A. 零售商促銷行為管理辦法
第一條為了規范零售商的促銷行為，保障消費者的合法權益，維護公平競爭秩序和社會公共利益，促進零售行業健康有序發展，根據有關法律法規，制定本辦法。第二條零售商在中華人民共和國境內開展的促銷活動適用本辦法。第三條本辦法所稱零售商是指依法在工商行政管理部門登記注冊，直接向消費者銷售商品的企業及其分支機構、個體工商戶。
本辦法所稱促銷是指零售商為吸引消費者、擴大銷售而開展的營銷活動。第四條零售商開展促銷活動應當遵循合法、公平、誠實信用的原則，遵守商業道德，不得開展違反社會公德的促銷活動，不得擾亂市場競爭秩序和社會公共秩序，不得侵害消費者和其他經營者的合法權益。第五條零售商開展促銷活動應當具備相應的安全設備和管理措施，確保消防安全通道的暢通。對開業、節慶、店慶等規模較大的促銷活動，零售商應當制定安全應急預案，保證良好的購物秩序，防止因促銷活動造成交通擁堵、秩序混亂、疾病傳播、人身傷害和財產損失。第六條零售商促銷活動的廣告和其他宣傳，其內容應當真實、合法、清晰、易懂，不得使用含糊、易引起誤解的語言、文字、圖片或影像。不得以保留最終解釋權為由，損害消費者的合法權益。第七條零售商開展促銷活動，應當在經營場所的顯著位置明示促銷內容，促銷內容應當包括促銷原因、促銷方式、促銷規則、促銷期限、促銷商品的范圍，以及相關限制性條件等。
對不參加促銷活動的櫃台或商品，應當明示，並不得宣稱全場促銷；明示例外商品、含有限制性條件、附加條件的促銷規則時，其文字、圖片應當醒目明確。
零售商開展促銷活動後在明示期限內不得變更促銷內容，因不可抗力而導致的變更除外。第八條零售商開展促銷活動，其促銷商品（包括有獎銷售的獎品、贈品）應當依法納稅。第九條零售商開展促銷活動應當建立健全內部價格管理檔案，如實、准確、完整記錄促銷活動前、促銷活動中的價格資料，妥善保存並依法接受監督檢查。第十條零售商開展促銷活動應當明碼標價，價簽價目齊全、標價內容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標識醒目。不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予明示的費用。第十一條零售商開展促銷活動，不得利用虛構原價打折或者使人誤解的標價形式或價格手段欺騙、誘導消費者購買商品。第十二條零售商開展促銷活動，不得降低促銷商品（包括有獎銷售的獎品、贈品）的質量和售後服務水平，不得將質量不合格的物品作為獎品、贈品。第十三條零售商開展有獎銷售活動，應當展示獎品、贈品，不得以虛構的獎品、贈品價值額或含糊的語言文字誤導消費者。第十四條零售商開展限時促銷活動的，應當保證商品在促銷時段內的充足供應。
零售商開展限量促銷活動的，應當明示促銷商品的具體數量。連鎖企業所屬多家店鋪同時開展限量促銷活動的，應當明示各店鋪促銷商品的具體數量。限量促銷的，促銷商品售完後應即時明示。第十五條零售商開展積分優惠卡促銷活動的，應當事先明示獲得積分的方式、積分有效時間、可以獲得的購物優惠等相關內容。
消費者辦理積分優惠卡後，零售商不得變更已明示的前款事項；增加消費者權益的變更除外。第十六條零售商不得虛構清倉、拆遷、停業、歇業、轉行等事由開展促銷活動。第十七條消費者要求提供促銷商品發票或購物憑證的，零售商應當即時開具，並不得要求消費者負擔額外的費用。第十八條零售商不得以促銷為由拒絕退換貨或者為消費者退換貨設置障礙。第十九條鼓勵行業協會建立商業零售企業信用檔案，加強自律，引導零售商開展合法、公平、誠實信用的促銷活動。第二十條單店營業面積在3000平方米以上的零售商，以新店開業、節慶、店慶等名義開展促銷活動，應當在促銷活動結束後十五日內，將其明示的促銷內容，向經營場所所在地的縣級以上（含縣級）商務主管部門備案。第二十一條各地商務、價格、稅務、工商等部門依照法律法規及有關規定，在各自職責范圍內對促銷行為進行監督管理。對涉嫌犯罪的，由公安機關依法予以查處。第二十二條對違反本辦法規定的行為任何單位和個人均可向上述單位舉報，相關單位接到舉報後，應當依法予以查處。
B. 規范促銷行為暫行規定
第一章總 則第一條為了規范經營者的促銷行為，維護公平競爭的市場秩序，保護消費者、經營者合法權益，根據《中華人民共和國反不正當競爭法》（以下簡稱反不正當競爭法）、《中華人民共和國價格法》（以下簡稱價格法）、《中華人民共和國消費者權益保護法》（以下簡稱消費者權益保護法）等法律和行政法規，制定本規定。第二條經營者在中華人民共和國境內以銷售商品、提供服務（以下所稱商品包括提供服務）或者獲取競爭優勢為目的，通過有獎銷售、價格、免費試用等方式開展促銷，應當遵守本規定。第三條縣級以上市場監督管理部門依法對經營者的促銷行為進行監督檢查，對違反本規定的行為實施行政處罰。第四條鼓勵、支持和保護一切組織和個人對促銷活動中的違法行為進行社會監督。第二章促銷行為一般規范第五條經營者開展促銷活動，應當真實准確，清晰醒目標示活動信息，不得利用虛假商業信息、虛構交易或者評價等方式作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者或者相關公眾（以下簡稱消費者）。第六條經營者通過商業廣告、產品說明、銷售推介、實物樣品或者通知、聲明、店堂告示等方式作出優惠承諾的，應當履行承諾。第七條賣場、商場、市場、電子商務平台經營者等交易場所提供者（以下簡稱交易場所提供者）統一組織場所內（平台內）經營者開展促銷的，應當制定相應方案，公示促銷規則、促銷期限以及對消費者不利的限制性條件，向場所內（平台內）經營者提示促銷行為注意事項。第八條交易場所提供者發現場所內（平台內）經營者在統一組織的促銷中出現違法行為的，應當依法採取必要處置措施，保存有關信息記錄，依法承擔相應義務和責任，並協助市場監督管理部門查處違法行為。第九條經營者不得假借促銷等名義，通過財物或者其他手段賄賂他人，以謀取交易機會或者競爭優勢。第十條經營者在促銷活動中提供的獎品或者贈品必須符合國家有關規定，不得以侵權或者不合格產品、國家明令淘汰並停止銷售的商品等作為獎品或者贈品。
國家對禁止用於促銷活動的商品有規定的，依照其規定。第三章有獎銷售行為規范第十一條本規定所稱有獎銷售，是指經營者以銷售商品或者獲取競爭優勢為目的，向消費者提供獎金、物品或者其他利益的行為，包括抽獎式和附贈式等有獎銷售。
抽獎式有獎銷售是指經營者以抽簽、搖號、游戲等帶有偶然性或者不確定性的方法，決定消費者是否中獎的有獎銷售行為。
附贈式有獎銷售是指經營者向滿足一定條件的消費者提供獎金、物品或者其他利益的有獎銷售行為。
經政府或者政府有關部門依法批準的有獎募捐及其他彩票發售活動，不適用本規定。第十二條經營者為了推廣移動客戶端、招攬客戶、提高知名度、獲取流量、提高點擊率等，附帶性地提供物品、獎金或者其他利益的行為，屬於本規定所稱的有獎銷售。第十三條經營者在有獎銷售前，應當明確公布獎項種類、參與條件、參與方式、開獎時間、開獎方式、獎金金額或者獎品價格、獎品品名、獎品種類、獎品數量或者中獎概率、兌獎時間、兌獎條件、兌獎方式、獎品交付方式、棄獎條件、主辦方及其聯系方式等信息，不得變更，不得附加條件，不得影響兌獎，但有利於消費者的除外。
在現場即時開獎的有獎銷售活動中，對超過五百元獎項的兌獎情況，應當隨時公示。第十四條獎品為積分、禮券、兌換券、代金券等形式的，應當公布兌換規則、使用范圍、有效期限以及其他限制性條件等詳細內容；需要向其他經營者兌換的，應當公布其他經營者的名稱、兌換地點或者兌換途徑。第十五條經營者進行有獎銷售，不得採用以下謊稱有獎的方式：
（一）虛構獎項、獎品、獎金金額等；
（二）僅在活動范圍中的特定區域投放獎品；
（三）在活動期間將帶有中獎標志的商品、獎券不投放、未全部投放市場；
（四）將帶有不同獎金金額或者獎品標志的商品、獎券按不同時間投放市場；
（五）未按照向消費者明示的信息兌獎；
（六）其他謊稱有獎的方式。第十六條經營者進行有獎銷售，不得採用讓內部員工、指定單位或者個人中獎等故意讓內定人員中獎的欺騙方式。