政府工作報告電子商務

Ⅰ 株洲市2010年政府工作報告的突出重點乘勢而上致力推動科學跨越

（一）突出「兩型」建設，推進綜合配套改革
推動「兩型」改革率先突破。發揮「兩型」改革試驗區先行先試的權利，全面推進各項改革。重點推動城鄉統籌改革，促進基礎設施一體化、公共服務均等化、社會保障同城化、社會管理社區化、土地利用集約化、產業發展集聚化，積極探索解決城鄉二元結構所帶來的社會問題，統籌城鄉協調發展。推進土地經營制度改革，統籌全市土地儲備和經營，調控土地供應閘門，探索建立農村宅基地和農村集體建設用地地票交易制度，為加快城市化步伐和農民增收拓展新的空間。深化投融資體制改革，整合政府資源，按照資源資產化、資產資本化、資本證券化的市場運營理念，打造推動城市和園區建設以及產業發展的航母，使之成為市場主體，防範財政風險。啟動城區建設體制改革，適度下放城區建設權，理順責權利關系，形成多元投入、兩級分擔、社會共建、全民參與的城市建設格局。
推動示範區建設率先作為。雲龍示範區要按照「生態城、文化城、科教城、旅遊城」的定位，加強基礎設施建設，加快雲峰湖國際度假區和職教城的建設步伐，早日形成示範效果。清水塘循環經濟工業區要迅速啟動軌道交通千億產業園、國際環保工業園、物流園的建設，加大銅塘灣港區、工業污水處理廠等基礎設施建設力度，顯現循環經濟效應，讓老工業區煥發新的生機。天易示範區要發揮國家高新區的聚焦、輻射和帶動作用，加快構建「兩型」產業體系，發展電動汽車、風電裝備等戰略性新興產業，尤其要加快栗雨工業園中央商務區、湘水灣生態公園、神農城、武廣新城和新馬片區的建設，打造城市精品。
推動環境治理率先見效。以創建國家環保模範城市為契機，加大重點工業污染源治理，加快淘汰落後產能，加強環境保護能力建設。抓住湘江列入國家重點流域治理的重大機遇，加強「一江四港」綜合治理。推進清水塘地區環境污染綜合整治，加快34.41平方公里重金屬污染土壤的生態修復和綜合利用，切實改變清水塘地區的面貌。推進城鎮、農村治污工作，加強農村面源污染治理。 幫扶企業發展。推進「5115」工程，支持南車株機公司、南車時代、中鐵軌道等企業做大做強，打造軌道交通裝備製造千億產業集群；支持北汽控股迅速達產，規劃汽車千億產業集群。支持株冶集團、株硬集團、千金葯業、智成化工等企業加快裂變，引導企業產品終端化、經營多元化、銷售規模化、產業園區化，提升企業核心競爭力。扶持中小企業發展，推進企業技術改造、自主創新和兼並重組，將中小企業納入產業集群內分工協作體系。啟動總部經濟基地建設，逐步形成梯次跟進、大小並舉的企業發展格局。鼓勵企業進入資本市場，指導旗濱集團、天橋起重、唐人神等一批企業上市。構建中小企業信息和決策服務平台，做好企業市場引導和信息服務。促進政銀企交流對接，搭建中小企業擔保、同行業互保、信貸風險補償、信貸應急平台，營造誠信金融環境，最大限度發揮金融對經濟的支持作用。
調整產業結構。調整工業結構。堅持「定好一個產業、做好一個規劃、組建一套班子、培養一批人才、制定一套政策、整合一批資源」產業培育模式，落實「6+1+4」產業發展行動計劃，提升軌道交通裝備製造、有色金屬深加工、化工、服飾加工貿易、醫葯食品、陶瓷等六個傳統產業，培育物流產業，壯大汽車、新能源、航空航天和電子信息四大新興產業，加快建成「四城兩基地」，即電力機車城、汽車城、航空城、服飾城和國家有色金屬深加工基地、新能源基地。壯大民營經濟。出台鼓勵民間投資的政策，支持引導民營企業發展，推進民營經濟規模化、產業化、外向化。推進市屬企業改革，鼓勵民間資本介入。創造鼓勵創業的良好環境，培育本土民營企業家。提升第三產業。從體制機制上研究蘆淞服飾市場群提質改造的實施方案，全面提高市場群品位。實質性啟動銅塘灣港區、國際物流園、蘆淞服飾物流倉儲配送中心，爭取建設保稅物流中心，大力發展現代物流業。扶持大型商業超市連鎖經營，完善市場體系。加強房地產市場引導調控，促進房地產業健康發展。鼓勵發展信息咨詢、移動電子商務、服務外包、創意設計等新型服務業。
抓好園區攻堅。堅持突出特色、優勢互補、錯位發展，明確園區功能定位，優化園區布局，防止無序競爭。完善園區基礎設施配套，增強園區承載功能，引導中小企業和民營企業向園區集中，招商引資產業項目向園區集聚。制定園區扶持政策和園區空間規劃，重點建設軌道交通千億產業園、風電產業園、汽車零部件加工園區、金山工業園二期、航空產業園、釉下五彩陶瓷創意產業園和服飾產業園。
著力擴大內需。加快項目建設，以項目帶動投資，跟蹤落實核電、中航發動機、山特維克、旗濱光伏玻璃、北大方正、黃海汽車等一批重大項目，抓好南車時代百億工程、風電產業園、煤電一體化、北汽轎車等一批重點項目建設。主動對接央企和承接沿海地區產業轉移，開展以商招商、上門招商、節會招商，積極引進戰略投資者。擴大對外交流，積極參與上海「世博會」等經貿招商活動。落實國家促進消費的一系列政策，進一步做好家電、汽摩下鄉工作。切實增強群眾特別是低收入群體消費能力，不斷優化消費環境。保持政策連續性，適應群眾生活多樣性、個性化的需要，引導消費結構升級，增強發展的內生動力。
促進旅遊升溫。發揮炎帝文化、工業文化、紅色文化等特色文化優勢，整合旅遊資源，加快建設雲峰湖國際度假區，綜合開發炎帝陵、神農谷、雲陽山、酒埠江、荷塘月色、大京等重點景區，完善旅遊服務設施。引進知名旅遊開發企業，組建旅遊集團公司，加強旅遊景點營銷宣傳，推動旅遊市場持續升溫。搶抓武廣高鐵通車機遇，加強區域合作互動，打響旅遊品牌，提高旅遊知名度，將株洲打造成粵湘鄂三省遊客周末休閑的重要基地。 高水平規劃城市。強化規劃前瞻性、操作性和權威性，努力實現規劃對經濟社會發展、城市建設管理的全方位覆蓋、全過程式控制制。嚴格按照「兩型」社會要求，進一步搞好第七次城市總體規劃修編及專項規劃，完成天易示範區控制性詳規和一批重點建設區域、重大建設項目的規劃編制。加強城鄉規劃統籌，構築中心城區、次中心城鎮、小城鎮協調發展的新型城鎮體系。做好「十二五」規劃編制工作。
高品位建設城市。按照「一體三極」戰略構想，向北加快雲龍示範區建設，向西加快武廣新城建設，向南加快楓溪新城建設，全面拓展城市骨架。建成湘江五橋、湘江風光帶河西城區段，拉通長江路，改造株醴路，加快東環北路等道路建設，啟動建設神農大道、泰山路延伸段等一批城區道路，著力優化路網結構。新建和整合一批公交首末站場，完善智能化交通系統，抓好城區的污水處理、垃圾處理、停車場所等基礎設施建設，切實完善城市功能。實施舊城區改造提質，重點推進城中村、棚戶區改造，深入做好綠化、美化、亮化和數字化工作，尤其要著力提升城區的園林綠化水平，建設森林城市；完善功能分區和產業布局，城市四區各打造一條特色精品街，提升城市品位。堅持非均衡發展戰略，以點帶面，抓好縣城和重點鎮的提質擴容，扶持縣城建設發展。抓好省直管縣財政管理體制改革，拓寬縣城開發建設投融資渠道，完善縣城基礎設施，不斷提高縣城首位度。
高標准管理城市。樹立「大城管」理念，健全城市管理長效機制，拓寬考核范圍，進一步完善運行市場化、管理網格化、作業精細化、考核標准化的城市管理體系。鞏固創衛成果，深入整治城郊結合部、鐵路進城沿線、農貿市場、小街小巷等薄弱部位環境衛生。深入推進城市創建工作，力爭交通管理模範城市創建成功、環境保護模範城市指標基本達標，加快全國文明城市創建步伐。深入開展愛國衛生運動，認真開展衛生縣城、衛生村鎮、文明衛生單位創建活動。探索縣城管理體制改革，增強縣城發展活力。 統籌城鄉產業發展。以增加農民收入為目標，加快農業結構戰略性調整，加強縣域經濟建設。加快農業機械化步伐，實施新增糧食產能工程建設，開展糧食優質高產創建活動，確保糧食穩產增收。全面完成集體林權制度改革，綠化造林12.2萬畝，其中「城邊、路邊、水邊」造林4.45萬畝。完善區域農產品布局規劃，抓好106國道沿線優勢農業和現代都市農業兩大產業帶建設。壯大炎陵白鵝、攸縣麻鴨、茶陵烤煙和油茶等地方特色產業。以工業化的理念大力推進農業產業化，重點扶持唐人神、好棒美等產值過億元的龍頭加工企業。按照依法、有償、自願的原則，推進土地適度規模經營，鼓勵發展各種專業合作社，建設一批無公害綠色食品及種苗花卉生產基地。建設區域性農產品加工中心、農產品流通中心，加快城鄉農貿市場改造，健全農產品質量安全檢測體系，強化食品安全監管，致力打造食品安全城市。
統籌城鄉基礎建設。加大農村基礎設施建設投入，推進農村土地綜合整治，推動城鄉基礎設施對接聯網、互通共享。全面完成長株高速、醴潭高速株洲東互通至雲田公路續建工程、醴潭高速芷線橋互通至淥口公路、省道S315龍下至攸縣、網朱公路株洲縣段建設，加快炎睦高速、炎陵分路口至縣城高速、泉南高速茶陵縣城至界化壠段、岳汝高速株洲段、國道106炎陵至槽里、省道S322炎陵至資興段、省道S211株洲段建設，做好株潭快速南環線株洲段、省道S313淥口至湘潭譚家山公路建設的前期工作。提前實施「十二五」規劃1000公里農村公路建設。加強農村地名標志設置工作。完成94座病險水庫治理，抓好洮水水庫建設掃尾和桐壩水電站建設，加快酒埠江、官莊、皮佳如、岩口大中型灌區的續建配套，開展洣水流域綜合治理，全面推進小型農田水利設施建設。加強水文、氣象防災減災設施建設。堅持基礎先行、基地示範、產業帶動、政府引導、市場運作原則，重點建設雲田山莊、松西子、荷塘月色等新農村示範片，改善農村生產、生活環境。
統籌城鄉公共服務。公共財政和新增財力重點向農村傾斜。加快發展農村醫療衛生、教育、社會保障等事業，完善農村困難群體生活保障體系，逐步實現城鄉基本公共服務均等化。推動戶籍制度改革，建立城鄉統一的戶口登記制度。做好失地農民的即征即保工作，維護失地農民的合法權益。加強技能培訓，讓更多農民成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。擴大農村社區建設試點范圍。 發展社會事業。重視自主創新，堅持把自主創新作為轉變發展方式和調整經濟結構的中心環節，實現由「株洲製造」向「株洲創造」轉變，積極發展戰略性新興產業。發揮企業創新的主導作用，建好國家軌道交通高分子材料中心，爭取建設風電設備檢驗檢測中心等一批研發中心和創新基地。以產學研結合為重點，完善科技創新體系，加快科技成果向現實生產力的轉化。爭取一批國家和省級科技項目，實施一批重點攻關項目，加大知識產權保護力度，促進專利產業化、產業鏈條化。利用城市提質的機遇，完善人才激勵機制，引進一批高端人才創新創業。優先發展教育事業，深入推廣「人文智育、陽光體育、快樂德育」教育理念。加快職教城建設進度，努力將株洲打造成「中部地區職業教育創新之都」。繼續實施「陽光體育」工程，新建8個塑膠運動場。設立「安健教育獎」，營造全社會尊師重教的氛圍。提質改造市博物館和檔案館，啟動炎帝神農藝術中心建設，繼續推進鄉鎮綜合文化站和農家書屋建設。抓好河東體育場改造，廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平。著力推進公立醫院改革、醫葯衛生體制改革，以重大疾病和職業病預防為重點，完善公共衛生體系。整合醫療衛生資源，組建市中心醫院、三三一醫院和愷德醫療集團,啟動二醫院門診大樓建設。規范新型農村合作醫療門診統籌試點，提高新型農村合作醫療實效。搞好第六次全國人口普查，加強流動人口計劃生育服務與管理，強化計生利益導向機制，統籌解決人口問題。切實維護殘疾人和婦女兒童權益，大力發展社會福利、慈善、法律援助等社會公益事業。全面加強民族宗教、外事僑務、對台、新聞出版、地方誌、檔案等各項工作。
完善保障體系。繼續實施積極的就業政策，廣泛開展職業技能培訓和創業培訓，加大公益性就業崗位開發力度，全力解決困難群體就業問題。積極推進創業帶動就業，努力使株洲成為要素集聚、功能配套的區域性創業中心，打造創業型城市。抓好社會保險擴面征繳工作，扎實做好新型農村養老保險工作和醫療保險的城鄉統籌工作，實現城鎮從業人員社會保險全覆蓋，逐步健全統籌城鄉的社會保險制度。建立臨時生活困難救助制度，完善社會救助體系，增強社會救助能力。
維護社會穩定。強化信訪工作責任制，加強和改進信訪工作。實施「科技創安」、「社區創安」工程，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，構建「平安株洲」。強化勞動保障監察執法，切實維護勞動者合法權益。加強價格調控，保持物價基本穩定。完善突發事件應急管理機制，健全新聞發布制度，提高處置突發事件和應對公共安全危機的快速反應能力。進一步抓好安全生產、森林防火工作，防止重特大安全生產事故發生。深入開展擁軍優屬、擁政愛民和軍民共建活動，爭創「全國雙擁模範城」五連冠。加強全民國防教育，做好人民防空和民兵預備役工作。

Ⅱ 電商今後發展如何

電商發展前景如何？

1、國家政策好：

今年《政府工作報告》點贊了「新四大發明」：高鐵網路、電子商務、移動支付、共享經濟等引領世界潮流，互聯網活力成為中國經濟突出亮點。除此之外，報告再度聚焦消費新業態新模式，並提出推動網購、快遞健康發展等電商人關心的話題。

2、手機移動購物已成趨勢：

隨著3G、4G網路技術的成熟，智能手機已相當普遍，手機已成為網民接入互聯網的主要方式。移動互聯網越來越成為市場掘金重點之一，其原因主要有以下幾點：

（1）便捷性，無論是你懶洋洋的躺在沙發上還是排著長長的隊伍，只要你想購物，只需要拿出手機；

（2）手機支付的安全性不斷完善，小到電影票，大到家用電器，網民都可以一站式移動消費，不僅極大的滿足了用戶的需求，也提高了購物效率；

（3）支付方式的多樣化，包括二維碼、NFC、指紋支付等，讓更多消費者體驗到不一樣的購物樂趣；

所以，我們可以看到，2018年電商發展又將迎來新熱潮。

行業需求量大么？工資高么？

1、行業需求量：

互聯網/電商的人才需求量位居NO.1，電商運營每個月數以萬計的崗位空缺招聘需求，也是奠定了電商火熱的關鍵點。

2、工資情況：

據職友集提供的專業數據，全國電商平局工資為6730元，北京地區高達7300元。並且還有較多數人認為職友集發布工資較低！

毫無疑問，2018年，電商還是最熱門的行業之一。想要做電商，首先就是要去系統學習，掌握最基本的方法，思路和形式。然後根據自己實際情況出發，找准適合自己發展的道路，利用一切可以利用的技術和方法，在電商世界中博取屬於自己的一片天空。

Ⅲ 電子商務對產業結構優化具有怎樣的

電子商務，因為互聯網的原因，讓信息傳遞更快，減少了商務之間的多渠道問題，所以電子商務可以實現廠家到消費者。

Ⅳ 2001-2004 鄭州政府工作報告

2007年鄭州市政府工作報告
——2007年2月3日在鄭州市第十二屆人民代表大會第四次會議上市長 趙建才

www.zynews.com 2007-02-25 03:07 中原網-鄭州日報
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中原網訊:
各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。

2006年政府工作回顧

2006年，市人民政府在省委、省政府和市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，全面落實科學發展觀，加快構建和諧社會，認真
貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神和各項方針、政策，按照「加快發展、維護穩定、為民謀利」的總體要求，以實施跨越式發展八項重點工程為抓手，銳意創新，真抓實干，圓滿完成了市十二屆人大三次會議確定的各項目標任務，全市經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設都取得了新成績，實現了「十一五」規劃和跨越式發展三年行動計劃的良好開局。

初步統計，全市實現生產總值2001.5億元，增長15.7％；地方財政收入202.4億元，增長34％；規模以上工業企業實現銷售收入2291.6億元，增長38.4％；全社會固定資產投資新增211.9億元，達到1031.9億元，增長25.8％；利用域外資金248.34億元，增長92.1％；社會消費品零售總額822.2億元，增長16.3％；居民消費價格上漲1.4％；城鎮居民人均可支配收入達到11822元，增長11.1％；農民人均純收入達到5559元，增長16.4％。非公有制經濟完成增加值1100億元，增長23％，佔全市生產總值的比重達到55％。

——工業經濟運行良好，質量和效益顯著提高。堅持扶優扶強，加快結構調整，工業經濟質量和效益同步增長。全部工業增加值完成944億元，增長19.7％，其中規模以上工業增加值完成723億元，增長23％；實現利潤213億元，增長85.2％。「工業項目建設年」活動成效顯著，工業項目完成投資378.9億元，增長40％；富耐克超硬材料公司等企業的110個項目竣工投產。扶優扶強工程強力推進，54個項目開工建設，48戶重點企業實現銷售收入507億元，增長32％；銷售收入超億元企業新增231戶，超10億元企業達到29戶，宇通集團、中鋁河南分公司2戶企業首次突破百億元。汽車及裝備製造業、鋁工業、能源工業、食品工業等優勢產業的競爭力進一步增強，三全、宇通等6戶企業的商標成為全國馳名商標。產業園區建設速度加快，服裝、食品、鋁加工、耐材等品牌園區、特色園區正在形成，全市33個重點工業園區完成工業增加值348億元。

——農村經濟持續增長，新農村建設進展順利。狠抓各項支農惠農政策落實，農業結構和布局進一步優化，現代農業建設成效明顯，新農村建設扎實推進，農業農村呈現持續發展的良好態勢。全市農林牧漁業增加值77.1億元，增長6.6％；糧食總產達164.9萬噸；畜牧業、水產業得到了較快發展。農業產業化經營大力推進，18個現代農業示範園區已初具規模。市級以上重點龍頭企業達181家，新發展農民專業合作社160個，全市農產品及深加工企業完成出口創匯1.5億美元，增長160.8％。切實加大對農業的投入，全年安排財政支農資金6.9億元，增長28.5％，對種糧農民實行糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等補貼措施全部落實到位，共補貼資金1.2億元。新建改建農村公路2790公里，在全省率先實現村村通油路。新增農村戶用沼氣池4萬座、集雨水窖1萬個，解決17萬人安全飲水問題，鞏固和解決1萬貧困人口脫貧。實施「百村示範、千村整治」工程，選派千名機關幹部駐村幫助示範村開展工作，編制了示範村村莊建設規劃及產業發展規劃，1000個整治村中已有616個村的村容村貌整治取得初步成效。

——第三產業健康成長，現代服務業快速發展。傳統服務業發展水平不斷提升，麥德龍、易初蓮花等國內外知名商業企業繼續在鄭州擴大投資，丹尼斯、正道花園等商業企業進一步做大做活。專業交易市場的輻射力進一步增強，12個批發市場交易園區已基本形成。「萬村千鄉市場工程」全面啟動，我市被確定為全省首批整縣推進的試點市。現代物流業快速發展，鄭州鐵路集裝箱中心站、鄭州國家干線公路物流港等項目開工建設，公路港、鐵路港、航空港、信息港「四位一體」的物流體系日趨完善，豫鑫物流、市交運集團和河南長通分別被評為4A級和3A級物流企業。會展業管理經營逐步邁向市場化、國際化，全國制葯機械博覽會、第12屆鄭交會、首屆豫商大會等大型展會在我市成功舉辦。重點文化產業項目建設進展順利，炎黃二帝塑像工程項目建設基本完成，升達藝術館改擴建工程動工，《風中少林》入選國家十大舞台藝術精品劇目和中宣部十大優秀作品，《禪宗·少林》音樂大典成功上演。新聞出版產業發展迅速，鄭州印刷包裝工業園建設取得實質性進展。旅遊業健康發展，旅遊總收入230.5億元，增長28.56％。房地產業平穩發展，全年完成增加值62.5億元，增長6.6％。區域性金融中心建設積極推進，金融機構存款余額達3560億元，增長14.4％。鄭州商品交易所交易額實現31809.6億元，新推出PTA期貨交易品種。保險、中介等服務業快速發展。

——縣域經濟發展迅猛，綜合實力顯著增強。不斷完善落實加快縣域經濟發展的政策措施，拿出3000萬元資金錶彰獎勵30個先進鄉（鎮），推動縣域經濟快速發展。各縣（市）結合本地實際，以發展特色工業園區和產業集群區為重點，積極培育特色經濟和塊狀經濟，形成了一批具有帶動力和競爭力的縣域特色工業園區。初步核算，全市縣域實現生產總值1113億元，佔全市經濟總量的55.6％，6縣（市）生產總值均超過百億元；地方財政收入49.1億元，佔全市地方財政收入的24.3％，鞏義市達到12.64億元，登封市首次突破10億元；全社會固定資產投資完成563.7億元，佔全市投資總額的54.6％；城鎮化率達到37％。有5個縣（市）經濟實力位列全省十強。鞏義市在全國百強縣位次比上年前移6位，新鄭市首次躋身全國百強縣行列。

——城市建設力度不斷加大，城市管理水平逐步提高。中心城區保護改造繼續得到加強。新修、擴建道路13條，伏牛路、北環文化路立交、未來大道等續建項目已完工，南三環東段、鄭密路等工程進展順利。中原路、花園路等精品街綜合整治順利推進；完成雨污水工程改造45項，鋪設雨污水管涵63公里；新開、優化公交線路47條，新購運營車輛357台；新建公園、游園30個，中心城區新增綠地300.3萬平方米，全市綠化覆蓋率達35.1％。天然氣戰略儲配站、鄭東熱源廠和鄭熱三期配套管網相繼建成投產使用，提高了市區供氣、供熱能力。城中村改造有序推進。

城市管理水平進一步提高，數字化城市管理系統建設全線展開，出租汽車、戶外廣告整治取得新進展。榮獲國家衛生城市、國家園林城市稱號。

鄭東新區建設步伐加快。累計完成投資368.8億元，引進項目196個，開工項目167個，在建和建成房屋面積1464萬平方米，入駐人口13萬人。基
礎設施逐步完善，建設道路197條（段），東西運河、南北運河開挖工程竣工通航，開通了18條公交線路，綠化面積達700萬平方米。重點區域建設進展順利。中央商務區內、外環高層開工55棟，35棟主體結頂，鄭州國際會展中心通過國家「魯班獎」驗收，河南藝術中心主體工程已全部封頂，會展賓館開工建設；龍湖南區入駐項目25個，22個開工建設；商住物流區入駐項目70個，61個開工建設。

積極推進中原城市群建設與發展，鄭開大道正式開通，鄭汴產業帶總體規劃編制完成，鄭汴協調發展機制基本建立，鄭汴一體化取得了實質性進展。中小城市和小城鎮建設實現新的突破。科學規劃，合理布局，不斷加大投入力度，重點支持市級重點鎮建設，全市31個重點鎮基礎設施投資項目開工105項，完成投資3億多元。

——各項改革穩步推進，對外開放水平不斷提高。國有企業改革取得新進展，20戶國有企業已完成改制。以中小學校移交為重點的企業主輔分離工作全部完成。白鴿股份完成股改和資產重組，市商業銀行、百瑞信託、中小企業擔保公司增資擴股進展順利。國有資本經營預算制度和經營業績考核體系逐步健全，國有資產實現依法監管。上市融資成效明顯，思念公司成功在新加坡主板上市，豫聯集團、永通特鋼成功增資，鄭州燃氣轉香港主板上市工作順利推進。事業單位改革穩步推進，糧食流通體制改革繼續深化，農村綜合改革順利實施。行政審批制度改革步伐加快，全市所有行政許可事項實現了網上統一受理和即時辦結。機關事業單位工資制度改革和行政單位清理規范津貼補貼工作順利實施，公務員登記工作基本完成。

對外開放進一步擴大。改進招商方式，重點實施節會招商、以商招商等多種招商手段，利用丙戌年黃帝故里拜祖大典、第二屆世界傳統武術節等大型活動，積極開展招商引資，取得顯著成績。全年引進市外境內資金200.2億元，增長95.7％。全年新增外商投資企業135家；實際利用外資6.1億美元，增長83％。開放型經濟發展實現新突破，全市進出口總額達到17.3億美元，增長55％，其中出口12.1億美元，增長56.1％。獲得對外經濟合作經營權企業累計達32家，佔全省的1／3。對外經濟技術交流與合作全方位拓展，區域經濟協作與聯絡明顯加強。

——資源節約工作扎實推進，環境保護得到加強。繼續開展煤炭、鋁土礦和耐火材料資源整合，資源集中度和利用率明顯提高。繼續開展空心村、工礦廢棄地、黏土磚瓦窯場整治，復墾土地5227畝。加強對重點領域、高耗能行業、重點用能單位的節能管理，加快淘汰落後產能，關停了一批小火電、小耐材和普通立窯水泥廠，全年萬元生產總值能耗下降5％左右。資源節約和清潔生產成效初顯，循環經濟試點順利實施，全年化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.7％和3.3％。重點行業、重點區域和重點流域環境綜合整治得到加強，省定375家污染嚴重的企業全部關閉到位，新密、鞏義耐火材料重點整治成效明顯，東風渠、熊兒河、金水河截污清淤工程基本完成，賈魯河河道治理疏浚工程已經完成。王新莊污水處理廠升級改造和馬頭崗、上街污水處理廠等項目正在積極推進，新鄭、中牟等5個縣（市）污水處理廠已進水調試。城市生活污水集中處理率和工業固體廢物綜合利用率分別達到56.1％和66％，全市醫療廢物集中處置率達到99％以上。生態環境質量繼續改善，完成森林生態城工程造林8500公頃，市區空氣質量二級以上天數達306天。全市飲用水源地水質達標率為100％。國家環保模範城創建已通過國家技術評估，創建全國綠化模範城市工作全面啟動。

——各項社會事業全面進步，構建和諧社會取得新進展。科技自主創新工程進展態勢良好，科技進步對國民經濟的貢獻率達到51％。教育事業快速發展，義務教育均衡發展步伐加快，市區新建、改擴建中小學10所。全面免除了城市低保家庭和農村學生義務教育階段學雜費，全市9.9萬名中小學貧困生得到救助，全面啟動了農村寄宿制學校建設工程，農村中小學危房改造長效機制初步形成。職業教育發展進一步提速，各類職業技術培訓達到60萬人次。公共衛生服務體系不斷完善，7所示範鄉鎮衛生院建成並投入使用，改造了32所鄉鎮衛生院和一批縣級醫院、婦幼保健院和中醫院。全市農村新型合作醫療制度全面推行，參合率達到90.75％。實施了食品放心工程，農產品質量安全檢驗檢測體系逐步完善，嚴格市場准入和執法，食品葯品質量安全工作得到加強。人口和計劃生育工作繼續加強，人口自然增長率控制在4.5‰。公共文化基礎設施建設取得新進展，商城遺址公園、大河村原始文化生態園等立項籌建工作進展順利。「掃黃打非」工作取得顯著成效，全市出版物市場得到有效整治。社區基礎設施建設不斷加強，建設和諧社區取得實效。首屆農民運動會成功舉辦，鄭州籍運動員在多哈亞運會上奪得3枚金牌，群眾性文化體育活動廣泛開展。堅持和完善政府與工會聯席會議制度，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁和紐帶作用，切實維護廣大職工群眾的利益，切實保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權益。民兵預備役建設和優撫安置工作得到加強，雙擁共建、國防教育、人民防空工作取得新成效。

就業再就業工作成效顯著，實現城鎮就業再就業12.5萬人，農村勞動力轉移就業13.9萬人，對農村勞動力進行引導性培訓15.8萬人。社會保障體系進一步完善，全年各級財政投入社會保障資金13.6億元，全市新增企業養老保險參保職工7.9萬人，新增基本醫療保險參保人員8萬人，為4.2萬名市屬國有破產企業和困難企業退休人員辦理了大病統籌醫療保險，農民工工傷保險工作扎實推進，城鄉低保標准進一步提高。社會救助得到加強，扶貧開發和救災救濟工作扎實有效。市區新建1所社會福利院，市兒童福利院正在加緊建設中，農村新建、擴建敬老院31所。新開工經濟適用住房89萬平方米，廉租住房覆蓋率達到符合條件「雙困家庭」100％。

—民主與法制建設繼續加強，社會大局安定有序。自覺接受人民代表大會及其常委會監督，接受人民政協民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體的意見。全年辦復人大代表議案、建議和政協委員提案1566件。全面推進依法治市，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，提請審議地方性法規5件，制定規章10件。大力推進政務公開，政府新聞發言人制度和網上審批逐步完善。進一步完善政府重大決策機制，健全重大決策專家論證、決策評估制度，政府決策的科學性和透明度進一步提高。認真落實黨風廉政建設責任制各項任務，政府廉政建設和反腐敗工作取得新成效。嚴格落實安全生產責任制，建立了市、縣、鄉、村、企業「五級監管網路」，對重點行業和領域進行全面檢查和專項整治，安全生產形勢良好。深入貫徹《信訪條例》，暢通信訪渠道，加大督查督辦力度，認真解決長期信訪積案和重復信訪問題，妥善化解矛盾，群體性突發事件大幅減少。繼續深化「兩嚴一創」活動，深入開展命案攻堅，不斷完善社會治安防控體系，全面加強社會治安綜合治理，「五五」普法順利啟動，社會治安持續穩定。

向群眾承諾的「十件實事」，件件得到落實，一些社會熱點、難點問題得到有效解決。

廣播電視、統計、審計、物價、外事、僑務、對台事務、民族宗教、社會科學、地方誌、檔案管理、氣象和地震監測等工作都取得了新的成績。

回顧一年來的政府工作，我們深深體會到，我市經濟社會能夠實現又快又好的發展，得益於我們認真堅持和把握了以下幾個方面：一是堅定不移地貫徹落實科學發展觀。始終堅持「五個統籌」，不斷加大對薄弱環節的投入，加快對外開放步伐，加強節能降耗和生態環保工作，大力發展循環經濟，強力推進縣域經濟，實現了經濟社會全面協調可持續發展。二是堅定不移地貫徹落實中央宏觀調控政策。正確處理宏觀調控和加快發展的關系，堅持「有保有壓」的原則，不斷優化投資結構，把國家加強薄弱環節的政策與鄭州發展的重點有機結合起來，在發展中順應調控，在調控中謀求發展。三是堅定不移地把握正確的發展思路。准確把握市情，理清發展思路，年初制定並出台了經濟社會跨越式發展三年行動計劃，規劃並實施了八項重點工程，加大結構調整和重大項目建設力度，使經濟結構調整和產業優化升級步伐明顯加快。四是堅定不移地推進體制機制創新。繼續以國有企業改革和非公有制經濟發展為重點，全面深化和推進糧食流通體制、投融資體制、農村信用社等重點領域的改革，著力解決經濟發展中的深層次矛盾，市場在資源配置中的基礎性作用和微觀經濟的活力明顯增強。五是堅定不移地優化發展環境。大力改善投資環境，開展了「整治建設環境和企業周邊環境」等專項治理，對久拖不決的外商投訴案件實行領導包案，著力解決損害經濟發展的突出問題，加強重點建設項目效能督查，為外商投資創造統一、穩定、透明的法律環境、政策環境。

各位代表，上述成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協積極支持的結果，也是全市廣大幹部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向工作在各條戰線上的工人、農民、知識分子和幹部，向駐鄭人民解放軍、武警官兵、公安政法幹警，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界人士，表示崇高的敬意！向關心和支持鄭州發展的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題：我市經濟結構性矛盾依然存在，投資和產業結構不盡合理，資金、土地、能耗、環境保護等制約我市經濟發展的瓶頸問題仍然突出；科技創新能力不足，高新技術產業比重較小；農民就醫難、增收緩慢仍然是迫切需要解決的問題，新農村建設任務艱巨；低收入群體在住房、醫療、教育等方面還有不少困難，構建和諧社會的任務依然艱巨；利用外資規模偏小，經濟外向度不高；城市管理水平有待進一步提高，創建文明城市的任務仍然艱巨；節能降耗任務不容樂觀，完成降耗減排目標的難度將越來越大；一些政府工作人員服務意識不強、效率不高，政府廉政勤政建設有待進一步加強。這些問題，都需要在今後的工作中切實加以改進和解決。

2007年政府工作的基本要求和主要目標

今年政府工作的基本要求：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會及省八次黨代會、市九次黨代會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，加快構建社會主義和諧社會，按照「加快發展、維護穩定、為民謀利」的總體要求，圍繞經濟社會跨越式發展奮斗目標，進一步加快工業化、城市化和農業現代化進程，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題，促進全市經濟社會又好又快發展，奮力實現經濟發展新跨越，奮力實現文化發展新跨越，加快建設文化鄭州、生態鄭州、平安鄭州、和諧鄭州。

今年我市經濟社會發展的主要目標：生產總值增長13％；地方財政收入增長15％；全社會固定資產投資增長23％；社會消費品零售總額增長14％；實際利用外商直接投資增長20％；居民消費價格總水平漲幅在3％以內；城鎮居民人均可支配收入增長8％；農民人均純收入增長8％；人口自然增長率控制在6‰以下；城鎮登記失業率控制在4％以內；單位生產總值能耗降低5％，化學需氧量減少4％，二氧化硫排放量減少4.2％。

為全面完成上述目標任務，我們必須進一步解放思想，轉變觀念，認真把握好以下幾個重要方面，切實把經濟社會發展轉到科學發展軌道：

一是加快經濟結構調整和經濟增長方式轉變，推進二、三產業雙重升級。繼續推進經濟結構戰略性調整，處理好投資和消費的關系，在擴大投資規模的同時，進一步擴大內需，不斷增強消費對我市經濟增長的拉動作用。不斷優化產業結構，大力發展先進製造業，大力發展現代服務業，提高經濟增長的質量和效益，實現更高水平和更大規模的發展。

二是努力提高自主創新能力，加快建設創新型城市。堅持把增強自主創新能力作為發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。確立企業在技術創新中的主體地位，支持科研機構和企業開展核心技術和關鍵技術攻關，加快重點產業技術改造和升級。合理配置科技資源，充分激活創新要素的政策調控體系，加快體制創新、管理創新、科技創新，推動引進消化吸收再創新，加快建設創新型城市。

三是統籌城鄉協調發展，推動和諧社會建設。堅持以人為本，更加關注民生問題，促進社會公平正義，促進城鄉協調發展。進一步鞏固和加強農業基礎，全面發展農村經濟，逐步建立工農協調發展的機制。堅持把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置，進一步完善收入分配製度，理順收入分配關系，不斷健全覆蓋城鄉居民的社會保障和社會救助體系，建立健全基本公共服務和社會管理體系，保持社會安定有序。

四是加強資源能源節約和環境保護，促進可持續發展。把資源能源節約和環境保護放在更加突出的位置，認真落實資源能源節約和環境保護基本國策，加快形成有效的資源開發和生態補償機制，大力發展循環經濟，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的環境問題為重點，加強環境污染治理和生態建設，切實做到節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展。

五是繼續深化改革，進一步擴大對外開放。以提高競爭力和控制力為重點深化國有企業改革，以轉變政府職能為重點加快行政管理、投資、財稅體制等改革，以完善金融企業法人治理結構和優化金融結構為重點深化金融體制改革，以建立社會公平保障體系為目標加快社會領域體制改革。加快調整和完善對外經濟發展模式，以引進先進技術、先進管理和海外智力為重點，提高對外貿易和利用外資質量和水平。

2007年的主要工作

今年是我市實現經濟社會跨越式發展十分關鍵的一年。我市經濟社會諸多方面發生了深刻變化，進入了全面提升產業層次、加快經濟轉型、促進統籌協調發展的新階段，圍繞加快建設現代物流中心、區域性金融中心，提升全國區域中心城市地位發展目標，著力做好以下十個方面的工作。

一、進一步加快結構調整，不斷增強工業發展競爭力

堅持走新型工業化道路，推動工業經濟快速增長。全部工業投入突破500億元，規模以上工業銷售收入達到2800億元。以促進工業結構優化升級和經濟增長方式轉變為重點，做強做大汽車工業、裝備製造業、鋁工業、能源工業、重化工業、農副產品精深加工和生物化工等優勢產業，大力發展超硬材料、電子信息、生物醫葯、光機電等高新技術產業，改造提升紡織、服裝、建材等傳統產業。充分利用國家振興中部老工業基地有關政策，積極爭取項目和資金，促進我市老工業基地改造升級。繼續推進扶優扶強工程，完善重點企業培育機制，加大財政支持力度，鼓勵宇通、豫聯、三全等企業發展壯大，提升龍頭骨幹企業和優勢企業的核心競爭力，力爭年銷售收入超百億元企業達到3戶。大力推進產業集群發展，突出抓好品牌園區、特色園區、重點園區建設。實施品牌發展戰略，力爭再創一批國家級名牌產品和在國際上有影響的知名品牌。

二、充分發揮比較優勢，加快現代服務業發展

積極推進第三產業發展，提升現代服務業發展水平。大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，加快二七商圈、碧沙崗商圈的產業升級。大力發展現代物流業，加快圃田物流園區等物流基礎設施建設，推進鄭州鐵路集裝箱中心站、鄭州國家干線公路物流港、鄭州國際航空保稅物流中心等重點物流項目建設，構建鐵路、公路、航空、信息一體化物流體系；支持重點物流企業做大做強，努力培育一批大型現代物流企業集團。推動會展業加快升級，不斷完善會展硬體設施，提高辦展辦會水平。認真籌辦好第二屆中部貿易投資博覽會、鄭交會等重點展會。打造商都文化苑、炎黃廣場等旅遊精品景區，培育鄭汴洛、黃帝游、沿黃文化游等旅遊精品線路，大力發展具有中原特色的文化旅遊業。

三、大力發展現代農業，扎實推進新農村建設

把發展現代農業作為推進社會主義新農村建設的著力點，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代發展理念引領農業，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率。大力發展優質、高效、專用農作物，逐步建立起各類具有區域化優勢的產業化生產基地。大力發展以石榴為主的百里邙嶺林果產業帶。培育壯大農業產業化經營龍頭企業，力爭市級重點龍頭企業突破200家。推進現代農業示範園區建設，力爭有3個園區達到全省一流水平。加強農業科技推廣和農業標准化體系建設，加快出口創匯農業發展，大力發展農民專業合作社，在全市建成300個規范合作社。加大財政支持力度，切實做好示範村、整治村建設，實施「一村一品、一鄉一業」工程，引導農村發展支柱產業，加快中低產田改造，加強農村基礎設施建設，加快農村現有公路改造升級，繼續改造鄉鎮衛生院。建立健全農業技術推廣服務體系，為建設新農村培養新型農民。加大扶貧開發力度，積極推進貧困村新農村建設試點工作。

四、突出抓好八項重點工程，強力推進重點項目建設

繼續堅持以實施跨越式發展八項重點工程為抓手，統一認識、加強領導，不斷完善機制、加強協調，突出抓好對增強我市經濟社會發展後勁具有戰略意義的重大項目，力求取得突破性進展。調整項目投資重點，加快項目建設步伐。不斷提高農村基礎設施和農村結構調整項目投資比重，加快交通、能源、水利等基礎產業發展，支持基礎教育、公共衛生等社會事業加快發展。強化樞紐中心城市地位，加快鄭西鐵路客運專線建設，爭取開工建設鄭石、鄭武鐵路客運專線，抓好鄭州黃河公鐵兩用大橋、鄭州高速公路客運樞紐站、鄭州鐵路客運專線樞紐站、鄭州火車站西出口改造等項目建設。推進拓普軋鋼、趙家寨煤礦、南水北調中線工程鄭州段等重大項目建設，做好國電滎陽2×60萬千瓦等項目前期工作。加強交通運輸體系建設，鄭州至石人山、登封至禹州高速公路建成通車，完成登封鐵路二期工程和新鄭機場改擴建工程，加快鄭州西繞城公路、鄭開大道與京珠高速互通立交等項目建設，做好鄭州城市輕軌和鄭汴城際軌道交通前期工作

Ⅳ 長沙市2010年政府工作報告的2010年工作重點

推進城鄉一體化發展是今年和今後一段時期的一項重大戰略任務。我們要按照市委《推進城鄉一體化發展工作綱要》的統一部署，有序推進城鄉規劃、基礎設施、公共服務、產業發展、生態環境和管理體制一體化，加快創業之都、宜居城市、幸福家園建設。今年重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）推進產業結構調整和優化升級。搶占後金融危機時代的發展制高點，關鍵在於加快轉變經濟發展方式。利用成本優勢發展傳統產業，利用人才智力優勢發展戰略性新興產業，利用地理優勢承接發達地區產業轉移。做大做強優勢產業集群。以園區為載體，以工程機械、汽車製造及零部件、食品煙草、新材料等大型企業為龍頭，培育配套中小企業群體，延長產業鏈，力爭千億產業集群零的突破。抓好園區項目儲備和土地儲備，主動承接產業轉移，促進產業集聚發展。扶持發展戰略性新興產業。推進以中電軟體園為核心的電子信息產業、以瀏陽生物醫葯園為核心的生物醫葯產業、以光伏太陽能為核心的新能源產業、以遠大住宅工業為核心的新材料產業、以武廣片區為核心的高鐵經濟發展。支持高新區建設創新型科技園區，推進經開區國家新型工業化產業示範基地建設。大力發展現代服務業。突出壯大生產性服務業，重點發展現代金融、現代物流、電子商務、咨詢中介等產業，加強服務外包基地和芙蓉中央商務區建設。積極發展生活性服務業，引導發展便民服務和市政公用事業。加快發展現代農業。積極發展城郊型、生態型農業，穩定發展縣域經濟。突出十大農業主導產業，穩步提高糧食綜合生產能力，扶持農產品精深加工龍頭企業發展，全市農產品加工銷售收入增長18%以上。推進農業標准化生產，推行農產品質量安全管理和市場准入制度，加強動物疫病防控。扶持發展農民專業合作組織，發揮供銷社、信用社的服務功能，完善農村社會化服務體系。
（二）推進重大項目建設。繼續實施重大項目帶動戰略，保持投資強度。全年計劃重點項目485個，完成投資1333億元。拓展融資渠道。完善和落實鼓勵民間投資的各項政策，激活民間投資。進一步創新招商方式，優化招商環境，全年引進外資22億美元，引進市外境內資金635億元。發揮城建投、先導投等融資平台作用，啟動地方產權交易市場建設，支持企業上市融資，擴大小額貸款公司試點。開展農村合作金融綜合改革，創造條件發行中小企業集合債券和信託產品。優化投資結構。堅持以投資促進經濟結構調整，加大重大產業項目、重大基礎設施和重大民生項目建設投入，力爭產業投資佔全社會投資50%以上，工業投資增長25%以上。突出重大項目建設。完成60號令拆遷掃尾工作，以拆遷推進項目建設。加快廣汽菲亞特、比亞迪等重大項目建設，盡快形成中國汽車工業新的板塊。加快地鐵2號線、營盤路過江隧道、湘江綜合樞紐等重大工程建設，完成南北貨站遷建。
（三）推進城鄉一體化。落實強農惠農政策，促進城鄉資源優化配置，實現以城帶鄉、城鄉融合發展。加快城鄉建設互動對接。促進城鄉基礎設施同網規劃、同步建設，抓好瀏大、開元東路等干線公路改造建設，加快長瀏、長韶婁等高速公路建設，完善城鄉路網。加強城鄉結合部規劃管理，支持縣（市）城提高綜合承載能力，調整優化城鎮布局，重點扶持20個中心鎮和50個中心村的規劃建設。繼續推進農村「四大工程」建設。新增硬化通村公路1500公里；全面完成農村電網改造提質；新解決45萬農村人口安全飲水問題，集中力量用三年時間完成水庫除險保安和骨幹山塘清淤工作；新建沼氣池1萬口；加大農村固體垃圾處理力度，建成鄉鎮垃圾轉運站19個、村級垃圾收集站300個，建成鄉鎮污水處理廠12個，完成鄉鎮集鎮環境綜合整治20個。突出解決農村四對矛盾。著力解決農業比較效益相對較低和農民收入亟待提高之間的矛盾，農民就業轉移與城市就業崗位有限之間的矛盾，現代農業要求規模經營與農村土地個人承包之間的矛盾，新農村建設需要高素質農民與農村人口素質偏低之間的矛盾，加快農村人口向城鎮轉移，推動農業產業化，增加農民收入。
（四）推進區域消費中心建設。充分利用高速鐵路、高速公路、航空、水運等綜合交通優勢和周邊消費需求，創造更好的城市品質、生態環境，提高消費吸引力。擴大消費需求。提高城鄉勞動者收入水平，增強城鄉居民消費能力。落實家電、汽車下鄉及以舊換新等政策，鼓勵發展消費信貸，擴大居民消費。支持外經外貿企業出口，擴大對外出口。培育消費熱點。啟動電信、電腦、電視「三網融合」，促進信息消費。發展會展經濟，辦好重大節會。加快嶽麓山、灰湯溫泉、銅官窯等重點景區建設，打造一批旅遊精品項目，發展生態旅遊，擴大旅遊消費，將旅遊業打造成為戰略性支柱產業，實現旅遊總收入400億元以上。優化消費環境。加強五一商圈、黃興路步行街、東塘商業中心等特色商業街區建設，科學規劃建設先導區商業網點，打造商業地標和大型商業綜合體。推進農村商品交易市場、商品配送中心、「萬村千鄉」市場工程建設，繼續推進農貿市場提質改造。加強食品生產經營秩序整治，推進食品安全城市建設。推進徵信和信用體系建設，營造便利、安全、放心的消費環境。著力構建長株潭「半小時消費圈」、「3+5」城市群「一小時消費圈」、省外周邊城市「兩小時消費圈」，把長沙打造成為具有全國影響力的區域消費中心。
（五）推進現代宜居城市建設。堅持精細管理城市規劃、建設和運行，完善城市功能，提高城市品位。注重規劃引導調控。加快城市總體規劃修編，統籌各類規劃的編制，注重要素聚合，增強規劃的科學性。加強對各縣（市）的規劃指導和管理，構建城鄉一體的規劃國土管理新體制。落實色彩、綠線規劃，推進規劃進社區工作，強化規劃實施的社會監督。加快中心城區建設。按照「打通出口、暢通城區、聯接兩岸、提升品質」的思路，重點推進中山西路、南湖等片區建設，啟動地鐵1號線、南湖路過江隧道、福元路湘江大橋、橘子洲大橋擴建、湘府路大橋、餐廚垃圾處理中心等項目建設；進行東二環道路改造。不斷改善居住環境。擴大城市綠地規模，實施湘江兩岸亮化工程，新建社區公園20個、站廁30套，完成5條景觀街建設，加快15個困難企業小區環境綜合整治。完成城區截污口改造和排水堵點疏浚，力爭城區污水全截污、全收集、全處理。鞏固渣土、揚塵、噪音和機動車尾氣污染治理成果，城市空氣質量優良率保持90%以上。提升城市管理水平。城市重要節點、主要幹道往往體現城市的氣質和形象，要重點加強整治和管理。全面推行網格化管理和開放式老舊居民社區物業化服務。堅持公交優先，實施交通疏導工程三期。繼續加強違章廣告和門店招牌整治，嚴格控制新的違法違章建築產生。夯實文明創建基礎工作，抓好各項創建項目達標，推進人民滿意城市建設。
（六）推進「兩型社會」建設。堅持重點突破、全面推進，著力在關鍵領域和重點環節先行先試、取得實效。加速大河西先導區建設。完成嶽麓大道西延拓改、坪塘大道等6條道路建設，啟動洋湖大道、黃橋大道二期建設，形成核心區道路基本框架。推進濱江新城、梅溪湖、嶽麓山大學城三大片區開發，全面完成嶽麓山風景名勝區環境整治，基本完成坪塘老工業基地退出。著力推進節能減排。全面實施環保三年行動計劃，突出工業污染、農村面源污染、城鄉垃圾治理。實施生豬標准化規模養殖，城區退出畜禽養殖業，完成500頭以上生豬規模養殖場污染治理。加強湘江流域長沙段飲用水源保護和瀏陽河、溈水等支流水質環境治理，完善城鄉環境質量監測網路。繼續抓好重點領域、重點企業和重點建築節能節水改造，推廣綠色建築，推進節約型城市和國家節水型示範城市建設。加大重點領域改革創新。推行新增項目能耗審核制度。推進污水處理、垃圾處理收費制度改革，開展生態補償試點，實行市級生態公益林補償制度，擴大環境資源交易規模。推進土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤、「先征後轉」，實施耕地佔用補償制度，加大閑置用地處置力度。加強林地承包經營權管理，規范農村土地流轉，穩步推進農村建設用地使用權交易。探索實行城鄉統一的戶籍管理制度，使在城鎮就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民。力爭完成國有企業改革。
（七）推進民生事業發展。突出抓好省市為民辦實事工程，著力解決一批群眾最關心、最直接、最迫切的民生問題，不斷提高民生保障水平。完善社會保障體系。制定城鄉居民基本養老辦法，完善被征地農民社會保障制度，基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險分別新增參保16.8萬、2.5萬、4.38萬、4萬和2.3萬人。加強社會救助、社會福利、慈善和紅十字會工作。推進新型農村養老保險試點，提質改造鄉鎮敬老院6所，每個城市社區建設1個居家養老服務站。堅持創業帶動就業。繼續實施創業富民工程，全面落實稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼等政策，鼓勵和扶持更多勞動者自主創業。完善就業信息平台，加強就業援助，健全城鄉統一的人力資源市場，完成職業技能培訓13萬人次，全年新增就業崗位8.7萬個，保持「零就業家庭」動態清零。著力解決中小企業融資難問題，促進中小企業發展，有效吸納就業。突出解決居民住房問題。加大保障性安居工程建設，進一步規范經濟適用房貨幣補貼發放，開展「城中村」改造試點，推進棚戶區改造，力爭完成棚戶區拆遷200萬平方米，新建（籌集）廉租房6000套。改造農村危房2000戶。住房是群眾花錢最多、關注最多的問題，住有所居是每個人的夢想，政府要千方百計幫助群眾圓夢。
（八）推進社會建設。把加強社會建設作為擴大內需的重要舉措。加快創新型城市建設。加強知識產權保護，加快實施重大科技專項，引導支持企業自主研發，完成技改投入660億元，科技成果轉化率提高2個百分點，高新技術產業總產值增長25%。加強人才隊伍建設。繼續實施引進國際高端人才和引進儲備萬名優秀青年人才三年行動計劃，以人才結構的轉型優化促進發展方式轉變。建設教育強市。繼續實施中小學校舍安全工程，完成職教基地建設，推動城鄉教育資源均衡配置，促進各類教育協調發展，突出解決好睏難家庭子女上學問題。強化素質教育，減輕學生和教師負擔，讓孩子們快樂學習，健康成長。實施文化強市戰略。加強公共文化服務體系建設，加快青少年宮等文化站場（館）建設，推進農家書屋工程。加強歷史文化街區（巷、古鎮）、歷史文化遺存和非物質文化遺產開發和保護。加快文化產業發展，建設文化創意產業集聚區，文化產業總產值增長20%以上。加強健康城市建設。實施醫葯衛生體制改革，加強重大傳染疾病預防控制，穩妥推進參合農民門診統籌補償、寧鄉基層醫療衛生綜合配套改革試點。開展全民健身運動，組團參加省第十一屆運動會。穩定低生育水平，提高出生人口質量。抓好第六次全國人口普查工作。建設和諧長沙。健全信訪工作機制，暢通群眾訴求渠道；加強社會治安綜合治理，完善軍警民聯防聯治和應急管理體系，推進社會矛盾化解和社會管理創新，維護社會大局穩定。發揮宗教界的積極作用，促進民族團結進步。嚴格落實安全生產責任制度，抓好重點領域生產安全，嚴防重特大事故發生。增強國家安全和全民國防意識，加強民兵預備役建設，爭創全國「雙擁模範城」五連冠。
在做好以上工作的同時，按照體現特色和發揮優勢相結合、當前發展與長遠發展相結合的要求，廣泛調查研究，深入系統分析「十二五」全市經濟社會發展的全局性重大問題，問計於民，問計於專家，集思廣益，科學編制「十二五」總體規劃和各專項規劃，為長沙科學發展、率先發展提供行動綱領。

Ⅵ 深度解讀兩會政府工作報告，2016旅遊業如何走向

今年要重點做好八個方面工作。
(一)穩定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區間。我們宏觀調控還有創新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經濟下行壓力，又要著眼長遠、留有後手、謀勢蓄勢。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，創新宏觀調控方式，加強區間調控、定向調控、相機調控，統籌運用財政、貨幣政策和產業、投資、價格等政策工具，採取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經濟發展營造良好環境。
積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續發行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。
適度擴大財政赤字，主要用於減稅降費，進一步減輕企業負擔。今年將採取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建築業、房地產業、金融業、生活服務業，並將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。二是取消違規設立的政府性基金，停徵和歸並一批政府性基金，擴大水利建設基金等免徵范圍。三是將18項行政事業性收費的免徵范圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環節的支持。創新財政支出方式，優化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。
加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理許可權方面給地方適當放權。進一步壓縮中央專項轉移支付規模，今年一般性轉移支付規模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務風險較低的，按法定程序適當增加債務限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。
穩健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右，社會融資規模余額增長13%左右。要統籌運用公開市場操作、利率、准備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經濟特別是小微企業、「三農」等支持。
深化金融體制改革。加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。深化國有商業銀行和開發性、政策性金融機構改革，發展民營銀行，啟動投貸聯動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。適時啟動「深港通」。建立巨災保險制度。規范發展互聯網金融。大力發展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規範金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。
(二)加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。
推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。繼續大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協調、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權力和責任清單，在部分地區試行市場准入負面清單制度。對行政事業性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金、國家職業資格，實行目錄清單管理。深化價格改革，加強價格監管。修改和廢止有礙發展的行政法規和規范性文件。創新事中事後監管方式，全面推行「雙隨機、一公開」監管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公布查處結果。推進綜合行政執法改革，實施企業信用信息統一歸集、依法公示、聯合懲戒、社會監督。大力推行「互聯網+政務服務」，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。
充分釋放全社會創業創新潛能。著力實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力。一是強化企業創新主體地位。落實企業研發費用加計扣除，完善高新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策。支持行業領軍企業建設高水平研發機構。加快將國家自主創新示範區試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創新示範區、高新區，建設全面創新改革試驗區。二是發揮大眾創業、萬眾創新和「互聯網+」集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平台，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。建設一批「雙創」示範基地，培育創業服務業，發展天使、創業、產業等投資。支持分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創業創新。大力弘揚創新文化，厚植創新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發企業家精神，調動全社會創業創新積極性，匯聚成推動發展的磅礴力量。
著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落後產能，有序退出過剩產能。採取兼並重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩妥處置「僵屍企業」。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用於職工分流安置。採取綜合措施，降低企業交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。
努力改善產品和服務供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質。加快質量安全標准與國際標准接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業開展個性化定製、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。二是促進製造業升級。深入推進「中國製造+互聯網」，建設若干國家級製造業創新平台，實施一批智能製造示範項目，啟動工業強基、綠色製造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術改造升級工程。三是加快現代服務業發展。啟動新一輪國家服務業綜合改革試點，實施高技術服務業創新工程，大力發展數字創意產業。放寬市場准入，提高生產性服務業專業化、生活性服務業精細化水平。建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。
大力推進國有企業改革。今明兩年，要以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權多元化改革，開展落實企業董事會職權、市場化選聘經營者、職業經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業經營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變，防止國有資產流失，實現國有資產保值增值。賦予地方更多國有企業改革自主權。加快剝離國有企業辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業瘦身健體，增強核心競爭力。
更好激發非公有制經濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場准入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。在項目核准、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經濟產權，嚴肅查處侵犯非公有制企業及非公有制經濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩定的法治環境，促進各類企業各展其長、共同發展。
(三)深挖國內需求潛力，開拓發展更大空間。適度擴大需求總量，積極調整改革需求結構，促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉區域協調發展，形成對經濟發展穩定而持久的內需支撐。
增強消費拉動經濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優化消費環境，維護消費者權益。支持發展養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網路信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業創新轉型。完善物流配送網路，促進快遞業健康發展。活躍二手車市場，加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創新消費信貸產品。降低部分消費品進口關稅，增設免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅遊交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅遊市場秩序，迎接正在興起的大眾旅遊時代。
發揮有效投資對穩增長調結構的關鍵作用。我國基礎設施和民生領域有許多短板，產業亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批「十三五」規劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續以市場化方式籌集專項建設基金，推動地方融資平台轉型改制進行市場化融資，探索基礎設施等資產證券化，擴大債券融資規模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發社會資本參與熱情。
深入推進新型城鎮化。城鎮化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發展動能所在。今年重點抓好三項工作。一是加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全「人地錢」掛鉤政策。擴大新型城鎮化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業、醫療等基本公共服務。發展中西部地區中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就近就業創業，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展。今年棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。建立租購並舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。三是加強城市規劃建設管理。增強城市規劃的科學性、權威性、公開性，促進「多規合一」。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建築和建材，大力發展鋼結構和裝配式建築，提高建築工程標准和質量。打造智慧城市，改善人居環境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。
優化區域發展格局。深入推進「一帶一路」建設，落實京津冀協同發展規劃綱要，加快長江經濟帶發展。制定實施西部大開發「十三五」規劃，實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略，出台促進中部地區崛起新十年規劃，支持東部地區在體制創新、陸海統籌等方面率先突破。促進資源型地區經濟轉型升級。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展。制定國家海洋戰略，保護海洋生態環境，拓展藍色經濟空間，建設海洋強國。
(四) 加快發展現代農業，促進農民持續增收。繼續毫不放鬆抓好「三農」工作，完善強農惠農富農政策，深化農村改革，拓展農民就業增收渠道，著力提高農業質量、效益和競爭力。
加快農業結構調整。糧食連續增產，為穩定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要引導農民適應市場需求調整種養結構，適當調減玉米種植面積。按照「市場定價、價補分離」原則，積極穩妥推進玉米收儲制度改革，保障農民合理收益。要多措並舉消化糧食庫存，大力支持農產品精深加工，延伸農業產業鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝，這件事一舉多得，務必抓好。積極發展多種形式農業適度規模經營，完善對家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策，鼓勵農戶依法自願有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地託管。深化農村集體產權、農墾、集體林權、國有林場、農田水利、供銷社等改革。
強化農業基礎支撐。全面完成永久基本農田劃定並實行特殊保護，加強高標准農田建設，增加深鬆土地1.5億畝，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農業科技創新與推廣，深入開展糧食綠色高產高效創建，實施化肥農葯零增長行動。保障財政對農業投入，建立全國農業信貸擔保體系，完善農業保險制度，引導帶動更多資金投向現代農業建設。
改善農村公共服務。加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬公里，具備條件的鄉鎮和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農村電網改造升級，兩年內實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務進農村。建設美麗宜居鄉村。
實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產業，支持就業創業。解決好通路、通水、通電、通網路等問題，增強集中連片特困地區發展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區傾斜。深入開展定點扶貧、東西協作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。
(五) 推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏。面對國際經濟合作和競爭格局的深刻變化，順應國內經濟提質增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發展新動能、增添改革新動力、增創競爭新優勢。
扎實推進「一帶一路」建設。統籌國內區域開發開放與國際經濟合作，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區建設。堅持共商共建共享，使「一帶一路」成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。
擴大國際產能合作。堅持企業為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示範項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金。推動裝備、技術、標准、服務走出去，打造中國製造金字品牌。
促進外貿創新發展。面對外需持續低迷的嚴峻形勢，要多措並舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優化出口退稅率結構，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規模，實現成套設備出口融資保險應保盡保。二要鼓勵商業模式創新。擴大跨境電子商務試點，支持企業建設一批出口產品「海外倉」，促進外貿綜合服務企業發展。三要優化貿易結構。開展服務貿易創新發展試點，增加服務外包示範城市，加快發展文化對外貿易。進一步整合優化海關特殊監管區域，促進加工貿易向中西部地區轉移、向產業鏈中高端延伸。四要推進貿易便利化。全面推廣國際貿易「單一窗口」。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口。
提高利用外資水平。繼續放寬投資准入，擴大服務業和一般製造業開放，簡化外商投資企業設立程序，加大招商引資力度。創新內陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產業集群，引導外資更多投向中西部地區。擴大自貿試驗區試點。創新開發區體制機制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。
加快實施自由貿易區戰略。積極商簽區域全面經濟夥伴關系協定，加快中日韓自貿區等談判，推進中美、中歐投資協定談判，加強亞太自貿區聯合戰略研究。我們願與各方一道，推進貿易投資自由化，共同構建均衡、共贏、包容的國際經貿體系。
(六)加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破。治理污染、保護環境，事關人民群眾健康和可持續發展，必須強力推進，下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路。
重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區細顆粒物(pm2.5)濃度繼續下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標准，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區域實行大氣污染聯防聯控。全面推進城鎮污水處理設施建設與改造，加強農業面源污染和流域水環境綜合治理。加大工業污染源治理力度，對排污企業全面實行在線監測。強化環境保護督察。新修訂的環境保護法必須嚴格執行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。
大力發展節能環保產業。擴大綠色環保標准覆蓋面。支持推廣節能環保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環境污染第三方治理。加大建築節能改造力度，加快傳統製造業綠色改造。開展全民節能、節水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網路，把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業。
加強生態安全屏障建設。健全生態保護補償機制。停止天然林商業性採伐，實行新一輪草原生態保護補助獎勵政策。推進地下水超采區綜合治理試點，實施濕地保護與恢復工程，繼續治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環境，人人有責。每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設美麗中國貢獻力量。
(七)切實保障改善民生，加強社會建設。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。
著力擴大就業創業。實施更加積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業。今年高校畢業生將高達765萬人，要落實好就業促進計劃和創業引領計劃，促進多渠道就業創業。用好失業保險基金結余，增加穩就業資金規模，做好企業下崗職工再就業工作，對城鎮就業困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農民工職業技能提升培訓任務。加強對靈活就業、新就業形態的扶持。切實做好退役軍人安置和就業創業服務工作。
發展更高質量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。統一城鄉義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發展。辦好特殊教育。大力發展現代職業教育，分類推進中等職業教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。支持和規范民辦教育發展。從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。
協調推進醫療、醫保、醫葯聯動改革。健康是幸福之基。今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。擴大公立醫院綜合改革試點城市范圍，協同推進醫療服務價格、葯品流通等改革。深化葯品醫療器械審評審批制度改革。加快培養全科醫生、兒科醫生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫。發展中醫葯、民族醫葯事業。建立健全符合醫療行業特點的人事薪酬制度，保護和調動醫務人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統一權威的食品葯品安全監管體制，嚴守從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
織密織牢社會保障安全網。繼續提高退休人員基本養老金標准。各地要切實負起責任，確保養老金按時足額發放。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。開展養老服務業綜合改革試點，推進多種形式的醫養結合。落實臨時救助、特困人員救助供養等制度。城鄉低保人均補助標准分別提高5%和8%。加快健全城鄉社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。
推進文化改革發展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創新工程，發展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業。建設中國特色新型智庫。加強文化遺產保護利用。深化群眾性精神文明創建活動，倡導全民閱讀，普及科學知識，提高國民素質和社會文明程度。促進傳統媒體與新興媒體融合發展。培育健康網路文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設。引導公共文化資源向城鄉基層傾斜，推動文化產業創新發展。推進數字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，形成全民健身新時尚。
加強和創新社會治理。推進城鄉社區建設，促進基層民主協商。支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會治理。加快行業協會商會與行政機關脫鉤改革，依法規范發展社會組織，支持專業社會工作、志願服務和慈善事業發展。完善社會信用體系。切實保障婦女、兒童、殘疾人權益，加強對農村留守兒童和婦女、老人的關愛服務。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區矯正工作。完善國家網路安全保障體系。創新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪、人民調解工作，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。
生命高於一切，安全重於泰山。必須堅持不懈抓好安全生產和公共安全，加強安全基礎設施和防災減災能力建設，健全監測預警應急機制，提高氣象服務水平，做好地震、測繪、地質等工作。完善和落實安全生產責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監管執法，堅決遏制重特大安全事故發生，切實保障人民生命財產安全。
(八)加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復雜的改革發展任務，各級政府要深入貫徹落實新發展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

Ⅶ 2016政府工作報告「新提法」有哪些

工匠精神
光網城市
海外倉
大眾旅遊時代
「人地錢」掛鉤
眾創、眾包、眾扶、眾籌平台
鼓勵企業開展個性化定製、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。
建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。
擴大跨境電子商務，支持出口企業，建設一批出口產品「海外倉」，促進外貿綜合服務企業發展。
落實帶薪休假制度，加強旅遊交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅遊市場秩序，迎接正在興起的大眾旅遊時代。
深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全「人地錢」掛鉤政策。
打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平台，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。
大力推進「互聯網+政務服務」，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。
（據新華社）

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Ⅸ 2015年政府兩會報告裡面你最深刻的或是最有意義的一點是什麼，為什麼

一、一帶一路是什麼意思？2015年政府工作報告中提到「把一帶一路建設與區域開發開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。」
一帶一路指的是「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」的簡稱。一帶一路建設實質是借用古代絲綢之後的歷史符號，積極主動地發展與沿海國家的經濟合作夥伴關系；
二、「互聯網+」行動計劃是什麼意思？2015年政府工作報告中提到「指定互聯網+行動計劃，推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與現代製造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展」。
「互聯網+」模式，其中「+」指的是傳統的各行各業。指定「互聯網+」行動計劃，旨在促進互聯網與各產業融合創新，在技術、標准、政策等多方面實現互聯網與傳統行業的充分對接。
三、政府和社會資本合作是什麼意思？2015年政府工作報告中提到「在基礎設施、公共事業等領域，積極推廣政府和社會資本合作模式。」
政府和社會資本合作，簡稱PPP（Public-Private-Partner-ship），就是在基礎設施及公共服務領域，由社會資本承擔設計、建設、運營基礎設施，並通過「使用者付費」及必要的「政府付費」獲得回報；政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監管。
四、統一社會信用代碼制度是什麼意思？2015年政府工作報告中提到「推進社會信用體系建設，建立全國統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平台。」
統一社會信用代碼制度的提出，意味著每位公民和每家機構，將有自己的信用代碼；包括財產在內有關信用的信息都將得到整合，某個人在不同城市擁有多套住房的現象將很難潛水。
五、臨時救助制度是什麼意思？2015年政府工作報告中提到「全面實施臨時救助製作，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。」
臨時救助制度，作為一項以解決城鄉群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難問題為目標的制度，臨時救助制度填補了我國社會救助體系存在的空白。
六、定向調控是什麼意思？2015年政府工作報告中提到「面對經濟下行壓力加大的態勢，我們....實行定向調控，激活力、補短板、強實體。」
定向調控，包括定向降准，定向降稅....目的就是幫助千千萬萬在生死線上掙扎的小微企業存活下來，度過難關。解決了過去一項改革，東部不過癮，西部跟不上，中部無所適從的政策盲區誤區。
七、創客是什麼意思？2015年政府工作報告中提到「互聯網金融異軍突起，電子商務、物流快遞等新業態快速成長，眾多創客脫穎而出，文化創意產業蓬勃發展。」
創客，一詞來源英文單詞「Maker」，是指出於興趣愛好，努力把各種創意轉變為現實的人。創客以用戶創新為核心理念，是創新2.0模式在設計製造領域的典型表現。
八、雙引擎是什麼意思？2015年政府工作報告中提到「打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務的雙引擎。」
雙引擎，一方面是增加公共產品和服務供給，加大政府投入。另一方面是推動大眾創業、萬眾創新。這既可以擴大就業、增加居民收入，也有利於促進社會縱向流動和公平正義。
九、中等收入陷進是什麼意思？2015年政府工作報告中提到「化解各種矛盾和風險，跨越中等收入陷進，實現現代化，根本要靠發展，發展必須有合理的增長速度。」
中等收入陷進，指的是當一個國家的人居收入達到中等水平之後，由於不能順利實現經濟發展方式的轉變，導致經濟增長動力不足，最終出現經濟停滯的一種狀態。按照世界銀行的標准，2012年我國人均國內生產總值達到6100美元，就已經進入中等收入偏上國家的行列。
十、全要素生產率是什麼意思？2015年政府工作報告中提到「要增加研發投入，提高全要素生產率，加強質量、標准和品牌建設，促進服務業和戰略性新興產業比重提高，水平提升。」
全要素生產率，指的是總產量與全部要素投入量之比。全要素生產率的增長常常被視為科技進步、體制改革和組織管理創新等無形的要素發揮作用。
十一、深港通是什麼意思？2015年政府工作報告中提到「適時啟動深港通試點。」
深港通，指的是深交所和香港聯合交易所允許兩地投資者買賣規定范圍內的對方交易所上市的股票。
十二、股票發行注冊制改革是什麼意思？2015年政府工作報告中提到「加強多層次資本市場體系建設，實施股票發行注冊制改革。」
股票發行注冊制，指的是發行人申請發行股票時，證券監管機構只對申報文件的全面、准確作形式審查，不對發行人的資質進行實質性審核和價值判斷，將發行的公司股票的良莠留給市場來決定。
十三、智慧城市是什麼意思？2015年政府工作報告中提到「發展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。」
智慧城市，指的是利用先進的信息技術，實現城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續成長。
十四、四大板塊和三個支撐帶戰略組合是什麼意思？2015年政府工作報告中提到「統籌實施四大板塊和三個支撐帶戰略組合。」
四大板塊，指的是東部地區、西部地區、中部地區、西北地區；
三個支撐帶，指的是一帶一路、京津冀、長江經濟帶。
十五、中國製造2025是什麼意思？2015年政府工作報告中提到「要實施中國製造2025，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從製造大國轉向製造強國。」
中國製造2025，指的是由百名院士專家著手制定的《中國製造2025》，將為中國製造業未來10年設計頂層規劃和路線圖，通過努力實現中國製造向中國創造、中國速度向中國質量、中國產品向中國品牌三大轉變，推動中國到2025年基本實現工業化、邁入製造強國行列。
十六、眾創空間是什麼意思？2015年政府工作報告中提到「大力發展眾創空間，增設國家自主創新示範區，辦好國家高新區，發揮集聚創新要素的領頭羊作用。」
眾創空間，指的是順應網路時代推動大眾創業、萬眾創新的形式，構建面向人人的「眾創空間」等創業服務平台，對於激發億萬群眾創造活力，培育包括大學生在內的各類青年創新人才和創新團隊，帶動擴大就業，打造經濟發展新的「發動機」，具有重要意義。

Ⅹ 2010年寧國市人民政府工作報告的工作展望

二、扎實做好2010年各項工作
2010年，是實施「十一五」規劃的收官之年，也是實現「三年強基礎」奮斗目標承上啟下的關鍵一年，還是「十二五」的謀劃之年。做好今年的政府工作，至關重要，意義深遠。我們應當看到，當前宏觀形勢仍然復雜嚴峻，我們仍處在經濟企穩回升的鞏固期、轉型發展的調整期、社會矛盾的凸顯期，實現穩增長與調結構、惠民生的有機統一，仍將是政府工作的核心任務。我們更應當看到，新的一年，充滿機遇、充滿挑戰、充滿希望。今年，中央將保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，採取一系列調結構、促發展的有力措施，將為我市加快發展帶來諸多利好。特別是經過多年持續較快發展的能量積聚，形成了良好的產業基礎、創新能力、區位交通、自然資源以及政策環境等組合優勢，為我們建設「安徽縣域科學發展試驗田」奠定了堅實基礎，將得到省委、省政府和宣城市委、市政府更多的政策支持。只要我們堅定必勝信心，迎難而上，注重從變化的形勢中捕捉和把握發展機遇，就一定能夠搶佔新一輪發展先機，奪取經濟社會發展的新勝利！
2010年，市政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央和省經濟工作會議、宣城市委二屆七次全體會議及市委十二屆八次全體會議精神，深入實踐科學發展觀，按照《決定》和《綱要》的總體部署，以「又好又快、轉變轉型、大幹大上」為基調，以「穩增長、調結構、惠民生」為主線，以「大投入、大轉型、大環境」為重點，深入開展「項目建設落地年」活動，加快「五區」建設步伐，推動全市經濟社會實現追趕型、跨越式發展，為「三年強基礎」提供更加堅實的保證。
綜合考慮各種因素，2010年經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長15%以上；財政收入增長20%以上；全社會固定資產投資增長30%以上；規模工業增加值增長25%以上；農民人均純收入增長15%左右；單位生產總值能耗下降4.5%；主要污染物排放總量控制在宣城市下達的目標以內；人口自然增長率控制在3‰以內。圍繞上述總體要求和發展目標，我們將著力抓好以下五個方面工作：
(一)以項目和園區建設為重點，大力實施融入全球化的大開放發展戰略，加快建設皖江城市帶承接產業轉移示範區的先行區第一，分類指導推進園區建設。制定《關於調整布局加快工業發展的意見》，以大園區推進大發展，著力優化產業布局。圍繞「打造最佳投資地，建設一流高新區」，積極籌措資金4億元，繼續優化提升南山園區，強力推進河瀝溪園區，突出抓好園區道路、供水、排污等基礎設施建設，完善綜合配套服務功能，確保所有入園項目及時供地，快速發展。按照統一規劃、產業引導的原則，整合梅林、汪溪集中區等資源，作為省級開發區的拓展區，形成優勢互補、聯動開發的新局面。立足打造「城市副中心新城區、工業主戰場新園區」，建立「鎮區合一」的港口生態工業園區管理體制和運行機制，集中人力物力和財力，組織實施汪港公路、污水處理廠、自來水廠等一期工程大會戰，逐步拉開園區框架。嚴格項目准入制度，打造東三角特色產業基地。全年南山河瀝園區開工項目40個以上，投產項目30個以上；港口園區開工項目10個以上，投產項目10個以上。
第二，著力提高招商引資成效。
圍繞延伸產業鏈條、提升產業層次、促進產業集聚，組建6大產業招商團和產業發展辦公室，既抓產業項目的引進，又抓產業發展的扶持，形成「招來一個、落戶一群、帶動一片」的良好效果。立足招大商、招好商，把引資重點放在投資規模大、經濟效益好、科技含量高的「大、好、高」項目上，緊盯世界500強企業和國內行業龍頭企業的投資新動向，開展點對點的針對性招商，力爭引進一批具有牽動性的大項目。精心策劃舉辦具有寧國特色的節慶活動，靈活採取小分隊招商、以商引商、園區招商、境外招商等方式，提高招商引資成效。進一步夯實招商基礎，優化招商機制，強化招商培訓，提高招商能力。全年引進內資100億元以上，實際利用外資5300萬美元以上。其中單體投資達10億元的項目1個以上，達5億元的項目3個以上。
第三，全力突破一批重大項目。
扎實開展「項目建設落地年活動」，圍繞項目謀劃爭取、開工建設、竣工投產等重點環節，爭分奪秒推進項目建設。以高速公路為重點，全力推進宣城至寧國、寧國至績溪高速公路建設，力爭寧國至千秋關高速公路開工，啟動揚績高速寧國至廣德段的項目前期工作，爭取申嘉湖高速寧國至安吉段列入省「十二五」規劃，全力構建無縫對接長三角的快速通道，增強產業和資本的可進入性。積極配合皖贛鐵路新雙線建設，爭取實施既有線電氣化改造城區段西遷取直工程，拓展城市發展空間。全力推進司爾特遷擴建、雙津醫用包裝膜等重點工業項目建設，著力增強發展後勁。組織實施100餘個重點建設項目，加快14個重大項目前期工作，確保取得實質性進展。充實完善項目庫，謀劃儲備一批投資規模在10億元、30億元、50億元以上的「大交通、大城建、大產業」項目，確保項目庫動態規模在500億元以上。創新大項目投入機制，加大對上爭取力度，新增「861」項目20個以上，爭取更多項目進入國家投資計劃。全面落實項目推進責任制，完善領導掛鉤聯系制度，實行項目進度績效考核，形成「一切圍繞項目、一切為了項目、一切服務項目」的良好局面。
第四，努力促進對外貿易健康發展。
實施出口市場多元化戰略，綜合運用出口退稅、財政貼息等措施，支持企業開拓國際市場，千方百計保持出口穩定增長。鼓勵出口企業創立自主品牌，積極開發適應市場需求、外貿壁壘較少的新產品。發揮外事僑務、外宣和對台工作在對外開放中的重要作用，積極爭取商檢等單位來寧設立辦事機構，不斷完善外貿服務體系。鼓勵企業引進國外先進設備和關鍵技術。力爭全年實現進出口總額1.45億美元。
(二)以轉變發展方式和結構調整為重點，大力實施新型工業化的大產業發展戰略，加快建設縣域信息化和工業化融合試驗區
第一，提升壯大三大主導產業。
充分利用市場約束的倒逼機制和經濟調整的洗牌效應，做大做強汽車零部件、耐磨鑄件、電子元器件三大主導產業。加快汽車零部件基地建設，制定產業發展規劃，重點加快中鼎工業園擴建步伐，支持亞新科公司將蕪湖生產基地遷回寧國，發展上下游及關聯配套企業，力爭汽車零部件產業產值突破50億元。規范提升耐磨鑄件產業，重點啟動鳳形工業園搬遷，加快新馬耐磨合作項目建設，建成省級耐磨材料質量監督檢驗中心，引導中小企業通過管理創新、制度創新、技術創新、兼並重組等方式進行升級轉型，積極爭創耐磨材料優質示範基地，力爭耐磨鑄件產業產值突破45億元。加快電子元器件基地建設，制定產業發展指導意見，發揮飛達集團的龍頭帶動作用，加速產業集聚，力爭電子元器件產業產值突破20億元。
第二，加快發展三大新興產業。
把握國家實施七大戰略性新興產業規劃的戰略導向，大力發展節能建材與新能源應用、生物醫葯、電子信息等高新技術產業。制定新興產業發展規劃，建立產業發展導向機制，從財稅政策、項目准入、土地供應等方面給予重點扶持。支持華普建材與中國建材集團合資合作，加快醫療器械產業園建設，積極引進電子信息產業，力爭三大新興產業產值占工業總量的比重達到10%以上。
第三，培大育強一批骨幹企業。
在現有規模企業中，排出一批擁有核心技術、市場前景好的企業，加大財稅、金融、用地等支持力度，促進跨越發展。鼓勵江南化工、聚隆等企業依託品牌、技術、管理優勢，迅速擴張，做大做強。支持市內企業與央企和省屬大型企業開展戰略性合作，爭取1-2家企業掛牌上市，重點培育10家後備企業。加快推進交通安全設施、LED照明燈具等一批招商項目。全年新增規模企業40家以上、億元企業5家以上。力爭通過1-2年的努力，年產值超50億元企業達到1家、超30億元企業達到1家、超10億元企業達到3家以上。
第四，大力發展生態高效農業。
加快推進農業結構調整，壯大畜禽養殖、山核桃、竹業三大骨幹產業，發展花卉苗木、茶葉、水產養殖、中葯材、高山蔬菜五大優勢產業，培育紅豆杉、油茶等新興產業。著力推進農業規模化、組織化、標准化和品牌化，鼓勵五星、太陽等企業做大做強，培育詹氏、山裡仁、鄉味源、華瑞等一批加工型、營銷型龍頭企業，支持綠健油茶深加工二期項目建設，新增1家國家級龍頭企業、2家省級龍頭企業。加快省級恩龍現代農業綜合開發示範區建設。積極申報省級和國家級現代農業示範區。制定有機農業發展規劃，建設農產品檢驗檢測中心，建成有機農業示範基地2個，新增綠色、有機食品10個以上。
第五，加快發展現代服務業。
制定《寧國市服務業發展規劃》，落實服務業發展的各項政策。重點抓好現代物流業發展，超前謀劃建設物流園區，大力發展第三方物流，形成高效快捷的現代物流體系，加速融入長三角物流圈。制定發展總部經濟的意見，規劃建設總部經濟園。加快發展服務外包業。積極引進國內外知名商業企業，加快推進五星級酒店、商之都商業廣場等項目建設。改造提升中心農貿市場，規劃建設農特產品交易市場，支持亞夏卡車交易、家居建材等市場發展。加快發展科技和信息服務業，推進農產品電子商務公共服務平台建設，創建無線寬頻城市。編制《寧國市兩化融合專項規劃》，積極爭創國家級信息化和工業化融合試驗區。積極發展保險、家政等面向民生的生活性服務業。落實好「家電下鄉」等消費政策，繼續推進「萬村千鄉」工程。擴展教育文化培訓、全民體育健身等新興消費領域，推行服務標准化管理，提升服務業發展水平。
(三)以文明創建和環境保護為重點，大力實施森林景觀化的大生態發展戰略，加快建設全國生態文明示範區
第一，大力推進生態旅遊開發。
立足「大市場、大旅遊、大發展」定位，高起點、高標准完成旅遊總體規劃修編和青龍灣原生態旅遊度假區控制性詳規編制。理順青龍灣度假區管理體制和運行機制。以規劃為指導，突出自然山水、休閑度假、康體養生特色，切實抓好板橋自然保護區的保護，力爭度假區整體開發取得新突破。強化旅遊項目包裝和招商推介，充分發掘千秋關等歷史文化旅遊資源，高起點策劃一批精品項目，加快推進恩龍整體提升工程等項目建設。組建旅遊合作戰略聯盟，深化「寧績旌『綠三角』經濟協作區」合作，打造「皖南旅遊文化示範區」的精品區。主動對接上海世博會，舉辦多種形式的旅遊宣傳推介和整體營銷，擴大寧國旅遊影響力。力爭全年遊客接待量突破240萬人次，旅遊總收入達到11.2億元。
第二，進一步完善城市綜合配套功能。
以規劃為指導，組團式推進鳳形新區、城北新區整體開發，構建現代化中小城市格局。加快完善荷香路等在建工程。組織實施仙霞路、寧墩路、萬家路、仙霞橋等「八路一橋」工程。建成河西濱河公園，提升寧陽公園。進一步完善城區供水管網，延伸污水管網，建設天然氣管網。在保護中推進河瀝溪舊城改造，啟動實施河瀝溪防洪工程。新建農民公寓房400套，全面建成竹林園二期、三泉二期、四通廉租房項目。改造12條背街小巷，解決好鳳形第二安置區、潘村安置區等基礎設施配套問題。繼續推進城市亮化及人行道改造工程，完善交通安全配套設施。建設西津河鳳凰大橋至時代廣場段沿河綠化景觀。新增城市綠地面積20公頃。
第三，提升城市管理和文明創建水平。
大力開展「效能城管、和諧城管」創建活動，提高綜合執法和文明執法水平。強化佔道經營、雜訊污染等專項整治，鞏固煙花爆竹限放成果。加大環衛設施投入，建設2個城市公廁和1個垃圾中轉站。完善市容環境衛生長效管理機制，徹底消除城市保潔「盲區」。落實社區建設「費隨事轉」要求，提高社區服務質量。加強小區物業管理，提升居民滿意度。完善中心城區交通專項規劃，建設公共停車場，劃定一批公共停車帶，營造有序的交通環境。組織實施大拆違行動，建立聯動執法監察機制，堅決查處各類違法建設。突出抓好文明創建工作，廣泛開展「愛我寧國、樹我形象、建我家鄉」等主題活動，著力培育「五型」市民，鞏固全省首屆文明城市創建成果，積極爭創「全國創建文明城市工作先進市」。
第四，加強生態建設與保護。
編制《生態文明示範區建設規劃》，突出重點區域整治、產業結構調整和循環經濟發展，努力實現由一般性環保工作向生態文明整體推進。建立生態補償機制，提高生態公益林的補貼標准，逐步加大對自然保護區、農業旅遊區的一般性財政轉移支付力度。大力實施「藍天、碧水、青山、綠地」工程，繼續推進重要公路沿線的綠色長廊和三條大河沿岸的綠色屏障建設，鞏固河道采砂整治成果，彰顯「自然山水在城中，城在自然山水中」的生態城市形態，確保成功爭創「全國生態建設示範市」。
第五，切實抓好節能減排工作。
今年是完成「十一五」節能減排約束性指標的最後一年，我們將以工業節能和淘汰落後產能為重點，突出抓好重點行業和重點企業的節能減排，堅決完成好這一攻堅任務。政府機關要帶頭樹立節約資源意識，全面加強節能、節水、節地、節材和資源綜合利用工作。大力發展低碳經濟，積極爭創低碳城市。培育一批清潔生產示範企業，加快實現綠色增長。強化建設項目新增排放容量管理，嚴格落實新上項目環境影響評價和「三同時」制度，堅決杜絕重污染項目。
(四)以科技創新和集聚要素為重點，大力實施學習知識化的大促進發展戰略，加快建設全省自主創新綜合試驗區
第一，加快科技創新步伐。
大力推進自主創新綜合試驗區建設，力爭取得一批科技成果、產業成果和改革成果。鼓勵同行業企業組建產業技術創新聯盟，支持企業加強與高等院校、科研院所合作，加快37個千萬元以上重點技改項目建設，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。強力推進科技孵化中心建設，重點抓好14個企業技術創新項目。鼓勵發明創造，力爭全年專利申請量450件以上，其中發明類專利60件以上，實施專利成果轉化項目10個以上。爭創省著名商標和名牌產品3-5個。積極推進創新型企業建設，力爭新增1-2家省級創新型試點企業。支持企業申報高新技術企業，力爭新增高新技術企業和民營科技企業10家、高新技術產品25個以上，高新技術產業產值占規模工業的比重達40%以上。
第二，積極推動財稅、金融改革與創新。
加強財政科學化、精細化管理，確保完成收入任務。健全預算支出績效評價指標體系，提高財政資金使用效益。建立政府創業風險投資引導基金，提高國投公司的融資能力。進一步規范政府債務舉借、使用、償還和提供擔保的行為，確保公共財政安全。搶抓適度寬松的貨幣政策機遇，發揮商業銀行的主渠道作用，加強與國家政策性銀行、股份制銀行的合作，確保全年新增貸款12億元以上。強化金融和上市工作辦公室服務職能，暢通政銀企溝通渠道，優化金融生態環境。力促農村合作銀行和徽商銀行寧國市支行盡快開業，加快組建村鎮銀行，積極引進市外金融機構來寧設立分支機構。充分發揮中小企業擔保中心的撬動作用，鼓勵社會資本創辦擔保機構和小額貸款公司，規范農村資金互助社發展。
第三，深化土地管理改革與創新。
當前，國家從嚴控制建設用地、加強用地核查的力度不斷加大，可以預見，今年我市土地供需的矛盾將十分突出。我們將把握新一輪土地利用總體規劃修編的機遇，以土地管理改革創新和規范使用為突破口，實施農村集體建設用地制度改革和征地制度改革，用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，加大土地整治、開發、復墾力度，科學編制土地出讓和儲備計劃，最大限度盤活存量土地，鼓勵建設標准廠房和多層廠房，推進節約集約用地，嚴肅查處違法用地行為，著力破解土地瓶頸制約，確保寧國發展的用地需求。
第四，加強創新型人才隊伍建設。建立引進和培養高層次人才的激勵機制，營造拴心留人的發展環境。搭建人才資源需求平台，鼓勵企業引進培養一批年輕型、專業型、技能型的管理人才、專業技術人才和熟練技工。加強教育、文化、衛生等領域的專業人才隊伍建設，有計劃、有重點地引進一批業務素質高、奉獻精神強的專業技術人員。整合勞動、教育、農委等教育培訓資源，加強農村實用型人才隊伍建設，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民和農村科技致富帶頭人。
第五，大力推進全民創業。
激發一切能夠激發的創業熱情，調動一切能夠調動的創業主體，放開一切能夠放開的創業領域，在全社會形成「想創業、敢創業、會創業、創大業」的濃厚氛圍，大力推進寧國「二次創業」。繼續開展「寧國發展功勛」評選，努力造就一批具有創新意識、國際視野、社會責任的現代企業家隊伍，構建企業家社會。著力構築創業載體，加快港口、河瀝農民工創業園建設，支持金輝創業園發展，啟動建設商會會館。全年新增私營企業350家以上、個體工商戶2500戶以上。
(五)以完善設施和改善民生為重點，大力實施城鄉一體化的大和諧發展戰略，加快建設全省統籌城鄉發展的示範區第一，按照建設四大主體功能區的要求統籌城鄉規劃。
建立城鄉總體規劃、主體功能區規劃和土地利用規劃相互協調的「三規合一」新機制。理順市、鄉、村三級規劃管理體制，加大規劃宣傳、執行力度，切實提高規劃的法定性。引入現代規劃設計理念，認真做好城鄉規劃編制工作，逐步完善規劃體系。修編港口、中溪、梅林、胡樂、青龍5個鄉鎮總體規劃。
第二，進一步夯實農業農村發展基礎。
加大對新農村建設的投入，今年市政府將籌措資金1300多萬元，重點用於改善農村環境衛生、開展「美麗鄉村」創評和建設城鎮生活污水、生活垃圾處理設施。把城鎮化與新農村建設結合起來，積極推進擴權強鎮試點和新型戶籍管理改革，重點抓好中心集鎮建設和示範村整村推進，打造3個星級新農村示範村。改造葉楊路，新建村組水泥路90公里。推進新農村電氣化建設，建成220千伏三津變電所，擴建110千伏汪溪、梅林變電所，進一步提高城鄉用電的保障能力。強力推進農田水利設施建設，實施港口、胡樂農業綜合開發項目，建設18項重點水利工程，除險加固5座小型水庫，解決3萬人的安全飲水問題。建設戶用沼氣池2000口，完成改廁4500座。
第三，多渠道促進農民增收。
大力實施農民收入增長計劃，制定出台促進農民持續增收的辦法。積極發展富民經濟，新建農村合作經濟組織10家以上、標准化養殖小區10個以上。積極發展農村勞務經濟，搞好用工對接，推進「訂單式」培訓，努力增加農民的工資性收入。建立新型農業社會化服務體系，積極推進農業機械化，全面推進農業政策性保險。大力發展現代林業，深化集體林權配套改革，實施林業保險制度，健全林地評估機制，拓寬農民增收渠道。全面落實強農支農惠農政策，確保補貼資金及時足額發放到位。
第四，加強民生、就業和社會保障工作。
精心組織實施省定33項民生工程和我市確定的12項民生工程，進一步加大投入、鞏固成果、健全機制，讓人民群眾得到更多實惠。落實更加積極的就業政策，廣泛開展就業培訓，統籌做好農民工、高校畢業生、下崗失業人員就業和退役軍人安置工作，力爭全年新增就業崗位5200個。繼續完善社會保障制度，啟動建設社會保障服務中心。扎實推進社會救助體系建設，不斷提高救助水平。繼續安排移民扶持資金100萬元，加大移民後期扶持力度。重視發展老齡、殘疾人、紅十字和福利慈善事業，認真做好老幹部工作，切實保障婦女、兒童和未成年人合法權益，逐步提高村幹部的待遇。
第五，大力發展各項社會事業。
堅持教育優先發展，加快義務教育學校標准化建設，推進中小學校舍安全工程，逐步消除城區學校大班額現象。大力發展學前教育和民辦教育，支持寧國中學辦好70周年校慶活動，完成高中教育布局優化調整，高起點規劃建設職業教育園區。做好進城務工人員和外來人員子女就學工作，重視留守兒童受教育問題，保障每一個困難家庭學生平等就學、完成學業。穩妥推進醫葯衛生體制改革，完善公共衛生服務體系。推進市醫院綜合樓和傳染病區建設，突出抓好重大傳染性疾病防治工作。申報爭取省重點中醫院建設項目。支持鄉鎮衛生院和村衛生室建設。完善城鄉居民合作醫療保險運行機制。繼續落實計劃生育獎扶政策，推進基層計劃生育服務站所規范化建設，完善「村(居)為主」工作機制，鞏固低生育水平。推進文化惠民工程，大力發展農村文化，加快鄉鎮綜合文化站建設。完成廣播電視「村村通」任務，有序開展數字電視整體轉換工作，建成河瀝溪園區及城郊結合部有線電視網路。推進與鳳陽縣結對合作。開展第六次全國人口普查。支持檔案方誌等各項事業發展。
第六，全力維護社會穩定。
深入推進平安寧國建設，強化社會治安綜合治理，開展打黑除惡專項行動，嚴肅整治砂霸、石霸、地霸等不法行為。加強和改進信訪工作，規范信訪行為，解決群眾合理訴求，積極消化信訪積案。加強應急指揮體系建設，完善氣象預警、地質災害、防震減災工作機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。落實政府安全監管責任，加強安全生產基層基礎工作，深化隱患排查治理，有效防止和減少各類事故的發生。加強食品葯品日常監管和專項整治，推進農村食品葯品「兩網」建設，讓廣大群眾吃得放心、用得安心。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用，支持其參與社會管理和公共服務。廣泛開展民族團結進步活動，依法發揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用。認真做好國防動員、民兵預備役和人防民防工作，提升「雙擁」、優撫安置工作水平。