市政府關於加快推進電子商務產業發展的意見

❶ 重慶市人民政府關於加快發展戰略性新興產業的意見的重點推進

一、以項目為抓手推進「2+10」戰略性新興產業集群發展
加快培育和發展「2+10」戰略性新興產業集群，是市委、市政府確定的「十二五」重大戰略舉措。2011年，我市戰略性新興產業實現良好起步，增加值增長39%，達到1250億元，佔GDP比重提升到12.5%。2012年，要乘勢而上，以實施百項重點項目為抓手，力爭戰略性新興產業增加值增長40%以上，佔全市GDP比重達到16.5%以上。100項重點項目，總投資2496億元。其中，續建項目69個，計劃投資1126億元，計劃年度完成投資438億元，預計投產後新增產值1300億元；新開工項目15個，計劃投資530億元；前期項目16個，預期投資840億元。百項重點項目包括了全市經濟工作會議確定的8大產業項目，年度完成投資佔全市戰略性新興產業投資60%以上，佔全市重點項目產業結構類項目投資70%以上，具有較強的帶動性和影響力，突出了筆記本電腦、雲計算、集成電路、通用航空、軌道交通等年度重點，是支撐產業發展的重要抓手。
二、落實扶持政策，加大對項目建設的引導扶持力度
研究發布「重慶市戰略性新興產業產品指導目錄」，完善充實促進戰略性新興產業發展的政策措施，為產業發展和重點項目建設提供實實在在的政策支持。
一是建立筆記本電腦、數據開發處理中心、晶元等重特大項目「一事一議」工作機制，在項目引進和建設中給予專項政策；
二是項目所在地政府、開發區管委會和市政府有關部門在統籌安排財政性資金時，要傾斜支持百項重點項目建設；
三是市財政加大戰略性新興產業扶持力度，2012年新增安排2億元專項資金，優先支持百項重點項目建設； 四是市戰略性新興產業領導小組成員單位要加強與對口的國家部委銜接，積極爭取國家政策和資金支持。
三、加強統籌協調，明確職責，形成推進項目的合力
建立一年一次領導小組工作會、一年一次重點項目匯報會、一月一份信息專報、辦公室及各成員單位日常牽頭推進等工作制度，加強產業發展工作的領導和協調，確保項目建設各項工作落到實處。
市政府有關部門要結合職責定位，找准工作切入點，指導業主單位有序推進項目建設；採取貸款貼息、直接補助、企業債券、創業投資等多種方式，給予必要的資金支持；加強電力基礎設施建設，提供可靠的能源保障；爭取更多用地指標，優先保障項目用地；對前期項目，扎實做好招商、核准、環評、用地等基礎工作。
項目所在地政府和園區要因地制宜，量體裁衣，抓好重點項目配套落實，為項目建設提供良好服務；搞好標准廠房和配套基礎設施建設；在職權范圍內，做好生產要素的調配和供應，傾斜保障重點項目；抓好用工環境、勞動力供給、物流配送等相關工作，確保項目順利推進。
各業主單位要多渠道籌措資金，加強資金管理，確保項目建設資金及時、足額到位；履行基本建設程序，規范設計變更，依法招標投標，落實項目監理，強化合同管理；按照節能、降耗、環保、安全的要求，確保工程質量，杜絕重特大安全事故發生；每月上旬定期向指導部門報送項目進展情況和推進過程中需要協調解決的問題。

❷ 電子商務發展政府怎麼引導扶持

國家發展改革委2013年5月28日表示，13個部門將出台系列政策措施，從可信交易、移動支付、網路電子發票、商貿流通和物流配送共5個方面支持電子商務發展。

國家發展改革委2013年5月28日表示在可信交易方面，國家工商總局正在會同有關部門，推進電子商務交易主體、客體和交易過程中基礎信息的規范管理和服務；

質檢總局也在著力研究建立電子商務交易產品基礎信息的規范化管理制度，建立基於統一產品編碼體系的質量公開制度；商務部著力推進信用監測體系的建設。

在移動支付方面，中國人民銀行正在針對當前移動支付快速發展的需求，研究制定移動支付發展的具體政策，引導商業銀行、各類支付機構實施移動支付的金融行業標准。

在網路電子發票方面，國家稅務總局正在進一步研究推進網路電子發票試點，完善電子發票的管理制度和標准規范；財政部研究完善電子快捷檔案的管理制度等一系列的規章制度。

在商貿流通領域，商務部會同有關部門進一步完善交易、物流配送、網路拍賣領域的電子商務應用的政策、管理制度和標准規范。

在物流配送方面，國家郵政局正在重點研究建立重點地區快遞准時通報機制，健全電子商務配送系列保障措施，同時創新電子商務快遞服務機制。

(2)市政府關於加快推進電子商務產業發展的意見擴展閱讀：

電子商務優勢

1、全新時空優勢 傳統的商務是以固定不變的銷售地點(即商店)和固定不變的銷售時間為特徵的店鋪式銷售。Internet上的銷售通過以信息庫為特徵的網上商店進行，所以它的銷售空間隨網路體系的延伸而延伸。沒有任何地理障礙，它的零售時間是由消費者即網上用戶自己決定。

因此，Internet上的銷售相對於傳統銷售模式具有全新的時空優勢，這種優勢可在更大程度上更大范圍上滿足網上用戶的消費需求，事實上Internet上的購物已沒有了國界，也沒有了晝夜之別。

2、減輕物資的依賴，全方位展示產品及服務的優勢 傳統企業的經營活動必須有一定物資基礎才可能開展業務活動，而通過Internet可以創辦虛擬企業。

3、減少庫存，降低交易成本。 企業為應付變化莫測的市場需求，不得不保持一定庫存產品和原材料庫存。產生庫存的根本原因是信息不暢，以信息技術為基礎的電子商務則可以改變企業決策中信息不確切和不及時問題。

4、密切用戶關系，加深用戶了解的優勢 由於Internet的實時互動式溝通，以及沒有任何外界因素干擾，使得產品或服務的消費者更易表達出自己對產品或服務的評價，這種評價一方面使網上的零售商們可以更深入了解用戶的內在需求。另一方面零售商們的即時互動式溝通，促進了兩者之間的密切關系。

5、減少中間環節，降低交易費用的優勢 電子商務重新定義了傳統的流通模式，減少了中間環節，使得生產者和消費者的直接交易成為可能，從而在一定程度上改變了整個社會經濟運行的方式。

❸ 關於促進電子商務規范發展的意見的時間

二○○七年十二月十三日

❹ 《國務院辦公廳關於加快電子商務發展的若干意見》在什麼時候公布的

二○○五年一月八日

詳見下面全文
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國務院辦公廳關於加快電子商務發展的若干意見
國辦發〔2005〕2號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
電子商務是國民經濟和社會信息化的重要組成部分。發展電子商務是以信息化帶動工業化，轉變經濟增長方式，提高國民經濟運行質量和效率，走新型工業化道路的重大舉措，對實現全面建設小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。近年來，隨著信息技術的發展和普及，我國電子商務快速發展，應用初見成效，促進了國民經濟信息化的發展。但是，與發達國家相比，我國電子商務仍處在起步階段，還存在著應用范圍不廣、水平不高等問題，促進電子商務發展的政策環境急需完善。為貫徹落實黨的十六大提出的信息化發展戰略和十六屆三中全會關於加快發展電子商務的要求，經國務院同意，現就加快我國電子商務發展有關問題提出以下意見：
一、充分認識電子商務對國民經濟和社會發展的重要作用
(一)推進電子商務是貫徹科學發展觀的客觀要求，有利於促進我國產業結構調整，推動經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，提高國民經濟運行質量和效率，形成國民經濟發展的新動力，實現經濟社會的全面協調可持續發展。
(二)加快電子商務發展是應對經濟全球化挑戰、把握發展主動權、提高國際競爭力的必然選擇，有利於提高我國在全球范圍內配置資源的能力，提升我國經濟的國際地位。
(三)推廣電子商務應用是完善我國社會主義市場經濟體制的有效措施，將有力地促進商品和各種要素的流動，消除妨礙公平競爭的制約因素，降低交易成本，推動全國統一市場的形成與完善，更好地實現市場對資源的基礎性配置作用。
二、加快電子商務發展的指導思想和基本原則
(四)加快電子商務發展的指導思想。按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞轉變經濟增長方式、提高綜合競爭力的中心任務，實行體制創新，著力營造電子商務發展的良好環境，積極推進企業信息化建設，推廣電子商務應用，加速國民經濟和社會信息化進程，實施跨越式發展戰略，走中國特色的電子商務發展道路。
(五)加快電子商務發展的基本原則。
政府推動與企業主導相結合。完善管理體制，優化政策環境，加強基礎設施建設，提高服務質量，充分發揮企業在開展電子商務應用中的主體作用，建立政府與企業的良性互動機制，促進電子商務與電子政務協調發展。
營造環境與推廣應用相結合。加強政策法規、信用服務、安全認證、標准規范、在線支付、現代物流等支撐體系建設，營造電子商務發展的良好環境，推廣電子商務在國民經濟各個領域的應用，以環境建設促進應用發展，以應用帶動環境建設。
網路經濟與實體經濟相結合。把電子商務作為網路經濟與實體經濟相結合的實現形式，以技術創新推動管理創新和體制創新，改造傳統業務流程，促進生產經營方式由粗放型向集約型轉變。
重點推進與協調發展相結合。圍繞電子商務發展的關鍵問題和關鍵環節，積極開展電子商務試點，推進國民經濟重點領域的電子商務應用，探索多層次、多模式的中國特色電子商務發展道路，促進各類電子商務應用的協調發展。
加快發展與加強管理相結合。抓住電子商務發展的戰略機遇，在大力推進電子商務應用的同時，建立有利於電子商務健康發展的管理體制，加強網路環境下的市場監管，規范在線交易行為，保障信息安全，維護電子商務活動的正常秩序。
三、完善政策法規環境，規范電子商務發展
(六)加強統籌規劃和協調配合。加緊編制電子商務發展規劃，明確電子商務發展的目標、任務和工作重點。建立健全相互協調、緊密配合的組織保障體系和工作機制。
(七)推動電子商務法律法規建設。認真貫徹實施《中華人民共和國電子簽名法》，抓緊研究電子交易、信用管理、安全認證、在線支付、稅收、市場准入、隱私權保護、信息資源管理等方面的法律法規問題，盡快提出制訂相關法律法規的意見；根據電子商務健康有序發展的要求，抓緊研究並及時修訂相關法律法規；加快制訂在網上開展相關業務的管理辦法；推動網路仲裁、網路公證等法律服務與保障體系建設；打擊電子商務領域的非法經營以及危害國家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動，保障電子商務的正常秩序。
(八)研究制定鼓勵電子商務發展的財稅政策。有關部門應本著積極穩妥推進的原則，加快研究制定電子商務稅費優惠政策，加強電子商務稅費管理；加大對電子商務基礎性和關鍵性領域研究開發的支持力度；採取積極措施，支持企業面向國際市場在線銷售和采購，鼓勵企業參與國際市場競爭。政府采購要積極應用電子商務。
(九)完善電子商務投融資機制。建立健全適應電子商務發展的多元化、多渠道投融資機制，研究制定促進金融業與電子商務相關企業互相支持、協同發展的相關政策。加強政府投入對企業和社會投入的帶動作用，進一步強化企業在電子商務投資中的主體地位。
四、加快信用、認證、標准、支付和現代物流建設，形成有利於電子商務發展的支撐體系
(十)加快信用體系建設。加強政府監管、行業自律及部門間的協調與聯合，鼓勵企業積極參與，按照完善法規、特許經營、商業運作、專業服務的方向，建立科學、合理、權威、公正的信用服務機構；建立健全相關部門間信用信息資源的共享機制，建設在線信用信息服務平台，實現信用數據的動態採集、處理、交換；嚴格信用監督和失信懲戒機制，逐步形成既符合我國國情又與國際接軌的信用服務體系。
(十一)建立健全安全認證體系。按照有關法律規定，制訂電子商務安全認證管理辦法，進一步規范密鑰、證書、認證機構的管理，注重責任體系建設，發展和採用具有自主知識產權的加密和認證技術；整合現有資源，完善安全認證基礎設施，建立布局合理的安全認證體系，實現行業、地方等安全認證機構的交叉認證，為社會提供可靠的電子商務安全認證服務。
(十二)建立並完善電子商務國家標准體系。提高標准化意識，充分調動各方面積極性，抓緊完善電子商務的國家標准體系；鼓勵以企業為主體，聯合高校和科研機構研究制訂電子商務關鍵技術標准和規范，參與國際標準的制訂和修正，積極推進電子商務標准化進程。
(十三)推進在線支付體系建設。加緊制訂在線支付業務規范和技術標准，研究風險防範措施，加強業務監督和風險控制；積極研究第三方支付服務的相關法規，引導商業銀行、中國銀聯等機構建設安全、快捷、方便的在線支付平台，大力推廣使用銀行卡、網上銀行等在線支付工具；進一步完善在線資金清算體系，推動在線支付業務規范化、標准化並與國際接軌。
(十四)發展現代物流體系。充分利用鐵道、交通、民航、郵政、倉儲、商業網點等現有物流資源，完善物流基礎設施建設；廣泛採用先進的物流技術與裝備，優化業務流程，提升物流業信息化水平，提高現代物流基礎設施與裝備的使用效率和經濟效益；發揮電子商務與現代物流的整合優勢，大力發展第三方物流，有效支撐電子商務的廣泛應用。
五、發揮企業的主體作用，大力推進電子商務應用
(十五)繼續推進企業信息化建設。企業信息化是電子商務的基礎，要不斷提升企業信息化水平，促進業務流程和組織結構的重組與優化，實現資源的優化配置和高效應用，增強產、供、銷協同運作能力，提高企業的市場反應能力、科學決策水平和經濟效益。
(十六)重點推進骨幹企業電子商務應用。要充分發揮骨幹企業在采購、銷售等方面的帶動作用，以產業鏈為基礎，以供應鏈管理為重點，整合上下游關聯企業相關資源，實現企業間業務流程的融合和信息系統的互聯互通，推進企業間的電子商務，提高企業群體的市場反應能力和綜合競爭力。
(十七)推動行業電子商務應用。緊密結合行業特點，研究制訂行業電子商務規范，切實做好重點行業電子商務試點示範，推廣具有行業特點的電子商務經驗，探索行業電子商務發展模式；建立行業信息資源共享和交換機制，促進行業內有序競爭與合作，提高行業的信息化及電子商務應用水平。
(十八)支持中小企業電子商務應用。提高中小企業對電子商務重要性的認識，扶持服務中小企業的第三方電子商務服務平台建設，解決中小企業在投資、人才等方面存在的問題，促進中小企業應用電子商務提高商務效率，降低交易成本，推進中小企業信息化。
(十九)促進面向消費者的電子商務應用。發展面向消費者的新型電子商務模式，創新服務內容，建立並完善企業、消費者在線交易的信用機制，擴大企業與消費者、消費者與消費者之間電子商務的應用規模。高度重視並積極推進移動電子商務的應用與發展。
六、提升電子商務技術和服務水平，推動相關產業發展
(二十)發展電子商務相關技術裝備和軟體。積極引進、消化、吸收國外先進適用的電子商務應用技術，鼓勵技術創新，加快具有自主知識產權的電子商務硬體和軟體產業化進程，提高電子商務平台軟體、應用軟體、終端設備等關鍵產品的自主開發能力和裝備能力。
(二十一)推動電子商務服務體系建設。充分利用現有資源，發揮中介機構的作用，加強網路化、系統化、社會化的服務體系建設，開展電子商務工程技術研究、成果轉化、咨詢服務、工程監理等服務工作，逐步建立和完善電子商務統計和評價體系，推動電子商務服務業健康發展。
七、加強宣傳教育工作，提高企業和公民的電子商務應用意識
(二十二)加大電子商務宣傳力度。充分利用各種媒體，採用多種形式，加強電子商務的宣傳、知識普及和安全教育工作，強化守法、誠信、自律觀念的引導和宣傳教育，提高社會各界對發展電子商務重要性的認識，增強企業和公民對電子商務的應用意識、信息安全意識。
(二十三)加強電子商務的教育培訓和理論研究。高等院校要進一步完善電子商務相關學科建設，培養適應電子商務發展需要的各類專業技術人才和復合型人才，加強電子商務理論研究；改造和完善現有教育培訓機構，多渠道強化電子商務繼續教育和在職培訓，提高各行業不同層次人員的電子商務應用能力。
八、加強交流合作，參與國際競爭
(二十四)加強國際交流與合作。積極參加有關電子商務的國際組織，參與國際電子商務重要規則、條約與示範法的研究和制定工作。密切跟蹤研究國際電子商務發展的動態和趨勢，加強技術合作，推動市場融合，不斷提高我國電子商務的整體水平。
(二十五)積極參與國際競爭。企業要強化國際競爭意識，積極應用電子商務開拓國際市場，提高國際競爭能力。有關部門要提高服務意識和服務水平，發揮信息資源優勢，為企業走向國際市場提供及時准確的信息和優質的服務。
發展電子商務是黨中央、國務院作出的完善社會主義市場經濟體制、加速國民經濟和社會信息化進程、提高國民經濟運行質量和效率的戰略決策，各地區、各部門要充分認識發展電子商務的重要性和緊迫性，積極發揮職能作用，密切協同配合，制定並不斷完善加快電子商務發展的具體政策措施，推進我國電子商務健康發展。

國務院辦公廳
二○○五年一月八日

❺ 《廣州市加快電子商務發展的實施方案》具體內容，《關於支持電子商務發展的若干意見》、

2005年1月8日

見下文
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國務院國辦發[2005] 2辦公廳，加快電子商務的發展，直接

各省，自治區，直轄市直屬中央，國務院部委，機構：
電子商務是國民經濟和社會信息化的重要組成部分。電子商務是基於信息技術的發展帶動工業化，轉變經濟增長方式，提高質量和效率的運作的國家經濟，走新型工業化道路的重大舉措，具有重要意義實現全面建設小康社會的宏偉目標。近年來，隨著信息技術的發展和普及，中國電子商務的快速發展，應用的初步結果，促進了國民經濟的發展。然而，與發達國家相比，中國的電子商務仍然處於起步階段，有廣泛的應用，迫切需要提高水平不高，政策環境，促進電子商務的發展。實施的信息發展戰略的要求把前進的第16屆中國共產黨全國代表大會和的第三次全體會議會議的第十六屆中國共產黨中央委員會關於加快發展?，電子商務，國務院批准，現在加快了中國的發展電子商務提出以下意見：
一，充分認識電子商務對國民經濟和社會發展中的重要作用
（一）促進電子商務的客觀要求實施科學概念的發展，並有利於促進中國的工業結構調整，促進經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，提高的質量和效率的國家經濟運行，以形成新的動力國家經濟發展，實現全面，協調，與經濟和社會的可持續發展。
（二）加快電子商務發展是應對經濟全球化挑戰的必然選擇，把握發展的主動權，提高國際競爭力，有利於提高我們的資源分配的能力，在全球范圍內，提高中國經濟的國際地位。
（三）推廣電子商務應用，以提高我國的??社會主義市場經濟體制和有效的措施，將有力地促進商品和各種要素的流動，消除制約因素妨礙公平競爭，降低交易成本，促進民族團結形成和完善的市場份額，市場在資源配置中的基礎性作用。
二，加快電子商務發展的指導思想和基本原則
（D）加快電子商務發展的指導思想。按照科學發展觀的要??求，緊緊圍繞中心任務，轉變經濟增長方式，提高綜合競爭力，實現體制創新，努力為電子商務的發展創造了良好的環境，積極推進企業信息化建設，推廣電子商務應用，加速國民經濟和社會信息化進程，實施的跨越式發展戰略，中國特色的電子商務發展道路。
（五）加快電子商務發展的基本原則。
政府推動企業主導相結合。完善的管理體系，優化政策環境，加強基礎設施建設，提高服務質量，並充分發揮主要作用於電子商務應用的發展，並建立政府和企業的良性互動機制，促進協調發展的電子電子商務和電子政務。
結合起來，創造環境，促進應用程序。加強政策法規，信用服務，安全認證，標准和規范，在線支付，現代物流支持系統，並創造一個良好的電子商務發展環境，促進電子商務在國民經濟的各個領域的應用，推廣應用的發展環境建設，以應用驅動的環境建設。
網路經濟與實體經濟相結合。電子商務作為網路經濟與實體經濟相結合技術創新推動管理創新和體制創新，改造傳統業務流程，促進生產和管理由粗放型向集約型轉變的一種形式。
相結合，促進協調發展的重點。圍繞發展電子商務和關鍵環節，積極開展電子商務試點，推進國家經濟，電子商務應用的關鍵領域，探索有中國特色的多層次，多模式的關鍵問題，發展電子商務的道路，促進各類電子商務應用的協調發展。
加快發展與加強管理相結合。抓住戰略機遇期，為電子商務的發展，同時，大力推進電子商務應用，建立有利於健康發展的電子商務管理系統在網路環境下，加強市場監管，規范網上交易行為，信息安全和維護的電子商務活動的正常秩序。
完善的政策和法規環境，規范電子商務發展
（六）加強統籌規劃和協調。加緊編制電子商務發展規劃，明確電子商務發展的目標，任務和優先事項。建立和完善協調和緊密合作，安全系統的組織和工作機制。
（七）推動電子商務法律，法規的建設。認真實施了「中國電子簽名法人民共和國，支付密切關注，以研究電子交易，信用管理，安全認證，在線支付，稅收，市場准入，隱私保護，信息資源管理，和其他方面的法律和根據電子商務的健康，有序發展的要求，加強研究，及時有關法律，法規，加快法規問題，盡快制定相關的法律，法規的意見;制定相關的在線業務管理辦法，推動網路仲裁，公證等法律服務和網路安全系統，打擊非法營運，以及電子商務領域的犯罪活動，危害國家安全，損害人民群眾的切身利益，保障電子商務的正常秩序。
（H）的研究和制定財政和稅收政策，鼓勵電子商務發展的原則，積極穩妥地推進各相關部門要加快研究制定電子商務稅收優惠政策，加強電子商務的稅收管理，提高電子商務的基礎設施和關鍵領域的研究和開發支持，採取積極的措施，支持企業面向國際市場在線銷售和采購，鼓勵企業參與國際競爭在政府采購市場。積極應用電子商務。
（九）完善電子商務投融資機制的建立和完善，以滿足多元化發展的電子商務，多渠道的投資和融資機制，研究制定相關政策，促進金融業與電子商務相關的業務支持協同發展，加強政府投資企業和社會投資的主導作用，並進一步加強在電子商務投資中的主導地位。<BR /加快信用，認證，標准，支付和現代物流建設，形成有利於發展的電子商務
（10）加快信用體系建設的支持系統，加強政府監管，行業自律監管和部門間的協調與聯合，鼓勵企業積極參與，按照的方向完善法律和法規，特許經營，商業運作，專業服務，建立科學，合理，權威，公正的信用服務組織，建立一個完善的部門間信用信息資源共享機制，建設在線信用信息服務平台，動態採集，處理信用數據交換;嚴格的信貸監控和懲罰機制是符合中國的國家條件和國際信用服務系統，並逐步形成。
（K）建立和完善安全認證體系。進一步規范密鑰，證書，認證機構按照有關法律，法規，管理，發展的電子商務安全認證管理辦法，重點對責任體系，發展和採用具有自主知識產權的加密和認證技術，整合現有資源，完善安全認證基礎設施，建立合理的安全認證體系布局的產業，當地的安全認證機構的交叉認證，為客戶提供為社會提供可靠的電子商務安全認證服務。
（十二）建立並完善電子商務國家標准體系，提高標准化意識，充分調動各部門的積極性，及時改進電子電子商務國家標准體系，鼓勵以企業為主體，聯合高校和科研機構，大力發展電子商務關鍵技術標准和規范，並參與制定國際標准和修正，積極推進電子商務標准化過程。
（M）推進在線支付系統。加緊制定在線支付業務規范和技術標准，研究風險防範措施，加強業務監督和風險控制，積極研究有關法律，法規的第三方支付服務的安全性，以指導機構建設的商業銀行，中國銀聯，快捷，方便的在線支付平台，大力推廣使用銀行卡，網上銀行和網上支付工具，進一步完善在線資金結算系統，以促進標准化的網上支付業務，標准化和國際標准。
（十四）發展現代物流體系。充分利用現有的物流資源，鐵路，交通，民航，郵政，倉儲，商業網點，完善的物流基礎設施，廣泛採用先進的物流技術與裝備，優化業務流程，提高物流業的信息，以提高現代物流的基礎設施和設備的使用效率和經濟效益水平;發揮整合電子商務和現代物流的優勢，大力發展第三方物流，有效地支持廣泛的電子商務應用的
發揮主體作用，大力推進電子商務應用程序
（十五）繼續推進企業信息化建設，企業信息化是電子商務的基礎，並繼續提高企業信息化水平，促進業務流程和組織結構的重組和優化，以達到最佳的分配資源和高效的應用，提高生產力銷協同運作能力，提高企業的市場反應能力，科學決策水平和經濟效益。
（十六）重點推進骨幹企業電子商務應用。「為了讓充分發揮骨幹企業在采購，銷售，產業鏈，專注於供應鏈管理，整合上游和下游相關資源，實現企業間業務流程的信息系統的集成和互操作性的主導作用，促進之間的電子商務企業，提高市場反應能力和競爭力的企業集團。
（十七）推動行業電子商務應用，緊密結合行業特點，研究制訂電子商務行業規范，切實做好電子商務試點示範的重點產業，推動特定行業的電子商務經驗，探索行業電子商務發展模式，建立行業信息資源共享和交換機制，促進行業有序競爭，合作，行業的信息化和電子商務應用水平。
（十八）支持中小企業電子商務應用，提高中小企業的重要性對電子商務的認識，第三方電子商務服務平台建設的支持服務，中小企業，解決中小企業在投資，人才，問題和促進中小企業電子商務來提高企業效率，降低交易成本，推進中小企業信息化。
（十九）促進消費型電子電子商務應用程序。開發新的面向消費者的電子商務模式，創新服務方式，建立和完善企業，消費者在線交易的信用機制，擴大企業與消費者，消費者對消費者的電子商務應用規模。高度重視和積極推進移動電子商務的應用和發展。
提升電子商務技術和服務水平，促進相關產業的發展
（XX）的電子商務技術和設備的發展，軟體。積極引進，消化和吸收國外的先進技術，適用於電子商務應用，鼓勵技術創新，加快電子商務的硬體和軟體自主知識產權的，產業化的過程中，增加電子商務的自主權，平台軟體，應用軟體，終端設備等關鍵產品的開發能力和裝備能力。
（21）推動電子商務服務體系，充分利用現有資源，中介機構的作用，加強網路，系統，社會服務體系，開展電子商務工程技術研究成果，咨詢服務，工程監理和其他服務，並逐步建立和完善的電子商務統計和評價體系，促進行業健康發展的電子商務服務
加強宣傳和教育工作，提高電子商務的應用，為企業和公民意識
（二十二）加大電子商務宣傳，充分利用各種媒體，通過各種形式，加強宣傳電子商務，掃盲和安全教育，加強指導的理念，守法經營，誠實，自我約束和公眾教育，提高社會的發展，電子商務的重要性的認識，並增強企業和公民
（21℃）加強教育和培訓，電子商務的理論研究。大學的應用程序，電子商務，信息安全意識的意識。進一步完善的電子商務相關學科建設和發展各類專業技術人員的需要，以適應電子商務的發展和復合型人才，加強電子商務理論研究;改造和完善現有的教育和培訓機構，加強多渠道電子商務繼續教育和在職培訓，提高各行業不同層次的電子商務應用的能力。
八，加強交流與合作，參與國際競爭
（21 d）加強國際交流與合作，積極參與電子商務國際組織，參與國際電子商務，該條約與「示範法」的研究和開發工作，密切跟蹤國際電子商務發展的動態和趨勢的重要規則，加強技術合作，推動市場融合，不斷提高我國電子商務的整體水平。
（二十五）積極參與國際競爭，企業應加強國際競爭力的意識，積極應用電子商務的探索國際市場，提高國際競爭力。相關部門，以提高服務意識和服務水平，信息資源的優勢，並提供及時准確的信息和優質的服務，為企業進入國際市場。
發展電子商務黨中央，國務院作出的戰略決策，是完善社會主義市場經濟體制，加快國民經濟和社會信息化的過程中，提高國家經濟運行的質量和效益，各地區，各部門要充分理解的發展的重要性和緊迫性的電子商務，並積極執行其功能，密切協同效應，以發展和不斷改善的具體的政策措施，以促進電子商務的發展，並促進了健康發展，中國的電子商務

辦公室，國務院
○○2005年1月8日

❻ 關於促進電子商務規范發展的意見的正文

商務部關於促進電子商務規范發展的意見
商改發〔2007〕490號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：
現就促進電子商務規范發展提出以下意見：
一、充分認識促進電子商務規范發展的重要意義
近年來，隨著信息技術的進步和互聯網的普及，我國電子商務持續快速發展，在繁榮國內市場、擴大居民消費、降低物流成本、提高流通效率等方面發揮著日益重要的作用。同時，我國電子商務發展還處於起步階段，整體應用水平比較低，交易環境有待改善，社會公眾對電子商務的認知度和認可度有待提高，電子商務信息披露、資金支付和商品交付等行為還有待規范。因此，促進電子商務規范發展，引導交易參與方規范各類市場行為，是防範市場風險、化解交易矛盾、促進電子商務健康發展的客觀需要，也是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。
二、規范電子商務信息傳播行為，優化網路交易環境
規范網路交易各方的信息發布和傳遞行為，提高各類商務信息的合法性、安全性、真實性、完整性、時效性和便捷性。
（一）規范電子商務信息發布內容。提倡在線交易的真實身份，引導交易各方如實發布商品及服務信息，保存交易記錄信息，並對難以確認和不可預測的風險信息予以聲明。防範和制止交易各方在線發布危險化學品、槍支、毒品等違禁品以及色情等非法服務的交易信息。
（二）規范電子商務信息傳播方式。引導企業合法地運用網路伺服器平台、電子郵件、網路廣告、搜索引擎推廣等方式發布和傳遞商務信息。防範和制止惡意鏈接、干擾性郵件、隱性網路廣告等不當宣傳方式。
（三）維護交易信息安全。引導電子商務企業建立健全網路與信息安全保障制度，採取有效的網站安全保障措施、企業信息保密措施和用戶信息安全措施，防範和制止利用互聯網盜取商業秘密和提供用戶信息給第三方以牟取利益的行為。
（四）保障信息的有效傳播。鼓勵電子商務企業提供形式便捷、更新迅速的信息服務，防範和制止阻礙消費者查詢商品信息和自由選擇商品的行為，保障商家和客戶之間信息交流的及時順暢。
（五）打擊電子商務領域的欺詐行為。協同有關部門打擊電子商務活動中存在的虛假宣傳、質量欺詐等行為。藉助各類渠道、資源和力量，防範和制止利用網路發布虛假或不完整信息、欺騙或誤導消費者的行為，保障商品（服務）的質量、性能、規格、價格等交易信息的真實准確。
三、規范電子商務交易行為，促進網路市場和諧有序
提倡合法規范、公平公正的網上營銷、電子簽約和售後服務等行為，防範和化解電子商務中的各類交易糾紛。
（一）規范用戶注冊和會員發展行為。引導電子商務企業以合法、公開、透明的方式吸引用戶注冊、發展會員，防範和制止以收取高額費用或購買商品為前提條件的發展會員行為，杜絕以互聯網為隱蔽手段的傳銷行為。鼓勵第三方交易平台的提供者以實名注冊為條件提供網上店鋪開設服務，建立交易安全保障與備份制度，發現並及時警示交易風險。
（二）規范各類網上促銷行為。引導電子商務企業在開展網上促銷活動時將促銷方式、規則、期限、商品范圍以及相關限制性條件等促銷內容在網站上公開發布。防範和制止在網上折價促銷、網上贈品促銷、積分促銷、網上點擊抽獎、網上聯合促銷等活動中出現的虛構原價、實物不符、拖延發放贈品和幕後操作等現象。
（三）規范電子簽約行為。引導電子商務企業制定合法公正的用戶協議，確定與用戶之間的權利與義務，並保證用戶在接受協議前能夠便利完整地閱知其內容。防範和制止以欺詐、惡意串通等不法手段促成協議簽訂的行為。提倡企業在修改用戶協議時，提前以有效方式通知用戶，並註明修改原因和變動內容。
（四）規范網上拍賣經營行為。規范網上拍賣方以及交易平台服務提供方的經營行為，引導經營者遵守《拍賣法》及相關法律法規，准確、清晰、完整地表述拍賣標的，制定公平合理的網上拍賣規則條款。
（五）規范電子商務售後服務行為。引導電子商務企業建立健全、公開發布並嚴格執行售後服務和換貨退貨制度。防範和制止企業逃避售後責任、拖延換貨和拒不受理退貨的行為,維護網上購物消費者的合法權益。
四、規范電子支付行為，保障資金流動安全
提倡合法規范、穩妥安全的電子支付，防範電子商務的資金結算和流轉風險。
（一）規范交易方之間的電子支付行為。增強交易參與方的支付安全意識，規范網上支付、電話支付、移動支付等電子支付行為。引導企業採取有效的技術和管理措施，保障支付密碼和財務數據安全，形成可靠、便捷的在線資金結算體系，降低結算成本和支付費用，提高資金周轉效率。
（二）規范第三方電子支付服務行為。加強行業自律，倡導合法運營，防範電子支付交易服務風險。引導電子支付行業規范運營管理，建立商家信用記錄、交易數據保存、內部信息加密和業務流程監管制度，採取有效的爭議和差錯處理方式，形成支付安全的技術和體制保障。引導第三方電子支付服務機構提高行業信譽，謹慎穩健運營，防止盲目擴張和無序競爭，確保用戶資金安全。
（三）防範電子支付金融風險。規范電子支付非銀行金融服務，防範網上非法金融交易活動。加強對沉澱資金的流動性管理，防範和制止以電子支付為手段的惡意佔壓資金、非法套現和轉移資金以及非法融資行為。協同金融、公安、工商等有關部門研究電子支付中虛擬貨幣的合法性、安全性和統一市場問題，規范虛擬貨幣的流通秩序。
五、規范電子商務商品配送行為，健全物流支撐體系
規范和改善電子商務企業的商品配送行為，提高物流服務的准確性和及時性。
（一）規范商品配送行為。提倡電子商務企業通過網站信息查詢、郵件提醒、電話通知等有效方式，實時通告配送信息，明確交貨方式和時間。引導電子商務企業嚴格遵守商品訂單和交易協議，防範和制止配送延誤、實物不符、額外收取運費等行為。提倡電子商務企業在因不可預知和控制的情況影響商品送達時，及時主動與購買方協商補救方式，保障消費者的知情權和選擇權。
（二）提高商品配送能力。建立和完善適應電子商務需要的物流配送體系，促進物流配送信息系統與電子商務的結合，充分發揮信息技術優勢，挖掘社會儲運資源潛力，提高物流信息採集、分析、整合、調度的效率和物流運輸的實載率。引導與鼓勵企業開展第三方物流服務平台建設，逐步建立面向網上商戶的社會化、專業化的物流配送機構，形成覆蓋各行業的物流配送網路體系，提高響應能力和配送效率。
六、促進電子商務規范發展的保障措施
（一）面向社會公眾加強宣傳引導。積極利用各種渠道，充分發揮主流媒體的輿論宣傳導向作用，形成有效的電子商務宣傳引導機制。組織開展各種形式的電子商務宣傳普及活動，進一步提高公眾對電子商務的認知水平，增強參與意識和風險防範意識。對電子商務領域出現的不法企業和行為，依法及時予以取締和曝光。
（二）推動電子商務法律和政策體系建設。針對信息技術手段與傳統流通方式相結合的新形勢、新特點、新問題，推動《電子簽名法》、《合同法》、《互聯網信息服務管理辦法》等有關法律法規和《商務部關於網上交易的指導意見（暫行）》等政策措施在電子商務領域的貫徹落實，優化電子商務發展的法制和政策環境。
（三）建立健全電子商務標准體系。組織和支持行業協會、企業、科研機構研究制訂各類電子商務技術標准、經營管理和服務規范，建立健全電子商務國家標准和行業標准體系。引導企業增強標准化意識，積極進行電子商務技術和管理的標准化建設。
（四）加快電子商務信用體系建設。政府監管、行業自律、群眾監督相結合，建立健全電子商務信用體系。鼓勵企業和行業協會積極參與，建立科學、合理、權威、公正的信用服務機構。將電子商務交易雙方信用信息納入商務領域信用信息系統，逐步建立全國統一的電子商務信用信息資源共享機制，實現信用數據的動態採集、處理和交換，形成有效的企業與個人信用監督約束機制。
七、加強組織領導
（一）建立健全組織機構和工作機制。地方各級商務主管部門要建立促進電子商務規范發展的組織保障體系和工作機制，明確職責分工，落實目標任務。緊密結合地方和行業實際，研究制定促進本地區電子商務規范發展的實施方案和配套措施。制訂電子商務統計分析標准，建立電子商務應用績效調研機制和重點企業聯系機制，加強對電子商務企業的促進扶持和規范引導，確保各項措施落到實處，促進我國電子商務又好又快地發展。
（二）發揮骨幹企業的示範引導作用。推動電子商務骨幹企業的發展，帶動整個行業的規范發展。開展電子商務規范化水平的測評工作，針對具有顯著代表性的骨幹企業，研究整理成熟運作模式和優秀解決方案，交流推廣發展電子商務的好經驗、好做法。
（三）推進中小電子商務企業規范發展。提高中小電子商務企業規范發展意識，鼓勵企業之間公平競爭，促進中小電子商務企業提高管理水平、規范市場行為。鼓勵中小電子商務企業發展社區便民服務，提高社區商業服務網路化和信息化水平。
（四）重視和發揮中介組織作用。充分發揮電子商務中介組織、行業協會的作用，加強行業自律，做好信息服務和政策引導，幫助電子商務企業解決實際困難和問題，促進我國電子商務健康發展。
（五）加強電子商務人才培養。加強與有關院校和科研機構的合作，促進電子商務理論研究，搞好學科體系建設。鼓勵企業培養適應電子商務研究開發、應用推廣需要的技術和管理人才。積極開展電子商務國內培訓和國際交流，提高管理人員素質，建立健全專業化電子商務管理人才隊伍。
中華人民共和國商務部