民兵应急队伍培训方案

1. 宁德市霞浦县应急演练方案

宁德市国土资源局

（2013年7月26日）

第一部分：应急预案基本内容与工作组织

一、应急预案演练的目的

通过这次演练，进一步提高各地质灾害防治领导小组成员单位应对突发地质灾害的应急反应能力，提高广大人民群众的防灾避灾意识，一旦临灾能迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产的安全。

二、应急预案演练的任务

本次演练的任务是：受连续降雨或强降雨的诱发，福建省宁德市霞浦县崇儒乡岚下村神头岭滑坡体后缘裂缝突然加大，前缘局部发生小滑塌，情况十分紧急。按《岚下村汛期地质灾害防御群众转移预案》，需要立即启动应急响应，组织相关部门各司其职，用最短的时间安全地撤离地质灾害危险区的住户，及时采取防灾减灾的有效措施。

三、应急预案演练的原则

（1）以人为本、避让为主的原则。

（2）统一领导、分级负责的原则。

（3）反应迅速、措施果断的原则。

（4）部门配合、分工协作的原则。

四、演练背景

岚下村神头岭地质灾害点位于岚下村神头岭自然村后门山，该滑坡隐患发现于2012年6月8日，由暴雨诱发，发生山体滑坡，滑坡体总体积约500立方米，冲毁民房1幢。如果发生整体滑坡，将严重危及35户居民近335人（为在籍人口，多数外出务工，实际常住人口80人，本次参演人数50人）的生命财产安全。目前，滑坡体处于不稳定状态，滑坡后缘裂缝突然加大，前缘已发生局部小滑塌，遇连续大雨和强降雨极易引起大面积山体滑坡。

该滑坡隐患点编制有《汛期地质灾害防御群众转移预案》，受威胁群众持有“防灾明白卡”和“避险明白卡”。

五、演练时间

2013年7月26日（星期五）15：00。

六、演练地点

崇儒乡岚下村神头岭自然村。

七、参演对象

（1）应邀领导：市国土资源局刘振辉局长，黄国毅副局长，县政府何作儒副县长，县国土资源局王永杰局长及县政府办、国土资源局、防汛办、14个乡镇分管领导。

（2）应邀观摩人员：宁德市兄弟县（市）国土资源局地灾工作人员，14个乡镇国土所长及全县部分地质灾害点监测员。

八、实施步骤

（一）应急预案演练预备工作

1.召开应急预案演练预备工作会议

为确保应急预案演练成功，切实体现统一指挥、迅速、高效和各小组协调的一体性，于7月20日在乡政府会议室召开了各小组负责人及相关人员会议，会议由乡政府召开，乡防指成员、乡直有关单位负责人、岚下村挂村领导、包村干部、村主干、土地协管员、各小组演练人员参加。

会议内容：

（1）乡领导讲话，通报进行地质灾害应急演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。

（2）讨论应急预案演练方案实施的有关问题。

（3）演练工作分工：

A.现场指挥长：钟晓惠

主要负责：a.全面负责现场应急抢险救灾工作；b.决定启动应急响应；c.指挥应急抢险及人员转移各项工作。

B.现场副指挥：卢建生

主要负责：a.组织现场应急抢险救灾工作；b.协调各部门工作；c.负责调查、监测及工作的策划。

C.现场指挥部办公室主任：周翔

主要负责：a.传达联络各部门工作；b.协助指挥长做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜；c.负责新闻媒体报道工作。

（4）各职能组及工作职责：

A.应急抢险组：由乡党委副书记、乡人武部长陈义蜜任组长，由乡政府林逢盛、李荣春副乡长任副组长，成员由乡应急小分队、村干部20人组成。

任务：及时掌握和报告现场处置和险情处理情况，尽快组织群众撤离危险区，抢救受灾群众，帮助群众尽快进行避让。

具体分工：①灾区清场和搜救：抢险救灾一分队10人，由李荣春带队，主要负责灾区清场，将受灾区群众安全转移至指定安置点。②安置点组织安排：抢险救灾二分队10人，由林逢盛带队，主要负责安置点的帐篷搭建，受灾人员安置。

B.调查监测组：由国土所江斌所长任组长，成员由国土、包村干部和村监测员4人组成。

任务：调查、核实灾情，组织监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急对策和措施。

C.后勤保障组：由乡民政办陈虔主任任组长，成员为乡党政办、防汛办、民政办、财政工作人员6人组成。

任务：主要负责抢险救灾物资的提供和后勤保障工作，解决撤离群众急需物资供应等有关事项。

D.医疗卫生组：由乡卫生院李应院长任组长，成员由乡卫生院、计生办医护人员3人组成。

任务：组织医疗队抢救伤员，提供所需药品和医疗器械，防止疾病暴发。

E.治安保卫组：由乡派出所颜群所长任组长，成员由派出所干警4人组成。

任务：做好治安保卫工作，维护防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

F.工程抢修组：由村建所陈辉所长任组长，成员由供电、电信、村建、水利6人组成。

任务：抢修受损电力、通信、道路，恢复生产和生活秩序。

2.应急预案演练工作准备

（1）乡防汛办全面负责各项准备工作的协调与筹划，确定演练具体时间程序及地点，安排观摩人员线路及地点等。准备好演练有关物质材料和宣传材料：①演练方案若干份；②“宁德市国土资源局、霞浦县国土资源局、崇儒畲族乡人民政府地质灾害应急预案演练”横幅一条；③座位牌50个；④指示牌，“领导嘉宾观摩区”、“应急队伍集结点”电脑喷字木制插牌各1个，电脑喷字“临时指挥部”一个，“山体滑坡地灾点，注意安全”电脑喷字木制插牌2个插在实地，“前方山体滑坡，禁止人员通行”牌1个，“前方正在演习，车辆减速慢行”牌2个，警示牌做电脑喷字木制站牌；⑤配备对讲机10部（指挥人员联络用）、高音喇叭2个（工作人员引导用）。

（2）工程抢修组应熟悉神头岭自然村滑坡的地理环境及滑坡情况，悉记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及医护抢救所的临时设置地点的有关情况，做好电力抢修、通信抢修车辆及设备调运工作。做好水、电、路以及通信等障碍的抢险排除工作准备。负责准备：电力抢修车1部，小挖机1部，铁铲、锄头各6把，土箕3个。提前做好观礼台、临时指挥部、安置点现场平整工作。

（3）应急抢险组和调查监测组应熟悉神头岭自然村滑坡的地理环境及滑坡情况，设立监测标志，安排监测安置地点，做好监测记录等。负责准备：搭建3个帐篷，其中一个帐篷内必须准备床铺、被子、椅子、水桶、煤气灶、锅碗瓢盆等日常生活用具；高音喇叭2个，锣1个，手电筒、应急灯、雨衣20件，抢险队员统一着装迷彩服；负责物色挑选40名灾区群众，其中20名村干部、20名神头岭村群众，并做好宣传和训导工作。

（4）卫生救护组应熟悉灾民临时安置地的有关情况，负责准备：120救护车1部，救护医疗器材设施和药品，医护员（穿工作服）3名，确保抢险救灾或演练应急之用，工作地点设在安置点旁。

（5）治安保卫组应熟悉神头岭自然村滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况，负责交通管制及灾区安全巡逻保卫，解决有关问题。负责准备：封锁道路通行警戒带以及禁止进入危险区的警示标志。

（6）后勤保障组应熟悉演练程序，做好演练物资采购准备工作。准备好临时指挥部桌2条、凳8条，观摩领导和嘉宾桌10条、凳10条0，矿泉水20箱，现场音响设备等。

（7）乡武装部组织应急抢险队20人，由基层民兵组成，统一着装，培训演练。

（8）乡政府准备中巴车2部，1部组织乡村干部观摩，1部用于参加演练人员运送及物资调运。

（9）邀请霞浦电视台记者参加，做好宣传报道工作。

（10）后勤组负责安排晚餐。

第二部分：应急预案演练实施程序

灾情总体设想：岚下村神头岭地质灾害点，因受连续强降雨影响，滑坡后缘裂缝于当天早晨突然加大，前缘局部发生小滑塌。据气象预报，强降雨天气还将持续，极易引起大面积山体滑坡，直接危及下方35户145人的生命财产安全。情况十分紧急。

（1）9：00—9：15，序幕，主持人介绍基本情况。

（2）9：15—9：20，地质灾害气象预报预警，乡政府将地质灾害气象预报预警三级消息报告村监测员，要求加强地质灾害巡查监测工作，并做好人员转移准备。

（3）9：20—9：25，巡查监测，村地质灾害监测人员进行巡查监测。

（4）9：25—9：30，险情上报，监测人员发现险情及时上报。

（5）9：30—9：35，应急响应，乡政府启动应急预案，各抢险救援队伍向村集结。

（6）9：40—10：10，人员转移与安置，转移安置组组织人员开始撤离，同时，安置工作开始启动。

（7）9：40—10：10，应急处置，治安保卫组在路口处设警示牌并安排人员值守；应急救援组清场，并对人员撤离情况再复查，确保不漏一人；医疗卫生组抢救伤员，并对安置点进行消毒；后勤保障组对灾民发放救灾物资。

（8）10：10—10：20，灾后慰问，转移人员撤离基本结束，领导到安置点对灾民进行慰问。

（9）10：20—10：30，预警解除，救援行动结束，解除预警，监测人员继续留守观察，指挥长宣布演练结束。

（10）10：30—10：45，演练点评，专家和领导进行总结。

（11）10：45—11：00，演练结束，演练人员和嘉宾撤离回乡就餐。

2. 应急预案培训的主要内容包括哪些

应急培训的基本内容

基本应急培训主要包括以下几方面:

1、报警。内

2、疏散。

3、火灾应急培容训。

4、不同水平应急者培训。

在具体培训中，通常将应急者分为5种水平，即初级意识水平应急者；初级操作水平应急者；危险物质专业水平应急者；危险物质专家水平应急者；事故指挥者水平应急者。

(2)民兵应急队伍培训方案扩展阅读

应急预案的体系构成：

1、综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

2、专项应急预案

专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

3、现场处置方案

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

3. 突发事件应急处理专业队伍的日常建设和培训的有那些具体内容

法律分析：突发事件应急处理专业队伍的日常建设和培训有以下内容：县级以上地方人民政府卫生行政主管部门，应当定期对医疗卫生机构和人员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，定期组织医疗卫生机构进行突发事件应急演练，推广最新知识和先进技术。
【法律依据】：《突发公共卫生事件应急条例》第十八条县级以上地方人民政府卫生行政主管部门，应当定期对医疗卫生机构和人员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，定期组织医疗卫生机构进行突发事件应急演练，推广最新知识和先进技术。

4. 如何做好民兵编组中的应急排编兵工作

一、指导思想
以新时期军事战略方针为统揽，贯彻国发[2009]17号、中发[2012]号文件精神，依据《广东省后备力量建设“十二五”规划》，以大规模作战准备及其他应急处突任务为牵引，坚持“编为用、用为战”编实建强后备力量各支队伍，调整部分应急队伍等基干民兵队伍，不断夯实组织基础，优化结构布局、提升整体能力、确保拉得出、用得上、起作用。
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二、实施步骤
今年的民兵整组工作，按照“组织准备、组织实施和总结验收”三个阶段进行。
第一阶段：组织准备阶段（2月中旬前）。主要任务是学习上级有关文件精神，分析整组面临的新形势，统一思想认识，理清工作思路，搞好筹划安排，拟制实施方案，明确任务目标；组织成立整组工作领导小组或指导小组，召开整组工作会议，搞好调查摸底，开展宣传教育，组织业务培训，安排部署任务，做好整组准备。对民兵预备役部（分）队党建情况调查摸底，研究制定加强基层党的建设的具体措施。
第二阶段：组织实施阶段（3月底前）。进一步优化基干民兵规模布局，搞好民兵各类分队编组，对新入队民兵和预编兵员进行政治审查，调配民兵干部，健全完善有关制度，对基层应急连（排）进行集合点验，主要是按照民兵组织整顿的宣传教育、政治审查、出入转队、调配干部、调整编组、健全制度、集结点验、整理资料的八个步骤以及有关内容和要求组织实施。
第三阶段：总结验收阶段（4月8日前）。健全有关制度，开展检查验收，总结上报工作。主要任务是区人民武装部依据省军区制定的检查验收细则，对整组工作进行全面检查验收，对各单位民兵整组工作情况逐一检查验收，检查过程中，凡发现有不符合要求的，令其“补课”限期改正。整组结束后，对整组工作进行总结，写出专题报告，逐级按时统计上报民兵组织实力，做好迎接上级后备力量组织整顿情况进行检查抽查的准备。
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三、主要内容
由于编制数的调整，三和街道今年总编制基干民兵任务数干民兵总数246人与去年持平，其中应急队伍28人，支援队伍218人。各单位要依照2015年基干民兵编组任务分配表，做好“出、入、转队”的同时，重点完成以下四项重点工作：
（一）抓好应急专业力量建设。应急队伍建设应根据民兵配合公安、武警部队维护社会稳定和参加应急救援的需要，进一步落实调整组建任务，编齐人员，配强干部，落实装备。按照快速动员集结要求，及时做好民兵的出入转队，确保人员到位率不低于95%，编组的民兵应急排要确保人员在位率不低于90%。组建的支援队伍分队要确保专业对口，其他基干民兵队伍的组建，按照上级有关规定和要求抓好落实。
（二）落实现役部队专业技术岗位预备役人员的预编工作。各单位要认真做好转业退伍专业技术人员登记、统计，准确掌握资料信息，并根据现役部队提出的编组需求，按照“一人一岗”原则，落实好总参谋部赋予的军兵种现役部队专业技术岗位预备役人员预编任务。编组军兵种部队转业退伍专业技术人员不足的，可编组地方与军兵种专业对口技术人员，确保专业对口率100%。为确保军兵种现役部队战时快速动员兵员补充的需要，凡预编为军兵种现役部队技术岗位的预备役人员，不再编入预备役部队或民兵队伍。
（三）强化基础科目军事训练和拉动演练。依据民兵预备役部队军事训练和考核大纲，分类别、分专业抓好入队训练和
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单兵训练；集结点验时，将组织应急队伍、支援队伍，成建制地进行拉动演练。今年将结合任务实际，围绕建设“点、线、区”这一总体布局，加大平时应急拉动训练力度，深化民兵军事训练改革，提高训练层次和质量。各相关单位要积极组织民兵参加重点工程建设，承担抢险救灾及维护稳定任务，参与应对和处理公共突发事件，做到平时能应急、战时能应战。
（四）加强人员管控。针对新形势下民兵预备役人员大流量、多流向、在位率低的实际，各单位要积极探索户籍地编兵与属地编兵相结合的方法，确保随时能够召得来、管的住、用
得上。要加强对流动人员的管理，按照建管一致原则，明确管理责任，健全管控机制，落实外出报告、定期联系和跟踪管理制度，确保民兵预备役人员始终处在组织之中、管理之中。
(五)抓好国防动员专业保障队伍建设。继续按照国发[2009]17号文件精神落实各类队伍，根据任务需要，由国防动员各专业办公室提出组建方案，抓好工作落实。各系统的专业队伍进行调整，除人防、交战专业队伍纳入基干民兵统一规划，但不计入基干民兵规划任务外，其他专业队伍纳入基干民兵组织统一建设。
四、有关要求
（一）要提高思想认识。今年是备战的关键之年，也是大规模作战准备检验评估之年，新的形势任务对后备力量建设提出新的更高的要求，各级要切实把后备力量组织建设作为备战打仗的基础性工作来抓，加强组织协调，强化使命担当，改进
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工作作风，确保各项工作往前赶、往实里抓。
（二）要搞好统筹协调。各分队主要人员，按照“能打仗、打胜仗”的要求，结合本分队实际，通过多种途径，运用多种形式和方法，宣传“没有强大的民兵，就没有强大的国防后备力量，就没有强大的国防”的科学论断，以提高广大人民群众的政治觉悟和国防观念，加强和改进民兵工作。
（三）要加强组织领导。今年整组时间紧、任务重、情况新、要求高。各单位要切实加强组织领导，成立领导小组，搞好调查摸底，制定方案措施。各村（社区）要全力以赴，密切配合搞好协调，妥善解决工作中遇到的困难和问题，要认真组织任务分析、需求论证和潜力调查摸底，确保编组与形式任务相适应、与需求潜力相一致，与动员使用相衔接，确保编组任务有效落到实处。

5. 民兵应急分队如何在维护社会治安中发挥的作用

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

为进一步加强社会治安防控体系建设，不断增强人民群众的安全感，确保实现“平安彰武”的目标，经县政府研究同意，现就加强民兵治安巡逻队工作提出以下意见。

一、指导思想

以党的十六届五中、六中全会精神为指导，以科学发展观为统揽，认真贯彻中央建设社会主义和谐社会的号召，坚决落实阜新市第十次党代会的安排部署，充分调动广大民兵、预备役人员积极参与建设“平安彰武”的热情，为打造“平安彰武”、构建和谐社会营造良好的治安环境做出更大的贡献。

二、组织领导

为切实加强领导，县政府决定成立彰武县民兵治安巡逻工作领导小组。

组 长：赵建平 县委常委、副县长

副组长：齐志强 县委常委、政法委书记

于今朝 副县长、公安局局长

何国忠 县人民武装部部长

成 员：陈忠民 县人民武装部副部长

王 占 县委政法委副书记、综治办主任

李建国 县公安局副局长

刘福恒 县公安局副局长

荣 伟 县人民武装部军事科长

领导小组下设办公室，办公室设在县武装部，办公室主任由陈忠民同志兼任，副主任由王占、荣伟同志兼任。各乡镇也要成立相应的领导小组，制定相应的工作方案。

三、工作部署

（一）人员来源

每个乡镇要建立15人以上的义务民兵巡逻大队，每个村屯要建立5人以上的民兵巡逻小队。治安巡逻队队员要求政治素质高、身体健康、能胜任夜间巡逻任务。

（二）主要任务

配合公安部门开展治安巡逻、人员清查（重点是暂住人口情况）、巡逻设卡、伏击守候、围堵犯罪分子等工作。

（三）时间安排

巡逻时间每周至少进行一次，其它时间以乡镇派出所、武装部安排为准，每晚21时至次日凌晨2时。所有治安巡逻队员每年都要由派出所、武装部联合进行为期一周的集中培训。

（四）巡逻要求

各乡镇民兵治安巡逻队集合点设在各乡镇派出所，各村民兵治安巡逻队集合点设在各村村部。巡逻点、巡逻路线由各派出所、武装部结合各乡镇的实际情况确定。乡镇民兵治安巡逻队由派出所民警和武装干部带队。村治安巡逻队由民兵班（排）长带队。各村治安巡逻可视实际情况自行确定。乡镇领导和村党支部书记、主任要做好治安巡逻督查工作。

社会面巡逻防范工作主要由各乡镇派出所（联防办）负责，对主干道路、重点单位、重要部位和治安复杂区域进行巡逻，可根据需要在重要路口和部位设置治安卡点。各村要在白天安排村干部、党员进行巡查。

要建立和完善应付各种情况的行动预案，使民兵熟悉各种情况处置办法，提高执行治安巡逻任务的能力。

（五）巡逻规范

参加巡逻人员须佩带醒目的“治安巡逻”字样袖标，“治安巡逻”袖标由各乡镇治安巡逻办公室统一印制。村治安巡逻队由各村民兵班（排）长带队以徒步巡逻为主。乡镇政府驻地治安巡逻队由派出所民警和武装干部带队，采取徒步巡逻、机动车巡逻相结合方式进行。带队民警需携带必要的武器、警械、通讯工具等装备巡逻，按规定统一着装。各治安巡逻队带队人员要做好巡逻值勤记录。

各乡镇村治安巡逻队之间要确保通讯畅通，遇有重大、紧急情况应及时向辖区派出所值班备勤人员报告，形成快速反应、互相支援的联动机制。

四、工作要求

（一）提高认识。开展治安巡逻工作不仅是当前我县治安形势的需要，也是群防群治工作的需要，更是构建和谐彰武的需要。组织发动以民兵为主体的党员干部群众积极参与社会治安综合治理工作，是法律赋予民兵和其他公民的光荣职责，也是一项长期的重要任务。各乡镇、各有关部门领导要高度重视治安巡逻工作，充分认识成立民兵治安巡逻队和开展治安巡逻工作的重要意义。

（二）强化措施，确保治安巡逻取得实效。各乡镇武装部、派出所要密切配合，认真组织实施好治安巡逻工作，各乡镇武装部要做好对民兵的教育、管理、培训工作，做好考勤记录，派出所（联防办）认真做好巡逻值勤的指导工作，各乡镇党委要积极为治安巡逻提供必要的装备和经费支持。各行政村民兵参加治安巡逻可根据实际出勤巡逻情况，给予一定的生活补助。县政法委、公安局、人武部要做好督导检查工作，确保工作落到实处，取得实效。县综治办要把各乡镇开展治安巡逻情况做为综治考核的重要内容。对参加巡逻的人员实行奖励制度，凡巡逻过程中抓获的违法犯罪分子，每治安拘留一人奖励50元，每刑事拘留一人奖励100元，由县治安巡逻领导小组办公室负责兑现奖金。

（三）严肃纪律。所有民兵治安巡逻队员必须经过各乡镇派出所、武装部联合组织集中培训后，方可上岗工作。要严格遵守工作纪律和要求，服从乡镇武装部和派出所管理。对未按要求成立民兵治安巡逻队的，或对治安巡逻工作不重视、不支持的乡镇，其主要领导要以书面形式向县治安巡逻工作领导小组说明理由，否则，将在全县进行通报批评，同时对单位主要领导进行谈话诫勉。

（四）加强信息情报工作。各乡镇要及时了解掌握本地治安动态和治安巡逻情况，重要情况要及时向县治安巡逻领导小组办公室和县综治办报告。每季度要向县治安巡逻领导小组办公室和县综治办报送治安巡逻总结。治安巡逻领导小组办公室要定期通报各乡镇治安巡逻开展情况。

6. 如何加强应急队伍建设和提高现场处置能力

一、加强应急专家队伍建设

要建立由自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全以及综合管理等领域专家学者和实践经验丰富的行政管理人员组成的应急管理专家队伍，充分发挥专家队伍的参谋、智囊作用，提高应急决策的正确性与科学性；要让应急管理专家全程参与突发事件预防和应对的决策咨询，加大专家工作保障力度，加强突发事件预测预防预警预报，增强突发事件应急的技术支持能力，确保将人员伤亡和财产损失降到最低程度。

二、加强应急专业队伍建设

要继续按照“专兼结合、一专多能、一队多用”的原则，建设一批关键时刻调得动、用得上、顶得住的高素质应急专业救援队伍，加强防汛抗旱、森林草原消防、气象与地质灾害应急、地震应急、矿山与危险化学品应急、环境应急、道路抢通和运输保障应急、海上和水上搜救应急、重大道路交通事故处置应急、市政公用事业保障应急、卫生与食品安全应急、重大动物疫情应急、特种设备救援应急、通信与电力保障应急等应急专业救援队伍建设，有计划、有组织、有重点地组织应急专业救援队伍进行业务学习、教育培训和应急演练，不断提高应急救援能力。

三、加强基层应急队伍建设

要加强基层应急队伍建设，把应急救援队伍建设覆盖至街道、社区和乡镇、村，由街道办事处、社区居民委员会和乡镇人民政府、村民委员会负责组织本地区的民兵、预备役人员、警务人员、医务人员等组建街道、社区和乡镇、村级应急救援队伍，充分发挥基层应急救援队伍距离现场近、情况熟、反应快、行动快的优势，开展先期应急处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置和维护社会秩序，做好应急专业救援队伍的保障工作，协助有关方面做好善后处置和物资发放，切实提高基层应急处置能力。

四、加强应急志愿队伍建设

要大力发展应急志愿者队伍，制定应急志愿者队伍管理办法，充分发挥共青团、红十字会、行业协会、民间组织的作用，加强应急志愿者队伍的招募选拔、组织管理、教育培训和应急演练，完善应急志愿者队伍的物资装备、工作经费、人身保险等保障措施，逐步建立政府支持、项目化管理、社会化运作的应急志愿者服务机制，切实发挥志愿者在应急的宣传培训、预防演练、辅助突发事件处置和恢复重建等方面的作用，不断提高应急志愿者队伍的能力和水平。

五、加强应急信息队伍建设

要建立应急信息员管理制度，明确应急信息员队伍建设的要求和应急信息报送的程序与方式，提高应急信息的传递能力，确保信息报送渠道畅通、高效快捷，为突发事件的预防和处置赢得宝贵时间；要在政府工作部门、乡镇、社区、企业、学校和医院等基层单位确定专兼职应急信息员，组织信息员进行集中学习培训，逐步形成突发事件预防和处置信息快速传递网络，确保应急信息报送的质量和时效。

六、加强应急研究队伍建设

要整合高等院校和研究机构中管理科学、工程科学、信息科学、生命科学、基础自然科学、经济学、社会学、心理学、法学、历史学等领域的专家学者，充实到应急研究专家学者队伍，针对应急管理中风险评估、监测监控、预测预警、决策指挥、救援处置、恢复重建等关键环节，应急管理的体制、机制及法制，应急管理的技术装备保障等开展研究，加大应急研究的财政投入，进一步提高应急管理水平和处置能力。

7. 民兵应急分队活动流程怎么写

民兵干部和基干民兵的训练原则上由县（市、区）人民武装部组织实施。根据训练大纲的要求，干部训练时间为30天，一般在一年内完成；民兵训练时间为15天，一次完成。通过训练，干部具备相应的军事技能和组织指挥能力，并提高开展本职工作的能力；民兵学会使用手中武器装备，掌握基本军事技能；分队能担负一般战斗任务。民兵干部主要进行本级指挥和教学法训练，基干民兵主要进行技术和战术基础训练。专业技术兵的训练时间，根据训练发民兵需要，一般目前已建设了许多县级民兵训练基地，民兵大部在基地实施集中训练。根据需要，还组建了一批专业技术训练中心。这些基地和中心都达到了能吃、能住、能训练的要求。在训练手段上，大力推广电化教学和模拟训练，实施形象、直观教学，训练质量有较大提高。在训练中注意突出重点，民兵干部、应急分队和专业技术分队的训练得到了进一步加强。

8. 民兵训练有哪些内容

1、民兵训练的重点是民兵干部和民兵专业技术兵；

2、民兵训练时间，按年度训练区分为25天、15天、10天三个不同时段；

3、民兵训练由县(旗、县级市、市辖区)人民武装部统一组织，在民兵训练基地集中进行，部分训练难度较大的民兵专业技术兵干部；

4、随着科学技术的发展和武器装备的不断更新，民兵训练内容将与现役部队基本一致，训练方式将向基地化方向发展，民兵专业技术兵的训练比重不断增大，电化教学和模拟训练等先进手段将得到广泛应用，民兵训练将逐步走向正规化和现代化。

9. 如何立足实际抓好民兵应急分队建设

强化人员编组。应按照“平时能应急，战时能应战”和“相对集中、灵活机动、发挥作用”的原则，针对辖区社情民情、重要防护目标和抢险救灾实际，民兵应急分队应采取以街道及距离中心城区不超过10公里的主要乡镇为单位组建，以沿线、重要目标附近为重点，构建较为合理的兵力分布结构。同时努力优化队员结构，在队员的选拔上做到“三个改变、三个确保”，即：改变过去随机编组队员为优先选拔退伍军人，确保素质过硬；改变过去由各自然村均摊队员为在便于集中、便于机动的集镇所在地及在位率高的单位挑选队员，确保快速收拢；改变以群众为主为吸收乡镇干部和机关单位干部入队为主，确保在位率。

强化训练演习。应着力将未来战争需要与和平时期完成急难险重及维护社会稳定等任务结合起来，制订出各种切合实际的演训计划，抓好基本法规、基本常识、基本技能和基本指挥训练，加大对应付自然灾害、社会突发事件等训练内容的研究，不断提高应急队员的军事素质和执行应急任务的能力。同时，通过制定和完善应急分队预案，有计划地组织演练，理顺指挥及协同关系，保证做到一旦需要，能拉得出、用得上、听指挥、协同好。

强化审查考核。在每年的组织整顿时要对应急分队队员按照本人申请、基层武装部审查推荐、县级人武部审查批准的程序进行选编，并参照新兵入伍的标准进行政治审查和体格检查，对新入队的队员进行为期3个月左右的考察试用，合格的留用，不合格的予以清退，确保把思想表现好、文化素质高、身体条件优的青年选拔入队。

强化管理使用。要切实加强民兵应急分队规范化管理，建立正规的学习、生活、工作、执勤秩序，建立和健全《民兵分队管理规定》、《战备值班制度》等一系列法规制度，从一日生活到值班执勤，从训练管理到内务卫生，都进行明确具体的规范。应做好分队建设的经费保障，将民兵应急分队建设经费列入政府财政预算，严格实行专款专用。县（市、区）两级要采取分级投入、及时补充的办法，加强民兵分队基础设施建设和物资器材保障，确保应急队伍能打仗、打胜仗。