流动党校培训计划

⑴ 中央党校函授作业(国有资产管理概论)

解词：
1、国有资产：国有资产是属于高级所有的一切财产和财产权利的总和。
2、广义国有资产：国家以各种形式投资形成的资产以及收益，包括拨款、接受馈赠而形成的资产，包括凭借国家权力取得、或者依据法律认定的各种类型的财产和财产权利。
3、狭义国有资产:指经营性国有资产，即国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及权益。
4、经营性国有资产：经营性国有资产即用于经营的国有资产，是指国家作为出资者在经营单位中依法拥有的资产和收益。
5、金融类国有企业资产：主要包括银行、信贷、保险、证券、资产经营公司等金融领域从事经营活动的国有企业拥有的资产。
6、非金融类国有企业资产：主要指物质生产领域为社会提供各种商品和劳务的国有企业拥有的资产。
7、行政事业性国有资产：即非经营性国有资产，指国家拨给行政事业单位的资产以及其他经法律确认为国家所有的资产等。
8、资源性国有资产：指以资源形态存在并能带来一定经济价值的国有资产。
9、国有资产经营美国模式：美国没有独立的国有资产经营公司，企业主要以1945年通过的“政府公司控制法“为规范，按照法律要求进行管理，方式上体现了政体的三权分立，国会通过立法来决定国有企业的建立、撤销、企业内部管理体制的改革，并通过常设或临时机构对国有资产行使管理和监督职能。
10、国有资产经营法国模式：法国是国有化最高的国家，国企营业额约占全国40%，分布在能源、交通通信、原材料、加工制造、银行和保险领域，组织形式为股份制，多为国资和私资相融的混合公司。企业内部一般实行董事会下的经理负责制。
11、国有资产经营新加坡模式：国资经营主要通过控股公司和几个法定机构进行。国企经营采取三层结构，在财政部设财长公司代表国资所有者的最高机构，与我国国资委类似。财长公司下辖三大控股公司，三公司通过独资、控股和参股形式形成对营运企业的持股关系，也是股份制经营。
12、国有资产经营意大利模式：模式具有典型意义，意大利目前有三家国有控股公司，政府对这三家公司行使所有者权利，国有控股公司与持股企业的关系按公司法、民法执行，控股公司主要依据其股份份额参与持股企业的管理。国家通过控股企业购买或出售企业股份、行使股权，确保国资保值增值。
13、股份制：以入股方式把分散的，属于不同产权集中起来，统一使用，合伙经营，自负盈亏，按股分红的一种经济组织形式。股份制实现了所有者与经营权分离。
14、国有资产重组：就是从资源优化配置原则出发，推动国有资产按市场经济要求流动重组，特别是在现行国有资产管理体制格局下，要着力探讨同一出资人条件下的资产整合与合理配置问题。以优势企业为龙头进行整合，促进资源向优势企业集中，进一步做强优势，做优企业。

简答题：
1、什么是广义的国有资产？
答：国家以各种形式投资形成的资产以及收益，包括拨款、接受馈赠而形成的资产，包括凭借国家权力取得、或者依据法律认定的各种类型的财产和财产权利。

2、非经营性国有资产有何特征？
答：（1）存在领域的非生产性（2）使用目的的公共性（3）资金补偿、扩充的间接性（4）占有、使用的无偿性。

3、简述国有资产管理体制的基本框架。
答：建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相结合，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制

4、简述国有资产管理体制改革的“三个分离”
答：（1）政府公共管理者职能与国有资产出资人职能分开；（2）政府与企业的分离（3）国有资产经营与企业生产经营的分离。

5、国外国有资产经营主要有那些模式？
答：在经营模式上，美国模式、法国模式、新加坡模式和意大利模式最具代表性。

6 简述美国国有资产的经营模式。
答：美国没有独立的国有资产经营公司，企业主要以1945 年通过的“政府公司控制法“为规范，按照法律要求进行管理，方式上体现了政体的三权分立，国会通过立法来决定国有企业的建立、撤销、企业内部管理体制的改革，并通过常设或临时机构对国有资产行使管理和监督职能。

7、什么是国有资产的股份制经营形式？
答：股份制作为股权经营的一种最普遍形式，在大多数西方国家管理国有资产中被广泛采用。股份制实现了所有者与经营者的分离。对于国有资产经营公司，对其所有权进行多元化改革的思路是。开放其产权结构，引进以外资、私人经济、经营者持股的个人产权，达到私人财产权益和国有企业经营连在一起，推动国有资产经营公司的经营效率的提高

8、简述国有企业主辅分离应注意的问题。
答：（1）要理顺分离企业的产权关系（2）要理顺分流安置富余人员的劳动关系（3）要理顺改制分离企业与原主体企业的隶属关系（4）要理顺补偿金的合理发放与提高分流人员再就业水平的关系

9、简述公司治理的含义
答：是指一组规范所有者（股东）、支配者（董事会）、管理者（经营班子）和其他利益相关者（员工、顾客、供应商、债权人、社会公众等）相互权力和利益关系的制度安排。

10、公司治理的主要模式有哪些？
答：（1）股权主导型模式（2）债权主导型模式（3）家族治理主导型模式（4）国有企业治理模式

11、公司治理的股权主导型模式有何特点
答：（1）内外结合的治理模式框架（2）股权结构中机构持股占主体，股权高度分散化（3）以股票市场为主导的股东监控机制（4）以股东价值最大化为治理目标（5）对经营者激励方式多元化并采用“股票期权”激励

12、如何完善董事会制度
答：（1）建立科学合理的董事会组织构架（2）科学合理界定董事会职权（3）完善董事会议事规则（4）强化董事义务和责任（5）加强对董事会成员的培训

13、什么是效益型国有企业？什么是公益型国有企业？
答：效益型国有企业以追求利润最大化为目标，它包括竞争性国有企业和垄断性国有企业。只有这类国有企业才有真正的经营问题，采取公司制的组织形式。聘请经营者进行经营，从而需要对经营者进行激励和约束。公益型国有企业是为完成国家一定的宏观调控目标或为储备国家战略物资而设立的国有企业，如中国储备棉总公司、中国储备粮总公司等。这类企业的目标是完成国家一定的特殊任务而不是追求利润最大化，所以，它不是一个经营的问题，而是如何实现成本最小化的问题。

14、产权包括哪些基本内容？有哪些类型？
答：内容（1）产权是与财产有关的。具有排他性的权利（2）产权是一种行为权利，是界定人们行为关系的一种规则（3）产权是可以分解的一组权利，如财产所有权可以横向分解为使用权、收益权和让渡权。也可纵向分解为出资权、经营权和管理权（4）产权是可也交易的权利。类型有私有产权；社团产权；国有产权；法人产权；公共产权。

15、产权交易市场具有哪些主要功能？
答：信息功能；价格发现功能；服务功能

16、我国产权交易市场存在哪些主要问题？
答：（1）产权界定不清晰的问题（2）国有资产流失的问题（3）行政干预及企业问题

17、清产核资包括哪些具体内容？
答：包括财务清理、资产清查、价值重估、资金核实四个方面的内容

18、简述国有企业经营绩效评介的原则
答：（1）科学性原则（2）规范性原则（3）公正性原则（4）真实性原则

19、在国有资产管理体制中，政府应坚待什么原则?
答：（1）坚持市场经济原则（2）坚持依法行政原则（3）加大监督力度（4）全面提高公务员的素质（5）监管队伍的专业化和人员的市场化选择

20、国有资产管理三层架构有何局限？
答：各层主体不完全（1）管理层一方面存在职能与需求不对称问题，存在职能缺位与职能虚置现象。另一方面“人格化代表”并没有真正落实。（2）经营层一方面经营层的构成主体还没有完整确立。另一方面，其如何有效运作尚有待规范。（3）企业层大部分企业还不是真实的市场竞争主体。

21、国有资产出资人到位需要具备哪些条件？
答：（1）政企必须真正分开（2）实行产权多元化（3）法人治理结构是完整有效的（4）有效的监督与激励机制

22、简述西方国家的国有化运动
答：上世纪30 年代的世界性危机使凯恩斯国家千预经济理论成为欧洲许多国家制定政策的基本依据。同时苏联巨大成就更使人们对国家的作用寄予厚望，欧洲一些国家在政府有意识的主导下掀起国有化的浪潮。法国进行过三次大规模的国有化运动，政府试图通过“计划化”与“国有化”的结合来调整经济结构，缓和社会矛盾。英国第二次国有化浪潮，国有经济成分进一步扩大，在国民经济中的地位和影响也进一步加强。意大利国有资产的形成和存在方式与众不同，意大利早期是通过政府控股公司接管因经营不善或受经济危机影响陷于困境的私有企业实现国有经济的存在形式… … 国家参与制企业。新加坡选择是集中全国财力和人力直接创办了一批国有企业．国有企业从一开始就没有排斥市场。

23、西方国家对国有资产的管理与控制方式有哪几种？
答：（1）行使出资人所有权代表方式（2）经营方式（3）监督方式

24、德国国有企业的监督方式有什么特点？
答：董事会负责企业的日常经营与管理，单董事会对企业重大问题所作的决策需得到监事会的批准，这种监事会职权高于董事会职权的构架在全世界是独此一家。政府对企业的监督和控制主要是通过监事会来实现。

论述题：
1、试述经营性国有资产的基本特征。
答：主要有以下几个方面：其一，经营性国有资产具有可经营性。是区别于其他类型国有资产的重要方面，表现在分布领域是生产经营领域和服务领域，而且更重要的是经营性国有资产以资本形态而存在。其二，经营性国有资产具有运动性。随着社会再生产过程的不断进行，经营性国有资产也经过了投入一运营一收益一一分配一一再投入的不断循环。运动一旦停止，资本的生命也就终止，经营性国有资产的经营性也就不复存在。其三，经营性国有资产具有增值性。资本是以增值为目的的，经营性国有资产的性质，决定了其在运动中的不断增值。这个过程表现为各生产要素的有效结合，通过提供物质和服务产品实现自身价值的增长和国资总量的扩大。其四，经营性国有资产具有经营方式的多样性。经营方式包括了直接经营、间接经营、委托经营、承包经营、租赁经营、联合经营等多种经营方式。

2、论国有资产管理钵制改革的原则
答：（1）国家统一所有的原则。企业国有资产属于全体人民，由代表全体人民利益的国家统一行使所有权。主要体现在：第一，最终处分权。国家享有对企业国有资产的最终处分权．第二，引导规范权。国家通过制定法律法规，对各级出资人代表履行出资人职责、监管企业国有资产运营等进行引导规范等等。（2）中央和地方政府分别代表国家行使出资人职责的原则。在国家统一所有的前提下，由中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责。国务院代表国家对关系国家经济命脉和国家安全的大型国有及国有控股、国有参股企业。重要基础设施和重要自然资源等领域的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。地方政府分别代表国家对国务院履行出资人职责以外的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。（3）政府的社会公共管理职能和出资人职能由不同部门、机构行使的原则。国企体改必须坚持政资分开的原则，政府设立国有资产监督管理的专门机构．依法履行出资人职责，依法对国有资产进行监管。（4）权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的原则。权利、义务和责任相统一是国有资产管理体制能够有效运行的根本性法则。以管资产和管人、管事相结合原则，构建国有资产监管机构和经营体制，统一行使出资人的资产收益、重大决策和选择管理者权利，统一监管企业国有资产的新体制。

3、试论在国有资产管理体制改革中设立企业资产经营或托管公司的意义。
答：第一，有利于解决困难企业经营者重组脱困动力不足的问题，防止国有资产流失。第二，有利于企业重组的统筹规划，对企业分类处置，形成重组脱困工作的规模效应，并可集中与有关债权人谈判。第三，有利于扩宽融资渠道，可以通过转让股权、变现有效资产、直接融资等多种方式，有效筹措重组资金。第四，有利于对困难企业的治理整顿。第五，有利于保证项目操作者责权利的统一。第六，有利于明确操作主体的法人地位，独立承担责任，为国资监管机构起到防火墙作用。

4、试论国有企业主辅分离应注意的问题
答：1、要理顺分离企业的产权关系。对于改制分流的辅业单位，要改革国有产权的实现形式，通过吸收各类非国有投资，变过去的单一投资主体为多元化投资主体，建立以产权清晰为基本特征的现代企业制度和规范的法人治理结构，成为一个合格的市场竟争主体。2、要理顺分流安置富余人员的劳动关系。根据分离企业的经济性质，对国有企业分流安置的富余人员可以采取变更劳动关系或解除劳动关系两种处置办法。3、要理顺改制分离企业与原主体企业的隶属关系。在国有企业内部，主体企业与辅业之间，往往不是按资产关系进行管理，而是按行政隶属关系进行管理．通过改制，建立以资产关系为纽带的母子公司的管理模式。4、要理顺补偿金的合理发放与提高分流人员再就业水平的关系。主辅分离过程中分流人员的补偿，要立足于提高再就业水平，把有限的资金通过多种形式再投入生产经营，形成对员工的长远的持续性补偿。

5、论公司治理结构的发展趋势
答：不同治理模式间相互取长补短，出现趋同发展的迹象。一是美英模式为了克服短期行为和缺乏内部直接监督约束等缺陷，开始借鉴德日模式，注重“用手投票”的监督作用。一方面是机构投资比重进一步扩大。另一方面是美国放宽银行持股、从而对股权结构产生影响。二是德日模式也为了克服自身的缺陷，寻求对美英模式的借鉴。三是家族治理模式的发展，首先内部治理：其一大规模实施“归核化战略”。其二出现所有权与经营权分离。其三针对家族财团的垄断，探索引入外部董事。外部其一加大了市场制约力度。其二进一步推进金融市场化。其三强化社会监督。其次2 个发展趋势：1.家族企业股权公开化和社会化程度逐步提高；2.单一的家族控制向所有权控制的非家庭化转变。四是国有企业治理模式。中国以建立现代企业制度为方向的国企改革，落实在治理结构方面主要表现在：1 ．由产权单一化向产权多元化转变。2 ．按现代企业制度要求构建法人治理结构3 ．强化内部监督与引进外部监督相结合。

6、试论如何完善国有企业治理结构
答：l.把握好国有资产管理体制与公司治理结构的关系。（1 ）法人治理结构与所有者结构的一致性（2 ）国有资产管理机构与国有企业治理结构的关系2.完善国有企业公司治理的原则。（1 ）以党的理论、路线、方针、政策为指导，发挥政治核心作用（2 ）借鉴国内外治理经验（3 ）考虑国情和特点解决存在问题。3.实现股权分散化、多元化、合理化4.完善股东会制度5.完善董事会制度6.完善监事会制度7.完善经营班子的选拔、激励与约束机制8.坚持党组织的政治核心作用9.培育外部治理环境。

7、论产权的主要功能
答：是指产权对于社会经济关系和经济运行的内在的机制的作用。l.界定功能，界定产权的权利区间的机制和作用。2.激励功能，指激发动机、鼓励行为、调动积极性以形成动力的机制和作用。3.约束功能，激励与约束是一组对立统一、相互制约、共生联动的功能。4.资源配置功能，产权具有优化资源配置的功能。

8、论资产价值重估应遵循的基本原则
答：1.独立性原则2.客观性原则3.科学性原则4.产权利益主体变动原则5.持续经营原则6.替代性原则7.公开市场原则

9、论国有资产管理体制中的政府定位。
答：1.要区分政府国有资产所有者职能和资产监管者职能。2.要区分政府的公共管理职能与国有资产管理职能3.要区分宏观管理职能与出资人的监管职能4.要区分授权与被授权的关系。

10、论国有资产出资人制度的内涵。
答：国有资产出资人制度是一组制度安排的集合，包括出资人代表制度、治理制度、经营管理制度、激励与约束制度、监督制度、收益分配和投资制度等。1.通过委托代理关系落实国有资产的责任主体，明确国有资产的人格化代表．并按公司法人制度保证所有者真实到位。2.所有权与所有权的管理相对分离。3.国有资产保值增值责任契约化4.建立与财务责任相应的考核和评价体系5.建立有效的监督机制6.规范国有资产收益处置。

11、试述世界各国国有资产管理体制改革的经验教训对我们的启示。
答：l.一切从实际出发。改革一定要从本国国情出发，不指望有唯一正确的、普遍适用的道路可走，任何操之过急或似是而非的做法终将招致失败。2.实行政企分开。实行政企分开以及所有权与经营权分离，将国有企业真正和彻底地推向市场，是国有资产管理改革的首要目标。国资管理民营化是实现这一目标的一条捷径。3.加大公开监督力度。为了防止由于信息不对称可能导致的内部人控制问题，新加坡的做法值得借鉴。4.加快培育和完善企业家市场。企业家的能力和素质直接决定着企业经营状况的好坏。5.成本合理补偿．国有企业应确立切实可行的利润目标，如要履行国家和社会的政策性职责，应得到按合理的评价体系计算的补偿。

⑵ 如何全面发挥党校图书馆的服务职能作用

一、目前县级党校图书馆职能服务作用发挥的现状

县级党校图书馆早在上世纪70年代到90年代就在培训干部、培训理论骨干方面起到了知识库的作用，但随着计划经济的转型、市场经济的发展，其职能服务作用的发挥也受到了一定的局限。要想改善和提高县级党校图书馆的职能服务质量，有效地发挥其职能服务作用，就必须正视其现状，查找其不足，剖析其根源，有针对性地加以改进。目前县级党校图书馆在职能作用发挥上还存在许多不足，主要表现在以下五个方面：
1、资料老化，服务结构不适。一些县级党校图书馆现有的存书陈旧，多数是70年代到80年代的书籍，新知识领域的书籍不多，即使有价值的书籍，结构也不够合理，实用方面的资料相对较少，形成了参考运用的局限性，导致了服务结构不能适应现代教学科研工作的需要。
2、信息量小，服务需求不强。由于受县级财力的制约，县级党校图书馆在图书资料，特别是现代信息化时代的电子信息资料购置微乎其微，图书资料得不到及时更新，导致图书馆的信息量相对较小，参考运用价值不高，形成了可存的资料用不上，需用的资料找不到的供给需求反差矛盾，从而导致教学科研人员、部分干部、学员对党校图书馆的知识渴求欲下降，对图书馆的服务需求不高。
3、制度不全，服务质量不优。多数县级党校图书馆没有相应的职能服务制度，既使有的，也是零乱不全，缺乏全面性和针对性。例如图书借阅、图书更新等一些管理服务方面的制度不够健全，导致了借阅资料不归还、遗失资料不赔偿的现象屡屡发生，使原本较少的资料日趋减少。加之资料科目分类不清，混淆一体，加大了借阅困难，服务的质量跟不上教学科研的需要。
4、管理人员结构老化，服务水平不高。从目前县级党校图书管理人员的年龄结构、知识结构看，大多数是一些年龄偏大的人员，或者是一些专业知识层次较低的人员，专业培训少，对信息网络技术不懂，或知之较少，其年龄、知识老化，对图书馆管理服务工作投入的精力有限，其管理服务水平适应不了形势发展的需要。
5、馆不开放，服务半径不大。党校图书馆的服务对象应该主要是校内的教学科研人员，其次是一些党政领导干部和在党校培训的学员。长期以来，县级党校图书馆受种种因素的影响，往往是闭关自守，不对外开放，因而不能够吸引读者，使读者群减少。
县级党校图书馆上述五个方面的不足，在很大程度上淡化了图书馆职能服务的功能，既适应不了党校发展的需要，又适应不了社会化、大众化服务的需求，所以，应采取相应的措施加以解决，弥补不足，强化服务功能。

二、有效发挥县级党校图书馆职能服务作用的对策

《党校工作条例》颁布施行后，给各级党校、特别是县级党校的发展注入了新的动力。新时期县级党校正处在一个工作转型期，其工作方式由干部脱产学历教育培训向主体班次、流动党校和部门合作办学方向转变，其教育培训对象也由部门、乡镇领导干部、一般干部向村组干部、农村党员、单位业务骨干等层次延伸。而县级党校图书馆作为党校教学科研服务的知识库和情报库则是党校整体教育培训的重要组织部分。如何在不同的时期有效地发挥党校图书馆的职能服务作用，更好地服务于教学科研工作和党员干部政治理论学习，则是一个不容忽视，不断探讨的课题。目前，县级党校正值工作转型期，那么作为县级党校的图书馆。其职能服务作用也需从以下五个方面切实得以加强。
1、领导重视，树立服务理念。
领导重视是开展工作的关键。从一定程度上讲，只要领导重视的工作，其工作任务完成的时效和质量都能得以保证。党校图书馆的职能是服务，服务是党校图书馆工作神圣的主题，也是图书馆的立身之本。因此，党校的主要领导要把图书馆的工作纳入党校工作的议事日程，树立优质服务理念，从图书馆的建设、服务的内容、服务的模式、服务的管理、服务技术的创新等要根据需求经常进行调研，总结推广好的服务经验，及时解决图书馆在发挥职能服务方面存在的困难和问题，以促使图书馆针对读者需求，开展全方位的优质服务。
2、加大投入，拓展服务途径。
加大投入，说到底就是要加大图书馆硬、软件建设的财力和物力投入。要积极争取县委、县政府的重视和支持，把图书馆的经费纳入本级财政预算，通过加大投入，增加图书购置专用经费，增大资料信息采集量，提高信息服务含量，拓展服务途径。既要着眼于当前，又要兼顾长远，硬、软件建设的起点要高，并富有各自的特色。从目前情况看，一要加大实用图书购置，包括最新理论成果、“三个代表”重要思想、科学发展观、市场经济建设、农村实用技术等方面的书籍、期刊资料；二是要加大现代化服务设施的投入，包括信息网络和数据库建设等，尽快形成图书管理手段网络化、服务内容多样化的格局。与此同时，图书馆要充分利用现有的资源开展服务，要根据主体班次、流动党校、联合办学的需要，为读者开展主题服务、跟踪服务、咨询服务、延伸服务渠道，使读者能便捷、准确地获取所需要的信息资料，解决读者查阅资料的费时问题。要充分学习利用信息网络技术和资源，在网络信息资源的收集、整理、储存、利用等方面多做工作，使图书馆的服务途径由提供书本资料向提供网络信息资料方向拓展。三是开放扩大图书馆的服务大门，面向社会上更多的读者，实行有偿服务，弥补图书馆自身建设经费的不足。
3、围绕目标，增强服务效果
县级党校图书馆要基于县域经济社会发展大局，围绕科研教学、干部教育培训目标，及时了解教学科研的需求，掌握教学科研的最新动态，经常查看馆内资料拥有量，有计划合理性采购具有参考价值的书刊，查找整理出信息网页，搜集编制出本县政治、经济、文化、人文、民生等诸多方面以及各条战线上具有可利用价值的翔实资料，剪辑出报刊杂志上的文摘资料，供教学科研和干部教育培训时使用，从而增强服务的效果。
4、健全制度，建立服务机制
制度是外在的约束和保障，也是维护正常工作秩序的必要手段。县级党校图书馆的制度建设要坚持以人为本的原则，即坚持为教学科研人员服务的原则，坚持为学员服务和奉献的原则，只有这样，制度才能更好地发挥作用。为了适应新时期县级党校工作的要求，图书馆的服务制度也必须加以健全和完善，并经常探讨图书馆工作的管理服务模式和内容，解决一些服务不适应的问题。党校要在联合办学的新情况下，成立党校图书管理服务工作领导机构，在完善一些常规型制度的同时，根据主体班次、流动党校、联合办学工作的要求建立相应的制度，比如，图书馆流动服务制度、部门联办图书馆制度等，用良好的机制和健全的制度为图书馆的优质服务提供保障。
5、定期培训，实现服务创新
图书馆的工作职责是为读者服务，图书馆的存在价值就是最大限度地满足读者需求，而这些都得益于图书馆的工作人员，所以图书馆管理人员则是图书馆服务中最重要的因素。作为县级党校图书馆，专业人才一般很少，其它人员的混杂、知识结构的差异无疑给发挥图书馆职能服务作用造成人为的阻力。因此，要定期对管理人员开展教训培训，进行服务理念教育和业务知识更新，通过教育培训使其正确理解自身的角色定位，牢固树立“以读者为本”的服务理念，增强其服务的主动性和自觉性，通过集中学习、参加学术交流会、参加网络知识培训班、组织专题讲座、外出参观学习等形式的学习培训，全方位地提高管理人员在服务内容、服务技术、服务模式上的创新，为开创县级党校图书馆工作的新局面奠定坚实的基础

⑶ 如何加强基层党的建设 交流材料

一、创新社会管理、做好群众工作，对新时期加强基层党建工作提出了新的任务和要求。
社会经济利益格局调整加快、社会矛盾急剧增多、失地农民就业问题、社会保障问题等一系列矛盾，给当前做好群众工作带来严峻挑战，群众工作出现了一些新情况和新问题。一是随着经济社会的快速发展，群众对教育卫生、就业社保、居住条件、生产条件、生活环境、服务型党组织都提出了更高更多的要求，群众对共享改革发展成果，追求幸福生活的要求日益强烈。二是社会主义民-主的不断深化，党员群众的参与意识、平等意识、自主意识、监督意识和综合素质明显增强，对知情权、参与权、表达权、监督权等权益越来越重视，群众民-主参与决策和民-主监督工作的意识逐步增强。三是由于对群众的正面教育和引导不够，个别群众总认为矛盾问题的处理是“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”，甚至认为只有上级大部门、大领导才能保证自己实现更多的利益，故而出现层层上访，越级上访。四是与群众的沟通还不够，对群众诉求的反馈不及时、互动还不够，特别是对关系民生的政策和改革措施向群众宣传解释说明不够，引起群众的误解。五是当前群众工作还不完全适应新时期群众工作的需要，部分基层党组织对做好新时期群众工作的认识还不到位，不愿意也不善于做群众工作，引起群众积怨和不满，伤害了党与群众之间的朴素感情。一些群众反映的利益问题，比如征地农民拆迁安置问题、“以租代征”农民的利益诉求问题等等，一时还得不到解决。因此，需要进一步加强基层党建工作，为创新社会管理、做好群众工作提供坚强的组织保证。
1.必须紧紧围绕中心，努力推动和促进经济发展。推动经济社会全面协调可持续发展，始终是基层党组织和广大共-产-党员的神圣使命。在改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，党的各级组织和广大党员解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，在改革开放和社会主义现代化建设的实践中充分体现党的先进性，为推进社会主义现代化建设提供了可靠保证。基层党组织必须紧紧扭住经济建设这个中心，深入贯彻落实科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实的物质基矗
2.必须严肃党的纪律，切实保持共-产-党员先进性。基层党组织要始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。倾听群众呼声、体察群众情绪、反映群众诉求、关心群众疾苦。适应新形势对服务群众工作提出的新要求，创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，构建联系和服务群众工作体系。要组织广大党员做好联系和服务群众工作，积极探索和总结推广党员服务群众的好做法、好经验。提高执政能力，必须树立正确政绩观，不同的政绩观会带来不同的工作作风、产生不同的工作效果。实践证明，只有牢固树立立党为公、执政为民的理念，全心全意为人民服务，为人民执好政、掌好权，才能巩固党的执政地位，才能得到人民群众的拥护和支持。
3. 必须加强思想政治建设，充分发挥基层党组织堡垒作用。基层党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，要切实发挥好密切联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到构建社会主义和-谐社会上来。改革开放以来，基层党组织不断发展壮大，显示出强大的创造力、凝聚力、战斗力。在新的形势下充分发挥基层党组织凝聚人心的作用，要求基层党组织必须优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。
二、按照创新社会管理、做好群众工作要求，积极采取措施努力推进基层党建工作。
婺城区围绕创新社会管理、做好群众工作对加强基层党建工作提出的新的要求，在调整党组织设置、创新党组织活动方式上进行了一些探索和研究。
1.创新区域化党建平台，推进社会管理服务 “多元化”。近年来，我区以罗店镇试点运行经验为基础，在5个驻镇单位较多的中心集镇全面推行城乡党建成员单位联席会议制度。通过区域内部门单位及行业（产业）关联单位党员“双重管理”，促进了党员为镇村建设出谋献策、扶困救助、办实事好事。实行发展党员异地培养、委托培养、跟踪培养、合作社等党组织协助培养，逐步形成了城乡共同培养发展党员的新模式。设立流动党校、网上党校，开设城乡远程教育站点，加强了镇村党员、共建单位党员和流动党员教育培训。进一步整合利用镇域共建单位资源，双向开放城乡党建活动阵地、公共场所、公共设施等做法，有效提高了资源的利用率。发挥共建单位在人才资源上的优势，有针对性地设置服务项目，形成了服务特色。如部队开放了爱国教育基地，设置了党员志愿者服务等项目；企业推出了技能培训、就业推介等项目；卫生院设立了卫生保舰知识讲座、健康巡检等项目，为党员群众提供服务。逐步实现了镇域内“组织共建、党员共管、资源共享、实事共办”，初步形成了“区域统筹、互助共建”的城乡基层党组织服务新格局。
2.优化网格化党建模式，推进社会管理服务“全覆盖”。我区先后在城东街道、罗店镇、沙畈乡等地试点推行“网格化管理、组团式服务”工作，探索建立建制乡、建制镇、街道等三种本地化模式，由原来乡镇—管理处、片区管理模式。结合推进此项工作，还探索在管理网格上建立特色党支部，将网格服务团队中的党员纳入支部管理，有效促进了服务农村工作重心下移。截止目前，“网格化管理、组团式服务”工作已覆盖全区22个乡镇、街道，全区累计组建各类服务组564个，参加服务党员干部数6985人，落实帮扶资金272.3万元，发现问题2126个，解决问题1805个，受惠群众17万余人，依托推进“网络化管理、组团式服务”工作在优化服务水平方面取得了初步的成效。
3.畅通服务型党建渠道，推进社会管理服务“无障碍”。依托城北街道红湖路社区城乡党员互助服务中心，指导各山区乡镇成立城区临时党支部（小组），加强流动党员管理。专门设置服务窗口，由五个山区乡抽派人员轮值坐班，提供政策咨询、困难帮扶、受理代办等服务，并设置了图书阅览室、电子阅览室、远教广尝党员集中学习以及文体活动等功能区块，定期面向区内流动党员开放。同时以此为平台积极开展城乡党组织和党员结对互助活动，以“1+1”模式开展结对帮扶，引导机关、社区党员为山区农村党员群众提供法律咨询与援助、心理咨询、解决劳资纠纷和困难救助等帮扶，帮助农民解决生产资金，协调支农贷款，提供创业指导、致富就业信息等。组织有特长的社区党员和流动党员建立法律、文化艺术、电脑维修等7个党员志愿者服务组，以志愿者服务岗、电话预约上门以及集中送服务至社区、进山区等形式，无偿为社区、农村党员群众以及在城区务工经商人员提供服务。同时积极发动流动党员参加社区党员突击队，通过积极参与城市创卫、维稳等活动，为社区建设作出贡献。
三、深化创先争优活动，努力加强服务型基层党组织建设。
建设服务型基层党组织，是深化学习实践科学发展观活动，全面深入开展创先争优活动的一项重要举措，是增强基层党组织社会管理服务功能，推动党组织和党员在创新社会管理、做好群众工作有效方法。今年来，婺城区着力在加强服务型基层党组织建设做了一些有益的思考。
1．切实强化服务理念。树立中心意识、大局意识，在经济和社会发展中充分发挥党组织的服务保障作用，从就党建抓党建的传统观念中解放出来。一是确立服务发展的意识。立足于服从和服务于经济社会发展，强化“第一要务”意识，把服务能力作为“第一能力”来加强，以“第一要务”来检验服务型党组织建设的成效。二是确立服务基层的意识。树立全心全意为基层服务的意识，把党建工作的触角延伸到基层，克服“以会议落实会议，以文件落实文件”的不良作风，把更多的工作精力和时间用到下基层和为基层服务上，深入基层、服务基层、支持基层、多为基层办实事。三是确立服务群众的意识。牢固确立“群众利益无小事”的观念，时刻把群众安危、群众冷暖、群众要求挂在心上，和人民群众建立感情，把“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”作为全心全意为人民服务的座右铭，密切联系群众，紧紧依靠群众，倾听群众的呼声和要求，反映群众的疾苦，凝聚群众的力量，真正体现执政为民。
2．不断优化组织设置。创新党组织设置方式，以组织设置的调整优化有效整合服务资源、提高服务效率、提升服务水平。一是突破传统模式建立党组织。打破乡镇干部党员按单位建立支部的传统模式，按照人随事走的原则，根据工作岗位落实党员党组织关系。在网格上建立党总支，下辖干部服务团队支部和各村党支部，由党总支牵头区域内党组织的活动。凡区域性服务中心工作的干部，都把组织关系放到中心支部，由中心负责人担任总支书记，同时吸纳各村支部书记、区域内具有较高威信的党员为总支委员。二是立足服务需求建立党组织。建立特色党支部，将服务团队中的乡镇干部、大学生村官、社区责任医生、学校教师、联点民-警的党员组织关系纳入特色党支部管理，加强乡、村党员的交流互动，增强服务团队的凝聚力、战斗力，促进服务农村工作重心下移。三是适应产业发展建立党组织。按照农业专业化生产的要求，调整基层党组织设置，坚持“行业相近、地域相邻、活动便利”的原则，建立涵盖产、供、销各个环节的产业链党组织，加大在党员集聚区组建党支部或党小组的力度，使基层党组织开展活动更加贴近党员群众的生产生活，促进基层党组织服务工作的有效开展在抓好农村、城市社区、事业单位等传统领域组织覆盖的同时，切实抓好非公有制企业和新社会组织等新领域的组织和工作覆盖。把党员的教育管理、作用发挥和市场营销、技术培训、产销服务等紧密结合起来，充分发挥党组织党员在推动农村产业发展中的战斗堡垒和先锋模范作用。
3．突出加强队伍建设。建设服务型基层党组织，必须建设一支政策执行能力强、推动发展能力强、服务群众能力强的高素质的服务型基层党员干部队伍。一是加强基层领导班子建设。充分利用村（社区）组织换届选举“公推直选”的契机，切实抓好基层组织换届选举工作，坚持把“配强一把手”作为重中之重，全面加强基层领导班子建设。努力把那些致力于服务发展、服务社会、服务群众的优秀人才选拔进基层党组织领导班子，引导基层党组织领导班子成员把精力集中到服务科学发展、热心为民奉献、兴办实事工程上来，增强基层组织执政能力，为服务经济社会发展提供坚强的组织保证。二是加强党员干部队伍建设。结合创先争优活动，加强干部“知政策法规、知岗位职责、知业务知识、知具体情况和会岗位技能、会做群众工作、会沟通协调、会总结推广”的“四知四会”能力培养，着力提升党员干部干事创业、服务发展的能力水平。加强对村干部的管理监督，进一步推进创业承诺“双述双评”、辞职承诺等制度落实，进一步激发村干部干事服务发展的热情。三是加强基层后备队伍建设。培养了一批有思想、有能力的致富带头人、退伍军人、回乡大学生、外出务工经商人员进入基层党组织，建立入党积极分子后备人才队伍库，积极鼓励各类人才向基层流动,逐步优化党员结构，夯实基层党组织人才基矗
4．努力拓展服务功能。突出基层党组织联系群众、服务群众这一核心职能，积极整合基层党建资源，进一步拓展服务领域，丰富服务内容，强化服务功能。一是创新服务内容。在继续做好走访慰问、扶弱助残济困、排忧解难、办具体实事好事等一般服务的基础上，逐步向提供产业发展服务、法律法规政策咨询解答服务、生产技术培训指导服务、健康服务、居家养老服务等延伸，使服务的内容服从于基层和群众的合理需求。二是完善服务体系。努力构建党员联系和服务群众工作体系，在农村、社区、医院、学校、非公有制经济组织、新社会组织中建立党员服务站、为民服务全程代理中心等，进一步拓宽了解民情、体察民-意、服务群众的渠道。三是丰富服务载体。广泛开展“党员社区奉献日”、“农家党员爱心社”“爱心小分队”“党内互助金”和结对帮扶送温暖等活动，全力打造服务型基层党建。
四、改进党员教育管理方法，切实加强新形势下队伍建设。
我区以科学发展观为指导，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，统筹抓好党员队伍建设的各项工作，积极探索增强党员队伍的生机活力、激发保持党员先进性内在动力的有效途径，进一步加强了新形势下党员队伍建设。
1．严把入口，疏通出口，突出党员发展的严肃性。一是不断完善农村党员发展程序。为探索建立党员保持先进性的长效机制，我区坚持从源头抓起，把“民-主、公开、竞争、择优”的机制引入到农村发展党员工作中，在农村党组织探索实施了发展党员“两推三定四公示”办法，进一步规范了农村党员发展程序、改善农村党员队伍结构，使农村党员发展的程序更加民-主、公开、规范。二是建立健全非公企业和新社会组织党员发展制度。逐步建立健全非公企业和新社会组织党员发展的相关制度，通过简便易行的企业负责人审查程序、民-主公正的推优程序和务实有效的党务培训方式，进一步加强了非公企业和新社会组织党员发展工作。三是进一步完善党员监督和约束机制。完善量化积分考核制度、民-主评议党员制度等规章制度，对不合格党员及时进行组织处理，畅通了“出口，加强了对党员的监督和约束。四是规范发展党员追责程序。我区对于发展党员的责任追究程序进行了明确：对不严格执行发展党员工作有关规定，在程序把关、标准掌握、培养考察、材料提供和审查审核等方面负有直接责任的基层党组织和相关负责人，视情作出书面检查、通报批评、组织处理与党纪处分等处理。因发展党员问题被责任追究的党组织和个人，取消年度党内评优评先资格。对长期未发展党员的农村党组织，连任的村党组织书记无正当理由5年以上不发展党员的，一般不得再担任书记。
2．有的放矢，按需施教，突出党员教育的针对性。通过创先争优活动，进一步加强党员教育培训，突出教育培训的针对性，针对农村党员素质的千差万别、文化程度良莠不齐的情况，教育培训做到区分层次，有的放矢，按需施教。对那些思想守旧，无开拓创新精神的农民党员采取集中办班、实地参观、现场示范等形式，用身边的人和事，用新技术带来的可观效益促其解放思想，开阔视野，增长见识；对那些科技素质低，缺乏致富本领的农民党员有计划地进行市场经济知识和实用技术培训，使党员人人都有一技之长，增强致富能力；对那些头脑灵活，率先致富的青年党员，有计划地组织他们参加党校、远程教育的培训，逐步、有意识地把他们培养成为带领群众致富奔小康的领头雁。
3．创新模式，分类指导，突出党员管理的灵活性。一是健全管理制度。按照“实际、实用、实效”原则，健全完善三会一课、无职党员设岗定责、先进性量化积分考核等党员管理规章制度，促进党员管理的规范化。二是创新组织设置。根据农村经济发展多元化的新形势，不断创新农村基层党组织的设置模式，通过建立产业链党组织、行业性党组织、区域性党组织等组织设置模式，扩大党组织覆盖面，将不同层面、不同领域的党员纳入组织管理，提高党员教育管理的针对性和有效性。三是实施分类管理。通过建立流动党员支部、健全管理台帐等形式加强对流动党员的管理，把他们始终纳入党组织的管理；通过划分党小组、指派专人负责等方式，使老党员老有所学，老有所管，老有所为；对从事种养加的中青年党员，继续实行目标责任制管理，促其发挥作用。
五、规范拓展党务公开，积极稳妥推进基层党内民-主建设。
随着全面建设小康社会步伐的不断深入和社会人口流动的加剧，大量的“组织人”实际上已转化为“社会人”，传统的党建工作模式存在的工作运作指令化、工作关系单向化、工作主体首长化、工作形式简单化的状况已不能适应新形势、新任务的要求。我区及时适应党员教育管理的应变性的特点，积极探索网络化的教育管理方式，营造党内民-主讨论氛围、完善党内民-主评价机制、扎实推进党务公开，积极推进基层党内民-主建设，保障党员知情权、参与权、选举权和监督权。
1.构建党内信息互动网络。通过对婺城《实践网》的改版和强化，形成立体交叉、覆盖所有乡村的现代远程教育网络，在网上建立“党员之家”，开辟“网上党员活动室”。坚持“实际、实在、实用”的原则，设立党建知识、“婺城先锋创先争优活动”专栏、十七大、党日活动、党员风彩、人才天地、直播课堂、文件选登等9个专栏，及时向党员群众传递党的方针政策、工作部署和工作动态，广泛收集党情民-意，为实时调整政策措施、改进农村工作提供参考和借鉴。同时，全面落实党内情况通报制度、党内情况反映制度等各项党内民-主监督制度，做到上级文件党员先传达、重要工作党员先通报、重大问题党员先讨论、重要决策党员先行动。
2.营造党内民-主讨论氛围。结合深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，邀请社会各界人士列席区委常委会议、参与区委有关经济社会发展重大决策讨论。同时采取集中活动和分组活动的方式，组织党代表开展视察调研、优秀提案征集评选等活动。在村级组织进一步完善村务公开、民-主决策、民-主管理、民-主监督等制度，认真学习借鉴“四议两公开”工作法，全面推行以“党员听取联系户意见、党小组听取汇总意见、党支部民情分析会听取提议方案意见、提议方案报乡镇（街道）党（工）委审查”为主要内容的民-主提议“三听一审”制度，对涉及村级重大事项以及党员群众普遍关心的热点、难点问题听取党员群众的意见建议，进行广泛讨论、集体议定，积极落实农村党员民-主权利，大力营造民-主讨论、民-主议事、民-主决策的氛围。
3.完善党内民-主评价机制。建立了各级党组织书记抓党建工作述职制度，党组织书记定期对照基层党建工作的目标任务全面开展自查，总结党建工作有效做法和成功经验，查找问题和不足，并邀请党员群众参加述职会议，定期了解党组织工作状况，接受党员群众监督。建立领导班子和党员干部“两述一评”（领导干部述职述廉、干部群众民-主评议为主要内容的民-主评议和群众满意度测评工作），把“群众拥不拥护、赞成不赞成、满意不满意”作为评判标准，客观公正地对每位党员干部的岗位胜任度、廉洁自律情况和群众满意度实施评议。同时，健全完善了党组织、党员民-主评议、年度测评、满意度测评等制度，采取组织点评、群众测评、党员互评的办法，将评议渗透到执政为民、服务群众、推进发展、廉洁自律等各个方面，并把评议结果融入到评先选优、职务晋升、职称评定等工作中。
4.扎实推进党务公开。针对农村、社区、企业及机关学校党组织工作不同，科学界定党务公开内容，保证重大问题决策和权力行使公开透明。同时，严格遵循“事前征求意见、事中通报情况、事后反馈结果”的基本程序，抓好提出、审核、公开、反馈四个关键环节，力求党务公开规范、有序、到位。公开期间确定专人负责收集、整理群众意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况予以公开，接受党员和群众监督。
六、加强基层党组织对社会管理的领导，进一步健全完善社会管理工作格局。
根据对前期群众工作的调查研究，结合新时期的实际，可以认为，做好新时期群众工作，必须从不断探索改进党的群众工作的方式和途径、推进和-谐社会构建的需要出发，在工作理念、体制机制、内容范围、方式方法等方面不断创新，使群众工作的内容更加广泛、方法更加新颖、途径更加多样、效果更加明显。
1．把做好新时期群众工作摆在更加突出的位置。必须把做好新时期群众工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导，强化工作举措，推动群众工作上新台阶，为婺城“十二五”经济社会又好又快发展提供坚实的组织保证和群众基层。一是要坚定不移地抓发展，把满足群众需要作为“第一目标”。发展是硬道理，是解决所有问题的关键。只有加快发展步伐，才能不断满足人民群众日益增长的政治、经济和文化等多方面的需要，从而为加强和改进新形势下的群众工作提供内在的原动力。二是要切实关心群众疾苦，把为群众办实事好事作为“第一任务”。帮助群众解决实际困难，让群众感受到实实在在的、看得见的利益。三是要树立正确的政绩观，把群众满意作为检验工作的“第一标准”。群众工作的实质，说到底就是服务人民、造福人民，建设服务型基层党组织。把为人民造福作为人生价值的最高体现，把群众满意作为检验工作的“第一标准”，把评判干部的标准真正交给群众。
2．进一步畅通群众意愿表达渠道。一是进一步完善社情民-意信息系统。加强对涉及群众切身利益的政策执行情况的调查研究，收集、分析有关群众思想、工作和生产生活等方面的动态，提出相应的对策。充分发挥党建信息网站的作用，方便群众通过电子邮件、信函、电话等方式，咨询有关政策，反映意见和建议。完善区、镇(街)、村（社区）三级信息网络，保证网络高效畅通。二是要高度重视新闻媒体反映的民-意。着力培养党员干部新闻意识，高度重视新闻媒体在民-意反映、参政议政上的积极作用，对新闻媒体刊登的群众来信和短信平台反映的重要信息进行梳理，做好正确引导和管理工作。要切实做好新闻媒体对群众来信批转或公开曝光事件的查处。有关部门要加强舆情信息工作，对反映较为集中的问题要组织力量及时进行专查专报。三是要进一步完善联系群众制度。建立健全党员领导联系点制度，党员联系群众制度，建立完善群团组织多渠道、多形式广泛联系群众的制度。坚持开展党员领导干部下访活动，加强与群众经常性的思想沟通。
3．加强矛盾纠纷排查调处和应急处理工作。一是坚持经常性排查各类矛盾纠纷。要坚持“抓早、抓孝抓苗头”，切实增强解决苗头性、倾向性问题的能力，防患于未然。坚持定期和不定期排查相结合、经常性和重点时段排查相结合、分级和分类排查相结合的方法，加大矛盾纠纷的排查力度。建立健全基层矛盾排查信息报告制度。二是要加大矛盾及纠纷调处力度。充分发挥基层党组织在调解矛盾纠纷工作中的作用，按照属地管理的原则，将群众的诉求依法、及时、合理处理在基层，解决在萌芽状态。三是要切实维护正常的信访秩序。加强法制宣传和教育引导，加大《信访条例》和有关法律法规以及处理违法上访案件的宣传力度，教育引导群众以理性合法的方式表达诉求。四是依法妥善处理群体性事件。认真分析各类群体性事件产生的原因特别是深层次的原因，努力从源头上减少群体性事件的发生。严格区分两类不同性质的矛盾，坚持民-主和说服教育的方法对待群众，化解矛盾，解决问题。

⑷ 关于竞选党校培训名额的演讲稿。

下面有几个范文，下网对你有所帮助，助你竞选成功尊敬的各位领导，各位老师，各位同学：下午好！十分感谢校团委给我这次难得的竞选机会！我叫陈兵，是汽车学院01级汽车运用工程专业学生，自入校以来，先后担任过班级宣传委员，团支部书记，人文读书社外联部长，汽车学院学生会宣传部副部长，现任长安大学人文读书社社长。曾荣获“优秀团干部”、“学习优秀生”等荣誉称号，在连续两年的综合测评中也名列前茅，2002年6月，又光荣地进入了长安大学党校第四期入党积极分子培训班，并以优异成绩结业。今天，我竞选的职位是学生社团联合会主席。我竞选学生社团联合会主席有以下四大优势：第一、我有丰富的工作经验。两年来，我从人文读书社一名普通的外联部干事到如今的社团负责人，参与了第一届、第二届人文读书节，第二届、第三届“人文杯”征文大赛等活动的策划与组织，积累了丰富的社团经验。在班级、学生会的工作，使我的经历更加多样化。第二，我有较高的政治素养。家事、国事、天下事、事事关心，通过学习，已经具有较高的政治觉悟，特别是上党校后，我更加注重理论学习，始终保持坚定的政治立场和较高的政治敏锐性。第三、我具备良好的个人素质。我有吃苦耐劳，默默无闻的敬业精神；有严于律己、诚信为本的为人品质；有雷厉风行、求真务实的工作作风；有虚心好学，开拓进取的创新意识。第四、能够很好地处理学习和工作的关系。作为学生，学习永远都应是第一位的。作为学生干部，学习和工作，两手都要抓，两手都要硬。假如有我幸竞选成功，我将以“团结、高效、务实、创新”为工作原则，针对学生社团联合会现存问题进行必要改革，结合实际情况，大胆创新。对学生社团联合会，我将采取以下四项举措：一、完善、制度并严格执行学生社团联合会各项制度。严格值日制度；继续推进学生社团联合会工作日制度；建立“一会两团”即学生社团工作会议，顾问团和主席团制度。二、加快学生社团联合会团组织建设。在学生社团联合会各分会同时建立团组织，以更好地监督指导工作，并积极创作条件，让共青团长安大学委员会在学生社团联合会产生办事机构。三、推行组织机构改革。增设外联部，加强学生社团联合会与其他组织的团结与合作；办公室增加受理投诉服务；宣传部兼管网络管理和开发；在新校区设立学生社团联合会分会，其职能是学生社团联合会及其和各机构职能的延伸，实行“岗位流动制”。四、加强学生社团联合会自身队伍建设。作为学生干部，必须要有高度责任心和极大热情，特别是要切实转变个人观念，不摆架子，不搞官僚主义。在学生社团联合会内部，倡导互相学习，展开批评与自我批评，逐步形成一个学习型的学生社团联合会。对学生社团，我有如下三大构想：首先，加快社团团支部建设。目前，仅有标兵社团、优秀社团等少数社团建立了团支部。其次，加强对社团监管。特别是加强财务监督，宣传引导和活动指导。对社团负责人进行必要的培训，使社团自我管理水平再上一个新台阶。最后，制定可持续发展计划。实施“321”工程，即用3年左右时间每年重点支持一两个有实力的社团，创名牌社团。对同类社团，鼓励其在自愿的基础上合并重组。相信有我的四大优势，社团四项举措必将实现，社团三大构想定能变成现实。最后，我衷心地祝愿社团联合会和社团的明天更辉煌！再次感谢各位领导、老师、同学给我这次珍贵的机会！谢谢！

⑸ 干部教育培训有啥新做法

09年，在严峻的经济危机大环境下，各地的干部教育培训工作都不是很好开展，可以说，本年度的干教工作又多了一个大主题，那就是省钱，不过这也是锻炼客座教师（可以从本级业务领导干部中选）的一个好机会。我要说的是，零成本解决师资问题。当然，还有很多环节，如果有兴趣，可以继续探讨。

⑹ 农村党员讨论材料

一、创新社会管理、做好群众工作，对新时期加强基层党建工作提出了新的任务和要求。社会经济利益格局调整加快、社会矛盾急剧增多、失地农民就业问题、社会保障问题等一系列矛盾，给当前做好群众工作带来严峻挑战，群众工作出现了一些新情况和新问题。一是随着经济社会的快速发展，群众对教育卫生、就业社保、居住条件、生产条件、生活环境、服务型党组织都提出了更高的要求，群众对共享改革发展成果，追求幸福生活的要求日益强烈。二是社会主义民-主的不断深化，党员群众的参与意识、平等意识、自主意识、监督意识和综合素质明显增强，对知情权、参与权、表达权、监督权等权益越来越重视，群众民-主参与决策和民-主监督工作的意识逐步增强。三是由于对群众的正面教育和引导不够，个别群众总认为矛盾问题的处理是“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”，甚至认为只有上级大部门、大领导才能保证自己实现的利益，故而出现层层上访，越级上访。四是与群众的沟通还不够，对群众诉求的反馈不及时、互动还不够，特别是对关系民生的政策和改革措施向群众宣传解释说明不够，引起群众的误解。五是当前群众工作还不完全适应新时期群众工作的需要，部分基层党组织对做好新时期群众工作的认识还不到位，不愿意也不善于做群众工作，引起群众积怨和不满，伤害了党与群众之间的朴素感情。一些群众反映的利益问题，比如征地农民拆迁安置问题、“以租代征”农民的利益诉求问题等等，一时还得不到解决。因此，需要进一步加强基层党建工作，为创新社会管理、做好群众工作提供坚强的组织保证。1.必须紧紧围绕中心，努力推动和促进经济发展。推动经济社会全面协调可持续发展，始终是基层党组织和广大共-产-党员的神圣使命。在改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，党的各级组织和广大党员解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，在改革开放和社会主义现代化建设的实践中充分体现党的先进性，为推进社会主义现代化建设提供了可靠保证。基层党组织必须紧紧扭住经济建设这个中心，深入贯彻落实科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实的物质基矗2.必须严肃党的纪律，切实保持共-产-党员先进性。基层党组织要始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。倾听群众呼声、体察群众情绪、反映群众诉求、关心群众疾苦。适应新形势对服务群众工作提出的新要求，创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，构建联系和服务群众工作体系。要组织广大党员做好联系和服务群众工作，积极探索和总结推广党员服务群众的好做法、好经验。提高执政能力，必须树立正确政绩观，不同的政绩观会带来不同的工作作风、产生不同的工作效果。实践证明，只有牢固树立立党为公、执政为民的理念，全心全意为人民服务，为人民执好政、掌好权，才能巩固党的执政地位，才能得到人民群众的拥护和支持。3.必须加强思想政治建设，充分发挥基层党组织堡垒作用。基层党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，要切实发挥好密切联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到构建社会主义和-谐社会上来。改革开放以来，基层党组织不断发展壮大，显示出强大的创造力、凝聚力、战斗力。在新的形势下充分发挥基层党组织凝聚人心的作用，要求基层党组织必须优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。二、按照创新社会管理、做好群众工作要求，积极采取措施努力推进基层党建工作。婺城区围绕创新社会管理、做好群众工作对加强基层党建工作提出的新的要求，在调整党组织设置、创新党组织活动方式上进行了一些探索和研究。1.创新区域化党建平台，推进社会管理服务“多元化”。近年来，我区以罗店镇试点运行经验为基础，在5个驻镇单位较多的中心集镇全面推行城乡党建成员单位联席会议制度。通过区域内部门单位及行业（产业）关联单位党员“双重管理”，促进了党员为镇村建设出谋献策、扶困救助、实事好事。实行发展党员异地培养、委托培养、跟踪培养、合作社等党组织协助培养，逐步形成了城乡共同培养发展党员的新模式。设立流动党校、网上党校，开设城乡远程教育站点，加强了镇村党员、共建单位党员和流动党员教育培训。进一步整合利用镇域共建单位资源，双向开放城乡党建活动阵地、公共场所、公共设施等做法，有效提高了资源的利用率。发挥共建单位在人才资源上的优势，有针对性地设置服务项目，形成了服务特色。如部队开放了爱国教育基地，设置了党员志愿者服务等项目；企业推出了技能培训、就业推介等项目；卫生院设立了卫生保舰知识讲座、健康巡检等项目，为党员群众提供服务。逐步实现了镇域内“组织共建、党员共管、资源共享、实事共”，初步形成了“区域统筹、互助共建”的城乡基层党组织服务新格局。2.优化网格化党建模式，推进社会管理服务“全覆盖”。我区先后在城东街道、罗店镇、沙畈乡等地试点推行“网格化管理、组团式服务”工作，探索建立建制乡、建制镇、街道等三种本地化模式，由原来乡镇—管理处、片区管理模式。结合推进此项工作，还探索在管理网格上建立特色党支部，将网格服务团队中的党员纳入支部管理，有效促进了服务农村工作重心下移。截止目前，“网格化管理、组团式服务”工作已覆盖全区22个乡镇、街道，全区累计组建各类服务组564个，参加服务党员干部数6985人，落实帮扶资金272.3万元，发现问题2126个，解决问题1805个，受惠群众17万余人，依托推进“网络化管理、组团式服务”工作在优化服务水平方面取得了初步的成效。3.畅通服务型党建渠道，推进社会管理服务“无障碍”。依托城北街道红湖路社区城乡党员互助服务中心，指导各山区乡镇成立城区临时党支部（小组），加强流动党员管理。专门设置服务窗口，由五个山区乡抽派人员轮值坐班，提供政策咨询、困难帮扶、受理代等服务，并设置了图书阅览室、电子阅览室、远教广尝党员集中学习以及文体活动等功能区块，定期面向区内流动党员开放。同时以此为平台积极开展城乡党组织和党员结对互助活动，以“1+1”模式开展结对帮扶，引导机关、社区党员为山区农村党员群众提供法律咨询与援助、心理咨询、解决劳资纠纷和困难救助等帮扶，帮助农民解决生产资金，协调支农贷款，提供创业指导、致富就业信息等。组织有特长的社区党员和流动党员建立法律、文化艺术、电脑维修等7个党员志愿者服务组，以志愿者服务岗、电话预约上门以及集中送服务至社区、进山区等形式，无偿为社区、农村党员群众以及在城区务工经商人员提供服务。同时积极发动流动党员参加社区党员突击队，通过积极参与城市创卫、维稳等活动，为社区建设作出贡献。三、深化创先争优活动，努力加强服务型基层党组织建设。建设服务型基层党组织，是深化学习实践科学发展观活动，全面深入开展创先争优活动的一项重要举措，是增强基层党组织社会管理服务功能，推动党组织和党员在创新社会管理、做好群众工作有效方法。今年来，婺城区着力在加强服务型基层党组织建设做了一些有益的思考。1．切实强化服务理念。树立中心意识、大局意识，在经济和社会发展中充分发挥党组织的服务保障作用，从就党建抓党建的传统观念中解放出来。一是确立服务发展的意识。立足于服从和服务于经济社会发展，强化“第一要务”意识，把服务能力作为“第一能力”来加强，以“第一要务”来检验服务型党组织建设的成效。二是确立服务基层的意识。树立全心全意为基层服务的意识，把党建工作的触角延伸到基层，克服“以会议落实会议，以文件落实文件”的不良作风，把的工作精力和时间用到下基层和为基层服务上，深入基层、服务基层、支持基层、多为基层实事。三是确立服务群众的意识。牢固确立“群众利益无小事”的观念，时刻把群众安危、群众冷暖、群众要求挂在心上，和人民群众建立感情，把“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”作为全心全意为人民服务的座右铭，密切联系群众，紧紧依靠群众，倾听群众的呼声和要求，反映群众的疾苦，凝聚群众的力量，真正体现执政为民。2．不断优化组织设置。创新党组织设置方式，以组织设置的调整优化有效整合服务资源、提高服务效率、提升服务水平。一是突破传统模式建立党组织。打破乡镇干部党员按单位建立支部的传统模式，按照人随事走的原则，根据工作岗位落实党员党组织关系。在网格上建立党总支，下辖干部服务团队支部和各村党支部，由党总支牵头区域内党组织的活动。凡区域性服务中心工作的干部，都把组织关系放到中心支部，由中心负责人担任总支书记，同时吸纳各村支部书记、区域内具有较高威信的党员为总支委员。二是立足服务需求建立党组织。建立特色党支部，将服务团队中的乡镇干部、大学生村官、社区责任医生、学校教师、联点民-警的党员组织关系纳入特色党支部管理，加强乡、村党员的交流互动，增强服务团队的凝聚力、战斗力，促进服务农村工作重心下移。三是适应产业发展建立党组织。按照农业专业化生产的要求，调整基层党组织设置，坚持“行业相近、地域相邻、活动便利”的原则，建立涵盖产、供、销各个环节的产业链党组织，加大在党员集聚区组建党支部或党小组的力度，使基层党组织开展活动更加贴近党员群众的生产生活，促进基层党组织服务工作的有效开展在抓好农村、城市社区、事业单位等传统领域组织覆盖的同时，切实抓好非公有制企业和新社会组织等新领域的组织和工作覆盖。把党员的教育管理、作用发挥和市场营销、技术培训、产销服务等紧密结合起来，充分发挥党组织党员在推动农村产业发展中的战斗堡垒和先锋模范作用。3．突出加强队伍建设。建设服务型基层党组织，必须建设一支政策执行能力强、推动发展能力强、服务群众能力强的高素质的服务型基层党员干部队伍。一是加强基层领导班子建设。充分利用村（社区）组织换届选举“公推直选”的契机，切实抓好基层组织换届选举工作，坚持把“配强一把手”作为重中之重，全面加强基层领导班子建设。努力把那些致力于服务发展、服务社会、服务群众的优秀人才选拔进基层党组织领导班子，引导基层党组织领导班子成员把精力集中到服务科学发展、热心为民奉献、兴实事工程上来，增强基层组织执政能力，为服务经济社会发展提供坚强的组织保证。二是加强党员干部队伍建设。结合创先争优活动，加强干部“知政策法规、知岗位职责、知业务知识、知具体情况和会岗位技能、会做群众工作、会沟通协调、会总结推广”的“四知四会”能力培养，着力提升党员干部干事创业、服务发展的能力水平。加强对村干部的管理监督，进一步推进创业承诺“双述双评”、辞职承诺等制度落实，进一步激发村干部干事服务发展的热情。三是加强基层后备队伍建设。培养了一批有思想、有能力的致富带头人、退伍军人、回乡大学生、外出务工经商人员进入基层党组织，建立入党积极分子后备人才队伍库，积极鼓励各类人才向基层流动,逐步优化党员结构，夯实基层党组织人才基矗4．努力拓展服务功能。突出基层党组织联系群众、服务群众这一核心职能，积极整合基层党建资源，进一步拓展服务领域，丰富服务内容，强化服务功能。一是创新服务内容。在继续做好走访慰问、扶弱助残济困、排忧解难、具体实事好事等一般服务的基础上，逐步向提供产业发展服务、法律法规政策咨询解答服务、生产技术培训指导服务、健康服务、居家养老服务等延伸，使服务的内容服从于基层和群众的合理需求。二是完善服务体系。努力构建党员联系和服务群众工作体系，在农村、社区、医院、学校、非公有制经济组织、新社会组织中建立党员服务站、为民服务全程代理中心等，进一步拓宽了解民情、体察民-意、服务群众的渠道。三是丰富服务载体。广泛开展“党员社区奉献日”、“农家党员爱心社”“爱心小分队”“党内互助金”和结对帮扶送温暖等活动，全力打造服务型基层党建。四、改进党员教育管理方法，切实加强新形势下队伍建设。我区以科学发展观为指导，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，统筹抓好党员队伍建设的各项工作，积极探索增强党员队伍的生机活力、激发保持党员先进性内在动力的有效途径，进一步加强了新形势下党员队伍建设。1．严把入口，疏通出口，突出党员发展的严肃性。一是不断完善农村党员发展程序。为探索建立党员保持先进性的长效机制，我区坚持从源头抓起，把“民-主、公开、竞争、择优”的机制引入到农村发展党员工作中，在农村党组织探索实施了发展党员“两推三定四公示”法，进一步规范了农村党员发展程序、改善农村党员队伍结构，使农村党员发展的程序更加民-主、公开、规范。二是建立健全非公企业和新社会组织党员发展制度。逐步建立健全非公企业和新社会组织党员发展的相关制度，通过简便易行的企业负责人审查程序、民-主公正的推优程序和务实有效的党务培训方式，进一步加强了非公企业和新社会组织党员发展工作。三是进一步完善党员监督和约束机制。完善量化积分考核制度、民-主评议党员制度等规章制度，对不合格党员及时进行组织处理，畅通了“出口，加强了对党员的监督和约束。四是规范发展党员追责程序。我区对于发展党员的责任追究程序进行了明确：对不严格执行发展党员工作有关规定，在程序把关、标准掌握、培养考察、材料提供和审查审核等方面负有直接责任的基层党组织和相关负责人，视情作出书面检查、通报批评、组织处理与党纪处分等处理。因发展党员问题被责任追究的党组织和个人，取消年度党内评优评先资格。对长期未发展党员的农村党组织，连任的村党组织书记无正当理由5年以上不发展党员的，一般不得再担任书记。2．有的放矢，按需施教，突出党员教育的针对性。通过创先争优活动，进一步加强党员教育培训，突出教育培训的针对性，针对农村党员素质的千差万别、文化程度良莠不齐的情况，教育培训做到区分层次，有的放矢，按需施教。对那些思想守旧，无开拓创新精神的农民党员采取集中班、实地参观、现场示范等形式，用身边的人和事，用新技术带来的可观效益促其解放思想，开阔视野，增长见识；对那些科技素质低，缺乏致富本领的农民党员有计划地进行市场经济知识和实用技术培训，使党员人人都有一技之长，增强致富能力；对那些头脑灵活，率先致富的青年党员，有计划地组织他们参加党校、远程教育的培训，逐步、有意识地把他们培养成为带领群众致富奔小康的领头雁。3．创新模式，分类指导，突出党员管理的灵活性。一是健全管理制度。按照“实际、实用、实效”原则，健全完善三会一课、无职党员设岗定责、先进性量化积分考核等党员管理规章制度，促进党员管理的规范化。二是创新组织设置。根据农村经济发展多元化的新形势，不断创新农村基层党组织的设置模式，通过建立产业链党组织、行业性党组织、区域性党组织等组织设置模式，扩大党组织覆盖面，将不同层面、不同领域的党员纳入组织管理，提高党员教育管理的针对性和有效性。三是实施分类管理。通过建立流动党员支部、健全管理台帐等形式加强对流动党员的管理，把他们始终纳入党组织的管理；通过划分党小组、指派专人负责等方式，使老党员老有所学，老有所管，老有所为；对从事种养加的中青年党员，继续实行目标责任制管理，促其发挥作用。五、规范拓展党务公开，积极稳妥推进基层党内民-主建设。随着全面建设小康社会步伐的不断深入和社会人口流动的加剧，大量的“组织人”实际上已转化为“社会人”，传统的党建工作模式存在的工作运作指令化、工作关系单向化、工作主体首长化、工作形式简单化的状况已不能适应新形势、新任务的要求。我区及时适应党员教育管理的应变性的特点，积极探索网络化的教育管理方式，营造党内民-主讨论氛围、完善党内民-主评价机制、扎实推进党务公开，积极推进基层党内民-主建设，保障党员知情权、参与权、选举权和监督权。1.构建党内信息互动网络。通过对婺城《实践网》的改版和强化，形成立体交叉、覆盖所有乡村的现代远程教育网络，在网上建立“党员之家”，开辟“网上党员活动室”。坚持“实际、实在、实用”的原则，设立党建知识、“婺城先锋创先争优活动”专栏、十七大、党日活动、党员风彩、人才天地、直播课堂、文件选登等9个专栏，及时向党员群众传递党的方针政策、工作部署和工作动态，广泛收集党情民-意，为实时调整政策措施、改进农村工作提供参考和借鉴。同时，全面落实党内情况通报制度、党内情况反映制度等各项党内民-主监督制度，做到上级文件党员先传达、重要工作党员先通报、重大问题党员先讨论、重要决策党员先行动。2.营造党内民-主讨论氛围。结合深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，邀请社会各界人士列席区委常委会议、参与区委有关经济社会发展重大决策讨论。同时采取集中活动和分组活动的方式，组织党代表开展视察调研、优秀提案征集评选等活动。在村级组织进一步完善村务公开、民-主决策、民-主管理、民-主监督等制度，认真学习借鉴“四议两公开”工作法，全面推行以“党员听取联系户意见、党小组听取汇总意见、党支部民情分析会听取提议方案意见、提议方案报乡镇（街道）党（工）委审查”为主要内容的民-主提议“三听一审”制度，对涉及村级重大事项以及党员群众普遍关心的热点、难点问题听取党员群众的意见建议，进行广泛讨论、集体议定，积极落实农村党员民-主权利，大力营造民-主讨论、民-主议事、民-主决策的氛围。3.完善党内民-主评价机制。建立了各级党组织书记抓党建工作述职制度，党组织书记定期对照基层党建工作的目标任务全面开展自查，总结党建工作有效做法和成功经验，查找问题和不足，并邀请党员群众参加述职会议，定期了解党组织工作状况，接受党员群众监督。建立领导班子和党员干部“两述一评”（领导干部述职述廉、干部群众民-主评议为主要内容的民-主评议和群众满意度测评工作），把“群众拥不拥护、赞成不赞成、满意不满意”作为评判标准，客观公正地对每位党员干部的岗位胜任度、廉洁自律情况和群众满意度实施评议。同时，健全完善了党组织、党员民-主评议、年度测评、满意度测评等制度，采取组织点评、群众测评、党员互评的法，将评议渗透到执政为民、服务群众、推进发展、廉洁自律等各个方面，并把评议结果融入到评先选优、职务晋升、职称评定等工作中。4.扎实推进党务公开。针对农村、社区、企业及机关学校党组织工作不同，科学界定党务公开内容，保证重大问题决策和权力行使公开透明。同时，严格遵循“事前征求意见、事中通报情况、事后反馈结果”的基本程序，抓好提出、审核、公开、反馈四个关键环节，力求党务公开规范、有序、到位。公开期间确定专人负责收集、整理群众意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况予以公开，接受党员和群众监督。六、加强基层党组织对社会管理的领导，进一步健全完善社会管理工作格局。根据对前期群众工作的调查研究，结合新时期的实际，可以认为，做好新时期群众工作，必须从不断探索改进党的群众工作的方式和途径、推进和-谐社会构建的需要出发，在工作理念、体制机制、内容范围、方式方法等方面不断创新，使群众工作的内容更加广泛、方法更加新颖、途径更加多样、效果更加明显。1．把做好新时期群众工作摆在更加突出的位置。必须把做好新时期群众工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导，强化工作举措，推动群众工作上新台阶，为婺城“十二五”经济社会又好又快发展提供坚实的组织保证和群众基层。一是要坚定不移地抓发展，把满足群众需要作为“第一目标”。发展是硬道理，是解决所有问题的关键。只有加快发展步伐，才能不断满足人民群众日益增长的政治、经济和文化等多方面的需要，从而为加强和改进新形势下的群众工作提供内在的原动力。二是要切实关心群众疾苦，把为群众实事好事作为“第一任务”。帮助群众解决实际困难，让群众感受到实实在在的、看得见的利益。三是要树立正确的政绩观，把群众满意作为检验工作的“第一标准”。群众工作的实质，说到底就是服务人民、造福人民，建设服务型基层党组织。把为人民造福作为人生价值的最高体现，把群众满意作为检验工作的“第一标准”，把评判干部的标准真正交给群众。2．进一步畅通群众意愿表达渠道。一是进一步完善社情民-意信息系统。加强对涉及群众切身利益的政策执行情况的调查研究，收集、分析有关群众思想、工作和生产生活等方面的动态，提出相应的对策。充分发挥党建信息网站的作用，方便群众通过电子邮件、信函、电话等方式，咨询有关政策，反映意见和建议。完善区、镇(街)、村（社区）三级信息网络，保证网络高效畅通。二是要高度重视新闻媒体反映的民-意。着力培养党员干部新闻意识，高度重视新闻媒体在民-意反映、参政议政上的积极作用，对新闻媒体刊登的群众来信和短信平台反映的重要信息进行梳理，做好正确引导和管理工作。要切实做好新闻媒体对群众来信批转或公开曝光事件的查处。有关部门要加强舆情信息工作，对反映较为集中的问题要组织力量及时进行专查专报。三是要进一步完善联系群众制度。建立健全党员领导联系点制度，党员联系群众制度，建立完善群团组织多渠道、多形式广泛联系群众的制度。坚持开展党员领导干部下访活动，加强与群众经常性的思想沟通。3．加强矛盾纠纷排查调处和应急处理工作。一是坚持经常性排查各类矛盾纠纷。要坚持“抓早、抓孝抓苗头”，切实增强解决苗头性、倾向性问题的能力，防患于未然。坚持定期和不定期排查相结合、经常性和重点时段排查相结合、分级和分类排查相结合的方法，加大矛盾纠纷的排查力度。建立健全基层矛盾排查信息报告制度。二是要加大矛盾及纠纷调处力度。充分发挥基层党组织在调解矛盾纠纷工作中的作用，按照属地管理的原则，将群众的诉求依法、及时、合理处理在基层，解决在萌芽状态。三是要切实维护正常的信访秩序。加强法制宣传和教育引导，加大《信访条例》和有关法律法规以及处理违法上访案件的宣传力度，教育引导群众以理性合法的方式表达诉求。四是依法妥善处理群体性事件。认真分析各类群体性事件产生的原因特别是深层次的原因，努力从源头上减少群体性事件的发生。严格区分两类不同性质的矛盾，坚持民-主和说服教育的方法对待群众，化解矛盾，解决问题。

⑺ 2009—2013年全国党员教育培训工作规划的重点工程

——农村党组织书记培训工程。着眼于建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党组织带头人队伍，切实抓好农村党组织书记的培训。通过省级示范培训、市级重点培训、县级普遍培训，将农村党组织书记组织到县级及以上党校和有关培训机构进行集中培训，每年至少进行一次，时间一般不少于40学时。对新任的农村党组织书记及时进行任职培训。
——新党员培训工程。着眼于增强党员意识、发挥先锋模范作用，进一步从思想上入党，切实抓好新党员的教育培训。通过集中学习、党课教育、座谈研讨、主题活动等方式，使每名新党员在入党后一年内至少参加一次集中培训，时间一般不少于24学时，按党组织隶属关系由其上一级党组织负责组织实施。
——大学生“村官”党员培训工程。着眼于培养善于做群众工作的社会主义新农村建设带头人，切实抓好大学生“村官”党员的培训。采取在县级及以上党校集中培训、到先进村实践培训、请优秀乡村干部传授经验等多种方式，组织大学生“村官”党员在上岗前培训一次，签约期内每年至少培训一次，时间一般均不少于40学时。
——党员创业就业技能培训工程。着眼于提高党员带头奔小康、带领群众奔小康的本领，切实加强党员的创业就业技能培训。将党员创业就业技能培训纳入新型农民科技培训工程、绿色证书培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、成人继续教育和再就业培训工程等。各级党委组织部门与农业、科技、人力资源和社会保障等部门密切配合，重点抓好农村党员的实用技术培训和流动党员特别是农民工党员、下岗失业职工党员、退伍转业军人党员的创业就业技能培训，努力使他们掌握1门以上技术技能，切实提高创业就业本领。

⑻ 如何创建基层党建工作方式方法，把握服务中心建设队伍这一核心任务

改革开放30多年来，我国经济社会发生了深刻的变化，经济持续快速发展、政治保持总体稳定、社会问题多发凸显。社会问题多发凸显有诸多因素的影响，其中一个重要因素就是现有的社会管理难以适应经济社会快速而深刻的变化。加强社会管理，就要做好群众工作，而做好群众工作的关键，是加强基层党组织建设。不容忽视的是，当前在发展过程中，基层党组织建设还需进一步加强，有的基层组织不健全，有的制度难落实，有的党组织作用发挥不好，有的战斗力、凝聚力和吸引力不强。这些问题的存在警示我们，加强社会管理必须加强基层党组织建设。
一、创新社会管理、做好群众工作，对新时期加强基层党建工作提出了新的任务和要求。
社会经济利益格局调整加快、社会矛盾急剧增多、失地农民就业问题、社会保障问题等一系列矛盾，给当前做好群众工作带来严峻挑战，群众工作出现了一些新情况和新问题。一是随着经济社会的快速发展，群众对教育卫生、就业社保、居住条件、生产条件、生活环境、服务型党组织都提出了更高更多的要求，群众对共享改革发展成果，追求幸福生活的要求日益强烈。二是社会主义民-主的不断深化，党员群众的参与意识、平等意识、自主意识、监督意识和综合素质明显增强，对知情权、参与权、表达权、监督权等权益越来越重视，群众民-主参与决策和民-主监督工作的意识逐步增强。三是由于对群众的正面教育和引导不够，个别群众总认为矛盾问题的处理是“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”，甚至认为只有上级大部门、大领导才能保证自己实现更多的利益，故而出现层层上访，越级上访。四是与群众的沟通还不够，对群众诉求的反馈不及时、互动还不够，特别是对关系民生的政策和改革措施向群众宣传解释说明不够，引起群众的误解。五是当前群众工作还不完全适应新时期群众工作的需要，部分基层党组织对做好新时期群众工作的认识还不到位，不愿意也不善于做群众工作，引起群众积怨和不满，伤害了党与群众之间的朴素感情。一些群众反映的利益问题，比如征地农民拆迁安置问题、“以租代征”农民的利益诉求问题等等，一时还得不到解决。因此，需要进一步加强基层党建工作，为创新社会管理、做好群众工作提供坚强的组织保证。
1.必须紧紧围绕中心，努力推动和促进经济发展。推动经济社会全面协调可持续发展，始终是基层党组织和广大共-产-党员的神圣使命。在改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，党的各级组织和广大党员解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，在改革开放和社会主义现代化建设的实践中充分体现党的先进性，为推进社会主义现代化建设提供了可靠保证。基层党组织必须紧紧扭住经济建设这个中心，深入贯彻落实科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实的物质基矗
2.必须严肃党的纪律，切实保持共-产-党员先进性。基层党组织要始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。倾听群众呼声、体察群众情绪、反映群众诉求、关心群众疾苦。适应新形势对服务群众工作提出的新要求，创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，构建联系和服务群众工作体系。要组织广大党员做好联系和服务群众工作，积极探索和总结推广党员服务群众的好做法、好经验。提高执政能力，必须树立正确政绩观，不同的政绩观会带来不同的工作作风、产生不同的工作效果。实践证明，只有牢固树立立党为公、执政为民的理念，全心全意为人民服务，为人民执好政、掌好权，才能巩固党的执政地位，才能得到人民群众的拥护和支持。
3. 必须加强思想政治建设，充分发挥基层党组织堡垒作用。基层党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，要切实发挥好密切联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到构建社会主义和-谐社会上来。改革开放以来，基层党组织不断发展壮大，显示出强大的创造力、凝聚力、战斗力。在新的形势下充分发挥基层党组织凝聚人心的作用，要求基层党组织必须优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。
二、按照创新社会管理、做好群众工作要求，积极采取措施努力推进基层党建工作。
婺城区围绕创新社会管理、做好群众工作对加强基层党建工作提出的新的要求，在调整党组织设置、创新党组织活动方式上进行了一些探索和研究。
1.创新区域化党建平台，推进社会管理服务 “多元化”。近年来，我区以罗店镇试点运行经验为基础，在5个驻镇单位较多的中心集镇全面推行城乡党建成员单位联席会议制度。通过区域内部门单位及行业（产业）关联单位党员“双重管理”，促进了党员为镇村建设出谋献策、扶困救助、办实事好事。实行发展党员异地培养、委托培养、跟踪培养、合作社等党组织协助培养，逐步形成了城乡共同培养发展党员的新模式。设立流动党校、网上党校，开设城乡远程教育站点，加强了镇村党员、共建单位党员和流动党员教育培训。进一步整合利用镇域共建单位资源，双向开放城乡党建活动阵地、公共场所、公共设施等做法，有效提高了资源的利用率。发挥共建单位在人才资源上的优势，有针对性地设置服务项目，形成了服务特色。如部队开放了爱国教育基地，设置了党员志愿者服务等项目；企业推出了技能培训、就业推介等项目；卫生院设立了卫生保舰知识讲座、健康巡检等项目，为党员群众提供服务。逐步实现了镇域内“组织共建、党员共管、资源共享、实事共办”，初步形成了“区域统筹、互助共建”的城乡基层党组织服务新格局。
2.优化网格化党建模式，推进社会管理服务“全覆盖”。我区先后在城东街道、罗店镇、沙畈乡等地试点推行“网格化管理、组团式服务”工作，探索建立建制乡、建制镇、街道等三种本地化模式，由原来乡镇—管理处、片区管理模式。结合推进此项工作，还探索在管理网格上建立特色党支部，将网格服务团队中的党员纳入支部管理，有效促进了服务农村工作重心下移。截止目前，“网格化管理、组团式服务”工作已覆盖全区22个乡镇、街道，全区累计组建各类服务组564个，参加服务党员干部数6985人，落实帮扶资金272.3万元，发现问题2126个，解决问题1805个，受惠群众17万余人，依托推进“网络化管理、组团式服务”工作在优化服务水平方面取得了初步的成效。
3.畅通服务型党建渠道，推进社会管理服务“无障碍”。依托城北街道红湖路社区城乡党员互助服务中心，指导各山区乡镇成立城区临时党支部（小组），加强流动党员管理。专门设置服务窗口，由五个山区乡抽派人员轮值坐班，提供政策咨询、困难帮扶、受理代办等服务，并设置了图书阅览室、电子阅览室、远教广尝党员集中学习以及文体活动等功能区块，定期面向区内流动党员开放。同时以此为平台积极开展城乡党组织和党员结对互助活动，以“1+1”模式开展结对帮扶，引导机关、社区党员为山区农村党员群众提供法律咨询与援助、心理咨询、解决劳资纠纷和困难救助等帮扶，帮助农民解决生产资金，协调支农贷款，提供创业指导、致富就业信息等。组织有特长的社区党员和流动党员建立法律、文化艺术、电脑维修等7个党员志愿者服务组，以志愿者服务岗、电话预约上门以及集中送服务至社区、进山区等形式，无偿为社区、农村党员群众以及在城区务工经商人员提供服务。同时积极发动流动党员参加社区党员突击队，通过积极参与城市创卫、维稳等活动，为社区建设作出贡献。
三、深化创先争优活动，努力加强服务型基层党组织建设。
建设服务型基层党组织，是深化学习实践科学发展观活动，全面深入开展创先争优活动的一项重要举措，是增强基层党组织社会管理服务功能，推动党组织和党员在创新社会管理、做好群众工作有效方法。今年来，婺城区着力在加强服务型基层党组织建设做了一些有益的思考。
1．切实强化服务理念。树立中心意识、大局意识，在经济和社会发展中充分发挥党组织的服务保障作用，从就党建抓党建的传统观念中解放出来。一是确立服务发展的意识。立足于服从和服务于经济社会发展，强化“第一要务”意识，把服务能力作为“第一能力”来加强，以“第一要务”来检验服务型党组织建设的成效。二是确立服务基层的意识。树立全心全意为基层服务的意识，把党建工作的触角延伸到基层，克服“以会议落实会议，以文件落实文件”的不良作风，把更多的工作精力和时间用到下基层和为基层服务上，深入基层、服务基层、支持基层、多为基层办实事。三是确立服务群众的意识。牢固确立“群众利益无小事”的观念，时刻把群众安危、群众冷暖、群众要求挂在心上，和人民群众建立感情，把“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”作为全心全意为人民服务的座右铭，密切联系群众，紧紧依靠群众，倾听群众的呼声和要求，反映群众的疾苦，凝聚群众的力量，真正体现执政为民。
2．不断优化组织设置。创新党组织设置方式，以组织设置的调整优化有效整合服务资源、提高服务效率、提升服务水平。一是突破传统模式建立党组织。打破乡镇干部党员按单位建立支部的传统模式，按照人随事走的原则，根据工作岗位落实党员党组织关系。在网格上建立党总支，下辖干部服务团队支部和各村党支部，由党总支牵头区域内党组织的活动。凡区域性服务中心工作的干部，都把组织关系放到中心支部，由中心负责人担任总支书记，同时吸纳各村支部书记、区域内具有较高威信的党员为总支委员。二是立足服务需求建立党组织。建立特色党支部，将服务团队中的乡镇干部、大学生村官、社区责任医生、学校教师、联点民-警的党员组织关系纳入特色党支部管理，加强乡、村党员的交流互动，增强服务团队的凝聚力、战斗力，促进服务农村工作重心下移。三是适应产业发展建立党组织。按照农业专业化生产的要求，调整基层党组织设置，坚持“行业相近、地域相邻、活动便利”的原则，建立涵盖产、供、销各个环节的产业链党组织，加大在党员集聚区组建党支部或党小组的力度，使基层党组织开展活动更加贴近党员群众的生产生活，促进基层党组织服务工作的有效开展在抓好农村、城市社区、事业单位等传统领域组织覆盖的同时，切实抓好非公有制企业和新社会组织等新领域的组织和工作覆盖。把党员的教育管理、作用发挥和市场营销、技术培训、产销服务等紧密结合起来，充分发挥党组织党员在推动农村产业发展中的战斗堡垒和先锋模范作用。
3．突出加强队伍建设。建设服务型基层党组织，必须建设一支政策执行能力强、推动发展能力强、服务群众能力强的高素质的服务型基层党员干部队伍。一是加强基层领导班子建设。充分利用村（社区）组织换届选举“公推直选”的契机，切实抓好基层组织换届选举工作，坚持把“配强一把手”作为重中之重，全面加强基层领导班子建设。努力把那些致力于服务发展、服务社会、服务群众的优秀人才选拔进基层党组织领导班子，引导基层党组织领导班子成员把精力集中到服务科学发展、热心为民奉献、兴办实事工程上来，增强基层组织执政能力，为服务经济社会发展提供坚强的组织保证。二是加强党员干部队伍建设。结合创先争优活动，加强干部“知政策法规、知岗位职责、知业务知识、知具体情况和会岗位技能、会做群众工作、会沟通协调、会总结推广”的“四知四会”能力培养，着力提升党员干部干事创业、服务发展的能力水平。加强对村干部的管理监督，进一步推进创业承诺“双述双评”、辞职承诺等制度落实，进一步激发村干部干事服务发展的热情。三是加强基层后备队伍建设。培养了一批有思想、有能力的致富带头人、退伍军人、回乡大学生、外出务工经商人员进入基层党组织，建立入党积极分子后备人才队伍库，积极鼓励各类人才向基层流动,逐步优化党员结构，夯实基层党组织人才基矗
4．努力拓展服务功能。突出基层党组织联系群众、服务群众这一核心职能，积极整合基层党建资源，进一步拓展服务领域，丰富服务内容，强化服务功能。一是创新服务内容。在继续做好走访慰问、扶弱助残济困、排忧解难、办具体实事好事等一般服务的基础上，逐步向提供产业发展服务、法律法规政策咨询解答服务、生产技术培训指导服务、健康服务、居家养老服务等延伸，使服务的内容服从于基层和群众的合理需求。二是完善服务体系。努力构建党员联系和服务群众工作体系，在农村、社区、医院、学校、非公有制经济组织、新社会组织中建立党员服务站、为民服务全程代理中心等，进一步拓宽了解民情、体察民-意、服务群众的渠道。三是丰富服务载体。广泛开展“党员社区奉献日”、“农家党员爱心社”“爱心小分队”“党内互助金”和结对帮扶送温暖等活动，全力打造服务型基层党建。
四、改进党员教育管理方法，切实加强新形势下队伍建设。
我区以科学发展观为指导，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，统筹抓好党员队伍建设的各项工作，积极探索增强党员队伍的生机活力、激发保持党员先进性内在动力的有效途径，进一步加强了新形势下党员队伍建设。
1．严把入口，疏通出口，突出党员发展的严肃性。一是不断完善农村党员发展程序。为探索建立党员保持先进性的长效机制，我区坚持从源头抓起，把“民-主、公开、竞争、择优”的机制引入到农村发展党员工作中，在农村党组织探索实施了发展党员“两推三定四公示”办法，进一步规范了农村党员发展程序、改善农村党员队伍结构，使农村党员发展的程序更加民-主、公开、规范。二是建立健全非公企业和新社会组织党员发展制度。逐步建立健全非公企业和新社会组织党员发展的相关制度，通过简便易行的企业负责人审查程序、民-主公正的推优程序和务实有效的党务培训方式，进一步加强了非公企业和新社会组织党员发展工作。三是进一步完善党员监督和约束机制。完善量化积分考核制度、民-主评议党员制度等规章制度，对不合格党员及时进行组织处理，畅通了“出口，加强了对党员的监督和约束。四是规范发展党员追责程序。我区对于发展党员的责任追究程序进行了明确：对不严格执行发展党员工作有关规定，在程序把关、标准掌握、培养考察、材料提供和审查审核等方面负有直接责任的基层党组织和相关负责人，视情作出书面检查、通报批评、组织处理与党纪处分等处理。因发展党员问题被责任追究的党组织和个人，取消年度党内评优评先资格。对长期未发展党员的农村党组织，连任的村党组织书记无正当理由5年以上不发展党员的，一般不得再担任书记。
2．有的放矢，按需施教，突出党员教育的针对性。通过创先争优活动，进一步加强党员教育培训，突出教育培训的针对性，针对农村党员素质的千差万别、文化程度良莠不齐的情况，教育培训做到区分层次，有的放矢，按需施教。对那些思想守旧，无开拓创新精神的农民党员采取集中办班、实地参观、现场示范等形式，用身边的人和事，用新技术带来的可观效益促其解放思想，开阔视野，增长见识；对那些科技素质低，缺乏致富本领的农民党员有计划地进行市场经济知识和实用技术培训，使党员人人都有一技之长，增强致富能力；对那些头脑灵活，率先致富的青年党员，有计划地组织他们参加党校、远程教育的培训，逐步、有意识地把他们培养成为带领群众致富奔小康的领头雁。
3．创新模式，分类指导，突出党员管理的灵活性。一是健全管理制度。按照“实际、实用、实效”原则，健全完善三会一课、无职党员设岗定责、先进性量化积分考核等党员管理规章制度，促进党员管理的规范化。二是创新组织设置。根据农村经济发展多元化的新形势，不断创新农村基层党组织的设置模式，通过建立产业链党组织、行业性党组织、区域性党组织等组织设置模式，扩大党组织覆盖面，将不同层面、不同领域的党员纳入组织管理，提高党员教育管理的针对性和有效性。三是实施分类管理。通过建立流动党员支部、健全管理台帐等形式加强对流动党员的管理，把他们始终纳入党组织的管理；通过划分党小组、指派专人负责等方式，使老党员老有所学，老有所管，老有所为；对从事种养加的中青年党员，继续实行目标责任制管理，促其发挥作用。