❶ 如何进一步推进税收征管体制改革
一、转变观念,深化对征管改革的认识
转变观念、提高认识是深化征管改革的前提。从当前情况看,要突出强化以下四种观念:一是要强化改革观念。充分认识深化征管改革对提高税收管理水平、防止税款流失、堵塞税收漏洞、增加税收收入的重要作用,消除对深化征管改革的等待观望思想、畏难发愁情绪,进一步提高推进和深化税收征管改革工作的积极性和主动性。二是要强化依法治税观念。改变传统的保姆式的管理方式,按新的征管模式履行职责,按章办事,依法征收,体现执法公正。三是要强化服务观念。增强为纳税人服务的意识,深化纳税人对征管改革的理解,积极争取社会各界对改革的配合的支持。四是要强化全局观念。自觉服从、服务于改革。
二、优化要素,为深化改革创造良好的税收环境。
优化征管要素,即优化纳税主体、征收主体和服务主体,其实质就是健全税收服务体系,为征管改革的全面深化创造良好的内外环境。一是积极改进税收宣传的途径和办法,优化纳税主体。建立服务体系的重要内容除设立办税服务场所外,还要建立税法公告制度,确保纳税人及时、准确地了解税收信息。因此当前加强和改进税收宣传,关键要健全和延伸税收公告制度,为纳税人提供现行有效的税法信息、纳税指南,对政策法规的变动、变更及时公告,促进纳税意识的提高。可采取在办税服务厅设立“税法咨询窗口”、开通公开咨询电话、建立定期信息发布会制度等形式,传达辅导税收政策,以畅通纳税人了解税法的渠道,引导纳税人如实申报纳税。二是深化“文明办税,优质服务”活动,优化征税主体,明确服务主体。税务部门征税的对象是纳税人,服务对象也是纳税人。要在强化税务人员的服务观念和服务意识的同时,重点简化办税手续、环节,建立科学、规范的办税程序,养成文明、热情的办税行为,营造良好有序的办税环境。通过快捷、准确、规范地为纳税人提供纳税申报、税款征收和税务事宜办理等服务工作,加深征纳之间的业务交流和情感交流,增强纳税人对税务部门的认同感和信任感。另一方面,要适应改革需要,下大力气提高税务干部素质,突出稽核查帐技能、计算机应用能力、税收会计知识等方面的内容培训,提高税务干部的实际工作能力。
三、强化职能,确保税收收入的稳步增长
深化税收征管改革的最终目的,是要增强税收聚财职能和监控能力,确保国家财政收入。衡量征管改革的成败得失,也主要以能否有效地组织税收收入为标准。因此要以新的征管模式为依托,不断强化税收聚财职能,确保税收收入的稳步增长。
1、巩固和完善纳税申报管理机制,确保税款及时足额入库。一是要完善纳税申报管理制度。简化申报手续,建立科学、简便的申报程序。归并统一申报表格式,设计简便易行、填写方便的申报表,方便纳税人。二是对外强化申报制约机制。试行分类管理的申报管理办法,把纳税人按申报情况分为A、B、C三类,与日常税务稽查工作相结合,对财务制度不健全、纳税申报不正常的纳税人,加强日常检查,加大处罚力度,促其尽快走上正轨。同时,强化“以票管税”,对不能按期申报的纳税人严格发票使用控管。三是提高申报准确性。加强对零申报、负申报等异常申报现象的稽查,定期开展专项检查,堵塞税收流失漏洞,四是积极推行电话申报、邮寄申报、远程电子申报等多元化申报手段,方便纳税人,提高申报质量和效率。
2、建立严密科学的税务稽查体系,突出稽查的地位和作用,最大限度地减少税收流失。税务稽查是组织收入的重要保证,也是建立新的征管运行机制的重要组成部分。一是根据“选案、检查、审理、执行”四个环节健全稽查工作制度,规范稽查行为,提高稽查工作的科学性和规范性。二是坚持分类稽查制度,提高稽查的针对性。按重点稽查、日常稽查(调帐稽查和实地稽查)、专案稽查等方式实施税务稽查,加大申报稽核力度,增加调帐稽查的比例。三是科学地考核稽查工作,提高稽查工作成效。在考核查补收入的基础上,增加一些更加科学合理的质量指标的考核,如人机选案的准确率、重大税收违法行为的立案率、案件审理的规范率、税收违法行为处理的准确率、重大案件结案率等等,促进稽查工作整体水平的提高。四是继续充实稽查力量,改善稽查手段。充实稽查人员,并在财力上向税务稽查作必要的倾斜,尽快实现以计算机手段为基础,以快速便捷的交通、通信手段为支撑的税务稽查手段的现代化。
3、适应征管改革的新形势,积极探索新的税收计划管理办法。在税收计划的编制中,应坚持“从经济到税收”的原则,充分考虑当地经济发展状况和国内生产总值增长比例,逐步淡化计划,使组织收入与经济增长相适应,力求改变以往那种基数加增长比例、按支出来定计划的做法,使税收计划管理更趋科学合理。
四、夯实基础,不断提高税收征管水平和效率 夯实征管基础工作,是提高征管质量的基础,也是深化税收征管改革的重要内容。
1、以强化监控为重点,尽快建立以计算机网络为依托的征管体系。计算机的开发与应用是深化改革的先行条件。在计算机的开发与应用上,要坚持做到正确处理硬件投资与软件开发以及开发与使用的关系。一是要根据新机制的要求,加强计算机软件开发,确保统一、共享、正确的税收征管软件的正常运作。二是要突出监控重点,积极运用计算机对税收管理的全过程实施有效的监控,真正体现计算机网络在新的征管运行机制中的依托作用,把计算机全方位应用到税务登记、纳税申报、税款征收、催报催缴、发票管理、会统核算、数据分析、税务稽查、税政管理、综合查询等税收征管工作的各个环节上,并依托计算机对其进行全程监控管理,体现计算机网络的运行实效。三是要健全计算机软、硬件管理制度,加快实现计算机联网和信息共享,提高计算机综合利用效率。
2、加强征管基础管理。内部进一步健全各项征管制度,规范征、管、查业务流程、工作程序和衔接、协调制度,提高征管各环节的整体效能,形成以效率为中心,网络为依托,稽查为重点,各环节相互协调、相互制约和促进的现代税收征管体系。对外健全协税护税网络和制度,调动一切社会积极因素,加强对漏管户和重点税源户的管理,有效地控管税源。
3、规范征管资料管理,提高征管资料的利用效率。当前要在征管资料档案化管理的基础上,重点把工作转移到对档案资料的简化、规范、提高利用效率上,可按照“按岗收集,按类整理,按期归档”的原则,以计算机管理为主,部分手工为辅,减轻手工劳作,提高工作效率。
五、搞好配套,为深化征管改革提供保障 适应新的征管模式的要求,要继续深化两项配套改革:
1、深化机构改革,建立较为科学、合理的征管机构体系。以“精简、效能”为原则,调整和理顺机构。要按照管理服务、征收监控、税务稽查、政策法规四个系列科学设置机构、岗位。在此基础上,健全部门间的工作衔接制度,明确职责,严格执行管理程序,使征收管理各项工作有效开展。
2、深化干部人事制度改革,建立与新的征管机制相适应的人事管理制度,促进干部队伍整体素质的提高。当前关键要建立健全三项机制:一是竞争机制。二是激励机制。三是监督制约机制。结合征管改革,在税务登记、票证管理、税款征收、税务稽查等环节和重要岗位建立监督制约机制,重点加强对税收执法权和行政管理权的监督制约,以制度规范和约束干部的行为,确保税务部门依法行政,公正执法。
❷ 如何转变税收征管方式提升征管效能
转变方式:提高税收征管效能
税收征管是税收工作的永恒主题。
伴随税收工作的不断发展、税制改革的不断深化,税收征管改革也一直在路上。
当前,深化财税体制改革已进入深水区。“着力解决税收征管针对性、有效性不强问题”是税收征管改革的重点。党的十八届五中全会提出了“征管高效”的要求。如何实现这一要求?《深化国税、地税征管体制改革方案》指明了方向:以风险管理为导向,依托现代信息技术,转变税收征管方式,优化征管资源配置,加快税收征管科学化、信息化、国际化进程,提高税收征管质量和效率。改革后,征管方式更加科学,管理手段更加有力,带来的优势也将更加凸显。
放管结合:风险应对更精准
分类分级:税源管理更高效
信息管税:税收征管更科学
日益增长的征管矛盾倒逼着改革。如何化解“以票控税”带来的问题?
《方案》提出,推行“互联网+税务”行动计划、全面推行电子发票、加快税收信息系统建设、发挥税收大数据服务国家治理等诸多要求,实现“以票控税”向“信息管税”转变。
为进一步加快税收信息系统建设,《方案》明确,在2016年全面完成金税三期工程建设任务,统一国税、地税征管操作平台,形成覆盖所有税种及税收工作各环节的信息系统,并逐步实现征管数据向国家税务总局集中。
随着增值税发票管理新系统和金税三期工程建设的顺利推进和规范运行,税收征管科技含量显著提升,标准更加统一规范,将为信息管税插上腾飞的翅膀。
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❸ 如何提高税收的经济效率
1。牢固树立并增强税收成本意识。在进行税收决策时,应该适应市场经济要求,树立税收成本观念,制定成本计划,建立经常性的核算、分析和考核成本的机制。从宏观上看,这也是降低征收成本的出发点。因此,在设置税务征收机构;设计税种征管方式;设计税款计征依据的取得;设计受理纳税人申报程序;设计清理纳税人欠缴税款的方式;设计税务稽查选案、实施、审理和执行诸环节工作程序时,决策者要斟酌征收成本的多与少,以选出最优的方案。
2。深化人事制度改革,优化干部结构,提高干部素质。税务人员是税务管理活动的执行者,他们履行自己职责的能力和效率的高低,也是制约税收成本的一个重要因素。因此,要加强征管人员的政治素质培养和业务技能培训;要进一步完善现有的劳动分配制度,构建一种有利于调动广大干部工作积极性和提高工作效率的分配体制;要加强税务机关内部制度建设,促使税务管理逐步走上科学化、规范化、法制化的轨道,提高税务机关的工作效率。
3。合理调配现有税收征管资源,努力促成税收征管功能最优化。在目前情况下,怎样将现有的人力、财力、物力等税收资源重新整合,挖潜增效,发挥出最大的功能,是降低税收征收成本最有现实意义的一个方面。税务系统要强调专业化分工,合理配置人员,合理设置各级税务机构。
要人尽其能、物尽其用,提高税收征管效率,使我们的各种设备、人力资源效能得到最大限度的发挥。
4。加强内部管理,强化成本核算,建立成本约束机制。由于税务系统的经费管理基本上是垂直的预算管理体制,因此要建立一种自上而下的征收成本核算约束机制,加大对经费支出的监控力度。
通过采取各种切实有效的措施,建立科学而严密的成本约束机制,把那些能够和应该节省的支出节约下来。
5。不断优化外部环境,为降低税收征收成本创造良好的条件。税务机关要加强服务意识,不断提高为纳税人提供全方位涉税服务的水平,营造良好的纳税环境,促进纳税人自觉纳税,从而可以不断增加税收收入,降低税收成本。
另外,要完善税收法律,增强税法的威慑力,并建立一套科学、严密的税收征管体系和反偷、逃税的机制,使地方各级政府和公、检、法、司、银、工商等相关部门都能关心税收、支持税收,真正建立一个低成本、高效率的税收征管体制。
6。依靠社会力量抓好零散税源、难点税种的征收管理。
税收是一种政府行为,要发动各种社会力量依法进行代征代收、协税护税,这是降低税收征收成本的一个有效的方法。依靠地方党政和社会各界的大力支持,在把握好政策界限的前提下,对难点税种实行代扣代缴和委托代征。
❹ 税收征管体制改革内容
法律分析:税收征管体制改革将推进税收法治建设. 改革国税地税征管体制,是此次党和国家机构改革的一项内容。根据改革方案,将省级和省级以下国税地税机构合并,具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。
法律依据:《中华人民共和国个人所得税法》 第二条 下列各项个人所得,应当缴纳个人所得税:(一)工资、薪金所得;(二)劳务报酬所得;(三)稿酬所得;(四)特许权使用费所得;(五)经营所得;(六)利息、股息、红利所得;(七)财产租赁所得;(八)财产转让所得;(九)偶然所得。居民个人取得前款第一项至第四项所得(以下称综合所得),按纳税年度合并计算个人所得税;非居民个人取得前款第一项至第四项所得,按月或者按次分项计算个人所得税。纳税人取得前款第五项至第九项所得,依照本法规定分别计算个人所得税。
❺ 国地税征管体制改革是什么
需要具体分析,所谓国地税征管体制改革,是指通过改革,逐步构建起优化高效统一的税收征管体系,为纳税人和缴费人提供更加优质高效便利服务,提高税法遵从度和社会满意度,提高征管效率,降低征纳成本,增强税费治理能力,确保税收职能作用充分发挥,夯实国家治理的重要基础。
法律依据:《国税地税征管体制改革方案》一、明确了国税地税征管体制改革的指导思想、基本原则和主要目标,提出了改革的主要任务及实施步骤、保障措施,并就抓好组织实施提出工作要求。
二、强调全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以加强党的全面领导为统领,改革国税地税征管体制,合并省级和省级以下国税地税机构,划转社会保险费和非税收入征管职责,构建优化高效统一的税收征管体系,为高质量推进新时代税收现代化提供有力制度保证,更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用,更好服务决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦。
❻ 如何进一步深化税收征管改革
一、转变观念,深化对征管改革的认识 转变观念、提高认识是深化征管改革的前提。从当前情况看,要突出强化以下四种观念:一是要强化改革观念。充分认识深化征管改革对提高税收管理水平、防止税款流失、堵塞税收漏洞、增加税收收入的重要作用,消除对深化征管改革的等待观望思想、畏难发愁情绪,进一步提高推进和深化税收征管改革工作的积极性和主动性。二是要强化依法治税观念。改变传统的保姆式的管理方式,按新的征管模式履行职责,按章办事,依法征收,体现执法公正。三是要强化服务观念。增强为纳税人服务的意识,深化纳税人对征管改革的理解,积极争取社会各界对改革的配合的支持。四是要强化全局观念。自觉服从、服务于改革。 二、优化要素,为深化改革创造良好的税收环境。 优化征管要素,即优化纳税主体、征收主体和服务主体,其实质就是健全税收服务体系,为征管改革的全面深化创造良好的内外环境。一是积极改进税收宣传的途径和办法,优化纳税主体。建立服务体系的重要内容除设立办税服务场所外,还要建立税法公告制度,确保纳税人及时、准确地了解税收信息。因此当前加强和改进税收宣传,关键要健全和延伸税收公告制度,为纳税人提供现行有效的税法信息、纳税指南,对政策法规的变动、变更及时公告,促进纳税意识的提高。可采取在办税服务厅设立“税法咨询窗口”、开通公开咨询电话、建立定期信息发布会制度等形式,传达辅导税收政策,以畅通纳税人了解税法的渠道,引导纳税人如实申报纳税。二是深化“文明办税,优质服务”活动,优化征税主体,明确服务主体。税务部门征税的对象是纳税人,服务对象也是纳税人。要在强化税务人员的服务观念和服务意识的同时,重点简化办税手续、环节,建立科学、规范的办税程序,养成文明、热情的办税行为,营造良好有序的办税环境。通过快捷、准确、规范地为纳税人提供纳税申报、税款征收和税务事宜办理等服务工作,加深征纳之间的业务交流和情感交流,增强纳税人对税务部门的认同感和信任感。另一方面,要适应改革需要,下大力气提高税务干部素质,突出稽核查帐技能、计算机应用能力、税收会计知识等方面的内容培训,提高税务干部的实际工作能力。 三、强化职能,确保税收收入的稳步增长 深化税收征管改革的最终目的,是要增强税收聚财职能和监控能力,确保国家财政收入。衡量征管改革的成败得失,也主要以能否有效地组织税收收入为标准。因此要以新的征管模式为依托,不断强化税收聚财职能,确保税收收入的稳步增长。 1、巩固和完善纳税申报管理机制,确保税款及时足额入库。一是要完善纳税申报管理制度。简化申报手续,建立科学、简便的申报程序。归并统一申报表格式,设计简便易行、填写方便的申报表,方便纳税人。二是对外强化申报制约机制。试行分类管理的申报管理办法,把纳税人按申报情况分为A、B、C三类,与日常税务稽查工作相结合,对财务制度不健全、纳税申报不正常的纳税人,加强日常检查,加大处罚力度,促其尽快走上正轨。同时,强化“以票管税”,对不能按期申报的纳税人严格发票使用控管。三是提高申报准确性。加强对零申报、负申报等异常申报现象的稽查,定期开展专项检查,堵塞税收流失漏洞,四是积极推行电话申报、邮寄申报、远程电子申报等多元化申报手段,方便纳税人,提高申报质量和效率。 2、建立严密科学的税务稽查体系,突出稽查的地位和作用,最大限度地减少税收流失。税务稽查是组织收入的重要保证,也是建立新的征管运行机制的重要组成部分。一是根据“选案、检查、审理、执行”四个环节健全稽查工作制度,规范稽查行为,提高稽查工作的科学性和规范性。二是坚持分类稽查制度,提高稽查的针对性。按重点稽查、日常稽查(调帐稽查和实地稽查)、专案稽查等方式实施税务稽查,加大申报稽核力度,增加调帐稽查的比例。三是科学地考核稽查工作,提高稽查工作成效。在考核查补收入的基础上,增加一些更加科学合理的质量指标的考核,如人机选案的准确率、重大税收违法行为的立案率、案件审理的规范率、税收违法行为处理的准确率、重大案件结案率等等,促进稽查工作整体水平的提高。四是继续充实稽查力量,改善稽查手段。充实稽查人员,并在财力上向税务稽查作必要的倾斜,尽快实现以计算机手段为基础,以快速便捷的交通、通信手段为支撑的税务稽查手段的现代化。 3、适应征管改革的新形势,积极探索新的税收计划管理办法。在税收计划的编制中,应坚持“从经济到税收”的原则,充分考虑当地经济发展状况和国内生产总值增长比例,逐步淡化计划,使组织收入与经济增长相适应,力求改变以往那种基数加增长比例、按支出来定计划的做法,使税收计划管理更趋科学合理。 四、夯实基础,不断提高税收征管水平和效率 夯实征管基础工作,是提高征管质量的基础,也是深化税收征管改革的重要内容。 1、以强化监控为重点,尽快建立以计算机网络为依托的征管体系。计算机的开发与应用是深化改革的先行条件。在计算机的开发与应用上,要坚持做到正确处理硬件投资与软件开发以及开发与使用的关系。一是要根据新机制的要求,加强计算机软件开发,确保统一、共享、正确的税收征管软件的正常运作。二是要突出监控重点,积极运用计算机对税收管理的全过程实施有效的监控,真正体现计算机网络在新的征管运行机制中的依托作用,把计算机全方位应用到税务登记、纳税申报、税款征收、催报催缴、发票管理、会统核算、数据分析、税务稽查、税政管理、综合查询等税收征管工作的各个环节上,并依托计算机对其进行全程监控管理,体现计算机网络的运行实效。三是要健全计算机软、硬件管理制度,加快实现计算机联网和信息共享,提高计算机综合利用效率。 2、加强征管基础管理。内部进一步健全各项征管制度,规范征、管、查业务流程、工作程序和衔接、协调制度,提高征管各环节的整体效能,形成以效率为中心,网络为依托,稽查为重点,各环节相互协调、相互制约和促进的现代税收征管体系。对外健全协税护税网络和制度,调动一切社会积极因素,加强对漏管户和重点税源户的管理,有效地控管税源。 3、规范征管资料管理,提高征管资料的利用效率。当前要在征管资料档案化管理的基础上,重点把工作转移到对档案资料的简化、规范、提高利用效率上,可按照“按岗收集,按类整理,按期归档”的原则,以计算机管理为主,部分手工为辅,减轻手工劳作,提高工作效率。 五、搞好配套,为深化征管改革提供保障 适应新的征管模式的要求,要继续深化两项配套改革: 1、深化机构改革,建立较为科学、合理的征管机构体系。以“精简、效能”为原则,调整和理顺机构。要按照管理服务、征收监控、税务稽查、政策法规四个系列科学设置机构、岗位。在此基础上,健全部门间的工作衔接制度,明确职责,严格执行管理程序,使征收管理各项工作有效开展。 2、深化干部人事制度改革,建立与新的征管机制相适应的人事管理制度,促进干部队伍整体素质的提高。当前关键要建立健全三项机制:一是竞争机制。二是激励机制。三是监督制约机制。结合征管改革,在税务登记、票证管理、税款征收、税务稽查等环节和重要岗位建立监督制约机制,重点加强对税收执法权和行政管理权的监督制约,以制度规范和约束干部的行为,确保税务部门依法行政,公正执法。
❼ 如何加强2017年税收征管工作
一、坚持以组织收入为中心,积极做好单税种收入分析、调度和税源监控工作
以组织收入为中心,认真贯彻执行各项税收法律、法规和政策,按照“依法征收、应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的原则,加强税收管理,确保完成全年收入任务。
1、加强单税种收入分析工作,提升收入分析层次。要提高对收入分析的认识,站在经济全局的高度,认真落实《德州市地税局分税种分析制度》,结合税收政策,进一步加强全县分税种收入分析,及时掌握收入和税源的变动情况、税收管理工作中存在的主要问题及采取的主要措施,积极开展调查分析,提高收入分析质量和深度。一方面,要从经济发展和税收政策变化对收入的影响等方面,分析税源增减的深层次因素,挖掘新的收入增长点;另一方面,要通过分析收入的增减变化,来研究经济发展中存在的问题和有关税收政策的贯彻执行情况,为领导决策当好参谋。
2、突出重点,切实加强对重点税种和税源的监控。一是强化对营业税、企业所得税、个人所得税等重点税种的管理,努力完成市局确定的营业税、企业所得税、个人所得税分别增长18%、16%、16%的考核目标,拉动地税收入的增长;(www.zhlzw.com中华励志网 )二是抓好对税源大户的跟踪监控,促进地税收入的增长。通过控管税源大户,逐步提高收入预测的准确性,为组织收入工作服务。三是建立县级重点工程项目税收控管制度,监控项目建设进度和收入进度。四是坚持经济税收原则开展收入分析与预测,加强宏观税负水平的横向纵向比较,及时掌握影响收入变化的重大因素,查找薄弱环节,为强化管理提供依据。
3、在做好重点税源监控的同时,抓好隐蔽税源和流动税源的控管。充分利用综合治税信息,筛选、整理和确认涉税信息,及时发现和控管好隐蔽税源和流动税源。
4、继续做好营业税、资源税资料普查、企业所得税税源调查和城镇土地使用税、房产税税源普查工作,建立健全普查档案资料,及时进行维护更新,充分利用普查、调查资料,分析预测有关税种的收入情况,全面掌握税源分布,加大税源监控力度。
二、树立科学化、精细化税收管理理念,加强单税种和重点行业税收管理。
牢固树立税种管理科学化、精细化理念,努力实现税收管理观念的“两个转变”,即从单纯管政策转变到既管政策更要抓管理和服务,从单纯抓管理转变到既抓管理也抓收入。积极做好政策研究和落实,不断完善各项管理制度,实行分类、分行业、分税种管理措施,实现规范化管理基础上的科学化、精细化。重点做好以下几项具体工作。
(一)建立分类管理制度。实行分类管理是税收管理科学化、精细化的重要途径,是提高税收征管质量和效率的重要手段。根据各税种的特点及税源的具体情况,按规模大小、纳税信用等级的不同、财务制度健全与否等进行分类,实行有针对性的管理方式。对大企业和重点税源企业、纳税信誉好的企业要加强日常管理和做好跟踪服务,强化税源的分析评估;对少数账证不健全的中小企业要做好核定征收工作,合理确定核定征收标准和范围,保证核定征收的公平合理
(二)实行分行业管理。根据不同行业的特点,重点抓好贯彻落实房地产开发企业税收征收管理暂行办法,完善建筑业税收管理办法,研究医疗卫生机构税收征收管理办法,整顿各类中介机构税收管理;在调查研究的基础上,研究制定全县餐饮业和房屋租赁业税收管理办法。
(三)继续做好分税种管理。根据各税种的特点,重点抓好营业税、企业所得税、个人所得税等主体税种和资源税、印花税、土地增值税、车船使用税等易漏难管税种的管理。具体为:
一是加强营业税管理。规范餐饮、房屋租赁、装饰装修等行业的营业税管理办法,强化建筑业、房地产业、客货运输业、新兴服务业营业税管理,确保营业税增长18%以上
二是加强企业所得税管理。认真贯彻企业所得税“管好税基、完善汇缴、加强评估、分类管理”××字方针,加强纳税人(www.zhlzw.com中华励志网 )税前扣除费用及成本核算管理,做好2016年企业所得税汇算清缴工作,突出抓好政策执行、跟踪问效、监督检查等动态管理,继续推行企业所得税核定征收办法,深化纳税评估,确保企业所得税增长16%以上。
三是加强个人所得税管理。按照国家税务总局提出的“四一三”工作思路,积极落实个人所得税建立个人收入档案管理制度和代扣代缴明细帐制度,抓好个人所得税全员全额管理,继续加强高收入者及外籍个人和行业个人所得税的重点管理、税源的源泉管理,确保个人所得税增长16%以上。
四是深化印花税核定征收工作,贯彻落实车船税暂行条例实施细则和相关政策,落实房地产开发企业土地增值税预征和清算管理暂行办法,严格房产税、土地使用税税源动态监控,
五是严格税收行政审批制度,进一步规范减免税等税务行政审批行为。认真做好有关税种取消和下放审批(核)项目后续管理办法的贯彻实施,加强对下放、取消的行政审批(审核)事项的后续管理,进一步完善各种台帐管理制度
六是争取与国税局协作,推行国、地税联网,拓宽信息交流渠道,强化城市维护建设税和教育费附加的源泉管理工作。
三、充分发挥税收调控作用,服务经济社会发展
紧紧围绕地方经济建设,全面建设小康社会的奋斗目标,与时俱进,转变观念,牢固树立税收经济观和经济决定税收、税收促进经济发展的指导思想,充分发挥地方税收职能作用,落实各项地方税收优惠政策。积极研究经济体制改革中出现的新情况、新问题,为领导当好参谋,为我县经济发展做出积极贡献。
1、实施政策挖潜,促进税收收入增长。要全面贯彻落实各项税收政策,针对基层单位在征管中遇到的政策问题,对部分规定模糊、不宜操作的政策进行规范和完善,同时积极向上级反映出现的新情况和新问题,妥善解决涉税政策问题。
2、落实各项税收优惠政策,服务经济发展和维护社会稳定。认真贯彻落实有关税收优惠政策,引导企业和个人用足、用好各项优惠政策。落实对高新技术产业、民营经济、资源综合利用企业等方面的优惠政策,促进企业的(www.zhlzw.com中华励志网 )发展;认真贯彻落实下岗失业人员再就业、军队转业干部自主择业、城镇退役士兵自谋职业、福利企业等税收优惠政策,大力扶持弱势群体,做好税收服务,维护社会稳定。
四、开展税收调查研究,提高税收管理水平
搞好税收管理调研,是研究解决税收管理工作中出现新问题、新矛盾的前提,是提高税收管理水平的基础。在实际工作中,重点做好一下几项调查研究:
一是要搞好政策贯彻执行的调研,确保政策的正确、及时落实到位。主要抓好重大税收政策变化与税收收入、经济关系的调研,如营业税起征点调整的调研;
二是围绕加强重点行业税收管理,开展建筑、租赁、餐饮等行业调研,为制定切实可行的行业管理办法提供依据。主要是:开展建筑业营业税调研,探索建筑业营业税的网络化管理思路;搞好租赁业的调查研究,重点是如何充分发挥社会综合治税的作用,采取委托代征等形式,将租赁业税收管理纳入正常轨道;开展餐饮业税收调研,总结各地餐饮业税收管理的经验,探讨进一步加强管理的措施;
三是搞好专项课题调研,围绕经济发展和税收管理的热点、难点、重点问题进行调研,为领导决策提供依据。主要是积极开展利用税收政策增收并提高两个比重的调查研究,为促进地方经济发展服务;
四是按上级部署,做好有关税种税制改革调研。
五、不断加强政治学习和业务培训,全面提高税收管理人员素质。
(一)加强政治理论学习。认真学习贯彻××大、××届四中全会精神,树立和落实科学发展观,努力提高自身政治素质和工作能力;根据工作特点,扎扎实实地开展以《保持共产党员先进性教育读本》为基本内容的理论学习,积极参与党员先进性教育活动;全面提高科室人员素质。
(二) 切实加强作风和廉正建设,进一步转变工作作风,增强服务意识,努力培养雷厉风行、求真务实的工作作风,切实转变职能,提高工作效率和服务水平。
(三)进一步加大对税收管理人员的业务培训,确保税收管理人员正确理解税收政策,准确落实政策,不出大的偏差。
六、认真完成领导交办的各项工作和其他临时性工作。
❽ 如何加强税收征管
(一)完善有关税收征管的法律、法规。深化征管改革的核心是依法治税,税务机关严格执法,纳税人依法履行纳税义务,国家税务总局应深入基层了解税收征管流程,制定一套科学的、统一完善的现代化征管模式,使全国税务机关的征收管理有一个统一的模式,这样才能真正做到依法治税,才能使各地税务机关的税收征管有一个统一的规章和方法,较小程度的减小各地征管的随意性,保护纳税人的合法权益,充分体现公平、法制的原则。
(二)强化税务稽查。在税务征收管理中稽查是重点,应充实稽查队伍,建立发票稽核制度,税务稽查有利于保证税收收入,公平税负,同时,也有利于促进改善经营管理。税务稽查已不仅仅是单一的查处偷税、抗税案件的单纯概念,而是对纳税人从登记、申报、缴税到查处企业和个人偷、抗、骗,避税及发票管理等集于一身的全方位、全税种的税务检查,为纳税申报提高有力的监督保证。
(三)加强纳税人户籍资料的管理。做到家底清、管户明,树立税收征管质量意识和行政执法规范意识,建立和完善纳税人“户籍册”,对各种类型的纳税人从开业、变更、注销、失踪、验证、换证等均有表、证、单、书按业务流程进行规范管理。
(四)牢固树立组织收入与征管执法同等重要的思想意识,树立加强税收征,是提高组织收入的基础和保证,税务干部素质的提高是增强税收管理的动力,不但要抓好收入质量,也要抓好管理范围内的其他质量,才能提高整个征收管理质量。
(五)强化征管质量的考核机制,使考核机制真正落实到位,实行层层责任追究制,怎样追究,不追究怎么办,都要有明确的细化量分标准。
(六)建立税务机关和社会中介组织相结合的服务体系,要使所有纳税人都依法自行申报纳税,就必须使其具备自行申报的能力,而这种能力的具备离不开良好的税务专业服务,应建立税法公告制度、设立纳税服务场所,以集中公开的形式为纳税人提供税前、税中、税后全方位服务,实行“银税一体化”,建立多功能办税服务厅。建立和完善税务中介组织,即税务代理,这是税务专业服务的必要补充。
(七)利用网络高速、简明的特点,税务机关在把专用发票纳入“金税工程”管理的同时,也应将涉及增值税普通发票的使用和抵扣问题纳入重要的管理中来,制定完善的规章来减少普通发票抵扣的漏洞,推广计算机网络化信息化。在税收征管上建立计算机管理系统成为税务管理现代化的重要方法,是有效提高征管质量与深化改革的物质保证,发挥计算机在税收征管中的作用,运用现代化手段进行税收征管,可以节省大量人力、物力和财力提高工作效率,使复杂的申报、检查、稽查迅速完成。另一方面,通过计算机联网可以随时了解纳税人的各项纳税资料,判断申报的真实性,堵塞和控制增值税专用发票虚开、代开等手段偷税违法犯罪,一旦发现问题便能立即采取相应措施。
(八)加强税务队伍建设。要建立和健全干部的岗位责任制,做到职责分明,切实可行,同时加强干部业务技能的考试和培训,要鼓励自学、分期实行培训制度,练就税务专业知识人才,不断提高税务人员的业务素质,适当地开展各项业务技能竞赛活动,全面提高税务人员的业务素质,真正使税务干部下户能征管、上机能操作、稽查会查账的专业人才。同时也应加强干部队伍的思想作风建设,增强全心全意为人民服务的意识。培养良好的职业道德,提高服务质量和征管水平,使干部队伍不仅在业务技能上过硬,在思想作风上过硬,而且有一个好的思想作风,练就税务专业较全面的新型人才。
(九)加强税法宣传,增强纳税意识。要提高税法宣传重要性的认识,增强人们的法制观念,把税法作为普法教育的内容,切实抓好,依靠社会的力量多渠道多环节、多层次开展税法宣传教育,扩大税法宣传的深度和广度,为税收工作创造一个良好的社会环境。
❾ 金税三期环境下,如何加强税收征管
(一)以金税三期工程为契机,推动税收信息化建设向纵深发展
金税三期的建设对于充分整合和广泛利用信息资源,加强税收征管,优化纳税服务,提高行政效率,降低税收成本,推进依法治税,保障税收收入等,都将发挥极其重要的作用。应该充分利用金税三期建设的契机,进一步加大信息化建设的宣传力度,提高税务人员认识,达成共识,形成合力,并在强化计算机操作培训,提高在职人员计算机应用水平。同时,做好各职权部门的权利分配,将地税及其他政府机关融入到一个数据平台中,实现与相关部门的信息共享。
(二)完善教育培训体系,健全激励机制,不断提高队伍的整体素质
针对征管模式带来的职能不均的矛盾,要通过进一步深化人事制度改革,建立科学合理的干部管理使用体制,建立科学合理的干部管理使用体制,最大限度地激发干部职工中蕴藏的潜能,优化人力资源。税务干部应加紧学习,加强研究,努力提高自身的业务素质。在学习中不仅要抓好应知应会税收政策及税收法律、法规的学习,还要抓好与税收工作相关的知识的掌握,特别是要提高计算机操作水平和公文写作、工作协调能力等。税务部门要树立全新的人才教育观,加大对人才资本的投入,切实建立起干部业务培训体制,以适应不断变化和高科技支持下的税收征管需要。为此,在合理调整税务人员比例的基础上,要把加强教育培训、提高税务人员综合素质当作一项非常重要的工作来抓,建立健全涵盖学习、培训、考核、奖惩等制度的长效教育机制,不断提升全体税务人员的综合素质。保证各项税收工作的可持续发展。
(三)健全税收服务体系,优化税收服务
要完善办税服务厅功能,一进步实行“一站式”服务,同时要规范和统一窗口设置,根据需要可统一设置申报纳税窗口、发票管理窗口、综合服务窗口等三类窗口。另外,提高服务意识和水平,养成文明、热情的办税行为,营造良好有序的办税环境,加深征纳之间的业务交流,增强纳税人对税务部门的认同感和信任感。
❿ 如何加强税收征管
实施税收风险管理,是加快税收事业发展与促进税收征管科学化、专业化、精细化的当务之急。税收风险管理是通过法治和先进技术手段,规范、识别、预测税收风险,根据不同的风险确立不同的服务和管理战略,依法采取合理的措施规避、防范和化解税收风险,最终实现以最小的风险成本来提高全社会的税法遵从度。税收风险管理在许多国家得到了广泛应用。
理念转变是实施税收风险管理的先导。兴起于20世纪90年代的政府重塑运动,主张以企业家精神改造行政部门,创建一个“花钱更少、效率更高”的企业型政府,其主要措施包括倡导顾客至上理念、制定服务标准、推动绩效评估、运用企业管理手段和方法等。风险管理理念就是在这个时候被全面引入行政系统,并且取得了良好的效果。可以看出,风险管理在本质上是与服务理念紧密相连的。税收风险管理是基于税务部门将纳税人看作客户,把税务管理看作经营服务,将行政性管理理念转变为经营服务性管理理念。税务部门为纳税主体提供优质的纳税服务,纳税主体依法向国家缴纳税款。
树立风险意识是税收风险管理的必然要求。税务风险管理要求税务部门密切关注可能存在的经济风险和法律风险,及时防范和化解风险,找出控制风险的方法,使政府税收流失和征纳双方所受到责任追究的风险都降到最低。在税收执法风险防范方面,税务部门不仅要注重实施积极行为可能产生的法律风险,更要注重不作为的消极行为可能导致的法律后果,避免造成税款流失或者承担行政责任乃至刑事责任。纳税主体则要注重税收法律、法规和政策的变化,对相关税收筹划行为进行风险评估,依法主动如实申报,在对外签订合同时要严格审查对方当事人的纳税主体资格、纳税资信情况,以防止对方当事人转嫁税收风险等。信息化手段是税收风险管理的有力支撑。
风险管理的主要内容是规范、识别、预测和处理风险,而这些都必须建立在以对纳税人实际情况、税收工作状况全面掌握和分析的基础上。目前,我国纳税主体数量多且情况复杂、税务工作中新情况、新问题层出不穷,面对税务部门人力资源有限的困难,采取信息化手段进行数据资料的收集、传输、整理、筛选、分析,建立风险规范、风险识别、风险评估和风险预警机制,是税收风险管理落到实处的有效途径。从美国、德国、加拿大、澳大利亚、荷兰等国家的经验来看,统一纳税申报表和纳税人财务信息电子化采集标准,建立税收风险分析与管理的基础数据库和自动分析、评估、选案系统等,组建专业组织进行指导,实行差别化管理,从风险分析管理的典型案例中提炼预警分析指标、开发风险分析预警软件,既发挥信息化的功能,又利用专业人员的智慧,是税收风险管理的国际发展方向。
我国目前正处于经济社会快速发展的转型时期,经济组织形式多元化、经营方式多样化、经济业务和交易手段日益创新,导致涉税行为复杂化、专业化、隐蔽化,税收信息不对称问题明显加剧,税收征管工作的难度大大增加。因此,以税收风险管理为引导,以现代信息技术手段为依托,以法律为保障,提高涉税信息的采集、分析、利用能力,实现对税收风险的有效规范、识别、预测、评估和处理,提升税收征管质效和服务能力,降低税收成本,优化税收法治环境,是我国税收事业实现科学发展的必由之路。