的規范管理機制，確保網路交易各方的合法權益。加強電子商務交易各方信息保護，保障電子商務消費者個人信息安全。（工業和信息化部、工商總局、密碼局等有關部門按職責分工分別負責）
（二十五）預防和打擊電子商務領域違法犯罪。電
子商務企業要切實履行違禁品信息巡查清理、交易記錄及日誌留存、違法犯罪線索報告等責任和義務，加強對銷售管制商品網路商戶的資格審查和對異常交易、非法
交易的監控，防範電子商務在線支付給違法犯罪活動提供洗錢等便利，並為打擊網路違法犯罪提供技術支持。加強電子商務企業與相關管理部門的協作配合，建立跨
機構合作機制，加大對制售假冒偽劣商品、網路盜竊、網路詐騙、網上非法交易等違法犯罪活動的打擊力度。（公安部、工商總局、人民銀行、銀監會、工業和信息化部、商務部等有關部門按職責分工分別負責）
八、健全支撐體系
（二十六）健全法規標准體系。加快推進電子商務法立法進程，研究制定或適時修訂相關法規，明確電子票據、電子合同、電子檢驗檢疫報告和證書、各類電子交易憑證等的法律效力，作為處理相關業務的合法憑證。（有關部門按職責分工分別負責）制定適合電子商務特點的投訴管理制度，制定基於統一產品編碼的電子商務交易產品質量信息發布規范，建立電子商務糾紛解決和產品質量擔保責任機制。（工商總局、質檢總局等部門按職責分工分別負責）逐步推行電子發票和電子會計檔案，完善相關技術標准和規章制度。（稅務總局、財政部、檔案局、國家標准委）建立完善電子商務統計制度，擴大電子商務統計的覆蓋面，增強統計的及時性、真實性。（統計局、商務部）統一線上線下的商品編碼標識，完善電子商務標准規范體系，研究電子商務基礎性關鍵標准，積極主導和參與制定電子商務國際標准。（國家標准委、商務部）
（二十七）加強信用體系建設。建立健全電子商務信用信息管理制度，推動電子商務企業信用信息公開。推進人口、法人、商標和產品質量等信息資源向電子商務企業和信用服務機構開放，逐步降低查詢及利用成本。（工商總局、商務部、公安部、質檢總局等部門按職責分工分別負責）促進電子商務信用信息與社會其他領域相關信息的交換共享，推動電子商務信用評價，建立健全電子商務領域失信行為聯合懲戒機制。（發展改革委、人民銀行、工商總局、質檢總局、商務部）推動電子商務領域應用網路身份證，完善網店實名制，鼓勵發展社會化的電子商務網站可信認證服務。（公安部、工商總局、質檢總局）發展電子商務可信交易保障公共服務，完善電子商務信用服務保障制度，推動信用調查、信用評估、信用擔保等第三方信用服務和產品在電子商務中的推廣應用。（工商總局、質檢總局）
（二十八）強化科技與教育支撐。開
展電子商務基礎理論、發展規律研究。加強電子商務領域雲計算、大數據、物聯網、智能交易等核心關鍵技術研究開發。實施網路定製服務、網路平台服務、網路交
易服務、網路貿易服務、網路交易保障服務技術研發與應用示範工程。強化產學研結合的企業技術中心、工程技術中心、重點實驗室建設。鼓勵企業組建產學研協同
創新聯盟。探索建立電子商務學科體系，引導高等院校加強電子商務學科建設和人才培養，為電子商務發展提供更多的高層次復合型專門人才。（科技部、教育部、發展改革委、商務部）建立預防網路詐騙、保障交易安全、保護個人信息等相關知識的宣傳與服務機制。（公安部、工商總局、質檢總局）
（二十九）協調推動區域電子商務發展。各地區要把電子商務列入經濟與社會發展規劃，按照國家有關區域發展規劃和對外經貿合作戰略，立足城市產業發展特點和優勢，引導各類電子商務業態和功能聚集，推動電子商務產業統籌協調、錯位發展。推動國家電子商務示範城市、示範基地建設。（有關地方人民政府）依託國家電子商務示範城市，加快開展電子商務法規政策創新和試點示範工作，為國家制定電子商務相關法規和政策提供實踐依據。加強對中西部和東北地區電子商務示範城市的支持與指導。（發展改革委、財政部、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局等部門按照職責分工分別負責）

各地區、各部門要認真落實本意見提出的各項任務，於2015年底前研究出台具體政策。發展改革委、中央網信辦、商務部、工業和信息化部、財政部、人力資
源社會保障部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局等部門要完善電子商務跨部門協調工作機制，研究重大問題，加強指導和服務。有關社會機構
要充分發揮自身監督作用，推動行業自律和服務創新。相關部門、社團組織及企業要解放思想，轉變觀念，密切協作，開拓創新，共同推動建立規范有序、社會共
治、輻射全球的電子商務大市場，促進經濟平穩健康發展。

國務院
2015年5月4日