食葯如何監管電子商務

『壹』 如何加強食品葯品流通領域的監管

基層食品葯品監管部門是國家實施食品葯品監管的前沿陣地。第一線的工作使它具體直接應對各種情況，解決處理各種矛盾和問題。代表國家機關正確行使法律賦予的權力，嚴格依法行政，盡職盡責，對於保障食品葯品安全，維護人民群眾利益，提高政府公信力，實施依法治國，構建和諧社會具有非常重要的意義。
依法行政是項系統工程，是篇大文章。內容方麵包括決策、立法、執法、監督等；具體工作實施（或工作方法）方麵包括組織領導、宣傳教育、政策制度、隊伍建設、監督保證、技術設施等等，這些既是方法又是內容，相互聯系滲透，不可或缺。無論從整體還是側面都大有文章可作。有鑒於此，我們僅從實踐工作出發，就如何提高基層食品葯品監管部門的依法行政水平，談點個人看法。與大家交流、商榷。
一、依法行政要以科學發展觀為指導
科學發展觀內涵豐富，思想理論深厚，究其實質和核心是以人為本。以科學發展觀為指導，就是要以人為本，關注人和社會的全面發展，保護人民群眾利益，保障食品葯品安全。首先，要牢牢地把人民群眾利益放在首要位置，把保障公眾飲食用葯安全作為監管部門的中心任務，作為依法行政的出發點和落腳點。食品葯品安全是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，人民群眾利益無小事。特別是當前，食品葯品市場尚待規范，對外開放加快，管理相對滯後，社會結構和利益格局的調整等，致使各種問題種類矛盾層出，也給依法行政工作提出了新課題。必須要以科學發展觀為指導，用科學發展觀的基本觀點、理論和方法分析、處理，解決各種問題和矛盾。著力解決人民關心，社會關注的問題，化解矛盾。加大依法行政力度，查處違法行為，保障食品葯品安全，保護人民群眾利益，特別是弱勢群體的利益，為人民群眾撐起法律保護傘，共享改革開放成果。
其次，要從構建和諧社會，促進經濟社會協調發展的高度，強化責任意識、法律意識。構建和諧社會必須堅持社會治理法治化，依法行政其根本含義是用法管理社會。基層食品葯品監管部門作為政府的執法機關，社會的有機組成，肩負著食品葯品監管的重要職能，和人民群眾的利益密不可分，必須要強化自身的責任意識、法律意識，切切實實承擔起法律賦予的權利，切切實實履行職責，做到權利、責任、義務統一，不斷提高依法行政水平。正確處理和把握依法行政與監督管理，監督管理與服務，服務與各種社會利益的關系，創新和完善人性化的、公平理性的管理制度和方式。規范、誠信、文明地實施監管執法，把依法行政，規范執法，文明執法貫穿於監管工作的全過程，提高依法行政水平，增強行政執法效果，進而增強全社會的法律意識，促進和諧社會建設。
再次，要建立高效、規范、有序的內部運行機制，不斷提高依法行政效率。食品葯品監管工作涉及面廣，事情繁雜，政策性、法律性強，工作環環相扣。必須要建立完善相應的決策、約束、監督等機制，使工作有序開展，順暢運作。用法律制度管權、管事、管人，避免和防止以言代法、以權壓法、越權執法、徇情違法等違法現象。要堅持城鄉統籌兼顧。鄉村人口多，食品葯品市場隱患多，管理也相對薄弱，是基層食品葯品監管部門的工作重點。要突出抓好鄉村食品葯品市場的監管，消滅盲區，消滅空白。要堅持標本兼治。重在治本，端窩點，抓源頭，嚴厲查處大案要案。要建立工作協調機制。食品葯品監管涉及的工作部門比較多，因此要堅持搞好部門間協調配合，形成合力，共同打造良好的依法行政環境，營造良好的社會法治氛圍，為構建和諧社會提供保障，推進人與經濟社會協調發展。
二、依法行政要以加強宣傳教育為保證
加強法制教育是依法行政的前提、基礎和必要保證。尤其是在人民群眾的維權意識不斷提高，依法行政已為社會普遍關注的新形勢下，做好宣傳教育工作，顯得極其重要。正如胡錦濤總書記所講的「以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領導人民有效治理國家。」
當前，加強法制宣傳，強化法律意識已成為全社會的普遍共識。如何從食品葯品監管工作的實際出發，有針對性的做好宣傳教育工作，收到預期的效果，進而推動依法行政，是基層食品葯品監管部門認真研究常解常新的課題。從工作實踐中，我們認為：加強法治宣傳教育應該突出重點對象，明確宣傳內容，方式靈活多樣。
（一）突出重點對象。在普遍宣傳教育的基礎上，對重點群體進行更深入地宣傳教育。一是各級領導幹部。主要是與食品葯品監管工作相關的部門單位領導，特別是當地政府領導。領導幹部學法、懂法、知法、守法，會帶領職工群眾學法、懂法、知法、守法。由於領導幹部的思想政治理論水平較高，對法律領會的快，領會的深，收到的宣傳教育效果更好。這些人了解應用食品葯品監管的法律規定，對食品葯品監管的依法行政是極大地促進、推動。二是行政相對人。在市場經濟的形勢下，受利益驅動這部分人有意無意地會出現違法經營現象。主要是宣傳教育守法經營，用法律監督糾正違法行政行為，維護自身的合法權益。三是執法人員。執法人員既是法律的宣傳者，也是執行者。必須要強化法律意識，深刻認識到，依法行政不僅是要求相對人，更是針對執法人員自身的行為要合法。法律是「雙刃劍」，法律面前人人平等。作為執法人員要依法開展工作，正確執法，為民執法，自覺接受法律和人民群眾的監督。同時，要宣傳教育群眾學會用法律維護自身權益，增強全社會的法律意識。
（二）明確宣傳內容。食品葯品監管依法行政涉及的法律法規很多，根據不同時期、不同工作宣傳教育內容要有側重點。重點宣傳《葯品管理法》、《葯品管理法實施條例》、《醫療器械監督管理條例》、《葯品流通監督管理辦法》等，特別是《行政許可法》、《行政訴訟法》。使宣傳內容更突出，宣傳更深入，效果更明顯。
（三）方式靈活多樣。除了利用新聞媒體印發宣傳單、舉辦講座等開展宣傳活動外，應根據不同情況採取靈活多樣的方式加大宣傳力度。一是送法下鄉。鄉村是法治宣傳的薄弱環節，法律意識也相對淡薄。要利用農村集鎮開展法治宣傳教育，讓鄉村廣大群眾學會用法律維護自身利益。二是在重點場所宣傳。比如食品葯品生產經營場所，常年設立宣傳廣告，宣傳相關法律知識。三是以案說法。收集整理帶有警示作用的典型案例，進行宣傳教育。特別是中央電視台、國家、省局查處的一些重大案例，向人民群眾進行宣傳，對執法人員進行教育。四是結合相關執法部門的宣傳活動進行法治宣傳。
加強法治宣傳教育是一項經常性的工作。隨著經濟社會的發展，人民群眾法律意識的增強，依法行政的不斷深入，法治社會的逐步建立，將對法治宣傳教育提出新的更高的要求，要不斷探討研究，常抓不懈，只有這樣才能適應形勢發展的需要，適應依法治國，建立法治社會的需要。
三、依法行政要以嚴格行政執法為關鍵
依法行政的關鍵是行政執法。行政執法是執法部門對行政相對人直接進行監督檢查並做出處理結果的行為，是依法行政最直觀，最有影響的實踐體現。人民最關心，社會最關注。
當前，人民群眾對食品葯品違法行為深惡痛絕，社會反響十分強烈，對查處違法行為的期望值很高。這種氛圍對食品葯品監管部門的行政執法工作是推動，是激勵。如何做到嚴格執法、查處有力，把案件辦成「鐵案」，取得最大的執法效果，是對行政執法部門綜合執法能力水平的檢驗。實踐中我們認為，應堅持做到：
（一）堅持依法辦案。每個案件都要違法事實清楚准確，證據確鑿，法律依據充分，並經「三級審核」，即：辦案科（室、分局）、法規科、局領導審核。嚴格把好「五關」，即：事實關、證據關、定性關、程序關、量罰關。並且落實層級責任制，明確局領導、科（室、分局）、執法人員的責任，確保案件無差錯，提高辦案質量。
（二）堅持實體法、程序法並重。在案件辦理過程中，不僅要嚴格遵守、依據實體法，而且還要嚴格遵守程序法。實體法是執法行為的目的和結果，程序法是執法行為的過程和步驟。沒有無程序的實體，也沒有無實體的程序。特別要解決通常認為在執行實體法上沒有錯誤就是正確執法，而忽視程序法的錯誤認識。
（三）堅持政務公開，陽光辦理。公開執法人員身份、公開行政處罰依據、公開行政處罰程序、公開行政相對人享有的權利、公開處罰決定。不僅要對行政相對人公開，還要向社會公開，接受方方面面的監督，防止暗箱操作，防止執法過程中的腐敗行為,使行政處罰公平、公正。
（四）堅持監督約束機制。一是內部監督。建立健全執法監督制度，提高執法的透明度。如「案件受理」、「案件調查」、「案件合議」、「案件聽證」、「集體討論」、「錯案追糾」等各項制度，減少辦案過程中的隨意性，維護執法的嚴肅性。二是社會監督。主動接受人大、政協、媒體、群眾的監督。做到「五堅持」，即：堅持開展問卷調查制度、堅持聘請社會監督員制度，堅持執法反饋制度，堅持信訪舉報案件查處制度，堅持辦結案件回訪制度。
除此，在行政執法中重點抓好6個環節：
1．准確認定違法事實。當事人必須有客觀存在的違法行為，主觀出於故意或過失，並且有法定的責任能力。
2．證據確鑿。圍繞法律責任條款全面收集證據，真實製作現場檢查筆錄、調查筆錄。掌握行政相對人的違法時限。
3．正確適用法律。對案件准確定性，正確完整地引用法律法規，具體到條、款、項、目。
4．程序必須合法。從案件管轄、受理、立案、調查取證、處罰決定、執行等步步遵循程序。
5．處罰內容適當。依據違法行為，按照法律規定進行處罰，特別要公平、合理地行使自由裁量權。
6．嚴格案卷審理。每個案件的具體行政行為，都要經法規科把關簽署意見，報局領導審批後執行。對較大的行政行為進行合議，對情況復雜、重大行政行為提交案件審理委員會集體研究決定，確保具體行政行為合法有效。同時，做好結案案件的卷宗整理歸檔保管，並將大案、要案向上級局備案。
實踐證明，行政執法是基層食品葯品監管部門日常最主要的工作，是對整個部門及每個執法人員的政治、業務素質、執法能力、社會形象，公信力的檢驗測評。在一定意義上，行政執法水平，也代表了依法行政水平。
四、依法行政要以加強隊伍建設為根本
執法隊伍是依法行政的主體。其素質高低決定依法行政水平，其形象代表著部門形象，也可以說代表國家機關形象。抓住隊伍建設就是抓住根本。由於食品葯品監管執法隊伍組建時間短，人員新，且來自不同部門，因此，加強執法隊伍建設，打造一支高素質過硬的執法隊伍是一項十分緊迫十分重要的任務。
（一）加強思想政治教育。要深入學習鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀和構建和諧社會的論述，深入學習黨的路線、方針、政策，提高思想政治覺悟，堅定正確的政治方向，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。做到權為民用，利為民謀、權依法用。切實肩負起法律賦予的職責，維護好人民群眾的利益，保障人民群眾飲食用葯安全，促進當地經濟社會發展。
（二）加強綜合業務能力培訓。一要抓好業務知識學習。學習立案、辦案、案卷管理、規范執法、法律用語等方面的知識，學以致用，用以促長。要學習食品葯品監管方面的法律知識。做到熟知、掌握、用准法律，特別是要深刻理解依法行政的本質，不是用法統治行政相對人，而是行政相對人與行政執法人、行政執法機關都應在法律管理規范之中，越權執法、以權壓法、行為不作為都是違法行為。還要學習領導組織、協調管理等知識，豐富知識面。不斷改善執法隊伍、執法人員的知識結構，適應工作需要。採取自學與集中學相結合，參加培訓、聘請法律人員講課、以案代訓、考察交流等方法，提高學習成效。二要堅持理論聯系實際，在實踐中不斷增長才幹。把理論知識轉化為創造性開展工作的能力，開創食品葯品監管新局面的能力。三要建立激勵機制。領導幹部要帶頭學習，帶頭提高。定期組織知識競賽、學習測評，開展優秀案件評選、執法優勝單位和優秀個人評比等活動，並與執法隊伍、執法人員的工作業績考評掛鉤，激勵工作學習的積極性。
（三）加強作風建設。要堅持經常深入實際，調查了解食品葯品市場情況，及時發現、處理、解決各種問題和矛盾。工作重心沉到基層，監督管理移到一線。克服坐在辦公室聽情況、等舉報的官衙作風，克服辦事拖拉、推諉、相互扯皮等不良傾向。要堅持文明服務、承諾服務。在執法監管中服務，在服務中執法監管。為行政相對人排憂解難，維護人民群眾利益，開展「樹新風正氣，促和諧發展」活動，樹立文明執法形象，建設文明執法隊伍。
（四）加強監督約束。一是建立各項規章制度，使監督制度化、法制化。既有局、科、崗位的工作目標，也有具體職責要求，既有執法人員執法科（室）的工作規則，也有懲戒處罰制度，特別是關鍵崗位和薄弱環節，作為監督約束的重點。用制度管人、管事、管權。加強制度落實執行情況的檢查，使制度管用，發揮作用。二是利用先進典型開展示範教育。典型是旗幟，是標桿，是帶動。深入開展向高志權、吳艷學習活動，同時發現培養樹立身邊的典型，使學習典型看得見、摸得著，有目標。三是開展警示教育活動。自覺抵制腐朽思想、不正之風的侵蝕，在思想上築起防線，不為五光十色所迷惑，不為金錢所動搖，做到警鍾長鳴。
執法隊伍的建設、執法隊伍素質的提高是一項長期的工作，必須持之以恆去抓，才能打造出一個過硬的執法隊伍，推進依法行政，提高依法執政水平，建設法治國家、法治社會。

『貳』 如何對食品進行有效的追溯和監管

農業部日前已經發布關於加快推進農產品質量安全追溯體系建設的意見。意見提出，建立全國統一的追溯管理信息平台，制度規范和技術標准，選擇蘋果，茶葉，豬肉，生鮮乳，大菱鮃等積累農產品統一開展追溯試點，逐步擴大追溯范圍，力爭「十三五」末農業產業化國家重點龍頭企業，有條件的「菜籃子」產品及「三品一標」規模生產主題率先實現可追溯，品牌影響力逐步擴大，生產經營主體的質量安全意識明顯增強，農產品質量安全水平穩步提升。

小編認為，生鮮農產品的標准化，可監管可追溯是國內農產品銷售發展的一道門檻，明確追溯要求，規范追溯流程，健全管理規則，無疑是給我們廣大消費者一個定心丸，農場種的安心，消費者吃的放心。

『叄』 如何創新監管方式提高食品葯品監管能力

如何做好新時期的食品葯品監管工作
當前食品葯品監管面臨的困難和問題從食品葯品監管工作部門自身來講，一是制約科學監管的問題和思想障礙還比較多，依法行政的思想未得到全面落實，監管工作定位不夠准確。二是經費不足問題困擾著基層，一些工作任務無法落實。三是監管隊伍的監管能力、監管水平還不能適應監管工作的要求。從監管對象來看，葯品生產經營企業的誠信經營機制和企業自律性還比較差，違法違規事件時有發生；醫葯產業和餐飲服務行業優勝劣汰的市場機制沒有完全形成；葯品流通秩序不夠規范，不合理用葯現象仍然普遍。食品葯品監管工作面臨的新形勢當前，黨和政府把食品葯品安全提升到了一個新的戰略高度，縣委縣政府將食品安全工作列為縣「十二五」發展規劃，專門進行部署。同時將食品葯品安全監管工作列為鄉鎮政府日常工作重點，作為年終考核鄉鎮政府的工作績效目標之一。這些變化，為食品葯品監管工作邁上新台階創造了有利條件。食品葯品監管工作機構改革後，監管任務、監管體制發生了變化。監管部門負責消費環節食品、保健食品、化妝品、葯品、醫療器械五大與公眾健康緊密相關產品的監管，相關健康產品的監管相對集中，具體監管責任更重。省級以下食品葯品監管體系發生的變化使食品葯品監管部門所承擔的具體監管責任沒有淡化，改進和加強監管工作的要求沒有弱化，保障公眾飲食用葯安全的根本任務沒有變化。踐行科學監管理念，提高食品葯品監管水平濉溪縣食品葯品監管工作思路的核心就是堅持以人為本，確保人民群眾飲食用葯安全。牢固樹立科學監管思路，按照市場運行的客觀規律，構建合理的監管機制和制度體系，最大限度地優化配置各項監管資源。加強隊伍建設，進一步提高科學監管水平和能力。一方面要抓領導班子建設，不斷提高執政能力和領導水平，樹立政治意識、大局意識、服務意識。另一方面抓好執法隊伍建設，增強執法人員的凝聚力和戰鬥力，牢固樹立「執法就是服務」理念，將嚴格執法與熱情服務結合起來。創新監管手段，建立長效監管模式。加強食品葯品安全責任體系建設，加大培訓教育力度，強化企業是產品質量第一責任人的觀念。監管部門要增強監管責任意識，建立完善責任制。推進企業誠信體系建設，完善行業自律機制，建立科學的評價體系及運行機制，優化誠信建設氛圍，為企業發展做好服務。建立健全技術支撐體系，以科學技術和手段為依託，繼續完善食品葯品檢驗機構建設，提高檢驗檢測能力和技術水平；加強信息化建設，利用網路實現對相對人的遠程監管，力求降低監管成本，提高監管效率；完善重大食品葯品安全事件應急機制，健全和監測工作運行模式、組織體系，努力構建統一指揮、分級負責、反應靈敏、協調配合的應急管理體系。健全監管機制，規范行政行為。加強對執法行為的監督，規范和提高執法人員的執法水平，推進依法行政。加強內部監督，完善對認證發證、稽查處罰等重點領域人員的監督，實行權力分解、崗位輪換、集體審批，公開辦事制度和辦事程序，防患於未然。主動接受社會各界的監督，向社會公布葯品監管法定依據、執法程序、辦事期限及服務承諾，確保葯品監管相關法律法規得到正確貫徹。把推行政務公開作為提高行政效率、優化發展環境的一項重要措施，讓公眾參與監管，推進效能建設，優化政務環境。

『肆』 電子商務o2o歸食葯局管嗎

互聯電子商務醫療要受到食品葯品監管局管的。醫葯O2O和醫葯電商一樣，都屬於網上版售葯，需要具備《互聯權網葯品交易服務資格證》和《互聯網葯品信息服務資格證》以及《葯品零售企業經營許可證》。而且網上禁售處方葯。

『伍』 食葯所如何做好食品安全監管工作

1、做好日常監來督，加強餐飲安源全重點環節監管，做好關鍵點控制。
2、和食品企業、單位負責人保持良好的溝通，確保你所做的工作可以很好地落實下去。
3、嚴格把控許可關口，對於嚴重違反原則和達不到要求的單位不鬆口。
4、針對基層具體情況適當可要學會變通，完全教條主義也是辦不好是的。
關鍵是食品安全高於一切，這是大前提

『陸』 如何做好基層食品葯品監管工作的幾點感受

雖然沒有抄舒適的辦公環境、襲沒有耀眼的光環，但憑著滿腔熱血和強烈的責任感，擔任著食品葯你們肩負著成千上萬人「舌尖上的安全」，這就是基層食品葯品監督管理所的工作人員，是百姓食品安全最直接的守護者。

我個人認為要做好基層的食葯監管工作有以下幾點：

1. 加強基層監管隊伍建設。

2. 加強監管制度建設。

3. 加強基層硬體設施建設。

除此之外還有

一是打造應急管理平台。修訂完善應急預案，成立突發事件應急處置隊伍，制定事故報告、調查處理和信息發布等配套制度，加快應急科技支撐體系建設。

二是打造信息化監管平台。做到現場監管、現場錄入，執法辦案網上流程，推進權力網上公開。

三是打造投訴舉報平台。通過各種途徑，大力宣傳這一投訴舉報平台，力爭把「12331」提升到和「110」、「12315」等一樣的公眾知曉度；同時，要切實加大對鄉鎮（街道）和村（社區）食品葯品監管、協管人員維權調解和監管知識的培訓，提高其監管協管能力和水平。

『柒』 食品安全如何監管

食品安全監管就是抄要讓政府襲、市場、第三部門和社會。這四個部門之間發揮各自優勢，取長補短，以最大的合力為食品安全監管提供服務。措施如下：

1.進入生產經營場所實施現場檢查。

2.對生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品進行抽樣檢驗。

3.查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料。

4.查封、扣押有證據證明不符合食品安全標准或者有證據證明存在安全隱患以及用於違法生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品。

5.查封違法從事生產經營活動的場所。